开展村委换届工作方案范文 第1篇
在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有5400多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集体经济上亿的村，也有大量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题1700多个，解决1500多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。
二、要进一步突出重点
对于村级组织换届工作，要明确责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县(市、区)委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县(市、区)委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立“一切为了选举、一切为了换届”的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采取先难后易的思路，花主要精力把10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年7、8月份开始，可以先开展基础性工作，到明年3月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。
三、要进一步抓好落实
总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记录的人当选，村级组织换届局面就会“失控”，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和“城中村”问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县(市、区)要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。
开展村委换届工作方案范文 第2篇
【篇一】
根据《中国_章程》和《中国_党和国家机关基层组织工作条例》《中国_基层组织选举工作暂行条例》相关规定，为开展好机关党委、党（总）支部班子换届选举工作，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以****思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党新要求，按照党管干部、依法选举和群众公认的原则，选出能坚决维护_权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，忠诚干净担当，密切联系群众，真抓实干的机关党委、党（总）支部领导班子，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建设“学在青神”的教育品牌提供坚强的政治保证。
二、实施对象
县教体局党委下属局机关党委、局机关党支部、学校（单位）党（总）支部。
三、职数设置及任职条件
（一）职数。
1.局机关党委：设委员5人，其中书记1人，组织委员、宣传委员、纪律检查委员、群工委员各1人。
2.党总支部：设委员5人，其中书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员各1人。
3.局机关支部：设委员3人，书记、组织委员、纪检委员各1人，宣传委员由纪检委员兼任。
4.学校（单位）支部：党员7人以上的支部设委员3-4人（原则上为单数），分别是书记、组织委员、纪检委员、宣传委员(设委员3人，宣传委员由纪检委员兼任)；7人及以下(含7人)的党支部，设书记1人，如是联合党支部的，可增设副书记1人。
（二）任职条件。
1.组织关系在本党委、党（总）支部的_正式党员。
2.文化程度原则上大专学历以上，具备履职的身体条件。
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选举工作结束后，镇换届办要及时组织验收。村换届选举工作总结报告要及时报送镇党委。
开展村委换届工作方案范文 第3篇
我办村“两委”换届选举工作的指导思想是：坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。
村“两委”换届选举工作，必须把握以下原则：
(一)坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村“两委”换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。
(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。
(三)严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。
(四)坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的基础，积极引导广大党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村“两委”班子。
(五)公开、平等、竞争、择优。把村“两委”换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。
开展村委换届工作方案范文 第4篇
(一)加强组织领导。办事处成立由办事处党委书记任组长，办事处副书记、主任任常务副组长，办事处驻社区领导为副组长，办事处党政办、纪检监察室、组织办、民政办、宣传办、信访办、团委、妇联、财政所、派出所等科室和部门负责人为成员的全处社区“两委”换届工作领导小组。各社区党组织也要成立领导小组和工作专班，全面启动换届选举工作。办事处党委、办事处是换届选举工作的责任主体，办事处党委书记是第一责任人，各社区党组织书记是直接责任人。
办事处党员领导干部每人联系一个社区，每个社区要明确一名人员具体负责资料收集、传送，并将名单在换届前分别报送组织办和民政办。组织办重点组织好社区党组织换届选举工作，民政办具体负责社区居民委员会换届选举工作，财政部门要认真落实专项经费，保障换届选举工作顺利进行。纪检(监察)、宣传、公安、司法、信访、财政、共青团、妇联等成员单位要共同参与，密切配合，形成抓好社区“两委”换届选举工作的强大合力。
(二)严把资格条件。
社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件:(l)政治素质高，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。(2)遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。(3)工作认真负责，密切联系群众，善于做群众工作，具有较强的服务社区居民的能力。(4)有较强的组织协调能力和管理能力，在群众中有较高威信。(5)身体健康，原则上要求男性年龄一般不超过60周岁，女性年龄一般不超过55周岁，原则上要求社区“两委”班子成员应具有高中及以上学历。
有下列情形之一的，不可提名为社区“两委”班子成员候选人:
⑴违反国家法律法规，被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的，以及社区矫正对象;
⑵因_、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满三年的;
⑶涉黑涉恶受处理未满三年的;
⑷受撤销党内职务及以上党内处分不满三年或正被纪检、司法机关立案调查(侦查)的;
⑸违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的;
⑹经“三违”办调查核实处理，有“三违”行为的;
⑺信奉_、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满三年的;
⑻利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预社区正常工作，被有关部门查处未满三年的;
⑼换届期间直接或指使亲友(他人)利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的;
⑽换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大(小)字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正当表达选举意志，被有关部门查证的;
⑾参与非正常上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满三年的;
⑿政治素质和道德品质差、群众意见较大、多数群众不拥护的;
⒀长期身患疾病无法正常工作或长期外出不能回社区工作的;
⒁不符合党内其他规定和国家法律法规的。
各社区要将任职条件和不可提名的要求在社区张榜公示，办事处党委将严把候选人资格审查关，并征求纪检、信访、公安、司法、卫计、“三违”等部门意见，坚决防止不符合条件的人进入社区“两委”班子。
(三)健全工作制度。建立初报预审制，市委组织部将对办事处党委呈报的社区党组织书记人选实行初报预审，提前掌控选情。社区要建立健全“两委”换届选举工作重大问题报告和情况通报制度，及时掌握工作动态。要建立完善换届选举工作督导机制，办事处派出指导组和督导组，重点对程序实施、换届纪律等情况进行督导检查，及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。
对选情复杂的社区，办事处将制定应急处置预案，组建由纪检、公安等部门参加的工作专班，加强对突发事件的防范和处置。办事处建立社区“两委”换届选举工作责任追究制度，对无故不组织或拖延换届选举、查处违纪违法行为不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关责任单位和责任人的责任。
(四)严肃换届纪律。要严格执行社区“两委”换届“十个严禁、四个一律”的纪律要求，严肃换届工作的政治纪律、组织纪律、财经纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导形成良好风气。要重点加强对社区“两委”班子成员、参与竞职人员、参与换届选举的工作人员的教育监督，促使他们自觉遵守换届纪律。对违反换届纪律的，无论什么单位、什么人，一律严肃查处。对采取不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的，依法宣布当选无效。对干扰、破坏换届选举的，依法依规严肃处理。
(五)强化宣传引导。要把握正确的舆论导向，运用各种媒体广泛宣传社区“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大党员和居民增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。
换届选举结束后，各社区要认真总结，将换届选举资料整理归档，装订成册以备检查。
我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于2021年1月任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国_章程》《中国_基层组织选举工作暂行条例》《中国_农村基层组织工作条例》和《_村民委员会组织法》《_城市居民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
开展村委换届工作方案范文 第5篇
(一)坚持党的领导。镇党委要切实加强对换届选举工作的组织领导，始终掌握工作的主导权和主动权，把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作有序开展。(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障广大党员和群众的民主权利，充分调动党员和群众参加换届选举的积极性主动性，更好地集中民智、体现民意。
(三)严格依法办事。严格遵守有关法律法规，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。
(四)统筹协调推进。坚持先易后难、稳步推进，先进行村党组织换届选举、后进行村民委员会换届选举;先进行村党组织整顿，再进行换届选举。妇代会、共青团、民兵连等组织换届和村务监督委员会、村民代表、村民小组长等推选工作，整体推进，一同完成。
开展村委换届工作方案范文 第6篇
根据《关于推进村级统一核算完善农村集体经济管理体制的意见》（**委办〔20**〕23号）精神，为建立和完善适应社会主义市场经济发展的农村集体经济管理体制，进一步加快我镇工业化、城市化和农业现代化发展步伐，现就推进村级统一核算完善农村集体经济管理体制工作提出如下方案。
一、重要意义
农村集体经济管理体制改革是完善农村社会治理架构的重要组成部分。近几年来，我镇在农村相继开展了村、组财务人员委派制、村规模合并调整（由19个村合并为7个行政村）和股份合作制等一系列改革，取得了明显成效。但农村集体经济管理体制改革还不够到位，特别是在农村股份合作制改革方面，都是以村民小组一级组建股份合作经济社，资源平均拥有量少，资源分散难以合理配置，集约化经营水平不高，限制了地区投资环境的改善。实行村级统一核算，有利于整合和优化配置资源，增强发展活力，发展壮大集体经济；有利于促进民主管理，节约管理成本，增加农民收入；有利于统筹解决我镇“三农”问题，全面加快我镇工业化、城市化和农业现代化进程。镇、村领导干部必须从全局和战略的高度，充分认识推进村级统一核算的重要意义，着眼大局，立足长远，全面部署，精心组织，扎实推进村级统一核算工作。
二、目标任务
全镇用2年时间，完成农村集体经济、组级核算向村级统一核算过渡。
三、方法步骤
（一）方法。
根据各村实际情况，在民主协商基础上，因地制宜，分类分步妥善解决各村组与组之间集体资产和分配的差异，是推进村级统一核算改革的关键。主要采用以下三种方式推进：
1、“抬低就高”的统一核算。即村级经济实力比较雄厚、组级经济比较平衡的村，可以不考虑各组之间的资产和分配差异，由村集体拿出资金抬高收入低的原股份合作经济社分配金额，达到统一分配。实行村级划一核算后，全村股东拥有的资产份额和分配相同。
2、“削高就低”的统一核算。对于组级资产比较平均的村，尤其是以土地为资产且征地比较少、人均拥有土地比较均衡，可以设定以人均土地面积最少的组的人均土地面积值为基数，把其他村民小组人均多出部分土地或资产，以村委会通过转制使部分资产变现后由原小组股东分配，使各组人均拥有资产基本平衡，股东拥有的股份和分配数额相同，实行统一分配。
3、“保留差异”的统一核算。各组之间人均拥有资产和份额差异较大的（特别合并村前原村之间土地资产差异大的村），在3－5年时间内保留原村与村和原组与组之间股东拥有的股份和分配差距，3－5年之后再过渡到股份和分配划一。
（二）步骤。
推进村级统一核算工作是我镇农村股份合作制改革的深化和提高。要认真落实好以下重点步骤。
1、制定新的股份合作经济联合社章程。
2、建立新的组织架构。实现村级统一核算后，组织名称统一为：**市**镇XX股份合作经济联合社。重新建立股东大会、董事会、监事会制度，报市农业局审核后，由市政府给予办理组织登记证书。
3、做好资产登记、建账和健全会计核算。对各类资产进行清查核实，造册登记，建立起新的会计核算制度。（清产核资数可按该组审计后的账面值和股份制配股核定的资产数）
4、资产和财务移交。按照清产核资确认的结果，各村民小组的会计账内、外资产统一移交给村委，由村统一核算、统一管理，办理财务移交手续后，村民小组不再设会计账。
5、建立健全资产经营管理和收益分配制度。实行村级统一核算的各环节工作按照市《关于加快农村股份合作制改革的意见》（*委[20**]5号）和《关于推进农村股份合作制改革实施办法（试行）》（**府[20**]54号）等文件规定实施。
四、原则要求
（一）明确组织和资产性质。实行村级统一核算后，新组建的股份合作经济联合社仍然是社区型的农民集体经济组织，资产仍然是社区农民集体共有。
（二）股东自然过渡。原各股份合作经济社股东自然过渡为新组建的股份合作经联社股东，不搞重新界定。（即股东资格界定仍按20**年底在册村民的截止人口）
（三）妥善处理好推行村级统一核算工作中的几个关系。
1、村级股份合作联社与原组级合作经济组织的关系。完成村级统一核算改革后，原组级合作经济组织撤销，其资产并入新的村级股份合作联社，原村级和组级合作经济组织合并成为新的村级股份合作联社。因此，今后不再存在组级合作经济组织和资产。原各组资产由村设置专门机构管理，实行统一规划、统一管理、统一核算、共担风险、共同监督、统一分配。
2、村级股份合作联社与原村级合作经济组织的关系。完成村级统一核算改革后，村级股份合作联社的成员既是原村级合作经济组织成员，也是原组级合作经济组织成员。成立的村级股份合作联社，应报送市农业局报市政府登记。
3、村级内部设置的行政区域与原村民小组的关系。一是实行村一级核算后，取消原有的村民小组，设立若干小区，原村民小组负责的社会事务管理转移给小区负责。二是原村民小组长（即片长）的职务自行终止，原各村民小组长（即片长）可由村委会继续聘任，安排在村委会协助开展各项社会事务管理，待遇保留至换届选举前。村委会换届选举时，不再进行村民小组长的换届选举。三是原村民小组级的村民代表自行终止，保留充实完善村委会级的村民代表，并作为一个常设的机构，定期召开会议，履行好商议重大事情，监督经济运行等重大职责。
（四）严格依法进行改革。实行村级统一核算涉及农民集体经济组织的撤销与合并，要严格按照《**省农村集体经济组织管理规定》（粤府令第109号）进行。
五、加强领导，组织实施村一级核算工作
（一）切实加强对推进村级统一核算改革工作的领导。推进村级统一核算是一项重大的、深层次的农村经济体制改革，是加快农村经济社会发展的重大举措，改革工作在镇党委和政府的领导下进行。政府成立工作领导机构，制订工作方案，组建精干的工作队伍，帮助村、组开展工作。村民委员会也必须相应成立以支部书记为组长，村委会主任为副组长的工作领导机构，制订工作方案，主动并积极推行实施村一级经济核算工作，在镇党委和政府的领导和有关部门的协助下，努力完成该项改革工作。
（二）加大宣传力度，深入细致做好群众工作。村级统一核算是农民经济组织的体制改革，农村集体经济管理模式的调整，牵涉农民的切身利益，要注意把握全局，切实抓好组织发动工作。要充分利用各种宣传手段，结合实际，深入广泛宣传实施村级统一核算的性质、意义和政策，提高广大干部群众的认识，充分调动广大农民群众参与改革的主动性、积极性，努力营造良好的工作氛围。
（三）制订扶持措施，利益向下支持村一级核算工作。镇党委和政府为推行村一级核算工作提供优惠政策，加快推进村级工业厂房建设项目，壮大欠发达村的集体经济收入。镇财政转移支付各类专项资金，加大对村级统一核算的扶持力度。
开展村委换届工作方案范文 第7篇
(一)依法引导党员群众把握候选人任职资格条件。各村要引导党员和村民在依法提名候选人时，坚持把政治标准放在首位，推选符合“三有三带”标准的党员和村民作为候选人，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐.
引导党员和村民不推荐刑满释放、偷税漏税、游手好闲、无理缠访、邻里不和、不赡养老人、参加_、自私贪心、处事不公、近年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作为候选人，切实提高选人用人公信度。对参选人员，镇党委要通过集体谈话、“一对一”谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施，开展换届纪律专题教育，使他们能够依法参选。
(二)选优配强村党组织班子。注重选拔能带领党员和村民把“十个全覆盖”工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路建设“六位一体”推进的党员进入村党组织班子。突出村党组织书记队伍建设，拓宽选任渠道，积极从现任村党组织书记中“留”、从本村优秀党员中“推”、从服务本村的大学生中“选”、从外出务工经商能人中“引”、从机关事业单位离退休干部中“聘”、从在职党员干部中“派”。
(三)依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规，履行选举程序不走样，应遵循的步骤不减少，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。
(四)优化村“两委”班子结构。各村“两委”干部数量坚持“精简、高效”的原则，参照户籍人口、地域面积、工作任务，一般为3—5人，最多不超过7人。选派的机关党员干部、大学生村官担任村第一书记、副书记或书记(主任)助理的，不占职数。提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。“交叉任职”和“一肩挑”比例比上届大幅度提升，降低行政成本，理顺“两委”关系。
注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”并兼任团支部书记。村“两委”没有35岁以下年轻干部的，要从服务本村的大学生和青年农牧民能人中选拔村团支部书记，并作为村“两委”后备干部进行培养。重视选拔女干部、少数民族干部，努力实现“两委”班子成员中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委”，多民族居住的村，应在人数较少的民族中至少提一名候选人。
(五)建立健全村务监督委员会。指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民会议或村民代表会议，推选村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中应当有妇女成员、有懂财会管理的成员。村“两委”成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小组等监督机构的职能由其履行。
(六)及时解决突出问题，按时完成换届工作。选举的全过程要注重开拓创新，着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题，大力推进基层民主政治建设，确保完成换届选举任务，加强村务公开管理，确保农村牧区社会稳定，不出现群体性上访事件。村“两委”按期换届选举率达到100%，村级党组织一次成功率达到100%，村委会一次成功率力争达到100%。
开展村委换届工作方案范文 第8篇
*镇辖17个行政村，13679个人口，20*年村级组织换届选举产生村党支部书记17名，村委会主任16名，“两委”委员（不含书记、主任）72名，村“两委”年龄结构进一步合理，村级班子战斗力进一步得到提升，干实事，谋发展的信心和决心得到进一步体现，通过一年的运转，农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。
为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况，进一步总结经验，查找问题，研究对策措施，构建中心突出，分工明确，运转高效的村“两委”班子，巩固党在农村的执政基础，推进新农村建设进程。自3月初起，*镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子，105名村干部工作运行情况进行全面回访考察，共召开座谈会17场，发放评议表558份，走访普通农户113户，听取群众意见建议52条。通过评议，村级班子中，群众满意的14个，占总数的，基本满意3个，占总数的；村干部中，评议称职的87人，占总数的，基本称职17人，占总数的，不称职1人。“干实事的多了，说空话的少了；沟通多了，矛盾少了；村干部往镇里跑的多了，老百姓直接找镇里的少了。”*镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。
二、主要做法及特点
（一）、突出重点。一是建立组织，加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展，镇党委成立了以党委书记任组长，班子成员为组员的村级组织回访领导小组，下设*、儒洪、上坊、西园四个回访工作组，同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》（大委【2009】10号，明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动，广泛动员。在“回访”问效前，镇党委专门召开镇村干部动员大会，进一步加强认识，统一思想，在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围，并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况，特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况，看是否团结；访工作开展情况，特别是村级组织20*年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况，看是否务实干事；访财务民主情况，特别是村级财务管理规定贯彻落实情况，看是否清正廉洁；访基层民主情况，特别是贯彻村规民约情况，看是否阳光民主；访政策落实情况，特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况，看是否亲民为民；访群众反映情况，特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见，看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议，镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话，同时在镇村设置了意见箱，收集民情民意。
（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。
（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
开展村委换届工作方案范文 第9篇
(一)坚持党的领导。要把党的领导贯穿社区“两委”换届选举工作的全过程，体现到换届选举工作的各个环节，充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和上级党组织对社区“两委”班子成员候选人的把关作用，树立正确的选人用人导向，引导居民正确行使民主权利。
(二)充分发扬民主。要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和社区居民的意愿，最大限度提高党员群众参与度，支持人民群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开，使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。
开展村委换届工作方案范文 第10篇
在村党组织换届选举中：按照自治区、市要求，要严格遵循《中国_章程》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，充分发扬民主，全面推行“两推一选”。
在村民委员会换届中：要在嘎查村级党组织的领导下进行。严格按照《_村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈_村民委员会组织法〉办法》的各项规定执行。
全镇村“两委”换届选举工作分四个阶段进行。
(一)准备阶段(20xx年3月25日—3月27日)
1.调查摸底。换届选举前，镇党委派出指导工作组将对各村进行调查摸底，全面了解和掌握各村发展稳定、“两委”班子任期业绩、群众评价等基本情况，客观分析干部、党员队伍和村民现状。
2.离任审计。镇党委将成立由镇纪检监察室牵头，财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组，对村级财务情况进行清理，对村“两委”成员任期情况进行审计。审计结果在村民代表大会和党员代表大会上通报或形成公告，接受群众监督，真正让账目明白、干部清白。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时依法予以处理。
3.培训骨干。镇党委统一安排村“两委”换届选举工作领导小组人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训，提高受训人员的综合素质和能力。各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众的宣传教育，增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识。
4.印制规范的选举文书。统一印制规范的选民登记册、选民证、委托书、预选票、正式选票等材料。
(二)选举实施阶段(20xx年3月27日—8月22日)
1.村党组织换届选举。由上届嘎查村党组织主持，采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行，重点做好以下环节。
(1)提名推荐。主要面向“三类人员”进行推荐提名：一是致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是鼓励热心于农村工作的旗直机关部门退休人员，经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回嘎查村竞选;三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举。
(2)民主推荐。村党组织召开党员和村民代表会议，通过“两推”，差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选。镇党委召开会议，差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人，向村党组织反馈。
(3)确定考察名单。村党组织召开会议，结合“两推”情况，差额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察名单，报镇党委。镇党委下派考察组，对考察对象进行考察，向村党组织反馈结果。
(4)确定候选人。村党组织召开会议，结合镇党委考察情况，确定新一届村党组织委员会候选人预备人选名单，并在全村进行公示。公示结束后，村党组织向镇党委呈报《关于嘎查村党组织委员会委员候选人预备人选名单的请示》。经镇党委审核批准后，确定村党组织委员会候选人名单。
(5)正式选举。村党组织要提前做好党员动员工作，特别是外出流动党员，要尽可能回来参加选举大会。党员大会由上届村党组织主持。有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四，会议有效;会议采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届嘎查村党组织委员会;经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生党组织书记、副书记。
投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票;选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写;依次依据“听取和审议上届村党组织工作报告”、“讨论并通过大会选举办法”、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人名单”、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺”和“投票选举”的五个环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票，清点选举是否有效，计票并当场宣布计票结果。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半，始得当选。
(6)报告批复。选举结束后，新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况，包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。村党组织换届选举工作原则上于4月24日之前完成。
2.村民委员会换届选举。在镇选举工作领导小组指导下，由村民选举委员会主持。重点做好以下环节。
(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由熟悉选举法律规章、办事公道、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成，在村党组织领导下，由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。
党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的，要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任，确保党组织在选举委员会中的主导权。选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补，也可另行推选。
(2)做好选民登记。村民选举委员会组建后，要及时组织选举宣传。要根据户籍制度改革和人口流动实际，准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围，防止重登、漏登和错登，切实提高参会率、参选率。
——对于户籍在本村并在本村居住的村民，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加。
——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。
——对于户籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人员，如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请参加换届选举的，经村民会议或者村民代表会议同意后，进行选民登记。
已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他村民委员会选举。村民选举委员会要在选举日前20日认真核实登记参加选举的选民名单并及时公布。
(3)推选村民代表。村民选举委员会应自选民名单公布之日起十日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村选民中直接推选产生，可以由村民按5-15户推选一人，也可以由各村民小组按分配名额推选。
(4)提名和确定候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证登记参加选举的村民的直接提名权。推选候选人时，应至少提一名妇女为村民委员会成员候选人;多民族居住的村，应在人数较少的民族中至少提一名候选人。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，包括候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺等四项承诺。
要建立候选人竞职承诺监督、制约机制，竞职承诺要存档备案，须经镇工作指导组、村民选举委员会审核并在村村务公开栏公布，接受党员和群众的监督。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按登记参加选举的村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布，接受群众监督。
新一届村民委员会成员候选人的人数根据职位和职数，由村民选举委员会差额确定。候选人可以由村民选举委员会组织选民直接提名并通过预选产生，也可以由各村民小组召开会议提名并通过预选产生。预选时应当召集过半数选民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定候选人。要确保村“两委”班子成员中至少要有一名妇女候选人，若没有，可提名得票最多的妇女为候选人。要广泛宣传村民委员会成员候选人资格条件，加强监督检查，严防提名过程中的徇私舞弊行为，确保提名过程依法依规、公开公正，稳妥做好提名工作。
(5)组织大会选举。积极动员、组织选民亲自投票，确保村民的投票权。严格流动票箱的使用，确需设流动票箱的，由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布，明确流动票箱使用对象及人数。在流动票箱投票时，应分别由村民选举委员会成员带领2名监票人员负责监票工作。依法办理委托投票手续，须由本人或者近亲属通过书面委托，每一选民接受的委托投票不得超过三票。选票应当由本人填写，选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。
(6)依法确认选举结果。选举结果认定要坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，按法定程序确认。凡被认定为选举无效的，要严格按照法定程序进行重新选举。
(三)第三阶段：后续工作阶段(20xx年8月22日—9月8日)
1.迅速启动工作。新老班子要及时办理工作交接。要建好用好管理好村级组织活动场所，全面推广村务契约化管理、贯彻落实“532”工作法、执行好“四权四制”工作机制，认真落实“双述双评”工作制度，健全和完善村规民约、村民主评议和考核村“两委”班子等各项管理制度，规范党务村务财务工作。
2.签订责任书和制定发展规划。新一届村“两委”班子及其成员要广泛征求党员群众意见，结合实际，对承诺的任期目标、年度目标、主要措施等进行充实完善，进一步细化、量化，经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过确定后，分别与镇党委、政府签订任期目标责任书并形成各村三年发展规划。
3.妥善安置落选和离任人员。镇选举工作指导组和新一届“两委”班子要认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障，鼓励他们进入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作，继续发挥作用。落实好符合条件的离任村干部的离任补助等待遇。
4.抓好配套组织建设。同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作，健全民兵连等配套组织，依法推选村民小组长、村务监督委员会以及村调解委员会。
开展村委换届工作方案范文 第11篇
周继红是辽宁省新民市罗家房镇房申村党支部书记。每天清晨，东方刚刚发白，人们就会看到他开着私家车行进在沈阳市区去房申村的路上。他从20世纪70年代就开始在建筑业打拼，事业越做越大，是老百姓心目中的“能人”。富起来的周继红，心也始终没离开过家乡，2009年3月，他以全票当选为房申村党支部书记。
房申村一直都是罗家房镇的一面旗帜，获得过“辽宁省文明村”的称号。可是在2007年4月村民委员会换届选举后，村党支部和村委会出现了比较大的矛盾，形成势力派系，导致矛盾纠纷多，任何工作都无法开展。面对如此复杂的局面，镇党委果断劝退原党支部书记，采取走访党员的方式推选支部书记。经过走访，全体党员一致推荐周继红任党支部书记。周继红上任后，面对复杂局面、派系斗争、村级债务等一系列问题没有退缩，而是勇于担当，敢于碰硬。经过不懈努力，他带领村班子成员将土地、债务等经年积累的问题各个击破，把房申村从悬崖边上拉了回来。
周继红上任时，村里账面上没有一分钱存款，却有40多万元债务。村里用钱，他都是自己垫付，但是时间长了也不是个事儿。周继红想，只有集体经济壮大，才能为村民做事。他凭着多年从事商企经营的经验，想来想去也只有向土地要钱。全村有400多亩开荒地，周继红就琢磨怎么把它利用好了为集体增收。经过会议讨论、法律咨询、请示上级后，他制订了具体的工作方案，从亲戚家做起，将土地全部收回。地收上来了，怎么开发利用是关键。周继红又开始着手联系朋友，让他们互相介绍帮助联系，逐渐地把地转让出去。目前已出租土地260多亩，为集体增收300多万元。就这样，村集体经济开始有了起色，不仅还清了46万元的村级债务，账面上还有了400万元存款。
村里有钱了，他开始琢磨怎么为村民做事。首先是解决交通问题，几年来累计为全村各自然屯修砂石路3万米，修水泥路3000米，修田间作业路10万米;其次是建村民议事场所，自筹资金120万元新建470平方米的村部办公楼，配备了医疗室、村民活动室、警务室、收发室，修建了2700平方米的村民文化活动广场;三是连续四年为村民无偿提供自来水，连续五年为村民交合作医疗参保金;四是每年都拿出一定的经费养护公路，集体出资清理全村各自然屯的垃圾，并在村内主要路口安装监控设备，村里还划拨资金为困难家庭的孩子报销校车费、对70周岁以上的老人给予补助、为村里的老干部涨工资等等。总之，凡是对村民有利的事，他都要去做。
村集体经济壮大了，还要考虑为村民增加收入。根据房申村的区位优势，他们确定将发展裸地蔬菜生产作为致富农民的主要手段。仅几年时间，蔬菜种植面积就由当初的几百亩发展到现在的3000亩，成为增加村民收入的一个主要产业。为了鼓励大面积种菜，村出台扶持措施，为种菜的地块修田间作业路，请农大教授讲课，成立了蔬菜专业合作社，统一种植计划，统一订单，统一销售。今年赶上了好行情，收入多的户可收入40万元。与此同时，村里还建成一个大型奶牛场，以公司加农户的方式经营;新建种羊、育肥羊基地、养猪场各一个，都达到了一定的规模。
周继红经营了十几年建筑企业，深知无工不富的道理。特别是村里的富余劳动力，只有增加就业机会，增加工资性收入，才能真正富裕起来。他狠抓招商引资工作，先后引进11家工业企业和农事企业，解决了近千人就业问题，村里人均年增收5000元。
几年来，周继红坚持扶贫帮困，为群众做了大量的好事，得到了群众一致认可。2009年，为帮助老党员陈德兴改善居住环境，周继红带领工程队给他家盖房子;七组发生火灾，他当晚就组织村两委成员和各小组长捐款，他个人带头捐了2000元;三组的李国由于交通肇事负债几万元，他让李国两口子到自己的公司上班，当年还清了外债，二年盖了新房，三年买了车;2010年，七组的窦庆国出国打工被骗，他得知后主动拿出3万元免利息借给窦庆国，，让他干养殖，至今已经连续帮扶了三年;种菜大户卜红权承包土地资金不足，周继红二话没说借他几万元，且不要利息。周继红已经连续四年每年在春节前个人捐出3000多元，动员其他村干部捐出1000多元，每年共计5000元左右帮助全村7户困难党员、16户低保边缘户过好节日。
开展村委换届工作方案范文 第12篇
工会换届工作计划
一、背景介绍
作为一个工会组织，经过几年的努力，我们的工会在会员数量、服务能力和维权经验等方面均有一定的成绩。但是，面对新时代工人阶级的日新月异的发展变化，我们的工会工作仍有不足之处。十届工会的任期即将结束，我们需要采取一系列有效措施，保证下一届工会换届工作的有序进行，为全体会员营造更好的工作氛围，提供全方位的服务。
二、工会换届工作计划
1. 成立换届筹备委员会
换届筹备委员会由工会委员会选派成员组成，负责全面协调和组织换届工作的相关事宜，包括策划方案、考虑预算、制定时间表和计划等。该委员会会定期召开会议，及时沟通协调工作。
2. 宣传在会员中积极参与换届工作
我们将通过邮件、短信、微信等多种渠道对待选人选进行宣传，告知要求和各阶段的工作内容，同时也告知会员参与选举和选举程序的信息，鼓励会员积极参与换届工作，增强选举的民主性。
3. 制定选举条例和候选人规定
我们将组织制定选举条例和候选人规定，以明确换届选举的规范、公正和合法性。在候选人资格和程序方面，我们将执行有关法律法规和工会章程的规定，确保选举程序合法和公正。
4. 制定换届预算和工作计划
换届预算和工作计划是保证换届工作顺利和有效进行的重要保障。在换届筹备委员会的建议下，我们将制定详细的换届预算和工作计划，明确每个项目的预算和时间表，并就每个项目的实施提供必要的人力、物力和财力支持。
5. 组织换届选举
在制定好选举条例和候选人规定的基础上，我们将采取公开、公正和透明的方式组织换届选举。在选举过程中，我们将秉持公正、透明、公开、平等的原则，鼓励会员积极参与，确保选举程序公正、合法和规范。
6. 对新一届工会进行培训和帮扶
在新一届工会成立后，我们将为其提供必要的培训和帮扶。我们将组织有经验的工会成员开展相关的培训活动，提高新一届工会成员的维权意识、服务水平和工作效率，确保新一届工会拥有更加丰富的知识储备和工作经验。
三、总结
本次换届工作计划已经制定完成，并成功进行实施。在换届工作过程中，我们充分发挥了会员的积极性和工会组织的协调作用，确保了全程工作的规范、合法和顺利完成。下一步，我们将在新一届工会的带领下，继续加强工作和服务，为全体会员营造更加美好的工作环境和服务体验。
开展村委换届工作方案范文 第13篇
强化组织领导，精心周密部署。成立村“两委”换届工作领导小组，下设办公室、宣传报道组、换届纪律组、工作指导组、督导检查组。其中换届纪律组由纪委、检察院、法院、公安局、局等部门组成，全程进行换届纪律监督，及时了解掌握换届情况，同时负责村“两委”换届选举工作中各类突发事件的督办、协调、处理等工作，及时制止和纠正参选人员的不正当竞争行为。换届督导检查组由区纪检委副书记、组织部副部长任组长，负责村“两委”换届选举全程的督导检查。
深入排查摸底，维护换届稳定。建立了以乡镇（街道）党员干部包重点人的保质量、保进度、保效果的工作责任制，确定五类人员为重点包保对象。一是有意参选人员及其亲友；二是与参选人有矛盾的人员；三是农村宗族、派系势力领头人；四是过去一贯上访人员；五是省委组织部规定不宜做候选人的人员。对已确定的重点人员，由乡镇（街道）党员干部进行一对一或一对多重点包保。参加包保的党员干部详细掌握重点人员基本情况，建立村“两委”换届包保重点人台账，密切配合纪检、宣传、政法、、公安、司法等部门，对包保对象进行全程动态跟踪，随时掌握重点人员动向，及时防范和处理可能出现的突发事件。
扩大宣传规模，营造良好氛围。专门制定了《村“两委”换届宣传工作方案》，充分发挥电台、电视台等宣传阵地作用，利用橱窗、广播、板报、专题谈话、巡逻宣传警车等形式，坚持以日常性宣传与专题性宣传、正面宣传与典型教育、一般性宣传和疑难问题解答、广泛宣传和适度宣传相结合，深入宣传换届选举有关法律法规、方针政策，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、意义和相关法律，倡导党员和群众积极正确参与选举，力争营造良好的村“两委”换届选举的工作氛围，为村级换届奠定了思想基础和群众基础。
开展村委换届工作方案范文 第14篇
(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。
(二)明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：
1、拥护中国_的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律;
2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强;
3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可;
4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务;
5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见;
6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要;
7、现任村干部继续提名的年龄，原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁(经推选，条件特别优秀的可适当放宽);新提名人员的年龄，原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中(中专)以上文化程度(经推选，条件特别优秀的可适当放宽)。
有下列情况之一的，一般不应推荐为村“两委”成员候选人：
1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的;
2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的;
3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的;
4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的;5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策或超过三年处罚没有到位的;
6、带头搞封建迷信活动，参与_组织的;
7、受到党纪处分按规定不能提名的;
8、有严重危害集体利益和群众利益行为的;
9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的;
10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。
各村要结合实际，制定“两委”成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。
(三)优化班子结构。村“两委”成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高;注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，妇女成员的比例要进一步提高;注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高;提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
(四)拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。
要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部当选，当选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。
开展村委换届工作方案范文 第15篇
全处社区“两委”换届选举工作要严格按照先党组织换届后居民委员会换届的顺序进行，从2015年10月中下旬启动，到12月底基本结束，其中:10月上旬前完成前期准备工作，10月底前完成社区党组织换届，11月底前完成居民委员会换届，12月中旬前完成相关后续工作。
(一)前期准备
1.抓好前期准备工作“回头看”。要按照先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届的要求，对“四先四后”工作进行一次全面的“回头看”，发现问题抓紧整改，把准备工作进一步做实做细做到位。没按要求完成整顿、审计、考察和研判工作的，不得启动换届。
2、组建机构、拟定方案。成立办事处社区“两委”换届选举工作领导小组和指导组，召开全处社区“两委”换届选举工作动员大会，组建工作专班，制定工作实施方案。各社区召开社区党组织委员会会议，研究换届选举有关事项，并向办事处提出换届选举请示，待批复后积极筹备换届选举工作有关事项，成立换届选举工作领导小组，拟定换届选举办法。
3、召开动员会议，开展业务培训。办事处召开社区“两委”换届选举动员会议，组织选举工作人员开展业务培训，重点培训负责社区“两委”换届选举工作指导组成员和社区居民选举委员会的成员。培训内容以《中国_章程》、《_城市社区居民委员会组织法》和社区“两委”换届选举有关规定为主，使每个选举工作人员熟练掌握换届选举的法律规定、具体程序和基本环节。
(二)社区党组织换届
社区党组织换届按照自下而上的顺序进行，成立社区党委的，先进行党支部换届、再进行党委换届。换届选举采取党员和群众公开推荐、办事处党委推荐、党员或党员代表大会选举的“两推一选”方式进行。
1、推荐产生党代表。确定由党员代表大会选举的社区，由各社区党委辖区内的各支部和驻社区党政机关、学校、企事业单位和社会群团组织、社会组织等单位召开党员大会推荐党代表，驻社区党政机关、学校、企事业单位和社会群团组织、社会组织原则上按照本单位本部门党员总数的10%推选党员代表参加党员代表大会。社区所辖的支部原则上一个支部推荐5-10名党员代表。所推荐的党员代表报社区审核，由社区确定总数为单数的正式党员代表，原则上党员代表不少于30人。
2、推荐候选人初步人选。没有进行支部换届的社区党委，先分支部召开党员会议进行支部换届选举。在办事处社区“两委”换届选举工作指导组的指导下，社区党组织召开全体党员或党员代表、居民代表、社工人员、网格人员、大学生村官会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，民主推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选。办事处党委结合换届前民主测评、考察推荐情况，召开党委会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，民主推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选，并通报社区党组织。
3、确定考察人选。在办事处社区“两委”换届选举工作指导组的指导下，社区党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照党组织职数1:倍的差额比例，研究确定新一届委员会委员候选人预备人选考察名单，报办事处党委审定。
4、组织考察。办事处党委研究确定考察人选，成立考察组，由办事处党员领导干部带队，将确定的社区党组织委员候选人预备人选考察名单在党务公开栏中进行1-3天公示，对考察人选进行考察。在考察中要注意听取党员群众的意见，全面、准确地了解掌握考察对象德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要缺点、不足，形成简明扼要的考察材料。办事处党委听取考察情况汇报，并征求纪检、信访、公安、司法、卫计、“三违”等部门意见，考察情况反馈社区党组织。同时对没有被列入考察范围的候选人初步人选谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。
5、确定候选人预备人选。在办事处社区“两委”换届选举工作指导组的指导下，社区党组织召开委员会议，根据办事处党委考察情况，研究确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选名单，并在社区进行公示。
6、批复候选人预备人选。公示结束后(一般为1-3天)，社区党组织向办事处党委呈报确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选的请示。办事处党委研究批复候选人预备人选名单。
7、全面推行“四项承诺”。候选人预备人选确定后，办事处党委要与预备人选签订参选承诺、服务承诺、廉洁承诺和辞职承诺一式四份，并在社区党员群众中进行公示，接受广大党员监督。
8、大会选举。召开党员或党员代表大会，采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届社区党组织委员会委员，再召开委员会第一次全体会议等额选举书记、副书记。选举大会上，候选人要结合“四项承诺”，全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题。
参加选举的有选举权的党员或党员代表人数达到或超过应到会党员或党员代表人数的4/5，会议有效。召开党员大会进行选举的社区，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:
①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;②长期外出经联系本人确实无法参加选举的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被拘留或服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，因其他原因不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。
9、报告批复。选举结束后，新一届社区党组织委员会要向办事处党委报告选举情况，包括党员大会的召开时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、副书记、书记名单及票数。办事处党委及时作出批复。
(三)社区居民委员会换届
社区居民委员会成员主要采取户代表选举和居民代表选举的方式进行，有条件的地方可实行直接选举。
1.推选产生社区居民选举委员会和居民选举监督委员会。选举委员会原则上由5至11人单数组成，居民选举监督委员会由3-5人组成，具体名额由居民会议或居民代表会议确定。在社区党组织领导下，由上一届居民委员会主持，通过居民会议或居民代表会议推选产生。
要按照组织信任、群众认可、大局观念强、法纪观念强、组织协调能力强的标准配齐选举委员会主任。选举委员会成员依法被确定为居民委员会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。社区居民选举委员会和选举监督委员会产生后要在一定范围内进行公示，并制作印章。
2.组织参加选举的居民登记。参加选举的居民原则上在居住地进行登记，在登记前，社区居民选举委员会应对选民登记日期及有关事项进行公告。本社区年满18周岁的居民(依法被剥夺政治权利的除外)具有选举权和被选举权，选民出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的以户口簿为准，以选举日为年龄计算截止日期。选举委员会在选举前要对下列人员进行登记，将其列入参加选举的居民名单:
(1)户籍在本社区且在本社区居住的居民。
(2)户籍在本社区但不在本社区居住，本人愿意参加本社区选举的居民。
(3)户籍不在本社区但在本社区居住或从事社区工作一年以上，本人愿意参加本社区选举，且经居民会议或居民代表会议同意参加本社区选举的公民。
(4)农居混住的社区居民，其选民资格可以户籍为主进行登记确认，具体由选举委员会根据实际情况明确。
下列人员不列入参加选举的居民名单:
(1)户籍在本社区但不在本社区居住，经选举委员会告知后，本人表示不参加本社区选举的或十日内不予答复的居民。
(2)已在户籍所在地社区、居住地社区或工作地社区参加选举的居民。
(3)经医院诊断为精神病患者、不能行使选举权利，经社区选举委员会确认后的居民。
(4)在选举期间外出，经选举委员会告知后，未在规定时间内作出明确答复或明确表示不参加选举的居民。
(5)在登记截止日前未按要求和规定进行登记的居民。
各社区居民选举委员会之间应做好选民登记的衔接工作，防止部分居民多处登记参选。登记完成后，选举委员会应对选民资格进行审定和复核，做到不错登、不漏登、不重登、不强登，确保登记准确无误。
3.推选社区居民(驻社区单位)代表。自登记参加选举的居民名单公布之日起5日内，由本社区居民选举委员会组织选举，产生新一届居民代表。居民代表应当是本社区参加选举的居民，可以由每30至50户推选1人，也可以由各居民小组按分配名额推选产生。驻社区党政机关、群团组织、企事业单位、社会组织等每个单位可以推选1名代表。
居民代表和驻社区单位代表总人数原则上不少于50人，不超过100人，其中居民代表不少于五分之四，驻社区单位代表不超过五分之一，具体人数由上一届居民会议或居民代表会议确定。选举委员会对当选的居民代表和单位代表登记造册，并颁发代表证。居民代表和单位代表的任期与居委会任期相同，可以连选连任。选举委员会对新产生的居民代表和单位代表在一定范围内进行公告。
采取居民代表选举方式的，应在选举日的5日前在本社区公布代表名单;采取居民直接选举方式的，应在选举日的15日前在居委会、居民小组(网格)办公所在地和楼院门栋公布登记参加选举的居民名单。对名单有异议的，自公布之日起5日内向选举委员会申诉，选举委员会自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。户代表的确定以户籍为准，由每户推选1名有选举资格的代表。
4.提名和推选候选人。提名前，社区居民选举委员会将社区居委会的职位、职数、候选人资格条件、差额数和提名方式向居民公布。社区居民委员会成员候选人，可以先由个人报名、有选举权的居民提名或社区党组织、群团组织、社会组织、辖区单位等提名，再由选举委员会根据提名情况主持召开居民会议(居民代表会议)或各居民小组会议正式推选产生。
居民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选名额至少多1人，选举委员会进行资格审查后，于选举日5日前按提名职务和提名得票数多少的顺序公布候选人名单。被推选为候选人不愿意参加选举的，应当在候选人名单公布之日起2日内向选举委员会提出书面申请。候选人出现缺额的，按照原提名候选人推选时得票数的多少依次递补。同时等额推荐社区居务监督委员会成员候选人。
5.组织投票选举。社区居民委员会投票选举的时间、地点、投票方式等应在选举日的5日前予以公告。要设立秘密写票处，保证选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，不得办理委托投票，过半数居民代表参加投票选举有效。采取户代表选举方式的，设立中心会场和若干投票站，不得办理委托投票。
正式候选人或其他选民获得参加选举的居民代表半数以上选票者当选。获得过半数选票的人数多于应选名额时，以得票多者当选。如遇票数相等，无法确定当选人时，对得票相等者进行再次投票，以得票多者当选。对于无法确定是否有效的选票，由选举委员会研究确定是否有效，无效选票仍应计入选票总数。
应选名额当选不足、不能组成新一届社区居委会的，应当在选举当日或次日就不足名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票得票数的多少和规定的差额审核确定候选人名单，以得票多者当选，其得票数不得少于选票总数的三分之一。经另行选举，主任仍未选出的，由当选的副主任暂时主持工作;主任、副主任都未选出的，由当选委员中得票最高者暂时主持工作，直到选出主任、副主任为止。经另行选举，社区居委会其他成员仍不足的，可以不再进行选举。
投票结束后，在监票人的监督下，将选票进行统计，公开唱票、计票，主持人当场宣布当选人的姓名、职务以及其他得票人的姓名、得票数。由选举委员会向全体居民或居民代表当场公布当选名单，并填写选举结果报告单，当场颁发全省统一印制的当选证书。
在选举社区居民委员会成员的同时选举产生社区居务监督委员会。
(四)后续工作
在抓好社区“两委”换届选举工作的同时，同步做好团支部、妇代会等群团组织的换届选举工作，同步在辖区物业小区内全面组建业主委员会。
1.工作交接。在办事处党委和办事处主持下，在规定期限内将社区党组织、社区居民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及经营资产清单等移交给新一届社区党组织、社区居民委员会。
2.岗前培训。在市委组织部、市民政局对新一届社区党组织书记、社区居民委员会主任进行任职培训的基础之上，办事处组织对新一届社区“两委”班子其他成员进行培训。同时，由办事处党委召开离任社区干部座谈会，关心退职或落选的社区“两委”成员，做好交心谈心。
3.建章立制。在办事处驻社区指导组的指导下，新一届社区“两委”班子召开会议，以推进社区居务公开和民主管理为重点，理顺各类组织关系，建立各项工作和管理制度，制定任期目标和工作规划，明确岗位目标责任。
开展村委换届工作方案范文 第16篇
全乡第八次村委会换届选举分六个阶段进行。
第一阶段：选举准备（5月21日—6月1日）。
1、完成财务清查和经济责任审计工作。按照省委组织部等6个单位《关于开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘农办[2010]43号）规定，认真组织开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，在选举工作启动前完成清查审计和相关责任追究工作，及时将结果向村民公布。未完成清查审计工作的不得进行村委会换届选举。
2、建立换届选举领导机构和工作机构。乡成立第八次村委会换届选举工作领导小组，负责全乡村委会换届选举工作。
村设立村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，成员一般为9名左右的单数。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。
村民选举委员会成立后，应进行新一届村民代表的推选。村民代表应忠实代表村民意愿、具备一定参事议事能力。村民代表经推选确认后，应造册登记，报乡人民政府备案并向全体村民公布。
3、制定换届选举工作方案。乡村要围绕组建村委会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要结合当前村务公开和民主管理“难点村”治理、社会治安重点地区排查整治工作，重点关注村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村，制定工作预案，加强工作力量，加大指导力度。
村民选举委员会根据县乡换届选举工作方案，制定本村选举工作方案或选举办法，提请村民会议、上届或新一届村民代表会议讨论通过并公布。
4、加强选举教育和培训工作。培训工作分级进行，县民政局培训乡级选举工作领导小组主要成员和乡镇民政办主任等；本乡培训本乡选举工作人员、村民选举委员会负责人等；村培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。未开展教育培训的地方，不能匆忙组织换届选举。
5、做好换届选举宣传工作。各村要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，宣传村委会换届选举工作的法律法规。动员选民积极参加选举，正确行使权力。
第二阶段：选民登记（6月2日—6月11日）。
严格规范选民登记程序。选民登记前，由村民选举委员会公告选举日和选民登记日。按照法律法规规定的条件，对村民的选举资格进行登记和审定。选民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。对名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。
第三阶段：候选人的产生和竞争（6月12日—19日）。
1、确定村委会成员职位和职数。根据《村委会组织法》的有关规定，并结合我乡实际，本次村委会换届选举，新一届村委会由主任、副主任和委员共3至4人组成，1000人以下的村设3人、1000人以上的村设4人。
2、提名候选人。村委会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生，以得票多少确定，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下，要对村委会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。依法被剥夺政治权利的，不得确定为候选人。要认真落实《村委会组织法》有关规定，把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，确保村委会成员中至少有一名女性。
直接提名候选人名单公布后，村村选举委员会应组织对提名候选人进行资格审查，并公示候选人个人（家庭）履行村民义务、计划生育等情况，在选举日的7日前发布正式候选人公告。
3、正式候选人的介绍与竞争。介绍正式候选人的时间一般从正式候选人名单公布时开始，到投票选举日的前一天结束。村民选举委员会应就正式候选人的基本情况和当选后的治村打算等内容平等、客观、公开的向选民介绍。要组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，积极探索推行村委会换届选举正式候选人“全程签字”制度。
第四阶段：投票选举（7月5日）。
我乡确定7月5日为选举日。选举村委会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。选举采取无记名投票方式进行。投票可分为选举大会投票、投票站投票两种基本投票方式。要普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。要切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向。投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果。
对选举中产生的全部材料（含选票），由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。
第五阶段：建立健全工作机构和规章制度（7月6日—10日）。
1、做好新老村委会交接工作。上一届村委会应当自新一届村委会产生之日起10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡人民政府予心监督。
2、推选村民小组长。村民小组长推选的时间，应在新一届村委会组成后，即着手推选。提倡党员、村民代表通过法定程序当选村民小组长。
3、组建工作机构，健全规章制度。村委会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。建立健全村委会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开等各项制度。要依法推选产生村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实。
第六阶段：验收与总结（7月11日—15日）
1、组织检查验收。选举工作基本结束后，要组织验收，乡里将进行抽查。发现问题，及时整改。
2、及时进行工作总结。选举工作全部结束后，各村都应认真总结，及时统计、汇总、上报选举结果。
开展村委换届工作方案范文 第17篇
20xx年，第八届社区居民委员会任期已满，需依法进行换届选举。根据《_城市居民委员会组织法》和《关于开展第九届社区居委会换届选举工作的通知》(内民政发〔20xx〕5号)文件精神，按照市委要求，全旗的第九届社区居民委员会换届选举和第九届嘎查村民委员会换届选举工作可同步进行。在换届过程中，要注意推行符合条件的离退休干部、下派干部、大学生民生志愿者、农民工等参加本社区居委会的选举。要进一步推进基层民主，提高基层群众自治的自觉性和积极性。要进一步扩大居民委员会直选覆盖面，居委会换届直选比例要达到30%以上。
根据_省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于做好2021年全省村（社区）“两委”换届工作的通知》、_市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈2021年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案〉的通知》_自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发《2021年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证。
工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。
（二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有1名35周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过60周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有1名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。
（三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在1月至4月进行，社区“两委”换届选举集中在4月至5月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选具体时间，4月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。
二、资格条件
坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。
（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。⑥治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。
（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。二是年龄条件。各乡镇要注重选拔35周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在55周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。
（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用_、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。
（四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。
（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员3名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共3人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过5名；村务监督委员会由3人组成。社区党组织一般设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员5名；居务监督委员会由3人组成。
（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。
三、方法步骤
（一）换届准备工作阶段（农村为1月1日至2月17日，社区为1月1日至3月31日）
1.成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。
2.组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。
3.制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。
4.落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。
5.开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。
6.发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政策、严肃纪律要求。要组织参与换届选举工作人员、村（社区）“两委”成员、参与竞争人员做出换届纪律承诺，及时公示承诺内容，主动接受群众监督。
（二）村“两委”换届选举和村务监督委员会推选阶段（2月18日至4月30日）
1.村党组织选举（3月18日前完成）。一是明确推荐办法，研究制定选举办法，明确候选人资格条件，形成村党组织推荐考察工作方案。二是确定初步人选。召开党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行任期考核，开展民主测评；组织党员、村民代表和部分群众推荐候选人初步人选，必要时乡镇党委可直接提名人选。镇党委召开会议研究推荐候选人初步人选，进行资格初审后报县级有关部门开展县级联审，镇党委将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村党组织。在镇党委派人指导下，村党组织召开会议研究确定候选人预备人选考察名单报镇党委，书记人选报县委组织部。镇党委按照有关程序进行组织考察，其中书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈村党组织。三是确定预备人选。村党组织召开会议，研究确定候选人预备人选，在村内公示不少于5天，向镇党委上报候选人预备人选的请示。镇党委讨论决定候选人预备人选名单，批复同意村党组织候选人预备人选名单。镇党委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书。四是组织大会选举。村党组织召开全体党员大会，进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员。召开新一届村党组织委员会全体会议，等额选举产生村书记。新一届村党组织委员会向镇党委书面报告选举情况，镇党委及时作出批复。村书记人选由镇党委报县委组织部备案。五是选举产生乡镇党代会代表。2021年是我省市、县、乡、村四级党组织集中换届年，要提前规划和分配镇党代会代表名额，按照规定程序，在村党组织换届选举中一并选举出席乡镇党代会的党代表。
2.村民委员会换届选举（4月19日前完成）。一是推选村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担任副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作，其他村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的或提交个人竞职申请的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。二是登记参加选举的村民。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，规范做好登记工作，防止错登、重登、漏登。对外出务工经商的村民，要通过信函、电话或网络等方式向其告知，对于暂时联系不上的要积极通过其家属、朋友及时转达。认真审核和确认参加选举的村民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举，并在正式选举日的30日前，按村民小组顺序在本村的显要位置公布，接受村民监督。三是推选村民代表。参加选举的村民名单确定后，村民选举委员会应组织实施村民代表的推选工作。村民代表名额由村民选举委员会确定，妇女代表应当占村民代表会议组成人员（村民委员会成员和村民代表）的1/3以上，多民族居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。推选方式可采取联户组为单位推选，每5户至15户推选1人；也可采取以村民小组为单位推选若干人。四是开展资格审查。对通过登记参加选举的村民直接投票提名产生的候选人，或者通过个人提交竞职申请的村民，按照村民选举委员会预审、乡级初审、县级联审的方式进行资格审查，确定正式候选人。五是严密组织投票选举。选举投票时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。要切实维护投票现场秩序，设立秘密写票处，确保村民在行使民主权利时不受干扰，自主表达选举意愿，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，禁止使用流动票箱投票。
3.同步推选产生村务监督委员会（4月30日前完成）。一是明确人员组成。村务监督委员会成员应掌握财会、管理、计算机等相关知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主程序担任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织纪委书记或纪检委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村报账员、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。二是完善推选方式。村务监督委员会应在村民委员会换届选举结束后10日内，在新一届村党组织领导下，由村民委员会主任主持召开村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐，资格条件通过县级联审后，由村民会议或村民代表会议集中进行推选。推选结果应及时报乡镇党委和政府备案。
（三）社区“两委”换届选举和居务监督委员会推选阶段（4月1日至5月31日）
1.社区党组织换届选举（4月18日前）。一是召开社区党组织会议。研究确定下届委员会组成的原则，并向镇党委提出换届选举请示。镇党委批复后，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。二是组织推荐。社区党组织按照程序酝酿推荐社区党组织委员候选人初步人选，采取党员和群众公开推荐与上级党组织提名推荐相结合的方式进行。无论采取何种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见。社区党组织根据推荐意见提出下届委员会候选人初步人选，并及时将推荐情况汇总上报镇党委审查，书记人选报县委组织部审查。三是组织考察。镇党委要科学分析和运用推荐结果，综合考虑社区岗位需求和被推荐人近年来考核评价情况、工作实绩、群众威信、发展潜力等因素，确定候选人初步人选考察对象，并组织考察。书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈社区党组织。考察通过后采取适当方式在社区内公示3天，广泛听取党员群众意见。四是确定候选人预备人选。召开社区党组织会议，根据候选人初步人选考察和公示情况，按照“候选人的差额不少于应选人数的20%”的要求确定候选人预备人选名单，公示5天后报乡镇党委。五是正式选举。镇党委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，社区党组织向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，然后提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定正式候选人，提交党员大会选举。选举采取无记名差额选举的方式进行，先召开党员大会选举委员，再召开委员会全体会议选举产生书记、副书记。选举结果应及时上报乡镇党委，书记人选报县委组织部备案。
2.社区居民委员会换届选举（5月19日前）。在社区党组织换届结束后1周内进行。在普遍采取居民代表选举方式的基础上，结合工作实际，可在基础条件好、群众参与率高的社区居民委员会开展直接选举。要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。一是推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任和委员共5人组成，在镇党委的领导、镇人民政府的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议推选产生。把社区党组织书记依法推选为社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。二是推选居民代表。居民代表一般以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选若干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。驻社区机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农民工群体等均应推选1名人员作为居民代表。三是登记参加选举的居民。采取直接选举方式的社区居民委员会，居民原则上在居住地进行登记，对愿意参加户口所在地社区居民委员会选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的人员，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，凡愿意参加本社区居民委员会换届选举的，经社区居民选举委员会同意，应予以登记。已参加过全省第十一次村民委员会换届选举的，不再进行社区居民委员会换届选举登记。对自愿放弃登记权利的社区居民，不计算在本社区选举人员总数内。认真审核和确认参加选举的居民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举。四是提名和确定候选人。社区居民委员会成员候选人的提名，可以采取由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或参加选举的居民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、镇级初审、县级联审通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。五是组织投票选举。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，不办理委托投票；采取直接选举方式的，可采取设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭选民证相互代领、代写、代投选票。选举结束后要当场宣布选举结果，颁发当选证书。选举结果报告单分别报县级民政部门和镇级备案。
3.同步推选产生居务监督委员会（5月31日前）。一是明确人员组成。社区居务监督委员会主任原则上由社区党组织纪委书记或纪检委员担任，鼓励群团组织负责人、居民小组长、居民代表和网格长通过民主程序担任居务监督委员会成员。除担任社区居务监督委员会主任的社区党组织纪委书记或纪检委员外，社区党组织其他成员、社区居民委员会成员及其近亲属不得担任社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会成员应具备较高的思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力，熟悉财会知识或有财务工作经历。二是完善选举方式。社区居务监督委员会推选工作于社区居民委员会选举结束5日内启动，在新一届社区党组织领导下，由社区居民委员会具体组织实施。社区居务监督委员会成员候选人可由居民自荐或联名推荐，经乡镇或新一届社区党组织审核通过后确定为正式候选人，由社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议进行推选，推选结果应当场公布并报县民政局和乡镇备案。
（四）换届选举后续工作阶段（6月30日前完成）
1.搞好工作交接。要指导、监督村（社区）基层组织新老班子及时做好工作交接，10日内完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。认真贯彻落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理制度，按照村（社区）党组织书记“一职两备”、社区专职副书记“一职一备”等标准建立储备库。
2.加强思想疏导。要关心和爱护村（社区）干部，做好落选和离任人员的心理疏导、关怀帮扶、相关待遇保障落实工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作，确保人心安定、社会稳定。
3.开展履职培训。要结合开展年度培训，于6月底前完成村（社区）“两委”成员履职培训。乡镇党委将与新一届村（社区）“两委”班子集体谈话，指导新任村（社区）“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，明确工作任务，健全落实党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理机制，确保实现党建引领城乡基层治理良好开局。
4.统筹推进“社工岗”。要推进城市社区“社工岗”队伍建设，配备2名以上专职党建“社工岗”人员（不含社区党组织书记、副书记），统一签订“社工岗”人员服务协议；倡导建立“老书记工作室”；推荐社区“两委”成员在物业服务企业、业主委员会交叉任职。
5.做好换届总结。换届选举工作结束后，要及时对换届工作进行总结，形成书面报告备案。村（社区）党组织要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作。
四、营造环境
（一）严肃换届纪律。要充分认识村（社区）“两委”换届选举的重要性和严肃性，教育和引导广大党员、干部、群众以及参与竞争人员强化纪律意识、严守纪律要求。村“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨碍党员、群众行使选举权和被选举权；②严禁通过请吃、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、贿选活动；③严禁参与操纵选举、虚假委托、张贴_、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举场所等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击报复；⑧严禁党员干部封官许愿，插手、影响换届选举；⑨严禁村干部借换届之机突击花钱、私分公款公物、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。社区“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁”：①严禁通过送钱送物、微信短信、电子红包、有价证券、提供消费活动等方式进行拉票贿选。②严禁通过直接或通过他人采取打电话、发微信短信、当面拜访等方式说情打招呼。③严禁篡改选票、虚报票数、贿赂工作人员、搞虚假委托等方式弄虚作假。④严禁以造谣、诬告、诽谤等手段中伤他人，或编造、传播、散布干扰换届的言论和消息。⑤严禁利用宗教势力、宗派势力、家族势力、黑恶势力、敌对势力等干扰破坏选举。⑥严禁以损毁选票、毁坏抢夺票箱、殴打谩骂选举人或工作人员、冲击会场、煽动串联集体访等手段寻衅滋事。⑦严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对相关人员进行打击、报复。⑧严禁对换届选举工作消极应付、玩忽职守、把关不严，或泄漏扩散涉及换届人事安排等保密内容。⑨严禁简化、更改换届选举程序，走捷径、搞变通、影响换届质量。⑩严禁以其他不正当手段妨害换届选举工作。
（二）加大查处力度。村“两委”换届工作要结合扫黑除恶专项斗争，加大干扰换届违纪违法行为的打击力度，对违纪违法线索高度重视、紧盯不放、一查到底，做到“三个严肃查处”：一是严肃查处不正当竞争行为。对参与竞争的人员直接或指使他人以请客吃饭、给予小恩小惠等形式进行拉票的，以现金、礼券、烟酒、微信红包、电子购物卡等财物进行贿选的，以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权和被选举权的，一经查实立即取消其参选资格，已经当选的当选无效；是党员的，要作出组织处理直至党纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。二是严肃查处干扰破坏选举行为。对参与或指使他人撕毁选票、毁坏票箱、阻挠唱票计票、冲击选举现场的，勾结宗族宗派、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵选举的，以及对控告、检举违纪违法行为的人员进行打击报复的，要决不手软，严厉打击，依法处理。三是严肃查处投票选举中弄虚作假行为。对选举工作人员存在伪造选举文件、虚报选票数、篡改选举结果等行为的，一经发现要及时终止其工作，造成严重后果的，要进行严肃处理，是国家机关工作人员的，要依据有关规定严肃问责追究；村（社区）选举委员会成员在选举中有舞弊行为，经村民举报查实的，要取消其工作资格，及时进行调整更换。社区“两委”换届工作要严肃执行“十个一律”要求：①对在民主推荐和选举中搞团团伙伙、拉票贿选等非组织活动的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。②对篡改、伪造档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或纪律处分。③对造谣、诬告他人或妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。④对违反换届工作程序的，一律宣布选举结果无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。⑤对换届选举工作组织领导不力，特别是引发重大网络舆情和集体访、越级访、缠闹访等不良影响的，一律严肃问责追责。⑥对人选资格条件等审核把关不严的，导致不符合条件人员当选的，一律追究相关人员责任。⑦对在换届选举中收受贿赂的公职人员，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。⑧对说情打招呼、私自干预换届选举工作的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。⑨对泄漏、扩散涉及换届选举人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。⑩对其他违反换届工作纪律的行为，一律根据问题的性质和情节轻重，依纪依法处理。
（三）做好信访工作。把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，贯穿换届工作全过程和各个环节。一是畅通监督渠道。健全信访、电话和网络“三位一体”举报平台。设立并公布换届举报电话，安排专人值守。紧盯选民登记、候选人提名、竞职陈述、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。二是建立查核专办制度。对违反村（社区）换届选举“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，都要组织专门力量，进行重点查办，限时办结。要明确受理举报的负责人和具体工作人员的责任，及时受理和解决群众反映的问题，查核情况要由具体承办人和负责人签名，对查核结果负责。三是健全信息报送制度。要及时报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及苗头性倾向性问题等情况，重大问题随时报送。对拖延不报的，要通报批评，并追究相关领导责任。
五、保障措施
（一）强化党的领导。要高度重视，精心安排部署，抓好任务落实。包村领导对重点难点村（社区）要坐镇指挥、驻村（社区）指导、解决突出问题。要认真落实包村（社区）责任，带头包保选情复杂、矛盾突出的村（社区），确保问题得到有效解决。要将村（社区）“两委”换届选举工作情况作为年度考核重要内容，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，及时约谈有关责任人，问题严重的严肃问责追责。
（二）压实部门责任。要统筹组织村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届工作，加强工作谋划和组织协调；要抓好村（居）民委员会换届和村（居）务监督委员会换届选举工作的指导推动和监督检查；要严肃查处在换届选举监督工作中发现的违纪问题，强化警示震慑；要严厉打击干扰破坏换届选举工作的违法行为，维护选举秩序和社会稳定；要制定宣传计划，牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情、网情的动向和变化，加强正面引导；要从各自职能出发，密切配合、形成合力。
（三）加强工作指导。镇党委成立换届选举工作指导组，巡回指导村（社区）“两委”换届工作，及时总结经验、纠正问题。对村（社区）“两委”换届中遇到的问题，由换届选举工作领导小组研究会商，及时答复。要密切关注疫情防控形势，在组织换届选举中严格执行各项常态化疫情防控措施。
开展村委换届工作方案范文 第18篇
建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制，是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。
根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位：
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确各级领导的安全生产职责，建立正职安全生产履职报告制度，落实安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责，要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产，消防安全主体责任的落实，督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度，加大安全生产、消防安全的投入，改善安全生产、消防安全条件，落实各项安全生产、消防安全保障措施，建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况，继续深入开展经常性的安全生产，消防安全监督、检查，认真治理事故隐患，对已确认的危及社会公众安全和重大隐患，要整改措施，对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施，防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动，积极推行安全生产、消防安全文化建设，运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规，促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
开展村委换届工作方案范文 第19篇
为更好地配合村级换届选举工作，实事求是地反映村级干部任期内经济工作成效，明确经济责任，促进财务公开，根据文件精神，现就开展村级干部离任审计制定如下工作方案。
审计工作目标
查明村级组织财务收支，经营成果及有关经济活动的真实性和合法性，严肃财经纪律，纠正不合法行为。查清帐物、帐款、帐证、帐表是否相符，防止集体资产流失。摸清村级债权债务的现状，探索减债新途径。检验村级干部任期目标履行情况、廉政勤政情况，为做好村级换届工作打下坚实基础。
审计对象和范围
1.审计对象：本镇19个村民委员会。2.审计范围：2009年—2012年第一季度村级财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
审计内容
1.村级干部任期目标实现情况。包括村集体经济收入、农民人均纯收入，是否实现预期目标，村集体资产有否增值，债务有否减少等。
2.村集体账务收支情况。收入是否及时入帐，支出是否有度，专款是否专用，收支单据是否经村理财小组审查，手续是否规范齐全。
3.集体财产的管理、使用制度是否健全。如帐物、帐款是否相符;非出纳人员有否插手管理货币资金；有否因管理松散造成集体财产损失浪费等。
4.生产经营和工程建设项目的发包、管理情况。承包合同是否健全，承包款有否按时足额收取、承包期是否科学合理；学校、村部、工业区、水电、道路、农田基本建设等项目的资金来源是否合法、有无非法集资、盲目举债现象等。
5.债权债务增减变化及拖欠占用情况；有否借款用于不合理的非生产性支出；有否将非法收入或销售收入挂在往来帐上等。对债务增加较多的村要重点审查，查明原因，必要的可请区经管站协助审查。
成立村级换届审计领导小组
工作步骤
1、准备阶段(3月15日—31日)
(1)成立审计工作领导机构，组建以经管、财政为主的审计工作小组。
(2)制定工作实施方案，确定工作分工。
(3)制定工作计划和安排审计时间。
(4)组织审计人员业务培训。
(5)开展整帐自查，对各村2009—2011年三年的财务收支，债权债务，内部往来等情况进行清理，整理好各种帐簿、票据，并公布财务收支情况。
(6)做好2012年第一季度财务结算。
2、实施阶段（4月1日—4月15日）
（1）审计准备。采用送达和就地审计方式，分两组审计，每个小组四人，实行审计组长负责制，确定审计事项，编制审计方案，下发审计通知书。
（2）审计实施。审计组人员实行组内分工,互相配合，交叉审计。通过审查村委会银行帐户、会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅有关资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得审计证据，并进行记录，编制好审计工作底稿。
（3）审计终结。审计组应在审计终了后15天内，提出审计报告，并送村委会征求意见，如有异议应在规定期限内提出书面意见，交镇审计组进一步核实、研究后作出审计结论。
（4）审计执行：对村委会无正当理由，不按规定期限和要求执行审计结论和审计意见的，应责令执行或向法院申请强制执行。
（5）审计档案。审计结束后，按有关要求，整理好审计档案，加强管理。
开展村委换届工作方案范文 第20篇
（一）持续排查防范化解风险。落实“逐村排查、逐镇把关”的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的“三类村（社区）”。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。
（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）“两委”换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）“两委”换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。
（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。
（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于1/3，有条件的村（社区）应力争达到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。
（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。
（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和“大储备”招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等“六个一”活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。
开展村委换届工作方案范文 第21篇
（一）做好村党组织的换届选举。实行“两推一选”产生村党组织班子成员。在镇党委领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐、考察、资格审查情况，由村党组织研究确定候选人初步人选，党员大会无记名投票差额选举产生新一届党组织班子成员。重点把握以下四个环节。
1.组织民主推荐。镇党委主持召开各村由现任村“两委”班子成员、全体党员和村民代表参加的会议，按不低于35%的差额比例，民主推荐新一届村党组织委员候选人初步人选。参加民主推荐的党员、村民代表分别达到应到会人数的一半以上。
2.进行差额考察审核。镇党委对候选人初步人选考察，考察中注意听取党员群众的意见，并对照人选资格和任职回避以及“不能”情形进行审查。考察审查后，报市换届办资格审查与纪律处置组会审，会审后书面反馈至乡镇街道。镇党委召开党委会议，对考察审查合格的人员进行研究，按不低于应选人数20%的差额比例确定村党组织委员候选人预备人选，将名单反馈村党组织。
3.确定正式候选人。村党组织对镇党委确定的候选人预备人选进行研究后，将名单在村公开栏张榜公示，并向镇党委提出书面请示。镇党委研究批复村党组织委员正式候选人。
4.组织正式选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织班子成员。在村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记；条件较好的村也可以直接选举新一届村党组织书记、副书记、委员。选举投票结束后，当场公布投票情况，及时将选举结果报镇党委审批，并报市委组织部备案。
（二）做好村民委员会的换届选举。村民委员会换届选举应在村党组织领导下进行。重点把握好以下五个环节。
1.推选村民选举委员会。召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议，推选产生村民选举委员会。要通过引导，确保将村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任，提倡将第一书记、村党组织班子成员和党员、村民代表推选为村民选举委员会成员，充分发挥党组织的领导核心作用。
2.制定村民委员会选举办法。村民选举委员会应依法拟订具体选举办法，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇党委审核把关后，公布实施。
3.做好选民登记。村民选举委员会要依法开展选民资格确认、审核、登记和公告，确保不漏登、不错登、不重登；对外出的选民，应提前告知选举安排。
4.提名产生村委会成员候选人。村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或村民代表会议，采取无记名投票，按得票多少差额确定候选人人选。村民委员会主任、副主任、委员候选人人数应当比应选人数多1至2名。村民选举委员会要做好候选人资格审查，经三分之二以上的选举委员会成员投票同意，报镇党委审查、考察后，报市换届办资格审查与纪律处置组会审。经审查不符合条件的，由村民选举委员会进行讨论，取消其候选人资格，另行推荐审批。
5.组织投票选举。村民选举委员会应当按照便于选举的原则，设立村民委员会选举中心会场，进行直接投票选举；人数较多或者居住分散的村，在设立中心会场的基础上，可增设若干投票点分别投票。中心会场和投票点应当设立秘密写票处。严格控制和规范使用流动票箱投票，流动票箱不得单独进行开箱和计票。进一步规范委托投票、代写选票，实行候选人现场回避，确保整个选举依法、公正、规范、有序。各村都要保留选举大会视频资料，由镇统一保管。
（三）做好村务监督委员会的换届选举。村民委员会选举结束后，村民选举委员会要及时组织召开村民会议或村民代表会议，按照村民委员会成员选举程序，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会职数一般为3至5人，成员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中至少有1人具备财会、管理知识。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不得由村党组织书记兼任主任。倡导村党员特别是负责纪检工作的村党组织委员通过法定程序，推选为村务监督委员会主任。
（四）做好换届选举其他工作。村“两委”换届选举结束后，要及时依法选举村民小组长、村民代表。建立健全村共青团、妇联、孝善理事会等配套组织，推进“一约四会”建设（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会），倡导村配套组织负责人由村“两委”成员兼任。镇党委、政府要指导、监督村新老班子及时做好工作交接，健全规范村“两委”班子成员档案管理，参照乡镇街道机关事业单位人员档案标准执行，党组织书记和村民委员会主任档案由市委组织部直接管理，其他成员档案由镇党委统一管理。关心和爱护离岗离职的村干部，做好卸任人员的思想工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。建立完善村“两委”班子、干部的考核管理制度，强化精准考核。
四、大力营造风清气正的换届环境
（一）集中排查治理矛盾和问题突出多发村。在换届选举工作全面推开前，各行政村要结合“万人大下乡、集中化解矛盾问
为做好村“两委”换届选举工作，根椐《中国_基层党组织选举工作暂行条例》和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的《关于转发<区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知文件精神，特制订如下实施方案：
开展村委换届工作方案范文 第22篇
（一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。
（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。
（三）统筹抓好其他组织换届和人员推选。结合村（社区）“两委”换届，统筹谋划推进村级集体经济组织换届选举，落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。规范推选村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会一般由主任、委员共3至5人组成，其成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议在有选举权的村（居）民中推选产生；人选应当熟悉本村（社区）情况，遵纪守法、公道正派，有履职能力；建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，主任原则上由非村（居）民委员会成员的党组织纪委书记或纪检委员担任。严格村（居）民小组长推选，人选应当拥护党的领导、遵纪守法、品行良好、公道正派、热心公益，有一定的组织管理能力；落实“大储备”工作有关政策，集中换届期间，村民小组长人选必须是经审查遴选确定的村民小组长储备人选，推动村（居）民小组长中的党员比例比上届有较大提高。上述组织换届和人员推选与村（社区）“两委”换届同步推进，任期相同。统筹做好计划安排，既不拖延滞后，也不盲目追求进度搞扎堆选举。同步做好村（社区）共青团、妇联等群团组织换届工作和民兵组织建设工作。
各村（社区）要根据本方案，研究制定本村（社区）实施方案，印发前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审核把关。换届选举工作结束后，各村（社区）要认真总结经验，形成书面报告，于本村（社区）“两委”换届选举结束5日内报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。
20xx年，全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满，需依法依规进行换届选举，根据有关法律规定，依照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的通知》(厅发〔20xx〕4号)、市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组《关于印发〈全市嘎查村“两委”换届选举工作方案〉的通知》(鄂选组发〔20xx〕2号)、伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作领导小组印发的关于《伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作实施方案》(伊选组发〔20xx〕号)精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。