新型基础测绘体系建设方案 第1篇
十四五”时期经济社会发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。按照_《关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）、_办公厅《关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》（国测规发〔2015〕3号）等重要文件要求，坚持发展第一要务和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，加快信息化测绘体系与地理空间基础框架建设步伐，强化测绘市场管理和测绘公共服务，努力开创基础测绘工作的新局面，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为与全国同步建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
新型基础测绘体系建设方案 第2篇
标准体系
新型基础测绘相关标准包括建立空天地一体化采集方式、全息要素采集内容与分类、二维三维一体化成果内容与形式、新体系下的精度与分类分级、面向地理实体构建的动态标准体系。目前初步建立的标准已得到广泛应用，为了进一步提高新型基础测绘战略布局与发展应用效果，应加强服务标准化的建立、更新与推广，使测绘基准、数据、成果能够权威、动态化的应用。
技术体系
融合利用空天地一体化采集技术，加强利用倾斜摄影、激光扫描、雷达遥感等多源传感器获取全息地理数据，建立实时高效、高精度的多维地理信息数据；加强基础测绘的数据库建设，建立健全汇交制度，保证各类基础地理信息数据及时统一入库，建立方便快捷的查询、调用、统计、分发等功能；基于全息要素的二、三维成果管理与共享，建立分级管理，实现测绘成果的最大共享；健全政府行业主管部门的统筹机制，实现测绘业务全流程管理，避免测绘项目的重复投资和资源浪费。
产品体系
在新型基础测绘体系下，面向自然资源管理、国土空间与城市规划、公共安全与应急、重大工程项目建设、交通路网运行、快递物流、社区管理等各层次应用需求，随着新时代新技术飞速发展与测绘技术手段的升级变革，将会更精准地描述和表达地物特征信息，并对各类数据进行科学有效的组织管理，以驱动基础地理信息数据向结构化、语义化、实体化的全面升级，是新时期地理信息产品体系发展和应用的新要求。
新型基础测绘产品主要包括：
1）地理实体产品。包括自然地理实体、人工地理实体、管理地理实体。
2）地理场景产品。包括DEM、DSM、DOM、真数字正射影像图（true digital orthophoto map，TDOM）、倾斜摄影模型、激光点云、全景视频流等。
3）标准化产品。包括地理实体集、地形图、电子地图、天地图、实景三维等。
4）服务类产品。包括基准服务、赋码服务、数据定制组装服务、更新维护服务等。
5）衍生类产品。指在已建成的产品体系基础上，根据自然资源管理、经济建设、政务活动、各行业公共服务等需求，提供的衍生产品，同时也是体系建设中重要的一环，对于按需生产，数据获取，协同更新有着重要作用，包括为智慧城市、公安与交通、智慧水务、应急安全保障提供通用时空数据底座。
更新模式
建立通过政务活动驱动数据联动更新、遥感影像变化检测更新及众源测绘智能更新的机制，如图2所示。
新型基础测绘体系建设方案 第3篇
“十三五”期间，全县测绘地理信息工作快速发展，在取得一系列成绩的同时，也存在一些急需解决的问题。主要表现在以下几个方面：
“十三五”期间，我县测绘管理工作人员不足，相关机制不够完善，认可度不高，宣传力度不大，导致我县在“十三五”期间没有编制基础测绘规划。2020年在县自然资源和规划局设立测绘办，明确其相应的测绘地理信息管理职能，但是管理机构的规模偏小。从保障我县经济社会发展，服务政府建设和民生改善的角度和趋势来看，测绘地理信息工作的积极作用和影响力日益提升，也因此面临着更高的要求。
本县各部门进行测绘，均以满足各自项目需求为主，较少顾及成果共享，系统内、部门间的共建共享机制很不完善，政府部门间地理信息难以互换，协调困难的局面依然存在；另外，基础测绘工作各自为政，分散投入，重复测绘的现象严重，这不仅造成资源和资金的浪费，而且导致测绘成果的不统一，资源不能共享。
“十三五”期间，崇阳县在进行崇阳国家森林公园、青山国家湿地公园、浪口省级湿地公园、百泉省级地质公园、青山水库、生态公益林等生态保护红线划定过程中，生态保护红线与永久基本农田、城镇开发边界、重大项目、矿产资源、人工商品林、土整项目的对接（含增减挂钩）、“三调”建设用地等地类、行政区等范围都存在着矛盾冲突。部分图斑属于1980西安坐标系和2000国家大地坐标系之间偏移。
目前，我县地理信息数据多数采用传统离线的方式提供，其服务方式落后，保障效率低，地理信息公共服务平台建立不够完备，不利于数据共享、利用、管理，影响了地理信息资源的利用效率。基础测绘成果资料的全面性、现势性，使基础测绘工作严重滞后。
我县现有基础地理信息数据覆盖范围小，测绘产品种类单一，偏重数字地形图产品。基础测绘成果的定期更新机制尚未形成，基础测绘更新速度慢，部分重点发展区域数据陈旧，现势性不强。单一、陈旧的成果已无法真实反映崇阳县经济发展而带来的地理特征变化，不能充分保障经济社会发展的需要，也难以满足社会各部门的现实需求。
基础测绘为国民经济和社会发展以及各部门、各行业提供前期性、基础性服务，应加强对其重要性的认识，将其纳入财政年度预算。但多年来全县基础测绘投入统筹机制不健全，还没有形成稳定的基础测绘投入机制。从总体上看，基础测绘投入水平同基础测绘事业发展的实际需求还存在较大的差距。
海量的新型地理信息数据，我县现有软硬件环境、设备已经不能满足需求，导致数据更新不及时，信息化水平低。测绘队伍的技术力量薄弱，人才储备不足，自主研发和创新能力亟待提高。人才队伍建设与测绘地理信息发展不协调，创新型、领军型人才短缺，人才结构有待进一步优化，测绘队伍综合能力有待进一步提升。崇阳县缺乏数据处理、数据融合、平台运维管理人才。
测绘地理信息作为国民经济和社会发展的前期性、基础性公益事业，为城市规划、建设和管理以及国土资源开发利用与保护、区域经济规划、生态环境保护等方面提供适时的测绘保障。经济社会发展越快，对测绘地理信息的需求就越大，要求越高。结合对政府各部门的需求调查分析，“十四五”期间，崇阳县国民经济和社会发展对测绘地理信息的需求主要体现在以下几个方面：
测绘是管理决策的重要辅助工具。开展土地利用规划检测、矿产资源开发利用、生态环境建设保护等工作，需要以地理信息为基础集成各类经济社会信息进行辅助管理。基于地理信息构建的空间辅助决策支持系统，是各级政府和有关部门研究战略、形成决策、制定规划的基础平台，为管理决策提供科学、准确、直观的依据和手段。
国家机构改革后，自然资源部门依法履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。资源开发利用、生态修复、自然资源执法、督查、耕地保护、国土“三调”等都离不开基础测绘。新时期定位和使命要求基础测绘工作加快与其他自然资源业务融合发展，为“山水林田湖海草”一体化管理提供服务保障和技术支撑，还要求基础测绘管理思维从二维平面思维向三维立体思维转变，生产和服务方式要向快速化、精细化、智能化转变。
三维立体时空数据库系统是三维立体自然资源“一张图”建设的空间基底。建设三维基础地理信息数据，模拟自然资源在地理空间的真实情况，还原自然资源的实际状况，从技术层面助力自然资源管理维度升级，自然资源信息化建设更加完善。
年度国土变更调查延续“全国第三次土地调查”组织模式和数据更新机制。利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，利用原有资料监测调查举证。按照国家要求得时点和周期完成更新县级国土利用数据库任务。
调查登记股利用每年的基础测绘数据更新数据，可以直接运用到每年的土地变更调查业务。调查登记股和不动产登记中心利用基础测绘的更新数据和“两权”、“农房补充调查”的数据数据进行比对分析， 可以清楚的了解现在农村的村庄规模和分布，实时跟踪占用耕地建房情况，为今后执法大队去查处“农民乱占耕地建房”提供有力数据支撑。同时可以清楚的了解村庄规模和分布的变迁情况，为各乡镇所管理提供有力数据支撑。
耕地保护股利用基础测绘的更新数据同“二调”、历年来的土地变更调查和“三调”的数据进行比对分析， 可以清楚的知道耕地变少的原因并制定相应的有力措施保护基本农田。
测绘工作不仅为自然资源管理提供支撑，更要服务经济社会发展，支撑各行各业。绝大部分信息与空间位置有关。利用空间信息的可视化分析，揭示原料、企业、客户、市场的空间分布和空间关系，预测市场发展趋势，行之有效地降低成本，加快资金周转，提高经营效率，对现代企业是势在必行。随着社会经济的发展，人民群众的生产、生活、活动对基础地理信息数据提出了很强的需求，利用空间信息的可视化工具，对兴趣点进行查询、统计与分析。通过公众版地图服务产品的开发与研制，方便人民群众的出行、生产和生活。
公安、城管、农业农村、医疗、消防、教育、物流、水利、住建、林业、交通、生态环境等部门都急需现实性强的1：500及1：2000数字线划图、数字正射影像图实现共享使用。农业农村、水利、住建、交通对基础控制点需求量大，公安、物流主要体现在对精确地名地址的需求，住建、城管、旅游主要体现在对实景三维模型的需求，教育、医疗主要体现在对人口空间分布的需求。智慧公安、智慧城管、智慧农业、智慧交通、智慧旅游等平台开发，需要智慧崇阳时空大数据平台提供一个统一的地理空间框架。
测绘是信息社会的积极推动力量。作为测绘成果的基础地理信息，为国民经济和社会信息化提供了统一、标准、权威的地理信息公共平台，促进了各行各业信息的集成、整合和共享。以智慧崇阳时空大数据平台为依托，可以实现各种与空间位置相关的社会信息资源的叠加、融合，促进社会信息资源的开发利用，加快全域数字信息化建设进程。
为适应我国经济社会发展新常态和新需求，建设 “全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”特征的新型基础测绘体系。要求全县基础测绘工作实现统筹规划、协同推进；遥感影像获取、地理信息要素更新分工明确、协同开展；基础地理信息逐级汇聚、统一管理。要求统一基础地理信息资源基准、数据标准，进行数据结构优化；要求要素实体化表达，精细程度按需表达，形成语义丰富、时间序列完整的数据资源体系。要求业务开展以变化发现为驱动，建立省、市、县三级变化信息推送、基础地理信息分工采集、变化要素增量联动更新机制，实现精准施策。要求在技术上进行优化，实现数据获取和处理自动化、管理信息化；系统能力上满足多源地理信息获取、处理、存储、分析、服务等方面需求；全面提升基础测绘技术和服务能力，推进新型基础测绘体系建设。
智慧城市主要面向的用户和需求主要是：一是专业政务用户：国土、住建、规划、房产等专业应用部门，要求空间基准统一、分类编码统一、二维和三维相结合；二是普通政务用户：包括发改委、城管、公安、民政、农业、教育、卫生、文化、环保、林业、旅游、电力等部门，需要将专题信息与空间信息进行集成，并实现查询、分析和决策应用；三是社会公众用户：人民群众日常生活密切相关的衣、食、住、行等方面的兴趣点信息。
测绘地理信息对于应急救灾至关重要。卫星定位、遥感、地理信息系统等测绘高新技术在灾害监测、灾情评估、灾后重建等工作中发挥着十分重要的作用，是全面准确地监测、分析和处置各类突发公共事件的基础工具。
坚持以人为本，最大限度减轻应急事件带来的损失，保护人民生命和财产安全，推进建设小康社会，构建“和谐崇阳”，需建设应急测绘保障服务平台。当灾害发生时，测绘相关部门通过各类已有地图资料，或者根据受灾地区地形特征，测制受灾地区专题图，为灾区监测、预警等提供测绘技术支持；灾害发生后和灾害重建阶段，测绘部门通过开发灾情信息资料获取和更新基础地理信息数据，为抢险救灾和灾后重建快速提供成果和技术服务。
新型基础测绘体系建设方案 第4篇
在语义化三维模型方面，德国SDI 3D率先提出并设计了三维空间语义数据交换与存储的格式CityGML，并在新加坡、法国巴黎等少数地区有所应用。国内学者也做了很多基于CityGML的改进研究。在应用方面，泰瑞数创是首家提供从语义化三维建模到语义模型管理，再到智能应用全流程技术方案的企业，并已在上海公安、天津滨海城市大脑、上海临港城市大脑等智慧城市建设中有所应用。
泰瑞数创自主研发的语义化地理实体自动生产工艺，利用倾斜摄影、激光扫描等新型测绘手段，并融合多源异构的现有数据，如4D产品、3ds max模型、建筑信息模型（BIM）等，实现自动化构建全要素、全空间、语义化的地理实体数据。语义化地理实体数据充分地考虑了模型的几何、拓扑、语义、外观等属性，还包括了主题分类之间的层次、聚合，对象之间的关系、空间属性等。这些专题信息不仅仅是一种图形交换格式，而且允许将城市三维模型部署到各种不同应用中的复杂分析任务，例如仿真分析、城市数据挖掘等。在生产效率方面，可以达到每小时自动提取至少3000栋单体语义模型；并且自动提取屋脊高度、屋顶方向等几十种空间结构信息。同时，也可通过深度学习技术根据计算机辅助设计（CAD）或非数字化图纸自动化生成室内三维语义模型。
新型基础测绘体系建设方案 第5篇
测绘地理信息成果涉及国家安全，属国家保密成果。为了有效解决测绘地理信息成果应用的安全性、保密性、可靠性、完整性，必须进一步加强测绘地理信息成果安全与保密管理，认真落实安全保密工作责任制，着力健全安全保密管理制度；加强《_测绘法》、《_测绘成果管理条例》、《测绘成果保密管理制度》《_保守国家秘密法》的学习和宣传力度，严格贯彻执行法律法规有关要求；加强测绘地理信息保密宣传教育和保密检查工作；严格按照国家信息安全有关规定，采取防病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施，重点打击失、泄密行为，最大限度杜绝泄密事件的发生，保障测绘成果市场健康稳定发展。
新型基础测绘体系建设方案 第6篇
本规划实施后所获得的基础测绘建设成果是国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，可广泛服务于政府行政管理、城乡规划建设、国土资源开发利用与保护、生态环境保护、能源交通建设、开发扶贫、防灾减灾、乡村振兴等多个方面，具有显著的经济效益，此外，也是一种服务于社会和人民生活的公共产品，其产生的社会效益将远大于经济效益，间接效益远大于直接效益。随着基础测绘工作的不断推进，基础测绘成果的不断丰富，其综合效益也将越发显著。
根据各部门对基础测绘成果的需求进行统一规划，委托有资质的单位进行施测，对完成的基础测绘成果进行统一管理，依据法律法规的规定，无偿向政府机关、各行政部门提供使用。社会其他用户可以通过有偿服务，获取基础测绘成果。通过实行基础测绘成果共享可以每年为政府部门节约大量基础测绘资金投入。从而实现基础测绘数据资源的全社会共享，可以有效避免各部门重复投资，节约政府公共财政资金，提高公共资金使用效率，具有显著的经济效益。
应用基础测绘成果对本地区经济社会发展的空间布局进行综合评价和量化分析，有助于对未来经济社会发展预测和前瞻性分析，提高政府管理社会公共事务的效率，提高科学决策水平。同时基础测绘成果是地理空间框架的核心数据源，有效利用将有力促进电子政务建设，进一步优化政府职能，提高崇阳县社会公共事务管理的能力和效率，推动经济社会的持续、健康发展。应用基础测绘成果开展自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急处理，为应急指挥系统提供科学依据，可以提高应对突发公共事件的快速反应能力，增强决策的科学性和有效性，有助于减少自然灾害造成的损失，在降低灾害损失和灾后恢复重建中发挥重要作用。
以基础测绘为依托，建立崇阳县的生态修复监管系统，构建生态本底数据库并及时更新，建设我县生态修复项目承担单位信用体系，开展生态修复重大工程库建设和重大备选项目备案、生态修复项目申报和实施情况监测，通过抽查和在线评审，掌握生态基本状况，收集和汇总各地开展生态保护补偿制度落实情况的相关信息，监控生态修复进度，可以对地质环境恢复治理和生态修复、地质生态修复等工作进行统一管理和监督。
新型基础测绘体系建设方案 第7篇
进行机构改革后，成立的崇阳县自然资源和规划局设立了测绘办，兼职管理人员1名，保留县原有测绘队。明确了县测绘地理信息行政主管部门的执法主体地位和行政管理职能。测绘办的职能主要包括：负责会同相关部门组织编制行政区域内基础测绘规划、地籍测绘规划及基础测绘年度计划；负责组织和管理基础测绘等重大测绘项目；负责行政区域内测绘资质的监督管理；负责行政区域内基础地理测绘成果管理；负责行政区域内测量标志管理和保护工作。
我县永久性测量标志保护点,每年定期巡查，落实专人看管。同时加强测量标志保护的宣传，提高全民的测量标志保护意识。对于即将被破坏的点加强保护，已破坏的点登记逐级上报。配合咸宁市自然资源和规划局启动统一全市平面测绘基准工作，为建立高精度、三维、动态的现代化测绘基准体系奠定了坚实的基础。
崇阳县C级GNSS网由3个B级GNSS起算点和55个C级GNSS点，共计58点组成，整网均匀覆盖全县域。其中，新埋设控制点43点、纳入崇阳规划CORS站1点、重合原有国家C级GNSS点8点、利用其它控制点3点。（附件1：崇阳县C级GNSS控制网图）
完成布设崇阳县规划控制区二等水准网、其余区域三等水准网， 覆盖整个崇阳县域。全网共施测 81个水准点（27个二等点、54个三等点），其 中新埋设水准点 21点（8个二等点、13个三等点）。全网由11个水准闭合环和3条水准支线组成，施测水准路线总长，其中二等水准网路线10条、路 线长度 ，三等水准路线25条、路线长度。（附件2：崇阳县精密水准路线图）
崇阳县区域似大地水准面精化计算中，使用了734个点重力数据和50个GNSS水准资料，以GGM03C地球重力场模型作为参考重力场，由第二类Helmert凝集法完成了大地水准面的计算。50个GNSS水准资料与重力似大地水准面独 立比较精度为±。利用球冠谐调和分析方法将GNSS水准与重力似大地水 准面联合求解得出的 2′×2′格网似大地水准面其精度达到±。
基于全球高精度数字地形高程模型数据（SRTM），采用遍历搜索法确定了崇阳2000坐标系高斯投影最佳中央子午线和抵偿高程面，从崇阳县建设和发展 实际出发，经比较分析，推荐以国家 3°带标准114°为中央子午线、高斯正形投 影于 2000国家大地坐标系参考椭球面、东方向加常数500km建立基于CGCS2000的崇阳2000坐标系。
一是利用本项目布设的基础控制网，计算获取了1954年北京坐标系、1980西安坐标系和2000国家大地坐标系相互间的精确转换参数；二是基于FME平台，完成了C/S坐标转换软件的研制、测试和封装，该软件支持上述3种坐标系下各种主流类型地理信息数据的坐标转换。目前已为业主单位提供硬件加密狗2套，已部署安装的2套坐标转换软件已可正常运行。
根据与业主单位确定的所需转换的地理信息成果数据清单，所需转换的数据 类型为 DLG数据，数据格式主要为AUTOCAD DWG。根据数据用图类型主要包含地形图和专题图，其中专题图包含用地、交通、给排水等各类规划图，地形图的文件组织形式采用非标准分幅；坐标系主要为1954年北京坐标系。本项目共完成坐标转换数据量约为700M，覆盖面积约为228平方公里，文件数19幅。
2019年1月底，完成53平方公里GSD 米真彩色数字航空摄影工作，完成27平方公里（129幅）1:1000数字地形图（DLG）测量工作；完成27平方公里（156幅）数字正射影像（DOM）的制作工作；完成14平方公里实景三维模型制作。
从2018年7月到2019年1月完成了对崇阳县地下管线普查探测，共探测管线点总数21967个(其中明显点12897个，隐蔽点9070个)，管线长度公里，测绘带状地形图2。绘制综合地下管线图237幅、专业地下管线图899幅，编制管线点成果表8册，并建立数据库及管线信息管理系统。
十三五期间，建立不动产信息数据库及网上大厅，传统3D产品数据库，地下管线信息管理系统，第一次地理国情普查、第三次土地调查、崇阳县地名地址数据库。及全县基本农田划定、全县土地承包经营权确权发证工作、全县河湖库和水利工程划界确权工作都建立了相应数据库。
截止2020年底完成了全县基本农田划定工作，划定面积为平方公里。完成我县基本农田储备区补划工作，共补划面积平方公里，并建立了数据库。
开展全县土地承包经营权确权发证工作，获取了全县域2014年度1:2000 DOM成果，于2019年完成并建立了崇阳县农村土地承包经营权确权登记颁证数据库。
根据省市的统一统筹和安排，我县河湖库和水利工程划界确权工作已启动，共有河流53条，水库共109座。县管的13条河流和13座水库，水利局2019年12月份已完成。乡管的40条河流和96座水库的划界工作正在进行中。目前我局于2019年12月份完成了市级河库长领责的陆水河和青山水库确权工作，其他县管的12条河流和12座水库正在进行权籍调查、界址点的补设和数据库的建设。
近年来，我县测绘与地理信息事业快速发展，测绘保障能力和服务水平不断提高，先后为自然资源管理、城市规划建设、城市管理和重大重点工程建设及时提供了大量的测绘地理信息服务保障，较好的发挥了测绘的基础性、先进性和公益性的职能。
新型基础测绘体系建设方案 第8篇
完善基础测绘分级管理和基础地理信息更新机制，建立长期、稳定的基础测绘经费投入机制，依法将基础测绘纳入崇阳县国民经济和社会发展年度计划，不断提高经费投入水平。促进纵向联动更新和横向共享更新，探索新型基础测绘持续更新机制，提升基础地理信息资源的现势性和全县基础测绘的整体效能。
依法健全基础测绘成果管理和共享制度，实现测绘成果充分应用。完善涉密测绘成果管理保管制度，增强涉密测绘成果管理人员保密意识和能力；建立测绘行政管理部门责任制度，切实履行测绘服务职能；严格执行《测量标志保护条例》，落实保护责任，有效保护和维护国家各等级永久性测量标志；健全地图管理、市场准入管理等其他各方面制度，形成测绘地理信息发展的良好环境。加强测绘执法管理，规范测绘市场行为，维护测绘市场秩序。加强测绘法制宣传，提高社会的测绘法律意识，增强公民的国家版图意识。
新型基础测绘体系建设方案 第9篇
1. 什么是新型基础测绘？
新型基础测绘，是对基础测绘的继承和发展，是在保持基础测绘基础性和公 益性不变的前提下，从建设内容、产品形式、服务模式、管理方式、技术手段等 方面进行探索创新，形成以基础地理信息获取立体化、实时化，处理自动化、智 能化，服务网络化、社会化为特征的信息化测绘体系，在实践中不断总结，逐步 形成高效的生产、管理、服务体系。
2. 新型基础测绘“新”在哪里？
新型基础测绘的新主要体现在建设创新、管理创新和应用创新上，其中：
（1）建设创新：
在建设内容上，构建海陆空一体的现代化基准体系，完善 覆盖更全面、内容更丰富、分类更具体的基础地理信息数据库；在建设手段上， 按照全息化采集、智能化处理的要求，推动“ABIS”技术体系建设，提升基础测 绘生产作业效率；在建设成果上，从基础数据提供者向融合数据分析、挖掘和决 策支持的高端供给角色转变，丰富产品形式，提升基础地理信息产品内在价值。（2）管理创新：
纵向上，统筹协调、分级管理体制，按照一个地理实体只 测一次的总体要求，分级投入、协同联动，构建“事权明晰、分级联动”的组织 管理模式；横向上，推动新型基础测绘成果分布式存储和跨部门集约利用，构建 “统筹协调、共建共享”新型基础测绘组织管理模式；按照军民融合发展需求， 加强统筹规划、需求对接和保密管理，将新型基础测绘建设与新时代国防安全建 设有机结合起来。
（3）应用创新：
一方面继续满足继承基础测绘的传统国土规划、城市建设 等方面的需求，另一方面要满足新时代自然资源管理“两统一”、生态环境修复 等方面的新需求，新时代背景下社会各界、公众，对种类更多、质量更高、应用 更广的现实需求，都对新型基础测绘产品成果进行应用创新。
3. 为什么要开展新型基础测绘？
开展新型基础测绘建设的三大导向是：
（1）目标导向：
《_关于全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030 年）的批复》（国函〔2015〕92 号）提出：“到 2030 年新型基础测绘体系全面 建成”，要求全面提升测绘地理信息服务能力，形成以基础地理信息获取立体化、 实时化，处理自动化、智能化，服务网络化、社会化为特征的信息化测绘体系， 基本形成以新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘为核心的完整测绘地理信息 服务链条。该批复中明确了对新型基础测绘体系的实施要求。
（2）需求导向：
按照自然资源“两统一”职责的要求，基础测绘要在生态 文明建设、国土空间开发治理、国土空间规划等方面形成更有效的基础支撑，适 应智慧城市建设、社会精细化治理的新需求，为推进基础测绘工作可持续发展， 要求其在思想理念、职责定位、组织结构、力量布局、技术架构、产品结构、服 务模式方面实现变革和创新。
（3）问题导向：
一是共享不畅，现行基础测绘成果实行分级管理，各级之 间数据和信息难以共享，容易形成信息孤岛和数据烟囱；二是开放不够，基础测 绘成果由于其特殊性是进行保密管理的，多年来形成的数据标准、生产规范等老 旧，不易与新信息技术的融合；三是协同不足，基础测绘数据实行按比例尺多尺 度分级，国家、省、市县各级统筹不够，进行重复测绘，且难于协同更新。
4. 新型基础测绘建设的主要任务和工作要求是什么？
新型基础测绘建设的主要任务是围绕自然资源“两统一”管理需求，为履行 好《测绘法》赋予的为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供全方位服 务的职责，对基础测绘产品体系升级改造，构建新型基础测绘产品体系，以信息 化测绘为技术支撑，构建新型基础测绘技术体系，根据新时期基础测绘生产服务 流程和技术体系的业务要求，优化基础测绘组织架构和生产分工，构建新型基础 测绘组织管理体系，形成系列标准政策，建立与新型基础测绘相适应的组织管理 模式。新型基础测绘通过近几年的积极探索，其内涵、方向、架构、目标已逐渐清晰。具体工作要求包括： 一是要提高认识，主动作为。开展新型基础测绘建设， 是贯彻落实党的十九大精神，深入推进测绘地理信息领域供给侧结构性改革的重要举措。各单位要深 刻认识新型基础测绘重大意义，加强组织领导，认真履行职责，主动开展新型基 础测绘建设试点与研究，为加快新型基础测绘的建设贡献力量。二是要加强探索，深入研究。新型基础测绘工作涉及面广、技术性强，具有 长期性和复杂性的特征，尚存在一些难点和困惑，没有成熟的经验可循。各地要 科学研判国情省情，聚焦新型基础测绘产品形式和服务模式，加强对技术创新和 体制机制的探索研究，有重点、有步骤、分阶段的推进新型基础测绘建设。三是要试点带动，逐步推广。国家局将统一部署新型基础测绘试点工作。各 省级测绘地理信息主管部门，要积极参与到国家局开展的试点中去，组织好本辖 区省级的试点工作，扎实推动各项试点工作的有效落实，形成可借鉴、可复制、 可推广的试点成果，为新型基础测绘全面铺开积累经验、创造条件。四是要密切配合，协同推进。国家局机关各司室要紧扣新型基础测绘的发展 方向，围绕新型基础测绘的难点和关键环节，协同做好新型基础测绘的顶层设计。 各省级部门及相关单位要积极配合，制定切实可行的设计方案，扎实有效地推进 各项工作。各单位要强化沟通与交流，互相借鉴，互相学习，及时推广好的措施 和经验，确保新型基础测绘建设顺利推进。五是要强化保障，务求实效。新型基础测绘工作的稳步推进，离不开人才、 科技、经费等重要的基础性保障。各单位、各部门要注重对创新型、复合型人才 的培养，要加大科研力度，提升自主创新能力，落实工作经费，要加强项目的质 量监督管理，为新型基础测绘工作提供坚实的政策和组织保障，确保新型基础测 绘取得实实在在的成效。
5. 新型基础测绘建设的核心和边界是什么？
新型基础测绘建设的核心是以构建一套新型地理实体时空信息数据库为目 标，采用先进的、成体系的生产技术体系，构建协同共享的基础测绘统筹建设组 织管理体系，制定一系列以实体化、一体化为组织原则的数据标准。新型基础测绘建设重在进行产品创新、管理创新，围绕新型实体时空信息数据库建设，推动基础测绘工作在先行性、基础性和公益性的基础上，具备通用性、 专用性、关联性和扩展性。
6. 新型基础测绘与传统基础测绘的关系是什么？
新型基础测绘，是对基础测绘的继承和发展，是在保持基础测绘基础性和公 益性不变的前提下，从建设内容、产品形式、服务模式、管理方式、技术手段等 方面进行探索创新，在实践中不断总结，逐步形成高效的生产、管理、服务体系。
7. 新型基础测绘的产品体系是什么？
新型基础测绘体系下的产品，按照其用途，可以分为地理场景产品（GSP） 和地理实体产品（GFP）两大类。
8. 新型基础测绘建设面临什么样的问题和挑战？
新型基础测绘建设是一项开创性工作，目前正处于研究和探索的“无人区”， 没有参照和路径，新的理念、新的思路、新的技术是一项全新的挑战。
9. 新型基础测绘试点建设探索和试点的方向有哪些？
目前国家已经在上海、武汉、宁夏开展新型基础测绘试点项目或城市建设， 主要建设探索和实践的方向包括：
（1）产品体系：
面向自然资源“两统一”职责等广大需求，以实体化数据 采集和生产为主攻方向，构建新型基础测绘产品体系；
（2）技术体系：
以倾斜摄影、点云等新的测绘地理信息生产和技术应用为 着力点，结合大数据、人工智能、深度学习、互联网等技术融合发展，打造新型 基础测绘技术体系；
（3）组织管理体系：
消除历史体制背景下，不同层级地理信息部门生产的 多级比例尺地图要素重叠以及重复建设的问题，形成上下一体的新型基础测绘组 织管理体系；
（4）数据标准体系：
以构建实体化、一体化的新型地理实体时空数据库为目标，从数据采集、数据改造、实体构建等方面研究新型基础测绘的数据标准体 系。
10.新型基础测绘与全息测绘之间的联系与区别是什么？
新型基础测绘建设是对基础测绘的继承创新，从数据产品、技术服务、组织 管理和标准政策全方位、全流程进行升级改造和建设的基础性、公益性、战略性 工作。全息测绘突出实体化全息采集，应用多种技术手段，面向精度和应用等需求， 对所有基础数据和专题数据应采尽采的一种数据采集模式。
新型基础测绘体系建设方案 第10篇
加强测绘地理信息规划实施过程的监督，做好总体规划与年度计划，项目与预算的有机衔接。加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，适时开展评估工作，及时研究解决规划实施中出现的新情况、新问题。全面推行财政资金绩效评估，形成规划执行的监督、监查、评估工作体系。建立规划的调整机制，根据全县国民经济和社会发展的需要，通过分析和评估，适时对规划任务（项目）进行调整，使年度计划内容和经费使用更加合理，保证规划目标的顺利实现。
新型基础测绘体系建设方案 第11篇
注重高层次人才培养，制定人才发展规划，加强跨领域复合型人才引进和培养。实施测绘人才走出去战略，开拓视野。完善人才培养、引进、使用、交流和奖励机制，创建良好的人才环境；以项目建设为平台，加强各层次的人才锻炼，开展理论与实际相结合的技术培训，培养综合能力，建设一支由先进管理人才、技术服务人才、科技创新骨干和生产技术骨干组成的本地化测绘科技与技能人才队伍。
加强《_保守国家秘密法》《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》等文件的学习，严格贯彻执行有关要求，结合临海市基础测绘工作保密现状，加强地理信息安全建设，确保空间信息安全及数据正常运转，提高地理信息系统的安全性和可靠性。做好涉密信息分级管理，健全涉密成果提供使用管理制度，完善网上地理信息安全监管机制。
新型基础测绘体系建设方案 第12篇
通过省厅共享，每季度获取覆盖全市域全色优于2米、多光谱优于8米的中分辨率航天遥感影像。
通过省市统筹，每年上半年获取一次覆盖全市域全色优于米分辨率的航天遥感影像，下半年获取一次覆盖全市域全色优于米分辨率的航天遥感影像。
通过省市县统筹，每年获取一次覆盖全市域优于米分辨率的航空遥感影像，主城区100平方千米结合实际需求采用无人机方式加密影像获取频率。利用获取的航空遥感影像数据同步开展数字正射影像生产工作。