古城文化实践报告 第1篇
基层社会管理创新的实践与探索——乐天溪镇社会管理创新调查
借鉴外地先进经验 加强宜昌城市管理——关于赴无锡、新乡、洛阳市学习城市管理经验的考察报告
《三峡论坛》“三峡发展论坛”专栏征稿启事
三峡水库水环境保护创新研究
基于移民安稳致富的三峡库区旅游业发展研究——以湖北省巴东县为例
三峡工程网络调查问卷文化学分析
历史文化遗迹在建成宜昌国际水电旅游名城中的地位
“且兰”地考论
农村土地流转的主要因素、困境及路径选择
主体功能区战略背景下武陵山经济协作区发展路径选择
《土家族大辞典》编纂工作启动仪式暨第一次编委会会议在三峡大学举行
民族地区经济发展质量评价体系的构建及应用——基于恩施州与湖北省的对比分析
依托动漫产业 保护和开发旅游目的地民间传说
对创建宜昌国际水电旅游名城的认识和思考
黄柏权教授申报的《武陵民族地区城镇化问题调查研究》获_批准立项
龙麻布努语语音系统
《宋书》概数词的称数法研究
穆时英:上海都市文学的真正书写者
《洪疫之年》中的女性叙事技巧
世界银行移民政策高级顾问、著名社会学家迈克尔·塞尼(Michael Cernea)教授来访我校
主动融入宜昌都市圈 加快推进宜昌长阳一体化
破解统筹城乡发展难题的宜都经验
湘西自治州新型城镇化建设的问题与对策思考
略谈唐代中国移民活动的类型
少数民族水库移民生计转型过程中传统文化的演变与调适——基于贵州省紫云自治县、罗甸县的调查
白鹤滩水电站跑马乡移民人口调查报告
西南少数民族水电移民文化保护与发展述论
《三峡论坛》征稿启事
Induced Earthquake Monitoring of the Three Gorges Reservoir
试析三峡水库管理的五大特点
屈原与20世纪初小说的叙事伦理——以《老残游记》为例
记南台湾府城奉祀爱国诗人屈原之庙宇
论宜昌在中的地位和作用
东夷“尊鸟”与荆楚“崇凤”比较研究
长江三峡发展研究院参与_组织的武陵民族地区城镇化问题调研
“第二届湖北青年学者论坛”学术会议综述
略论清代对贵州苗疆“生界”的经营及影响
城市化进程中村落寺庙的复兴——浙中H村将军庙的个案研究
乌江流域阳戏的传承与研究
《三峡通史》编撰工作会议在我校举行
何伟军教授一行赴恩施小茅坡营村进行田野调查
发展品牌经济 建设品牌城市
《三峡论坛》“三峡发展论坛”专栏征稿启事
主持人语
“山寨”的文本解析与当代媒介表意
存在的叙述与叙述的存在——论林白小说叙述的存在性转向
麦克尤恩《水泥花园》中的不可靠叙述
主持人语
白鹤滩水电站移民实物指标调查问题探讨
关于三峡库区忠县发展低碳经济的思考
开县移民安置对县域经济发展的影响评价研究
三峡后续工作时期宜昌市三峡移民安稳致富长效机制研究
水库移民后期扶持政策的实践与思考——以麻阳苗族自治县为例
屈原与中国诸文化
宜昌文化名人资源的保护与开发——以屈原和王昭君为例
浅谈湖北省旅游业对自然灾害的应对
旅游者摄影行为及对旅游地形象的表征研究——以凤凰古城旅游者为例
古城文化实践报告 第2篇
关键词：城市化；古城保护；历史文化名城
Abstract: The ancient city protection experience of earliest European urbanization city is elaborated in this article; accordingly, it is put forth to consider from a macro aspect (., part and whole) on the basis of planning. In the micro aspect, we not only have to protect famous people’s ancient residences, but also need to protect common people’s houses. In the management aspect, administrative and legal means shall be taken to provide legal guarantee for the protection of ancient city. Meanwhile, in the protection of private residences, European experience could be learnt. Government and residents shall make joint efforts so as to form positive interaction.
Key words: urbanization;ancient city protection;historical and cultural city
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2009）02-52（5）
中国的城市化正如火如荼地进行，城市面貌日新月异，从城市基础设施、城市街道到城市建筑都以令人炫目的速度变化着。在这种城市的扩展与更新浪潮中，历史悠久的古城、历史文化名城该何去何从？如何做到发展与保护两者的协调？如何做到在开发和更新中保持自身的特色？如何在发展中保护好古城特色？这些问题是我们必须回答的。这里，我们将从最早实现城市化的欧洲的古城保护中寻找借鉴，以便为我们的古城保护找到合适的思路与途径。
欧洲的古城保护有着悠久的历史。欧洲在世界上最早进入城市社会，也最早具有城市保护意识。随着一系列有关城市发展和城市保护的国际法规的颁布和推广，欧洲古城保护工作稳步深入发展，各个国家和城市的文物古迹及古城保护工作日渐成熟。
在古城保护的思想发展方面，1933年8月的《雅典》最早提到有历史价值的建筑和地段的保护问题。1964年ICOM的《威尼斯》使古迹保护工作更上一个新的台阶，并促成了60年代末、70年代初世界范围内城市历史建筑和遗产保护的国际潮流的出现。1976年11月联合国教科文组织通过的《内罗毕建议》，针对历史地区在人类历史中的重要地位及其在当代建设中遭受破坏的现状提出了一系列保护建议，认为历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分，国家和公民应把保护该遗产并使之与我们时代的社会生活融为一体作为自己的义务。《内罗毕建议》还提出了研究、教育、信息、国际合作的建议。次年的《马丘比丘》认为，不仅要保存和维护城市的历史遗址和古迹，继承一般的文化传统，而且保护、恢复和重新使用现有历史遗址和古建筑必须同城市建设过程结合起来，以保证这些文物具有经济意义并继续具有生命力。1987年10月的《华盛顿》认为，应将历史城镇和历史地区的保护成为经济与社会发展的组成部分，并列入各级城市及地区规划。保护的内容应为历史城镇和城区的特征及表现这些特征的物质、精神组成部分。保护规划应得到该历史地区居民的支持。
在古城保护规划工作方面，在欧洲各个国家和城市、特别是那些有悠久历史的古老城市，根据各自城市的不同特点，制定各具特色的古城保护计划，确立不同的保护方法。随着古城保护思想的不断发展，欧洲相应地走过了一个从“修旧如旧”，到模仿古风，追求完美；从单体保护，到单体及周围环境的统一保护，再到历史地区的整体保护的发展过程。保护的内容也由单纯保护宫殿、教堂等标志性建筑物，发展到保护城市普通居住区、商业区、桥梁、工业区、工业厂房及仓库等。
欧洲的古城保护工作肇始于19世纪。以英国约克市的始建于罗马不列颠时期的城墙的保护为例，直到19世纪才有了把城墙作为历史遗址保护起来的意识。1800年，约克_想拆除它而申请“议会法令”，强调要“拆除城墙和城门”来改善城市，认为“塔楼、城墙等是老古董，由此成为废墟……难以修复和很好地维持，却每年要支付巨额款项，大大超出了市长和民众的支付能力。”尽管遭到乔治三世和许多保护城墙者的反对，_还是拆掉了三个堡垒、四个城门和几段城墙。为此，那些致力于城墙保护者组织起来，于1831年着手筹集经费恢复部分城墙。_听之任之，但决定即使城墙恢复了，他们也不会出力维持，甚至就在恢复城墙期间，还拆毁了城墙的其他设施。1855年，约克最后一次试图拆毁城墙，当时卫生委员会建议拆除“威尔门和红塔间的部分或全部城墙，作为改善当地的先决条件”，认为城墙“并没有特别历史重要性”，阻挡了空气的自由流通，造成了不健康。幸运的是该项目被否决，从此，约克城墙作为历史遗迹不断地恢复。
当时的所谓保护工作主要是对旧有文物的保护与修复工作，人们理论上追求“修旧如旧”，追求“风格复原”，可当时对保护还没有形成正确的认识，因此往往为追求纯粹的形式统一而随自己的主观意愿将破旧的建筑进行整修，由此对许多中世纪的教堂进行了这种类似“破坏”的改建。到19世纪后半叶至20世纪初，人们对文物保护和修复工作的认识和实践都提到了一个新的高度。人们开始认识到对古迹的主要工作应是保护、加固而不是修复工作，任何对古迹文物进行的建设都应以考古的证据为依据，而新添的部分必须与原迹有所区别。
当代欧洲古城的保护，大致可以分为四种模式，从微观的对点的保护，到中观的片、面，再到宏观的区域保护等多种保护模式。
第一种模式是对“点”的保护，着眼点是保护城市特色。对于城市别有特色的“点”加以特别重点保护，使城市特色更为突出，如汉堡对天际线的保护。汉堡是德国第二大城市，在其市中心区古城保护工作中，特别强调对圣米歇尔大教堂等五个大教堂尖塔所形成的城市天际线的保护，对新建建筑体量的控制成为其古城保护工作的重点。法律明确规定在市中心不得建高楼，所有建筑的高度必须低于这五座教堂的尖塔，使得自阿尔斯特湖边向南望去，耸立天空的五个教堂塔尖成为汉堡一景，也成为这一古城的一大特色。
第二种模式是对历史街区保护。对于那些历史遗迹丰富的古城，划出在城市中具有代表性的、古迹丰富的街区进行重点保护，以维护古城的风貌、格局。威玛是一座1100年历史的古城和旅游城市，老城古色古香，文物古迹比比皆是，全城共有800个文物保护点。这里曾经作为德国的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活过。现有人口6万，有音乐学院和包豪斯艺术大学两座著名学府。为保护这座历史名城，不仅是名胜古迹，而且火车站地区、中心城区、城市南部三片成为重点保护区，充分体现着威玛的历史及城市建设特色，因此对其中的街道、建筑均要特别加以保护，任何改造重建均以历史为依据，与传统的形式、环境相协调。对城市整体和历史街区的保护都属于对“面”的保护。
第三种模式是对城市整体保护。对于像巴黎这样的完整古城，就制定了全城保护计划。巴黎是历史悠久的古城，又是世界大都会，巴黎城区占地面积105平方公里，人口215万，分为20个区。巴黎城80%的地区均为历史保护范围，需要全城性的保护，在巴黎城区的任何建设均须符合规划意图，必须做到与古城环境的良好结合： 一方面，巴黎制定了“建新城保旧城”计划，在巴黎西部建设德方斯新区，使巴黎的现代金融设施、高层建筑向那里集中，以保证旧城范围内不作高密度、大体量、大规模的开发，从总体上保护旧城。同时保持旧城外观。将巴黎全市划分为67000个地块，规划部门规定无论进行任何改造，地块的外部边界及景观不得改变，这样就保证了城市街道格局的稳定，保护了整个城市的城市格局及景观形象，突出了城市的几条景观轴线。另一方面，对巴黎全城进行限高规划，防止视觉污染。1977年颁布的法律规定，巴黎以巴黎圣母院为中心向城市边缘，作由低向高的锥状高度限制，中心区限高为12米，外部最高处为37米，使巴黎的空间尺度及城市天际线均可保持传统的形象。
第四种模式是城市区域保护。为保护古城的环境和特色，从城市所处的更大区域范围进行保护。如德国海德堡是位于法兰克福南部的内卡河边的一座古城，是14世纪欧洲文化中心之一，有德国最古老的海德堡大学，现在的老城城市面貌形成于18世纪。海德堡现有15万人，其中万居住在老城区，是著名的旅游城市及大学城。当地规划部门从全区域性角度对老城进行保护：一方面是保护区域环境。与其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆与海德堡共同发展计划》，从工业布局、区域交通等方面疏解海德堡市的压力。保护海德堡老城东部的森林山区，规定在老城东部一律不得建设，保持着原始的自然状态，保证了老城与自然的良好协调关系。另一方面是考虑在发展中如何保护古城。把城市发展区划定在老城区的西部即老城的下水下风位置，保证了老城的规模及城市基本形态的保护。这实际是一种通过建设新城以保护旧城的方法。这是对“片”的保护模式。
欧洲古城保护从无到有，从小到大，从微观到宏观，做到了根据古城特色进行有重点、有规划的保护，成就卓越。这一切与欧洲各国家各城市采取各种行之有效的方法密切相关。
首先，在思想上增强古城保护意识，使古城保护意识深入人心。欧洲各国政府部门和公众有着强烈的古城保护意识。他们将古城作为国家历史文化的遗产来加以保护。古城中的一切维修、兴建、保护工作均严格按照规章办理。在英国，根据规定凡是1840年前的建筑物，一律要加以保护，不得更改外观；1900年前后的建筑物，根据是否有保留价值而定；只有那些建于上世纪五六十年代的建筑，才可能拆建。英国著名的石林（又译斯通亨治Stonehenge）是古代遗址，出于保护的需要，特别在周围建造了专供游人参观的路线，以免行人触摸石头造成损坏。对古建筑决不翻新仿造，搞什么“修旧如旧”、“仿古建筑”。只能在不变动外形的前提下，进行维修和加固。例如，伦敦泰晤士河畔的原电厂改造成为艺术馆，利物浦市的原茶叶加工厂改造成公寓和办公楼，原教会学校改造成公寓，拉索兰市近郊的钢铁厂改造成为现代科技博物馆，盖茨赫德的原面粉厂改造成现代艺术中心，格拉斯哥市区一旧楼改造成艺术活动中心等项目。欧洲国家的文物部门往往会印制文物保护名录，开列文物名录，每隔几年更新一次，并向每位市民免费发放。为使民众掌握保护文物的具体知识，文物部门印制介绍文物申请工作程序、文物修缮公司、文物保护法、文物单位减免税收的小册子，免费向每一位文物拥有者发放。
其次，在操作上运用政府行政手段，使古城保护工作切实有效。海德堡老城自六七十年代以来城市面貌面临着严重的问题。自1975年开始，政府开始启动一项旧城维修活动以恢复老城的活力，使其重新成为购物及居住的中心。其措施是由政府收购那些得不到修缮的房屋，经维修改善后再出租给个人使用。在维修过程中对老城的每一幢建筑无论新、旧皆受到保护，保护其外观形象、内部维修，对那些实在难以保护的可拆除重建，但其尺寸、外观、材料等等都要与周围环境相协调。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的维修，预计再有几年即可全部完成。通过这样的维修，一方面保护了老城格局形象，同时带来了游客，繁荣了商业，增加了税收，吸引年轻人返回老城，使老城经济重新繁荣。这样的行政手段在欧洲古城保护中很普遍，使对古建筑的保护做到有法可依，有法必依。
再次，在经济上提供相应的保障，使古城保护有实力支撑。古城保护工作必须有经济保障才能得以顺利进行。在德国，1972年议会通过的古城保护议案明确规定了古城保护的资金来源，即联邦政府、州政府、城市政府各负担文物维修资金的三分之一。这一般是指那些有重要价值又属公共财物，即由公共组织占有的文物。而对那些由私人或企业占有的文物，各城市政府则主要采用各种税收调节的方式来推动文物古迹的维修。如波斯坦市文物的拥有者可得到减免税收（个人所得税、地皮税）的优惠，必要时（极少）政府可给占有者进行文物维修的费用，德国文物保护资金会也可供人们申请资助。在巴黎，政府为文物占有者维修提供优惠贷款，提供临时周转用房，同时成立咨询机构帮助提供免费的设计咨询，以帮助政府实现其保护和规划的意图。据报道，2005年，中国用于历史建筑保护的费用约为40亿元，而日本则达到了1000亿元，法国为2000亿元。
最后，在做法上吸引公众参与，使古城保护行为大众化。在《华盛顿》中明确了历史城镇、历史地区保护工作中公众参与的必要性。欧洲国家各城市普遍重视古城保护、文物保护工作中市民力量的作用，往往通过积极主动、深入细致的工作，将政府对古城文物的保护意图、工作计划、保护方法等宣传到市民中，促使市民主动工作，与政府共同实现古城保护的目标。德国波斯坦是位于柏林西南、拥有千年历史的小城，城市人口14万。它是勃兰登堡州的首府及文化中心，也是一座著名的旅游城市。其城市的文物管理部门通过以下一系列手段将其城市古迹保护意图宣传至市民当中，促使市民主动参与工作。在普通民居的保护方面，动员民众参与古宅保护，变静止的观赏文物为活的住宅，居民主要职责是维持古迹的原貌，进行日常的维护保养工作。德国许多城市在第二次世界大战末期受到战火的轰炸，战后政府关于建筑物私人所有的法令规定，住宅所有者在修缮建筑物的时候可以得到政府的支持帮助，政府也会对建筑物的修缮提出意见。因此在欧洲，居住在老房子里的人都感到很骄傲，而不是争相购买最新的住宅，住宅拥有者都因为自己是历史文化遗产的保护者而感到自豪。
欧洲古城保护的思想和做法，给我们中国的历史文化名城的保护提供了许多有用的鉴镜，让中华民族文化遗产散发出历史的光辉，为子子孙孙留下醉人的古城风韵。
第一，历史文化名城的保护规划上，我们可以从片和面的宏观角度来考虑。中国许多历史文化名城已经制定了详细的古城保护规划，着眼于保护古城区的风貌，从而将老城区建设成为社会和谐、不同的社会群体和收入群体安居乐业、文化遗产及传统民居和风貌得到可持续的保护、生态环境优美、充满活力的城市中心区和旅游胜地。注意古城区与新城区间的保护与发展的协调性，使创新与保护有机地结合起来，保护历史遗产就不仅仅是几幢建筑、几座民居那么简单，我们有必要对城镇、街区、乃至片和区域进行规划。
第二，在古城保护的微观层面，我们既要保护名人故居，也要保护寻常百姓家。鉴于中国在城市化进程中大多对城市进行了全面的改造，不少的古城风貌已经淹没在现代城市建设的热潮中，因此，现在更有必要在微观方面着手，对名人故居和具历史感的民居进行抢救性保护。在改造历史街区的过程中，既不能进行“修旧如旧”式的改造，也不能搞“仿古街区”，尽量把历史街区的街面，或至少面向街道的一面保存下来，让新的封面与旧的封面有机结合起来，把历史直接呈现在人们面前。这样，有机地利用“文物构件”，把保护与发展结合起来。这样，不仅能使一幢房子，甚至一条街道都变腐朽为神奇，焕发出新的光彩。
第三，在管理方面，使用行政和法律手段，为古城的保护提供法律保障，使古城保护有法可依。同时，在私人住宅的保护方面，可以向欧洲学习，让政府与居民共同努力、形成良性互动。其中，有政府定期为居民住宅保护提供信息，提供普通民居住宅名录，提供住宅保护的方法等，让普通居民也利用自身资源参与改善住房条件，而居民则负责所住居宅的维修保护，居民在修缮古宅时，政府给予适当的补贴。当居民投资古建筑保护时，能够享受到免税等待遇，从而鼓励居民投身于古建筑的保护工作。
参考文献：
[1]Martin Daunton. The Cambridge Urban History of Ⅱ，1840-1950[M]．Cambridge：Cambridge University Press，2000：287．
[2]汪志明，赵中枢.英国历史古城保护规划的发展和实例分析[J]．国外城市规划，1997，（3）：15-18．
[3]赵中枢，英国古城保护的立法过程、保护内容及其保护方式[J]．北京规划建设，1999，（2）：20-22．
古城文化实践报告 第3篇
面临挑战：创新发展思路
丽江古城，中国目前仅有的两个古城类型的世界文化遗产之一，也是全国唯一拥有“文化、自然、记忆”三项世界遗产所在地。世界遗产委员会是这样评价的：“丽江古城是全世界第一个以‘平民生活空间’成为世界遗产的。”“把经济和战略重地与崎岖的地势融合在一起，真实、完美地保存和再现了古朴的风貌。”
拥有800多年历史的丽江古城，在现代文明高度发达的今天，是如何抵御各种诱惑，留住特色，保住原有生态的呢？
丽江人的回答很简洁，也很坚决：和谐发展，走生态文明之路。多年来，丽江地方党委、政府一直极为重视古城的保护与建设，坚持以科学发展观为指导，在融合现代文明的同时，更好地保护和留住传统的民族文化特色，实现了文化遗产保护与经营的“双赢”目标，奏响了一曲生态文明之歌。
采取措施：系统化处理管理、保护、开发问题
首先，坚持法制建设，构建科学的法制管理体系。在迄今为止我国还没有一部完整的世界文化遗产保护法律的情形下，丽江靠各级地方人大的立法和政府的行政立法，先后出台了很多关于保护古城的地方性法规、规章、规定和办法。2006年3月1日正式施行的《云南省丽江古城保护条例》对丽江古城的保护起到了至关重要的作用。同时，丽江还依法成立了世界文化遗产丽江古城保护管理局，把原来的议事协调机构职能调整充实为市人民政府的工作部门，目前已形成了一种“多级联动、合理分工、协调配合、荣辱与共”的古城法制管理体系。
其次，坚持以人为本，构建良好的环境保护体系。面对万多古城常住居民和每年400多万深爱着丽江古城的游客，丽江十年累计投入亿多元，实施以改善旅游、卫生、通讯、供电、供水、交通等基础设施为重点的古城环境整治、户内外电气线路改造、广场建设、道路改建、夜景灯光、星级厕所、排污管网、景观用水源头治理等一系列保护性建设工程项目，进一步改善古城原住居民的生产生活条件，提升城市公共服务功能和城市品味，尽最大努力创建了一个良好的生活和旅游休闲环境。
第三，坚持文化立市，构建文化原真性保护体系。丽江以“文化立市、旅游强市”为战略目标，逐步建立民族文化原真性保护体系，走一条保护――利用――保护――发展的路子，形成了鲜明的地方特色。切实贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，统筹规划、分类指导、科学保护。近年来，丽江不断采取一系列措施，切实推进了这一工作。如对常住居民实行一系列的“惠民”政策，每年安排200万元资金，对古城居民给予生活补助；成立古城便民服务中心，专门为古城居民提供无偿的运输服务；与美国全球遗产基金会（GHF）合作，共同出资帮助古城居民修缮房屋等，完好地保存了丽江独特的民族文化生态，延续了古城历史文脉，赢得了世界各地游客的青睐，丽江古城的原真性烙在了世人心中。
第四，坚持依托资源，构建保护与利用共赢体系。在科学保护的基础上，丽江把文化遗产资源亮出来，串起来，运作起来，全力保护尚存的，努力发掘可现的，尽力显示曾有的，使文化遗产资源优势转变为产业优势、特色优势、经济优势和竞争优势，实现了城市遗产地自我保护能力的良性循环。2001年10月，在联合国教科文组织亚太地区文化遗产管理第五届年会上，用保护世界遗产带动旅游业，以旅游发展反哺遗产保护的实践和取得的优秀经验被确定为“丽江古城遗产保护模式”。
赢得赞誉：被列入首批“国家旅游名片”
古城文化实践报告 第4篇
可以说，这种现象的来源颇有中国特色。据报道，一些景区依仗自身的独特性和垄断地位，说涨多少就涨多少，没有任何职能部门干预。民营的景区则通常以物价、成本上涨等因素为理由，紧跟涨价步伐。甚至某景区负责人在接受采访时直言，“都是类似级别的景区，别人涨价，我们为什么不能涨？如果不涨，反而显得我们景区的档次不够”。
据中国旅游研究院与携程旅行网日前的一份最新报告显示，从国内游客看，景点门票、交通花费最多的游客所占比例较大，分别占、 ，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。国内景区门票花费已经成为游客出门旅游的最大开支。
除此之外，上山收票、进庙门再收票，然后下山任选一条路线都要单独收票的现象也并非个例。从十来年前起，取消“票中票”的报道就经常见诸报端，但时至今日仍屡禁不止，足以说明有关部门管理的混乱，也可以得见当游客发现自己不幸又被快刀“宰割”时的无奈。按一些“危言耸听”的说法，中国景区票价已经继电影票之后，晋升到全球最贵之一，让人直呼“风景看不起”。
不过与此同时，各地也在推出廉价的本地景观年票，如京津冀旅游年票、齐鲁联合旅游年票一卡通等。更有大方的地区，像杭州西湖、济南大明湖新区、南京中山陵等，都已经实现了免费开放。如今的外出旅游，何尝不是一次对旅游者搜寻资讯能力的重要考验？旅游，对我们依然是既费力又劳神的事情，所以很多人都选择不去景区，转而选择其他的度假方式。在国外，情况又是如何？BQ采访若干国内友人与国外友人，就旅游和门票来进行一番对比。
“大城市比较贵，动物园是热门”
贝宁位于西非中南部，是一个美丽和平的非洲国家，因为贝宁的非洲文明非常发达，实际上政府这些年在推动对外的文化旅游。但是我作为当地人，并不了解具体的内容。贝宁的旅游景点几乎都是收费的，可能在一些重要的节假日才会对民众免费开放。但是总体来说，它的费用比起中国还是不算高。据我的了解，门票是由旅游管理部门定价的。当地人主要是去动物园看动物――非洲有许多动物，热带大草原也是贝宁的主要旅游景区。参观动物园，大概需要1000西非法郎，折合人民币大概是元。
我没有听说过对旅游景点的等级划分，如果距离大城市近，或者在大城市的景点，门票通常贵一些。门票收入一般用于景点的维护保养。按我说，景点是不应该收门票的，这些是民众共享的文化，应该由政府来支持。
国内门票超过200元的5A景区一览
吉安市井冈山风景旅游区 206元
湖北省十堰市武当山风景区 210元
神农架生态旅游区 210元
无锡市灵山大佛景区 210元
阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区 220元
张家界武陵源天门山旅游区 225元
黄山市黄山风景区 230元
河北保定野三坡景区 250元
嘉兴市桐乡乌镇古镇旅游区 250元
杭州市西湖风景名胜区 250元
深圳华侨城旅游度假区 280元
金华市东阳横店影视城景区 320元
深圳市观澜湖休闲旅游区500元 (高尔夫球)
广州市长隆旅游度假区 (所有项目810元)
“黄石公园一辆车只要25美元”
美国人是非常爱旅游的，门票从来不是阻碍人们出行的原因。美国的城市里有很多的公共公园，是为市民服务的，不需要门票，它的维护费用由市政税收来支付。一些国家公园，比如著名的黄石公园，是需要门票的，但是价格很低，人们开车去游玩的时候，一辆车进入只需要25美元。每个城市的门票费用不尽相同，在加利福尼亚的大城市，游客较多，门票也相对贵一些。在一些中小城市，门票则会更便宜。
我认为，公共景观、自然风景是属于民众的，不应该收取费用。同时，在美国，还有一些私人的博物馆，它们的收费可能稍微贵一些。据我的了解，美国有些景点也像中国一样，需要限制人数，但是一般不通过提高价格的方式，而是通过限制门票数量、规定参观时间段等调节措施来限制游客数量。
“收门票的地方一般都是非常古老的地方”
意大利有特别多的旅游景点，非常非常多！罗马有好几个重要的博物馆，比如梵蒂冈博物馆、波各赛美术馆等，每条路上都有教堂，最大的是圣彼得大教堂，里面有非常重要的艺术作品。教堂和公园都是免费的，博物馆都收门票，有的博物馆每星期一天，或者每月一天是免费的。门票是由政府定价，不过一些私人开办的艺术空间，是私人定价。收门票的地方一般都是非常古老、不容易保护的地方，门票收入用来对它们进行维护的费用。
在意大利的博物馆和重要景点的门票不算贵，景点肯定是想让最多的人进去看看，比如梵蒂冈博物馆可以说是全世界最重要的宗教艺术的博物馆，这样的地方必须得去看看，对了解文化和历史非常重要，美的东西其实没有价格。在我看来，博物馆应该有几天是免费或者打折的，这样能让所有人都有机会进去看看，而不只是有钱的人。
“在菲律宾旅游，花的钱用在吃喝玩乐上就行了”
菲律宾与中国的旅游很不相同，大家到菲律宾是来看海洋沙滩、椰林树影的，菲律宾拥有7000多个岛屿，和世界上最美丽的白色沙滩。游客到海边旅游，是不需要门票的。在菲律宾，有一些寺庙，但主要是当地华人祭拜求佛，不能算作旅游景点，也不收门票。需要门票的，是一些博物馆――主要是学校组织学生去参观一些历史，很少有游客去，还有就是迪士尼游乐场等娱乐场馆，不过菲律宾的门票也很便宜，最贵的不超过人民币30元。
政府似乎没有对菲律宾的景区进行等级的划分，因为菲律宾没有那么多历史遗迹，大家去的地方主要是那几个著名的海滩。人们在菲律宾旅游，不需要做门票上的预算，花的钱用在吃喝玩乐上就行了。当然，海滩的环境需要保护，各个景点都需要维护的费用，这些主要由政府负责，另外，当地的酒店也会捐出钱来用于环境的维护――如果环境不好了，酒店生意也做不下去了。
对于中国，我实际上是赞成收门票的。中国有很多悠久的历史遗迹，需要大量的维护费用。而且中国的人太多了，如果非常著名的景区是完全免费的，太多人都会去参观，对于环境的保护不是一件好事。
说说门票那点事
张晓章 IT从业者：
我最近一次旅游门票占了5%不到。雁荡山的门票有些贵，高达百元但景色没那么好。
茹夏 通信行业：
这个月去了大同云冈石窟――悬空寺――应县木塔路线，一共两天。那边云冈石窟要150元、悬空寺130元、应县木塔60元。云冈石窟和悬空寺虽然票价不算便宜，但景点确实真不错。应县木塔虽然便宜，但感觉巨不值，巨恶心。
王晓丹 博物馆馆员：
我是报团去的上海、苏杭三日游，480元团费里基本上都是门票费用，门票大约占200元。
刘萍 会计：
去了扬州3天，门票是联票180元，包括瘦西湖、大明寺、个园何园、古运河，如果单独购买还是挺贵的。
孙彦 街道办事处：
3月底去海南来着，觉得很多项目太贵，潜水480元，你要拍照还得480元。其他地方最让人不能容忍的是玉门关，要去雅丹“魔鬼城”必须要过玉门关，你过玉门关就必须交钱。
最近去的黄山，景点门票大概占了三分之一吧 。山里食宿实在是差，但黄山的景色倒是让人觉得值得。
古城文化实践报告 第5篇
一、当前我国渔港建设面临的问题
1.港口布局密度低。我国是海洋气象灾害受灾严重的国家之一，沿海海港受到台风、寒潮、热带风暴等六百二十多个气象灾害的影响，并且造成了严重的经济损失和人员伤害，由于我国船多港少，八成以上为天然形成的港湾，缺乏避风设施，影响到其功能的发挥。虽然国家一直重视渔港建设的发展，加大了资金的投入，但是由于港口港口基本建设的基础较为薄弱，建设的水平还是不高，加上港口数量和规模的限制、港口选址只能选在天然风浪较大的地方，虽然新建的渔港一定的防浪能力，但是由于防风建设欠缺，大部分都不能满足渔船避风要求。
2.渔港的规划方面以及建设标准、使用功能单一。对于渔港的中长期发展没有很好的进行规划，改扩渔港的总体规划一般很难得到政府的批准，因此就导致了渔港的布局和港址以及使用功能 不断的变化。国家投入建设的一百三十三个沿海城市海港以及一级海港，而且投资的方向是针对于公益性的基础设施建设，对于海产品加工、休闲渔业、冷链物流等功能设施装备都是采用社会融资进行投资建设，由于投资环境不同，少数渔港同步配套设施，这样的形式严重制约着海港的多元化发展。
3.渔港水域污染严重。在已建设的港口中，由于生态意识薄弱，环保设计不到位，有些港口没有污水处理设施，有些水工建筑物在封闭的环境下进行，水体流通不畅，导致港口水循环系统不能正常的流通，水域环境受到严重的威胁。
4.港口管理缺乏，立法工作滞后。近几年沿海经济快速的发展，海洋的开发力度不断加强，海岸线资源紧张，面积在不断的缩小，多部分的传统港湾被渔业所占，还有的湾口被交通桥梁封堵，使得渔船避风和停泊遭受威胁，资源经济化的开发与渔港用地产生矛盾，一些港址好的渔港被占或是废弃，导致了风浪台风等海洋气象灾害直接的侵袭。
二、未来港口建设的发展发向
1.港口建设的内容以休闲渔业为主，港口建设实施在实用性的基础之上，提高港口外观视觉效果，随着人民物质文化的不断提升，对于景观的外在美也更加的注重，提高港口景观的美观度，可以提升港口建设的整体水平，吸引更多的人来此观光。多元化的功能包括将景观性、亲水性等设施融入到港口建设中去，将人与海之间的联系更加的人性化，例如渔港可以设计海钓平台、观景台，或是将单调的路面设计成以海洋风格为主的铺面。在护岸地带设置亲水阶梯，或是将渔港天然材料作为地面装饰，将海洋自然景观与海港相互辉映、相互融合。
2.渔场、渔港、渔村之间就是上、中、下游的关系，渔业的萎缩会使得渔民出海减少，影响到渔村经济结构发热转变，应该将渔港和渔村纳入一体化建设中去，利用渔村自身文化的发展，吸引游客，提高渔港的利用功能。渔场要严格的按照休渔禁渔制度工作，禁止过度利用海洋资源。未来要做到“前港后村、以港兴村（镇）、相互促进”的发展模式，促进渔港建设的整体发展和良性循环。
3.整合与规划渔港周边的观光资源
（1）共同开发渔港周边海岸与景点资源渔港在多元化发展过程中，大多数由港区内的设施扩建或增建入手，然而港区周边的观光景点、社会文化资源、休闲活动由于不在港区内，且受渔港管理部门职权范围限制，大多数没有纳入整体规划的内容。若能整合理顺相关利益部门之间的关系，将渔港的多元化建设与渔港周边的观光旅游资源联合开发，可将该区域的旅游观光活动由点到面，形成带状观光区域，以区域性的观光旅游为主题，吸引广大游客到渔港休闲观光。以宁波石浦中心渔港和江苏洋口中心渔港为例，石浦中心渔港除了本身具有丰富的旅游观光设施外，还把渔港与沿岸观光带、中国渔村老街、影视城、渔港古城、东门渔家乐进行串联整合，形成了极具特色的观光旅游带，每年到港休闲参观的游客达到一百多万人次，不仅带动了石浦镇的繁荣与发展，也带动了石浦渔港的重生；江苏洋口中心渔港作为如东沿海开发的先行区，把渔港与船闸、金蛤岛温泉度假村、渔业休闲农庄、餐饮项目、沿海风力发电项目、海滨博物馆、海之韵公园、南通市中小学素质教育实践基地、海印寺景观休闲区等串联开发，擦亮了洋口的名片，成为渔港功能多元化发展的样板。
（2）传统渔业沉淀下来的渔业文化对于渔港建设和渔村的发展有着重要的意义，包括节庆活动（开渔节、祭海等）、文化形态（吕四渔号）、生活形态等，都具有独特的文化特征，代表着我国渔村文化的精髓，在渔港建设过程中，利用渔村文化资源，打造别具一格的观光资源，不仅给渔民带来经济收入，促进渔村的经济发展，同时，对于渔港多元化发展有着长远的意义，因此，对于渔村的传统节庆等文化风俗要加以传承和继续。
4.加强渔港经营及管理
（1）作为管理部门，在进行港口管理的过程中，要尊重当地的渔民以及私人业主，听取群众意见，并且进行沟通交流，减少港口工程建设中的阻碍，提高群众的支持率，使得港口多元化的建设满足群众的需求，多功能的设施符合群众的实际需求，使得港口工程建设在满足经济发展的同时，提高港口自身建设的水平。
（2）在进行港口多元化的建设过程中，要重点加强港口生态环境的保护。随着港口的建设与开发，带动了旅游业的不断发展，随着游客观光数量的增加，环境面临着严重的影响，不论是港口的水域还是港口的环境都在一定程度上遭到污染。港口管理部门要增加水污染处理设施、环保设施，提高港口的绿化水平，组织当地的渔民进行义务的劳动，或是形成责任划分区，负责港区的环境保护。
三、结语
港口的建设对于我国经济建设来说有着重要的意义，随着沿海经济的不断发展，港口建设成为带动经济发展的重要组成部分，但是在我国港口建设过程中，暴露出来很多建设中存在的一些问题，从管理部门，再到港口工程的每个环节的负责部门，都在制约着港口经济多元化发展的步伐，为了解决这些问题，不论从政府管理部门还是港口工程建设单位，要相互合作，互相扶持，顺应时代的发展趋势，加大改革力度，才能促进港口建设的不断发展。
参考文献
[1]孙龙.我国渔港工程学科发展报告[J].2000.
[2]栾曙光，周效国.多功能生态环保渔港建设构想[J].2004.
[3]肖放，孙海文.台湾地区渔港建设考察报告[J].2011.
古城文化实践报告 第6篇
现代环境艺术的学习与应用
感悟现代城市环境设计，了解行业的方向、特点及发展趋势，认识环境设计的现实意义是环境设计专业考察实践课程的又一重要内容。由于现代环境艺术较为集中体现在发达城市和省会中心城市。因此，该专业学生通常会在大三的第一个学期针对大中型城市的环境设计现状进行考察，例如从怀化出发，向东组织怀化-杭州-苏州-上海的路线，向北组织怀化-北京-天津的线路，向西组织怀化-成都-重庆-西安的线路，向南组织怀化-广州-深圳-香港地区。考察内容涵盖城市建筑，如公共空间、居住空间、主题空间、会展空间、流行商业空间，城市景观、园林景观，城市雕塑及公共艺术，公共设施，导视系统等典型现代环境设计实例。通过观察、测量、绘制、采集设计元素等学习过程，加深学生对于实体设计的印象和理解。
艺术形式认知与设计素质提升
现代社会是一个物质、经济高度发展的社会，更是一个多元整合的强信息时代。就环境设计专业而言，不但要从本专业中获取信息，还要从其他各门类艺术中吸收营养，如从现代美术、时尚艺术、流行色、新潮设计等艺术形式里吸收信息。在大中发达城市有各种艺术类展览，组织学生参观这些设计作品的展览，可从中感受当代设计潮流、分析当今设计趋势、学习经典设计案例。例如中国设计大展、北京国际设计双年展、广州国际设计周等，这些展览专业性强，可供学习的资料全面，对毕业设计的创意能起到激发灵感的作用。再如中国美术馆、故宫博物院、苏州博物馆、上海美术馆、北京的798艺术区和上海的1933创意生活中心等等，既能从中感受缤纷多彩的现代艺术魅力，又能认识传统和现代的设计文化，提高综合鉴赏能力。
2专业考察教学指导
专业考察过程是轻松愉快的，考察课程的实际教学难度也是较高的。带队教师应根据课程要求和不同的实际情况来进行教学指导。
发现式考察指导
一方面根据考察目标，教师预先设定一些题目供学生参考，例如“公共空间园林小品表现形式调查”、“有特点地面铺装调查”“、金属装饰材料运用调查”等等，然后指导学生进行专项收集和设计分析；另一方面，在考察过程中启发学生主动发现和挖掘新的设计要素和表现形式，通过现场观测、空间体验，完成资料收集。例如在考察中，同学们发现湘西侗族建筑“三宝”壁饰艺术很有特色，柱头挂满金匾、对联，重檐下的彩绘，有龙、凤、鱼、鸟、葫芦、花草等图案，或正梁顶上塑有双龙抢宝、丹凤朝阳等浮雕。经过采访、拍摄、测量、写生，加深了对少数民族建筑的理解。
研究式考察指导
在考察过程中，不是只停留在以写生或摄影记录对象的纯视觉认知形式上，而是引导学生对设计理念、设计组成、设计表现方法作深层次的探究，采用解读性、记录与分析并重的教学形式。例如：苏州博物馆，可采用一点多面的方法对建筑形式、空间组合，景观构成，材料，表皮，色彩，文化内涵等多个方面进行观察指导；还可以采用多点一面的方法，结合拙政园的案例，找到两者统一性的一面；最后通过发散式思维，做出新的设计演变、设计改造等。通过对典型案例的解构、重组及重新认识，可以加深学生对建筑实体的理解，提高在后续设计课程中的审美意识及创造能力。
取经式考察指导
即以参观谈访、学科交流的形式探讨学习，获取设计经验。在考察的行程中可以组织学生到专业的设计与美术院校参观访问，与师生进行座谈、交流，学习不同院校的教学设计思路，为设计创作取得有益经验，当然还可以到校友工作的设计企业进行互动、交流。因此在专业考察出发之前，要联系好走访的院校、设计企业，安排邀请好本专业教师进行学术讲座、与学生座谈，参观设计作品、企业工作室，与相关设计人员探讨切磋。教师可以在交流中了解不同的教学形式与方法，学生可以为设计创作取得新的信息和宝贵经验。
3专业考察课程作业
环境设计专业的考察课程作业形式易多样化。除了提交一份图文并茂的考察报告外，还应结合专业要求，加入一定的实践环节，培养学生动手能力和创新思维的表达。在这方面，怀化学院艺术设计系做了一些实践探索，课程作业由“观测”、“表达”、“设计实践”三个步骤完成。
“观测”
即观察测量对于考察对象，首先对其外观形态、色彩、材质、周边环境等方面进行观察，形成感性认识。然后使用随身携带的测量工具进行测量、验证，掌握观察对象的准确尺度，获取第一手资料。如笔者指导的2012级环境设计专业考察课程，教师带领学生前往贵州镇远古城采风考察。在感受了古城的整体风貌后，辅导学生对当地典型的山地建筑进行重点观察和测量。例如，将中原四合院形式搬到山上改造成的山屋、吊脚楼、回廊等多种形式的山庄式院落。学生经过观测实践，不仅锻炼了自身在真实环境中的尺度感，还巩固了测量学知识，为后续工作奠定了基础。
“表达”
即运用绘画技法、制图知识表现及还原观测对象的过程，如在镇远的考察中，学生完成“观测”任务后，便开始了写生及绘图工作。依据观测对象的实际形态、尺度、色彩绘制透视图，以采集的测量数据为基础绘制平面、立面、剖面图样，在二维图纸上较为完整的表达观测对象。同时借助摄影、文字记录进行了资料补充。这一阶段主要训练了学生的表达能力和细致的观察力。
“设计实践”
即在完整理解考察对象的基础上，对其设计实质、传统设计元素、文化背景及设计局限性等方面作深入思考，并进行新的设计应用。例如，笔者带领学生结束考察后，分项对收集的资料进行了整理、分析，指导学生展开实验性设计。有的学生对原有建筑环境做出了设计改造；有的学生则将某些传统设计元素进行了演变并应用于新的环境中；还有的学生对镇远民居特色作了较深入的研究，并制作出大量设计图样进行说明。通过设计实践环节，有效提高了学生的创新意识及创造能力，达到了专业考察课程的教学要求和高度。
4结语
古城文化实践报告 第7篇
自2006年开展“申遗”工作以来,江山市委、市政府高度重视,克难攻坚,累计投入资金亿元,全面抓好遗产地周边环境整治提升,完成了多个研究报告、规划编制,深入挖掘江郎山丹霞地貌突出普遍价值。2010年8月2日,江郎山最终通过第34届世界遗产大会表决,正式成为我国第40个世界遗产、第8个世界自然遗产、浙江省首个世界遗产,给华东地区旅游业写上了亮丽的一笔。
江郎山申遗成功后,如何加强世界遗产的保护与管理成为社会各界关注的焦点。专家们认为,中国丹霞申遗是一个非常艰辛的过程,成功的关键取决于卓越的自然品质、科学的论证,还有国家影响力。在这些申遗景区中,江郎山面积最小,但特点突出,地标醒目。申遗后的保护非常重要,我们并不排斥对遗产地的利用,因为遗产地一个重要职能是展示,展示科学、文化和知识,应在保护的前提下合理利用。浙江省建设厅总规划师周日良表示:作为浙江省的首个遗产地,浙江省政府已为江郎山制定了严格的规划、管理、队伍建设以及监测系统等,目的就是要保护好、利用好、对得起人类共同的遗产。江山市委书记傅根友也表示,要按照《世界遗产公约操作指南》要求,精心呵护好江郎山,“在科学保护的基础上。再进一步打响这个离上海最近的世界自然遗产地的品牌”。
线路一:渐赣闽皖四省边际世界遗产之旅
黄山――宏村――三清山――江郎山――龙虎山――武夷山四日游
行程安排:
D1:黄山接车,中餐后游览黄山,晚住黄山脚下。
D2:上午游宏村,中餐后赴三清山,晚住三清山。
D3:上午游三清山,中餐后赴江山游江郎山,住江山
D4:上午赴龙虎山,下午赴武夷山,返程。
线路二:“名湖―石窟―名城―名山”之
千岛湖一龙游石窟――衢州古城――江郎山三日游
行禚安排:
D1:接车,中餐后游览千岛湖,晚住淳安。
D2:上午赴龙游参观龙游石窟,民居苑,下午赴衢州古城,参观孔氏南宗家庙、古城墙,晚住衢州。
D3:上午游览江郎山,中餐后游廿八都古镇,返程。
线路三:经典“霞客行”之旅
龙虎山――龟峰――浮盖洞群――廿八都古镇――民居苑四日游
行程安排:
D1:鹰潭接团,游览天师府、龙虎山、漂流、住鹰潭。
D2:游龟峰。中餐后赴江山、住江山。
古城文化实践报告 第8篇
关键词：凤凰 收费 私有财产
湖南省凤凰县对外公布，从2013年4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，变凭票进入_景点_为凭票进入_景区_，这意味着今后进入凤凰古城多了一道148元的_门槛_。而此举被广大网友称为_围城收费_，几乎遭到网上网下一片反对，保护古城与保护私有财产，收费与收税之间到底应该如何_和平共处_？除收费外有无其他办法能够达到为保护古城筹集资金的目的？这不仅仅考验着当地主政者的智慧，更是摆在法律学者面前的一道两难选择。
一.凤凰古城_围城_收费法理分析
凤凰古城圈城收费，实际上隐藏圈城跟收费两个问题。西谚有云：_风能进，雨能进，国王不能进。_这几句话形象的概括了私有财产的不可侵犯性。那么，在私人居所外砌围墙是否构成对私有财产的侵犯？凤凰的做法是否侵犯了县城内私人产权呢？回答是肯定的，国王的铁蹄不能跨越私人产权的门槛，同样也不能以围城的方式减损产权的价值。我国宪法第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。在现代文明社会中，以暴力破坏财产本身的行为已经一去不复返，但通过限制权利的形式对财产的消极侵犯却是大量存在。对凤凰古城整合收费表面上看是物价部门对游览参观点（景区）门票价格审批行为，而本质上是对城内私有财产的无形侵犯。凤凰城内百姓的居住地都属于私人领地，而政府以门票的形式将凤凰圈占起来捆绑收费，就如同在私人家门口砌一道围墙，设岗收费。围墙收费致使游客减少，在此经营利润下降，继而房屋租金降低，而房屋价格是房屋租金无限期的总和，从而导致私有财产价值减损，房屋减损价值恰是被当地政府及景区开发公司以门票的形式收走，客观上侵犯了凤凰城内人民的私有财产。
宪法同时规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。湖南省物价局关于凤凰古城门票价格的回函中称，凤凰古城由过去景点验票改为景区验票符合国家相关规定。回函以景区的概念规避了景点与城内其他房屋不同的产权归属的不同性质，景区在产权人明确同意的情况下当然可以实行一票制，在权属分散的情况下，以整合为名的圈城实际上构成对私有财产的变相征收（租金一部分归政府），不能以收费问题掩盖圈城问题。而对私有财产的征收必须符合法定程序，不能仅以一纸通知而为。
收费方面，《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》第七条规定：游览参观点（景区）门票价格依其关系社会文化生活和国际国内旅游的重要程度，分别实行政府定价和政府指导价。各类公园、风景名胜区、自然保护区、重要文物保护单位门票价格实行政府定价，商业投资兴建的各类人造景观实行政府指导价。游览参观点（景区）内属于游览参观者自愿选择参与的娱乐项目价格实行市场调节价。凤凰将沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、虹桥艺术馆、沱江泛舟、崇德堂、万寿宫和古城博物馆等9个景点及南华山神凤文化景区捆绑在一起收费，而其中景点性质并不一样，既有文物保护单位，也有人造景区和沱江泛舟这样的娱乐项目。捆绑在一起收费实际上将政府定价、政府指导及市场调节价混为一谈，违反了《实施办法》。
对于增收费用的用途，凤凰旅游局负责人的解释是为了筹集古城保护和旅游配套设施建设费，他认为凤凰古城开发旅游没经验，当初没意识到这问题，直到需要用这些钱时，才发现经费缺口。而根据《 湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例（2011年修正本）》第五条，州人民政府、凤凰县人民政府应当将凤凰历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展计划，并将保护、维修和管理经费列入本级财政预算，吸纳符合国家规定的拨款和社会资助。凤凰历史文化名城维护资金按照国家、省有关规定筹集，专项用于凤凰历史文化名城的保护。而《历史文化名城名镇名村保护条例》（__令第524号）第四条规定，国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。因此，对古城的保护建设，本应该由政府从财政中安排相关资金，不能借公司之手，变相增加费用，将成本转嫁到游客身上。
二.古城保护与私有财产保护的_双赢_之道
自由经济成就城市的繁荣，以围城的方式收费，无论是在政治还是经济上都是得不偿失的。近代以来，欧洲的城堡与中国的城墙早已成为历史的景观，哪里能阻挡得了人流、物流、信息流？香港是全球自由贸易的典范，美国传统基金会和《华尔街日报》2013年1月10日发表的联合报告显示，香港连续第19年位列_全球最自由经济体_榜首。坚持自由港政策，正是香港一百多年来，从一个渔村逐步发展为世界贸易、金融中心的重要秘诀。同理，为顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略，_决定设立中国（上海）自由贸易试验区。凤凰要想在保护中发展，在发展中保护，扒去_围城_，以自由开放的心态来迎接八方宾客才是顺应世界潮流的明智之举。
诺贝尔经济学奖获得者诺斯认为，国家是一个理性人，它追求自己的效用最大化。国家有两个基本目的：一是界定形成产权结构的竞争和合作的基本规则（即在要素市场上界定所有全部结构），这能使统治者的租金最大化。二是在第一个目标的框架中降低交易费用以使得社会的产出最大，从而国家税收增加，实现整个社会福利的最大化。①两个目的之间存在一定相斥关系，租金的最大化增加交易费用，从而导致税收减少。因此，政府不可随意以通知的形式重新界定产权，达到自身收取租金最大化的目的。合理的政府收入应税收为主，租金为辅，避免租金对税收的挤占。据了解，凤凰县地税局每年的税收也在增长，2011年过亿，2012年达到亿。②目前在凤凰古城经营的商户，每年光跑漏掉的税收至少在8000万以上。加大税收征管工作，补足政府的缺位，退出越位，也不失为解决古城维护费的良方。
注释：
①道格拉斯・C・诺思（1994 中文版）《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社，第21～22页。