策划项目评估报告范文 第1篇
一、评估目的
以科学发展观为指导,贯彻落实党的“_”精神和《_关于进一步促进新疆经济社会加快发展的若干意见》(国发〔2007〕32号)精神,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,解放思想、实事求是,全面、客观地评价“十一五”规划执行的情况,认真分析研究规划实施中遇到的困难和问题,掌握各项政策措施落实情况并评价实施效果,根据发展环境和形势的变化,提出规划调整意见,确保规划确定的各项目标任务如期完成。与此同时,总结新时期规划编制和实施的经验,为编制“十二五”规划奠定基础。
二、评估原则与方式
(一)全面评估,突出重点。要在对规划实施情况进行全面评估的基础上,对规划提出的主要目标、重点任务和重大项目进行重点评估,突出分析规划实施中的难点问题和实施效果。
(二)定量分析,定性判断。采取定量分析与定性评估有机结合的方式,通过对评估内容发展程度和数量关系的定量分析,着重对评估内容的发展性质和方向做出准确判断。
(三)充分比较,明确结论。根据分析和判断,提出明确的评估结论,即:进展超前,可以提前完成的;进展良好,可以如期完成的;进展较慢,需要加速推进的;情况发生较大变化,需要调整的。
(四)创新机制,社会参与。要创新规划评估机制,可建立行政主管部门自行评估、委托评估、开放式评估、专家论证等相结合的评估机制。可利用网络、报刊等媒体,进行深入的公众调查和咨询工作,提高评估工作的.客观性和社会参与度。
三、评估范围
(一)《自治州州直国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。
(二)对经济社会发展有重大影响和基础性作用的州直“十一五”重点专项规划,包括:种植业、林业、水利、铁路、公路、煤炭、石油化学工业、土地开发利用、环境保护、科技、教育、人口与计划生育、劳动就业和社会保障、对外经济贸易等14个专项规划。
四、评估内容
(一)“十一五”规划中期评估的时点,为20xx年1月1日至年6月30日的完成实绩,以及到年年底和20xx年的预计完成情况。
(二)评估目标实现程度。对规划中主要指标是否达到预期进度做出说明,并视其实施程度及对后两年的判断分析,提出是否调整计划指标建议。
(三)评估发展任务完成情况。对规划提出的主要任务、规划空间布局等的实施和完成情况进行评估,包括为完成任务采取的政策措施、取得的成效、存在问题和原因等。
(四)评估《纲要》提出的相关政策措施的落实情况,包括是否出台相关政策措施、实施效果、存在问题及原因等。
(五)评估重大项目推进情况。对规划中的重大项目进度、项目建设中存在的困难和问题,以及实施成效进行评估,项目包括列入“十一五”规划的重大在建项目、前期项目以及未列入“十一五”规划但前期工作已启动,有望提前在“十一五”时期开工建设的重大项目。
(六)提出调整建议。针对规划的主要发展目标和重大项目预期与实际存在的偏差,结合已有的发展基础和当前的发展形势,提出目标和重大项目需要调整和修订的内容及建议。
(七)提出“十一五”后两年的工作思路和举措。根据评估和预测情况,总结经验教训,提出保证规划目标任务完成的工作思路和举措。
五、工作安排
(一)组织分工
1.《纲要》中期评估工作,由州发展改革委牵头组织进行,并负责起草《州直“十一五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》。
2.各部门要对照《分工》中的责任主体和工作分工,组织开展本部门落实《纲要》的中期评估,涉及多个部门的任务,由牵头部门负责组织中期评估工作,其他相关部门参与、协助。
个重点专项规划由各自编制部门负责组织评估。其他专项规划可由相关部门根据实际情况组织评估。
4.各县市和规划试点市市参照州直“十一五”规划中期评估的做法,对本县市规划《纲要》进行评估。
(二)时间安排
1.从年10月10日至11月10日,试点市市和各部门要按照《分工》要求,针对相应的评估内容,深入开展调查研究,于11月10日前完成本部门落实《纲要》的中期评估报告,报送州发展改革委。有关部门在11月10日前,起草完成各自专项规划评估报告,报送州发展改革委。
2.年11月11日至11月15日,州发展改革委起草完成《纲要》评估报告初稿。
3.年11月16日至11月20日,州发展改革委做好《纲要》评估报告初稿与专项规划评估报告的衔接、协调工作,并于11月底前,完成《纲要》评估报告,上报州人民政府审定后,提交州_会审议。
4.各县市于年12月1日前,将本地“十一五”规划《纲要》评估报告抄报州发展改革委。
六、工作要求
(一)加强领导。各县市和试点市市、各部门要高度重视“十一五”规划中期评估工作,按照组织分工,确定1名领导牵头负责,组建工作班子,切实有效地开展各项工作。
(二)确保进度。各县市和试点市市、各部门要及时安排部署规划评估工作,理清工作思路,制定工作计划,严格按照时间要求,完成各阶段工作任务。
策划项目评估报告范文 第2篇
项目名称:XX市水上乐园项目申请报告
项目性质:新建项目
项目地点:XX市
项目背景:
改革开放20多年来,中国的经济、社会和人民生活发生了巨大的变化,随着经济的发展,人们生活水平在不断提高,人们对物质的需求逐渐的变得微小,对精神生活的需求越来越多,因此,人们对旅游看的越来越重,水上乐园项目如今以前所未有的高速度在发展,不仅仅境外游客持续增加,国内游客的增长也十分迅速,其旅游消费在整个旅游收入中占的比例越来越大。夏季,大多数人喜欢去海边游玩,并且期望有必须的娱乐设施,水上乐园项目带给了人们的需求,并且受到大多数人在夏季旅游的第一选取。
目前,XX市没有大型游乐场所,远远无法满足人们在巨大生活压力和工作压力之下寻找剌激放松身心的需要。有的景区开发了部分低档次的游乐设施,但设施质量普遍较差,服务功能仅限于儿童游玩,十分单一,且特色不鲜明,未充分利用地方特色资源,本项目的实施有着深远的好处,宽广的市场空间、良好的自然环境、得天独厚的地理位置、贴合漳河生态园区及邯郸市旅游发展的总体规划。
建设资料:
项目总体规划用地面积300亩,总投资80000万元。项目拟分期建设,一期用地100亩,投资30000万元;二期用地100亩,投资30000万元;三期用地100亩,投资20000万元。报告以下资料针对项目一期进行描述。
项目一期总用地面积100亩,本项目建设场地选取状况及市场需求预测。
项目建成后水面面积10000㎡
水面平时能容纳人数:2500
高峰期水面能同时容纳人数:4000
整个水上乐园平时同时可容纳人数:4000
整个水上乐园高峰期同时可容纳人数:6000
项目总投资:
项目总投资30000万元,全部自筹。
项目结论:
1、项目建设场址具有良好的区位优势、资源优势,基础设施条件良好,建设场址地质稳定,为项目建设带给了有利的建设条件。
2、项目周边历史文化资源丰富,项目建设有良好的发展前景。
3、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。
4、项目建设具有良好的社会效益,透过以上分析,结果证明,该项目的建设是一项利国利民的好项目,具有较强的可行性。
推荐:
1、本项目的实施务必具有长远发展的战略眼光,充分利用当地现有资源,避免重复和浪费;
2、项目实施过程中注意组织协调,注意资金的合理使用,充分发挥现有资金的最大效益;
3、切实加强对项目建设的领导,注意规避风险。
策划项目评估报告范文 第3篇
亚洲开发银行(ADB)(Asian Development Bank, ADB)是一家多边开发金融机构,成立于1966 年,是一个区域性国际金融机构,它的总部位于菲律宾的首都马尼拉。就目前他们的成员来说,有67 个,其中人员的比例是48 名来自于欧洲地区,只有19 名是其他地区的。中国被接纳为亚洲开发银行的成员是在1986 年的2 月17日,由整个亚行的理事会进行决议的,而真正成为亚行的成员是在同一年的3月10日。发展至今,中国已经成为亚洲开发银行较为认可的股份国家,同时也是此银行公共部门业务的第二大借款国。
亚洲开发银行和其他银行的业务功能相同的是对外界提供贷款、技术、咨询服务等,不同之处在于,亚洲开发银行有协调成员国发展的政策和计划功能。因此,亚行在业务方面分为两部分,即:普通业务和特殊业务。其中,普通业务主要是由亚洲开发银行为客户提供一些资金方面的融资和帮助,而资源的来源很显然也就是各个成员国的股份,存款以及从外界融资过来的钱。而特殊业务则是一些基金,其整合渠道是外界融资,主要有:亚洲开发基金(以优惠条件向更贫困的发展中成员国提供)、技术援助特别基金(提供技术援助)、日本特别基金(提供技术援助以及对私营企业的股权投资)。
在贷款方面,亚洲开发银行的种类和其他银行没有什么大的区别,主要包括项目贷款、行业贷款、规划贷款、中间金融结构贷款等。其中项目贷款不同于普通的银行项目贷款,它必须是由特定的项目来提供融资资金,一般都是针对发展中成员国家提供的。与国内商业银行项目贷款以及国家开发银行项目贷款相比,利用亚行贷款进行城市建设项目融资有着以下特点及优势。
一、亚行提供项目贷款一般要经历的阶段
1.对项目进行确立。一般来说,项目的确立都是亚行与发展成员国进行商讨决定的。在进行确定项目之前,亚行会对其成员国的整体经济实际情况、项目发展规划等内容进行分析和研究。
2.项目相关资料的准备。项目在确立之前,亚行除了对成员国的经济情况进行研究之外,还会对整个项目的相关资料进行研究,通过资料并实地考察,之后决定是否进行融资。
3.项目评估。对这个项目的规划、相关资料的准备、项目所属的行业以及其发展情况等一切进行审核。
4.对贷款的谈判和审批。进行项目评估之后,认为项目具有可行性,就会进入对贷款的谈判阶段,即:具体贷款的数目、利息等等,当谈判结束且有效后,其项目的成员国以及主要负责单位或者企业需要向亚行的董事会提交贷款申请建议书,并由他们进行审批,批准后,亚行行长和项目的借款人(或者授权代表)进行签署相关贷款协议。
5.项目实施。通常,贷款在签字后的90 天会生效,这与国内银行提供项目贷款所用时间相比,利用亚行贷款的系列准备工作需要整理一段时间才能够完成。在特殊情况下,有时候,亚行会同意贷款人在进行项目评估的过程中进行相关材料的采购。
6.后期评估。在完成项目实施后,亚行在一定时候会对项目的准备、设计、评估和实施等各方面进行评估,验定。并对此项目的设计与实施结果进行对比,分析其差距,同时提出项目实施过程中的一些经验和教训,并编写成文,做后期的评估报告。评估报告需要和项目完工报告同时提交形成项目设计报告的基础。
二、亚行向我国贷款的相关规定
目前,由亚行向我国提供的贷款,偿还期限一般是24至26年,其中包括宽限期4至6年。其贷款的利率是以六个月伦敦同业拆借利率(LIBOR)为基准,之后,加上利差个基点。从2006年年底开始,亚行贷款年利率约为。在选择贷款利率方面,亚行相对较为灵活,借款人可以与亚行约定采用浮动利率,并且可以根据实际情况进行固定利率的转换,每半年调整一次。通常情况下,亚行在签定的亚行贷款协定中,按照由低到高的还款原则,规定了各年度还款的比例,在一定程度上减轻了各年度等额还款的资金压力。
三、张家口市利用亚行贷款的可行性和优势分析
由于张家口市属于偏远山区,地处中国的中西部,且经济相对欠发达,在申请国内商业银行项目贷款时遇到诸多的限制条件,国内各商业银行对于张家口市项目贷款的准入条件较苛刻。
对于国家开发银行,根据政府的经济政策,开发银行重点支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业和中西部地区的建设,相应的贷款比重均比上年有所提高,优先保证了国民经济急需的重点项目竣工投产。我市城建项目也争取到了开行的贷款支持。但自2006 年以来,国家开发银行业务领域已经从重点支持“两基一支”和城市化发展,向支持新农村建设领域转变,开始了较深入的理论创新和制度设计。开行把新农村建设作为信贷支持的一大重点,以促进县域经济发展为切入点,切实加大对农村基础设施、农业资源开发、农村社会事业及县域产业的融资支持力度,对县域的辐射能力和影响作用明显增强。
相比之下,在将来的几年中,亚洲开发银行准备将40%的贷款投向中西部地区。根据介绍,亚行的贷款渠道主要是以国家财政部作为担保,进而对一些农业项目、基础设施项目等进行投资。就目前,亚行投资的项目来看,有50%多的贷款是用于基础设施建设。在最初,亚行的贷款资金大都投向了我国的东部,而从20 世纪90年代中后阶段起,开始向西部进行。尤其现在,亚行开始以我国的“十二五”规划为基准,来更多的注重对农业和社会基础设施建设项目进行贷款,其资助的重心也由城市转向了小城市以及农村。
四、利用亚行贷款进行项目融资建设,有利于加强
项目管理,不断提高项目建设队伍的整体管理水平为指导借款人和他们的执行机构从亚行贷款账户中提取并合理使用贷款资金,亚行制定了《贷款支付手册》,《普通业务贷款通则》,《特别业务贷款通则》,《亚洲开发银行采购指南》,《亚洲开发银行采购政策、实务和程序手册》,《亚洲开发银行及借款人聘用咨询专家手册》,《亚洲开发银行融资项目的财务报告和审计》,《亚行投资项目管理与财务管理指南》等。这些文件的精神在贷款协定中均有明确的体现。
现阶段,亚行贷款更加注重规划、制度和能力建设。它的效果在河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治项目的5个一揽子项目上已得到了较好的体现。
亚行也在随着经济体制的改革以及金融的体系开始简化程序、对审批环节能消除就消除,很大程度上改进了贷款。而这些变化将会使得中方利用亚行贷款更加简便、灵活、高效。据介绍,除贷款项目外,亚行还计划每年向我国提供赠款。这些赠款被重点用于项目的前期准备、政策及专题研究。项目前期准备的援助资金主要用于交通、能源、土地管理、市政规划、教育、卫生、环保等项目建设。
策划项目评估报告范文 第4篇
xxxxx有限公司:
我单位接受贵公司的委托,根据国家有关资产评估的规定,本着客观、独立、公正、科学的原则,按照公认的资产评估方法,对xxxxx有限公司的房地产进行了评估工作。本单位评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产实施了实地勘查、市场调查与询证,对委估资产在评估基准日20xx年02月27日所表现的'市场价值作出了公允反映。现将资产评估情况及评估结果报告如下:
一、委托方及被评估单位简介
单位名称:xxxxx有限公司
法定代表人:xxxxx
地址:xxxxx
注册资本:xxxxx
公司类型:私营有限责任公司-
二、评估目的
本次评估目的是为委托方了解委估资产的市场价值提供参考依据。
三、评估对象和评估范围:
本次评估对象是委估方委托评估的房屋。
委估房产位于xxx,框架结构,总建筑面积xxx平方米。其中:xxxxxxxx号,建筑面积为xxx㎡;xxxxx号,建筑面积为xxxxx㎡;xxxxx号,建筑面积为xxxxx㎡;xxxxx号,建筑面积为㎡;xxxxx号,建筑面积为xxxxx㎡;xxxxx号,建筑面积为xxxxx㎡。委估资产的详细情况请见《资产评估明细表》。
四、价值类型及其定义
评估采用的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下,评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
五、评估基准日
本项目资产评估基准日为20xx年xxxxxx日,系由委托方与本单位协商确定,本评估基准日与评估人员实际评估日期比较接近,评估人员能更好的把握委估资产的基准日状况,真实反映委估资产基准日的现时价值。本次评估以评估基准日有效的价格标准为取价标准。
六、评估依据
本次资产评估工作中所遵循的法规依据、具体行为依据、产权依据和取价依据包括:
(一)主要法律法规
1、_1991年第91号令颁发的《国有资产评估管理办法》;
2、原国家国有资产管理局国资发[1992]第36号公布的《国有资产评估管理办法施行细则》;
3、《_公司法》(20xx年1月1日施行);
4、《企业会计准则》;
5、其他与资产评估有关的法律法规。
(二)准则依据
1、资产评估准则——基本准则;
2、资产评估职业道德准则——基本准则;
3、资产评估准则——评估报告;
4、资产评估准则——评估程序;
5、资产评估准则——业务约定书;
6、资产评估准则——工作底稿;
7、资产评估准则——不动产;
8、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见(试行);
9、资产评估价值类型指导意见(试行)。
(三)行为依据
xxxxxx有限公司与本所签订的《资产评估业务约定书》。
(四)重大合同协议、产权证明依据
1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证等;
2、资产购置协议、合同发票等财务资料;
3、房产证证等;
4、其他产权证明文件。
(五)取价依据
1、《全国资产评估价格信息》;
2、房地产估价规范(GB/T50291——1999);
3、《全国统一建筑工程基础定额》(xxxxxx单位估价表)(20xx年)、《全国统一安装工程预算定额》(xxxxxx单位估价表)(20xx年)、《xxxxxx建筑装饰工程预算定额》(20xx年)、《xxxxxx建筑装饰工程费用定额》(20xx年);
4、评估机构收集的有关询价资料和参数资料;
5、评估人员现场勘查、核对及收集的有关资料和记录;
6、委托方及资产占有方申报材料及其他材料。
(六)参考资料
1、《资产评估常用数据与参数手册》
2、中国人民银行评估基准日公布的银行利率表、国家外汇管理局评估基准日公布的外汇汇率、国债利率等;
3、统计部门资料;
4、其他市场调查资料。
七、评估方法
(一)评估方法选择
委估对象属新开发的营业性用房,该类房地产市场比较成熟,可采用市场比较法评估。
(二)对于所采用的评估方法的介绍市场比较法
是指在求取估价对象房地产的价格时,根据替代原则,将估价对象房地产与在较近时期内已经发生交易的类似房地产实例进行对照比较,并依据后者已知的价格,参照该房地产的交易情况、期日、区域以及个别因素等差别,修正得出估价对象房地产最可能实现的合理价格的一种估价方法。
市场比较法公式:
待估房地产价格=比较案例房地产价格×交易情况修正×交易日期修正×区域因素修正×个别因素修正。
策划项目评估报告范文 第5篇
为加强支行安全保卫工作,及时发现和消除安全隐患,支行安全保卫工作领导小组对支行的安全保卫工作、安全保卫制度执行情况、安防设施基本情况、消防知识培训及演练、自助设备、自助银行安全措施、计算机安全管理等方面的工作开展了全面自查,现将自查情况汇报如下:
一、高度重视,确保工作落实到位
支行成立了安全保卫、案防工作、消防安全、计算机系统安全、突发事件应急工作领导小组等,以加强支行的安保工作领导。各领导小组由支行行长担任组长,副行长担任副组长,各部门负责人为小组成员,领导小组下设办公室(与综合管理部合署办公),行长为安全保卫工作的第一责任人,并明确了副行长为分管行领导,综合部经理为兼职保卫干部。
二、认真开展自查工作
1、签订目标责任书。
为切实落实安全保卫工作的目标责任,支行逐级签订了《案件防控、安全保卫、消防目标责任书》,即行长与各部门负责人签订责任书,各部门负责人与本部门员工签订责任书,明确了工作中应当承担的具体责任和目标。支行严格执行“一票否决制”,并将安全保卫工作纳入绩效考核。
2、加强教育培训,强防范意识。
支行每月组织全行员工、驻勤保安开展消防、安全、警示教育学习,并结合支行年初制定的安全学习计划进行安全防范、规章制度、职业道德等知识的培训,20xx年共开展了四次应急演练(一季度消防演练及应急预案知识问答;二季度自助设备区域防抢应急演练;三季度营业部门前群众性骚乱应急演练;四季度防抢应急演练),20xx年一季度开展了消防逃生应急演练。从而让员工掌握了相关的规章制度、基本防范技能、正确的操作规范和程序,以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领,各种自卫武器、报警监控装置的操作使用,并使员工较熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法,有效地提高了全员安全防范的'能力。
3、严格遵守规章制度。
营业网点坚持双人临柜,通往柜台的通勤门能够按照规定即开即锁;自卫器具放于随手可取的隐蔽处;现金出纳柜台按要求按照了防弹玻璃及防护板;无超负荷用电现象,UPS电源能自动切换供电;监控设备能24小时正常运行,且录像能保持90天以上;自助设备区域检查一日三查制度,其监控设备能清晰的看到客户的面部及出钞口;员工能够熟练使用消防设施、器材;能够坚持在下班前进行安全检查,下班时关闭营业厅电源;严格执行非临柜人员进出柜台的相关制度。在款箱交接、上门收款、早晚接送库、资金解缴均能坚持双人交接,款箱均置于监控下完成,交接登记完整、清楚;设立了独立的网络设备间,并安装了防盗安全门,钥匙由支行综合管理部负责管理,进入机房均进行了登记。
4、加大案件防控工作力度。
支行根据总行和分行的部署,认真开展案件防控工作。一是认真开展案件风险滚动式排查,各部门定期对本部门的业务进行自查,将检查出的问题形成台账并落实责任人进行限期整改,并将自查情况形成报告交支行综合管理部。二是积极参加分行组织的“学制度、强执行、查漏洞、除风险”的专项活动。专项活动从学习开始,采取平时自学、定期集中学习的方法进行学习、培训,并对各项业务进行了逐一排查,将自查的情况形成了报告上报XX分行,接受并通过了上级的专项检查。
策划项目评估报告范文 第6篇
为加强卫生院管理,调动我院卫生人员的积极性,为农民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务,实现人人享有基本卫生保健目标。根据黄岩区基层医疗机构绩效考核标准,我院组织对各科室1到6月份的绩效进行了考核,现将绩效考核自查情况汇报如下:
一、考核内容基本情况
(一)、基本医疗服务。
1、服务质量。严格执行诊疗常规和操作规程,执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度,处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。
2、服务数量。门(急)诊人次,1-6月份为15678人次、辅助检查总7895人次。
3、执行基本药物制度。我院于20xx年10月全部实行国家基本药物制度,配备和使用基本药物,按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求,规范、合理使用基本药物,开展基本药物不良反应监测情况。
4、医疗费用情况。每门诊收费元,去年平均为元,与上年相比,次均门诊费用实现负增长。
(二)、公共卫生服务。
1、建立居民健康档案。农村居民健康档案的建立、使用、管理按照_《城乡居民健康档案管理规范》的`要求,在自愿的基础上,为辖区的常住人口建立居民健康档案,及时更新健康档案,逐步实行计算机管理。
2、健康教育。健康教育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率88%。
3、免疫规划项目。国家免疫规划的执行及其管理情况。建证(卡)率100%;免疫规划接种率≥;及时接种率。
4、传染病及突发公共卫生事件报告与处理项目。保障传染病疫情网络直报系统正常运行;共报告传染病16例,及时报告16例,及时报告率为100%。认真配合疾控机构,参与现场疫点处理,对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。有较强的应急处理能力,做好食品、公共场所、学校、职业等卫生指导与管理工作。
5、儿童保健项目。建立0-3岁儿童保健手册,规范开展儿童保健工作;0-3岁儿童系统管理率达96%。
6、孕产妇保健项目。建立孕产妇保健手册,规范开展孕产妇保健工作;年度孕产妇系统管理率达94%。
7、老年人保健。全乡65岁以上老年人2254人,管理1360人,管理率60%。老年人健康检查、健康登记管理情况。定期为65岁以上的老年人进行一般体格检查,开展健康危险因素调查,并向老年人提供自我保健、伤害预防和自救等健康指导。
8、慢性病管理。共筛查2578人,共有高血压病人570人,20xx年度315人,管理191人;共筛查糖尿病2184人,共有糖尿病人230人,其中管理138人。
9、重性精神疾病患者管理。报告及管理7个,认真做好重性精神病患者的随访、康复指导及登记管理情况。在专业机构指导下,对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
10、重大公共卫生服务项目。按照重大公共卫生服务项目实施方案,认真做好乙肝补种、农村孕产妇住院分娩、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸、艾滋病防治等重大公共卫生服务项目的有关工作。
(三)、新型农村合作医疗。
(1)新农合政策宣传;设置新农合宣传栏1个,认真做好新农合补偿政策宣传,公布就诊报销流程,公示医疗服务与药品价格。
(2)新农合监督。公示参合农民补偿情况,并公布投诉举报电话以方便群众投诉。
(3)新农合服务。认真做好新农合参合农民住院报销工作,及时、准确、全面上传医疗服务信息,并按要求开展即时结报工作。
(四)、乡村卫生服务一体化管理。
(1)按照浙江省社区卫生服务中心、村卫生室建设标准,基本完成乡镇卫生服务中心标准化建设工作,目前建成10个村卫生室的建设工作。
(2)卫生院对村卫生室管理情况。协助卫生行政部门建立乡村医生准入制度;建立乡村医生例会制度;对村卫生室进行业务指导和监管:建立统一制度;村卫生室能统一收费标准。目前村卫生室按基本用药目录用药。
(五)、人事财务管理。
(1)人员配备情况。人员岗位设置合理,配备到位,基本公共卫生服务岗位人员人,占卫生院专业技术人员的30%;卫生专业技术人员具备相应岗位的执业资格。
(2)财务管理、分配制度建立执行情况。严格执行财务预算制度和会计制度,业务收入存入专户,基本能按照当日发生,当日入帐,并定期结算,收费使用统一票据,票款相符;医院年终有结余。
(六)、院内环境与管理。建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度并落实。院容院貌干净整洁,工作环境及病员休息环境干净舒适,健康宣传标语、专栏醒目规范,医务人员精神饱满,服务态度和蔼得。
(七)、群众评议与监督。医患沟通情况,群众满意率。院内设有群众意见箱,能开展问卷调查,有群众及病人评价结果,群众满意率达90%。
二、存在问题
自查发现存在许多问题,主要表现在:
(一)、公共卫生服务情况。
1、健康教育方面:工作不到位,质量不高,开展讲座次数不够。咨询工作开展不到位等。
2、资料收集完善,人员对公共卫生项目工作业务尚不够熟悉。
3、某些项目工作开展难度大。如慢性病的管理方面。
4、科室设置房屋不足。
(二)、医疗质量情况。
1、未能完善质量管理机构,特别是质控和院感方面工作开展较差,未能落实完善。
2、病历书写规范尚未完善。
3、“三基”工作开展不够。
4、职工对医院核心制度不熟悉,未能很好的执行医疗核心3制度的情况。
5、护理水平有待进一步提高。
三、整改措施
(一)加强培训与管理,努力提高卫生院整体水平。
(二)对公共卫生项目,加大在资金、物力、人力的投入,要全院人员的动员和参与。
(三)加强慢病的管理,特别是要加强筛查的力度,加强管理力度,主动发现病人,主动管理病人。
(四)加强进修与培训,加强“三基”培训,提高人员素质,提高医疗技术水平。
(五)加强医病质量的管理。
策划项目评估报告范文 第7篇
科学分析《规划》实施取得的成效、存在问题及原因,对确保顺利完成《规划》确定的各项目标任务、促进经济社会全面协调可持续发展、加快副中心城市和渭北工业区航空工业组团都具有重要意义。
责任分工和组织形式
我区“十二五”规划中期评估主要包含三个方面:一是对《规划》实施情况进行总体评估;二是对8个“十二五”重点专项规划进行评估;三是对承担《市十二五规划纲要》有关任务进行评估。
区发改委牵头组织我区《规划》的中期评估工作,在摸清全区经济社会发展现状的基础上,根据各部门、镇街的总结报告,形成《区十二五规划中期评估报告》报区政府审定并按程序接受区_会审议,同时上报市政府。8个“十二五”重点专项规划的评估,由规划编制单位自行组织,并形成评估报告。承担《市十二五规划纲要》有关任务评估分工详见附件。
评估重点
各部门、镇街要紧密围绕《规划》中涉及本部门、本辖区的目标、任务和上报项目开展评估,全面总结成绩、分析查找问题,提出有针对性的对策建议。
(一)近两年来,相关产业和领域发展现状、“十二五”目标实现的进度、20xx年的情况预计以及完成五年目标的发展趋势判断、存在的主要问题及原因等。
(二)近两年来,相关产业和领域主要任务完成情况、采取的对策措施、取得的主要成效、存在的主要问题及原因等,包括对完成《规划》中提出的`相关任务情况进行分析评估。
(三)近两年来,项目的推进情况。对列入“十二五”规划中的150个重点项目是否如期开工、进展程度、经济社会效益等情况进行分析评价;对未能动工实施的或不能实施的要说明情况。
(四)结合《规划》实施进展情况及国内外发展环境新变化,对照“十二五”规划提出的各项目标和任务,对未来两年进行预测,提出是否对规划的指标、任务和重大建设项目进行调整和修订。
(五)结合自身实际和承担的具体任务,提出进一步推进《规划》落实的对策。
工作步骤
(一)各单位评估报告起草阶段(xx月xx日—xx月xx日)。各镇街、部门结合自身实际,全面展开《规划》实施中期评估工作,并形成书面报告。
(二)总评估报告起草阶段(xx月xx日—xx月xx日)。区发改委在各镇街、部门提交的评估报告及各专项规划中期评估报告基础上,起草《规划》中期评估总报告。
(三)征求意见阶段(xx月xx日—xx月xx日)。区发改委牵头,广泛征集各镇街、部门以及人大代表、政协委员和社会公众对评估报告的意见,并于省市规划纲要中期评估报告衔接。
(四)报送审议阶段(xx月)。区《规划》中期评估报告报区政府审定,由区政府提请区人大审议。
工作要求
(一)各单位要高度重视规划中期评估工作,加强领导,组建班子,周密部署,确保按时完成工作任务。
(二)中期评估采用数据应预计至20xx年底。
策划项目评估报告范文 第8篇
根据上级要求,现将我县20xx年衔接资金绩效使用情况作如下报告:
一、绩效目标分解下达情况
20xx年各级下达我县衔接资金(含县级配套资金)共万元、其中中央资金万元,省级资金1881万元,市级资金561万元,县级配套资金715万元,资金到账后县乡村振兴局从年度项目库中提取项目,并及时将资金分批安排到具体项目。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1、中央资金到位投入情况分析。中央资金实施项目84个,投入万元,其中用于产业项目37个,投入资金万元、基础设施项目38个,投入资金万元,生产生活条件改善及安全饮水项目5个,投入资金万元,就业及管理费项目4个,万元。
2、省级资金到位投入情况分析。省级资金实施项目63个投入资金1881万元,其中产业项目23个,投入资金万元,基础设施项目23个,万元,改善人居环境及安全饮水项目4个,投入资金万元,公益岗位1个,投入资金218万元。
3、市级资金到位投入情况分析。市级资金实施项目8个,投入资金561万元;其中用于产业项目6个,投入资金万元,基础设施项目2个,投入资金万元,就业奖补项目1个,投入资金万元。
4、县级资金到位投入情况分析。县级资金实施项目25个,投入资金715万元。其中用于产业项目18个,投入资金万元,基础设施项目4个,投入资金93万元,生产生活条件改善及安全饮水项目3个,投入资金44万元,交通奖补项目1个,投入资金万元。
(二)项目资金执行情况
1、全年项目资金实施情况。全年共实施项目175个,项目安排资金万元。其中产业项目90个,安排资金万元,占总资金的;基础设施项目77个,安排资金万元,占总资金的;公益岗位项目1个,安排资金万元,占总资金的;雨露计划项目1个,安排资金107万元,占总资金的2%;就业奖补项目1个,安排资金万元,占总资金的;生活条件改善项目14个,安排资金万元,占总资金的,项目管理费万元。占总资金的。
2、全年项目资金拨付情况。截止20xx年11月20日止,项目资金已拨付万元,项目资金支付率。
三、项目资金管理情况
1、细化项目资金管理办法。为确实加强项目资金管理,我县在20xx年出台了(黎财农[20xx]3号)《关于进一步加强和规范衔接推进乡村振兴补助项目和资金管理》的通知,对项目管理运行作出详细规定。一是进一步严格衔接资金使用范围,不得将资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。
2、是加强项目库建设管理、做好项目管理工作,加快资金拨付进度、加强资金绩效管理、严格公示公告制度;三是规范资产台账管理,规范后续管护运营,规范收益分配使用。
四、总体绩效目标完成情况
20xx年我县总体绩效目标,主要围绕产业发展、脱贫户及监测对象就业、村级集体经济增收、农户增收、提升改善农户生产生活条件等目标实施项目、项目实施后全部实现初定的绩效目标。
(一)绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标。产业类:建设烟叶烘烤房38座,发展烤烟760亩,发展鲈鱼育苗基地1个,生猪养殖10万头,种植黄桃110亩,猕猴桃20亩,蓝莓20亩,林下种植黄精30亩,中草药种植30亩,冷库房及仓库2430平方;瓜蒌种植1500亩;激励脱贫人口发展产业户数1027户,长豆角产值260亩,完成值大于260亩;。基础设施:新建护磅工程处12处,完成值大于12处;小额贴息贷款放贷980人,完成值大于980人;易地搬迁安置点消防隐患提升2个,完成值大于2个;通村、组硬化路初定目标1000米,完成值大于1000米。类改善自然村、组安全饮水11处,解决安全饮水人数1476人;就业类:开发公益岗位360个,完成值大于360个;完成值大于1027户;就业及省外务工交通奖补1900人,完成值大于1900人。
(2)质量指标。全县175个项目决算验收评审合格,达到(或超出)项目绩效预设值。
(3)时效指标。截止到20xx年11月22日前,财政衔接推进乡村振兴补助资金175个项目,全部按年初目标全面完成验收。
(4)成本指标。项目通过预算、结算等监管核减,项目实施成本低于市场价格≥3%。
(二)效益指标完成情况分析
(1)经济效益。财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施后,直接减轻县财政投资压力万元,促进我县产业发展,11个村村集体经济收入大于5万元。通过产业就业促进脱贫人口及监测对象人均收入达到当地农人均收入水平。
(2)社会效益。项目实施后、改善了当地群众亟待解决的`生产、生活基础设施条件,群众对美好生活的满足感得更好实现,干部群众关系更加融洽。
(3)生态效益。项目实施后生态环保还原率达到95%以上。
(4)可持续影响。项目实施后减少环境污染,产业地壮大当地产业经营主体,激励脱贫群众通过发展产业、就业增收,可持续影响。
3.满意度指标完成情况。项目实施后脱贫人口满意率达到95%以上,产业经营主体满意率达到100%。
五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
(一)存在的问题及原因
1、项目产出指标不够精准。因市场价格变动大,部分项目建设内没有达到预期目标。
2、项目入库前期绩效表格填报不规范,造成项目绩效统数据统计困难,个别项目统计不精准。
(二)下一步改进措施
一是加大项目库建设力度,确保项目库绩效绩效数据精准;二是加强项目管理力度,做好项目前期项目可行性论证,确保项目顺利实施;三是定期对项目实施情况进行绩效调度,推动项目绩效目标规范化。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果我们主要以县、乡两级门户网站向社会进行公示公告,村级以宣传栏形式向社会进行公示公告。
七、绩效目标自评详见附件
策划项目评估报告范文 第9篇
我于二零xx年三月到沈阳市瑞士风情小镇(三期)项目部担任项目经理一职,在小宏经理领导下主要分管项目部的施工计划,项目施工,项目调整,分包队伍管理。这段时间来,我本人认真地履行自身的各项职责,下面,我将二零xx年上半年的工作情况做以述职,请各位领导和同志进行审议。
一、以抓管理为基础,努力为公司创造良好的经济效益,“建精品工程、树金庆品牌”。
抓好职工队伍管理。职工是企业最重要的资源,最宝贵的财富。我坚持按照“制度上严格,生活上关心”努力创建和谐项目部,俗话说“尺有所短,寸有所长”,每个职工都有他的优点和潜能。为了做到“用人所长”在项目实际工作中,我注意根据职工特长和工作能力结合工作性质合理安排和调节岗位,使他们有施展才能的用武之地,有效的调动了职工的工作积极性;支持和鼓励职工岗位成才和学习深造,对不同层面的项目管理、施工人员进行业务技术、技能培训;教育职工以“顾客满意是我们建筑未来之路”的理念,从我做起,从本岗做起,以良好的工地形象和职工的整体素质及精神风貌赢得业主的信赖,来展现企业和项目部的实力;做好职工队伍的稳定和思想政治工作,支持工会组织职工开展各项健康有益的活动;关心职工生活,使他们感到组织的关怀和企业这个“家”的温暖。
重视和抓好安全、质量工作,确保工程的顺利推进。安全是企业和职工的生命,质量是企业的形象和生存发展的根本,无论在哪个项目,我都把安全、质量工作放在首位来抓,从制度上健全,措施上保证,行动上落实。坚持“以人为本”的理念,认真贯彻安全质量方针,实施“三标一体”工作体系,落实工程质量创优规划,结合各项目的实际开展“安全质量活动月”活动,加强对施工现场的监督检查力度,对重要岗位都制定了安全保证措施,对高空作业等关键部位安排专人进行安全防护;对施工人员、操作手、驾驶员加强了安全质量教育,强化了全员和现场施工员的安全质量意识;切实落实安全生产、质量保证责任制,保证了所负责的项目安全质量管理工作的平稳运行,没有发生任何安全、质量事故。
二、严于律已、做人正直
作为领导干部,我时刻牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗和谦虚谨慎的优良传统,树立正确的`权利观、地位观,认认真真做事,清清白白做人。坚持讲真话、办实事、求实效。严守纪律,洁身自好。常怀律己之心,增强自律意识,做到自重、自警、自励。
在工作中时刻遵循各项规章制度,做到了不谋取私利,不以权压人;没有接受过有业务往来的分包施工单位和个人的现金及有价证券,对赠送的高档礼品等尽量谢绝,即或是有推辞不掉的礼品,我也及时交给办公室登记并做作招待使用。没有利用工作之便为自己的亲属、朋友办违背原则和违反公司制度的事。在对外接待及业务工作往来中,遵循节简的原则,为公司能省一分钱算一分钱。时刻把公司和职工的利益放在首位,始终把自己置身于法度之内,坚持不越雷池一步。
三、存在的不足
虽然围绕自身工作职责和年初公司确定的工作目标做了一定的努力,取得了一定的成效,但与公司的要求相比还有差距,主要是:
1、有时因工作忙,政治理论学习还不够自觉,业务水平还需进一步提高;
2、由于是第一年进入项目领导班子,在心理上总是想把工作干得更好些,但由于先期主体环境的原因,浪费了人工费,也怕辜负公司和职工的希望,所以感觉压力大、担子重。
3、有时工作中处理事情比较急躁,工作方法有待进一步改进,领导水平和领导艺术还需加强。
以上是我在20xx年上半年的主要工作,由于水平有限,在工作中难免会存在不足之处,恳请领导、同志们给予批评指正。在新的一年里,我将正视困难,团结同志,改进不足。不断加强学习,提高自身管理水平,围绕公司发展目标,求真务实,积极工作,全力支持配合公司主要领导和班子成员的工作,使自己所担负的各项工作再上一个新的台阶。同时,要对一年来各位领导和同事对我工作的大力支持表示衷心的感谢。
四、对公司的建议
建立健全管理规章制度,设立激励机制,用君子而远离小人。
策划项目评估报告范文 第10篇
项目名称:国际汽车城项目可行性研究报告
项目地址:河南省
项目规模:总占地260亩,露天汽车展场15万平方米,棚盖汽车展场1万平方米,展场办公室及门面3万平方米,4S店26640平方米,道路18000平方米,绿化及环境63400平方米。预计机动车年交易超过万辆,年交易额30亿元以上。
投资金额:8亿
项目背景:
随着国家政策性投资与实施西部大开发战略,城市基础设施建设迅速完善,经济状况发生了巨大的变化。我市20XX年国内生产总值1971亿元,与1996年相比,增长。工业增加值到达651亿元,社会消费品零售总额762亿元,分别比1996年增长和71%;地方预算内财政收入由1996年的亿元增加到亿元,增长倍。全社会固定资产投资六年累计完成3870亿元,是直辖前6年的倍。投融资潜力显著增强,全市金融机构存款和贷款余额分别到达2850亿元和2280亿元,比1996年增长倍和倍。
规划目标:
实现布局合理、功能齐备、环境优美、技术先进的现代化的综合社区。密切联系客观实际,结合气候、风向、地形、地貌及周边环境进行创作,建立“以人为主,物为人用”的观点。
项目结论:
经本可行性研究初步分析、报告论证,该项目的建设,是一个充分利用地理优势以及企业整体经营潜力、贴合社会经济发展和汽车产业发展规划的项目。项目建成后,不仅仅大大推动了汽车流通业现代化进程,促进当地汽车制造业的发展,对西部汽车产业发挥较强的影响和推动作用,同时也是一个惠及地方税收、众多企业、广大消费者和增加就业机会的多方有利举措。目前,已具备了启动该项目的市场时机、条件与基础,如果该项目得到实施,相信能创造持续稳定的经济效益和良好的社会效益。
策划项目评估报告范文 第11篇
关键词:咨询评估 企业管理
几年来,中心努力提高咨询评估质量和水平,高度重视自身建设,加快发展步伐,不断扩展咨询领域,提高咨询深度,较好地发挥了企业的参谋部和智囊作用,并为今后的健康发展进行积极的探索和实践,积累了一定的经验,创造了比较好的条件。
一、加强基础管理工作,规范咨询管理程序
建章立制,夯实基础管理工作。第一,把项目咨询评估工作纳入企业投资管理的程序,使其制度化。为避免投资决策失误,发挥咨询评估机构的作用,协助业主制订《河南石油勘探局项目评估管理办法》,明确规定“全民项目投资在500万元以上、多种经营项目投资在100万元以上,都要在做好可行性研究报告的基础上,由咨询中心进行咨询评估,并根据评估结论决策”。这样,就把咨询评估工作以制度的形式固定下来。
第二,建立和完善咨询评估工作制度。建立了《项目评估工作实施程序》、《项目评估方案编制办法》、《专题调查的方法和程序》等,系列规章制度,并建立IS09001质量管理体系,编制了《质量手册》、《程序文件》、《基础文件》等,对咨询工作的全过程进行质量控制,使咨询工作制度化、程序化。
第三,严格执行评估报告的三审制“,提高项目咨询评估质量。”三审制“即部室负责人初审、中心主管领导审核;中心主任审定。并配套规定了项目咨询评估的质量要求、咨询机构的责任、咨询单位的责任、考核与奖惩办法,对咨询报告的编制人、审核人、审定人的责任和义务进行细化,进一步从进度、程序、内容等方面规范项目评估行为,加强质量检查和考核工作,有效地促进了评估质量的提高。
第四,适应经济评价和信息管理工作的需要,开发适合自己特点的项目经济评价软件;加入了中国信息互联网,拥有百万企事业单位数据库和行业标准数据库。
目前,从评估工作的准备、评估专家的选聘和组织分工、各种基础数据的收集、选取,各种计算指标、表格的设置,到正规评估报告的编写、印刷,都有一套较规范的作法。
中心加强信息化建设,开通了连接全油田的光纤局域网,建立了专用的工程咨询企业网站,广泛应用Internet获取外部信息。用VE、VB等语言或其它计算机平台,研制开发了拥有自主知识产权的石油开发建设项目经济评价软件、建设项目竞争力评价软件、信息化管理系统、分析预测软件和管理软件,计算机辅助工程咨询文件编制率达到100%,经济评价系统软件的应用率达到100%,实现了办公自动化。
二、加强队伍建设,提高咨询人员的整体素质
人力资源是工程咨询业最重要的资源。适应新形势发展的要求,只有提高工作人员的整体素质,才能以优质的服务,为企业决策提供科学依据。建立一支作风正、业务精、技术硬的职工队伍,是我们不断追求的目标。
中心按照“建设一流队伍,培养一流人才,创造一流业绩”的宗旨抓人才培养。几年来,结合单位自身的实际情况,组织职工进行了多种形式的培训。一是根据业务发展需要,请有关专家及本单位专业人员授课,开展业务学习。二是送出去培训,分期分批送职工参加各类学习班,学习安全评价、工程造价、资产评估、工程监理、投资管理、经济评价等知识。三是积极参加各类学术交流活动。四是加强“双师”型咨询队伍建设。我们提出工作人员除取得职称资格证外,还要通过考试取得相应的注册咨询工程师、注册资产评估师、注册工程监理师等资格证书,并积极创造条件,鼓励支持工作人员参加取证培训和考试。由于适时地对职工进行各类培训,使职工开阔了眼界,增长了才干,整体素质有了较大的提高,为咨询中心拓展业务、提高工作水平提供了人才保证。
三、引进智力,加强合作,提高项目评估质量水平
评估咨询工作千头万绪,内容涉及各行各业,难度大,要求高,必须吸纳外部力量参与评估,才能确保咨询工作的质量。
第一,发挥专家智囊团作用,促进咨询评估科学化。几年来我们在承担每个评估项目时,都成立了专家组,实行内脑、外脑、电脑“三脑合一”的方式,组合起来完成项目评估。在宝浪油田宝北区块开发建设项目后评估工作中,我们精心策划,制定了科学的评估计划,选聘了我局在勘探开发方面知识丰富的各路专家70余人为评估成员,并由局领导担任项目评估总负责人,主管勘探、开发、财务方面的副总师为各专业组长,认真做好各方面的调查研究和预测工作,评估工作开展得比较顺利,达到预期的目标。该项目获石油集团公司2002年优秀咨询成果二等奖。
转贴于
第二,加强与大咨询公司的合作,提高咨询水平。几年来,对一些在某些方面有疑难的咨询项目,我们采用与一些大咨询公司合作的方式来完成,取得了良好效果。在评估7000吨/年金属钠工程时,我们与中化国际咨询公司共同评估,并邀请中石化咨询公司有关专家对评估深度把关,提高了项目评估准确性。这是我局走出去请进来开展项目评估的有益尝试,有利于提高我局咨询评估工作的水平。该项目获中石油集团公司1999年优秀咨询成果二等奖。
四、解放思想,大胆创新
咨询评估工作,是一项高智力的决策服务工作,对评估成果要求十分严格,大到评估结论,小到外观质量都有严格的规定和要求,来不得半点含糊。根据形势的发展和工作的需要,咨询工作决不能再简单地沿用老的工作方式、工作思路和运行机制,必须在观念上、思路上、机制上、工作上有一个较大的转变和突破,而实现这一转变和突破的前提是创新,要有强烈的创新意识,在创新上下工夫,在创新中求发展。
在项目评估工作方面,从多方案比选人手,优化建设方案。我们从不拘泥于“可研报告”提出的方案和结论,而是根据实际情况和决策的需要,集思广益,采用科学的评估方法,大胆创新,尽可能多地提出多种有价值的方案和建议,经过反复比较和选择,确定最佳方案。
在项目技术经济评价方面,不断探索新理论、新方法。一是成功地应用了“有利、不利、可能”三种状态下的效益分析,对正确反映和分析经济效益有一定指导意义,使项目决策者对项目有一个全面清晰的概念。二是在建设项目竞争力分析、风险分析中,广泛运用了价值工程理论,取得了良好效果。
在管理咨询方面,通过成功地对“河南油田水电系统1994年以来的工程项目”、“河南油田机械系统改革与发展咨询”等课题的咨询研究,积累了一定经验,为以后开展此项工作奠定了基础。
五、不断拓宽业务领域,扩展生存空间
为了拓展工程咨询领域,达到全过程多方位咨询服务的目标,中心领导班子集思广益。经过反复研究,增设了技术经济部、中后评估部、安全评价部,为进一步拓宽业务领域积极创造条件。
一是积极开拓管理咨询、软课题研究等新的咨询业务。企业的工程咨询项目,包括前期投资、中后期项目评估均离不开管理问题,尤其是对于建成后的工程项目的管理显得更为重要,我们按照“工程+管理”的大思路,面向油田内外部市场,积极开展管理咨询业务。先后开屉子《河南油田存续企业“十五”发展对策研究》、《河南油田水电系统专题咨询》、《河南油田农场管理体制改革与发展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃厂对外租赁经营咨询》等项目,取得较好效果。
在软课题的研究方面,主要是围绕提高河南油田整体经济效益和咨询评估质量为中心,开展《河南油田存续公司规划研究》、《石油建设项目评价指标及评价模式研究》、《建设项目竞争力分析评价模式的研究》等一系列科学研究;通过科研攻关,提高了我们咨询工作的科技含量,增强了业务能力;
策划项目评估报告范文 第12篇
第一章 总 则
第一条 为规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为,维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益,根据《资产评估准则——基本准则》,制定本准则。
第二条 本准则所称评估报告,是指注册资产评估师根据资产评估准则的要求,在履行必要评估程序后,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。
第三条 注册资产评估师执行资产评估业务,编制和出具评估报告,应当遵守本准则。
第四条 注册资产评估师执行与价值估算相关的其他业务,出具价值分析报告或者其他专业意见,可以参照本准则。
第二章 基本要求
第五条 注册资产评估师应当清晰、准确地陈述评估报告内容,不得使用误导性的表述。
第六条 注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息,使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第七条 注册资产评估师执行资产评估业务,可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求,合理确定评估报告的详略程度。
第八条 注册资产评估师执行资产评估业务,评估程序受到限制且无法排除,经与委托方协商后仍需出具评估报告的,应当在评估报告中说明评估程序受限情况及其对评估结论的影响,并明确评估报告的使用限制。
第九条 评估报告应当由两名以上注册资产评估师签字盖章,并由评估机构盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
根据中评协[2011]230号第九条修改为:“评估报告应当由两名以上(含两名)注册资产评估师签字盖章,并由评估机构加盖公章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
“有限责任公司制评估机构的法定代表人可以授权首席评估师或者其他持有注册资产评估师证书的副总经理以上管理人员在评估报告上签字。
“有限责任公司制评估机构可以授权分支机构以分支机构名义出具除证券期货相关评估业务外的评估报告,加盖分支机构公章。评估机构的法定代表人可以授权分支机构负责人在以分支机构名义出具的评估报告上签字。”
第十条 评估报告应当使用中文撰写。需要同时出具外文评估报告的,以中文评估报告为准。
评估报告一般以人民币为计量币种,使用其他币种计量的,应当注明该币种与人民币的汇率。
第十一条 评估报告应当明确评估报告的使用有效期。通常,只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时,才可以使用评估报告。
第三章 评估报告的`内容
第十二条 评估报告应当包括下列主要内容:
(一)标题及文号;
(二)声明;
(三)摘要;
(四)正文;
(五)附件。
第十三条 评估报告的声明应当包括以下内容:
(一)注册资产评估师恪守独立、客观和公正的原则,遵循有关法律、法规和资产评估准则的规定,并承担相应的责任;
(二)提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制;
(三)其他需要声明的内容。
第十四条 评估报告摘要应当提供评估业务的主要信息及评估结论。
第十五条 评估报告正文应当包括:
(一)委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者;
(二)评估目的;
(三)评估对象和评估范围;
(四)价值类型及其定义;
(五)评估基准日;
(六)评估依据;
(七)评估方法;
(八)评估程序实施过程和情况;
()评估假设;
(十)评估结论;
(十一)特别事项说明;
(十二)评估报告使用限制说明;
(十三)评估报告日;
(十四)注册资产评估师签字盖章、评估机构盖章和法定代表人或者合伙人签字。
根据中评协[2011]230号第十五条第(十四)项修改为:“注册资产评估师签字盖章,评估机构或者经授权的分支机构加盖公章,法定代表人或者其授权代表签字,合伙人签字。”
第十六条 评估报告使用者包括委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者和国家法律、法规规定的评估报告使用者。
第十七条 评估报告载明的评估目的应当惟一,表述应当明确、清晰。
第十八条 评估报告中应当载明评估对象和评估范围,并具体描述评估对象的基本情况,通常包括法律权属状况、经济状况和物理状况。
第十九条 评估报告应当明确价值类型及其定义,并说明选择价值类型的理由。
第二十条 评估报告应当载明评估基准日,并与业务约定书约定的评估基准日保持一致。评估报告应当说明选取评估基准日时重点考虑的因素。评估基准日可以是现在时点,也可以是过去或者将来的时点。
第二十一条 评估报告应当说明评估遵循的法律依据、准则依据、权属依据及取价依据等。
第二十二条 评估报告应当说明所选用的评估方法及其理由。
第二十三条 评估报告应当说明评估程序实施过程中现场调查、资料收集与分析、评定估算等主要内容。
第二十四条 评估报告应当披露评估假设及其对评估结论的影响。
第二十五条 注册资产评估师应当在评估报告中以文字和数字形式清晰说明评估结论。
通常评估结论应当是确定的数值。经与委托方沟通,评估结论可以使用区间值表达。
第二十六条 评估报告的特别事项说明通常包括下列内容:
(一)产权瑕疵;
(二)未决事项、法律纠纷等不确定因素;
(三)重大期后事项;
(四)在不违背资产评估准则基本要求的情况下,采用的不同于资产评估准则规定的程序和方法。
注册资产评估师应当说明特别事项可能对评估结论产生的影响,并重点提示评估报告使用者予以关注。
第二十七条 评估报告的使用限制说明通常包括下列内容:
(一)评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途;
(二)评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用;
(三)未征得出具评估报告的评估机构同意,评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体,法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外;
(四)评估报告的使用有效期;
(五)因评估程序受限造成的评估报告的使用限制。
第二十八条 评估报告载明的评估报告日通常为注册资产评估师形成最终专业意见的日期。
第二十九条 评估报告附件通常包括:
(一)评估对象所涉及的主要权属证明资料;
(二)委托方和相关当事方的承诺函;
(三)评估机构及签字注册资产评估师资质、资格证明文件;
(四)评估对象涉及的资产清单或资产汇总表。
第四章 附 则
第三十条 本准则自2008年7月1日起施行。
(中国资产评估协会关于印发《资产评估准则——评估报告》等7项资产评估准则的通知,中评协[2007]189号,2007年11月28日)
策划项目评估报告范文 第13篇
项目名称:
XX区污水管网系统(含泵站)探测普查项目。
项目建设单位:
XX市XXXX处理系统管理有限公司。
项目地址:
XX市XX区。
1、综合说明
目前XX区污水处理配套的管网和泵站建设相对滞后,且存在管理分散、管理标准不一,管养队伍技术手段落后,维护经验欠缺,对所辖管网及泵站只完成简单的日常巡视和故障抢修,没有真正建立起完善的污水管网泵站管理体系,导致污水收集率较低,污水处理厂进水量偏小,污水厂进、出水水质往往难以满足节能减排要求。
为了实现污水管网及泵站科学管理,满足日益严峻的环境保护形势的需要,XX区政府决定由XX区各镇街(XX)委托XX市XX区环境运输和城市管理局(XX)统一组织进行XX区污水管网系统(含泵站)普查公开招标,XX市XX区环境运输和城市管理局(XX)委托XX市XXXX处理系统管理有限公司承担招标的具体工作。
结标后由各镇街负责管网普查项目合同的签订及实施,并支付相应普查费用,区政府给予镇街适当的补贴。
2、项目提出的背景和依据
由于历史原因,XX区大部分排水系统为雨污合流系统,且管道截流标准偏低,局部排水管网存在老化现象。XX建设与城市的发展存在着滞后现象,部分地区的排水管网难以满足现阶段的排水需要,没有严格执行污水排放许可管理制度,存在污水乱排现象,很大程度上污染河涌的水体环境,需要加强接入户的污水排放管理。同时,XX区现有的排水管网管理分散,存在管理维护标准不一,污水收集率有待提高,排水管网和泵站的运营管理水平会在一定程度上影响污水处理厂的运行效果。
为了提高XX区污水的有效收集率,保护水资源,改善XX区的水环境质量和人民的居住环境,更好地发挥污水处理厂作用,提高XX区居民的生活质量,需要对XX区污水管网系统(含泵站)进行全面的普查,全面系统的掌握全区污水管网系统的现状。
本次XX区污水管网系统(含泵站)探测普查项目已获得区政府批复同意实施(《XX市XX区供水整合及污水管网集中运营管理工作会议纪要—20XX年162号文》、《XX市XX区人民政府工作会议纪要—20XX年87号文》以及《区政府常务会议关于实施XX区污水管网系统(含泵站)统一运营管理方案的决定通知—南府会函[20XX]年1号文》)。
3、项目外部配套建设条件论证
项目所在地位于XX市XX区,属于珠三角河网地区。项目外部配套建设条件主要包括:
(1)项目的污水管网系统(含泵站)已建成,只需探测普查管网及泵站设施;
(2)项目施工不需要外接电源;
(3)项目施工不需外接自来水;
(4)项目对外交通均为现成。
基于上述分析,项目外部配套建设条件已经具备。
4、项目选址
XX区污水管网系统(含泵站)探测普查项目用地为XX区污水管网系统(含泵站)设施周边路面。施工期间对周边交通和现有的排水设施干扰少,对周边建筑物无干扰。
5、项目内容和规模
项目规模:XX区XX污水管网约930公里,污水提升泵站37座。
项目内容:利用物探工具与检测设备对污水管网系统(含泵站)设施、设备进行摸查、检测、测绘、勘探、信息数据整理建库,形成污水管网系统(含泵站)普查成果。
6、原材料的来源和供应保证
项目属于非生产性服务项目,不存在生产性项目所需的原材料。
7、资源消耗情况、节能分析及环境保护措施
本项目是非生产性项目,项目本身不需要消耗生产性资源。
本项目为服务性项目,项目本身并不排放任何污染物质,对环境无不良影响,相反能提高污水管网系统管理水平,提升污水管网系统排水效率,因而对环保是有利的。在工程施工期间不会对周边环境造成影响。
8、劳动保护与卫生防疫、消防
本项目是非生产性项目,没有生产劳动人员,作业人员做好劳动防护,并在作业现场做好安全和卫生措施,设有安全和卫生警告牌,提醒公众注意安全。
9、项目总投资概算和资金来源落实情况
普查费用根据现行统计的管网长度930公里来测算,总投资概算预计为1800万元左右,实际结算按照普查招标的中标单价乘以实际工程量执行。项目资金来源主要是各镇街财政资金,区政府给予镇街适当的补贴。
10、经济效益和社会效益分析
本项目是具有排水防涝等综合社会效益的工程,其主要效益是有利于提升XX区污水管网系统(含泵站)运营管理水平,有利于充分发挥污水管网系统的排水功能。工程符合国民总体利益,其社会效益显著,应予以实施。
11、项目施工周期及进度安排
项目安排在今年下半年开始施工,整个工期为3个月,各个工序之间互相交叉,密切配合,确保项目工程按时完成。
12、项目法人组建方案
按XX区政府要求,项目法人为XX市XXXX处理系统管理有限公司。
13、结论
综上所述,本项目有利于提升XX区污水管网系统(含泵站)运营管理水平,有利于充分发挥污水管网系统的排水功能,其社会效益显著,经济合理可行。本项目是必要的、技术上是可行的、效益是显著的,应予以实施。
策划项目评估报告范文 第14篇
一、评估对象
政策或项目名称及概况、资金构成、绩效目标等
二、事前绩效评价的基本情况(评估程序、方式、方法)
(一)评估程序
1、成立评估工作组
(1)确定评估工作组成员
组长:xx
副组长:xxxxx
成员:xxxxxx
(2)明确评估的依据、内容、目的、任务、时间、要求等事项。
2、拟定工作方案
评估工作组结合事前绩效评估工作要求,拟定《事前评估工作方案》,包括评估对象、内容、方法、时间安排等。
3、评估工作组结合实际情况调研
(1)与等人员沟通,进一步熟悉项目内容;
(2)指导人员填报《项目支出绩效目标申报表》、《项目预期绩效与管控措施申报表》;
(3)通过查阅资料、核实,了解项目具体内容、申报理由、和项目实施的具体做法、依据等,听取并记录相关人员对问题的解释和答复;
(4)评估工作组经过深入的了解,收集项目信息,通过集中座谈等方式进行充分论证后,评估工作组出具评估意见,得出评估结论,完成《预算政策和项目事前绩效评估》。
(二)论证思路及方法
本次事前绩效评估主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性、项目预期绩效的可持续性、财政资金投入的可行性及风险等五方面进行综合评估、分析论证、并提出相关建议。
本次事前绩效评估主要采用成本效益分析、比较分析、因素分析、最低成本分析、历史分析等方法进行论证。
(三)评估方式
本次事前绩效评估遵循全面考虑、重点突出的原则,主要采用深入座谈的方式,同时辅之以资料分析、网络查询、电话采访等评估方式和手段,对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、可行性、合理性(立项的必要性)
1、主要的立项依据:如相关政策、职能和规划等,同时明确依据的时效性。
2、政策和项目的'现实需求。针对的问题,当前存在的短板和问题,政策实施后将解决哪些问题。
3、是否有确定的服务对象或受益对象
4、可替代性。是否可通过市场替代,是否属于非竞争领域,是否具有公益性属性,财权与事权是否匹配,是否应由本级财政保障或市区分担是否合理等。
(二)投入经济性
明确细化资金测算并在各子项中分解资金测算应尽量明确标准、单价、数量等。
(三)绩效目标合理性
1、以明确总体目标和分年度目标
2、政策目标稳定性和持续性。如政策总体执行期限,政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出安排等。
3、明确产出指标和效益指标
(四)实施方案可行性
是否有具体操作方案或实施细则,对可能遇到的技术风险、协调风险、政策风险、组织风险、资金风险是否有应对举措,是否有明确的责任主体和责任人。
(五)筹资合规性
1、财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道的可行性
2、如有负债,是否符合地方政府债务管理的相关规定
3、按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的,应进行债务风险评估。
(六)总体结论
四、其他需要说明的问题
阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任及其他需要说明的问题。
策划项目评估报告范文 第15篇
一、目概况:
根据风景区“十四五”发展(旅游)规划中主要发展任务,要求推动教育事业更高质量发展,落实立德树人根本任务。优化义务教育学校布局调整,扩建校内停车场、改扩建校内道路、学生活动广场;新建食堂天然气管道、购置多功能厅电子屏幕、音响设备、桌椅和地砖更新。
二、事前绩效评估的基本情况
(一)评估程序。
1、准备阶段
①确定评估对象:根据《风景区“十四五”发展(旅游)规划》中主要发展任务和《风景区管委会关于印发2022年本级政府性投资项目计划的通知》九管秘【2021】29号,依据《风景区管委会关于印发2022年本级政府性投资项目计划表》要求,确定将学校优质均衡发展提升工程作为事前评估对象。
②成立评估组织:成立评估组,确定评估工作人员,明确责任和任务。
③制定评估方案。
2、实施阶段
①资料收集与审核:全面收集与学校新优质均衡发展提升工程有关的数据和资料,并进行审核与分析。
②开展现场与非现场评估:评估组到现场勘察、巡查、复核,对有关情况进行调查、核实,并对提供的有关数据和资料进行分类、整理与分析,提出评估意见。
③综合评估:通过召开家校代表座谈会、邀请专家、人大代表、政协委员、技术管理和财务等相关人员参与事前评估工作,结合现场调研,查看政策和项目实施现场的方式,对相关问题进行集中讨论交流,征询意见,为评估结论提供支撑。
3、报告阶段
根据评估情况出具事前评估报告。
(二)评估思路。
本次评估主要依据《管委会本级政策和项目事前绩效评估管理暂行办法》和《风景区“十四五”发展(旅游)规划》,执行科学、合理的评估方法,对学校优质均衡发展提升工程的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的.评估。
(三)评估方式、方法。
1、评估方式
本次评估采用评估小组开展实地勘察及召开座谈会的方式进行项目事前评估。
2、评估方法
本次事前评估方法采用成本效益分析法、公众评判法。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性:
项目符合《风景区“十四五”发展(旅游)规划》,《风景区管委会关于印发2022年本级政府性投资项目计划表》,为推进风景区学校办学硬件适应新时代教育教学发展需求,
策划项目评估报告范文 第16篇
一、项目基本情况
目前蚌埠市自然资源和规划局不动产登记所有业务系统均部署在局虚拟化平台上。不动产登记业务对云平台软硬件系统需求较大。数据容量占用云平台存储空间较多,目前存储采用存储虚拟化网关下面挂接两台阵列存储。同时,利旧一台阵列存储。通过FC网络互连业务系统。由于不动产登记系统升级及即将开展的农房登记、林权登记、自然资源登记等业务,数据量的将持续增长,原双活存储空间不足,档案扫描存储老旧,造成:核心业务系统的数据放置的双活存储空间有限,无法承载更多的业务数据;新增业务系统的电子档案放置的档案存储老旧,存在单点故障隐患,一旦出现故障会发生数据丢失,造成重大损失。为了更好解决后期新增业务系统增加的数据容量。对目前双活存储及档案扫描存储进行扩容、更新改造。在原有存储的基础上,新增一套华为OceanStor双活存储承载虚拟化平台的业务系统数据,将存储直接部署在目前的虚拟化层中,通过光纤交换机和虚拟化主机互联,并将部分业务放在新增的双活存储上,可以有效缓解目前系统存储的'压力,通过购买虚拟化网关授权对原有存储剩余空间充分利用,使存储数据能力和安全性得到大幅提升。新增的两台华为OceanStor 5210 v5 enhanced存储,每台存储配置12块8T硬盘,存储包括2套基本授权和2套双活授权,还配置一台华为2288H V5服务器作为仲裁服务器,将这些设备与作为深信服超融合的外置存储,实现存储级的双活,任意一台存储损坏或故障都不影响前端业务的数据访问,所有IO 都会自动引导到另外一台存储上, 全程无须人工干预,由存储底层来实现,从而保障了业务连续性,使得业务能永续稳定的运行。
本项目预算资金投入80万元,截止20xx年底已使用项目资金万元,主要用于不动产登记系统存储项目更新维护。
二、绩效目标及完成情况
1.需实现的总体目标
保障不动产登记中心业务工作高效有序的开展,提速增效。
年初设立的目标
保障不动产登记中心业务工作高效有序的开展,推进不动产系统的全面实行,优化不动产登记流程,提速增效。
3. 完成情况
截止20xx年底不动产登记系统存储项目更新维护项目已全部完成,各项指标基本达到目标要求,预算执行率未达100%,系项目中标金额与预算金额存在差异。
三、综合评价情况及评价结论
评价认为,项目实施方通过使用20xx不动产登记系统存储项目更新维护专项资金,已完成了20xx不动产登记系统存储项目更新维护项目的全部任务。同时评价发现,预算执行率未达100%。
四、存在的问题及建议
年初预算为80万元,政府采购项目中标价为万元,年底项目完成支付,支付比率是100%,预算执行率为。
建议在以后的预算编制工作中,增强部门预算的预见性,进一步提升项目预算资金编制的精准度。
策划项目评估报告范文 第17篇
西部计划项目办自我评估报告
按照20__年宁夏共青团项目办统一要求,我们对半年工作进行了认真自我评估,现汇报如下:
一、领导和管理机构
1、 开发区团工委,教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长,教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、 开发区团工委,教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委05年工作要点,教育局05年工作安排。此项得分5分。
3、 领导小组充分发挥指导,协调和决策作用。志愿者住院,领导小组协调解决。此项得分3分。
4、 领导小组到目前为止召开过全体会议,研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、 开发区团工委,教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、 项目办工作机构完备,工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、 制定项目责任制度,按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、 完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作,并得到了用人单位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、 及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知,每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、 及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好20__年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发[20__]16号文件。红团发[20__]03号文件。此项得分5分。
11、 制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、 及时上报工作信息及志愿者事迹材料,到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。
13、 到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。
14、 县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署,要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、 制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、 通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传,到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、 举办各种形式的宣传活动。在国庆时,组织志愿者为开发区演出,得到了广泛好评,组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术,赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、 项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、 开展全面调研,掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、 按照指导性派遣名额和要求,确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、 协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿,团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、 做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接,及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务,各用人单位及时派车把志愿者接到单位,此项得分5分。
五、跟踪管理
23、 每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。
24、 每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。
25、 接受大
学生志愿者的意见反映、投诉,并作出妥善处理。此项得分5分。26、 建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。
27、 对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。
28、 志愿者对服务单位的满意率80%以上。
29、 志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。
30、 为志愿者工作、生活、学习提供帮助和支持,帮助志愿者解决实际困难。此项得分5分。
策划项目评估报告范文 第18篇
铁路是我国国民经济的大动脉,铁路客运长期以来在我国人员运输中起着举足轻重的作用。所以,铁路客车安全作为关系到国家和旅客生命财产的大事,一向受到国家和_的重视。伴随改革开放的深入和国民经济的发展,铁路客运中的各种治安事故隐患也逐渐增加,各种意外突发性事故,如:恶性火灾、爆炸、车外飞物伤入以及违法分子车上行凶作案等,严重威协着国家和旅客生命财产的安全。所以,改善车上治安监控管理手段,提高治安工作效率,增强车上治安监控本事,以适应维护铁路客运安全的需要,是一个急需解决的现实问题。我国铁路_九五_发展规划,提出了高速、重载、大密度的发展方向,其中对铁路运输的安全提出了更高的要求,作为重中之重的铁路客运安全,必然要给予足够的重视,而降低犯罪及意外事故的最有效途径则是预防,运用先进的技术手断,在铁路客车内警戒可能发生的侵入行为,对发生的突发事故及时捕获和记录相关影像,是铁路客车安全监控系统大显身手之处。以可靠适用的设备和先进的技术给国家铁路运输及广大乘客的安全供给有效的防护措施。
一、产品说明
本系统目的在于设计一种客车安全监控装置能使列车乘警、列车长及工作人员在任意一节车厢乘务室内,经过监视器对任意一节车厢的状况进行监控观察,同时经过每节车厢乘务室内的控制分机对车厢内可疑动态进行录像,在车厢内发生紧急事故时,能及时采取措施予以处理,保障铁路客车的安全运营。铁路客车安全监控系统是由摄像镜头、车厢控制分机、控制主机、录像机、监视器以及传输电缆(视频电缆一根、控制电缆RWP-5X075一根)等器材组合而成。摄像镜头固定在客车车厢内走廊端头上方,车厢控制分机安装在每节车厢乘务室内,每个车厢控制分机带有监视器输出(视频信号)终端插座,有利于工作人员在任何一节车厢乘务室,经过袖珍监视器对每个车厢进行观察监视,同时能够经过控制分机键盘对被控点进行定时观察、录像、切换,并且经过控制分机数码显示器识别被控车厢地点。此外经过车厢控制分机改址键对每节车厢进行任意调度、任意编组,控制主机、录像机及监视器设置客车任意一节车厢乘务室内,摄像头上的DV12V电源线经客车乘务室顶部并经过变压整流装置接乘务室AC220V电源,摄像头上的视频线经乘务室顶部,并由乘务室一角下车底进入车底的传输系统,每节车厢两端均固定有JL16(该连接器防水、防雪、防震、快速连接)机车专用连接器且与相邻车厢相应连接,使每节车厢的信号输送到监控中心主机的输入端,控制主机的视频输出端连接录像机的视频输入端,录像机的视频输出端连接监视器的视频输入端。
二、专利技术说明
该系统装置的第一代产品KA-318型铁路客车保安监控系统是由XXX等人员于一九九六年五月开始研制,20XX年完成了系统基本电路原理并生产出整套系统装置,同年八月向国家专利局申请了专利,专利号为9723995260。20XX年经长达一年多时间走访用户,在走访_成都局、新疆局、郑州局、上海局等有关部门过程中,一致肯定了该系统的实用性及先进性,同时提出了部分改善提议,如:
①原设计总监控中心设在广播室,不便于治安及工作人员操作使用。
②由于视频成相过多,不便于调车和甩车挂车,有时甚至造成图像信号错乱和丢失。
③选用车厢两端视频连接插头、插座不是机车专用连接器,该插头不防水、抗震性能差,达不到防护要求,不便于工作人员调车操作使用。
鉴于上述问题,我们自我于20XX年底开始对整个设计进行了反复改善,重新设计,于20XX年五月份完成了重新设计改善工作,改善后的系统比原第一代设计完全上一个台阶,同时由我们个人向国家专利局申请了新型铁路客车安全监控系统专利,现已获国家专利授权,专利号为,该专利权属我们个人所有。
三、产品用途及特点
1、本产品系铁路客运安全高科技尖端产品,采用目前国际上较先进的CCD摄像技术研制而成,它经过微电脑控制主机循环显示或定位显示监视图像,能使列车工作人员在总监控台或任意一节车厢随时观察掌握各车厢内的安全状况,在车厢内发生紧急情景时,能及时采取措施予以处理,保障铁路客车安全运行。
2、当车厢内发生盗窃、抢劫等犯罪活动时,公安人员可迅速到现场予以打击,同时总监控台能将犯罪分子的作案情节录制下来,为破案供给重要资料,使破案率提高,破案时间缩短,维护了铁路客车的治安秩序。
3、当车厢内发生火灾等其它恶性事故时,能及时发现并组织有关人员赶赴现场抢救,并能及时通知铁路沿线有关单位采取紧急措施予以配合,能把损失降到最低限度,以免给国家和人民生命财产造成重大损失。该系统具有如下特点:
(1)成像质量高。在白天、黑夜、隧道、高压磁场等情景下,都能够保证图像清晰、稳定、真实,及时地反映旅客车厢内的情景。
(2)监控范围大。能反映旅客车厢内96%以上座位范围的情景和行李架上情景。
(3)抗震性能强。在列车由于起动、制动以及颠簸路况造成车身震动、晃动情景下,仍能正常工作。
(4)体积小巧、操作简便,便于安装和隐蔽。
(5)可驳接车载电源。
(6)性价优越,适合我国铁路客运现状。
四、设计方案及工作原理(略)。
五、市场前景与经济效益分析
1、市场前景分析:随着我国铁路现代化建设的飞速发展,铁路客运管理也必然是由粗放型转向科技型,落后的管理方式必将不断被越来越先进的管理方式代替,开发研制铁路客车安全监控系统,顺应科技潮流,提高铁路安全管理水平,以低投入、高效益为宗旨,对铁路客车安全运输管理升级是一个突出贡献。具初步了解,全国每年各铁路局安全治安防范损失赔偿高达几千万元损失费,但国家及_,各铁路局对安全治安工作十分重视,年年抓、月月抓、天天强调,结果还是不容乐观,案件不断出现,给广大旅客造成一种心理压力。应对铁路客车安全监控管理尚属空白的巨大市场,该监控系统的开发推广和使用,将有效地提高铁路客运管理水平和稳定铁路客运治安秩序,促进铁路客运经济效益的提高。由于该装置具有国内外先进水平,已获专利,且已于一九九七年列_科技发展计划。故不会构成市场无序竞争现象,完全可垄断市场,加之该装置己在成都铁路局、新疆铁路局现场安装(一节车厢内)测试,监控车厢内范围达96%,图像清晰,得到试用单位的认可和好评,成都局、新疆局都有安装该装置的意向。如果该装置能得到_车辆局等部门的大力支持和组织推广,则市场前景不可估量。据我们对全国客车总量进行初步估算,全国此刻运行的客车数量在5000对左右(且每年还在推新),我们想经过努力每年完成对300辆客、车进行安装该装置是完全可能的,我们按每年完成100辆客车安装量计算,则全年经济效益也是可观的。
2、经济效益分析:
(1)投资:
①场地:3~4间房(办公、业务、财务、库房各一间)。
②流动资金:50万元。
③固定资产:无需固定资产。
(2)用工情景:
①现场安装人员:5~6人(其中1~2名技术人员)。
②管理及公关人员:4~5人。
(3)年产量:100套(5~6人安装一列客车需8-10小时)。
(4)年产值:(产品售价,黑白13万元套:彩色19万元套),按黑白计算:100X13=1300万元。
(5)成本:900万元。
①材料费:100X65=650万元(黑白万元,彩色9万元)。
②房租费(办公室):5万元。
③安装人员工费(6人安装):10万元(每台1000元,人均万元)。
④管理人员费(4人):5万元(每台500元,人均125万元)。
⑤管理费:20万元。
⑥税收:(1300-650)X17%=110万元。
⑦其它支出:100万元。
(6)年利润:400万元。
策划项目评估报告范文 第19篇
一、工程完成情况
隧道方面:今年以来我合同段对隧道进行了全面的质量及安全整顿,达到了安全生产的要求,同时加强了进场道路的维修工作,确保了隧道材料的运输道路通畅,保证了隧道的正常施工。勐连1号隧道及鹿山村隧道今年以来累计完成了初支903米(包括换拱段落),仰拱及填充667米、二衬596米(包括换拱段落)。
路基方面:路基工程及涵洞工程,由于下雨影响,进展较为缓慢,但经过努力,我合同段累计完成挖方万方,填方30万方,完成合同段内全部的特殊路基处置,完成边坡防护工程5142m2,完成拦砂坝及排水工程8196m3,完成挡护工程924m3,完成了涵洞、通道3座及盖板安装,同时完成了桩基挡墙18棵桩基的浇筑。
桥梁工程方面:由于下雨影响材料运输,桥梁施工进展缓慢,目前正在进行桩基、台帽及承台的施工。
二、工地现场安全生产情况
(一)今年以来的安全生产是随雨季施工的特点展开的:
在隧道的安全施工中,我段施工的勐连一号隧道全长通过全风化、强风化及弱风化花岗岩区,岩石破碎,且通过两系地质破碎带,地下水丰富,有突然坍塌和涌水的可能,给施工安全带来了不少的困难,特别是隧道出口端地质更差,在施工中出现过整体下沉的情况。针对以上安全施工的不利因素,项目部及时加强了安全防护措施:
(1)立即将出现的不利情况报告指挥部、监理、设计等上级单位。
(2)及时组织人员24小时值班观察。
(3)组织测量工每半小时进行一次测量,时刻监控下沉的情况。
(4)在原设计的安全技术基础上,加大钢材的数量,缩小开挖距离,随挖随支护随二衬,为抢仰拱、二衬的时间,由三台开挖变为五台开挖。
(5)加强对隧道各设备的安全防护,首先对电线电路进行检查,安装了漏电保护器,对施工台车安装了低压电源、变压器、反光安全警示膜、安全网等。
(6)加强上岗前安全教育培训,进洞施工人员上班前由工班长带领先到值班室登记,再进行挂牌上岗,出洞进行自行翻牌等安全措施,提高了施工人员安全意识也保证了施工的顺利进行。
(二)在雨季施工中加大了对高边坡、弃土场、涵洞及民工驻地的安全检查和安全隐患的监控排除。对化核树一、二号大桥、K30+000弃土场、民工驻地等实行专人值班,实行24小时巡查监控。由于雨水大,有的边坡冲涮严重,经值班人员报告,项目部及时组织抢修、覆盖等安全措施,防止了出现大的安全隐患和影响周边农田的事故发生。
(三)加大对施工道路的抢修和保养。项目部组织了一个由路基二队队长为领导的40多人进行施工道路抢修保养的.施工队伍,配备挖掘机一台、装载机两台、压路机一台、装载汽车多台。及时抢修被雨水冲塌的路基边坡,大雨天组织人员排水巡察,发现险情及时报告,组织抢修,从而保证了行车安全。
(四)强化安全防护措施保证孔桩的安全施工。挖孔桩施工环境比较困难,加之有的民工安全意识不强,施工中不安装电动升降机,未系安全带,未设置作业平台。项目部采取培训教育,向他们讲解安全的重要性及安全知识,并要求强化执行挖孔桩的安全施工防护措施:
(1)安装了电动提升架。
(2)孔口高出地面30公分,并设置作业平台。
(3)上下人员必须系安全带,挖好一孔盖好一孔,每个桥台都要有警示标志。通过一段的跟踪监控,各项安全施工顺利实施。
(五)在爆炸物品的管理使用上,遵照__关于爆炸物品的保管、运输、使用的规定。首先我们制定了一套严格的管理制度和审批、领取、使用制度。从保管上做到:爆炸物品由专人看管防护,24小时值班,专人领取,按计划申请,项目领导、专职安全负责人审批,由物资部门控量开单,施工现场专职工程技术人员签认监管,工班负责人签字等一系列程序,从而保证了施工生产的安全。
(六)对民工驻地经常进行不定期的检查,特别是在雨季,派专职人员对民工驻地进行24小时值班,防止出现塌方造成重大安全事故的发生。不定期对民工驻地生活用电进行检查,确保用电安全,防止发生触电、火灾等安全事故。对民工进行安全知识教育和安全演练、民工驻地配发消防灭火器等措施,进一步促进施工生产安全。
(七)加大安全生产费用的投入,对安全隐患及时处理,对重大危险源进行重点监控防护,加强对施工安全费用管理和使用,做到专款专用,进一步促进施工安全和文明施工。
三、加强安全生产检查和奖惩制度
项目部安全领导小组坚持每月对施工现场进行三次全面细致安全大检查,专职安全员每天对施工现场进行安全巡察,在检查中查“安全第一”的思想,查单位领导对安全工作重视情况,查规章制度落实情况,查设备使用情况,查现场安全管理资料,查安全防护和隐患整改情况,并每天坚持进行安全检查记录。
对检查中发现的施工安全隐患及时下达整改通知书,责令限期整改,对安全隐患较大的部位,采取专职安全员值班制度。对检查情况实行安全奖惩制度,评选出安全先进班和安全先进个人,实行现金奖励制度,直接发放到一线工人手里。对“三违”人员及施工队进行教育罚款、开除等奖惩措施。较好地促进了一线工人的安全生产积极性。
四、下一步计划
我项目部将继续高度重视安全生产工作,全标段以贯彻落实《安全生产法》和《云南省安全生产条例》为主线,结合指挥部安全管理“三个办法”和_“123411工程”开展情况的相关内容,进一步强化安全生产管理工作、建立健全的安全生产体制、提高对事故的预防及控制能力、提高公司员工及民工的安全防范意识,采取以下措施:
(1)由于今年雨水多,气候变化无常,我们一定要保持高度警惕,坚持领导值班制度和安全隐患监控。发现险情,做到及时抢险排患。
(2)加大安全防护物资的准备,机械设备的准备,做到有备无患。
(3)加强水沟、管道的排水措施,尽量减少灾情的发生。
(4)进一步加强各工点、危险源的安全警示标志、标牌,时刻提示人们注意安全施工。
(5)加大对施工现场管理,提倡文明施工。
(6)加强对高空作业管理,确保安全施工。
(7)加强领导安全责任制,坚持每月召开一至两次的全体施工人员安全会议。
(8)积极组织各种安全预案的演练,提高职工、民工的安全防范意识和防范技能。
(9)坚持奖惩制度,严肃劳动纪律。对安全生产工作有成绩的给予奖励,对目无纪律,造成事故严重后果的按规定严肃处理。
(10)围绕安全生产目标,全体职工、各工作岗位严格按照签定的安全生产责任状,落实安全生产岗位责任制,确保安全生产管理目标的实现。
策划项目评估报告范文 第20篇
为进一步管理和使用好财政资金,提高专项资金使用效益和项目管理水平,为巩固脱贫成效,按照省、市、县脱贫攻坚工作总体要求,坚持精准扶贫基本方略,聚焦深度贫困对象和特殊贫困群体,把建档立卡贫困户摆在突出位置,全面确保建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象通过实施危房改造实现住房安全有保障目标,统筹实施经济相对困难的非4类重点对象危房改造,切实解决贫困户住房安全保障,现对我单位危房改造专项资金项目开展自评,现将自评结果汇报如下:
一、基本情况
(一)设立依据
根据《湖南省20xx年农村危房改造实施方案》和省、市脱贫攻坚工作部署,县财政安排危房改造专项资金万元、专项工作经费万元。
(二)设立目标
20xx年,江华县级危房改造专项资金设立以下目标:
1、数量指标:完成577户四类重点对象农村危房改造项目。
2、质量指标:改造后房屋满足基本居住功能需要;改造后验收合格率达到100%;新建类建房面积控制标准为:1人户20-55平方米;2人户30-65平方米;3人户40-90平方米;3人以上户按人均13-18平方米每户增加30平方米辅助性用房标准控制建房总面积,现有安全住房面积不能满足基本住房保障的,建房面积按建房控制总面积核减原有安全住房面积计算。
3、时效指标:当年开工率、完成率均达到100%。
4、成本指标:
危房改造补助标准:新建类:建档立卡贫困户补助万元/户,低保户补助万元/户,贫困残疾人家庭补助万元/户,贫困边缘户补助万元/户,一般贫困户补助1万元/户,农村分散供养特困人员集中统建老年公寓工程造价预算控制在每户4万元以内。
修缮加固类:建档立卡贫困户补助万元/户,农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭、贫困边缘户等补助万元/户,一般贫困户补助万元/户。
5、社会效益指标(群众满意度):改造后房屋人畜分离、卫生厕所等基本卫生条件有基本保障,改造后房屋入住率、改造后房屋在相当于本地区抗震设防烈度地震中无严重毁损的比例均达到100%。
6、可持续影响指标:改造后房屋保证安全期限20年。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求,从项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等方面进行评价,根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度危房改造专项资金绩效评价得分为满分100分。其中项目立项得分12分,资金落实得分8分,业务管理得分10分,财务管理得分20分,项目产出得分30分,项目效益得分20分,绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
(一)资金落实及支出情况
本次实际评价危房改造项目,截止20xx年12月31日,专项补助资金到位万元,专项工作经费到位万元,通过惠农一卡通支付到人到户万元,支付专项差旅费、办公费、整改经费及其他支出万元。
(二)项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。
在住房保障核查鉴定中,经鉴定唯一住房为C、D级危房且符合危房改造政策的纳入年度改造计划,按程序进行村级评议、乡镇审核、部门联审和三级公示,并签订危房改造协议及时组织实施。农村危房改造严格执行一户一宅建房审批制度,拆除新建的要求先拆除危房再实施改造;实施修缮加固的.,应及时组织修缮,尽快消除安全隐患,根据危房改造工程进度,分批组织竣工验收并及时拨付资金到户,确保全面完成危房改造任务并搬迁入住。
2.取得的实效:危房改造补助资金万元全部通过预付乡财政所,发放到577户农村危房改造“一卡通”账户,资金全部发放到位。农村危房改造工作经费万元按实施情况核拨使用,专项用于乡镇危房改造工作、存量危房核查和专项整治工作以及县危改办日常工作。
四、存在的问题
农村危房改造工作繁杂,需要下村逐户核查存量危房以及基本信息情况,现场监管、系统录入、档案资料审核整理等均需要大量人力与时间,根据县危改办及乡镇危改办现有人员配备情况,工作强度极大。
五、改进措施和建议
建议编办增加编制。
策划项目评估报告范文 第21篇
20xx年,我们将落实落地项目从顶层设计阶段优化的各项安全管理手段,深入探索四级安全专项考核体系,狠抓各层级安全责任落实,进一步打造安全标杆项目。
1、安全标准化再提升。
根据业主需求及自身定位在开工之前,安全管理部牵头对拟开工的各分部分项工程结合局工地建设标准化及施工作业标准化编制了各分部分项工程安全标准化指南,打造出适用于本项目定位需求、有内涵、能指导项目现场安全标准化及过程管控需求的指导性实施方案。
2、强化体验式教育培训。
项目产业工人培训基地根据环境水文特征及结构物设计特点针对性选取体验项目,还原体验者实际施工场景,做到防微杜渐。
3、夯实基础管理手段。
项目为了确保安全管理体系各项制度的高效运转,将安全管理制度取其实施要点、明确实施内容、夯实责任层级,以流程图方式发布实施,大大提高了制度的可实施性和实施效率。
4、夯实全员安全责任。
制定工区安全管理具体工作内容,使安全管理工作具体化、量化;通过下发工区安全管理部月度重点工作清单及工作完成标准,进一步为工区安全管理工作奠定基础。
5、加强项目安全费管理。
项目加强安全费用成本归集、超前谋划,做好新型分包模式下安全生产费用统筹使用及计量规划工作,同时结合资源配置合理配置安全设施,加强过程盘点与周转,提升安全防护设施使用效率,降低因资源与施工组织不匹配造成投入浪费现象并进一步保证安全投入到位。
6、全面推行全员实名制管理。
为每名产业工人发放身份证,并置于反光背心工作牌透明袋内,卡片实行一人一码制包含工人基础信息、行为安全记录、积分情况、奖惩、培训情况等所有信息资料,定期开展全员实名制检查工作,通过目视化检查提高人员进场报备辨识度,提高排查工作效率,同时建立全员劳动用工登记在线台账,实行每日报备制,进一步掌握工人进场情况。
7、安全文化氛围再提升。
项目出版安全月度期刊,通过动态风险分级管控、上级工作指令号召部署及时传达、安全红黑榜、安全标准化建设再学习、量化劳务协作队伍安全专项考核及明确下一步安全管理重点工作部署等板块内容,精准发力、持续改进、夯实项目安全管理基础工作。
8、探索安全专项考核体系。
通过量化安全生产责任考核指标,建立项目分部分项工程隐患排查清单将可能出现的`各类安全问题予以扣分罚款权重及分值扣减标准,保障考核内容的真实性和依据性,同时强化项目隐患排查治理水平。
9、提升全员隐患排查治理能力。
在打通安全生产最后一公里行动中,各工区安全管理部利用每日安全生产调度会开办了每日10分钟安全专题小课堂,对公路工程施工安全重大隐患排查要点进行全面排查,提高全员隐患排查治理能力。
策划项目评估报告范文 第22篇
一、项目基本情况
平武县林业和草原局20xx年度政策(项目)共计24个其中民生类项目9个;产业发展类项目14个;其他类项目1个,项目资金计划万元,实际到位万元。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析。
20xx年度政策(项目)资金共计万元,实际使用万元,执行率,按照要情和资金审批单合相关规定使用资金,要求政府采购的项目,按照政府采购程序使用项目资金。
(二)总体绩效目标完成情况分析。
民生类资金万元,实际使用万元,全部完成目标任务;产业发展类资金对万元,实际使用万元,占目标任务的;其他类项目资金万元,实际使用万元,占目标任务的。
(三)绩效指标完成情况分析。
民生类资金全部完成目标任务;产业发展类资金中“国家森林康养基地”、“全国森林康养基地试点建设县”申报创建工作经费19万元,实际使用万元;王朗疑似图斑整改资金万元,实际使用万元;20xx年禁止开发区补助资金660万元,实际使用万元(雪宝顶保护区);大熊猫人工繁育许可证工作经费20万元,实际使用万元;其他项目全部完成目标任务。其他类项目资金中王朗保护区请回项目资金万元无法完成支付,拟缴回财政;平通镇鲜花乡镇项目待审计后付尾款,还有万元未支付,其他全部完成目标任务。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
主要原因是产业发展类项目禁止开发区补助资金660万元,20xx年受新冠疫情及洪灾等自然灾害影响,导致20xx年禁止开发区补助项目实施进度总体缓慢,且由于批复时间较晚(20xx年12月17日批复),截至20xx年12月底,项目均未开工实施,目前只有雪宝顶保护区支付了万元;其他类项目王朗保护区请回项目资金万元无法完成支付,拟缴回财政;平通镇鲜花乡镇项目待审计后付尾款,还有万元未支付。下一步我局积极推进项目实施,加快资金支付进度,无法完成支付的'按规定缴回财政。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
按规定于20xx年5月10日前在林草局门户网站公开。
五、其他需要说明的问题
策划项目评估报告范文 第23篇
一、资产评估司法鉴定项目的特殊性
(1)资产评估司法鉴定主体资格的双重性。我国对鉴定主体资格采用鉴定权主义,实行行政许可制度。资产评估司法鉴定主体包括资产评估司法鉴定机构和资产评估司法鉴定人。在实施资产评估司法鉴定工作时,资产评估机构的身份是司法鉴定机构,经办的注册资产评估师的身份是司法鉴定人。正是资产评估司法鉴定主体资格的双重性,才造成资产评估机构从事司法鉴定业务时面对行政管理和行业管理的双重性。
(2)资产评估司法鉴定客体的涉案性和广泛性。资产评估司法鉴定的对象主要为民事诉讼中涉案的财物或权利,包括立案时、诉讼中和执行中的财物或权利,所有的鉴定对象均涉及诉讼原被告双方甚至是第三人的切身利益。鉴定结论一直是诉讼当事人关注的焦点之一,强烈要求鉴定结论具有公正性、准确性、合法性。在个别的行政诉讼和仲裁案件中,也会涉及资产评估司法鉴定,但不是主流。实际工作中,鉴定对象不仅有一般意义上的各类资产,还有需要补偿的损失和需要确定的成本等特殊客体。
(3)资产评估司法鉴定报告的证据性。目前,资产评估司法鉴定的报告表现形式一般可分为两种,一是资产评估报告;二是按《司法鉴定文书规范》要求出具的资产评估司法鉴定意见书。不管采用何种报告形式都不能改变报告的证据性质。资产评估司法鉴定报告作为司法鉴定结论,是一种特殊的证据形式,是民事诉讼法和行政诉讼法中法定的证据种类之一。
(4)资产评估司法鉴定报告使用的限制性。资产评估司法鉴定报告作为鉴定结论并非是当然证据,其证据力并不当然优于其他证据,必须经诉讼当事人当庭质证,且由法庭最终审查并认证。资产评估司法鉴定报告只有经过质证程序后才能依法产生证据力,作为法庭判案的证据。司法鉴定报告合法应用前的质证程序,客观上对评估责任起到了一定过滤作用,在一定程度上化解了司法鉴定机构和司法鉴定人的民事法律责任。
(5)资产评估司法鉴定立场的中立性和超然性。和贷款抵押评估、非货币资产出资评估、拆迁补偿评估、上市公司资产流入类评估、国有资产流出类评估等就高倾向评估以及税基评估、MBO企业整体评估、民进国退企业改制、处置金融不良资产评估、上市公司资产流出类评估、国有资产流入类评估等就低倾向评估不同,资产评估司法鉴定既不就高也不就低。因为一方的多得或少付必然是以另一方或第三方的.多付和少得为代价的。不公平地增加一方的额外利益必然损害另一方或第三方的合法利益。对于资产评估司法鉴定,评估立场应坚持中立性和超然性,使评估的公开、公平、公正原则得到充分彰显。
(6)资产评估司法鉴定项目启动权行使的特定性。评估项目的启动权由评估业务的委托人拥有。不同司法领域和环节,委托人有所不同。在自诉案件受理阶段,一般由主张权利的当事人向法院认可的司法鉴定机构进行委托。在案件审理和执行环节,我国目前实行司法官授权鉴定制度,或称中立鉴定制度,资产评估司法鉴定项目的启动权由法院行使。在公诉案件的立案阶段或侦察阶段,一般由检察部门或_门进行启动。在仲裁领域,当事人有约定的按约定确定司法鉴定机构,无约定的由仲裁庭指定司法鉴定机构。
(7)资产评估司法鉴定具体事项的指定性。一般情况下,资产评估司法鉴定项目的评估对象和评估范围以及评估基准日都是法院指定的,司法鉴定报告的用途或评估目的也是法定的,司法鉴定机构和司法鉴定人不得随意变更。对于资产评估司法鉴定对象和评估范围内有详细清单的资产的权属问题,司法鉴定人只需尽到关注和披露义务,不对权属影响评估结论承担法律责任。但是对于涉及股权资产评估时,仍须按法律权属指导意见规定处理,在报告中充分披露。对产权不清的资产尽量让有关当事人认定,并与主管法官做好沟通工作。
(8)评估基准期的复杂性。一般的资产评估司法鉴定项目是以法院等委托人指定的某年某月某日为评估基准期,以法院的委托函的落款日期即委托日期为评估基准日。但有些资产评估司法鉴定项目(如损失评估类司法鉴定项目)只能使用评估基准期,为一个特定期间,从某年某月某日至某年某月某日。具体期间长度,由侵权行为的持续时间长短决定。
(9)鉴定结论取价标准的唯一性。不管是对普通对象的评估,还是对损失补偿的评估或对成本的评估等,都必须采用价格标准,而不能采用价值标准。这和企业价值评估或无形资产评估有所不同。只有以价格标准为基础进行评估,才对诉讼当事人是公平、公正和合理的。如果采用价值标准,当价格和价值背离时,必须有一方为这种背离付出代价,这是利害关系人不能接受的。虽然市场价格很多时候并不等于价值,如股票和商品房的价格暴涨暴跌,但市场价格是公平的,市场风险的承担和转移相关法律法规有明确规定。除了以上列举的特殊性外,资产评估司法鉴定项目还有其他一些特点,如评估工作周期法律有明文限制等等。
二、资产评估司法鉴定项目的评估风险识别
对于风险的认识,不同的领域会有不同的概念和解释,并对风险进行不同分类。资产评估司法鉴定项目的鉴定风险实质就是评估风险。对于评估风险,评估行业长期以来缺乏统一的、权威的定义。对评估风险认识的差异,必然会带来风险防范的差异和疏漏。然而可以形成共识的是,对于评估行业来说,不管什么评估领域和什么评估专业,评估风险一定和评估责任及自身利益密切相关,因为评估机构和评估人员一旦可以免责或没有利益损失,所谓的评估风险就会荡然无存,同时评估行业也会失去存在的必要。
评估风险是由资产评估的经济职能决定的。评估风险的识别存在两个标准。
一是评估责任标准。
二是利益损失标准。评估责任是指评估机构及其评估人员依法需要承担的法律责任和应当履行的义务。评估风险是指评估机构及其评估人员因故意或过失通过特定评估项目的资产评估报告作为侵权工具、或违法工具、或犯罪对象以及在评估项目全过程中存在违法行为和存在法律、法规、规章、规范性文件禁止的情形等原因,依法需要承担民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任的可能性、或者虽不需要承担法律责任但客观上存在导致其经济利益遭受损失或对其相关权利造成不利以及受到评估协会行业制裁的可能性。从上面的定义可以看出,评估风险完全基于评估项目。
评估风险一旦变为现实,必然会使评估机构或其评估人员的经济利益遭受损失或对相关权利造成不利。需要注意的是,评估合同违约风险、开展未经许可的评估业务、评估费坏账、与评估项目无关的管理风险和经营风险等风险不属于评估风险,但违反保密义务的缔约过失责任因有法律法规、规章明确规定为评估责任而构成评估风险。评估报告是评估风险最主要的直接来源之一。从评估风险直接来源或直接起因角度看,资产评估司法鉴定项目的评估风险可以分为两大类。
一是因资产评估司法鉴定报告原因引起的评估风险;
二是资产评估司法鉴定报告以外的原因引起的评估风险。从评估责任的角度划分,评估风险可以分为民事法律责任评估风险、行政法律责任评估风险、刑事法律责任评估风险和其他责任评估风险。从评估技术角度划分,评估风险可以分为评估技术风险和非评估技术风险。
资产评估司法鉴定项目的评估风险主要来源是资产评估司法鉴定报告引起的评估风险,而且行政法律责任评估风险占全部评估风险的主要份额。原因是资产评估民事责任和资产评估刑事责任注重评估结果,同时由于侵权构成四要件和犯罪构成四要件必须同时具备,因此难以形成评估责任。而资产评估行政责任不仅注重评估结果,而且注重评估过程,同时鉴于违法构成只有一个客观方面,而且涉及的管理部门众多,造成行政责任成为评估机构的主要评估责任。
策划项目评估报告范文 第24篇
近几年来,四川大学华西医院先后完成了3个新建工程(建筑面积约1100000m2),3个改建装修工程(建筑面积约50000m2)的节能评估及审查备案工作,并在施工过程中严格落实各项节能措施,取得了较好的节能效果。
一、节能评估的定义
医院建筑节能评估是根据国家现行节能法规和标准,评价医院新建或改建项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性,以及是否符合国家和医疗行业的节能设计标准与规范。评估根据专家审查意见进行改进,以达到节约医院能源消耗、加快建设节约型医院的目标,以能源的高效利用促进医院的可持续发展。
二、节能评估分类管理
根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》规定,固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理,分三类进行节能评估及审批管理。
第一类,年综合能源消费量为3000吨标准煤以上,或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。
第二类,年综合能源消费量1000至3000吨标准煤,或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。
第三类,年综合能源消费量1000吨以下,或年电力消费量200万千瓦时以下,或年石油消费量500吨以下,或年天然气消费量50万立方米以下的固定资产投资项目,应填写节能登记表。同时,还要求建设单位应选择或委托有资质能力的咨询机构编制节能评估报告书(表),而项目节能登记表可由医院(建设单位)自行填写。
三、节能评估文件的编制流程
一般来说,节能评估文件的`编制流程主要包括:前期准备、选择评估方法、节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件、组织专家审查、根据专家评审意见对评估文件进行修改完善等。
在前期准备期间收集项目的基本情况及用能方面的相关资料,主要包括:医院基本情况,如医院名称、性质、地址、邮编、法人代表、联系人等;医院建设项目基本情况,如项目名称、建设地点、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划,改、扩建项目原项目的基本情况,改、扩建项目的评估范围等;医院建设项目用能情况,如项目主要用能系统与设备的选择,所采用的节能技术和节能方案的能源消耗种类、数量及能源使用情况,特别是医院改、扩建项目中原用能情况及存在的问题等应具体描述;医院建设项目所在地的气候区以及其主要特征,如年平均气温(最冷月和最热月)、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等;医院建设项目所在地的社会经济概况,如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、能源供应消费特点等。
四、节能评估文件的审查流程
对医院项目节能评估文件的审查工作,大体分为以下几个步骤:
(一)报送评估报告
医院(建设单位)向能源评估机构报送由专业资质能力的咨询单位编制完成的节能评估分析报告,并向节能评估机构提供项目可行性研究报告、节能方案及其他相关材料。
(二)出具评估意见
能评机构根据相关政策对医院项目用能情况进行评估,并出具评估意见。评估意见应包括是否符合有关节能法规政策、用能总量及用能品种是否合理、能耗水平情况、节能设计规范性、单项节能工程情况等内容。
(三)报审后论证
医院(建设单位)持节能评估意见报告到节能主管部门报审,填写《固定资产投资项目节能审查申请表》。节能评估审查实行分级管理,按照“哪一级审批(核准、备案)、哪一级审查”的原则实施。节能主管部门组织专家组召开评审会对评估分析报告进行论证,形成专家意见作为能评审查的重要依据。
(四)出具审核意见
节能主管部门出具能评审核意见,作为医院项目设计及审查备案的重要依据。
五、节能评估注意事项
在项目节能评估管理工作中,作为医院后勤基建管理部门,应注意以下事项:
(一)注重节能新技术与设备的应用
根据医院新建或改建项目的用能方案,注重节能新技术、新设备的应用,如雨水收集系统;加强能源的回收利用,如余热;新能源和可再生能源利用,如地源热泵、风能、太阳能等。特别注意节能技术措施的可行性和合理性的评估。
(二)制订节能管理的制度和措施
包括节能管理组织、人员和监测设备等内容。
(三)关注项目节能措施效果的评估
通过分析计算主要节能措施的节能量来评估节能措施的效果,其节能指标或效果是否达到国内先进水平。
(四)评估经济性
计算节能技术和管理措施成本及经济效益,评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。
六、结束语
综上所述,作为医院后勤基建管理部门,不仅应高度重视医院建筑节能评估的管理工作,更应了解和熟悉节能评估及审查等工作内容。华西医院在这几年针对医院建筑节能评估管理,作了大量的工作和努力,以期为广大医院建设同行提供借鉴。
策划项目评估报告范文 第25篇
一、项目基本情况
根据20xx年11月省政府办公厅印发的农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案要求,全市迅速对农村房屋安全隐患开展排查整治工作。工作开展以来,全市第一阶段目标任务已于20xx年12月31日按时完成,对用作经营农村自建房进行了全面排查。20xx年保山市住房和城乡建设局收到上级财政资金91209元,专项保障全市农村房屋安全隐患排查整治工作。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的.通知》(保财预〔20xx〕4号),为贯彻落实全面实施绩效管理精神,强化部门预算绩效管理责任,进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益,市住房城乡建设局对绩效自评工作进行了责任细化,按照“谁使用、谁负责”的原则,明确绩效自评工作责任主体,从资金到位情况、执行情况,成效方面对项目资金开展绩效自评。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
保山市财政局20xx年6月下达保财社〔20xx〕129号、保财社〔20xx〕311号指标文件,资金91209元。
2.项目资金执行情况。
20xx年专项用于全市农村房屋安全隐患排查整治工作,项目资金使用完毕,执行率100%。
3.项目资金管理情况。
市住房城乡建设局严格按《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》第二十五条规定,严格执行资金拨付审批流程。
(二)项目绩效指标完成情况
产出指标完成情况:为全市农村房屋安全隐患排查整治工作提供专项资金经费保障。
效益指标完成情况:确保经营性(聚集性)农村自建房屋安全。
满意度指标:服务群众满意度,及时拨付全市农村房屋安全隐患排查整治工作经费,服务对象对资金拨付及时性满意度100%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
已完成预期目标。
五、绩效自评结果
项目绩效自评得分为100分,整个项目运行顺畅,资金使用安全、规范、有效。
六、结果公开情况和应用打算
市住房城乡建设局将在规定时间内在网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。同时将本次绩效自评的成果应用在已后工作中。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
希望上级部门能开展绩效评价方面专业培训,使我们能更专业化、规范化和精细化开展绩效自评工作。
八、其他需说明的问题
策划项目评估报告范文 第26篇
关键词:科技项目;评估体系;创新
中图分类号: 文献编码:A DOI:
Abstract:With the rapid development of economy and the shift of government work, the government's funding for science and technology research is increasing year by year. However, the evaluation system of science and technology projects has not yet been fully established, and the current systems needs further innovation. The author believes that we should learn from international cases to establish legislation and provide the system and legal guarantee for the science and technology assessment system to improve the restraint system for project evaluation experts to ensure the quality of the evaluation. Moreover, it is an urgent matter to accelerate the improvement process of third party assessment mechanism and strengthens the scientific and technological project tracking assessment in terms of its independence and accuracy.
Keywords:Scientific and Technological Project;Evaluation System;Innovation
1 我国科技项目评估的发展
所谓科技项目评价是指按照一定的程序和一定的标准对科技项目进行的专业化咨询和评价活动。一般认为,科技项目具有整体性、一次性、生命周期、约束性和冲突性的特征。随着经济的快速发展和政府工作重心的转移,我国政府对科技的发展越来越重视,用于科技研发的资助经费也在逐年增加,科技项目在我国科技资源配置中占较大的份额,因而,对由政府资助的科技项目从立项到验收的质量把关均逐步走向正规。但对科技项目评价的体系尚未完全建立,现有的各级各类评价体系有待进一步创新(见表1)。
2014年,我国科研经费占世界比例提升至。2015年,全社会研发支出达万亿元,居世界第二;研发人员总量达395万人,居世界第一。
科技项目评估活动起源于20世纪初的美国,随后日本、法国、德国以及瑞士等国家也开始进行科技项目评估工作。我国的科技评估起步于20世纪90年代初,当时,最初由原国家科委开始将科技评估手段引入科技宏观管理环节,1995年开始评估试点。1996年,我国广东、辽宁、山东、云南、天津、武汉等省市相继成立了科技评估机构。1997年,国家科技部正式成立了“国家科技评估中心”,并开展了科技评估试点工作。1998年以后,以科技部科技评估中心引领,全国各地相继成立了科技评估机构并开展了科技评估工作。之后几年,又相继出台一系列科技项目评估的主文件和配套文件,进一步推动了我国科技项目评估工作的规范化。2005年11月22日,科技部下发《关于评估中心内设机构、编制、中层管理人员职数等有关事项的通知》,2007年~2008年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年~2020年)》配套政策制定与落实情况年度跟踪调研与评价;2010年,公益科研财政专项经费管理政策评估;2010年-2011年,国家自然科学基金25年资助与管理绩效国际评估;2010年~2011年,《科技进步法》有关制度立法后评估;2012年~2013年,参与国家知识产权战略评估;2013年始,科技体制改革重点任务实施情况年度监测与评价;2014年,农村领域科技管理改革情况评估;2016年,国家科技评估中心在原有7个业务部基础上,筹建军民融合科技创新、科技成果与知识产权价值、战略与规划研究3个新部门,标志着科技评估范围进一步拓宽与升华。
截止到2015年,我国已有7个中央部委、27个省市自治区建立了科技评估机构,组建的省级科技评估机构已近80余家,专职评估人员近3000人,已形成以国家科技评估中心为主体,由地方、行业科技评估机构组成的国家评估体系。科技评估的内容已从开始阶段的项目评估,发展到群体项目评估、科技政策评估、科技计划评估、科技发展领域评估、验收评估、科研成果及专有技术评估、科技机构及科技人员评估等。评估内容越碓椒岣唬涉及的领域越来越宽泛,明显表现出评估机构多层次、评估范围多角度、评估标准多维度、评估方法多种类、评估指标多样化、专家选择多渠道、评估程序多元化等特点。
2 我国科技项目评估体系的缺陷
一般认为,科技项目评估体系包括:评估总则、评估内容、评估分类(包括不同类型的评估指标体系)、评估组织、质量监控、评估结果与运用、能力建设和行为准则等等。体系可以理解为总体系和子(类)体系,总体系和子体系既有区别又有联系,大的框架相同,具体内容和侧重面不同,尤其是评估指标体系,会有较大的区别。也有学者认为,科技评估应当具备几大基本要素:即评估方与被评估方、评估内容(科技评估活动的客体,具有多元化的特质,其包括科技项目评估、科技机构评估、科技政策评估、科技成果评估等)、评估类别(包括事前评估、事中评估和事后评估)、评估的原则依据及评估程序及方法等等。
我国现有的科技评估管理系统是由国家和各省市自治区科技行政管理部门组成,以国家为主,实行统一领导、分级管理的原则。国家科学技术部是我国科技评估活动的行业主管部门,负责对全国的科技评估活动进行总的组织、管理、指导、协调和监督;评估机构主要是在科技管理部门所属的有关单位,如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门的基础上产生的。从实际运行方面,存在以下缺陷。
我国科技评估主体仍以政府为主导,独立的第三方科技评估机构尚不健全
目前,我国大部分科技评估活动仍然是以政府为主导,主要体现在,科技项目大多来源于国家政府部门和地方政府部门,项目评估系统主体也是国家科技评估中心和地方科技评估中心。科技评估办法和评估指标体系由政府制订,评估专家的征集和评估委员会的建立由政府来组织,所有的科技项目评估活动均由政府来推动,服务对象也主要是政府,经费也主要来源于政府。在这样的背景下,科技项目评价活动往往会受到一定的行政干扰,有时候甚至与政府部门的利益相冲突。相关政府部门是否愿意执行科技项目评价制度,是否可以找到与之相适应的评价方式,评价结果能够在多大程度上得到采纳,都受到行政文化的影响。
科技目评估活动缺乏相关制度安排和法律意义上的监管
我国开展科技项目评估几十年,至今尚没有一部明确法律规章制度来规范科技管理部门,科技评估主体缺乏有效的制度安排,缺乏对信用的经济制裁、法律约束等强制性的外在约束。具体体现在:①科技评估的规划和明确的任务导向缺失,尤其是地方科技主管部门,在科技项目评估管理中普遍存在“重立项、轻过程、不问结果”的倾向;②评估经费来源没有适当和稳定的渠道,常规的做法就是从计划管理费、项目费中安排,这样很容易造成“谁给钱,为谁服务”的评估思维;③评估程序变动随意,评估程序缺乏规范;④评估活动透明度低,评估标准、评估方法和评估结果等有关评估信息不能及时公布于众,不能受到来自评估对象、社会公众的有效监督,很容易导致“人情风”盛行,使评估工作的信度和效度都大打折扣;⑤评估报告制度不完备,评估报告水分大,严重与实际不相符合。
2016年12月11日,虽然科技部、财政部和发改委三部委联合颁布了新的《科技评估工作规定(试行)》,该《规定》分总则、评估内容及分类、组织实施、质量控制、评估结果及运用、能力建设和行为准则、附则7章35条,但在操作层面上一时也难以从根本上解决这些问题。
科技项目评估活动参与者单一
科技项目评估工作在我国提出的时间还很短,参加的单位和人员数量还不够多,目前的科技评价活动多以政府或单位行政部门为主导,多元化评价主体尚未形成,评价活动还不能全面反映与之相关的社会组织及利益群体的诉求,难以发挥市场在公共资源配置中的基础性作用。在政府组织的科技评价中,专家大都以个人身份出现,不能充分发挥科学共同体的优势。少数大企业开展的科技评价活动,只限于为本企业内部服务。行业组织在科技评价中还没有承担起相应的职能和作用。社会公众参与科技评价的范围小、机会少,对公共研发活动的知情权和监督作用还十分有限。
科技项目评估行业管理组织缺乏
由于我国在科技项目评估中没有行业协会的统一管理,科技项目评估机构的资质认定问题悬而未决。各评估机构在评估的技术规程上缺乏相应的指导和规范,难免在科技项目评估中出现科技评估概念上的异化、评估行为规范失准的现象。早在2000年,国家科技部就在的《科技评估管理暂行办法》中提出了建立评估行业协会的问题,相隔三年后,科技部又在的《科技部落实科技中介机构建设年工作要点》中再次提出要积极筹建“中国科技评估协会”。十几年过去了,至今中国科技评估协会仍未筹建。2016年04月27日,全国科技评估机构协作网成立再次将筹建中国科技评估协会工作列入议事日程。
3 国外科技项目评估体系的特点及借鉴
随着世界科学技术日新月异的发展,从20世纪80年代开始,世界科技体制普遍开始变革,一些先进国家为保持和推进综合国力的增长,不仅培养了一大批专业高科技人才,而且还制定了相对完善的科技管理体制。与此同时,这些国家对科技评估体系的建设也十分重视,尤其是美国、英国、法国、德国、日本等发达国家,都有包括科技评估机构的建设、评估结果的认定等在内的比较完备的科技评估体系,表现出明显的特点。
美国:典型的多元分散型
美国的科技研究开发工作通常分散在联邦政府实验室、私人工业公司、高等院校和其他非赢利机构四大类研究机构中独立进行的。联邦政府对政府以外的科研机构的管理是通过研究合同影响的。美国政府重视计划管理和自由研究的协调,使全国科技工作成为一个整体。美国是使科技评估活动制度化最早的一个国家,美国的科技评估机构一般都采用有限公司形式,分为3大类:① 综合性公司,为所有的科技评估业务提供服务;② 专业性公司,有的只为某一科技评估提供服务; ③ 兼营性公司,对科技评估信息进行保护的同时,又确保了评估的透明度。[3]
新西兰:市场机制型
新西兰建立起由政府科技决策机构、科研经费拨款机构和公司化运作的科研执行机构组成的科研体系,其中的三个机构职责分明、绩效可测。既体现了政府对科技组织进行间接管理的职能转变,又体现了市场经济下的法人制度和有限责任制度。[4]
韩国:集中型研发体制
总统亲自担任国家科委委员长,集中管辖由政府部门中分离出来研究院所,如基础研究会、产业技术研究会和公共技术研究会等。并且建立了“韩国科学技术企划评价院”,对重点科研项目进行评价和管理,对国家科研计划实施调查、分析、评估和评价,充分保证项目的科学性与完成质量。
日本:民间主导型
日本的科技评价机构较多,大致分为四个层次。一是由国家直接管理的综合性科技评价机构,如科学技术会议政策委员会;二是专业性评价机构,如文部省的学术审议会(主要评价大学类的研究机构负责的课题),经济产业省的科技评价处(主要评价省厅负责的国立经费资助的项目);三是企业性评价机构,这些机构由公司主办或单独设立为评价公司;四是各个研究机构内部设立的评价机构,如日本理化研究所设立的“顾问委员会”等,主要目的是对本所的科研课题进行评价。事实上,早在1986年,日本的科学技术会议政策委员会就编制了“研究评价指南”,为国立研究机构的科技评价规定了具体的标准,日本对科技项目的评价把重点放在事前评价和事中评价方面,评价机构以第三方为主,对评价结果通过网络或召开记者招待会的形式。
德国:集中协调型
其特征是以联邦和州政府的财政支持为手段,既考虑保护自由竞争,又利用国家重点干预优势,实现国家重点科技发展战略目标。德国对重大的国家科技项目评估,一般也由政府部门做决定,但德国政府和科学界达成科学研究的评估只能由科学界通过同行评议来承担的共识。
此外,法国政府也十分重视科技项目评估工作,规定,无论任何国家科技计划项目在没有经过评估之前,都不予以启动,并且科技评估采用的标准、评价程序和评估办法均要透明。英国的科技评估活动的社会化趋势也日益明显,评估活动具有比较明确的分工,政府负责国家科技政策和科技发展计划的评估,而研究机构和中介机构则负责涉及具体科学研究项目、科研机构和科研人员的评估。
政府在国家科技发展中的定位是由各个国家不同的政治、经济体制和不同的经济发展阶段决定的。我国的科技管理机构是一种由上而下的政府科技管理机构,因此,科技体制改革的重心在于“发挥重要的引导作用”上。与此同时,由于各国的科技体制不同,对科技评估的要求也不同,在进行项目评估的时间段方面,其侧重点和采用的模式也不尽相同。美国、法国、日本、韩国、英国、瑞士等国都进行事前、事中和事后的连续评估;澳大利亚、加拿大侧重计划的中期评估、项目的后评估;瑞典比较重视计划的事中评估;马来西亚侧重项目执行中的跟踪评估,项目的后评估则有选择地进行。[5]我国在科技评估方面发展较快,虽然也取得了较大的成绩,但与西方一些发达国家相比,无论是在科技评估体系、评估立法,评估机构及评估专业人员队伍的建设,还是在评估程序、评估各个环节的管理以及评估理论和方法的研究等方面都相对滞后。因此,中国科技项目评估体系的建设已迫在眉睫。
我国科技项目评估工作的主要发展方向应该是加大评估过程和结论的透明和公开。同时,加大科技项目评估能力建设,制定评估规范,加强人力资源建设管理和科技项目评估的理论研究。在评估规范方面,主要涉及规范评估人员的资格和能力,评估活动的设计和实施,评估方法的选取以及对结果数据的使用等方面。
4 推进我国科技项目评估体系创新改革的建议
对科技评估制度给以立法,提供制度和法律保障
要做到两个方面工作:一是要加强对科技项目评估的立法工作,包括规范与相关规章制度之间的兼容性问题,通过法律解决评估权的缺位问题,在相关法律中要明确科技项目评估的作用与地位,为科技评估创造良好的法律环境;二是要建立科技项目评估信息反馈机制,将评估数据反馈给被评估对象和相应范围的政府部门及公众,可以保证评估结果的准确性。
严格项目评估专家审查约束制度,确保评估质量
一方面是要建立健全评估专家的资格审查制度,健全评价专家库,完善专家选择机制,必要时,可以邀请一定比例的境外专家和外省市专家参与,随机遴选专家。抽选专家坚持回避和更换原则,以提高评估结果的公正性。另一方面,要加强评估专家的信誉制度建设和问责制度,对于信誉度差的专家,在适当范围内公布,以起警示作用。对于在评估过程中舞弊造假,造成不良后果的,⒂谰萌∠该其专家资格,直至追究法律责任,从而确保评估质量。
加速完善“第三方”评估机制,保证评估过程的独立性
扩大第三方机构参与科技项目评估,并且确保第三方独立机构评价的独立性、专业性,是实现科技项目客观评估发展的需要。按照承担评估领域的不同,借鉴国外一些国家的经验,积极探索适合中国特色的第三方评估机构参与科技评估的模式。经验表明,评估的独立程度越高,评估结果的可信度也越大。在评估时让评估负责者有充分的权力,让评估执行者独立于接受评估的研究单位和独立于实施评估的机构,以避免干扰,达到最佳评估效果。
健全科技项目评估体系,提高评估的科学性
从项目的性质、研究目的及项目等级对科技项目进行分类评估意义重大。在科技项目分类方面,国外及国内各省市均有不同的划分,如,联合国教科文组织及世界经济合作与发展组织从科技活动的性质特征出发,将项目分为基础研究、应用研究、试验开发三种类型;按照我国科技部颁发的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,我国将中央各部门管理的科技计划(专项、基金等)整合形成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项五类科技计划(专项、基金等)。无论何种类型的项目,从时间上都存在从立项到过程再到项目验收三个阶段,项目的不同阶段有不同的特点,应采取不同的评估目的和检验标准,建立不同的评估体系和模式,更有助于体现科技项目评估的客观、公正、科学和公平的原则。以应用研究项目评价为例,立项评价的重点是考察研究目的、技术的创新性与实用性、研究方案的可行性、技术实力与研究基础、预期应用前景等;中期评估主要侧重于项目的进展和后续工作建议;后期评估是对应用研究的绩效评价,评价标准主要考虑知识产权、专利及技术应用等方而以及潜在的社会和经济效益。[6]此外,还应注重后评估指标体系的完善,端正评估目标价值取向,提升评估方法的适用性。根据评估对象开发特定的评估方法,综合使用多种评估方法,不断改进评估方法等都是应该引起注意的问题。
加强科技项目跟踪评估
建议从两方面入手:一是要建立有关科技项目评价信息公示、公开制度。二是要建立信息反馈机制。在适当的场合,以适当的方式,将评估标准、评估指标、评估方法及评估结果对外公布,既能使评估主体及时获取外界的建议和意见,接受社会的监督,又能使被评对象及公众更多地了解评估的目的和导向。同时,如果被评对象认为评估反馈数据有误,可按照相关制度程序进行申诉,既通过对评估数据的二次核查提高了评估数据的准确性,又可以防止评估者由于某种原因造成的疏漏。
注释:
1 本表数据来自于国家_、科学技术部、财政部《2015年全国科技经费投入统计公报》。2016年7月国家_实施了研发支出核算方法改革,对2015年国内生产总值数据统计口径作了调整,并修订了1952年以来的国内生产总值数据。根据国内生产总值历史数据修订结果,相应修订了1995-2014年研究与试验发展(R&D)经费投入强度数据.
参考文献:
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[2] 马志强,朱永跃. 美、日等发达国家科技评估的实践对我国科技评估管理的启示[J].科学管理研究,2007,25(6):122-125.
[3] 肖利. 科技项目评估的必要前提[J].科学学研究,2004, 22(3):290-293.
[4] 王再进. 国外科技评估的历史、现状及其启示[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2006,19(4):76-80.
策划项目评估报告范文 第27篇
一、项目开发背景
为加强行政、事业单位的财政资金归口管理,农行德江县支行在上级行的指导帮助下,实行上下联动公关,大力拓展机构类法人大客户,经德江县委、政府多次协调研究,决定于二○○五年一月一日正式起动运行社保工作,将养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部纳入该局核算,对这些资金进行集中管理,有利于社会的保障与稳定,更有利于公共的财政体系建设,新成立的德江县社保局因涉及的单位与个人较多,资金规模较为可观而成为各家金融机构的竞争热点,农行德江县支行在上级行的大力帮助下,在本行领导的亲自关公下,争取到了县委、政府的同意,将该局的所有账户开设在我行,从而赢得了项目的合作权。
二、项目基本情况
1、德江县社保局的管理范围德江县社保局是德江县财政局下属的二级局,负责对德江县所有行政、企事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育实施集中核算、集中计发。并为每一统管单位建立内部账户,分户核算管理。
2、集中资金的范围和预测资金量德江县社保局只在一家国有商业银行开设一个银行存款账户,集中核算单位、个人的养老金、医疗金等资金均要纳入一家银行的帐户内进行统一管理,且由代理银行统一代发。其集中养老金、医疗金、失业金等资金流量约500万元,留存金融部门资金月均300万元;代发单位、个人“三金”,总人数为5000人,“三金”支出总额为500万元,留存金融部门资金逐月累计年末可望达1500--20xx万元。
3、项目建设安排德江县社保局计划把县直行政、企事业单位一次性集中起动,所有前期工作均已到位,现仅欠一部分办公设备(附后表)。
三、农行争取社保局账户的重要性
近几年,虽然我行存款总量与增量的市场份额均在本地区金融同业排名第一,但是我行经营资金超负荷运转的状况仍然没有得到根本地解决,组织存款工作仍是我行的工作中心与重点,作为经济不发达的德江县来说,财政性存款及行业系统资金在市场存款总量中占着十分重要和举足轻重的作用,因此,争取德江县社保局账户对于我行组织存款、带动中间业务的发展具有长远的重要意义。
第一、缓解存贷比例高、资金负荷重的矛盾。截至20xx年末,我行各项贷款总额xx亿元,各项存款总额仅xx亿元,贷差xx亿元,存贷比例达xx%,向上级行借款xx亿元,因存款组织不足,每年均向上级行借款,严重制约我行扭亏与消化历史包袱的进程。
第二、保住存款市场份额并有效拉动存款增长。因地区经济落后及国家国企改革,公司客户除烟草行业外已屈指可数,较好的电信、移动因财务一体化实行收支两条线管理后滞留地区存款较少,企业存款难以有效增长,而今年我行储蓄、机构存款增长xx亿元,占我行存款增量的xxx%,因此,社保局账户及代发“三金”业务能拉动我行储蓄、机构存款的稳定增长。否则,丢掉这一关键账户就意味我行失去一个大系统客户。
第三、改变账户归属的历史原因造成我行机构客户存款有效增长不足的'现状。因计划经济体制下国家专业银行按行业分工及未抓住80年代账户清理的商机,导致我行占有的行政事业、机关团体客户账户市场份额低的现状,严重制约机构存款的有效增长,现在如果能将该客户揽入我行,那将是一大商机。项目投资概算项目预计总投资万元,我行投资万元,其中:
1、建立社保缴费大厅,内设养老保险缴费处、医疗保险缴费处、工伤保险缴费处、生育保险缴费处。缴费大厅面积150-200平方米,需费用万元;
2、购置办公桌椅11套,需费用万元;
3、购置计算机设备10台,需费用5万元;
4、购买公务车一辆,需费用6-8万元;
5、购置笔记本电脑1台,需费用万元;
6、购置激光扫描复印机1台,需费用万元;
7、购置立式空调2台、挂式空调5台、电炉20个,需费用3万元;
8、购置传真机5台,需费用万元;以上合计需费用:万元五、投资回收分析从20xx年开始我行在项目上可获得的收益为:第一年万元,第二年万元,第三年万元,项目前三年累计可以实现收益万元,项目总投资为万元,说明项目在三年内可以收回投资成本。
六、项目风险性分析
通过评估测算,该项目总投资为xx万元,从项目带来的存款效益预测,我行投入资金的收回期是:20xx年,而我行与德江县社保局签订的合作协议期限是20年,说明该项目的抗风险能力较强,风险较低。随着合作时间的不断增加,银企的合作关系将进一步增强,资金的集中力度和规模将逐年增加,农行在项目存款量增加的同时,经营利润也将不断扩大。长期稳定的合作关系为投入资金的安全性收回提供了可靠保障。
七、结论及建议
随着我国系统资金管理制度改革的进一步深入和不断完善,社保系统资金统一管理的力度和范围将逐步扩大,农行与当地社保部门建立长期、稳定、友好的合作关系,有利于农行机构类存款业务的稳定、快速发展,社保的低成本存款资金的注入,有利于我行增加资金实力,对我行以后的发展有着十分重要的作用和深远的意义。项目的开发成功,使农行在德江县树立了良好的社会形象,提升了农行在本县的经营地位和知名度,为我行以后的发展奠定了坚实的基础。项目的开发成功,为我行的经营和发展注入新的血液,拓宽了我行的发展渠道,对我行在德江县长期、稳定发展具有重要的作用。
第一,开辟了一条稳定的存款来源渠道,可以促进我行储蓄存款的稳步上升;
第二,可以带动我行机构类信贷资产的投入,增加事业类优良客户的市场份额,促进我行有效信贷资产的提高,为实现经营利润打下良好基础;
第三,增加了优良个人客户群体,可以拉动我行个人消费信贷的有效增长。
第四,行政、事业单位代收、代付等中间业务较多,为我行以后发展中间业务提供了一个广阔的空间;
第五,可以降低我行对机构业务分散公关的费用,减少客户开发成本;
第六,可以促进我行业务经营的好转,为实现最终经营赢利打下基础。通过评估分析,我行认为开发德江县社保合作项目,是十分必要的,这对我行以后的发展有着十分现实、重要的意义。项目的投入可以在短期内收回,项目效益较好,切实可行,为使此项工作得以顺利实施,并达到预期的目的,因此,建议上级行开发德江县社保项目,特报二级分行审批。
策划项目评估报告范文 第28篇
项目名称:XX市国际大酒店项目
项目性质:新建
项目地点:中山市XX市
项目背景:
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针,大力推进节能降耗,提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位,对能源资源消耗也占较高比例。为加强固定资产投资项目节能管理,促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率。
建筑规模:
规划建设用地面积27008㎡,总建筑面积65672㎡,其中地上建筑面积53178㎡,地下建筑面积12494㎡。
建设资料:
五星级宾馆建筑面积51076㎡、会所建筑面积9491㎡、办公楼建筑面积5055㎡、燃气调压站50㎡,均为框架结构
项目总投资:
本项目建设总投资为万元。建设投资万元,铺底流动资金万元。建设期利息345万元。
项目总结:
该项目能源消耗合理,能源消费计算准确,各种能源供应有保证。项目实施后不仅仅满足地区发展的需要,而且支持了当地的城市建设,对当地节能降耗有着用心的推动作用。透过规范的管理和采用切实可行的节能技术措施,预期可产生明显的节能效果。
策划项目评估报告范文 第29篇
20xx年A8合同段安全保通工作在建设指挥部强有力的领导下,安全保通工作健康有序地开展。项目部全体人员认真贯彻落实国家、云南省及云南永武高速公路建设指挥部关于建筑领域安全生产方面的文件精神,牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想,始终坚持以人为本的安全生产理念,广泛深入地开展安全保通工作,为工程建设营造了一个安定、和谐的施工环境,确保了工程建设的各项工作的顺利进行,下面就一年来我项目部的安全保通工作情况汇报如下:
领导高度重视全面开展安全生产工作,为进一步做好我合同段的安全生产工作,切实加强该项目对安全生产工作的领导,项目部把安全工作列入重要议事日程,由项目经理直接抓,项目书记具体抓,各科室负责人、各施工队长及现场安全人员具体分工负责组织实施,全面深入地开展项目部的安全工作,形成了上有领导抓,下有人员管理的齐抓共管的良好局面。
一、组织机构健全,各项安全制度措施齐全
年初,根据集团公司、公司、建设指挥部的要求,建立健全了安全生产管理体系,加强了领导,分工明确,项目经理全面负责整个项目的安全工作。是安全生产的第一责任人,项目书记主抓工程的安全生产工作。项目部下设安质环保部,全面监督和指导现场的安全生产,并设置了专职安全员,及时了解和反馈工地上的安全信息。
根据本工程的特点,合理编制了各项目安全生产制度及各项保证措施。组织的建立及安全生产体系的建设,为工程的安全生产提供了强有力的体制和组织保证,为安全生产工作提供了有利的前提条件。
二、制度保证措施到位
1、建立安全生产工作领导责任制和责任追究制。
由项目经理、书记负责,将安全生产工作列入各施工队的目标考核内容中,定期进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。
项目部与各施工队层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对员工及施工队年终考核的重要内容之一,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善项目部安全生产工作规章制度。
建立健全项目部安全施工的各项规章制度,并根据安全生产工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产管理制度。
4、建立项目安全事故处置预案制度。
项目部建立事故处置领导小组,制定了安全事故处置预案制度。
三、加大安全生产交底力度,提升规范操作能力
由于各施工队的施工人员来自不同的地方,文化程度、业务能力参差不齐,给工程施工的安全生产管理工作带来了一定的难度。为此,项目部安全人员在每一个分项工程开工以前,组织现场施工人员对该分项工程的'安全情况进行安全交底,使其施工人员明白各种操作规程及规范要求,做到规范施工,安全施工,为安全生产打下了坚实的理论基础。
其次,组织现场安全管理人员进行培训,使其明白各项安全生产的相关规定及操作要求,提高安全管理人员的政策理论水平,强化其责任心。20xx年全年开办安全培训班12期,参加培训人员达360余人次,并全部通过项目考核。项目部在培训施工队安全人员的同时,为提高项目部安全人员的业务能力及理论水平,组织六人参加了由建设指挥部组织的云南省交通厅领导主讲的安全培训班,并顺利通过了考核拿到了省部级安全生产人员培训结业证书。
四、加大安全宣传力度,潜移默化地使广大施工队伍在施工生产过程中接受安全生产教育。
安全生产教育工作不是可有可无的一门工作,还应是项目部安全生产工作最重要的一部分,我们安全生产的指导思想是“安全第一,预防为主”因此,安全生产教育工作是“预防为主”的前提。在安全生产教育工作为,我们不只停留在会上讲,书上学,还应具体落实到施工当中去,一年来,项目部在宣传教育力度上花了不少财力及人力,在施工现场,为确保安全施工、文明施工,制作了几万元的安全生产、文明施工的标志标牌。施工现场共设置各类安全标志牌300余块,标语横幅20余幅,出版与安全有关的黑板报12期,安全标志牌的设置、标语横幅的悬挂,安全有关黑板报的出版,很大程度提高广大职工的安全意识及觉悟。组织安全生产管理人员定期不定期的开展学习安全生产事故警示录,分析造成其安全事故的原因,并进行深入地讨论,使其在事故的分析中得到启示与教育。
大大提高了广大职工及现场施工的人员的安全意识。根据各分项工程的施工特点,不定期的对不同施工地点的标志示牌进行撤换,使现场施工人员在施工过程当中即能受到教育,同时也给他们一种警示,从根本上预防各类安全事故的发生。
五、严格检查制度,消除安全隐患
项目部根据不同时期的安全生产工作重点的不同,组织相关人员对安全生产重点部位进行系统的检查,对查出的安全隐患点派人跟踪在规定的时间内整改,并在每周的工程例会上进行通报批评,对于严重的安全隐患,要求各施工队长必须到场亲自监督,直到整改完毕后报项目部安全管理人员同意后才能进行施工。
今年,共组织大检查12次,共发现各类安全隐患48处,整改48处,整改率达100%。
六、防护用品的发放及各类应急预案的制定及演练
根据施工规范要求,进行施工现场必须配戴安全帽,在特种作业环境里,施工人员必须戴好安全帽系好安全绳,在深入地表8米处,必须配有相应的通风设施。为此,项目部要求各施工队在各分项工程开工以前,必须根据各分项工程所需的防护用品配发到每一个施工人员的手中,并在施工进入施工现场前配戴好方能进行施工,隧道设置了必要的通风设置及有害气体检测设备。
经现场抽查,防护用品的普及率达100%。为有效地预防各类事故的发生,对现场可能出现的安全事故能够快迅有效的抢险,项目部根据安全生产规范要求及业主要求,编制了《隧道施工应急预案》、《高空作业应急预案》《高边坡施工应急预案》《防洪防汛应急预案》等应急预案。为确保上述应急预案的顺利实施,项目部在今年上半年有针对性地进行了消防演习、隧道塌方逃生演习、急救演习等一系列的演习。
七、加强火工品管理,严格火工品的出入库制度
为确实做好民爆物品的管理工作,项目部把对民爆物品的管理工作作为项目部安全工作的重点工作来抓,因为我们清楚地认识到,民爆物品的管理是一个很敏感并带有政治色彩的工作,管理的好坏直接关系到项目部乃至局、公司的企业形象。严格出入库制度,对每天出入炸药库的炸药做出详细的记录,并定期对帐,确保物品与帐目相符,定期开展对民爆物品的检查工作。
以上是我合同段一年来安全保通工作的回顾与总结,其中有成绩也有不足,对于成绩我们在以后的工作当中继续保持,对于不足,我们将在以后的工作当中加以总结及提高,我们相信,在上级领导的正确领导与指引下,在全体员工的共同努力下,A8合同段的安全保通工作将会更上一层楼。
策划项目评估报告范文 第30篇
新学期开学之前,我校重点对学校校舍等安全隐患进行了全面排查,并对部分隐患进行了整改,达到了开学要求。现在根据县教育局的要求,学校重点对校园保安、校舍设施、食品卫生、人身安全、交通安全等5项一级指标,22项二级指标,69项评估内容进行了自查,现在把自查情况作如下汇报:
一、自查情况
(一)校园安保:学校按标准配备安保器械;上级给学校配齐配足安保人员(7人),但是这些保安都不来上班,多次向上级反映没有结果,学校只好让教师顶岗;学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度,并做好记录,禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段,学校安排保安和值班人员维持秩序,保障学生安全。
(二)校舍设施安全:我校校舍是1994年8月建成投入使用,部分功能室墙体出现裂纹,有的房屋门窗腐朽,维修难度大,确实存在一定安全隐患,但是学校做了大量的维修工作,并且平时加强对师生的安全教育和应急演练;教室、实验室、图书室等重点部位安全管理到位;消防设施器材按标准配备并定期进行检修维护和保养;消防通道、安全出口畅通;总务处加强用电、用火等的管理,每月进行两次检查。
(三)师生人身安全:学校建立了完善的安全管理制度;周周开展安全教育,次次有主题;学校制定了完善的校园安全应急预案并定期组织应急演练;学校重视学生教学活动、集体活动的安全管理;学校与辛寨镇派出所配合定期对校园门口、校园周边进行排查,到现在为止没有发现的高危人员和可能危及学生安全的'各类隐患;学校能够及时对学生之间、师生之间矛盾纠纷进行排查化解;学校建立了特殊群体学生包靠制度,每学期进行管制刀具排查不少于三次;学校相当重视对学生进行防溺水安全教育,层层签订责任书,联系有关村庄加强水域巡查监管,建立了教师包靠制度,落实了有关人员,预防学生溺水事故发生。
(四)食品卫生安全:学校建立了相关规章制度;严把食堂从业人员资格、健康体检、食品采购、存储管理、加工流程、餐具消毒等关口;严格执行食品留样制度;建立传染病防控工作预案,开展预防传染病教育并落实相应的防控措施。
(五)交通安全:学校重视对学生进行交通安全教育;严格落实校车管理职责;学校加强对校车驾驶员、随车照管人员的教育培训和管理考核,与随车教师签订责任书;经常对校车运行情况进行检查;建立了校车安全应急预案;建立完善了校内车辆管理制度。
二、发现的主要安全隐患有:
1、上级派来的保安不到岗。
2、学校房屋部分门窗破损。
3、部分灭火器压力不足。
4、校门前没有人行横道线,限速标识和限速带需要安装。
5、学校监控覆盖面不全。
三、整改措施和时限
1、本周继续向上级反映保安不到位的问题,同时加强对顶岗教师和值班教师的教育、管理和检查。
2、本周始修缮房屋和门窗,同时加强对全体师生的应急演练和教育。
3、3月14日之前把压力不足的灭火器全部充压、修整。
4、3月5日在学校门口两侧划人行横道线,3月14日前安装限速标识和限速带。
5、3月8日前再安装3个监控头,达到16个,基本达到校园全覆盖。
策划项目评估报告范文 第31篇
输变电工程施工的安全风险是指在输变电工程施工过程中可能发生但是无法确定的不理影响因素,以及有这些不利影响因素造成的损失。输变电工程施工安全风险评估是整个输变电风险管理的组成部分,对于整个输变电工程的安全顺利运行有着举足轻重的作用。安全风险评估中,风险管理这要采取各种促使和方法,来尽量消除或减少造成安全风险的各种可能性和影响因素,尽最大可能的预测到安全风险,做好防范措施,降低安全风险。
一、输变电工程施工安全风险评估
安全风险评估必须具体到每一个输变电工程施工环节,并对可能造成安全风险的因素进行认真细致的分析,预测可能造成的损失以及安全风险的程度。也就是说输变电工程施工项目中,所有施工活动都必须有相应的安全施工措施。
(一)自然环境方面的输变电工程施工安全风险评估
大自然对输变电工程施工安全的影响是不可控制的,但是我们也可以通过评估,测验尽可能的减少大自然对输变电工程施工安全的影响。采取相应的措施,克服自然环境带来的一系列安全风险。自然方面要考虑的输变电工程施工安全风险主要是对施工是的天气、气候以及作业的条件和环境等的评估。例如,施工地点的地形、地貌、地质;施工时间是在白天还是黑夜;施工时的温度、风雨等等都是输变电工程施工安全风险的影响因素。
(二)人为可控的输变电工程施工安全风险评估
衡量输变电工程施工安全风险的严重程度主要是依靠经济损失程度和人员伤亡两个方面。对于输变电工程施工安全风险可以分为三个等级:轻微的安全风险、一般的安全风险和严重的安全风险。轻微的输变电工程施工安全风险主要表现有:输变电工程施工机械设备的一般损耗;输变电工程施工人员的轻度受伤事故;电力生产相关设备的轻度故障以及周边其他非电力设施损坏达10万元以上。一般程度的安全风险可能的主要风险因素有:输变电工程施工人员的严重受伤事故,其参考标准依靠《关于重伤事故范围的意见》来评定;输变电工程施工机械的严重损坏以及周边其他非电力相关设施的损害和损耗;电力生产设备出现故障。此外,严重的安全风险主要表现有:输变电工程施工人员死亡事故;电力生产的相关设备的重大故障;周边其他非电力设施损坏和重大损耗达到100万元以上;输变电工程施工机械的重大损坏;电网安全稳定运行受到阻碍。
当然输变电工程施工安全风险的评估必须贯穿于每一个施工项目和施工活动,并且安全风险评估除了输变电工程施工安全风险可能性进行评估外,还必须对风险等级进行评估,一般而言,严重的输变电工程施工安全风险是极不可能发生的,也是不容许发生的风险;而对于人员死亡或者经济损失超过百万这样的严重损失是不可接受的风险;轻微的机械损害和人员轻微的伤亡则是一定程度上存在的,也是可接受的风险。只有对输变电工程施工安全风险的人为可控因素进行评估,才能找出相应的控制风险的对策,尽最大可能的降低安全风险,以最小的风险来达到最大的经济效益。
二、输变电工程施工安全风险的对策
输变电工程施工安全风险的控制必须贯彻于每一个施工活动,必须切实落实到真个输变电工程施工的全过程。“安全第一,预防为主”是输变电工程施工安全控制的根本方针。这就要求,在输变电工程施工过程中必须围绕安全施工来进行,以有效的`风险评估最大限度的提高施工的安全水平,防范和减少安全事故的发生。
(一)在输变电工程施工前必须做好安全施工方案,识别现场危险点
做好输变电安全施工方案,遵循“安全第一,预防为主”的施工原则。首先必须收集相关资料,对涉及到输变电工程施工项目的安全需求、工期要求进行认真细致的研究,并且对输变电工程施工以往出现的安全风险进行评估和预测,做出相应的应对方案,做到有备无患。其次,对于施工项目进行现场调查,对于该施工项目或者施工地点包括过去、现在和将来可能存在的安全风险因素进行分析,制定出相应的政策措施。只有充分在输变电工程施工之前充分做好了各项安全施工方案,做好各项防范安全风险的对策,才能防患于未然,提高施工的安全性,降低施工过程中的安全风险。
(二)监理单位对输变电工程施工方案以及风险评估报告进行严格审查
监理单位对输变电工程施工方案及风险评估报告的审查是预防安全风险的重要环节,是安全施工的重要保障。监理单位对输变电工程施工安全风险的审查主要从以下几个方面来进行:首先,对输变电施工人员的审查,主要涉及到施工单位的资质、施工人员的精神状态、施工技术人员的技能是否熟练、特殊工种人员的上岗证等等方面;其次,对输变电施工所采用的物料和设备进行审查,主要包括对原材料的出厂合格证的审查、对提供物料的商家的资质审查、对进场复测包括进行审查等;再次,对输变电工程施工中应用的机械设备进行审查,主要涉及到电源设备是否完好、机械设备是否精确有效以及其他各相关机械的可靠性等等;此外,对施工环境进行监测和审查,主要包括对地质、季雨、台风、气候、夜间施工以及周围的种种不安全因素的审查;最后,对输变电施工方法进行监测,对施工原则、施工方法、工艺以及规章制度和安全措施和流程等等进行严格的审查。
(三)在输变电工程施工过程中,根据实际情况实施并灵活调整安全方案,做好现场监督
在施工过程中,必须严格贯彻安全方案。在施工过程中,监理工程师是安全保障的核心,必须从整个输变电工程施工的安全大局出发,着重做好安全预防、安全管理,抓好安全控制工作,把安全工作的内容和原则观测和落实到监理规划和细则。但是计划赶不上变化,在输变电工程施工过程中,可能会出现一些事先没有预测到的安全风险因素,这就要求在施工过程中,不能一位的遵循安全施工方案,还要根据实际情况灵活调整施工测量和方案。此外,监管人员必须做好现场监督工作。监管人员的现场监督贯彻于输变电施工的基础阶段、组塔阶段、架线阶段、变电土建阶段、变电电器安装阶段、起重作业等各项内容。
三、结论
电力工程直接关系到各行各业的发展以及千家万户的生活,直接关系到国民经济的可持续发展,因此输变电工程项目的实施是保障人民生活用电和国家经济发展的基础。但是,由于输变电工程施工受种种因素的影响,还存在这许多确定的不确定的,可控的和不可控的安全风险,因此加强对输变电工程施工安全风险的评估和对策的研究有着深远意义。我国必须结合当前输变电工程施工安全所处的现状,更加重视施工安全、做好预防工作,把安全施工措施落实贯彻到施工全过程,提高施工人员素质和安全意识,杜绝违章违规等不安全施工,确保输变电工程施工能够安全顺利的进行。