学校小卖部策划方案 第1篇
【关键词】财务预算；绩效考核；弹性预算；激励机制
到2007年为止，全国高职院校数目高达1 168所，湖南省就有78所。这些高职学院大多是以前的中专学校升级而成的，硬件设施陈旧，专业、课程的设置未能与市场有机结合并达到高等职业教育的要求。且有部分高职院校是由两所或以上的中专合并而成，在学校文化、专业设置及管理方式上差异较大，难以短期内融合为一体，形成核心竞争力，从而造成现在这样一种格局：招生市场竞争日益激烈，学校办学成本居高，资金浪费较大，财务决算基本上年年赤字，只能靠贷款过日子。这样年年贷款，越贷越多，形成了一种恶性循环，办学举步维艰。笔者认为，要通过长期规划改变这种劣势，学校必须在财务预算与绩效管理上下大力气，降低办学成本，扭亏为盈，逐步积累发展资金。可以通过以下几个方面来进行。
一、编制切实可行的财务预算
世界上几乎没有不编制财务预算的学校，但我国大多数学校的财务预算与实际情况相差甚远，预算的可调整性与适应性差，执行起来困难较大，最后变为一纸空文，成了应对上级财务检查的工具。如何使学校财务预算真正地发挥作用，笔者认为应从以下几个方面着手：
（一）“量入为出，量力而行”，全面考查与了解学校全年收入与支出数，坚持“收支平衡，略有结余”的预算原则
学校应遵循“谨慎性原则”，切不可高估收入或者低估支出，尤其是对一些保证学校正常运行的硬性支出，如水电费、教师工资、基本办公费等，这样才能使预算总的收支与实际相符。需要注意的是，不可高估收入并不是要故意少估，造成收入截留。例如，在高职院校中的成人教育这一块，有的高职院校采取联合办学形式，利用学院的优惠政策与联办单位签订真假两份协议。一份用于应付检查，另一份作为与联办单位结算的真实凭证，其差额收入进了学院“小金库”。另外，对形形的证件费、工本费、盖章费、代收费的管理较弱，相关部门可以从中加价收费、搭车收费，加上委托单位的返回款等，使其成为某些系、部、处、室的“小金库”的重要资金来源。再比如，有的高职院校有附属单位，这些附属单位往往向学院上缴一些款项（如食堂、接待中心、小卖部上缴的管理费和承包费，出租门面的租金收入等等）。学校截留这些收入单独设账，自成体系，成为隐秘的第二财务。另外，还要考虑学校组织收入的季节性，严格按时间制约预算资金的使用，尽量避免收入还没入库就要支出的收支倒挂情况的发生。
（二）应改变长期以来实行增量预算的老办法，实行零基预算，细化预算科目，加强预算约束力度
所谓零基预算法，就是“以零为基础编制计划和预算”的方法。这种方法在编制预算时，对所有的预算支出从零开始，从根本上研究、分析和判断每项预算支出的大小及其必要性，在此前提下按照项目的轻重缓急来分配预算资金。由于零基预算不受过去条条框框的约束，能有效解决部门经费只能增加不能减少的问题，易于集中资金，保证重点支出，也有利于避免各部门经费安排上的苦乐不均，有利于促进各部门精打细算，合理使用资金。同时，零基预算的编制过程也就是学校各部门及人员充分挖掘现有资源潜力的过程，这对于学校从整体上降低成本、提高办学效益是十分有利的。
（三）加强对预算指标计算依据、方法的调研，使预算控制数既能起到节约成本，杜绝浪费的作用，又能在一定程度上激发各部门、教师的工作积极性
在着手编制预算之前，应合理确定各收支项目及其定额标准，做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项支出按项目来确定。
（四）使学校各职能部门全面参与预算编制
使预算制订能与本学校实际相符。
二、加强财务预算执行力
一个好的预算要充分发挥出其监督与控制作用，预算目标能否实现，在很大程度上依赖于执行控制是否有效。同时，预算执行控制连接着绩效考核。
（一）完善预算管理组织体系，成立合理、有效的预算编制、执行机构
完善的预算管理组织体系及其运行机制是加强高职院校预算管理的组织保障。预算管理组织体系应与学校内部的财务管理体制相适应。在目前高职院校推行内部管理体制改革，实行校、院（系）二级管理的前提下，其预算管理组织体系也应按照“统一领导，分级管理”的原则及要求设置，一般分以下几个层次：第一层次是学校党委会或校长办公会，是学校预算管理的决策机构，负责确定预算编制的方针、原则；审查、批准关于预算的规章制度；审议、批准预算方案。第二层次是财经领导小组（或预算管理委员会）。其主要职责是：拟订预算目标和预算政策；制订预算管理的具体措施和办法；组织编制、审议预算草案及预算调整方案；协调解决预算编制及执行过程中出现的问题；监督预算实施，考核预算执行情况等。该组织一般应由分管财务的校长或总会计师担任组长（或主任），财务、审计、人事、设备、教务、科研、后勤、学生管理、院（系）等部门的负责人为组员（或委员）。第三层次是财务处，这是预算管理的日常办事机构，其主要职责是：根据学校各部门的预算申报，结合学校事业发展需要和综合财力情况，汇总编制学校预算草案，交第二层次的预算管理机构审议；根据预算决策机构批准后的预算方案，按项目向学校各部门下达预算指标，并利用信息技术对预算执行过程进行日常控制；定期对预算执行情况进行检查、分析、汇报；根据国家政策和学校事业发展的实际，提出预算调整的建议方案等。第四层次为预算责任中心，这是具体预算执行部门，一般以处（室）或院（系）为单位划分，处长或院长（系主任）为预算责任中心负责人；对于项目预算，可设置单独、临时的预算责任中心，项目负责人为该预算责任中心的负责人。
（二）制定强有力的财务预算管理制度，将其作为预算执行的保证
制度建设是预算管理的前提，通过有效的制度才能使预算管理工作有章可循。高职院校应根据学校实际制定相应的预算管理制度，使各项预算管理活动都在制度规定的范围内运行。预算管理制度应包括以下内容：学校预算管理体制；学校预算管理的决策机构、执行机构；校内各部门预算管理责任制；学校预算编制原则和方法，学校预算编制、执行、调整的具体规定；学校预算监督及分析等。
（三）领导以身作则，职能部门坚持原则，坚决抵制一切无预算、超预算开支，严格预算的调整手续
1.学校领导要维护预算的权威性，不随意开口子、调整预算。
2.预算管理的职能部门应加强对预算执行的监控。高职院校要改进现有落后的会计信息系统，建立现代化的高校财务管理信息平台，并将预算管理信息系统作为财务管理信息平台的一个子系统，使其能随时接受财务的数据支持，实行预算执行控制与会计核算同步，对全校及下属各部门的预算执行情况进行实时监控。一旦发现无预算、超预算或擅自改变预算资金使用范围等现象，立即发出警告或禁止信息，并定期向学校决策层及各预算责任中心提供预算监控报告，分析预算执行情况，以便他们及时了解相关信息，作出合理决策，保证预算顺利完成。3.应建立配套的部门预算网上实时查询系统，通过严密的授权，使学校领导及各个预算责任中心能实时查询学校及各部门预算执行情况，从而实现信息互动，使预算管理工作更加有效。4.对虽有预算额度，但资金未按规定用途使用的，也要坚决抵制。这样，全校上下即可形成一股合力，共同监督、维护预算的有效执行。
三、完善绩效制度，实行目标管理，使财务预算与绩效考核有机结合
要使一个好的预算充满活力，在执行中充分调动职工的积极性，不成为职工工作的束缚，必须使财务预算与绩效考核有机结合，成为责、权、利的统一体，这样既能发挥预算的控制作用，又能做到有奖有罚，起到自动调节器的作用。
（一）积极实行校、院（系）二级管理的预算管理制度
按照“财力集中，财权下放”的原则，不仅要把预算目标和责任落实下去，还要把相应的权利下放，使事权与财权统一、责任与权利一致，以充分调动院（系）一级预算管理的积极性和主动性。将各部门按照其职责内容、工作性质和成本会计理论，将其划分为不同的责任中心，赋予其一定的职责与权利，明确其预算的考核指标，严格考核其可控成本。如可将招生就业处划为成本中心，将招生费、就业费的预算数与其绩效挂钩，招生任务完成得好，就业率高，费用就多，反之则少；可将计划财务处划为利润中心，将学校收入组织情况、创利情况作为其绩效考核的目标，据此确定费用开支数等。
（二）根据预算指标性质的不同，采取不同的控制方式
笔者认为，可按照管理会计的理论，将学校的各项费用划分为固定费用与变动费用，如教师工资、课时津贴、学生活动费等。在国家政策相对稳定，学校规模、学生人数一定的情况下，其费用的多少每年大致相同，与人的主观努力无关，我们把它称为固定费用；而业务招待费、招生费、水电费等，在学校规模、学生人数一定的情况下，会随着业务的多少、管理的改进而成比例变化，我们把它称为变动费用。对于固定费用的预算，可以上年实际数作为参考，根据经济发展水平稍作调整，且可以不列入绩效考核的范围。对于变动费用的预算，必须在预算中加以控制，并以其绩效考核的结果，作为费用开支的依据，以体现财权与事权的统一，达到奖优罚劣的目的。
（三）增强预算的适应性，以部门目标的完成程度作为预算的依据，充分发挥弹性预算的作用
如表所示，某高校将招生人数作为招生就业处的工作目标，与招生费进行挂钩，实行超额累进，同时按完成招生人数对其进行绩效考核，充分调动了职能部门的工作积极性。
（四）建立相应的激励机制
学校在对预算执行情况进行考核后，还要建立行之有效的奖惩制度，对积极增收节支、预算执行情况良好、完成年度目标好的部门，在考核时按《绩效管理办法》加分，给予一定的精神和物质奖励，并可采取对其结余结转下年度滚动式使用等措施；对有隐匿收入、违规收费等违反预算管理规定或预算执行情况差的部门，给予一定的处分，如通报批评、取消部门及其领导的评奖评优资格或在下年度该部门预算指标中扣除一定的额度等，以引导预算责任中心按照学校的预算管理目标执行预算，不断提高预算支出绩效。
【主要参考文献】
［1］陈叶珍，沈威.加强高职院校预算管理的探讨［J］.中国市场，2006，（19）.
［2］马宏丽.关于高职院校预算编制的思考［J］.重庆工学院学报（增刊），2005.
［3］李健，贾晨虹，李宝茹.推选全面预算管理，提高经营管理水平［J］.会计之友，2007，（9）.
［4］文炳勋.政府预算、行政效率和财政民主――兼论我国公共预算改革［J］.财经理论与实践，2006，（5）.
学校小卖部策划方案 第2篇
市政府办公室结合实际，深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形式和任务，制定印发了《市食品安全整顿工作方案》，落实了食品安全整顿工作的工作目标、工作措施和完成时限，扎实开展全市食品安全整顿工作。一年来，我市坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，把食品安全整顿与振兴产业结合起来、集中整治与长效机制结合起来、企业自律与政府监管结合起来，统筹兼顾，突出重点，着力解决群众反映强烈的食品安全突出问题，为维护食品生产经营正常秩序，促进食品产业持续健康快速发展，保障人民群众饮食安全做了大量工作。通过集中整顿，食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全监管效能明显提高；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，食品安全事故不断减少，人民群众饮食安全得到切实保障。
二、加强宣传，营造氛围
市食安委牵头组织职能部门积极开展《_食品安全法》的宣传活动，利用广播、电视等媒体围绕食品安全工作积极开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动，进一步增强了人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。我市各职能部门还积极组织开展了《食品安全法》相关学习培训，尤其是强化执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。同时，我市还组织食品生产经营者加强对《食品安全法》的学习，指导、监督食品生产经营者诚信经营。
三、各司其职，分类整治
围绕食品安全的重点环节、专项行动、重点区域和场所，着力开展食品安全集中整顿。
（一）加强重点环节集中整顿
1.农产品生产环节。加强农资市场管理。严格实行种子经营许可证及代销委托书，农药、肥料登记证制度。督促全市120多家种子经销户按规定办理了经营备案登记；督促全市4家农药厂、10家农药经营公司、293家农药零售网点诚信守法生产经营；督促全市9家肥料经营公司、300多家肥料零售网点按《肥料登记管理办法》开展经营活动。截至目前，我市共出动执法人员565人次，出动执法车辆98台次，检查生产经营企业300家。通过检查，全市120多家种子经销户全部具备了种子经销条件，100多个水稻品种，20多个玉米品种全部通过种子经营备案登记；全市293家农药零售网点基本具备农药经营条件。检查中未发现国家禁用、限售的高毒高残留农药和假冒伪劣农药；未发现质量不符合国家标准和过期失效劣质肥料。同时，重点抓好农产品生产基地监管，从源头上确保农产品质量安全。强化无公害农产品生产基地认定、无公害农产品产品认证和无公害农产品专用标志管理；积极组织实施无公害农产品（蔬菜）质量安全检验检测。此外，我市农业标准化工作全面展开，已编制无公害农产品（种植业）生产技术规程20项，其中粮油2项，水果7项，蔬菜10项，加工产品1项。全市农产品保护地栽培10万亩，创汇蔬菜生产基地1万余亩，无公害蔬菜生产基地23万亩。
针对禽畜产品监管，市畜牧食品局成立了“市畜产品质量安全工作领导小组”，制定印发了《深化畜产品质量安全整治方案》，以及生鲜乳、饲料、兽药、瘦肉精、农资打假等5个专项整治行动实施方案。加强生猪肉牛屠宰检疫监管，年初与各生猪屠宰点签订了《食品安全责任书》；加强家禽屠宰及其产品经营市场监督检查和生鲜乳生产监管，对全市33户奶牛规模养殖场进行了逐家逐户的清查，对动物卫生条件不合格的场户，按《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产技术规程（试行）的要求》，提出整改意见，发放整改通知书；加强饲料兽药生产经营管理，重点检查企业非法添加违禁物质的行为，共检查饲料企业24家，并与20家饲料生产企业签订了饲料生产管理《责任书》，完成对20家饲料企业的年度审查备案，对4家生产条件不符合要求的企业上报省畜牧食品局注销《生产许可证》，对全市20家饲料企业进行“全覆盖”检查，共检查66个产品，合格数64个。
针对水产品安全，市水务局出动执法人员360人次，深入主要水产养殖区，发放《健康养殖实用技术手册》，向水产养殖户（场）宣传水产食品安全的目的意义及其重要性，要求养殖水面在5亩以上的必须建立健康养殖生产档案。对具备无公害水产品养殖条件的渔场，引导、指导养殖村社按照健康养殖标准，严格规范生产行为，积极创建、壮大水产品无公害基地。在抓好健康养殖生产的前提下，大力抓好投入品的监管工作。今年已抽检了8个水产投入品，2个水产品样品，对氯霉素、喹诺酮、磺胺喹啉以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等指标进行了检验，抽检合格率达100%。同时，积极在全市水产业推行水产品安全承诺书制度。
2.食品生产环节。以食品专项整顿及《食品安全法》颁布实施为契机，我市质监部门不断加强对企业法人、质量管理人员、技术人员、化验人员的法律法规培训。充分发挥“三位一体”监管模式的作用，采取进村、进户、进厂等方式，对全市食品加工企业、食品小作坊开展全面普查。从普查资料看，目前我市食品生产企业（小作坊）209家，其中食品生产企业162家，食品添加剂生产企业3家，食品相关产品生产企业17家，食品生产加工小作坊27家。为增强监管有效性和针对性，按照食品监管分类指导原则，质监部门对162家办证食品企业进行了分类，目前a类监管企业40家，b类监管企业106家，c类监管企业36家。同时，严把发证审查关，健全食品企业质量档案，严厉打击无生产许可证违法生产行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。此外，以食品企业潜在质量安全隐患为重点，以准入、监管、抽查和查处为手段，规范整治食品生产行为；规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为；规范食品小作坊加工行为。全面提升了我市食品加工小企业、小作坊产品质量控制能力。
3.食品流通环节。全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。认真研究具体工作中出现的问题，进一步规范和依法督促食品销售者落实各项食品安全制度。注重抓好新设立的各类食品销售者的“两项制度”建立。加大食品安全分类监管的工作力度，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台帐制度。充分发挥基层工商所食品安全日常监管作用，认真落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理规范》，强化“六查六看”市场巡查，不断创新基层监管方式方法，应用网络、现代办公设备和快速检测
等手段，进一步提高日常监管的科技含量和现代化水平。完善食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体分类监管，强化对小作坊、小集市、小门店和流动摊贩的监管；强化对初级农产品、腌制品及散装食品的质量监管，严厉查处无证无照经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。
4.餐饮消费环节。进一步规范餐饮服务经营行为，把查处无证经营行为作为餐饮服务食品安全监管的主要内容。组织卫生监督人员，对全市辖区内餐饮服务经营单位进行专项监督检查。整顿工作开展以来，我市共监督检查餐饮服务单位1060余户，对不符合卫生要求的经营单位给予了行政处罚，其中警告5户，当场处罚2户，对2户无证从事餐饮服务活动的经营户，依据《食品安全法》有关条款进行了立案查处。在开展大中专院校校园及周边环境治安综合治理工作中，对航天学院周边两家无证餐饮经营单位实施了依法取缔。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理，继续推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证。加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。加强旅游景区餐饮单位卫生监督，进一步规范全市旅游景区餐饮企业的经营行为。通过整治，有力的打击了违法行为，规范了餐饮服务经营秩序。
（二）积极开展食品安全整顿专项行动
1.加强学校食品安全监管。根据我市学校食品安全的实际情况，确定整顿工作的重点为学校食堂、小卖部、饮用水、学校周边饮食摊点。强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度；开展并提升食堂卫生监督量化分级管理，实行了卫生监督信息公示制度；严格卫生许可证和从业人员健康证检查，实行从业人员上岗培训合格制度。在整顿工作期间，我市教育、卫生、工商等部门组成联合集中整治小组，针对食品安全薄弱环节，对各学校食品安全工作的组织领导、责任制执行情况、食品安全事故报告处理追究情况和各学校食品安全工作的组织机构、设施设备、安全措施、安全防范、安全隐患、规范化、制度化管理等情况进行了全面监督检查。检查工作坚持深入学校食堂、餐厅，深入师生及广大群众当中，掌握实际情况，实行检查与整改相结合，有效提升了整顿工作力度。经食品安全专项整顿自查，我市48所学生食堂（其中a级食堂3个，b级食堂16个，c级食堂29个）都实施了食品卫生监督量化分级管理制度，实施率达100%；食品卫生监督量化分级信誉度评级率达100%；全部食堂均具备有效食品卫生许可证，建立有完善的卫生管理制度并都进行了上墙公示；全部269名食堂从业人员都办有效健康证。所有22个学校校内小卖部均持有有效卫生许可证，从业人员22名均取得了健康证，无“三无”及过期变质食品出售。学校食品安全保障水平显著提高，师生食品安全意识明显增强。
2.严厉打击违法添加非法食用物质和滥用食品添加剂。进一步清理检查了食品添加剂经营者主体资格，加强食品添加剂合法性的检查。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；进一步推进食品添加剂生产许可制度，加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，依法取缔非法食品添加剂加工、销售的黑窝点，严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断其非法供应渠道。同时，以方便食品、饮用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高风险产品为重点，加大了对生产环节食品安全风险监测力度，严格食品添加剂备案管理，检查食品添加剂进货台账和使用记录，着力整顿违规使用食品添加剂的行为，防止出现行业性质量安全问题。
3.加强乳品和含乳食品监督管理。专门成立了问题乳粉清查联合工作组，相关职能部门对全市奶牛规模养殖场进行全面排查，对全市2家取得“qs”的含乳食品生产企业，按要求进行专项抽样检查；对成百超市、新桂花超市及乡镇等28家大中型超市、4家乳品专卖店实施了突击检查。有力地杜绝了“问题奶粉”流入我市。
4.大力开展“地沟油”专项整治。我市将“地沟油”专项整治作为食品安全整顿的重要内容，认真制定专项整治方案，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”行为。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，商务部门加强了餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营；质监部门加强了对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品；工商部门加强了对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油；食品药品监管部门会同_门加强了对餐饮服务单位的监管，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油；_门会同有关部门还加强了对食用油的风险监测，进一步完善了相关检测方法。
（三）加强对重点区域和场所的整顿
农村和城乡结合部是食品安全事故的高发区域，是食品原料的种植养殖源头，也是制售假冒伪劣食品的重点地区。我市要求各乡镇政府要下大力气抓好农村食品安全工作，紧密切合“12315维权网络体系”建设、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，进一步推进农村和城乡结合部等重点区域的食品安全。积极建设“农资放心店”、“食品安全示范店”，净化农业投入品市场，全面提升了农村的食品安全水平。
学校小卖部策划方案 第3篇
全面贯彻落实上级有关食品安全工作的文件及会议精神，以创建“平安和谐校园”为目标，牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强学校食品安全工作摆到突出位置，以建立健全长效机制为核心，以加强食堂基础设施建设为重点，以落实各项食品安全防范措施为主线，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，以更加扎实有效的工作，保障师生在校饮食安全，确保校园平安，为教育事业发展营造和谐、安全的环境。
二、工作目标
持续抓好新建、改建食堂的规划设计审核把关，今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；积极推行“互联网+明厨亮灶”建设；积极指导学校运用省学校食堂食品安全智能化管理系统；严格落实幼儿园、义务教育学校食堂自主经营，严查擅自对外承包经营行为；食品安全量化分级全面“灭C”，B级及以上食堂达100%；采取有效措施，督促民办幼儿园不断提升食堂硬件条件；加强培训教育，召开全区学校食品安全工作会，召开全区首席食品安全官、从业人员全员培训会；抓好重点节日、重点时段、春秋两季开学及各项整治等专项督查工作；开展食品安全专项整治月活动和“厉行节约、制止餐饮浪费”宣传教育活动；全面落实学校(园)食品安全主体责任，确保不发生食品安全责任事故和不引发稳定事件。
三、工作重点
（一）强化责任担当，做好食堂肺炎疫情防控工作。
1.落实防控主体责任。严格落实学校主体责任和校(园)长第一责任人责任，强化食堂管理，督促食堂工作人员和就餐师生自觉遵守疫情防控、食品安全等有关规定，严防肺炎疫情在食堂制售过程和就餐过程中传播。
2.落实从业人员管理。一是全区各级各类学校(园)做好后勤相关人员健康监测工作。二是及时签订(续签)劳务合同(协议)，保障双方的合法权益；要建立责、权、利明确的弹性工资条款，将从业人员的从业工作情况纳入绩效考核内容。三是所有食堂从业人员必须持健康证、培训合格证方能上岗，宿舍(公寓)管理人员必须持健康证上岗。四是各单位要定期对食堂管理及从业人员进行防控病毒感染肺炎知识及食品安全法律法规及安全知识培训，提高食堂管理人员的管理能力和食堂从业人员安全意识及规范操作能力。
3.落实食堂卫生管理。要每天对学校食堂加工区域、就餐区域、人员通道、配送电梯间、洗手间、更衣间等场所进行清洁消毒，加强对冷冻冷藏和保鲜设备检查、维护，食堂餐用具在每次使用后要及时进行严格的清洗消毒，确保清洁卫生；食堂后厨实行封闭管理，非本食堂人员不得进入后厨；定时开窗通风或保持新风系统正常运行，保证就餐场所和加工场所空气流通；要严格废弃口罩、餐厨废弃物等垃圾分类投放管理，及时清运垃圾，做到日产日清，并每天对垃圾桶和清运工具进行清洁消毒。
4.规范食堂餐食制售。严格落实《_食品安全法》、教育部等三部门的《学校食品安全与营养健康管理规定》、《省中小学校食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，加强食材采购货物交接和食材配送车辆管控，严把进货查验、索票索证、食品加工、存放、售卖、餐用具清洗消毒等各道关口，消除食品安全隐患；严禁采购、制作高风险食材食品；严禁食堂承接非必要性的团体性餐饮服务工作。
（二）加强组织领导，做好制度执行落实工作。
1.落实食品安全主体责任。建立学校食品安全教育部门和学校党政同责责任制，成立食品安全工作领导小组，明确工作职责；建立食品安全工作例会制，将食品安全工作列入重要议事日程和年度评议(评价)考核，定期研究部署职责范围食品安全工作，年度内研究食品安全工作4次以上；落实校长第一责任人责任，明确本单位领导班子成员食品安全工作职责分工，层层压实食品安全责任。
2.严格执行上级文件及会议精神。及时传达并认真贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《关于深化改革加强食品安全工作意见》、《关于落实食品安全党政同责的意见》等中央、省、市、区关于食品安全的决策部署，及时传达中央、省、市、区领导同志关于食品安全重要指示批示和重要会议精神；认真组织学习《省中小学校食品安全管理办法》，加强对29个食品安全制度、15个食品安全岗位职责和操作要诀的培训，注重与实际操作相结合，不断提升食堂管理水平和从业人员业务能力；贯彻落实对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，按照《省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》、《区教体系统厉行节约制止餐饮浪费行为行动实施方案》，深入开展“厉行节约、反对浪费”的爱粮节粮主题宣传活动，培养全区师生勤俭节约的习惯。
（三）加大资金投入，做好食堂硬件改善工作。
1.大力开展学校食堂标准化建设工作。加大投入，加强标准化食堂建设和改造指导，建设流程布局合理、功能区间齐全，设施设备完善、生均面积达标的学校食堂。今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；着力改善民办幼儿园食堂硬件条件，推进民办幼儿园食堂设备设施提档升级。
2.推进“互联网+明厨亮灶”建设工作。全区镇所在地初级中学、中心小学、中心幼儿园及以上学校在2021年底前实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，先向家长委员会成员、民主监督机构成员、教师、部分家长、日常监管执法人员开放，公开食品加工过程。加强省学校食堂食品安全智能化管理系统推广运用，各学校全面运用省智能化管理系统对食堂食品安全进行日常管理。
（四）提高人员素质，做好食品安全培训教育工作
1.落实食品安全宣传教育。一是各单位要将食品安全教育纳入教学计划，纳入中小学安全教育内容，各中、小学食品安全知识课每年不少于10课时，要做到教师、教材、教案、课时、考核“五落实”。二是通过“食品安全宣传周”、“主题班会”、课处实践、新《食安法》宣传等形式开展经常性宣传教育活动，大力宣传食品安全知识，增强广大师生的食品安全意识。三是各校要充分利用班会、朝会、国旗下讲话、板报、橱窗，结合季节性安全特点和专项安全工作要求，在不同时段组织学生开展有针对性的食品安全宣传教育活动；持续开展学校食品安全和营养健康知识竞赛活动。四是开展“光盘行动”、感恩教育等活动，倡导勤俭节约、反对铺张浪费、爱粮节粮、弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。
2.加强食品安全培训工作。一是落实法律法规培训。要将《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《省中小学校食品安全管理办法》等法律法规、政策知识，纳入本单位领导班子理论学习、中心组学习内容和干部、师生、从业人员培训内容；二是不断完善培训机制和培训内容。认真组织召开8月全区首席食品安全官、从业人员食品安全培训会议，务求实效性；组织参加国、省提高培训，实现培训对象、培训层次全覆盖；增强培训的规范性、系统性、针对性，督促镇乡、各级各类学校(园)搞好二级培训，每年培训不少于40学时，努力提高食堂管理人员业务能力、从业人员的操作能力和服务意识，提升我区学校食品安全抗风险能力，使我区学校食堂管理科学化、操作规范化，确保学校食品安全。
（五）落实民主管理，做好学校食品安全社会共治工作。
严格落实食堂开放日制度、陪餐制度和食堂信息公开公示制度；设立诉求电话、投诉举报箱等沟通平台，组织开展食堂民主测评，畅通诉求渠道；建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制(学校膳食委员会)，并定期开展工作，有计划的组织家长代表陪餐，同时在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂同窗口购餐。
（六）加强部门联动，做好校园食品安全专项整治工作。
1.加强部门联动协作。加强与区市场_、区卫生健康局、区农业农村局、区公安分局等部门联动协作，强化校园食品安全联合整治，合力加强校园食品安全风险防控；协调市场_等部门联合执法，积极联合相关部门做好春秋季开学、重点节假日时段等对学校食堂、校园周边、饮用水采购的食品安全监督执法及专项整治行动。
2.开展专项治理。《省中小学校食品安全管理办法》明确了校外食品摊贩禁止经营活动区域，学校校门外50米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域，学校要加强校园周边环境排查，发现违规摊贩及时与市场监管部门联系进行整治；着力整治学校食堂无照供餐、超范围经营和无证上岗；违规采用添加剂和非法添加、假冒伪劣和腐败变质食材、加工售卖高危食品，以及食品安全领域侵害群众利益和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等行为。
（七）狠抓重要节点，做好食品安全监督检查工作。
一是抓好春、秋两季开校食品安全督查整治工作；二是深入开展4月在全区学校(园)开展为期一月的食品安全专项整治及检查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春节等重点节假日的食品安全检查；五是开展学校食堂无证供餐、义务教育阶段学校食堂对外承包问题专项整治及检查；六是抓好每季度的食品安全暗访督查；七是加强对高中阶段食堂管理和指导，落实对承包经营购买服务招投标等活动的监督管理，严格按《市高中阶段学校食品安全管理实施办法》组织开展学年度风险识别工作；八是抓好区视频远程监控监管督查；所有监督检查做到有通报、有处罚、强整改、重落实、有推动、有提高、保平安。
（八）开展应急演练，做好食品安全应急处置工作。
各校要结合实际制定切实可行应急预案，每年最少开展一次食品安全事故应急演练，且要做到演练人员落实，责任落实，效果落实，有方案、有总结、有简报。进一步提高食品安全演练实效，强化多部门协调配合能力，提高学校食品安全事故应急处置能力和师生安全防范意识。
（九）畅通报送渠道，做好食品安全相关信息报送工作。
一是各单位要严格按照(资雁教发〔2015〕70号)要求，严格食品安全信息报送时限、方式、内容及程序，对导致事故起因的相关责任人进行严肃处理；对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃处理；对事故处理中的、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃处理；二是善于提炼工作中的亮点、成绩，加强与媒体的沟通、协调，注重正面宣传，树立维护教育的良好形象；加强信息报送，每年镇乡管理组、直属学校上报信息简报不少于10篇。
（十）完善经营机制，做好食堂、小卖部经营管理工作。
一是幼儿园和义务教育阶段学校食堂原则上自主经营，不得对外承包；非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，应依法合规选择有资质能承担食品安全责任的餐饮公司，建立准入和退出机制。二是严格按照资教发〔2013〕125号)文件要求严禁私自开办小卖部，按照《省中小学校食品安全管理办法》第二十一条要求，全面清理、取缔非寄宿制学校在校内设置的食品销售场所；经批准的学校小卖部严禁超范围经营，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品，严禁售卖“五毛食品”、“三高”(高盐、高糖、高脂)食品，同时加强所售食品的安全、质量和价格监管。
学校小卖部策划方案 第4篇
中图分类号：F713 文献标识码：A
内容摘要：本文基于新时期营销视域下四大市场策略之一的促销策略，充分解读促销相关原理，根据国内连锁便利店公司运营现状进行深入分析，探讨适合我国特色市场经济模式下的连锁便利公司运营与促销策略。
关键词：营销 便利店 促销 研究伴随着营销的全球化、网络化和市场竞争的全球化，我国便利店的市场竞争面临着更加复杂多变的局面，这就对便利店的竞争力提出了更高的要求。要在激烈的市场竞争中脱颖而出，市场营销策略非常关键。在制定市场营销策略的时候一定要充分考虑到便利店的具体特点、目标顾客群，从而有效增强它们的竞争力。在正常营销策略施展的同时，如何采用有效的促销策略以扩大消费者对新型连锁便利店的认知、扩大市场份额，提高盈利能力，亦逐渐成为各大连锁便利公司共同考虑的问题。
便利店的含义
便利店的发源地是美国，其英文缩写是CVS。便利店能够及时、方便的为顾客提供服务是其存在的主要价值，它属于零售产业之一。目前便利店基本发展成为了两个分支，一是传统便利店；二是加油型便利店。第一种在中国台湾以及日本比较常见；第二种则在欧美比较流行。
传统型便利店的地理位置均在居民住宅区、学校周边，营业面积集中在50-150平米左右，营业时间一般为15小时-24小时，多以副食、饮料为经营品种，为了就是满足消费者便利性以及应急性的需求，其中，有八成顾客均是有目的性的到便利店消费，极度受到日本、中国台湾地区消费者的追捧。“好德”、“可的”、“良友金伴”等是我国目前较为出名的便利店品牌。
便利店的特点
距离的便利性。与其他零售模式相比，便利店能够提供服务满足消费者比较近的需求，一般的情况下，便利店都在消费者步行10分钟的距离内。
购物的便利性。小容量、急需求和及时性消费是便利店最为明显的特点。其商品品种通常在2000-3000种之间，与大型购物超市相比，便利店商品的品种较少，卖场面积较小，其商品陈列一目了然，货架摆放的位置相对较低，便于客户尽快找到自己需要的商品。就收款方式而言，进出口商品都是使用统一的服务台收款方式，就某种意义上来说，可避免结账排队等情形。相关资料显示，客户从进入便利店开始，直到付款结束为止，总共仅花费3分钟。
时间的便利性。不少相关学者都认为，便利店是为消费群体提供了一个任何时间都可以购物消费的方式。它们通常全年无休，而正常的营业时间也远远超于一般卖场，营业时间通常是15-24小时。
服务的便利性。现在很多便利店扩大了对消费者的服务项目，比如增加了存取款、复印传真、代售车船票、代售公用事业费等这些便民服务，很多便利店更是将自身定位于社区服务中心，更方便的为消费者服务。购物便利性的追求，是未来社会的主要发展趋势，直接影响到便利店的核心竞争力与生命力。
我国连锁便利店公司促销策略的缺失
目前，我国连锁便利店公司表现出了两个极为突出的运营特点，分别是超市化与小卖部化。这两种最明显的特点让便利店在营业理念上非常容易出现两种错误，其错误如下：不懂得设计促销活动。便利店和超市两者在概念上是不一样的，零售化的便利店通常认为，消费者来自于周边居民，便利店可仰仗着自己方便省事的特点吸引足够多的消费者，从而忽略了促销活动。朝着大超市化发展的便利店则认为，某些超市的商品与便利店商品都比较类似，便利店也拥有超市普遍提供的商品，因此应该效仿超市，以价格为主开展一些促销活动吸引消费者更多关注与购物。
站在消费者的立场上看，消费者更关注的问题是商品的价格。这一点在台湾学者曹明诚的研究中表现的更为突出，他在研究中发现，某些消费者对商品价格的关注程度异于他人，他们一般会抱着捡便宜的心态去便利店消费，这部分消费者占了整个消费者的两成，但他们一般不会频繁消费，因此无法成为便利店的稳定客源，也并非是对便利店销售额起决定性作用的那一部分消费者。可是通过所进行的研究来看，那部分给便利店带来高份额收入的消费群体（约占41%）同样十分注重价格，通过这一层面来说价格方面的促销也应该涵盖主要在便利店里消费的人员。这类消费人群到便利店购买物品并非是为了购到特价商品，正由于他们频繁光顾，在消费的过程之中发现了特价商品便购买的，故购买促销商品只是这类消费者的附带购买，因为促销对所有的消费者都有吸引力。因此便利店实施一些特价促销活动从长远利益上看是非常有必要的。
根据平时的消费状况，便利店的主要消费人员依旧以购买促销品为主，而这部分人在卖场没有促销活动时依旧会购物，消费转移并不会带来整体营业额的上升将是这种促销的最终结果。我们知道便利店促销的主要目的就是吸引更多的低频消费者消费，并增加销售额。从这种观点上来看，便利店的促销不单单是简单的价格方式促销，同时应该设计出让店内的常客得到实惠的促销方案，这样才能增高他们的满意度和忠诚度，建立良好的口碑效应，在一定程度上还可以扩大消费群体。
因此，便利店不能不采取促销的模式，但是也不能只采取价格促销的模式。错误的一方面是只了解到便利店与超市在部分方面上的不同，而错误的第二方面则是只看到便利店与超市一样的方面。
市场营销视域下的促销策略
促销策略是营销的四大策略之一，制定最为合适的价格，选择合理的分销渠道为市场上的消费者提供他们满意的产品，同时，需要采取合理的方式进行卖场促销活动，这才是成功的市场营销活动。合理运用促销策略有利于企业在市场竞争中取得产销条件这方面的优势，也能够保证获取比较大的经济效益。站在市场营销的角度来看，促销是企业通过人员以及非人员的方式，让企业同消费人员间实现信息的有效交流，进而激发消费人员的消费兴趣，最终让其购买。促销活动的重点就是要进行信息方面的交流。企业和消费人员间成功实现交易的前提就是信息上的交流。促销旨在激发消费人员的购买活动。基于消费人员既定的购买能力下，消费人员是不是进行购买重点由其购买欲望来决定的，可是消费人员的购买欲望与的刺激紧密相连。促销刚好针对成功实现交易的这一特征，利用诸多的方式来将产品亦或是劳务等方面信息告知给消费人员，进而让消费者产生购买欲望，最终成功实现消费。
（一）促销方式
促销方式主要包含两类，即人员促销、非人员促销。人员促销，也就是企业充分利用推销人员，给广大消费者提供服务或者是推荐商品的促销活动，我们还可将其称之为直接促销、人员推销。非人员促销，也就是企业充分利用新闻媒体，向广大消费者传递服务或者是产品信息，激发消费者购物欲望的促销活动，我们还可将其称之为间接促销、非人员推销。在这之中，主要涉及到广告、公关、营业推广等。一般情况下，企业促销活动中，把人员促销、非人员促销这两者进行有效结合。
（二）促销作用
缩短入市的进程。促销活动，目的就是给消费人员亦或是经销商予以一定的激励。在既定的时间范畴中激发消费人员的购买的积极性。
激励消费者初次购买。促销活动中，店铺工作人员与消费者需要积极参与其中，行动导向目标就是立即实施销售行为。通常情况下，消费者极其抗拒新产品的研发与制作，因为新产品的首次消费成本远远超出老产品的使用成本，不愿意为了尝试新产品而承担风险。但就整体来看，促销活动能够消除广大消费者的风险意识，减少首次消费成本，进而对最新研发与制作的产品给予肯定。
激励再次购买。一般情况下，消费者使用了一个基本满意的产品之后都可能会想着再次使用，但这种想再次使用的意愿最开始都不会很强烈，而且不稳定。这时就需要对消费者进行促销以加强他们的这种再次使用意愿。因此制定一个持续的促销计划显得很有必要，因为这是一个将消费群体固定下来的好方法。
提高销售业绩。毋庸置疑，促销成为了一种市场竞争的方式，通过促销可以使一些品牌忠诚者改变消费习惯。一旦有利益驱动，不管是经销商还是消费者都会为利益所动而去大量进货大量购买。所以促销进行期间，消费者的消费一般都会增多，销售人员的销售业绩也就随之提高了。
侵略与反侵略竞争。不管是企业发动市场竞争侵略还是市场先发者发动市场竞争反侵略，促销总是他们的有效应用手段。对于市场的侵略者而言，他们可以通过促销去占有市场，对于市场反侵略者而言，他们可以通过促销阻挡竞争者的目的达成。
带动相关产品市场。促销的首要目的是完成促销产品的销售，但在促销过程中，可以通过促销一件产品而带动另一件产品的销售，例如茶叶和茶具，促销了茶叶那么茶具的销售量必然会上升，又如咖啡喝咖啡壶，一旦咖啡壶促销多了，咖啡的销量也必然增加。20世纪30年代的上海，美国石油公司就用了同样的方法促成了他们石油的销量：向消费者免费赠送煤油灯，随之他们的煤油销量可想而知的攀升。
节庆酬谢。促销是一种使节庆或企业庆锦上添花的好方法，在例行节假日或者企业重大喜庆日开展促销可以表达对广大消费者的酬谢，增加消费者的美誉度。
我国连锁便利店公司常见促销策略
单件商品折价或购买第二件商品将享受优惠折扣这是便利店中最普遍的促销方式。比如说，原价为7元的商品，以购买第一件的价格为7元﹑第二件6元的方式来吸引消费者一次性购买多件同样的商品。这种促销方式往往采用于一些日常需求量比较大但属商店滞销的商品。
买甲送乙亦是便利店常见的促销方式，这种促销方式的特点是将两种关联商品进行科学化的组合，并以一种高利润化的商品来带动另外一种低成本的商品出售，以此来吸引消费者进店同时一次性购买多个商品，提高客单价，加快店内商品的更新率，加快企业的资金流动率，从而达到增加盈利的目的。
优惠卷打印，市民在各便利店购买一定价格的商品，就可以享受免费打印各种优惠券的特权，主要特点是优惠强度小但是优惠的种类繁多。这种促销方式要求便利店公司具有一定的规模，除了便利店之外，还需要有多种经营项目，以达到将消费者的多元消费习惯一网打尽的目地。这样，不但在便利店上抓住了消费者，同时在其他的经营项目上也抓住了消费者。
便利店与大型品牌进行合作，凡是在便利店消费满一定金额就可以参加不同品牌的集点活动。其特点是参与容易，优惠强度大。这种促销方式可使用于多种规模的便利店，可以达到满足消费者多元消费的需求。但这种促销方式需要连锁便利店公司具有较高的公关层次，具有较广的社会关系和较多的合作企业，难度稍大。
便利店购买早餐，产品搭售亦是便利店常见的促销方式之一，常见方式为食品+1元换购指定饮料。这种促销方式的目的就是提高消费者的客单价，以达到提高销售额的目的。
便利商店也可以开展一些抽奖类的活动吸引消费者。比如说有些便利店就开展过好运骰骰乐活动。在活动期间，凡是购买指定商品两件（含两件的倍数）以上，就能够参加“好运骰骰乐”游戏，并且有机会获得不同优惠折扣。这种促销手段目前在我国的一线城市比较盛行，由于折扣率是随机的，在满足了消费者的求廉心理的同时，也抓住了消费者的求胜心理，吸引消费者的二次消费、三次消费的到来。
参考文献
1.易开刚.现代推销学[M].上海财经大学出版社，2008
2.兰苓.市场营销学[M].机械工业出版社，2008
3.王吉方.连锁经营管理：理论·实务·案例[M].首都经济贸易大学出版社，2007