敬老院建设方案 第1篇
常州市教育系统五四红旗团支部2009年推荐登记表
“服务社会，锻炼自我” 敬老院志愿服务活动方案
德乃人之本；孝为德之先。敬老敬老作为中华民族几千年灿烂文化的精髓，源远流长。从古至今，有多少敬老爱老的故事作为永恒的谈资流传下来。
照顾老人，照顾老人，照顾老人，是我们生活的基本原则。老人和老人是我们的理想。我们班的同学觉得敬老爱老应该有实际行动，于是计划组织一个志愿者分队前往常州市福利院看望那里的老人，送去我们的一片心意。
1、 活动主题：服务社会，培养自我
二、活动目的：慰问敬老院的孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖。让他们感受社会大家庭的温暖
3、 主办单位：08模具班团支部
四、活动事项：
1时间：2008年10月25日（星期六）上午
2、地点：常州市福利院
3、人员：08普专模具班同学
五、费用预算：
1、车费（自付）
2、购买水果等：30元
3、包饺子费用：40元
六、活动流程：
1前期准备：包括联系敬老院、人员聚集、资金筹措、物资准备等。
2当天日程安排：8:30在学校门口集合，根据需要分成几个小组负责各项工作；
3、任务安排：为老人晒被褥，打扫房间，缝补衣物，陪他们聊天，准备饭菜、表演节目等（人员分工届时将根据具体情况安排）；
七、注意事项：
1活动期间，请服从安排，实实求是。别玩了。
2.如果您无法参加，请及时通知组织者。
三。如因天气等原因改变计划，将在集团内公布。
4其它注意事项将在会后向您解释。
八、活动前的考察
1．目的地：常州市福利院
2．联系号码：136********
三。和院长谈谈我们的计划，参观宿舍，熟悉活动场所
九、具体内容：
1、布置场地
2、打扫卫生：擦窗子要注意安全，带上抹布等拖地，扫地一遍，倒垃圾。
三。聊天：与老人聊天，让他们回忆美好的过去，注意倾听，拍背有体会。
4、娱乐活动
具体节目如下：
葫芦丝独奏 （表演者：薛鹏）
相声 （表演者：李伟等）
跳舞（负责人：袁健）
下棋打牌（负责人：丁强青）
包饺子（负责人：刘婕）
5、拍照（负责人：华振宇）
08普专模具班团支部
2008年10月23日
“服务社会，锻炼自我” 敬老院志愿服务活动总结
德乃人之本；孝为德之先。敬老敬老作为中华民族几千年灿烂文化的精髓，源远流长。从古至今，有多少敬老爱老的故事作为永恒的谈资流传下来。
照顾老人，照顾老人，照顾老人，是我们生活的基本原则。老人和老人是我们的理想。我们班的同学觉得敬老爱老应该有实际行动，于是计划组织一个志愿分队前往常州市福利院看望那里的老人，送去我们的一片心意。
10月24日是星期六，志愿分队按照计划带上水果等小礼物于早上坐车去常州福利院，在院长及其他工作人员的安排与帮助下，同学们很快与老人们在室外的林荫道上见面，阳光很好，学生和老人都是满面笑容，气氛温馨融洽。学生们给老人们送水果，开始和他们聊天。本来我们计划为老人们打扫卫生的，可是敬老院特别干净，不需要我们动手，工作人员说老人们更希望我们与他们多聊会儿天。
万事开头难，这是学生们第一次来这里活动，还没有熟识的老人，所以刚开始几位同学都有些手足无措。但是老人们却是和蔼可亲，主动邀请我们一起坐，于是在福利院工作人员的沟通下，在同学们互相的鼓励下，不多久，大家就各自找到了聊天的老人。本以为聊天只是再简单不过的事情，到那时学生们才知道原来同老人聊天也是要有技巧的。
福利院的老人们大都是岁数比较大的，他们有的语速很慢，有的听力很差，这都需要同学们有足够的耐心。同老人聊天的内容也是很有讲究的，毕竟是相差了大半个世纪的人了，于是同学们尽力去想一些我们所知道的老人那个年代感兴趣的事情，比如同老人聊子女的工作，聊最近的天气或是聊老人的身体近况等等。在聊天的过程中，老人们精神状态越来越好，到后来学生们不用想话题，老人自己侃侃而谈，同学们的热情也随之高涨，不多久，孩子与老人之间就少了份隔阂，多了份亲热。
直到10:30老人们准备好吃饭，我们才勉强道别。老人们请我们的学生有空再去看望他们。
通过这次活动，学生们深受感动。感觉到虽然养老院设施很完善，老人们衣食不愁，又有专业的工作人员护理，然而老人们最需要的还是亲人的关爱。我们的活动虽然不能从根本上给老人们心理上的安慰，但从活动的反响上也起到了给老人关爱，陪老人解闷，给老人带来欢乐的作用。
同时，在与老人沟通的过程中，学生的耐心和爱心也得到了提高。90后一代的学生从小就被爷爷奶奶宠坏了。他们很少想到照顾老人。同学们说，今后在家里要多关心爷爷奶奶，有空就来这里看望爷爷奶奶。
戚墅堰参观学习活动方案
为开阔同学们的视野，让大家对所学的专业有一个更好的了解和学习，明确自己今后努力的方向，经班委会和支部委员会研究决定带领大家去常州戚墅堰机械厂参观学习。
活动准备：1。与部门教师讨论，联系校车和戚墅堰工厂。
2为确保参观学习期间的安全，我们向部门申请参观学习期间所需的安全帽。
三。通知所有学生带上笔和纸，随时记录学习经历和收获。
参观方式：学校联系工厂工程师带队，向学生讲解相关知识。
参观流程：1日、15日上午7:00在学校门口集合，乘车前往戚墅堰。
2在戚墅堰门口下车排队，工厂工程师带领队伍进入工厂。
时间：2009年11月15日
参加对象：08普专模具全体同学及班主任老师
08普专模具班团支部
2008年11月18日
戚墅堰参观学习总结
2009年11月15日早上7点，08普专模具全体同学准时在校门口集合上车，载着一颗颗好奇又充满渴望的心，载着一路的欢声笑语，我们来到了戚墅堰机械厂，比想象中的戚墅堰还要大的多，雄伟的多。
在戚墅堰厂方工程师的领导下，我们进入了厂，来到了一个个车间，工人们正在辛苦地忙碌着，工程师在讲解着，从砂型铸造车间到数控加工基地，从装配车间到火车成形过道，留下了我们的每一个人的脚印，上午结束后便到了午餐的时间，经过短暂的休息下午又接着参观其他跟我们专业相关的车间，拉压模、淬火等出现在课本上的空洞的知识，此时尽情地展露在了我们的眼前，通过此次的参观学习，大家系统地对模具专业及过程的制作有了一个了解，对自己所学专业未来努力的方向有了一个明确的目标。
最后大家托着疲惫的身体离开了戚墅堰厂，尽管很累，但是同学们学习到了课本上学不到的东西让大家感到无比的自豪与高兴。总之，这次访问给每个人的职业生涯留下了深刻的记忆，成为我们今后努力的目标。
08普专模具团支部
2008年11月18日
春秋淹城烧烤活动方案
敬老院建设方案 第2篇
根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积20xx平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2-3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。
在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。
敬老院建设方案 第3篇
一、指导思想
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼自古有之。尊老爱幼是我们中华民族的传统美德，让少年儿童自小就懂得应该尊老敬老，弘扬传统美德，也是爱国主义教育的体现。
二、活动目标
值重阳节之际，通过组织队员们到学校附近慰问老人，使队员们明白，今天祖国的建设蒸蒸日上，离不开前辈们年青时的默默耕耘、努力拼搏。因此在他们年老之际，我们应该关心他们，并要知道尊老敬老是美德，少年儿童自小就要懂得尊老敬老，弘扬传统美德。
三、活动主题
关爱老人 共建和谐
四、活动内容：
1、学校召开一次敬老爱老主题升旗仪式。
2、学校组织开展尊老爱幼的.主题大队会，让学生明白开展尊老敬老活动的目的意义。
3、校园文化展台：以我的爷爷奶奶为题，开展亲情故事征文比赛。
4、延续暑假开展的孝敬老人从一个好习惯开始
5、评选尊老敬老标兵，树立榜样。
6、重阳节特别行动：大队部组织学生参加社区敬老活动，陪老人聊天，为老人表演节目，送一些生活用品和医药用品，使老人们感受到温暖。
重阳节前一周学生开展四个一活动，为爷爷奶奶倒一杯茶、表演一个节目、赠送一个自制小礼物、陪老人共进一顿晚餐。
五、具体安排
1、主题升旗：10月11日（6。1班）
2、主题大队会：10月末（时间待定）
3、校园文化展台：3—6年级每班上交3篇（电子 10月18日前）其它的作品刊登在班刊、班报上。
4、好习惯活动：每周四班会组织学生交流展示，最后一次评选标兵，大队会上表彰。
5、社区敬老体验活动：重阳节前夕（时间待定）
敬老院建设方案 第4篇
一、 活动目的：
xx小学始终把尊老教育工作摆在素质教育的首要位置，敬老爱幼是我们中华民族的优良文化传统美德，“老吾老以及人之老”，学校把敬老院作为实践的场所,让学生参与社会,在公益劳动的实践中有所启示。通过慰问服务,启发了学生在公益劳动中寻找能使学生受到教育,有所感悟的亮点,引导学生去了解社会、感受社会。
二、 前期准备：
1、开学初制定计划。我校成立了校领导小组，不断加大工作力度，把尊老工作纳入学校年度工作计划，把思想道德建设与学校教育教学工作结合起来，与全面提高教学质量联系起来，逐步完善尊老工作。
2、制订了《敬老爱老慰问活动方案》。领导小组召开了几次会议，四五六年级的每班要求要有表演节目。
三、活动时间：x月xx日
四、活动地点： xx村敬老院
五、活动过程：
x月xx日下午，汉王镇虎腰小学的少先队员们在老师的带领下，到虎腰村的敬老院进行慰问。学校买了月饼水果等慰问品，学生们也自发从家里带来了苹果、石榴、香蕉、山楂、月饼等水果和食品。学生们心情都很激动，下午2：00整，学生们排着整齐的队伍，高举着我们虎腰小学的校旗、队旗去虎腰村的敬老院，一路上，身穿校服，佩戴鲜艳红领巾，纪律一流的学生队伍成了村中一道亮丽的风景线。许多村民都驻足观望，为同学们积极向上的精神面貌和良好的纪律啧啧称赞。
来到敬老院，虎腰大队的领导干部已经在慰问老人。排好队伍以后，活动开始。
第一项，由虎腰大队的魏书记讲话，表示在国庆中秋两大节日到了之际，祝我们的老人都能身体健康，节日快乐。也代表大队感谢虎腰小学的师生。
活动第二项，由许校长讲话，也祝我们的老人能健康长寿、节日快乐。老人们心情都很激动。
活动第三项，学校敬送纪念品。
活动第四项，少先队员们赠送自己的礼品。一起对老人送上祝福：“祝福爷爷、奶奶，身体健康、心情愉快、节日快乐！”很多老人都很感动，这些老人们都是无儿无女的孤寡老人，现在能等到这么的孩子的祝福，心里肯定是不能平静的。也让我们感到自己做的太少了，一个小小的水果，一句轻轻的祝福，给这些老人带来的却是心灵的温暖，这时他们是不孤独的。他们是幸福的。
活动第五项，慰问表演。
六年级歌曲《我们的家在中国》
五年级歌曲《打靶归来》、《小螺号》
四年级歌曲《大海啊，故乡》
祖伯海老师《红星照我去战斗》、《东方红》
陈振海老师《没有_就没有新中国》、《社会主义好》
张家斌老师《难忘今宵》
活动第六项：为老人打扫卫生，整理房间，修剪指甲。
学生们每个同学都积极主动的去找活干，认真的为老人们打扫卫生，整理床铺。有的同学还去和老人聊天。为老人修剪指甲。
六、活动意义及影响 ：
作为小学生，每天所面对的不仅仅只是课堂与知识，而应当有较多的时间去接触社会，从活动中送到教育。此次活动不仅给敬老院里因各种问题而失去家庭温暖的老人送去了温暖，也锻炼了参加此次活动的每一位同学。看着老人那落寞的眼神，那被岁月摧折的`脊背，那被时光的车轮碾过留下岁月痕迹的脸庞，无形之中让学生们感到要像对待自己的爷爷奶奶一样去对待他们。从此次敬老院的活动中感到了不一样的，不一样的人生，也让学生更加深刻的体会到了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的重要性。望着那群因不幸而走到一起的老人们，那群因孤独而相伴终老的老人们，每一位学生心中都有一个希冀，希望我们能为老人带去一丝温暖，希望老人能够幸福的安度晚年。
本次活动既给了同学们一次锻炼的机会，又给老人们送去心贴心的温暖，让他们体会到社会大家庭的温暖。活动圆满结束。
敬老院建设方案 第5篇
一、活动背景：
作为新一代在党的旗帜下成长的热血青年及在x资院学院团委领导的深心栽培下的当代大学生，深深感受到继录和发扬志愿者精神，回报社会和表现自身价值的重要性，为此，青年志会愿者协会牵头、与校先进社团九思学社、恋武社合作，举办《暖冬活动——走进敬老院》的活动。旨在通过利用我们的'课余时间，通过丰富多采、充满活力的文艺表演及我们志愿者与老人的悉心交谈、倾听，排解老人的忧愁，使老人的闲暇时光充盈而快乐。同时，欲借此团体活动的机会，增进我们志愿者之间的感情，考验、训练各部门间的配合，使我们更好更快地度过磨合期。当然，最重要的是希望我们志愿者通过此次活动，更加深化关爱老人，尊敬老人的意识。将爱付诸于行动，给老人以温暖。
二、活动名称：
走进敬老院—关爱老人，献爱心
三、活动组织
策划、主办xx学院青年志愿者协会、协办xx
四、活动时间与地点：
xx敬老院
20xxx年3月23日（暂定）
五、活动流程：
1、前期准备：包括人员召集、经费筹集、物资筹备。
2、活动当日安排：干事8点集合。8点30分志愿者准时在大厅集合。根据需要分若干小组，分别负责各项任务。
3、文艺表演：如武术表演、歌唱表演，由策划部代理。
4、任务安排：为老人晒被褥，洗衣服、床单，打扫房间，陪他们聊天，下棋，清理花园，道路等（人员分工届时将根据具体情况安排）。
5、活动全程：上午8：30中午11：30左右（如遇特殊情况拖延到12：30）。
六、活动细则：
1）活动当天有工作证的志愿者需佩带工作证、各社团佩戴社徽。
2）文艺表演节目具体顺序由策划部负责到时可即幸添加节目及活动，但要求思想健康，格调高雅。
3）活动期间务必做到尊敬老人，杜绝有伤害老人，损害青协形象的事情发生。
4）若有上述事件发生，则事件责任人由组织判定、处罚。
5）路途中，由责任人组织注意交通安全，尽量减少路途中费的时间。
6）由点名后离校至回校点名期间，任何人，无正当理由，不可离队。
7）若有违者，安全责任自负。
8）由于经费问题，若下雨需乘车往返，车费自付，望见谅。
七、活动宣传
由秘书部制作海报
由人力部招募文艺志愿者大约10—20人
八、用品：
鲜花，水果等
备注：
前期策划部需与上庄敬老院方面有细致沟通，敲定时间等各该注意事项。
地址：xx学院x敬老院
时间：xx4年3月20日
敬老院建设方案 第6篇
【题目】企业退休员工社保管理模式优化探析
【绪论】退休企业职工社会保障管理方式探究绪论
【第一章】企业退休人员社保管理社会化概述
【第二章】退休人员社保管理社会化的现状
【第三章】退休人员管理社会化中存在的问题
【第四章】退休人员社保社会化管理不足的原因
【第五章】 【结论/参考文献】企业退休人员社保管控方案研究结论与参考文献
第五章 完善苏州企业退休人员社保管理社会化的措施
为了全面建成多层次社会保障体系，就需要有效措施与方法来解决企业退休人员社保管理社会化的工作中出现的不足，本章针对这些不足，提出相应的对策与建议，从而更好体现社会公平正义，满足人民群众差异化需求。
第一节 进一步完善企业退休人员社保管理社会化的工作体系。
一、推进多部门协调配合的社保管理社会化工作格局。
企业退休人员社保社会化管理是一项需要政府主导、多部门合作、全社会参与的工作，因此需要进一步优化和完善社会化管理服务的整体业务流程。在每一个参保职工办理退休手续时，各部门之间需要协作好，确保退休职工的档案信息可以快速、无误地交接给所属街道、社区，不让任何一个企业退休人员被遗漏在社会化管理的体系之外。
在企业退休人员被所属社区接收后，让企业退休人员社会化管理服务工作有效进行。在企业退休人员管理社会化的过程中还要加强各个部门的分工合作，使各部门充分发挥各自职能，真正发挥在社会化管理服务工作中应有的作用。
二、引导社会力量参与社保管理社会化进程。
自2013年《_关于加快发展养老服务业的若干意见》下发以来，相关部门初步建立了激励社会力量来投资和发展养老服务业的政策体系。
通过一系列相关激励措施，吸引社会力量参与兴办养老服务机构，进一步完善养老服务政策法规体系、行业质量标准进，建立信用体系。
三、完善自我管理、互助服务的社保管理社会化体系。
在现实生活中，许多企业退休老人不愿意住进养老院，一方面是老人自身信不过养老院的护理服务，另一方面由于一些传统观念也不愿让子女背负道德舆论压力。但居家养老也有其不利的一面，如子女不能全天候在老人身边，这就缺乏日常贴身式护理。在这种情况下，建立一个互帮互助的社保养老管理社会化体系就变得尤为重要。
笔者在双塔街道进行调研时发现以杨枝社区为试点的时间银行在其辖区内逐步推行。以爱心储蓄的形式为辖区内年轻、健康的退休人员建立付出、积累、回报机制。在帮助他人的同时，自己也得到他人的帮助。
互帮互助老有所为，互帮互助组织要收到要充分鼓励和大力扶持，发挥企业退休人员的奉献精神，加以引导。积极鼓励这些互帮互助组织，开展形式多样、内容丰富的互助活动。让合得来、兴趣相投的老人们可以抱团一起生活，让晚年生活不再乏味单一。
四、加大推广社区志愿者义工的社会化服务。
积极探索建立社区志愿者制度，可先在一些条件允许的社区先进行试点，再影响全局，逐步促使全社会都参与到为退休人员服务的行列中来。专业的志愿者队伍，为社会所急需。有一些老年人反映，他们在意的不是物质上的关怀，更需要精神慰藉、生活照料、医疗健康、文体娱乐等服务。此外，电器修理、法律援助、家政等也都是老年人所需。因此，有必要采取一定的措施来评估和激励社区志愿服务，建立科学的、符合实际的志愿者管理体系，进而吸引更多人加入社区志愿者服务队伍，解决企业退休人员养老难题。
在大力发展志愿者时，可以积极争取企业退休人员的加入，相对其他志愿者而言，退休人员有一些天然的优势。一方面，退休人员的业余时间较多，可以有比较多的时间参加志愿活动；另一方面，退休人员对退休后的生活有切身体会，对需要帮助的老年人的心理活动更加了解，在进行志愿者活动时更有针对性。
第二节 建立健全企业退休人员社保管理社会化的信息库。
一、建立有效的企业退休人员养老保险数据库。
为了更好地做好企业退休人员社会化的管理服务工作，一定要对企业退休人员的信息进行重点维护。在系统现有信息的基础上进行补充完善，打造企业退休人员完整信息库。
建立有效全面的企业退休人员数据库需要做好以下几个方面：首先要做好对新纳入社会化管理的企业退休人员基本信息的录入；其次要登记好企业退休人员的家庭情况，如家庭成员、个人特长等；最后要通过走访的形式来掌握企业退休人员最新的信息，并及时更新数据库信息。在整个数据库中对各类基础信息实行动态管理，确保各类信息的完整性、准确性和及时性。
二、构建企业退休人员社会化的管理平台网络。
实行退休人员管理的社会化，就是要充分利用现有的金保系统对企业退休人员实施联动管理。参保人员一旦进入社保系统，其相关信息就可以在社保机构和社区信息平台之间无缝衔接，从而进一步提升管理水平。
同时运用互联网+思维，积极开拓创新，依托现代信息技术，进一步推进移动网络平台的建设，简化办事流程，增强服务的主动性、精准性、便捷性和智慧化水平，探索建立掌上操作、实时响应、多级联动的服务模式，打造线上线下一体化的新型服务体系，推进苏州的企业退休人员社会化管理服务工作再上一个新台阶。
三、异地退休人员的生存现状认证网络社会化共享。
加快企业退休人员生存现状认证的全国网络建设，将还没有纳入全国生存现状认证网络的地区及时全面地将信息共享至全国认证网络平台，今早实现全国各地统一纳入认证网络平台，统一信息化资格认证标志，方便异地企业退休人员方便快捷地完成生存现状认证手续。
同时要加强社保生存现状认证信息系统与公安信息系统的交互比对，可在系统中加入失踪、判刑等比对参数，一方面使企业退休人员得生存现状认证手续更加便捷，另一方面也可及时比对出错误信息，以防损害企业退休人员的个人利益以及国家社会保险基金的安全利益。
第三节 建立企业退休人员社保管理社会化长效机制。
一、调整和规范企业退休人员社保管理社会化的服务项目。
首先要明确企业退休人员社会化服务机构的工作职责和内容。将为企业退休人员提供各项政策、信息的查询服务，建立健全退休人员个人及家庭全面的基本信息，及时掌握其生存和流动状况，每年定期开展企业退休人员享受社会保险待遇资格认证的工作，为企业退休人员代办各项社保业务，帮助亡故人员家属申请亡故待遇，及时了解和掌握企业退休人员的健康状况，组织企业退休人员开展免费的健康体检，协助做好健康教育、疾病预防控制和保健工作，组织企业退休人员开展学习和公益活动，将各类文体活动等管理服务内容固定下来，并在工作中不断完善各类服务流程，不断改进社会化服务质量。
坚持调研常态化，服务送上门的工作思路，以解决居民群众最为关注和反映最强烈的问题为导向，深入了解服务对象差异化的需求，细分服务人群，并在此基础上有针对性地开展精准化管理和服务，不断提高苏州市辖区社会化管理人员的满意度和获得感。
二、建立与经济发展水平相适应的社保管理社会化增长机制。
随着近些年国民经济的不断发展，企业退休人员的物质生活水平在原有基础上得到了极大的提高，但与此同时各类消费品的价格也呈现上涨趋势，因此建立与经济发展水平相适应的社保管理社会化自然增长机制尤为重要。
（一）企业退休养老待遇的增长机制。
近十几年来，全国各地每年都会根据当地实际情况对企业退休人员的基本养老金待遇进行上浮调整，基本养老金待遇主要以退休人员养老保险缴费年限的长短、退休人员的年龄段、各地经济发展水平为依据来调整。这在建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制征途上迈出了重要一步。在未来可引入更为细化的调整标准，如工资基数的高低、夫妻双方综合退休待遇水平高低等。
（二）企业退休社会化服务标准的增长机制。
苏州企业退休人员目前可以享受的社会化服务主要包括免费健康体检、传统佳节慰问、夏送清凉冬送温暖等服务，其标准虽然较在社会化管理服务开始时的水平有所提高。但与企业退休人员日益增长的美好生活需要相比仍有差距。因此在继续做好这些社会化管理服务工作的同时，可将相应标准逐渐提高，让企业退休人员享受社会经济发展的美好成果。
三、定期对参与社保管理社会化的机构进行考核培训。
不断加强对社保管理社会化的一线工作人员进行培训，组织开展各类法律法规、业务实操培训，组织社保工作人员走进基层机构开展培训交流活动，与协管员进行零距离的交流，开展以老带新，请老协管员当老师，以现身说法的形式传授服务经验、业务技能，进一步加强资源整合，优化业务流程，推进标准化建设，规范业务管理，不断提升一线工作人员的业务素质和能力，使其做到三通，即：政策通、业务通、民情通，以便更好地为居民群众提供更优质的服务。同时，可利用微信公众号、手机 APP 等现代化信息传播手段来普及社保和社会化管理服务的相关知识。
同时要加强对参与社保管理社会化的机构进行考核，优化调整相关考核方案，改变以往主要参考平台数据的考核思路，综合考虑任务指标完成情况、特色工作开展情况和居民群众满意度等方面因素，留给各街道社区更多的自主空间，便于各街道社区充分发挥辖区优势资源，开展特色的活动和服务，通过改革考核制度，减少规定动作，创新思路，为各街道社区开展特色活动预留充分的空间，积极开展丰富多彩的活动，做到活动有特色，群众得实惠，努力为老年人的夕阳晚景增添乐趣。这些老年群众文体活动的蓬勃开展，让居民群众在家门口就能参与各类活动，为享受优质服务提供便利，也充分展现了银龄群体夕阳如火的风采。
第四节 不断创新企业退休人员社保管理社会化的管理手段和模式。
一、加强基础机构建设。
（一）加强机构硬件设施建设。
首先要加强各种老年设施的建设，从现在开始就应列入各级地方发展建设规划，这样通过一段时间的努力，既可满足社会化管理的基层物质需求，也可避免在短期内集中投入大量资金的财政负担。同时要充分挖掘街道、社区现有资源，尽量做到办公用地最小化、居民活动用地最大化，充分保证企业退休人员享受到一流的硬件设施。笔者在苏州吴门桥街道调研时观察到当地街道、社区充分利用现有资源来给辖区内退休人员提供额外的服务，如开设家外家影院，为辖区内退休人员提供集体观看电影的场所；社区还为辖区内的退休老兵们设立老兵驿站，为他们提供专门的活动交流场所。这些举措都是街道、社区在现有资源有限的情况下充分利用资源，来为退休人员提供更好的服务。
（二）加强机构软件设施建设。
各个负责退休人员社会化管理的管理机构还需要在自身服务意识、服务能力的软件建设上下足功夫。要重视民情民意的收集，主动接受社会监督。一方面，不断通过与退管义务监督员们联系，收集、整理监督员的意见、建议和评价，另一方面，利用各种走访、座谈交流、问卷调查、电话回访等形式，积极查找问题，整改落实，不断自我完善、自我提高。
二、增强以人为本服务理念。
充分挖掘社区资源，依托现有场地及设施，为辖区空巢独居、行动不便、生活困难的企业退休人员提供送餐和日托服务，同时配备训练有素、富有爱心的送餐服务队伍，让老年人足不出户就能按时吃上可口的饭菜。
加强企业退休人员业余生活，培养组织相应的爱好团体。笔者在白洋湾街道调研企业退休人员管理社会化时发现，和美社区工作人员在走访中了解到有不少歌唱爱好者，退休老人们尤其爱唱红歌，于是在街道和社区的协助下将她们组织了起来，2017 年 1 月和悦歌咏队在和美社区正式成立了，辖区参加老年大学合唱班的阿姨主动担起了教学的重任。成立以来，曾多次参加街道、社区的各类表演、比赛，这支团队已被越来越多的居民认可，在辖区小有名气。金筑社区的居民近年来在社区工作人员的引导下，纷纷种植起了盆栽蔬菜，社区将热心公益的退休人员组织了起来，成立了筑绿蜂志愿者服务队。这支团队平时肩负着普及盆栽蔬菜技术和监督毁绿种菜的任务，在一些节假日，他们还会将自己悉心照料种植在社区农庄的盆栽蔬菜上门赠送给困难家庭，成为社区志愿服务的主力军。
白洋湾街道的新渔村是白洋湾山歌的发源地，老一辈人几乎都会哼唱几句白洋湾山歌，2016 年 8 月，新渔村成立了退休人员山歌队，定期组织一起唱山歌，切磋技艺，交流感情，寒暑假还组织退休人员教小朋友们学唱白洋湾山歌，让这一传统文化在下一代手中传承下去。白洋湾街道组织的这些活动不仅丰富了退休人员的业余生活，同时也做到了对苏州传统文化的传承。
另外笔者在双塔街道调研时发现双塔街道根据自身文化特色，为退休人员提供和很多人性化的举措。双塔街道是苏州古城区典型的文化型街道，素有文化双塔之称，辖区内有众多的文艺爱好者，居民对文化生活的需求非常迫切，退休生活单调。根据退休居民的需求和建议，街道人社中心联合二郎巷社区推出了社区学院。以社区退休居民为服务对象，开设茶艺、吴文化交流、英语、摄影、书画等免费菜单式课程。通过社区学院的实施，丰富了居民的文化生活，提升技能的同时促进邻里间的相互认知，为居民打造一个精神家园。另外街道人社中心联合网师巷社区，携手虎丘书院、苏州大学唐文治国学研究会，利用辖区资源网师园，开设网师国学大讲堂。旨在弘扬国学文化，树立正确的人生观、道德观、传授中国的传统忠、孝、礼、义、传承好家风、感受民俗、名人典故、诗经歌赋的经典魅力。网师国学大讲堂将作为提升退休居民人文情怀的活动长期开展下去。不止文化方面，还结合个人爱好举办特色活动，位于里河社区天台的空中绿苑，里面错落有致地摆放着近千盆各式盆景，免费向市民开放，负责人张国斌老师还免费为辖区退休老人开展一月一次的盆景种植学习课程，解决居民朋友种植上的疑难杂症。不仅努力把社区营造成层层有绿、幢幢有花的美好家园，也让辖区的退休居民足不出户就能欣赏盆景，享受健康，品味艺术。
企业退休人员退休生活常常比较单调，他们对精神文化生活的需求也非常迫切，根据退休居民的需求和建议，可以推出一些社区学校，以社区退休居民为服务对象，开设茶艺、吴文化交流、英语、摄影、书画等免费菜单式课程。通过社区学校的建设，丰富居民的文化生活，提升技能的同时促进邻里间的相互认知，为退休居民打造一个精神家园，也为退休人员提供一个再充电的条件，让退休人员始终保持与社会共同进步。
苏州作为全国着名的旅游城市，各个街道、社区可以结合苏州古城保护古城保护、文化传承的浓厚氛围，充分利用银龄群体的优势资源，发挥企业退休人员在挖掘、传承、宣传和保护古城区悠久的历史文化遗产方面的重要作用，发起一系列的志愿者活动，动员企业退休人员积极参与到古城保护行动中来，凝聚强大合力，成立古城保护志愿者小分队，这样既可以丰富企业退休人员的退休生活，也为苏州古城的保护出一份力。
三、政府购买社会养老服务。
随着中国经济的发展，退休老人人数的增加，养老服务已变得供不应求，单靠政府单方力量已无法完全满足所有的养老需求。《2018 年民政部门向社会力量购买服务专门化目录》已经确定，其中涉及养老服务的项目达到 11 项，包括基本养老规划与政策研究、养老服务、临终关怀服务、公办养老机构养老服务、其他政府委托的基本养老服务等。
1民政部门将通过公开竞标的方式，引入竞争机制，并委托第三方机构对承接主体进行考评，提高服务水平。绩效评价结果较差的承接主体不得参加下一年度政府购买服务项目竞标。经等级评估，3A 及以上的社会组织可优先获得这 11 项养老服务项目。
另外，长期护理保险作为长期护理保险制度也是政府购买社会养老服务的形式之一。苏州作为全国 15 个长期护理保险制度的试点城市之一，不断探索试行。在苏州，长护险采取政府主导、社会参与的市场化运作模式，交由第三方商业保险机构经办管理，同时出台了关于开展长期护理保险试点的实施意见，将长护险的实施划分为两个阶段，第一阶段从 2017 年到 2019 年，第二阶段从 2020 年起到国家正式出台长期护理保险制度。
四、鼓励和吸引专业人才参与社保管理社会化。
加强专业人才的引进，保障基本的养老医疗需求。首先可以与辖区内的医疗机构进行协力合作，同时大力引入具备相关医疗、护理、康复等专业技能的人才，为企业退休老人提供专业医疗服务。在此基础上发展壮大社区的为老服务志愿服务队，吸纳各方力量开展各类助老医疗志愿服务活动。
针对一线工作人员人手不足，工作繁杂的问题，可以挖掘热心好人、才艺达人充实到社区自管小组长队伍和志愿者队伍中，发挥群众自身内在的力量，让退休人员在各个自管小组中找到社会归属，为企业退休人员提供高质量的管理服务，从而享受安定的晚年退休生活。
第五节 拓宽企业退休人员社保管理社会化经费筹措渠道。
一、政府加大企业退休人员社保管理社会化的财政经费投入。
每年的活动经费和管理经费经过政府财政预算，并由财政局对街道劳动保障事务所部门预算经费和退管费的使用情况进行绩效评价，通过跟踪问效和支出效绩检查评价等方法规范支出管理行为，提高经费使用效益。由社保中心按照积极扶持、量入为出、合理安排、统筹兼顾的原则，加强对文体活动经费的使用管理。可按照不超过下拨经费总额 30%的比例，由区社保中心集中统筹，用于本辖区内退管活动重点项目。
各区在组织和指导街道（镇）、社区（村）开展文体活动时，应坚持安全、小型、多样、就近的原则，结合基层实际，拟定计划、征求意见、组织实施，可根据文体活动开展情况统筹兼顾酌情贴补。当年度经费结余应结转下年按原用途继续使用，经费使用情况应定期公布。 根据退管工作实际，如需对退管经费使用范围及标准进行调整的，由市社保中心提出，经市人社、财政部门批准后执行。为了更好地组织企业退休人员活动，丰富企业退休人员社会化的退休生活，保障一线工作人员的待遇，政府可适当加大对企业退休人员社保管理社会化各项工作的财政经费投入。
二、按比例提取基本养老保险基金作为社会化服务管理经费。
企业退休人员管理社会化作为社会养老的必然趋势，不仅企业退休人员的养老金发放由基本养老保险基金中支出，企业退休人员社会化服务管理经费也可以从每年征缴的企业基本养老保险基金中按一定比例提取，用来弥补企业退休人员社区服务管理组织各类活动经的费不足。
通过国家_近十年的基本养老保险基金收支及结余数据可看出我国的基本养老保险基金结余金额呈现增长态势，有条件支出部分基金用于企业退休人员管理社会化工作，进而完善社会化养老服务工作。
三、收取企业退休人员一定的费用作为社会化服务的经费。
在扩大社区服务项目后，如组织参加各类文艺活动，创办老年大学时，可以对参加对应活动的企业退休人员收取适当的学费、活动费等。收取少量费用一方面可以让真正有需求、有相同爱好的退休人员聚集起来，另一方面也有利于社区开展更多各类丰富的社会化管理活动。
四、发动社会各界参与企业退休人员社保管理社会化。
按照《苏州市区企业退休人员社会化管理服务经费筹集和使用管理办法》规定，市区企业退休人员社会化管理服务经费除单位缴纳和财政拨付外，鼓励以社会自愿赞助和捐赠等方式筹集。社区服务组织可以面向社会开展一些有偿性的活动，用来弥补退休人员活动的经费不足。
1同时加大社区所在个人、单位、社会对企业退休人员社保管理社会化活动进行捐助的宣传，让社会各界热心人士多多关注和支持企业退休人员社保管理社会化工作，共同推进社会化管理工作进程，让所有企业退休人员都能老有所养、老有所乐。
第六节 完善企业退休人员医疗社会化的医疗体系。
一、建立政府出资补贴的医疗补足机制。
现行企业退休医疗待遇享受一次性补足的政策，在补足金额上对企业退休人员会造成一定的经济压力，而当有些退休职工无法承受时，他们就无法正常享受职工退休医疗待遇。因此国家可以根据实际情况对一些经济困难、同时又长期需要享受医保待遇得企业退休人员提供一定的补贴，来帮助他们补足医保缴费年限，从而使得整个社会医疗保险体系真正实现每个公民享有平等的医疗保障权利。
二、继续调整企业职工的医疗缴费年限。
在 2016 年，国家调整了一次医疗缴费年限，2016 年 9 月底前达到国家、省规定退休年龄的人员，办理职工医保退休待遇核定手续时，其职工医疗保险最低缴费年限按原规定男满 30 年，女满 25 年来执行，2016 年 10 月之后达到国家、省规定退休年龄的人员，办理职工医保退休待遇核定手续时，其职工医疗保险最低缴费年限按原规定男满 25 年，女满 20 年来执行，缩短了企业职工医疗缴费 5 年年限，这大大减轻了退休人员在做医疗待遇享受一次性补足时的经济压力，在以后的医疗缴费年限执行过程中可根据不同年龄段的缴费人群实行不同的缴费年限，可以考虑进一步缩短在实行现有医疗保险政策前缴纳社会保险的企业职工的医疗缴费年限，从而减轻他们的医疗保险补足年限的经济压力。
三、扩大养老医疗机构建设。
在加强综合医院的养老医疗能力的同时，大力发展基层医疗机构建设。各城区和城镇以步行 10～15 分钟就能得到社区卫生服务为机构设置要求，城市每个行政街道或 5～10 万人口设立 1 个社区卫生服务中心，床位一般控制在 50～100张，其中应按一定比例设置护理康复床位，在社区卫生服务中心覆盖不到的地方可下设若干个社区卫生服务站。中心镇每 5～10 万人口左右设立 1 个社区卫生服务中心(或中心卫生院)，在社区卫生服务中心(或卫生院)覆盖不到的地方可下设若干个社区卫生服务站;建制镇设1个社区卫生服务中心(卫生院);每个行政村设1个社区卫生服务站，非建制镇卫生院可转型为社区卫生服务机构或康复护理机构。
敬老院建设方案 第7篇
实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，20xx年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与_门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。
敬老院建设方案 第8篇
【摘 要】近年来，我国在经济发展过程中已明显进入了人口老龄化阶段，而作为浙江省会城市的杭州，老龄化现象更是呈现出不断加剧的趋势，面对老龄人口的不断增多，养老问题日益严峻。文章采用问卷调查和实地走访的方式对杭州市民办养老机构的发展现状进行了调查和分析，指出了民办养老机构模式存在的问题，并结合实际寻找问题根源所在，在此基础上提出了扶持和规范民办养老机构的政策，并提出了两种改进方案，以此促进政府部门更好地发挥其应有的职能。
【关键词】老龄化；民办养老机构；问题及对策
近年来，随着人口老龄化的不断加剧，老龄问题日益成为众多国家关注的焦点，而我国更是提早进入了老龄社会。
《2011年杭州统计年鉴》中显示，杭州市60岁以上人口为万，占总人口的。另外，2008年底，杭州市60岁及以上（户籍人口）老年人口达万人，占总人口的，高于全省平均水平（），也高于南京（15%），广州（）等城市，接近预测的全国2020年水平，老龄化程度在国内城市排名居前。人口老龄化趋势的加剧，也意味着社会养老服务需求市场的日益扩大。民办养老机构不仅使得养老方式多样化，而且缓解了由于人口老龄化加剧而增多的老年人口给公办养老机构带来的压力。
对于民办养老机构发展的问题，从已有研究看来，老年人对于养老机构的需求在不断增大，并且具有多元化的特点。但是目前存在的养老机构却远远不能满足老年人对于这方面的多样化需求。很多研究这方面领域的学者，在认识这一问题的基础上，深入研究，发现了很多问题。
首先，对于民办养老机构本身，很多学者发现民办养老机构是福利性很强的，本身很难获得较高的利润，所以难以生存，并且机构内的各种设施落后，人才匮乏，很难保障老年人的需求。
其次，政府政策扶持力度不够，在政策导向方面有待进一步发展。很多学者也提出了很多改进方案。例如加大对这些民办养老机构的财政补助力度，完善相应法律法规等。
虽然，这方面的研究已经有了不少成果，但是它也有很多研究不足的地方。尤其在老年人方面，考虑的并不多。老年人作为这个机构最主要的需求人，应该从他们身上入手，更多地关注老年团体的需求，来探讨民办非企业的健康发展。
本文经过实际调查，指出了民办养老机构在发展现状上存在的问题，并结合实际对这些问题进行深入分析，找出了问题根源所在，提出了扶持和规范养老机构发展的方法，旨在为政府能够较好地实现其职能出谋划策，从而促进社会的快速发展。
一、从入住老人的相关情况看杭州市民办养老机构的发展现状以及原因
调查结果显示，目前，养老机构居住的老人大多数都是以高龄为主或正向高龄靠近，在这些人群中，以能够自理的老人占多数。而在机构提供的服务方面，基本上都是一些简单的日常照料服务，较少顾忌到老人的知识娱乐等方面，但同时，这些又恰恰是老人们所期望的。结合这些实际情况，杭州市一些民办养老机构的现状主要可以从以下几方面来分析：
第一，养老机构硬件设施不完善。相对公办养老机构，民办养老机构在医疗保障和健身娱乐方面都逊色许多。大部分的养老院里并没有配备任何健身器材或其他娱乐设施。而有些养老院虽然配备了器材但却没有发挥作用。或者是健身器材已经无法提供安全保障无法使用，此外，最重要的一点就是床位需求无法满足，而由于床位短缺，很多房间里同时住着多位老人。
第二，养老机构的管理及服务人员素质低下。在养老机构里的工作人员，以中年妇女为主，一些机构里配备的护理人员除外。这些人的文化程度均不高，并且养老机构里护理人员相对较少。另外，工作人员没有统一的管理标准。
第三，民办养老机构的收费偏高，养老机构的收费基本保持在1500元/月以下，但存在着同价不同质的现象。各个机构基本按照房间规格收费，单人间贵于双人间，相对较贵的是护理费用，价格均在400元以上。民办养老机构的资金及运作经营管理等都是私人的，少了政府的财政投入，成本就成为民营企业家们主要考虑的问题，成本上升自然就会导致入住收费一路走高。再加之一些高档的居住设施或者一些特殊的人工服务等都会增加企业的投资成本。另外，供不应求也是价格较高的原因之一。
第四，民办养老机构的服务内容单一，范围较小，不能满足老人们的需求，且服务意识不强，缺乏人本观念。民办养老机构所提供的服务仅限于一些基本的日常照料服务。老人们所接受的服务不仅比较单一，而且存在一些问题。例如，打扫时敷衍了事、漫不经心、态度差等。
第五，部分民办养老机构地理位置较好但是规模较小，达不到应有的作用。在社区内或者是附近的养老机构，不仅能够充分地利用社区资源，而且贴近老人以往的生活环境，方便亲人的探望。同时可利用周边的医疗资源，提高医疗方面的优势。目前来看，养老机构中只有宿舍、食堂、医务室等基本建设，而且，宿舍基本处于满员状态。
第六，民办养老机构所面临的政策困境。针对养老机构所存在的问题，_于2011年12月出台了第一个关于社会养老服务的专项规划《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，该规划指出：“社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。”虽然有了政策支持，但是依然存在一些不足的地方。首先，政府对于民办养老机构的政策补贴和政策优惠支持力度不够，落实不到位，而且与国有养老机构所受待遇差距较大，致使有些民办养老机构亏损经营，导致社会力量创办养老机构的积极性受挫。其次，政策法规原则性太强，准入制度过于严格，由于民办养老机构存在问题较多，相关政策不够完善，使得民政局对于民办养老机构的审批非常严格，难以注入民间资本。有些地方政策只有定性的要求，没有定量的措施，在财政资助等关键问题上很难操作，对不执行政策的部门和单位没有强有力的制约手段，养老服务体系建设滞后于经济社会发展水平。最后，政府相关部门在建立和完善养老护理服务规范方面，制度不明确。例如老年人分级护理标准、服务规范及收费标准、老年护理评估体系、护理人员职称评审系统等等。
二、从社会人群对民办养老机构的归属和认同感并结合发展现状来看其今后发展的对策
从调查结果来看，31%左右的群众愿意入住民办养老机构，但是有43%以上的人对民办养老机构并不了解。也有人对于民办养老机构表示不满，例如价高服务差。人们在选_办养老机构时主要考虑的因素有完善的医疗服务，环境、饮食服务和日常照料等。
目前，民办养老机构的服务类型主要有：日常生活照料服务、护理康复服务。其中，百分之八十左右的机构是以提供日常生活照料服务为主的，提供后类服务的机构相对而言数量还是较少的。因而对于在服务类型和服务规模上的差别，要想使民办养老机构健康发展，首先需要有针对性的分类。民办养老机构可以从以下几方面来提升自身的发展空间：
第一，小型机构与中大型机构协调发展。在很多地方都可见的社区养老服务、敬老院、老年公寓、疗养院和安养中心，养老规模也逐步从小到大地增长，在服务类型上，小型机构的多功能性相对弱势，所以中大型机构的发展应侧重投资大的服务类型，可以提供级别较高的服务，以此均衡不同规模的民办养老机构的小型与中大型的机构市场份额。服务上，小规模机构的人力较为集中，可在服务过程中扩大人力资源的最大化，在人力调配上可节省时间耗费，而大型机构的服务人员可分散开，在人员雇佣上，无需雇佣长期服务人员。
第二，比例性地接收不同群体。老年人口的增多、养老方式的多样化让人很难选择，所以机构有必要对自身的经营模式做更详细的阐释，主要体现在所接收的群体上，通过限制自理能力强的老年人的数量，扩大自理能力差的老年人的接收数量，不仅能提升机构的企业形象，更能体现企业的专业化水平，群体上的分层有助于机构服务的对象区别化。
第三，设施随群体跟进。养老机构内部硬件设施必须过硬，例如急救车、吸氧机、吸痰机、B超、心电图仪、急救药箱等等。另外，在健身设施和娱乐设施方面，都需要加强建设。与公办养老机构相比，民办医疗机构往往在设施上不及公办机构更新的快，数量上增多的快，所以民办机构自身更应该注重这方面的改进。
第四，增加管理人员的培训，提升技能的专业化。目前，养老机构内部，管理与服务人员素质相对较低下，管理层他们的中心通常转移至资金的流通和利润的获取，使得被服务的老人享受不到该有的温暖和尽心的照顾，所以，一方面机构本身要自觉提高管理人员的素养，在管理过程中发挥积极的作用，让被照顾的老人在服务上有基本的满意度，另一方面，也要对工作人员进行一定的职业培训，增强工作人员的专业素质。另外，管理人员在参与工作方面要尽量细致到老人的生活起居，专业化的管理需要借助一系列的机制工具，例如：机构人员制定统一的老年人分级护理标准、服务规范及收费标准等。
第五，特色经营。在日常规范化的管理制度下，随着政府政策落实的加深，难免会有市场养老机构产业竞争加剧的现象，此时，企业在具备良好的竞争防御体系的同时，从理念到经营模式更应该加强自身的特色。虽然倒金字塔形的家庭结构日益普遍，老龄人口日益增多，但是养老机构仍然不会成为众多老人养老场所的第一选择，其原因一部分在于亲情的可贵，另一部分则是对养老机构的不信任。因此，民办养老机构可以以此为出发点，加强被服务老人之间的感情联系——家居养老和机构养老相结合。
调查发现社区式的服务机构供不应求，导致弱势群体中的很多老人不能享受到养老的服务，所以政府应扩大对小型民办养老机构的宣传，鼓励小型养老机构到社区或其它人群密度较高的地区建成与发展，这样便于在思想上改变中国人传统的养儿防老的观念。
家居和机构相结合式的养老模式是养老这个新兴产业发展到一定阶段的产物，当今的生活方式已很难让年轻人去亲身尽孝道，所以适时的机构养老是有必要的，比如与机构达成一致，采用家居与机构相结合的方式。
民办养老机构的发展不仅需要其自身提升，而且需要相关政府部门的政策支持和鼓励。所以从政府职能出发，我们提出以下建议：
第一，加大对民办养老机构的财政补助力度，同时在税收和用地上提供保障。关键在于支持力度大小，效率高低，以及资金是否落实到位。政府应该扩大资金支持同时加大监督力度。除此之外，应该保障优惠政策的实施。这不仅可以改善现存养老机构存在的问题，促进其更好地发展，而且还可以吸引更多的民间资本注入养老机构服务行业。
第二，加强对养老行业的扶持，督促建立相关行业协会，逐步完善行业监督、自律和行业规范。以行业协会为平台，加强各机构之间的交流借鉴，加大对服务人员的培训教育力度，提高行业整体运行质量。
第三，提高老人养老服务的支付能力，适当调整补助方向。根据原有规定，凡是民办养老服务机构接收安置农村五保和城镇“三无”人员的，其生活、医疗费等补助将直接转入民办养老服务机构，用于支付其生活、医疗、照料服务等所需费用。这种补助应当从落实到所在养老机构改变为直接落实到个体，这样有利于机构调整经营，改善服务质量。
第四，加快制度建设，完善相应的法律法规。例如制定统一的老年人分级护理标准、服务规范及收费标准、建立和完善养老护理意外保险制度，强化养老机构的风险意识。
第五，激励民办养老机构根据自身条件，明确功能定位，开展特色经营，打造“品牌”效应。对于一些中小型民办养老机构，可以根据自身条件，明确收住老人的类型，开展特色化经营，这便于满足老年人的不同需求，提高服务质量。
最后，政府虽然在民办养老机构的建设中起着基础性作用，但这并不意味政府需要面面俱到。政府主要通过职能转变，来实现其发展的导向作用。政府通过创新手段的应用激发社会活力，调动社会力量的积极性，进而通过制度建设以保障切实有效地提供高质量的养老服务。
三、结语
养老是社会性的问题，它关系到中国未来数年的老年人福利保障体系，我们政府要做的是从政治上发挥政府的角色作用，形塑前瞻的养老服务理念，加强监督评估，制定系统的养老行业标准，推进社会化机构养老服务进程；机构层面上，注重管理的职能分配与协调，提高资源的多样化、规范化和持续性，加强人力资源的专业化、职业化和竞争性，明确机构规划，合理定位机构职能，最终可持续提高其运营水平。
另外，在基于各界学者对养老机构改革对策的基础上，我们提出了两种改进方案。第一，很多老人并不愿意去养老机构，最主要原因是没有医疗保障。为消除老人的这一顾虑，可以创建由医疗机构开办养老机构或企业联合的模式。这样一来，对于老年人的生命健康有了很好的保障。第二，建立“互助式”养老模式，即在同一个养老院中居住的都是邻里老人，可以互相交流、帮助的一种“抱团养老”模式。这种养老模式离家不离区，而且对于民办养老机构可以减轻压力，降低成本，从而提供更好地设施服务。
关于本文的局限性，主要存在于数据资料收集的过程中，由于在实地走访调查中接触到的大多是高龄老人，对于一些问题的回答可能会有一些偏差，这可能会对问卷分析的真实度造成一定的影响；其次，有些养老机构并不允许进入，给调研工作增加了一定困难，无法全面反映出这些民办养老机构的发展现状；问卷本身也具有局限性，设计得不够完善如有些问题、选项不够合理，也可能导致最后数据分析存在一些偏差。
参考文献
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敬老院建设方案 第9篇
一、活动主题：
弘扬孝亲敬老精神，共筑爱心之城
二、活动背景：
xx敬老院是一个以孤寡老人(无子女)为主的敬老院，敬老院里很多老人因为年迈和身体上的.不便而缺乏自理的能力，xx志愿者协会一年多来多次到该敬老院为老人送温暖和陪伴活动。近日志愿者们又将组织去看望老人，送些夏天日用品，帮他们做一些力所能及的事。目前该敬老院居住了10名老人(全男性)，欢迎各位爱心人直接捐赠实用的爱心物资。
三、活动目的：
1、酷暑夏日送清凉，为老人送些驱蚊药、清凉药品等;
2、帮助老人打理个人卫生，帮他们洗衣服，整理院内清洁;
3、传递志愿精神，弘扬孝亲敬老之风，学会如何善待老人。
四、活动地点：xxxx敬老院
五、活动时间：20xx年7月29日
六、活动人数：10人
七、活动流程：
1、8：00在xx志愿者协会办公室集合，8：20半准时出发。
2、9：00到敬老院分发爱心物资给每一位老人;
3、分配志愿者结对老人，陪伴老人聊天，打理卫生，帮他们洗衣服等;
4、为老人理发、义诊。招募专业志愿者。
5、为敬老院内的蔬菜浇水、拔草等;
6、11：20集合照相合影，返回协会办公室，活动结束。
八、活动所需经费：
本次活动属于自愿参与，活动经费全部由大家AA制，参加者每人10元/人，学生5元/人;
九、温馨提示：欢迎各位爱心人士及志愿者们加入我们!由于天热酷暑请在保证自身安全为前提参加本次活动。
十、报名电话：
志愿者QQ群：
征集爱心车辆，爱心车队群号：
敬老院建设方案 第10篇
本次活动是为了呼吁社会对孤寡老人给予更多的关注，为了让孤寡老人们更多地感受到社会的.温暖，为了提高我部学生素质，培养尊老敬老的良好品德，带着一份爱走进xx镇福利院。
一、活动主题：
关爱老人，送去温暖
二、活动目地：
1、加强学生、团员思想品德教育，培养学生、团员的社会责任心。
2、给老人带去关爱、快乐和温暖，树立榜样，营造尊老敬老的良好风尚。
3、加强学生、团支部成员间的相互关系。
三、活动时间：
3月16日（周三）
四、活动人数：
以班级为单位，除学生会成员外，每班推荐2~3人。共计50人左右。
五、活动地点：
xx镇福利院
六、节目安排：
1、演唱《你让我懂》；（王琳琳）
2、小品表演《关爱老人，从心做起》；（小品社）
3、诗词朗诵《养儿方知父母恩》；（丁源）
4、演唱《爱的供养》。（付梦园、朱永嘉）
节目结束后，可以和老人进行交流（推荐太仓本地人去），若有人愿意，到（晚饭时间），因一部分老人生活不能自理，需相关人员进行送饭、喂饭，同学也可以一起去体验一下。
七、经费预算：
水果：（待定）
其他：（待定）
八、其他注意事项：
1、本次活动参加成员由班主任推荐或自荐方式，要求参加成员平时成绩优异，品德高尚，懂得尊老、敬老。
2、3月16日（周三）下午两节课后（班会课上），在电子屏前集合，由沈银丹老师带领前往。
3、当天必须穿着好校服校裤，否则一律取消拜访敬老院资格。
4、在前往敬老院的路程中（步行，约计10分钟左右），自觉遵守交通规则，自觉遵守纪律，切勿吵闹，如发生意外，后果自负。
5、进入敬老院，自觉遵守相关纪律，切勿喧哗、打闹、玩耍。
敬老院建设方案 第11篇
刚才，六个单位的同志从不同侧面介绍了经验，这些经验各有特点，各有侧重，工作做得都非常到位。东营、烟台、济宁、德州等市介绍了加大投入、搞好敬老院的建设和管理方面的经验。山亭区介绍了实施建设“民心、放心、暖心”工程，用诚心、爱心、热心、细心来换得五保老人舒心的经验，这不仅是在敬老院建设上，而且在加强管理、提高服务水平上也上了一个大的台阶。东平县是个欠发达县，经济条件并不富裕，财政收入也不多，但是他们集中财力，调整支出结构，使敬老院建设和管理服务水平大大提高。这些经验做法都值得大家学习和借鉴。杨金镜厅长认真总结了我省三年来的工作和取得的成绩，客观地分析了当前存在的一些问题，对下一步工作进行了安排部署，讲得非常全面。应该说，三年来全省敬老院建设所取得的成绩，是各级党委政府高度重视、强力推动的结果，也是各有关部门齐心协力、共同配合、扎实工作的结果，更是各级民政部门和敬老院工作人员辛勤劳动的结果。这些年来，杨金镜同志和其他厅长，多次深入到乡镇敬老院明察暗访，既出主意又想办法，努力推进这项工作开展。各市、县民政部门的同志们以对五保对象高度负责的精神，一心扑在敬老院建设上，加班加点，忘我工作，涌现出许多感人的事迹。各级财政部门把越来越多的资金投入到这项事业上来，调整支出结构，加大资金投入，特别是在农村税费改革之后，能够及时保证资金到位，为全省敬老院建设的健康发展提供了重要的资金保障。
但是，我们还必须看到，当前在敬老院建设和五保供养工作中还存在的一些实际问题。一是发展不平衡。部分地方敬老院建设进展较慢，设施、设备配套不够完善，集中供养能力达不到要求，主要是认识还不到位。一些经济条件不好的地方，敬老院建设得不错；而个别经济条件好的地方，敬老院建设反而较差，这不是资金问题，是认识问题。二是集中供养水平还存在不平衡现象。目前全省集中供养率达到了70%以上，但有的市、县还达不到这个水平。有的分散五保对象供养条件相当差，个别五保老人甚至还住在危房里面，让人非常担心。三是敬老院管理和服务水平还有待提高。一些敬老院连必需具备的供养条件还达不到，特别是冬季取暖问题令人担忧。对存在的这些问题，大家一定要进一步提高认识，认真分析研究，并采取得力措施，在今后的工作中不断加以改进。
加强敬老院建设，说到底是一项解决好民生问题的重要工作。党的_报告中，_大篇幅地论述改善民生问题，明确提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。_书记、姜大明代省长也多次提出要求，强调把这项工作摆上重要位置。五保对象大多是鳏寡孤独、老弱病残，是农村困难群众中的最弱势群体。抓好敬老院建设，落实农村五保供养制度，依法保障五保对象的合法权益，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要举措，是改善民生的基础工程。这项工作做好了，就是关心困难群众的“德政善举”。在这个问题上，我们一定要进一步提高认识，切实把五保供养工作作为解决民生问题的重要工程，摆到议事日程上来，切实抓紧、抓好、抓出成效。
关于下一步工作，总的要求是，敬老院要在集中改扩建的基础上实行三个转变：一是由以建设为重点向建设与管理并重转变；二是由分散供养为主向集中供养为主转变；三是由粗放管理向规范优质服务转变。特别是要在提高管理服务水平上花气力，用功夫，上台阶。下面，就进一步抓好敬老院建设和五保供养工作，我讲五点意见。
第一，要继续巩固发展敬老院建设的成果。各地要对敬老院建设三年规划实施情况进行一次全面总结，认真学习借鉴好的经验和做法，把敬老院建设的成果巩固好、发展好。凡是建设缓慢、配套设施滞后、集中供养能力较低的地方，要进一步完善建设规划，加大工作力度，尽快完成建设改造任务，切实为五保供养工作打好基础，建好平台。在建设规划上，可以新建，可以在现有的基础上扩建，也可以利用闲置资源改建。各地可以根据实际情况调整规划，但必须按照全省的统一要求达到标准。在敬老院设施配套上，要注意把握方便、实用、舒适的原则，充分考虑五保对象的供养需求。要充分发挥敬老院在五保供养中的载体作用，完善以敬老院为核心的农村五保供养服务网络，确保集中供养率稳定在70%以上。
第二，要切实提高敬老院管理服务水平。全省敬老院建设发展到今天，应该把提高管理服务水平摆在更加重要的位置。各地要着眼于建立农村五保供养长效机制，积极探索理顺敬老院管理体制的有效途径和方法，加强对敬老院的等级管理。首先要改变原始的管理手段，按照民主管理原则，完善内部管理制度，提高管理水平。其次，要规范服务内容，拓展服务功能。五保对象吃穿住医的服务要细化、标准化，不能大而化之，确保敬老院工作健康发展。
第三，要切实抓好供养资金落实。落实好供养资金是今后五保工作的重点和关键环节。供养资金不到位，五保对象的生活保障问题就无从谈起，甚至还会引发新的矛盾。各级要高度重视，抓紧研究落实五保供养资金的办法。要按照建立公共财政的要求，切实调整财政支出结构，加大转移支付力度，按照应保尽保、按标施保的原则，切实落实供养资金，加强资金使用管理和监督，积极推行“惠农一本通”等社会化发放方式，确保供养资金及时发放到位。要建立供养标准自然增长机制，使五保对象能够与全省人民一道共享改革与发展的成果。东平县提出“再穷不能穷老人，再难也要建好敬老院”。东平县能做到，全省各个县都应该能做到。关键是认识要到位。只有认识到位了，才能切实调整财政支出结构，足额保证供养资金需求，这也是衡量各地对这项工作重视不重视的重要标志。
第四，要重视和加强队伍建设。队伍建设如何，直接关系到敬老院的管理服务水平。这其中包括三个层次：一是各级民政分管领导要切实负起责来，特别是市、县、乡各级分管民政的同志，应该把敬老院建设工作作为重要职责。二是要选好敬老院院长。要做好五保供养工作，首先对工作要热心、细心，对老人要有爱心、诚心，有了这“四心”，就会换来五保老人的舒心、安心，就会使各级党委政府放心，使人民群众心中满意。这几“心”同志们要好好去研究，能否做到这一点，选好敬老院的院长至关重要。三是要充实配备专职服务人员。通过加强培训，尽快建立一支责任心强、有奉献精神的专业化工作队伍。
敬老院建设方案 第12篇
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 尊老爱幼是中华民族的传统美德，因此，在重阳节来临之际，有不少企业、学校都会组织员工、学生去敬老院陪老人聊天、做游戏等活动。以下是安排敬老院重阳节的策划方案，欢迎阅读！
活动安排：
17号(周日)，40名大人40名孩子，早上9点在天宁区康苑**服务中心门前集合。
9： a部分：一些家长和孩子在会议室与老人互动，孩子们表演节目。b部分：一些孩子和家长在食堂做馄饨。
11:00左右用餐。晚饭后，带孩子们参观整个家。
12:00左右活动结束。
本活动为公益活动，不论是否捐款，家长都可携孩子报名参与。
由于场地有限，只有40名儿童和40名家长可以报名。
泥巴拍摄的当天活动的**：古枫吐艳晚菊傲霜
敬老院位于丽华2村，丽华第三幼儿园对面，丽华菜场旁边。
2.勿打听老人家庭成员信息。勿评论老人言行。勿拍摄容易引起误会的**及**。
3.敬老院儿童福利院等单位或许会存在某些工作的失误现象，如若发现问题，活动参与者可以告知活动组织者来转告管理方，请勿拍摄**及**。
活动细节说明：
该敬老院有135名老人，加上报名参与人员80名左右，按每人食用15个馄饨计算，共需消耗：馄饨皮80斤，青菜200斤，肉糜40斤。(馄饨皮子1.
8元/斤，青菜2元/斤，肉糜元/斤，估算约964元)，水果以及瓜子消耗300-500元(按135人，每人消耗3-4元标准)活动大概需要募集资金1300-1500元。
一.活动费用募集及使用：
1、募集资金
由管理员公布账号募集。可汇款也可现金。(汇款请保存票据或者网银截图，现金请索取收条)
2、资金用途：
a、 为确保食品安全，避免食品卫生纠纷，馄饨主料、辅料由养老院代为购买，对方16日应持有效票据付款。(票据会扫描之后上传到活动帖中)
敬老院建设方案 第13篇
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本、为民解困”为宗旨，建立完善省、市、县、乡四级财政分担的农村五保供养机制，本着“先易后难、量力而行、布局合理、经济实用”的原则，统一规划，分类实施，进一步改善敬老院基础设施，实现五保集中供养率50%的目标。
二、任务目标
力争3年实现全市集中供养五保对象15000人，集中供养率占期末实有五保人数的50%以上。3年改扩建敬老院128所，新增床位10000张。到2009年，省一级敬老院达到敬老院总数的20%以上，省二级敬老院达到敬老院总数的50%以上。
年度目标任务：
2007年敬老院集中供养率不低于30%，新增敬老院床位3000张，新增集中供养五保对象3000人以上，集中供养总数力争达到9000人。完成上述目标需改、扩建敬老院40所，其中在每个区县政府所在地城镇建成100人以上的敬老院，共需资金2200万元。
2008年敬老院集中供养率达到40%以上，新增集中供养五保对象3000人，新增敬老院床位3000张以上，集中供养总数达到12000人。完成上述目标需改、扩建敬老院60处，共需资金2400万元。
2009年敬老院集中供养率达到50%以上，新增集中供养五保对象3000人，新增敬老院床位3000张以上，集中供养总数达到15000人。完成上述目标需改、扩建敬老院28处，修建村级五保户集中供养点30处，共需资金1720万元。
三、工作总体要求及措施
（一）总体要求
奋战3年，实现每个乡镇至少有一处敬老院达到市一级以上敬老院标准。做到庭院美化、绿化，路面硬化，水、电路畅通，设施配套，种、养副业齐备，活动内容丰富，管理人员经费落实，规章制度健全，区县集中供养率平均达到50%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和社会主义新农村精神文明建设阵地。
（二）工作措施
1、切实加强组织领导。区县政府是敬老院建设和管理的主体，要加强对乡镇敬老院建设的领导，要把敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，列为为老百姓办实事之一。不断加大政府投入，改造和完善现有敬老院服务设施，加快敬老院建设和改造步伐。各区县政府要成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，民政、财政、国资、教育、卫生、国土资源等部门主要负责人为成员的领导小组，全面协调解决建设中的问题，层层建立目标责任制，明确任务到人、责任到人，并加强督查督办，确保目标如期完成。根据实际，按有关要求抓好敬老院建设的规划和实施工作，推动全市敬老院建设上新台阶。
2、整合资源，分类指导。充分利用乡镇区划调整后闲置的办公场所、学校、卫生院及破产倒闭企业等房产资源，在充分论证的基础上，搞好选址规划、翻新改造，通过整合资源，解决供养场所问题。对经济基础较好的乡镇，引导和鼓励依靠自身力量对敬老院进行整修和扩建，率先实现集中供养目标；对供养人数较多的乡镇，实行一乡两院或建设“五保村”；对土地资源相对丰富的乡镇，发展种植、养殖等项目，以副补院。落实优惠政策，敬老院建设和灾区恢复重建享受同样政策。
3、多渠道筹集建设资金。敬老院建设所需资金采取财政投入一部分、联系乡镇的市、区县部门扶持一部分、社会捐助一部分、企业援助一部分、群众帮助一部分、自筹物料一部分的方法解决。敬老院建设以县乡为主，市上采取“先投资，后补助”及“以奖代补”的办法，根据各地经济状况、敬老院规模大小、床位数、供养人数等，按一定的比例予以补助。敬老院管理人员工资应纳入区县财政预算。
4、积极探索敬老院改造建设的新路子。采取公办民营、民办公助、建设慈善敬老院等形式，鼓励和支持单位、组织、个人等社会力量兴办敬老院，发挥其在筹集社会资金、组织社会资源等方面的作用，走社会化发展的道路。积极吸纳全社会的支持和捐助，各种慈善性质的社会捐助资金可优先用于敬老院建设。对于捐赠巨资兴建敬老院者，可树碑纪念，并可以捐赠者名义命名敬老院。
5、强化激励措施。为调动县乡敬老院建设的积极性，实行以奖代补、奖励积极的激励政策。对达到省一级敬老院标准，经验收合格后以奖代补30万元；达到省二级敬老院标准，经验收合格后，以奖代补20万元；达到市一级敬老院标准，经验收合格后，以奖代补15万元；达到市二级敬老院标准，经验收合格后，以奖代补10万元。
四、市与区县各自承担的投入责任
敬老院建设方案 第14篇
为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于20xx年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。
敬老院建设方案 第15篇
活动主题：
重阳节敬老爱老活动
活动时间：
活动意义：
在重阳节尊老敬老爱老，从而通过活动深刻地明白孝敬老人不只是在重阳节这一天，而是要在生活的时时刻刻。
活动内容：
意义深刻，能传承中华民族敬老爱老传统美德的活动。
在此，我校大队劳动部向各小队推荐下列活动，供各小队参考：
活动一：在敬老院进行活动，带去水果或者重阳糕，看望老人，为老人服务，与他们谈心，聊天；在敬老院进行公益表演，表演题材不限，但要求贴近老人生活，让老人感到亲切，与老人互动，一同欢乐。
活动二：与居委联系，拜访一位老革命家，为他带去属于我们少先队员的祝福，同时听他讲述革命故事，一同分享他革命成功的喜悦，回校后与班级同学或全校同学交流，并完成一篇小队活动报道。
活动三：进行重阳节知识竞赛，有能力的小队自己出一份有关于重阳节的知识竞赛题，与小队员共同完成，并在小队活动表后附上竞赛试卷，我们大队劳动部也会在活动期间的午会或者校会上进行知识竞赛，并在活动后评选出优秀活动小队。
敬老院建设方案 第16篇
按照万州民发[2010]62号、[2011]31号、[2011]39号文件要求和区民政局4月28日召开的“全区敬老院管理工作推进会议”精神，我街道民政科分别在3月18日、4月30日，由程万青副主任、廖英科长组织带领石庆明、莫肇超等同志，对“温馨T老院”进行了安全、管理、服务等方面进行了专项检查和调研，理将有关情况及《关于牌楼T老院安全管理整改方案》报告如下：
一、基本情况：
牌楼街道“温馨颐老院”，位于王牌路1390号，占地亩（其中菜地、绿化地亩、商业用亩，建设用地亩）。建筑面积816平方米，固定资产58万元，现供养五保老人13人、托养老人38人。
在区民政局的支持下，在街道党工委的正确领导下，“牌楼温馨颐老院”采取“公办民营”的经营管理服务模式，配备了专业医生、护理人员、炊事员等6名工作人员，五保供应纳入了财政预算，供养标准逐步提高，基本生活得到了保障，在管理、服务、建设、民生等各方面有明显的进步、取得了良好的社会效益和经济效益。
二、当前存在的突出问题：
目前，尽管我街道T老院在安全管理服务方面取得了一定成绩，但总体发展上还跟不上时代的步伐，满足不了二大城市建设和人民生活水平日益增长的需求。一是房屋建筑多年陈旧老化；二是由于资金短缺，设施、设备老化，配套设施不足；三是安全意识比较淡薄、消防设施滞后，电线老化混乱；四是监督管理机制不建全、规章制度有待进一步完善建全。
三、下一步工作打算
针对当前存在的'突出问题，根据_《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》的有关规定和区民政局的要求，遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，进一步加强领导、对突出的问题落实整改责任人，限时整改，进一步完善各种规章制度及措施，确保T老院安全规范运行。
四、整改目标 要求
把敬老院的管理建设服务和村（居）管理建设服务同步，推行“269”管理服务模式。即“街道敬老院监督管理领导小组”和“院务管理委员会”两（2）级组织监督管理服务、6个功能小组运行、9项规章制度管理。
以“五个务求五个确保”的要求，即：务求高度重视，确保认识到位；务求强化责任，确保工作到位；务求精细管理，确保服务到位；务求完善功能，确保设置到位；务求强化督查，确保关怀到位。加大硬件投入，强化软件建设。把敬老院建成安全舒适颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。让领导省心、院民安心、群众放心。
五、整改目的 实施方案 整改时限 责任到人
1、提高认识，加强责任。
整改实施方案：
完善充实“牌楼街道敬老院监督管理领导小组”和“院务管理委员会”两级班子建设。
由街道主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，民政科为具体负责人，组成“牌楼街道敬老院管理领导小组”，指导监督“院务管理委员会”按质按量完成各项工作任务，将敬老院的管理服务工作纳入街道维护稳定、以人为本、惠及民的“民生工程”主要工作之一，加大投入、抓住重点、突破难点、形成特点。指导、监督进一步完善、规范、落实敬老院规章制度，加快建设，提高敬老院的管理水平和服务水平。
整改时间：5日
整改时效：长期
责任人：程万青 廖英
2、充分发挥院民的自我管理、自我教育、自我服务的主动性和积极性。
①、将村（居）民自治、民主管理的经验和做法引入敬老院
管理。建立一个院务管理委员会，下设财务小组、创收小组、文体小组、卫生小组、安全小组、生活小组的“一委六组”自治组织。细化责任、落实到人。形成安全稳定共同维护，环境卫生人人保护、文体娱乐个个参与和生产劳动主动参加的“自我管理、自我教育、自我服务、自我受益”的院务自治，民主管院，团结和谐
的院规院风良好氛围。
院务会由院务会主任和各组组长组成。院务会主任和各小组
组长及成员，由院民大会民主选举产生。院民有权对院务会成员、各组组长进行监督和请求更换。
“院务会”负责组织召开院民大会，决定院内重大事项； “财务小组”负责院办经济收支登记、资金管理使用。
“创收小组”负责创收立项、计划制定和实施安排。
“文体小组”负责文化娱乐活动的开展组织。
“安全小组”负责安全防范、处置突发事件。
“卫生小组”负责室内外环境卫生、组织卫生突击。
“生活小组”负责伙食调配、食谱安排。
各小组协调配合，各行其职、各负其责。充分调动院民参与
院务管理的主动性和积极性，使每个生活能自理的五保老人都“动”起来，积极参与院务管理。
②、和T老院院长签订《安全管理服务目标责任书》，制定《T老院目标责任制考核细则》实行年度考核制度。工作人员持证上岗，对年度考核不称职或连续两次民主测评，满意率达不到80％的工作人员予以解聘。对不服从分配，完不成工作任务，造成不良影响的，予以解聘。
整改时限：5日
整改时效：长期
责任人：程万青 廖英
3、建立健全完善各项规章制度，
整改实施方案：
建立建全九项制度一预案：即《院长任期目标责任制》、《工作人员岗位责任制》、《安全保卫制度》、《会议学习制度》、《请销假制度》、《卫生保洁制度》、《经济与财务制度》、《供养人员分级护理制度》、《敬老院院民结对帮扶制度》和《突发事件应急预案》。整改时间：10日
整改时效：长期
责任人：廖 英
4、加大投入，强化硬件设施建设。
整改实施方案：
①、争取上级和社会团体力量支持协调，搬迁新址。
整改时限：不定
责任人：廖 英
②、更换老化电线，埋藏裸露电线 ，清除可视和隐性不安全因素。
整改时间：5日
整改时效：长期
责任人：张少全
5、防事故、防走失、防意外
敬老院建设方案 第17篇
社会实践与社区服务公益活动策划方案
元村镇中学“爱驻夕阳义务敬老团”开创人：路连潮
一、活动背景：
最美的却是夕阳红，走向老年，是每个人都要面对的。中国也面临着严重的人口老龄化问题。
社会实践与社区服务公益活动策划方案
元村镇中学“爱驻夕阳义务敬老团”开创人：路连潮
一、活动背景：
最美的却是夕阳红，走向老年，是每个人都要面对的。中国也面临着严重的人口老龄化问题。而不少子女认为孝顺老人就是多给钱，让他吃得好、穿得好，事实上老年人最怕的就是孤独寂寞，最希望的就是有人跟他们聊天。
元村镇中学认真贯彻上级精神，在全体教职工例会上，向全体教职工发出号召，极力倡议社会实践暨社区服务活动。元村镇中学“爱驻夕阳义务敬老团”破土而出一日千里。我们“爱驻夕阳义务敬老团”带着“服务之心、关爱之心、传承文明之心”积极响应学校号召，认真商讨章程，制定活动方案。
尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，作为新世纪的中学生，有责任和义务发扬这一美德，作为新世纪的老师传承中华文明更是责无旁贷，让文明火炬代代相传，让文明之花处处盛开。
为了提高和培养中学生的社会实践能力和社会公德意识，响应“尊老、敬老、爱老”号召，了解老人生活的同时带给他们欢乐，为他们晚年孤寂的精神世界献上一份关爱。为了让养老院的老人不会因为身边没有亲人而感到孤独。
为此，元村镇初级中学“爱驻夕阳义务敬老团”拟定于本团人员于03月1日上午九点首次走进元村镇敬老院，进行一次尊老、敬老、爱老献爱心活动。
本次活动内容主要包括：手语《感恩的心》集体表演，志愿入会的会员宣读志愿书，帮老人捶捶后背、捶捶腿、揉揉双肩，并陪这些老人聊天，下棋，打球。
二、活动目的：
1让老人们感到温暖，让他们知道自己并不孤单，让他们知道这个世界上有很多人关心他们。
2、以小见大，从我做起进行社会教育让孩子们知道他们是幸运的，并由此激起他们的感恩之心，将感恩之旅洒向更多的人。关爱身边的人，建立家庭，创造和谐社会。
三。要大力弘扬尊老爱幼的美德，继承中华文明。
4我们要从自己做起，注重健康，关爱他人，构建和谐家庭，构建和谐社会。
三、活动口号
因为爱，我们同行。
四、活动时间
2016年03月1日上午八点
五、活动地点
元村镇敬老院
六、活动方式
义务爱心服务
七、活动参与人员
元村镇中学爱心夕阳志愿者小组成员
八、活动流程
（1）活动前期准备
1 、人员安排
a.联系敬老院：曹世申校长
b.组织学生:路连潮
c.与敬老院领导接洽：路连潮
d.与敬老院领导协商活动内容：路连潮
2吕连潮召开会议，介绍养老院情况，讲解活动内容
a、 在会议室，讨论会议的初步方案，介绍养老院的具体情况，并将方案安排到具体的个人。
b.主要活动内容有：演出节目、捶背、捶腿、揉肩、聊天、扫地、下棋、打球。
c、 路连潮负责购买活动所需的慰问品、横幅和其他道具
（2）活动进行
1、具体服务安排
a、 2016年3月1日上午8:00在元村中学门口集合，清点人数，开会，安排注意事项。
b、 养老院再次统计人数，熟悉环境，与老人交谈，打扫卫生等。
c.聚集老人于活动中心，表演文艺节目等陆续开展，再和老人们一起互动，玩游戏把我们带的水果吃的以奖品或其他形式发给老人，最后送老人们回各自房间。
d、 王思思和贾高杰负责为整个活动拍照
2、活动后期
a、 老人们被送回各自的房间后，所有成员都在活动中心打扫卫生，把东西放好。
b、 活动结束后，每个人都要写一篇心得，分享志愿服务的经验和快乐。
九、注意事项
出发前数一下人数。路上不要走。如果有人遇到紧急情况，必须向负责人请假，以确保志愿者的纪律和组织。进入养老院时，不允许大声喧哗影响其他老人。不允许在室内帮助老年人下床进行户外活动。
十、预期效果
a.老人们在此次活动中玩得非常开心，互动过程中真正做到两方互动，在活动的筹备和活动过程中队员之间更加团结，互助。
b、 在这次活动中，队员们充分发挥了自己的聪明才智，熟悉了志愿服务。真正体会志愿者的精神：团结、友爱、互助、进步和义务。
c.以小见大，从我做起将感恩之旅洒向更多的人，关爱身边的人，建立家庭，创造和谐社会。
d、 增加年轻人敬老爱老的正能量。
e、 我们要从自己做起，注重健康，关爱他人，构建和谐家庭，构建和谐社会。
十一、经费预算
a、 慰问品（水果、礼品500元）
b.共计500元
十二、活动总结
活动结束后，创始人路连潮在例会上写下了书面总结，并与其他成员进行了经验交流。便于后面活动的顺利进行。
南乐县元村镇初级中学
社会实践与社区服务公益活动策划方案
元村镇中学“爱驻夕阳义务敬老团”开创人：路连潮
一、活动背景：
最美的却是夕阳红，走向老年，是每个人都要面对的。中国也面临着严重的人口老龄化问题。
敬老院建设方案 第18篇
同志们:
经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局*局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，**三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识
农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践_三个代表_重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐**的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、盛市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。
近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年盛市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。**、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，**镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,2004年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为，2005年新增了2014名五保对象，按照盛市要求，2006年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县盛市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇_五保_对象为主体，以集体经济为依托，以_一乡一院_为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，_老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医_的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。
二、加大力度，切实做好敬老院建设工
(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保2007年底基本实现五保集中供养。盛市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，2007年扫尾
老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。
(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。
(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。
三、加强组织领导，确保各项任务落到实处
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。
(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。
(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用**电视台、临沂日报**版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报**版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。
敬老院建设方案 第19篇
同志们:
经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局*局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，**三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识
农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践_三个代表_重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐**的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。
近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。**、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，**镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,2004年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为，2005年新增了2014名五保对象，按照省、市要求，2006年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇_五保_对象为主体，以集体经济为依托，以_一乡一院_为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，_老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医_的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。
二、加大力度，切实做好敬老院建设工作
(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保2007年底基本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，2007年扫尾。敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。
(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。
(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。
三、加强组织领导，确保各项任务落到实处
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。
(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。
(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用**电视台、临沂日报**版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报**版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。
敬老院建设方案 第20篇
一、活动主题：
关爱老人、奉献爱心
二、活动对象:
敬老院孤寡老人
三、活动背景：
作为中学生，我们应该明白的是：尊老敬老是中华民族的传统美德，然而社会经济突飞发展,竞争愈演愈烈的今天却有越来越多的老人被冷落，是敬老院让这些需要帮助的人重新找到了家,得到了家的温馨,爱的呵护。我们每个人都要走过少年，青年，壮年，老年的人生之路，这是任何人都不能抗拒的自然规律。尊重老人，敬爱老人，说到底就是尊敬自己，敬爱自己。会懂得孝顺父母的我们，更应该打开心胸去接纳敬老院中孤独的老人，给他们欢乐，给他们祝福，陪伴他们去更好的生活。
四、活动目的：
慰问敬老院的孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖。让他们感受社会大家庭的温暖。通过此次献爱心,走访敬老院的活动,让老师及学生们的身心更加明朗,明白阳光是不吝啬每个角落的，同时呼吁我们每一个人从身边的小事做起,爱岗敬业，勤奋学习，奉献自己的一份爱心，让我们的社会变得更加和谐。
五、参与人员：
组长：
副组长：成员：七八年级团员20人
六、活动时间：
20xx年10月23日中午
七、活动地点：
田黄镇敬老院
八、活动流程：
（一）活动前期准备：
1．联系敬老院负责人
2．对参与服务的'教师及学生进行指导，并说明注意事项。
（二）活动当日安排：
1.购买些水果等慰问品。
2.帮老人按摩；打扫卫生，整理家务。
3.陪着老人拉家常，讲故事，看电视。
4.离开时与老人合影留念。
九、注意事项：
1.参与教师及学生在活动开展期间应当服从组织安排和管理，不得擅自行动。
2.在活动中对待老人要亲切热情大方，注意个人行为，体现中学生风貌，注意维护个人及学校形象。
3.每位参与者都怀有饱满的热情及认真负责的态度对待此次活动。按分配协同完成每人的工作，讲团结，讲奉献。
4.由于老人的年龄等问题，在帮助老人时要小心，确保活动期间自己与老人们的人身安全。对老人要亲切，不可烦躁，尽量满足其合理的要求。
5.活动中，要尽量避免只针对一个或其中几个老人家，要普遍关注敬老院中的老人。
6.参与教师及学生中午12：30在教学楼前集合，12：35出发前往敬老院。
7.活动前的宣传要到位；活动中的文字记录，照相记录一定要切实做好；活动后要进行总结。
8.全体参与人员一定要注意好交通安全。
敬老院建设方案 第21篇
2016年敬老院暑假社会实践报告(范文一)
这个暑假固然短暂，但我过得很充实。经村委的介绍，我有幸和村上的独孤老人接触，并向他们了解了一些生活情况，还带给他们一些生活用品，最重要的是丰富了他们的精神家园。
这次假期社会实践我以善用知识，增加社会经验，提高实践年能力，丰富假期生活为宗旨，利用假期参加有意义的社会调查，接触社会，了解社会，从社会实践中检验自我。
在这次实践过程中，我获益匪浅。我学到了在书本上学不到的知识。让我深入生活的每个角落里，真正体会到老人们的生活的艰辛。同时也认识到农村存在的问题。
由于老人们身体都不是很好，行动也不怎么方便，为他们打扫，整理房间成为了我第一个工作。过程中固然挺烦挺累的，但看到老人们可爱又可亲的脸庞，我又有动力了，而且想想做这些也挺有意思的。在整理房间的时候我发现以普遍的问题，那就是他们的家都缺少生气，本来房子就挺旧了，所以就更应该装饰一些东西来使房间里充满活力和朝气。这样老人的生活条件改善了，那么身体状况也会有所好转的。可是我碰到了一个很棘手的问题，者买东西的钱从哪来啊?于是我思考了一番之后，我预备去向村委干部商量，向他们要钱。在我娓娓道来之后我顺利的拿到了钱并置办了一些好彩头的物品以及一些盆栽。老人东夸我们呢!最后我们在村委的帮助下为老人办了一场出色的交谈会，大家都围着一圈边吃瓜果点心边畅所欲言，会间还有同学自爱唱歌表演，真正让老人感受到我们的爱。
固然这次实践我没有用到我所学的专业知识，但增强了我的办事能力与交往能力，同时也让我懂得了前来之不易，而且作为子女的人们应该多多想想在家的父母亲们，要常回家看看。
在实践的这段时间里我穿街走巷，接触了各种各样的人和事，做着自己计划好的事。在学校里也许有老师分配说今天要做什么明天做什么，但这次的实践中不会有人告诉我这些，我必须要知道什么时候要做什么，而且要自己做，并尽自己最大的努力做到最好。同时也培养了我独立思考的能力，也锻炼了我的思维，让我思想更深一层。
在与老人交谈中我了解到他们的很多生活趣事，也知道了他们最需要的不是什么物质财富，而是精神上的满足。从他们身上我还学到 了挺多生活经验和为人处世的方法。同时我也和他们交流了我所学到的一些知识。
当然这次我学到的更重要的还是如何与他人沟通。一直以来我的口语交际能力东不是很好，与别人对话时不会随机应变，往往会使谈话时有冷场，这是非常尴尬的事情。在实践中我深刻的体会到了这一点，所以我捉住这次机会努力与他人交谈，效果真的很不一样诶。
这次的亲身体验让我有了深刻的感慨，这不仅仅是我的一次实践还是一次人生经历 ，而且是我一生中最宝贵的财富之一。
当然这次社会实践之后，我掩卷深思，思绪万千。我在思考几个问题。嗯我觉得这些老人真的很可怜的。他们是社会上的弱势群体，却很少受到社会的关心与照顾。我还经常看到老人们自己挑水喝，还要去城里为了生活而去卖东西赚钱，这些我看了好是心疼和心痛。心疼的是那些老人，而为那些对这些漠不关心的人而感到心痛和可悲。最让人难过的是政府对者些也视而不见，以点都不重视这些。固然中央有说对老人的补贴，可是天高天子远，等到了老百姓这里就是岌岌可危的一点点东西而已罢了。物质上的资助没有也就算了可连精神上的安慰和关心也很少。还有就是子女没有尽到义务与责任。这种风气真的非常的严重。就让我们一起努力吧，从身边的小事做起。
这几天实践下来，我也充分的认识到我的不足之处。我觉得我需要学的东西还很多，也明白了一个人的气力是多么的微不足道啊。只有大家齐心协力，团结合作，才能把事情做好。而且出门在外，朋友很重要，偶然碰到困难的事情或者伤心难过时，朋友是最好的依靠。总之我会再接再厉，为自己而奋斗，对自己的人生负责。
2016年敬老院暑假社会实践报告(范文二)
实践目的：
随着人口老龄化的发展，老年人的身心健康状况越来越受人们的关注。由于有些老人的子女工作繁忙，无暇照顾老人，有的是子女常年出门在外，很少回家，老人们孤独寂寞，行动不便，又无人照顾，即使住进了敬老院，内心也感受不到很多温暖，他们渴望得到家人和社会的更多的关怀。因此，通过实践，希望可以呼吁社会关注这群被遗忘的人，关爱这些老人，关注他们的身心健康，丰富他们的日常生活。一声问候，一个笑脸，一份爱心，让我们用我们的实际行动去温暖老人们的心窝，使他们爱的天空不再是灰色，而是充满了欢言笑语。开展献爱心活动，树敬老之风，促社会文明，关爱老人就是关爱明天的自己。
实践过程：
1、送出爱的礼，走进爱的心
一大早，阳光明媚，我和几个同学就一起带着爱心礼物来到了敬老院，我们把小小的礼物送到他们手里，却把大大的温暖送到了他们心里。老人们都很感动，和蔼可亲的，有的还和我们谈起心来!穿着大红棉袄的李奶奶非常健谈，她曾经是一名英语教师，爱好唱歌跳舞，她饶有兴趣地跟我们探讨着英语的语法，时不时从嘴里蹦出几句怀旧版的英语对白，那举手投足之间让我们全然忘记了她是一位老人。
刘爷爷是位退伍军人，老伴很早就过世了，他告诉我们，他的儿女常年在外，自己一个人很孤独，所以来敬老院找找朋友，找点安慰，让自己不再那么寂寞!老人和我们谈起了他参军的情况时，很是感动，慷慨激昂，仿佛又回到了部队，眼睛里流露出的是兴奋与不舍，但可以看出其中夹杂着这么多年来的辛酸泪，一个人的寂寞生活让他的面容更显憔悴了!
2、拉着爱的手，唱着爱的歌
让人难以忘怀的是80高龄的陈奶奶，老奶奶常年坐在轮椅上，尽管行动不便，但她每个星期都会坚持写写字，听听老歌!她还教我们唱起了《五字不老歌》，人老心不老，勤动手足脑;人老神不老，乐观精神好;人老气不老，烦愁被吓跑;人老志不老，奉献不能少;人老情不老，相伴乐陶陶;人老不服老，生活有目标;人老不摆老，学习永不骄;人老不怕老，困难吓不倒伴着动人的歌声，手着拉手，老奶奶露出了久违的笑，我们也笑了，笑得有点心疼，那一刻，真的很快乐。
3、将爱付出行动
和老人们谈谈心之后，我们开始帮他们打扫卫生，整理房间，把爱付诸了实际行动，大家都热火朝天地动手干了起来。每个人都带着关爱的心，做着关爱的事，如给老人们晾衣服，晒被子，倒垃圾有的给老人轻轻按摩，有的还帮老人剪指甲，看着小手拉大手，心中有说不出的温暖。到了午饭时间，我们主动给一些老人喂起饭来，一口，两口此刻的他们就像婴儿般渴望得到捧在手心里关怀，那幸福的笑脸，感动的泪水，看得心里很不是滋味。为了丰富老人们的娱乐生活，我们还带来了一些欢笑。有讲笑话的，有跳舞的，有吹笛子的，每个人都希望给小小的院子，带来大大的温暖。身体硬朗的张爷爷干脆还给我们伴起奏来，他拿出了搁置很久了的二胡。拉着二胡，哼着小调，别有一番风味，老人们的脸上都露出的久违的笑，很甜很美。
4、进行深入调查
最后，我们找到了敬老院的院长赵伯伯，聊起了敬老院的近况。他告诉我们：院里的老人们的基本物质生活还是有保障，也还算丰富，但精神生活就太贫乏了。老人们的内心其实也和孩子们一样，他们更加害怕孤独，更加渴望得到温暖!有的老人表面上看起来很开朗，但他们内心的那扇门却把自己关了起来，最痛苦的是，当想到亲人时，只能自己独自一人在黑夜里默默流泪。正如，有的老人拉着你的手，滔滔不绝地诉说着坎坷的经历和家事，情到深处时，泪如雨下。落寞惆怅衰飒，似乎充斥着他们的整个生命。连容纳幸福快乐的空间都挤不进去，鹿鸣思长草，愁人思故乡。我想他们一定很思恋那个自己曾经住过大半辈子的家，因为在这里，幸福快乐并不是会蔓延到每一个角落，也并不惠及每一位老人。走出大门时，我看出了大家的依依不舍，也看到了有的人在偷偷擦眼泪。
实践结果：通过这次的关爱老人活动，可以看出老人们其实很怕孤独，一点点的关爱都可以让他们冰封的心融化，感受到人间的温情，要多陪他们聊聊天，多关爱他们。当子女不在身边的时候，老人们最需要的是一份温暖的关怀和问候。我们应该从各个方面关注他们的身心健康，因此，我建议：
1.希望敬老院可以建立老人活动中心，给老人们配备活动室，阅览室，保健室。老人可以到活动室里和别的伙伴们聊聊天，下下棋，活动室里还最好有健身器材，或者象棋，扑克，麻将等娱乐用品。活动中心还可以经常举办一些老年人活动，如老年人畅谈会，太极扇，太极拳比赛等等。
2.进一步完善公共基础设施，美化公园，花园等公共场所，使得老人们除了在空闲时间可以去活动中心活动之外，每天早晨还可以在公园里扭秧歌，唱歌，跳跳舞，散步，这些都会让他们的身心舒畅。
3.对于子女不履行行赡养义务的老人，希望政府相关部门要积极宣传法律知识，鼓励老人通过法律手段来维护自己的权益。
4.希望政府部门能定期给这些老人发放生活补贴和置办生活用品，解决老人老有所养的问题。提高贫困老人的生活补助，为老人安置娱乐设施，即使是一台小小的电视机，也会使老人们身心愉悦，喜笑颜开的。
5.希望医疗机构组织能够定期上门给老人看病，提倡自愿服务，保障老人们得身体健康。
6.加强青少年精神文明建设，鼓励学生走进老人，帮助老人，进行送温暖，献爱心的志愿者服务。
7.关爱老人的身心健康，从精神的需要送给老人七个伴：
众伴-就是要走出封闭的狭小生活空间，远离孤独，多与人交流和接触，彼此交融，相互信任，相互帮助，以此增强安全感，从而达到健康延寿的目的。
德伴-加强道德修养，做到乐善好施，助人为乐，事事通达，心胸宽广，这必然会使老人的心里获得平衡。
爱伴-爱家庭，爱社会，爱生活，爱大自然。不仅满足被别人所爱，更要注重自己奉献爱。因为奉献爱的过程也是使人心怀感恩的过程，使得心境更好，心态更健康，从而使老人的童心不泯，抗衰延年。
乐伴-笑，是乐观豁达的象征，是美好心情的自然流露。从此解除心理上的疲惫和痛苦，使老人们更加心平气和，神清气爽。
动伴-老人能够经常从事一些适宜的劳动和运动。可以利关节，丰肌肉，通血脉，活筋骨，有利于身体健康。
说伴-有话不说憋在心里，时间长久也会生病。无论是高兴的事还是烦恼的事，无论是喜事还是愁事，老人还是一吐为快。因为，对老人来讲，说也是一种通气化瘀的良药。
敬老院建设方案 第22篇
一、活动背景：
尊老爱幼一直以来是我们中华民族的优良传统。在今天这个经济繁荣的时代里，成年人们工作日益繁忙，无暇顾及身边的父母。所以，现在的社会空巢家庭越来越多，很多老人内心孤独无依，有一部分老人选择了到老年公寓来安享晚年。小学的孩子们对老年人这个群体的关注和关爱都少之又少的的，尤其是一些独生子女家庭，六个大人宠爱一个孩子，孩子们除了接纳和享受外，几乎已经失去了爱的能力，不会爱自己更不会爱身边的人，更不要说自己的父母和爷爷奶奶了。那么教会孩子们怎样去爱就变得尤为重要。
二、活动主题：
走进夕阳红，亲近老人心
三、活动目的：
1.我们要通过孩子们自己的一份努力给老人们带去关爱、快乐和温暖，感受关爱别人带来的快乐和满足。
2.引导孩子关注老年人这个群体，培养学生的社会责任感，营造校园和班级尊老敬老的良好风尚，借实践活动的.契机，让孩子们学会爱，体会爱，并且付出爱。
四、活动时间：
20xx年x3月
五、活动地点：xx敬老院
六、活动参加者：xx小学四、五、六年级学生志愿者
七、前期准备：
1.向大队部提出申请，讨论并拟定活动计划，明确项目内容和项目分工。
2.组织相关人员到敬老院熟悉路线、地形和环境。
3.联系敬老院主要负责人，待其许可，与其洽谈具体时间，协商本次活动的各项具体安排和相关细节。
4.取得学校大队部的批准，并取得大队部的支持。
5.确定参加活动的人员人数，交代注意事项，积极动员学生参加。
6.活动宣传(海报、横幅等)，并由家委会负责
7.准备活动设备(相机、旗帜、礼物等)
8.依据自愿原则，参加人员准备自己制作的礼物送给老人们。
9.准备红领巾20条左右。
八、活动内容：
1.在校内广场门口集中参加人员，清点人数，交代细节。
2.少先队员到达敬老院后为工作人员及老人代表佩戴红领巾。
3.在工作人员的带领下参观敬老院，了解敬老院的规模、服务、环境及其他情况。
4.学生代表向老人赠送礼物。
5.分小组进行劳动。
6.组织能力强的女生为老人们剪指甲。
7.合影留念，老人们告别，活动结束。
九、后续工作：
1.召集参加人员，清点人数。
2.清理场地。
十、注意事项：
1.参加人员要秉持“文明礼貌，留美好印象“的原则，以尊敬亲善的态度对待每位老人，与老人说话是要有耐心。
2.参加人员要注意安全，要有团队意识，决不可单独行动、不听指挥，遇到突发情况要及时上报带队教师。
3.要注意天气变化，做好下雨刮风等不利天气的应对方案，若遇到这种情况，可将时间做适当调整。
4.在活动期间要小心翼翼，不准对老人有任何危险动作，以免对他们的身体造成伤害。
5.打扫卫生要保证不破坏和不改变老人的原居住环境。
6.应急方案附后。
敬老院建设方案 第23篇
〔关键词〕 公租房，社区，服务与管理，发展状况，主要问题，对策
为解决困难群体的住房问题，我国先后推出了一些保障性住房模式，如廉租房和公租房（公共租赁房）。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。公租房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品，它不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者可以承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。与廉租房只针对城镇居民中符合条件者相比，公租房的承租对象就广得多，又加上兴起较晚，没有多少经验可供借鉴，因而其建设和管理的每一个环节都需要积极探索和稳步实施。公租房社区规模大、低收入群体和特殊困难群体量大集中，一些居民在原住地未解决的遗留问题随着住房的搬迁把遗留问题带到了现住地，不稳定因素较多。因此，从某种意义上讲，公租房三分靠建设，七分靠管理，管理好公租房比建设公租房更难，着实考验着政府的管理智慧。但目前对公租房社区服务与管理的研究基本上还处于一个起步阶段，仅有一些散见于报纸、网络中的新闻报道，缺乏系统深入的理论研究。公租房社区服务与管理的研究对于完善公租房制度，乃至完善整个住房保障制度都具有十分重要的意义，本文对重庆市“民心佳园”公租房社区服务与管理进行的研究就是一个尝试。
一、公租房社区服务与管理的发展状况
“民惟邦本，本固邦宁。”民生问题，是人类社会发展进步的核心话题，政府的中心工作就是民生。随着经济的快速发展，城市化进程的加快，那些既买不起经济适用房又不符合廉租住房等其他保障方式的“夹心层”、新就业人员、外来务工人员等困难群体的住房困难问题日趋突出。在这一背景下，国家提出了大力发展公租房的政策。2009年3月，住建部副部长齐骥提出要通过加快公租房建设来解决“夹心层”群体的住房困难。2010年6月，住建部等七个部门联合《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。同期，全国公租房工作会议召开，_副总理出席会议并强调，要加快发展公租房，推动保障性安居工程建设。2012年7月，《公共租赁住房管理办法》颁布实施，进一步明确和规范了公租房的申请条件、运营监管、退出机制和筹资方式等问题。国内各主要城市均提出了快速发展公租房的计划，并付诸实施，公租房上升为“国家战略”。
经过几年的大规模建设，目前公租房已进入建设、分配与管理并重的时期，加强公租房社区的服务与管理便提上了议事日程，各地积极探索如何更好地对这一类新型特殊社区的服务与管理。如北京市积极探索“服务管理有组织，经营增收有资产，安置就业有岗位，稳定生活有保障”的公租房社区服务与管理新模式；上海市成立了“公租房公司”（公租房运营机构），积极探索“政府主导、市场化运作”的运营管理机制，科学构建公租房租后管理制度；重庆市分“四步走“（构建服务与管理网络、创新服务方式、丰富社区文化生活、提高居民素质）创新公租房社区服务与管理模式。但由于前期规划欠缺，而公租房社区又多处于新区，与有成熟配套的老城区相比确实不那么方便。虽然公租房在交房时同步投用了不少配套设施，保证了承租户的基本生活要求，但随着短时间内的大规模交房，入住人员快速增加，这些配套设施显得“杯水车薪”。加之公租房社区服务和管理的推进和全覆盖是一个渐进过程，造成了目前公租房社区的服务与管理发展规模小、水平低。同其他成熟城市社区，特别是同承租户的期盼相比，公租房社区的服务与管理还有不小的差距，在承租户入住后存在滞后和不匹配的现象较为普遍，承租户对公租房社区服务与管理的满意度不高。这些问题需要进行认真探讨，从而为公租房社区居民提供更好的服务与管理。
二、公租房社区服务与管理中的主要问题
为了更好地探究公租房社区服务与管理中的问题，笔者在重庆市首个公租房“民心佳园”社区进行了深入调研。主要采取访谈和问卷调查的形式，对象有市公租房管理局、“民心佳园”公租房社区所在的街道和社区居委会的工作人员，以及普通承租户。共发放调查问卷150份，收回有效问卷132份。在调研中，我们发现“民心佳园”公租房社区服务与管理中主要存在以下问题：
（一）入住人员结构复杂，低就业状态严重，社区管理难度大。在调研中得知，已入住的约8000户居民中，有低保户716户1410人、残疾人155人、“两牢”释放人员120余人、HIV携带者3人、精神疾病患者16人，人员结构十分复杂。难怪社区管理人员形象地说：公租房几乎成了其他街道、社区甩包袱的场所，成为新的收容所、救助站。部分低保户经核查是有工作有收入的，入住后房屋装修漂亮、家用电器齐全、宠物狗又养得多，而根据政策，房屋租金外加物管费每月每平方米仅仅只需缴纳元。周围群众每月每平方米除交11元的租金外，还得交纳不菲的元物管费，因此非常不满。正因为享有如此丰厚的优惠政策，谁都不愿意摘掉吃低保的帽子，自然搬进来后也就没有人敢去核实他们的收入。社区工作人员曾试图入户核实有关情况，几乎都被拒之门外。除此之外，公租房社区的低就业状态比较严重。“目前已配租成功的家庭中，92%的家庭人均月收入在2000元以下，进城务工人员占52%左右，原住居民中的困难家庭占38%左右，大中专毕业生占10%左右” 〔1 〕。也就是说，除了刚毕业后工作不久的10%的大中专生、少部分农民工能够相对稳定就业外，大部分居民都不能充分就业，即使就业，92%的家庭人均月收入也在2000元以下。不能就业，自然就没有稳定的收入来源。调研得知，社区出现的偷窃者许多是刑满释放人员，不少居民因为没有就业整日忧心重重，再加上即将面临交纳租金以及医疗、教育、养老、生活等其他压力，潜伏着诸多不稳定隐患，也增大了社区管理的难度。
（二）管理部门的沟通协调有待进一步加强。公租房社区服务与管理的参与主体多，既有政府主管部门，也有房屋产权人、承租人、运营机构及其选聘的各类专业服务公司，以及公安、居委会等社区管理者；管理内容多，既有装修房屋、配置家具家电、承担维护维修，还有对承租人的资格审核、监督租赁使用，为承租人提供户籍、社保、医保等配套服务。 〔2 〕这些决定了公租房社区的服务与管理是一个专业性强、涉及面广的复杂系统工程。若缺乏科学合理的统筹、或者责任主体不明确、运营模式不规范，在实际运作过程中极易出现各方相互推诿、扯皮现象，引发各类矛盾和冲突。为了能够通过协调解决问题，“民心佳园”公租房社区由市公租房管理局、北部新区管委会共同组建成立了公租房管理委员会，本意是能坐镇指挥，及时为居民提供日常服务、排忧解难。但在实际运作过程中，由于诸多原因，公租房管理委员会协调无力，不能作为。辖区内的各单位、物业管理部门等各自为政、互不配合，社区难以开展工作，没有一个真正得力的管理机构出面协调处理矛盾和纠纷。调研发现，由于房屋修建的时间紧、工期短，导致不少房屋存在墙面开裂、门窗破损、地面起拱、管道损坏等质量问题。原来规定由地产集团三年内保修负责免费维修的，实际上则是大量申报无果，造成反复投诉或者是投诉无门，群众反映强烈。
（三）社区基本公共服务的提供亟需加强。党的十报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。民生的改善与基本公共服务的提供息息相关。调研发现，“民心佳园”公租房社区基本公共服务的提供亟待加强。在教育方面，规划的中学和幼儿园都尚未竣工，适龄学生一般在四公里外的九年一贯制学校上学。已在重庆市江北区、南岸区等地成功设置的普惠性幼儿园①与“民心佳园”公租房社区无缘。整个社区只有一所民办幼儿园，由1栋楼房的底层改造而成，仅有470平方米，却要容纳150名小朋友。园舍人均使用面积、幼儿活动室内外面积、教学设备等均达不到《重庆市民办幼儿园设置标准（试行）》的规定。由于场地所限，幼儿很多活动均要到园外开展，存在一定安全隐患。幼儿园收费标准为每月680元，相对周边其他幼儿园来说偏低，但按设施水准及教师配备来看，对中低收入的承租户来说收费却是偏高的。不少居民投诉教师流动性大，部分教师对入园小孩心存歧视，态度恶劣。限于经济压力，幼儿入园率不高，已入住的社区，登记备案的3岁到6岁幼儿有315人，而上幼儿园的仅150人，不到50%。承租户的家庭教育能力十分有限，幼儿素质提升较为困难。在养老方面，已入住的社区登记备案的60岁以上老年人有1023人，65岁以上的有596人，如果加上租赁户入住后将老人接过来赡养而未登记备案的情况，老年人的比例会更大，但社区没有一家养老机构。承租户的经济实力难以承担较好的居家养老，公立的养老院名额有限住不进，私立的养老院收费过高住不起，公租房社区老年人自身也担心遭遇歧视不愿入住，导致养老难问题。 〔3 〕 在文化方面，“民心佳园”公租房社区没有报亭、阅报栏、图书室、档案室和文化室。卫生方面，只有一个约三百平方米的社区卫生服务站，配有医疗人员四人，药剂人员二人，设备简陋，医少药缺，无法应对突发病情，也不能刷医保卡。体育方面，五万多人的大社区却只有一个大广场、一个小广场、一个篮球场、一个羽毛球场和一个儿童滑梯。广场面积过小，_门在广场上没有留置电源插座，一到晚上没有照明。公共安全方面，入驻警务室的只有1名民警和3名文职人员，警务室面积120平方米，远没有达到标准基层社区的警务室标准。警务室基本上是“关门营业”，60%的工作时间没有人，小区不时有入室偷窃事件发生，住户苦不堪言。
因此，政府部门必须高度重视和妥善处理公租房社区服务与管理中存在的这些问题，以此来防止承租户起先因为政府帮助解决了住房而心存感激，而入住后一系列问题的出现和久而不决，在承租户心目中产生极大失衡，进而感激之情渐变为不满情绪。
三、加强公租房社区服务与管理的对策
住房是人们的基本生活资料，解决住房问题是世界上大多数国家政府的施政理念。如果说公租房的建设成功地解决了中低收入城市建设者“居者有其屋”的问题，那么公租房社区的服务与管理将解决这部分群体“住得舒心放心”的问题，最终实现公租房“能住愿住住得好”的目标。
（一）政府要发挥积极主动的疏导作用，促进公租房社区充分就业。就业乃民生之本，失业是最大的穷困。“公租房要避免变成贫民窟，就不能只有单纯的居住功能，还需要有一定的产业作为依托，就地解决部分人群的就业和收入来源的问题。因为低收入阶层机遇和地位的改善，必须通过就业才能实现。” 〔4 〕针对公租房的特殊承租户，能否做足工作、正确疏导，实现充分就业事关重大。政府有关部门要认真细致地对所有公租房住户家庭成员的构成、家庭收入，以及年龄、学历、技能、兴趣爱好、健康状况和就业需求等作全面调查，分类登记造册，建立动态管理档案。具体措施有：组织就业指导专家、相关部门和单位综合会诊，制定出操作性强、监督有力的实施方案；高度重视入住人员的职业教育，强化就业培训力度，特别是对技能低、年纪较大的人群有针对性地进行就业技能培训；完善就业服务体系，拓展劳务输出渠道，挖掘现有培训就业的政策潜力，并积极争取相关的政策来确保就业；鼓励弱势群体创业，发展私营经济和微型企业，并给予最大限度的政策补助。
（二）建立职责明确的专门机构，保证社区服务与管理的有效协调。《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》规定，市国土资源和房屋管理部门是全市公租房的行政管理部门，会同市发展改革、财政、城乡建设、规划等部门，编制公租房建设规划和年度住房建设计划；牵头协调规划、计划、建设、管理和政策研究工作。市住房保障机构负责公租房的管理，组织主城区公租房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作；市住房保障机构组织对承租或购买公租房人员履行合同约定的情况进行监督检查。 〔5 〕从这里可以看到，从公租房的规划、建设阶段到申请人员入住阶段再到日常管理工作阶段，最后是后续服务监督管理阶段的各项工作，分别是由市_门、市房屋管理部门、市住房保障机构等几个不同的政府部门来管理，缺乏一个统一的政府部门来统筹协调公租房管理的各项工作。而从较为成功地解决中低收入家庭住房保障问题的几个发达国家经验来看，设立专门的公共住房管理机构②无疑比多个政府行政机构各自为政的管理工作模式效率更高，效果更好。鉴于当前实际，建议成立专门的领导小组，领导小组组长由分管副市长担任，副组长由相关市级部门分管领导担任，领导小组设立专门机构，由发展改革、建设、国土、规划、环保、民政、财政、监察、公安、价格、残联等相关部门根据各自职责，配合做好公租房管理有关工作，形成强有力的、有效的工作机制，接受、梳理、协调、逐一落实承租户提出的问题。
（三）关注重点人群的基本需求，努力完善社区的基本公共服务。公租房社区的租住群体与其他社区相比有较大不同，决定了公租房社区居民比其他社区居民更加需要得到公共财政的阳光普照，更加需要基本公共服务。公租房社区在服务与管理中要寓管理于服务之中，在服务中体现管理，努力做到管理与服务相统一，切实让每一个人都能感受到快捷、便利、文明、和谐和实惠。 〔6 〕基本公共服务涉及每一个人，涵盖面广，基本公共服务的均等化需要突出重点人群、基本需求。鉴于政府的财力和工作开展的进度，当前，公租房社区基本公共服务覆盖的重点人群应是社区老年人和学龄前幼儿，满足的基本需求应是养老和学龄前教育的需求，基本途径是在公租房社区创建托老所和实行幼儿义务教育。这两大举措将有利于有效解决中低收入租住群体在养老和幼儿教育方面的难题，丰富公租房的内涵，进一步促进公租房社区居民共享基本公共服务，更好地回应和满足公租房社区居民的需求。在公租房社区创建托老所工作中，可以构建政府负责、社会协同、志愿者参与的协调机制，由市公租房建设指挥部牵头，市民政局、公租房所在区县配合，按照民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》建设，成立托老所管理办公室；引导企事业团体、协会、中介等社会组织在托老所的创建和运行中发挥作用，全程吸引志愿者参与；以公益和低偿、无偿为特征来创建公租房社区托老所 ③。在公租房社区实行幼儿义务教育工作中，可以构建以政府为主导的协调机制，成立公租房社区幼儿义务教育综合管理办公室，由市公租房管理局负责牵头，市教委配合；建立以社会力量为核心的参与机制，以企业资金为支持的促进机制，以义务教育的公益和免费为特征，按重庆市一级幼儿园标准进行打造。
经过几年摸索，公租房已由大规模的建设时期逐渐进入建设、分配与管理并重的时期，其间的问题会逐渐显现，必须认真探讨加以解决。只要政府坚定信心，真正本着为人民服务的执政理念，努力探索出一套行之有效的公租房社区服务与管理体系，那么不仅“居者有其屋”的梦想一定会实现，而且公租房“住得舒心放心”、公租房社区的和谐稳定也一定会实现。
注 释：
①重庆市2011年底提出在“十二五”期间投入60亿元建设普惠性幼儿园，坚持公益普惠和科学保教的办园方向，为大众提供有质量的保教服务和合理收费的各类型幼儿园，含公办幼儿园、公办性质的社会单位办幼儿园和非营利性民办幼儿园，保教费最高不超过每生每月400元。
②如美国隶属联邦政府的住宅和城市发展局和各地地方的公共房产管理局、新加坡的建屋发展局。
③如果托老所只是托管照料，不管吃饭，则一分钱不收（无偿）。如果老年人需要在托老所里吃午饭，可象征性收取一定的费用（如3-5元/天/人）（低偿）；如果有社会组织愿意赞助此部分费用，老年人就不用交费（无偿）；低保、80岁以上高龄、独居、空巢老人免费（无偿）。
参考文献：
〔1〕徐旭忠，傅夏莉.重庆大规模建设公租房凸显多重效应〔EB/OL〕.新华网，2012-08-30.
〔2〕杨华凯.公共租赁住房租后管理制度的创新〔J〕.上海房地，2012（4）
〔3〕闫 建.创新公租房社区养老模式研究〔J〕.重庆行政（公共论坛），2012 （5）.
〔4〕吴红缨.重庆公租房新型社区管理试验〔J〕.山东经济战略研究，2011（4）.
敬老院建设方案 第24篇
健康养老：养老服务的基础
社区养老与医养结合
家住成都石人北路的熊爷爷今年80多岁，在老伴去世了1年后，他来到石人北路100号的晚霞居家养老服务中心。每天早上7点多，家人护送他来到中心，晚上6点过再来接他。虽然熊爷爷可以自理，但是家人觉得在这里有人照顾，熊爷爷也有伴儿不孤独。晚霞居家养老服务中心，也提供上门服务，包括送饭、家务以及聊天等。照料的老人年纪大的达90多岁。
在汪家拐街道为老服务中心，签协议的日间照料老人有3名。“我们的收费个性化处理。”该中心的院长说。日间照料的老人收费一般每个月为600元到900元，中午管一顿午饭，晚上就接老人回家。
根据《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能。晚霞居家养老中心和汪家拐街道为老服务中心就属于社区日间照料中心，主要为生活不能完全自理、需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务。在社区养老服务中，政策还重点支持老年人居家呼叫服务系统体系建设，规划到2015年，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城市社区覆盖。
2012年，由成都市锦江区政府主导，成都市锦江区妇幼保健院医疗管理集团参与成立了长者通呼援中心，通过社会专业服务机构及社区志愿者和社工、义工队伍等力量，为居家老人提供24小时的紧急救助和非紧急救助。长者通专门为居家老人配备了座机和遥控器，遥控器可以随身携带，当需要援助时，只需轻轻一按便可以向服务中心发出呼叫。
呼援中心还在推进医疗卫生和养老服务相结合上进行了探索，将专业医疗机构引入社区养老服务，在医疗紧急救助时，呼援中心同步将老人的健康资料传送到收治的医院，并将救治信息及时通知病人家属。
全国养老养生管理中心主任刘红尘认为，社区养老和居家养老其实是一体的，关联性很大。但目前这一块还处于初级阶段，市场现状尚不成熟，一直由政府主导。未来将会以企业为主，政府更多的是政策引导、规范行业、扶持企业、监督市场以及购买服务等方面进行扶持。
文体活动让老年人安心
2014年8月10日到14日，杨氏太极拳第五代传人赵幼斌先生、第六代传人赵亮先生在四川老年大学举办了“传统杨式八十五式太极拳培训班”。老年大学太极拳学员以及其他国内外太极拳爱好者100余人参加了此次为期5天的培训班，老人们纷纷表示受益良多。
老年文化教育体育事业目前很大程度上依托于老年大学以及各类老年协会，由政府主导，是推动老年文体活动的重要力量。
《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》中提到重点建设工程之一的“安心工程”，即依托各级各类老年大学、老年活动中心（室）、城乡基层社区组织，做到老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐；到“十二五”期末，各县（市、区）建有一所具有一定规模的老年大学（老年活动中心）。
而另一方面，自发的老年群众组织也发挥着越来越重要的作用。记者走访了位于成都市南二环的武侯生活广场，每天傍晚和节假日，老年活动就自发地组织了起来，包括广场舞、合唱团、象棋围棋社等。记者随机参访了一位广场舞的组织者黄女士，她认为“这样的文娱活动将老年人们组织起来，让他们乐在其中”，“很多成员年轻时候还是文艺骨干，他们在退休之后又仿佛找到了年轻时的梦想”。而对于“广场舞扰民”的问题，黄女士表示“会尽量把音量控制在一定范围，时间控制在早上10点之后，晚上10点之前”。据四川省老龄委数据，截止2011年底，四川省共有县（市、区）级、乡（镇、街道）、村（社区）老年协会22061个，会员超过万人，其他老年群众组织1454个，参加人员万人。
四川省老龄委专家认为，应推广基层老年组织，使其成为应对老龄化的重要支撑。比如，进一步降低登记门槛，让实际存在的基层老年协会合法化；通过财政扶持、增强发展力度；通过培训指导、学习观摩、经验交流等形式，推动基层老年协会有序发展、规范建设。
环境养老：满足多层次养老需求
“候鸟”老人群体的兴起
刚参加工作的刘小姐在朋友圈里看见姥爷新发的在邛海边散步的照片后，迅速地点了个赞。“我姥爷他们这几年冬天都去西昌住，一住就是好几个月，天天晒太阳，安逸得很。”
冬春两季攀西地区气候温暖宜人，吸引了大量四川及重庆等地的老人前来过冬。据当地旅游局不完全统计，每年来攀西地区过冬的“候鸟”老人群体，在2～3万人之间，其中选择西昌过冬的超过1万人。
类似刘小姐姥爷这种，老人们到风景秀丽、气候宜人的地方去，在游玩中健康快乐地享受老年生活，集健康服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的养老方式，就是“候鸟式”养老。
2014年初，凉山州首家候鸟式国际化老年社区开建，预计8月底入住，由旅行社打造。背靠邛海泸山风景区，提供600余床位，目前首批预订入住已有300余名老人，预计一名老人每月花费2500～3000元。
与凉山州同处攀西地区的攀枝花市，也以“宜人的气候环境”和“周到的养老服务”为卖点，积极推出“养老地产”项目，其中由四川宏义实业集团投资建设的红山国际项目更是获得2013年中国房地产新格局论坛的“国际最佳生态养老地产项目大奖”。该项目把旅游、地产、养老结合，走高端化路线。包括了各种休闲、保健、娱乐等设施，也能够为老年人提供高端体检、基本医疗和康复护理服务的项目。
环境良好的米易县则吸引了一批康养保健的大项目。先后与成都中医药大学、广东海一投资有限公司建立战略合作关系，成立了中医药大学附属医院米易分院，全面启动了城南核心度假区、得石山水休闲度假区等重点项目。2013年，四川省人民医院在米易投资约亿元建设攀西阳光康养保健中心项目，计划2015年投入运营，将形成集医疗复建、保健、养老等功能为一体的大型康健保健中心。这也将进一步带动周边养老地产的发展。
而随着居民收入的提高，部分人群也开始关注国外如泰国等东南亚国家，尝试在当地购买房产，在国外养老。
养老地产：是否雷声大雨点小？
正是基于养老需求的巨大潜力以及地产行业的转型升级，地产商和投资机构纷纷投身养老地产，四川得天独厚的自然风光和人文环境也吸引了保利、泰康人寿、中石化等众多企业。
虽然业界普遍认同养老地产为未来的利益增长点，也在探索合适的参与模式与机会，但始终是雷声大雨点小，或者进行投资后随即搁浅。为什么会出现这种情况？北京吉利大学健康产业学院院长乌丹星认为，在养老地产开发过程中，最核心的问题是用服务撬动地产。如今我国城市老人的房屋自有率超过全球平均水平，他们不缺房子而缺服务，如果强行用地产绑架服务就会面临很大风险。
另外，投资规模过大、盈利模式不清、规划运营能力有待提高也是制约养老地产发展的问题。但成熟、明确的商业模式尚在探索中，据估计，我国养老产业进入成熟期大约需要20年。
养老地产要走出目前的困境，首先要转变观念。地产是一次性买断，而养老是永久性消费；地产是创造居所，养老却是创造生活方式，两者截然不同。
以房养老：等待进一步探索发展
成都“以房养老”第一人？
今年81岁的钟大爷曾被媒体称为成都“以房养老”第一人。2012年10月，钟大爷与当地社区管理机构签订协议，由社区帮钟大爷养老，钟大爷百年之后，将房子赠送给社区。
据了解，钟大爷原有一套20多平的老房子，由于成都“北改”拆迁，钟大爷获得一套60平米的新房以及60000元拆迁补偿安置费和20000元奖金。社区管理者用这笔钱设立了“钟大爷专帐”，各种日常开销从中支出。整个过程不涉及任何金融中介机构，房屋价值也未进行评估，只是钟大爷和社区协议，由公证机构予以公证。而在该社区管理者的概念中，也没有把此当作“以房养老”的尝试。“新房建成后计划租出去，每个月1000多元的租金会给他补贴费用，”至于老人去世后房子如何处理，社区管理者还没有明确的答复。
如今，由“钟大爷转账”支付了10000多元为其购买了城乡居民养老保险，钟大爷每个月可拿到1000多的“退休工资”；购买了居家养老服务，服务机构每周来照顾钟大爷两次，每次半天时间。
“以房养老”的尝试和质疑
“以房养老”就是住房反向抵押贷款，又被称为“倒按揭”，是将金融产品与个人住房、养老问题相结合的一种新思路，是完善养老保障体系的一项重要补充措施。
2013年《_关于加快发展养老服务业的若干意见》，提到“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，“以房养老”开始大规模进入人们视野；2014年《四川省人民政府关于加强发展养老服务业的实施意见》，提出“按照国家统一安排，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”；6月，中国_公布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，并宣布自7月1日起至2016年6月30日止，在北京、上海、广州、武汉四城市开展试点。
此前全国各地的“以房养老”相关探索和实践也并不鲜见。如2005年4月，南京率先尝试“租售换养”模式：凡在南京市拥有60平及以上住房且满六旬及以上的孤寡老人，可申请将现有住房进行抵押，经公证机关公证后即可入住南京市老年公寓，终生免交一切费用，孤寡老人去世时，该住房产权归养老院所有。上海、北京、杭州也先后尝试了“以房自助养老”、“养老房屋银行”、“多项选择”等模式，四川则启动了首个“以房养老”试点社区――德阳市旌阳街办北光社区。社区与老人商议并征得同意和授权后，将房屋以低于市场价格进行拍卖，购买者必须是老人的亲友邻居。还必须与社区及老人签订承诺书，承诺对老人履行“孝道”，房子产权归买方，而老人仍可居住使用，直到终老。
目前，各省市的探索多停留在地方层面的“先行先试”，未能真正形成完整、有效的制度体系。因此，今年6月_公布的《指导意见》也可以被认为是在全国层面迈出的实质性一步。但民间也普遍存在着对这项政策和金融机构的疑虑。政府是不是在甩包袱？保险公司是不是会霸占老年人一生的心血？房子抵押出去会不会收不回来？
事实上，“以房养老”属于个性化的自愿选择，是一种市场行为，与政府的养老保险公共服务政策没有任何替代关系。_的《指导意见》其实就是鼓励商业保险公司研发并销售“以房养老”的保险产品，提供了更多的养老选择。
保险版“以房养老”将如何开展？
保险版“以房养老”启动之后，幸福人寿已经向_上报了“以房养老”方案，正在等待审批，而前期参与讨论的多家保险公司对试点尚处在研究论证的阶段。一些险企认为此业务风险大，预计参与人员也不会太多，成本也相对较高。
敬老院建设方案 第25篇
到敬老院看望老人社会实践报告20xx字在学院的号召下，为社会建设贡献一份力量，为提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，我到自己所属的社区居委会进行了为期一周的实践活动。
在这一周的时间里，我和一起前来的伙伴们在领导的带领下来到社区养老院，早晨六点集合，从上午七点三十到下午四点，我们一直和老人们在一起，陪他们聊天，和他们一起吃饭、下棋……别看现在过完年已经好几天了，老人们的脸上却还洋溢着笑容，这种笑容是从内心里发出来的，和老人们在一起的时候，看到他们开心，我们也无比的开心。
正月十五那天，我们按照时间再次来到着养老院，今天也是我们实践活动的最后一天了，我们没有告诉老人们，不希望在这个日子里有着不舍，因为我们的到来，老人们已经把我们看成是自己的孙子孙女，其实我们的心里也是不舍。上午十点左右，陆续的来了几个叔叔阿姨，原来他们也是志愿者，来给老人们送祝福，呵呵，好事成双，我们这几个小伙子更是忙前忙后，向志愿者们学习经验!实践结束之后，我感到自己有很大收获：
一、待人要真诚
第一次踏进居委会办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声“早晨”或“早上好”，那是我心底真诚的问候。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被我们忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的关怀，也让他人感觉到被重视与被关心。仅仅几天的时间，我就和伙伴们打成一片，我心变成“透明人”的事情根本没有发生。我想，应该是我的真诚，换取了同事的信任。他们把我当朋友，也愿意和我一起完成工作任务。
二、要善于沟通
沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。
三、要有热情和信心
其实，不管在哪个行业，热情和信心都是不可或缺的。热情让我们对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗;耐心又让我们细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。激情与耐心互补促进，才能碰撞出最美丽的火花，工作才一能做到最好。
四、要讲究条理
如果你不想让自己在紧急的时候手忙脚乱，就要养成讲究条理性的好习惯。“做什么事情都要有条理，”这是刘经理给我的忠告。其它的工作也一样，讲究条理能让你事半功倍。一位在美国电视领域颇有成就的中大师兄讲过这么一个故事：他当部门经理时，总裁惊讶于他每天都能把如山的信件处理完毕，而其他经理桌上总是乱糟糟堆满信件。师兄说，“虽然每天信件很多，但我都按紧急性和重要性排序，再逐一处理。”总裁于是把这种做法推广到全公司，整个公司的运作变得有序，效率也提高了。养成讲究条理的好习惯，能让我们在工作中受益匪浅。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。
短期的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以后还有这样的机会，让我从实践中得到锻炼。
到敬老院看望老人社会实践报告20xx字尊老爱幼是中华民族的传统美德，为进一步加强和改进大学生的此种思想道德教育建设，弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德，努力营造社会和谐的良好氛围，让大学生们以实际行动为老人家送温暖、献爱心，为创建全国文明城市贡献青春力量。
敬老院建设方案 第26篇
1主题：我们将永远与你同在
2活动时间：
三。承办单位：武汉理工大学管理学院青年志愿者协会
4地点：星光老年公寓三楼走廊
5.活动背景：xx年即将过去，xx年就要到来，为了让老人们在敬老院中感受到节日的热闹气氛，特地策划举行迎新年的文艺表演活动。让老人们感受到温暖与关心。
6宗旨：弘扬中国志愿者精神和敬老爱老精神。
7.活动负责人：杨建发覃艳鲁
二.活动步骤：
1.负责人与星光老人公寓的院长及合肥车友网有关负责人进行活动的沟通，确定活动场地以及活动场地，时间，人数，节目类型内容的要求。与老人们沟通，了解他们的喜好，红歌歌曲为主，加入一两首现代的流行歌曲，老人们要求最好有粤语歌，广西的山歌，戏曲节目。
大学生青协敬老院迎新年文艺演出活动策划书大学生青协敬老院迎新年文艺演出活动策划书。
2.与管理学院大一大二各个教室团支书联系，宣传活动目的以及内容(主要是歌曲演唱，乐器表演以及相声表演)，要求团支书两天之内将活动人员，表演节目名单上交到负责人处。
三。在收集完名单后，通知参与的教室进行排练，并在一周后对所有学生进行排练。期间向演员解释场地的限制和注意事项。演员们被要求认真排练，避免蒙混过关。
4.负责人带领一些志愿者购买装饰品，到敬老院准备活动场地装饰，场地布置，安排节目名单，并准备好话筒，音响。
5xx年12月30日，我们将召集演员进行最后的彩排，并再次强调活动的注意事项和日程安排。
6元旦8:00在南湖大学平价超市门口集合，前往养老院。预计8:30到达。场地安排好了，老人们就位后开始表演，再加上互动环节。
7预计活动将于11:00结束，并带领团队返回学校
8负责人清点名单后，对活动进行总结，并计算演员的工作时间。新闻部发布新闻，**，
敬老院建设方案 第27篇
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。