工作方案算不算制度机制 第1篇
为全面贯彻落实全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会及省市双联行动和精准扶贫工作会议精神，按照县委双联行动协调推进领导小组《关于建立行业系统双联工作推进机制的通知》（临联领发〔20xx〕6号）和全县“1+20”精准扶贫方案要求，结合全县残疾人工作实际，制定本工作方案。
一、目标任务
（一）求真务实抓好双联村新华镇明泉村精准扶贫工作
1.发展特色农业。稳步扩大洋葱、西红柿、黑枸杞、制种西瓜等经济作物生产规模，充分利用明泉村周边牧场饲草丰富的资源优势，发展肉羊养殖产业，扶持贫困户养羊40户，建立科技示范户20户，开展科技培训5场（次）。
2.增加劳务收入。在做好劳动力技能培训的同时，认真配合镇、村两级抓好劳动力输转工作，促进剩余劳动力向城镇转移，增加工资性收入。
3.争取资金投入。协助镇村两级组织和群众申请农业、科技、扶贫等部门的扶持资金、项目，多方面助力发展特色优势主导产业。
4.改进联户干部进村入户方式。所有联户干部都要进村入户，感受群众疾苦，每年进村入户不少于4次、15天，当好农村政策的宣传员、乡情民意的调查员、增收致富的办事员、和谐稳定的信息员、强基固本的指导员、经验典型的推广员。
5.完善双联工作档案。继续做好驻村联系点、联户干部工作台帐的填制与上报工作，健全完善联系村、联系户纸质档案，做到资料完整、填写规范、数据真实、程序完备。
（二）统筹联动推动全县残疾人精准扶贫工作
1.认真做好残疾人“两项补贴”（重度残疾人护理补贴和困难残疾人发放生活补贴）发放工作。积极配合民政局，严格审核把关，为持有第二代《残疾人证》残疾程度为一级的智力、精神、肢体、视力（含最重类别为以上四种的多重）残疾人和残疾程度为二级的智力、精神（含最重类别为智力、精神的多重）的残疾人每人每月发放100元的护理补贴，为持有第二代《残疾人证》生活困难的残疾人每人每月发放100元的生活补贴，减轻重度残疾人及基家庭的经济负担，改善特困残疾人的生活状况。
2.为残疾老人发放生活补助。为70周岁一级残疾老人和75周岁以上特困残疾老人每人每月发放100元的生活补助，提高残疾老人的生活水平和生活质量。
3.为考入高校的残疾学生发放助学补助。为当年考入高等院校的残疾学生每人发放2000元的助学金，帮助他们完成学业。
4.为残疾人发放机动车燃油补助。为下肢残疾乘坐机动轮椅车出行的残疾人发放机动轮椅车燃油车补贴，解决他们的出行困难。
5.争取项目开展爱心助残捐赠活动。充分利用中国残疾人福利基金会、省残联、省残疾人福利基金会的倾斜支持我县残疾人事业的有利时机，争取助残项目，为残疾人募集服装、电动轮椅、儿童轮椅、普通轮椅、助听器等助残物资，解决残疾人实际困难。
二、完成时限
20xx年10月份完成残疾人“两项补贴”发放工作；11月份完成残疾老人生活补助、考入高校残疾学生助学补助、残疾人机动车燃油补助发放工作；11月完成助残物资捐赠活动；12月完成双联行动确定的目标任务。
三、工作措施
1.强化组织领导。紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，围绕全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”，按照双联行动助推精准脱贫的要求，形成理事长负总责、副理事长具体负责、工作人员全员参与的推进工作机制，确保帮扶计划落到实处。
2.开展政策培训。围绕双联行动目标任务、精准脱贫政策和农村工作方法，特别是“1+20”精准扶贫方案、“853”挂图作业等主要内容，采取举办培训班、座谈会等多种形式的培训活动，不断提升联户干部的政策水平和工作能力。
3.打造示范样板。率先把联系村新华镇明泉村打造成双联工作样板，领导干部争取把各自的联系户培育成脱贫致富的先进典型，帮助和支持把驻村帮扶工作队打造成落实精准扶贫的标杆，示范引领双联工作。及时挖掘在双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准扶贫、联户干部履行帮扶责任方面的成功经验做法，定期向县委双联办报送双联工作进展和先进典型，积极衔接新闻媒体，采取多种方式进行宣传报道，营造良好舆论氛围。同时，拓展工作思路，着力培育创新更多更为有效的工作载体，深化拓展双联行动内涵层次，打造具有一定知名度和影响力的双联工作品牌。
工作方案算不算制度机制 第2篇
诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式。XX省XX县地处滇、桂、黔三省交界之地的壮乡广南是句町古国故地，历史悠久，人杰地灵，神奇的坝美风光更为这里赢得了“现代世外桃源”的盛誉。xx年年末全县总人口XX万人，国土面积7810平方公里，分别位居全省第六位和第三位。居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11种世居民族。 XX县人民法院始终把落实司法为民各项措施作为法院“保民生、保稳定、促和谐”工作的一项重要任务狠抓落实。院党组对全院民事审判工作提出“调要调出社会和谐，判要判出法律权威”的总体要求，最终目标是化解矛盾，做到“案结事了”，坚持创新调解方法，不断开创调解工作新局面。民商事案件调撤率自xx年以来连续七年超七成并呈现逐年上升的良好趋势，xx年首次突破八成，调撤率达到。xx年1至10月调撤民商事案件XX件，调撤率达。
一、主要做法
（一）领导高度重视，落实“五个到位”。一是警力、物质保障落实到位。在人力、物力、财力上向办案业务部门倾斜，打牢调解工作的物质基础。两个民庭各配备7名干警、三个派出法庭各配备5名干警、立案庭配备4名干警，并优先保障办案用车、办案经费及电脑等办案装备，努力创造良好的办案条件，为调解工作提供了充分的人力、物质保障。二是奖惩激励落实到位。强化审判人员的调解意识，将调解率、巡回办案率、服判息诉率纳入年度工作目标及民事法官绩效考核并实行重奖重罚，鼓励审判人员主动采用调解的方法解决纠纷，并将调解工作贯穿于案件立案、审判、执行的全过程。三是工作要求落实到位。为了使民商事案件能够圆满解决，在调解工作中认真贯彻落实“一二三四五”工作要求，即：把“调解优先、调判结合”作为案件处理的“第一选择”，强化调解理念；坚持自愿、合法“两个原则”，依法规范调解；找准案件争议焦点、矛盾转化交叉点、法理与情理融合点“三个切入点”，及时公正调解；做到公开调解过程、公开案件事实、公开双方证据、公开调解结果“四个公开”，提高调解水平；尽到以爱心赢得当事人认同、以诚心赢得当事人信任、以耐心赢得当事人理解、以公心赢得当事人尊重、以恒心赢得当事人支持的“五心之责”，增强调解能力。四是典型示范落实到位。培植调解典型，形成良好的示范带头作用，充分调动了法官调解积极性。五是人才发展落实到位。对办案数量多、调解率高、没有涉诉信访案件、有基层法庭工作经验、民主测评得票高的干警在晋级提职时优先考虑。近3年来，广南法院5名法官因调解工作出色被选拔到中层领导岗位。
（二）更新管理理念，实现“三个转变”。一是变平面化管理为立体化管理。以开展“调解能手评比”活动为载体，着重从四个方面抓好落实。利用纸质报表、台帐和法院内网动态跟踪全院调解结案情况；不定期组织内部经验交流，总结调解方法，提高调解技能，推广调解经验；评查回访调撤案件，查调解案件质量，看当事人对法院审判工作、服务态度、工作作风的评价，促进调解工作规范；开展调查研究，剖析调解工作存在问题，总结司法调解实践经验，推广调解工作的新成果。从而改变过去调解只看指标、仅有结果的状况，使调解评比动态化、调解管理规范化、调解经验理论化，调解成果效益化，有效发挥立体化审判管理的效益。二是变段落式调解为全流程调解。为提高调解成功率，广南法院实施案件“全流程”调解，把调解环节前移，从案件立案阶段即做当事人的调解工作，为调解成功打好基础；进入审判程序后，审判人员接手案件就通过电话、约谈、走访等方式了解当事人分歧焦点、掌握诉讼心理期望，做初步协调工作；庭审中强化调解，在吃透案情基础上分清责任，促使当事人接受调解；判决前进一步释明法律，敦促当事人自愿调解；对少数确无调解可能的案件，判后继续做协调和法律释明工作。通过全体干警的共同努力，实现了多年办案零上访。三是变单一型调解能手为全能型调解能手。按照“缺什么补什么”的要求，狠抓干警调解能力的培养和提高，有针对性地开展调解能力训练，加大“双语”培训力度，变单一型人才为全能型人才。让干警会做思想工作，会做群众工作，会做宣传工作、会做协调工作；通过一批老法官的言传身教，带动年轻法官调解能力迅速提高。
（三）创新调解方法，落实“四个转化”。一是在实践中把“法律理论”转化为“调解方法”。在吃透案情基础上，让法官充分履行法律释明权，使法律理论成为向当事人提示诉讼风险、展示同类判例的权威依据，督促当事人正确面对诉讼风险，主动接受调解。二是先进行“冷却处理”再转化为“热情服务”。对矛盾积怨深、对抗性强的案件，在审理过程中先对当事人进行“冷却处理”，不马上组织双方正面接触，让双方先冷静下来，在增进双方理解基础上进行法律宣传和法律释明，提出解决问题的办法，说服其接受调解化解矛盾。三是把“坐堂问案”转化为“巡回调解”。在巡回办案中注重对民意、当地风俗习惯的采集、分析和运用，做好案件的调解和服判息诉工作。在审理时注重抓住主要矛盾，一方面了解他们的心理预期，拟定初步调解方案；另一方面法律释明到位，严肃法律教育，打破他们法外获利的侥幸心理，引导他们协调解决纠纷。四是把“说情人员”转化为“调解骨干”。充分利用中国社会所具有的“人情社会”特色，将一些当事人信任并委托向法官“打招呼”的说情人员作为做调解工作的切入点和突破口，让他们理解法律，并主动邀请他们参与到调解工作中来，做委托者的思想工作，增进当事人对法院的信任，从而为案件成功调结作好铺垫。
（四）拓宽调解渠道，健全“四项机制”。一是在法院内部建立覆盖整个辖区的调解互动机制。在民事调解工作方面形成以县院两个民庭为中心，东南角有八宝法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆盖全县案件辖区的调解互动网络。二是建立社会联动调解机制。与县司法局、妇联、交警等单位建立诉调对接关系，设立了“人民调解工作室”、“涉军案件合议庭”、“青少年维权岗”、“妇女儿童维权合议庭”、“法庭调解进交警”等专门调解组织，与相关单位共同研讨诉调对接当中存在的问题，促进诉讼调解联动机制运转顺畅。三是建立全员参与调解机制。对群体性纠纷、涉及民生的重点案件，主动汇报并邀请院领导参与调解，从而在院内形成独任庭、合议庭、庭长、分管副院长、院长共同参与、上下联动的调解机制。对上级机关和社会群众关注、有重大社会影响的案件，主动邀请县委、人大、政府、政协分管联系领导和相关部门领导参与协调，化解矛盾；对疑难复杂案件、判决确有难度的案件，则邀请人民陪审员、对当事人有重大影响力的人员参与协调，提高调解的成功率。四是建立案后释疑回访机制。坚持把法律释明延伸至案件结束后，对调解结案但未履行完毕的案件，审判人员主动电话督促、上门催促、协同有关部门共同督办，促使当事人履行法定义务。2013年1至10月，五个民事审判部门共动员督促当事人主动履行生效裁判262件，执结标的万元，真正实现“案结事了”。
二、存在的问题及原因
1、社会矛盾愈复杂激烈。边疆少数民族地区法院办案经费保障标准偏低，物质装备较为滞后，辖区山高坡陡路远，物价上涨加快，办案成本高，工作难度大，工作任务重，巡回办案干警缺乏安全感。
2、案多人少问题依然存在。民商事案件数量逐年增加，一些疑难复杂案件需要耗费法官大量时间和精力去化解，一定程度上影响了调解工作的进展。
3、少数当事人有滥诉的现象。有的原告把一纸诉状交到法院便无法联系，出现法官们戏称的“原告也要公告送达的尴尬”，部分当事人难寻，更难的是送达相关法律文书，缺席审判案件增多。
4、诉讼调解要求严格。《民事诉讼法》第九十七条第三款规定：调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。审判实践中，双方当事人在法庭主持调解下达成调解协议，且在调解协议上签字确认，但当调解书送达双方当事人签收时，一方当事人又反悔，导致调解协议不具有法律效力。
工作方案算不算制度机制 第3篇
一、指导思想
以科学发展观为统领，以保护节约资源，保障支持发展为目标，以执行土地管理法律法规和政策为准绳，以强化基层执法监管为基础，以预防和制止各类土地违法违规行为为重点，以依法严肃公开查处重点典型案件为手段，坚持“突出重点、标本兼治、完善制度、规范管理、促进发展”的原则，全面构建预防、查处、监管、部门联动的国土资源执法长效机制，推动我县国土资源的依法有效保护和合理开发利用，促进全县经济健康快速可持续发展。
二、工作目标和任务
（一）加强整改，巩固成果。各乡（镇）和国土局要集中人力、集中时间，对去年的国土资源执法监管情况及“六打六治专项行动”认真进行一次“回头看”，对遗留案件查处纠正和整改方案落实工作进行查漏补缺。对符合条件尚未立案的，要抓紧立案查处；对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚；对处理偏轻偏宽的，要及时纠正；对申请法院强制执行的，要积极跟踪检查，确保案件查处执行到位，对整改方案确定的各项整改措施必须落实到位。
（二）完善制度，规范程序。坚持预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，由国土局牵头负责建立完善预防、查处、监管和部门联动的国土资源执法监管长效机制。
（三）加强国土资源执法监察，坚持依法依规办事。一是搞好监督检查，及时发现问题，督查限期整改，改变事后监督的被动局面。二是加强执法巡查，采取动态巡查和重点检查两种方式，对交通沿线、城乡结合部和重点乡（镇），进行全面的拉网式的动态巡查。三是加大案件查处力度，通过执法动态巡查，设立群众举报电话，畅通信访渠道等方式，及时梳理和掌握一批国土资源违法案件，依法立案查处。并进行公开曝光。四是加大对国土资源法律法规宣传力度，规范行政行为，提高行政水平。
（四）完善体制，提升管理水平。要建立健全基层土地监察网络，强化国土资源执法监察。各乡（镇）要尽快建立和完善乡（镇）、村国土资源执法监察网络，全面配合和支持县国土资源所工作，发挥基层在动态巡查中的作用，健全土地动态巡查责任制，坚持动态巡查，预防并举，力争把土地违法违规问题解决在萌芽状态。
（五）保护资源，保障发展。要严格落实土地利用总体规划和土地利用年度计划。对建设用地要提前介入，主动服务，从快办理项目建设用地报批手续，确保建设项目顺利实施，全力支持全县经济和社会发展。同时要严格执行项目用地“三到现场”监察制度，防止新增建设项目出现未批先用、边报边用、未供即用等违法违规问题。
三、工作措施
（一）加强学习，提高认识。结合党的群众路线教育实践活动深入开展，组织领导干部和广大国土资源管理执法人员，认真学习领会国家和省关于加快建立国土资源执法监察监管长效机制有关文件精神，开展法律法规和业务知识培训，不断加强队伍建设，创新执法理念，促进执法水平和工作人员业务素质的提高。
（二）加强宣传教育，营造良好氛围。各乡（镇）和相关部门要充分利用广播、电视、墙报、专栏等媒体，多层次、多角度，大力宣传建立国土资源执法长效机制的意义和要求，为建立国土资源执法长效机制，营造良好的社会氛围。要完善举报投诉制度，对举报的案件，要认真核实。确认一起，查处一起，进一步提高群众参与土地保护的积极性。要充分利用新闻媒体舆论监督作用，公开曝光一些重大土地违法违规案件。
（三）强化领导，精心组织。各乡（镇）和相关部门要切实加强领导，精心组织实施。县政府成立由政府分管副县长任组长，县国土局、监察局、财政局、人社局、发改局、审计局、工商局、住建局、公安局、和各乡（镇）主要负责人及法院分管副院长、检察院分管副检察长为成员的国土资源执法监管长效机制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，办公室主任由国土局局长白志刚兼任，办公室副主任由国土资源执法监察局局长郝书发兼任，办公室具体负责日常工作，协调各项工作任务的落实，及时研究解决工作中出现的'困难和问题，确保工作顺利进行。
（四）靠实责任，狠抓落实。各乡（镇）和相关部门要按照实施方案总体目标要求，明确部门工作任务和承担的主要责任，将建立、完善和落实国土资源执法监管长效机制的各项目标任务，分解落实到具体责任人，提出完成任务的时限和质量要求，自觉负担起科学开发利用国土资源和依法管理的责任。
工作方案算不算制度机制 第4篇
为强化校园安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障师生生命财产安全，根据县教育局文件精神要求，结合我校实际情况，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过构建校园安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”，建立健全安全工作责任制和安全风险管控长效机制，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施，完善各项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建设，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”、“想不到”、“管不到”等问题，有效防范各类安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升安全管理工作水平。
二、实施范围
(一)人员密集场所消防等安全管理。
建立健全并落实安全管理制度;加强消防安全教育培训;定期进行安全隐患排查和治理，特别是用电线路维护检修及老化、电气设备使用情况，防汛、防雷电(含建筑物防雷装置)等措施情况;配备齐全消防设施设备，正确使用并及时维护;确保安全通道畅通等。
(二)校园周边环境综合治理。配合综治等部门对学校周边违章搭建、乱设摊点、交通秩序等隐患排查和专项整治情况。
(三)上下学学生交通安全。强化交通安全教育。摸清学生上下学乘车情况，加强学生上下学交通安全知识的教育。
(四)校园运动设施。确保校园运动设施完好，无安全隐患;值班教师课间到位巡视履行职责，体育教师确保体育课学生安全，并有应急保障措施;定期开展安全疏散演练。
(五)校舍安全。加强楼梯、护栏、围墙、大门，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的校舍安全隐患排查。
(六)危化品安全。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等记录台账要齐全，账物要相符。实验室和实验用品等要规范落实相关要求，危化品废弃物按要求进行处置、存放。
(七)网络安全。加强网络安全宣传和管理，不能有危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家、社会、集体利益及公民的合法权益，从事违法犯罪活动的情况。
(八)食品及饮用水安全。定期开展以教室、厨房和厕所为重点场所的消毒杀菌和环境卫生整治工作。教育学生不带零食到学校，不喝生水，养成良好的卫生习惯。
(九)传染病防控。加强预防传染病知识宣传普及工作，制定应急预案，建立晨检制度，晨检情况通过微信群及时上报，有疑似疫情要早发现、早报告、早处置。建立因病追踪、疫情报告、与卫生防疫等部门联动机制。紧急电话如下:急救中心120
(十)预防青少年儿童溺水工作。认真贯彻省市县相关政策、文件精神，建立学校、家庭、社会联控联防机制，在江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、渠、坑洼等水域设置安全警示标牌。在每年的4-10月加强预防溺水教育，教育学生做到“六不一会”，通过致家长一封信、“大家访”等活动落实安全教育、家庭监管责任，确保学生不私自到危险水域洗澡、戏水、游泳、滑冰。
三、主要任务
(一)建立安全风险查找机制，全面排查安全风险坚持关口前移、重心下沉，明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求，全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节，找准、找全安全生产风险点。明确安全风险查找的具体依据和标准，解决“查什么”、“怎么查”等问题，提高发现安全风险的能力。全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险，确保不留死角和盲区，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，并建立完整台账。按照“谁主管、谁负责;谁分管、谁负责”的原则，建立风险点信息采集、审核、报送机制，并负责汇总编制学校的安全风险点清单。根据风险点变化情况，做好动态实时更新。
(二)建立风险研判机制，科学应对安全风险建立健全安全风险评估分级标准体系。要对查找出的风险点进行科学评估，综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，合理进行风险分类，分析风险引发事故的概率和后果。根据事故发生的可能性和严重性，对风险逐一进行研判，按照风险大小由高到低将风险分为红、橙、黄、蓝四个等级，建立风险清单，并报县教育局。
加强安全风险研判常识教育培训。要经常性组织教师开展安全风
险研判常识培训，提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性，更好地指导安全风险管控工作。
建立安全风险管控数据库。要在风险点信息采集、分类分级基础上，建立每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任处室、责任人等风险管控数据清单。届时依托全市统一的风险点管理信息系统，实现安全风险状况的实时分析和动态管理，绘制风险点空间分布、安全风险等级分布图。
(三)建立风险预警机制，增强风险防控的主动性加强安全风险预测预警工作。充分运用先进信息技术，发现的风险点和安全隐患，加强安全管理，加强预测预警，做到早预警、早干预，及时督促整治，增强风险管控的主动性和预见性。
建立安全风险预警机制。科学实行预警分级，按照紧急程度、发
展态势和可能造成的危害程度，将安全风险预警由高到低分为(特别严重，用红色表示)、(严重，用橙色表示)、(较重，用黄色表示)、(一般，用蓝表示)四级预警，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风险点，要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡等，标明主要安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。建立健全安全风险信息通报机制。要定期进行安全生产形势分析，及时发布安全风险预警信息。根据风险发展变化，实时调整预警级别，明确解除预警的条件。
(四)建立风险防范机制，分级分类管控风险。建立实行安全风险分级管控机制。对排查出的安全风险点，实施跟踪管控，综合运用各种防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根据风险评估结果，按照分区域、分类别、分级别、网格化的原则，实施风险差异化管理。按照重大风险优先、循序渐进、动态管理原则，实行分级管控。
强化措施落实降低安全风险。要依法督促责任人根据风险研判结
果，针对不同类型的安全风险点，从组织、制度、技术、应急等方面，采取有效的防范措施，确保把风险消灭在萌芽状态。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到回避、降低和监测风险的目标。
强化风险评估、分级管控和“双报告”制度落实。要针对活动、场所、部位、设备、物品和岗位，定期开展风险评估，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向龙眠办事处安监部门和教育局“双报告”制度。大力推进安全工作标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
强化重点领域安全风险整治。要深入推进加强教室、实验室、教学楼、危险化学品、电气设施、运动设施等排查治理，落实管控措施。提高基础设施配置标准及检测维护。加强少先队大型集体性活动安全管理和多媒体报告厅等人员密集型场所安全监管。
加强部门协调联动，严防自然灾害引发事故。建设重大危险源在线监控及事故预警系统。对高等级风险点实施重点管控，提高检查频次，并采取切实可行的措施及时消除。对一时无法有效管控和处置的高等级风险点，要结合实际，划定禁区，明确每一处高等级风险点的'安全管理与监管责任。高度关注风险点变化状况，动态评估、实时调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终可防可控。全面加强安全风险源头管控。实行风险预控，强化源头控制，严格规划准入。探索建立安全专项规划制度，把安全规划纳入我校总体规划，加强规划安全风险的前期分析，建立完善安全风险评估与论证机制。实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
(五)构建风险处置机制，确保风险可防可控
针对不同风险点可能发生的后果，采取科学有效措施，实行风险差异化处置。突出加强对高等级风险点的监管力度和检查频率，认真分析风险产生的原因，提出风险防控措施，落实隐患整改，有效降低安全风险。
制定事故初期处置的程序和基本步骤，强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。坚持抢早抢小，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故发生。
针对不同类型风险点和可能发生的情况，制定科学周密的应急预案，并定期组织有针对性的应急演练、人员避险自救培训，提升应急救援能力。按照预案和响应等级，统筹调度救援力量，准确应对险情，科学组织施救，并妥善处理善后工作，加强舆情引导，回应社会关切。加强应急保障能力建设。落实应急必备的物资、装备、器材;加强应急队伍建设，经常性组织教师参加应急演练培训，提高风险处置的保障能力。
(六)构建风险责任机制，落实安全管控责任严格落实安全区域管理责任。
全面落实安全风险管控网格化管理，逐层逐级划分网格，建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立区域包干安全风险管控责任制，通过范围定格、网格定人、人员定责，建立覆盖全区域的网格化责任体系，实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控(具体见夏官营学区安全管理领导小组成员职责分工)。
严格落实安全主体责任。学校主要负责人是风险管控工作的第一责任人。主要领导要亲自部署，靠前指挥安全工作，切实保障广大师生平安。建立安全风险管控责任制，划分最小安全风险网格单元，落实全员网格化管理责任。制定安全风险排查清单，明确和细化安全风险排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。
对排查出的高等级风险，要按职责范围报告属地管理单位和所属监管部门，并及时制定和实施严格的风险整治方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现风险排查治理闭环管理。同时，动员全员参与风险排查，延伸风险防控触角，夯实安全基础。加强安全风险督查考核工作。根据教育局将安全生产风险管控工作作为安全生产监督检查和目标考核的重要内容，开展有针对性的检查、督查，建立问题清单、整改清单和责任清单，严格落实风险管控责任，实行责任倒查和责任追究，促进安全风险管控主体责任和监管责任落实。
四、工作步骤
月份，全面开展各类安全风险排查工作，初步建立安全风险清单(附件
月份，对照《安庆市教体系统安全风险点查找指导手册》找准、找全安全风险点，分类汇总，逐级上报，建立完整的风险点清单(台账)。将夏官营学区实施方案(扫描件)及《安全风险点清单》于20年15日前报县教育局校安办。
月底前，在县教育局校安办指导下，根据各校上报的安全风险管控清单，进行汇总、分类分级、评估论证。
五、保障措施
(一)强化组织领导。把学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，列入重要议事议程，加强组织领导，制定实施方案，细化工作分工和责任，推进安全风险网格化管控各项工作落到实处。要定期研究部署、分析研判，实现安全风险网格化管控工作制度化、常态化。
(二)强化宣传培训。围绕安全风险点查找、研判、预警、防范和处置，分层级组织开展培训，提升安全风险网格化管控的能力。加强舆论引导，充分利用媒体、网站、橱窗等平台，大力宣传学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的内涵，营造良好的舆论环境。
(三)强化工作保障。统筹安全管理工作经费，用于学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，配齐配强技术装备，提升发现、防范、处置风险的能力。
(四)强化激励考核。学校将学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入教师绩效考核和年度工作考核内容，发挥考核引导作用，促进工作责任落实。
工作方案算不算制度机制 第5篇
根据委《关于开展教育实践活动专项整治的实施方案》要求，为深入贯彻落实市两办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》(x委办〔xx〕51号)，进一步树立“立说立行、马上就办”的工作作风，切实方便基层、方便企业、方便群众，制定如下实施方案。
一、目标要求
进一步树立服务意识，改进工作作风，规范服务行为，提高办事效率，提升服务质量，形成行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”运行机制，达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化、服务监督透明化、工作机制长效化的要求，不断提升机关形象，建设人民满意的行政机关。
二、主要举措和责任分工
1、持续优化行政审批事项。进一步清理行政审批（含核准、备案）事项，最大限度减少和下放投资审批事项。对下放的审批项目，制订承接方式、培训方案和后续监管措施，落实责任，着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。做好上级部门取消、下放的项目审批（核准、备案）事项的承接工作。对市级权限审批、核准、备案的建设项目，明晰审批标准，公开审批规则和程序，减少环节，及时发布政策信息，公开审批结果。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
2、压缩行政审批时限。对行政审批事项，能马上就办的要马上就办，能当场办结的一律当场办结。在简化审批环节的基础上，对办理时限进行压缩。所有符合法律、法规和手续完备、材料齐全的审批（审核、核准、备案）事项承诺办理时限压缩至3个工作日，遇周末提前办结。要不断拓宽办理思路，在保证质量的前提下，进一步提高现场办结率，做到“零超时、零差错、零投诉”。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
牵头处室：审批处、办公室，配合处室：各相关业务处室。
4、推行优质服务措施。按照“微笑在窗口，温馨在全程”服务品牌要求，严格执行机关效能八项制度，推行统一窗口收件、预约服务、代办服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。市行政服务中心发改委窗口受理事项能现场办结的应即时办结，有特殊要求需协调办理或特别重大、复杂的项目，会同相关业务处室提出意见，提交委领导或主任办公会议研究决定。积极推行下班延时服务制度，只要有办事对象，都应热情接待，按程序受理，直至把工作办理完毕。实行节假日服务制度，对特殊急办事项，安排相关人员特殊办理。对列入省、市重点工程的项目及市委、市政府交办的、时间紧急的重点项目开通“绿色通道”，建立重点项目跟踪联系工作机制，实现审批服务的全面提速。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
5、对外公开服务承诺。全力打造“阳光发改”，大力推进政务公开。积极实行行政审批服务承诺，加大宣传力度，把办事的责任主体、前置条件、流程环节、办理依据、标准规范、办结时限、办理结果、监督渠道、责任追究等内容，通过网络、新闻媒介向社会公开。在委站、福州民评网对外公开“马上就办”工作制度、服务承诺、工作动态、制度建设、投诉电话等内容，请社会各界评议，请企业群众监督。定期公布受理审批事项及近期解决基层、企业、群众反映的热点难点问题情况。
牵头处室：办公室，配合处室：相关业务处室。
工作方案算不算制度机制 第6篇
为认真贯彻落实全国、河南省、许昌市安全生产暨“打非治违”专项行动视频会议精神，全面深化重点岗位领域的安全整治，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，按照国家、省、市、县关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的总体部署和要求，结合我公司实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，依据开展安全生产领域“打非治违”专项行动的工作要求，依法依规、依据政策，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实保障公司安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展“打非治违”专项行动，重点检查各单位规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查在涉及交叉作业、检维修作业等方面的制度落实和责任划分情况，规范施工作业的行为，提升企业整体安全生产水平，保持公司安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
（一）加大安全检查力度和频次，严厉打击“三违”行为
加大现场安全检查和考核力度，坚决纠正和查处作业过程中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；禁止超能力、超强度、超定员组织生产，确保企业在有安全保障的'条件下组织生产。各流水班组要会同安全部加强联合检查，加大检查频率，及时处理、纠正违章违规行为。
（二）强化安全管理，抓好专项治理工作
1、加强现场的安全管理。根据要求，健全制度、完善措施，切实加强对施工现场生产各环节的日常安全管理；对关键设施、关键部位，要严格检查，确保安全作业；发现存在危及安全的问题和隐患，必须立即停止作业，彻底排查，消除安全隐患。
2、严格交叉作业安全管理。各单位要全面负责所辖区域建设施工和检修的安全生产工作，切实落实好现场安全管理职责；外协项目必须按规定签订安全协议，并制定严谨的施工方案及安全措施；对涉及的各项工作内容、各相关方的任务、安全技术交底、职责等要明确规定，并指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调。
3、严格高温作业安全管理。，改善高温作业劳动条件，确保员工劳保用品穿戴齐全，安全防护措施到位，杜绝违规违章现象发生。相关单位要定期组织安全专项检查，及时排查和治理高温作业过程中存在的安全隐患，预防和控制意外事故发生。
5、严格粉尘安全管理。建立完善粉尘作业安全管理制度、操作规程，通过教育培训，不断提高岗位人员自我防护意识；并在危险区域附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。
（三）夯实安全基础，推进企业安全生产标准化建设
按照“冶金企业安全生产标准化”相关规定，推进企业全面开展安全生产标准化建设，按时完成达标建设任务。并继续推动安全标准化班组建设，发挥优秀班组带动作用，提升企业安全生产基础工作。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（6月20日至6月31日）
各单位根据本方案要求，制订本单位专项整治实施方案，部署“打非治违”专项整治工作，全面排查辖区内存在的安全隐患，建档立案，督促整改。
（二）自查自改阶段（7月1日至7月30日）
各单位要认真抓好组织发动和自查自纠工作，大力宣传开展“打非治违”活动的目的和意义，提高自身的积极性和主动性，全员、全过程、全方位的开展自查自纠工作，查找本单位存在的安全生产隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（三）督促检查，严格治理阶段（8月1日至8月31日）
通过各种方式对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞。并对关键岗位、重点区域、重要环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保公司“打非治违”工作取得实效。
（四）深化治理，巩固提高阶段（9月1日至9月31日）
各单位要对“打非治违”活动开展情况及隐患整改情况“回头看”。对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。对影响公司安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地进行研究，提出进一步加强安全生产监管工作的政策措施，制定遏制“三违”发生的治本之策，建立安全生产长效机制。
各单位要对开展“打非治违”活动进行认真总结，并将总结报告于9月15日以前报安全部备案。
五、工作要求
（一）加强领导、周密安排。各单位要结合工作实际，明确打击重点，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施“四到位”。
（二）明确责任，狠抓落实。各单位要严格落实安全生产第一责任人责任，主要领导要亲自组织，加强督促检查；分管负责人必须切实履行职责，把安全专项整治工作做实、做细。对因打击不力、责任不到位、整改不落实而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）加大宣传，营造氛围。各单位要结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，引导职工全面参与和推进宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，切实增强员工安全自律意识。
（四）统筹兼顾，确保实效。各单位要将集中开展
“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，切实提高安全保障能力，强化规章制度落实，推动“安全生产年”活动继续深入扎实开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽疾痼疾，要及时研究，采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
工作方案算不算制度机制 第7篇
教育系统建立完善平安建设工作机制实施方案为认真贯彻落实上级关于平安建设工作各项决策部署，根据市委平安建设领导小组《关于建立完善平安建设工作机制实施方案》要求，结合全市教育系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻法治思想，认真学习贯彻上级精神，坚持总体国家安全观，指导全市教育系统建立完善平安建设工作机制，充分发挥各级各类学校幼儿园在教育系统平安建设中的基础性作用，不断夯实全市教育系统平安建设基础，持续增强广大师生的获得感、幸福感和安全感，为教育系统全方位推动高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
坚持“同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则与自治德治法治和发展新时代“枫桥经验”相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，充分调动各级各类学校幼儿园开展平安校园创建活动积极性，推动校园安全防控管理体系重心下移，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，把矛盾纠纷和安全隐患化解消除在基层和萌芽状态，努力做到管理不缺位、矛盾不上交、平安不出事，全力构建平安和谐的校园。
三、组织领导
市教育局成立全市教育系统平安建设领导组。组长：市委教育工作领导小组办公室主任、市委教育工委书记、市教育局档组书记、局长
副组长：市委教育工委专职副书记、市教育局档组成员市委教育工委委员、市教育局档组成员、副局长市委教育工委委员、市教育局档组成员、市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长
市委教育工委委员、市教育局档组成员、副局长市委教育工委委员、市教育局档组成员、二级调研员市教育局副处长级督学
市教育局三级调研员
市教育局三级调研员
成员：各县（区）教育局局长，局机关各科室、直属单位负责人，市直各学校书记、校长、幼儿园园长，民办学校法人、书记，学科类校外培训机构法人。
领导组下设办公室，办公室设在市教育局安全科，办公室主任由张东担任，负责全市教育系统平安建设工作调度和统筹协调以及情况收集、汇总、梳理、通报等工作。各牵头责任科室要细化措施、量化任务，专人负责，压实责任；各相关科室要主动对接、积极配合牵头科室，通力协作，各尽其责；各分管领导要靠前指挥、主动作为，亲力亲为，督促指导，确保平安建设各项工作落地见效。各县区教育局、市直各学校幼儿园及民办学校要成立由主要负责同志任组长的领导组，加强组织领导，强化督促指导、考核评价和日常培训，确保平安建设各项要求落地落实。
四、基本原则
（一）坚持档的领导。充分发挥档组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设体制机制作用，最大限度把档的领导优势转化为全市教育系统开展平安建设的工作效能。
（二）坚持人民至上。把广大师生利益放在最高位置，自觉践行师生群众路线，紧紧依靠广大师生群众，充分发动全市教育系统参与平安创建，实现平安建设过程师生参与、成效师生评价、成果师生共享。
（三）坚持基层导向。从最基层的各级各类学校幼儿园抓起，通过落小单元、健全机制、压实责任、前移关口、力量下沉，不断夯实教育系统安全稳定基础，提升学校幼儿园平安建设工作实效。
（四）坚持建章立制。将建立完善各级各类学校幼儿园平安建设工作机制作为关键举措，努力形成系统完备、有效管用的工作体系，推动各级各类学校幼儿园平安校园创建常态化开展。
五、实施步骤
（一）全面安排部署：各县区教育行政部门、各级各类学校平安建设领导小组要结合实际，建立完善平安建设工作机制相关工作的安排部署，制定针对性、操作性较强的实施细则或行动方案，统筹谋划、科学安排，细化任务、强化措施。
（二）认真摸排底数：各县区教育行政部门组织开展底数摸排工作，对辖区内学校幼儿园及学科类培训机构的总数进行全面摸底，并填写《全市教育系统平安建设工作机制建立情况登记表》（见附件）；各局直属单位、市直学校幼儿园填写《全市教育系统平安建设工作机制建立情况登记表》（见附件），于月日前报送市教育局。底数摸排工作每半年开展一次，并分别于每年xx月xx日和次年xx月xx日前对登记表进行更新后报送市教育局。
（三）建立工作机制：对摸排登记的各级各类学校幼儿园设立平安建设领导机构及办事机构，明确任务目标，压实工作责任。建立完善各项工作机制，推动平安建设工作的有序有效开展。
（四）实现常治长效（长期坚持）：在平安创建工作中，要不断规范工作流程，强化制度执行，进一步提升各项工作的科学化、精细化、规范化、长效化水平，以制度促规范，以制度管长远。
六、任务目标
（一）维护国家政治安全。全面贯彻档的教育方针，将坚持档的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针作为教学管理的基本要求，严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，有效防范化解意识形态领域风险，严把政治关、教辅关、学术关，积极参与国家安全人民防线建设，严防教育领域发生涉及国家安全事件，严防师生、教职工散布不当言论，高度警惕非法宗教、_的传教活动和宗教渗透等。（牵头科室：档办）
（二）排查化解矛盾纠纷。进一步夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。加强对信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行全面排查整治，及时协调化解涉及学校及师生信访矛盾纠纷。建立健全领导包案化解信访问题制度，做好内部信访人员教育帮扶稳控工作；健全重大决策事前信访评估制度，完善科学民主决策，有效遏制非正常上访和群体性事件。（牵头科室：办公室）
（三）优化义务教育保障。聚焦义务教育保障底线，全面提升控辍保学水平，压实县区主体责任，建立健全控辍保学长效机制，提高义务教育保障质量和水平。进一步规范民办学校办学行为，提高普通中小学招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，营造良好基础教育环境。（牵头科室：基教科）
（四）加强师德师风建设。坚持把教师师德师风教育摆在教师队伍建设的突出位置，在全市教育系统广泛开展多渠道、多层次、多形式的师德师风宣讲活动，建立师德师风考核长效机制，引导全体教职工坚定理想信念、政治立场，争做“四有”好老师。（牵头科室：政教科）
（五）强化思想道德建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观贯穿于办学治校和人才培养全过程。大力弘扬中华优秀传统文化、emn文化和社会主义先进文化，引导广大师生增强“四个自信”。强化家校共育，促进学校、家庭、社会教育有效衔接，全力推进全员、全方位、全过程“三全”育人体系建设。（牵头科室：政教科）
（六）加大法治宣传教育。深入推进校园普法、青少年法治教育，积极创新青少年法治教育的形式和内容，积极协调法治副校长主动参与校园安全管理，定期开展法治宣传讲座，法治教育、学生保护、预防犯罪、依法治理等工作，形成制度化、常态化，增强学生学法、知法、守法、用法的法治观念，有力促进青少年学生健康成长。（牵头科室：法规科）
（七）加强校园安全防控。指导各级各类学校对照平安校园创建标准和学校安全能力建设要求，充分发挥校园安全专属网格作用，找差距、定目标、补短板，优化环节管理，及时对标整改，全面消除校园安全隐患。积极发挥校园及周边治安整治专项组和学校安全协调机制专项组职责作用，协调各成员单位常态化开展校园及周边治安整治，保障广大师生安全和谐的学习生活环境。常态化开展扫黑除恶斗争，积极创建“无黑无恶”校园。（牵头科室：安全科）
（八）防范化解校园安全风险。健全完善校园安全责任和管理制度体系，加强师生安全教育，深入开展校园生产大排查、大整治，全面消除各类安全隐患，坚决防范校园安全事故；建立平战结合体制，定期开展校园应急演练，提升学校幼儿园突发公共事件应急能力，从严从细抓好疫情防控工作。（牵头科室：安全科）
（九）防范处置涉校涉生舆情。加强敏感时期、重点时段、特殊群体的.舆情信息收集、分析、研判和引导，及时关注舆情信息热点，开展针对性教育引导。牢牢掌握网络意识形态主导权，对涉及重大舆情事件坚持做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”。（牵头科室：信息化科）
（十）整治规范校外培训机构。贯彻落实民办教育法律法规，规范学科类校外培训机构办学行为，加强学科类校外培训机构监管，及时依法查处学科类校外培训机构违法违规办学行为，常态化开展学科类校外培训机构整治。（牵头科室：监管科）
七、工作机制
（一）组织领导机制。各县区教育行政部门、各级各类学校应当设立平安建设领导机构及其办公室，张贴规章制度，明确专兼职人员，负责组织领导实施平安建设工作。
（二）目标管理机制。各县区教育行政部门、各级各类学校的主要领导对自身平安建设负全面责任，制定平安建设目标和责任书，落实目标管理责任。
（三）工作例会机制。各县区教育行政部门、各级各类学校的主要领导应当结合各自实际，定期组织召开平安建设工作例会，及时分析安全稳定形势，研究解决具体问题，安排部署重点工作。
（四）排查处置机制。各县区教育行政部门、各级各类学校应当建立风险隐患定期排查机制，建立健全风险排查网络，针对涉及政治安全、校园安全、信访维稳、网络舆情等重点领域风险隐患开展广泛排查，及时预警处置。重大风险隐患及时上报有关主管部门。
（五）考核奖惩机制。各县区教育行政部门应当建立健全平安校园建设绩效考评指标体系和考评标准。对工作扎实、成效显著的进行表扬奖励，平安校园建设目标管理责任制达到标准的授予当年“平安校园”称号。对工作不落实，问题突出的要进行通报、约谈、督办，限期整改。造成严重后果的要报请上级档委平安建设领导小组依据有关规定予以查究。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各县区教育局、各学校主要领导要切实担负起维护校园安全稳定第一责任人职责，将组织平安创建工作作为建设更高水平平安校园的一项重要工作来抓，将平安建设摆上重要议程，落实工作责任，建立工作机制，积极开展平安创建工作。
（二）突出条块结合。按照“属地管理”原则，把教育系统平安建设工作纳入学校全员安全工作责任制和校园专属网格化管理范畴，做到思想认识到位、安排部署到位、防控措施到位，将平安建设工作落实到岗、责任到人，推动力量在基层整合、问题在基层解决。
（三）严格奖惩问责。要积极组织开展多种形式的平安建设绩效考评和宣传活动，广泛动员全体师生积极参与平安建设，努力营造人人有责、人人尽责、人人享有的平安建设浓厚氛围。同时严格落实“同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责和三管三必须”原则，并对平安创建工作开展不扎实、责任不落实、组织不到位、措施不得力的，将按照相关规定严肃问责相关人员。