成立农村合作社方案范文 第1篇
一、指导思想
以市场为导向，以壮大产业、增加农民收入为目的，以政策引导和科技进步为动力，以提高蔬菜品质和质量安全水平为基础，充分发挥我镇蔬菜品牌优势，面向市场，突出抓好基地建设和一村一品建设，大力发展以大蒜为主的特色蔬菜，发展蔬菜产品加工，使蔬菜产业成为我镇农业的支柱产业，努力把我镇建设成蔬菜名镇。
二、基本原则
1、突出重点，全镇以发展大蒜产业为主。
2、突出特色，各村在发展大蒜产业的同时，因村而宜，发展一村一品的其它特色蔬菜。按照“科学规划、集中连片、规模经营”的总体要求，建设蔬菜专业村。
3、突出标准化，按照标准化技术来生产蔬菜，确保蔬菜质量安全。
4、突出循环经济农业和绿色农业，大力推行“猪沼菜”模式、秸秆还田技术、蔬菜喷灌技术、频振灯杀虫技术，确保蔬菜品质优异。
5、突出品牌，全镇上下围绕长坂坡品牌做好文章，实现品牌增值。
6、突出合作社和龙头企业作用，按照政府引导、合作社和企业运作的思路，推行政府在政策、资金、服务等方面扶持合作社和龙头企业，企业拉动生产，生产促进市场的发展机制，形成“合作社或公司+农户”的产业化经营格局。
三、发展目标
2012年蔬菜常年播种面积达到万亩，产量超过13万吨，其中大蒜稳定在4万亩，各村发展地瓜、鱼腥草、黄瓜、辣椒等一村一品特色蔬菜万亩，每村建设大蒜样板和特色蔬菜样板各一个以上，全部实现绿色无公害标准生产；维护和发展长坂坡品牌，确保著名商标、名菜和绿色食品的价值进一步显现；进一步加强省长坂坡大蒜标准化示范区的建设，确保蔬菜产品质量安全；培植1－2个骨干加工企业，发展蔬菜专业合作社达到5家以上，实现一品一社；全镇蔬菜产值占农业产值的60％以上，菜农人均纯收入超过10000元，将镇打造成蔬菜名镇。
四、工作措施
（一）加强组织领导，为了加快蔬菜产业建设，成立镇蔬菜产业发展服务专班，负责日常工作和协调蔬菜产业建设，镇农业服务中心要认真做好技术服务。各村也要成立相应的工作机构，由党支部书记直接负责，形成强有力的行政指挥体系。各村、各有关部门要各司其职，各负其责，相互协作，密彻配合，切实作好各项服务工作，确保各项措施落到实处。
（二）优化布局，抓好基地建设
1、各村都要以发展大蒜为主，采取必要的措施，切实完成镇下达的大蒜生产面积，确保全镇4万亩大蒜基地的建设，其中麦城、富里寺、赵闸、群丰、民主五个村共连片规模发展2万亩以上的大蒜大样板，在东大路、中大路和汉宜路交汇处形成大蒜黄金三角，同时每个村在完成镇下达的大蒜生产面积的同时，都要举办连片200亩以上的大蒜标准化样板。
2、按照“一村一品”发展要求，在发展大蒜产业的同时，抓好特色蔬菜专业村的建设，按照“一个蔬菜专业村、一个负责领导（驻村国家干部）、一个技术人员、一个产业目标、一套工作措施、一个督查办法、一个示范样板、一批种田大户、一笔工作经费、一批销售队伍”等“十个一”的工作要求，以点带面形成规模，推动蔬菜产业发展，全镇发展特色蔬菜12000亩，同时每个村都要举办连片100亩以上的特色蔬菜样板。
以新星村等老孙场片村为主发展大棚黄瓜2500亩，以孙场、群合和糜城为主发展迟辣椒1100亩，以糜城、袁家湖和汪家湖为主发展莲藕500亩，以赵闸、富里寺等村为主发展鱼腥草3000亩、地膜早辣椒1400亩，以民主为主发展地瓜1000亩和红菜薹1000亩，以群丰、胡场、双龙、友谊为主发展甘蓝、白菜1000亩，以麦城为主发展苦瓜200亩、甜玉米500亩。
（三）依靠科技，抓好技术服务。
1、大力引进推广新品种。农业部门通过引种示范，推广一批抗病虫、产量高、适销对路的蔬菜优良品种，并办好示范田。
2、普及推广五统一生产方式。即统一生产品种、统一使用无公害农业生产资料、统一使用标准化生产技术、统一质量标准采收、统一品牌对外销售。无公害农业生产资料主要是农家肥、有机肥、环保型复合肥、生物农药、绿色农药等，同时大力推行“猪沼菜”模式、秸秆还田技术、蔬菜喷灌技术、频振灯杀虫技术，全面普及标准化生产技术，
3、实施“蔬菜科技带头人培训工程”。农业部门重点抓好百名蔬菜科技带头人的规范培训和管理，建立蔬菜科技带头人队伍。
（四）加强农产品质量监管。
1、加强对蔬菜生产基地的监管。各村对蔬菜基地从农资产品使用到生产技术实施等要实施全程监控。
2、加强对蔬菜投入品的监管。在全镇范围内禁止使用高毒剧毒、高残留农药，各村要全面推广使用生物农药和高效低毒农药，大力推广有机肥，尽量减少化肥用量，积极推广“猪—沼—菜”生产模式。
3、加强对外销蔬菜的监管。建立商品菜基地蔬菜产品质量安全追溯制度和论证认可制度。工商部门要加强对蔬菜产品的检验检测，扩大检测面。
（五）、加强品牌建设，以政府为主导，维护和建设蔬菜品牌。
今年主要是名优蔬菜授牌、国家绿色食品续展、省级标准化基地复检验收工作，2013年抓好著名商标复评等工作，确保品牌兴菜、品牌富农、品牌立镇。
（六）拓宽市场，搞活产品流通。
1、扶持发展龙头企业。由工口负责，采取“农户+合作组织+公司”、“农户+合作组织+市场”的产业化模式，通过鼓励、扶持蔬菜加工销售企业，带动蔬菜产业的健康发展。引进发展蔬菜产品深加工，改善蔬菜产品的加工、包装、储运、运输条件，发展骨干加工企业1—2个，盘活现有三个冷库，充分发挥加工、贮运企业的龙头作用，帮助它们建立稳定的原料基地，通过延长产业链，形成一批初具规模的加工、保鲜、贮运企业集团，提高企业对蔬菜生产的带动能力，推进进蔬菜产品的商品化处理、加工量，使产品的商品化率达到95%以上。
2、大力发展蔬菜专业合作社，由财贸口负责，加快“公助、民办、民营、民受益”的农村合作经济组织体系的建设步伐，全镇达到一个蔬菜产业有一个专业合作社的目标，支持长坂坡大蒜专业合作社、新星黄瓜专业合作社等蔬菜合作社发展，在项目、资金、用地、市场开发等方面予以支持，使合作社的服务功能不断增强，通过社会服务实现小生产与大市场的连接，实现产业化生产、一体化经营的格局。
3、加强宣传，由宣传口负责，扩大长坂坡蔬菜产品的影响力度，建立健全市场信息网络服务体系，拓展信息来源渠道，促进产品流通。一是建立长坂坡蔬菜产品网页，印制长坂坡宣传册，统一对外宣传，二是在各大新闻媒体我镇蔬菜产业、产品发展情况，组织相关产品参加各级农博会、农展会，三是镇政府在街道设立长坂坡大蒜宣传牌，同时各村都要按统一的样式在汉宜路、宋草路或者其它显著位置设立特色蔬菜的宣传牌，如长坂坡黄瓜、长坂坡鱼腥草、长坂坡地瓜等户外宣传牌。
成立农村合作社方案范文 第2篇
关键词：养殖合作社；存在的问题；分析
养殖专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，生猪养殖专业户或者生猪养殖周边服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。养殖专业合作社以其社员为主要服务对象，一般由当地养殖大户为达到资源共享、降低成本、规避风险而组织周边村民联合形成，主要为社员提供技术服务，饲料销售，生猪运输，市场开拓等，专业合作社作为一种特殊的经济组织，为生猪产业的发展起到了促进作社，为保障市场供给做出了很大贡献。
1 养殖专业合作社的意义
养殖专业合作社的建立不仅推进了现代养殖业的发展，同时也在畜牧新技术推广、牲畜品种改良、动物疫病控制、畜产品安全保障等多环节起到了积极作用，更为“三农”问题的解决提供了确实可行的事实依据，其主要意义表现在以下几个方面：
养殖专业合作社是现代养殖业重要的组成部分
随着社会的发展，传统散养必将退出历史舞台，各行业分工越来越细，生猪养殖也将向着工厂化、集约化程的进程发展，人们对品质要求越来越严格，我国畜牧业要健康良好发展，更好的抵御市场风险，确实保证养殖户增收，就需要有养殖专业合作社这样的合作组织体系，把分散的养殖户组织起来，提高他们在市场中的生存能力和竞争力，走出一条小农户、大市场、高效益的现代化发展路子。然而，特大规模的养殖场户必竟是少数，适度规模的小户还将长期存在，这样的小户就需要以合作社为中心组织起来，在现代养殖中发挥效益，所以合作社是现代养殖的重要组成部分。
促进养殖户科技素质的提高
合作社的理事长一般是具有一定规模的养殖专业户，在当地都是实力较强，威望较高的人，这样的场往往是各级政府、部门，各大畜牧、畜产品深加工企业包括饲料兽药公司等关注的对象，多受各方的培养、扶持，以理事长为核心的合作社也会时常参加企业组织的专业知识和市场方向的讲课，有时也会主动邀请主管业务部门或高校专家进行产前、产中、产后全过程的技术培训和指导，帮助合作社成员提高技术水平和经营水平，养殖专业合作社在提高社员科学素质等方面做出了一定的努力。
促进了新技术、新成果的推广应用
养殖专业合作社成员一般由大户牵头，他们的各方面的实力相对较强，饲养理念相对领先，为更好的适应市场、控制养殖成本，提高养殖效益也迫切需要新技术新方法，相对也更容易接受新事物，因此，养殖专业合作社已逐渐成为畜牧业生产中新品种和新技术的传播和推广载体，活跃在畜牧生产和经营的各个领域，各个环节。
促进了养殖户收入的增加
合作社一方面通过赊账、借母还子、甚至是无偿服务的方式带动成员发展养殖业。另一方面通过统一为成员提供饲料、统一提供种苗、统一防疫、统一兽药、统一收购产成品，由成员分散经营。这种统一经营、分户生产的管理模式，降低了养殖成本，增强了市场竞争力，提高了养殖户的经济效益。
一定程度上可以保障畜产品质量安全
最近几年，食品安全问题倍受社会关注，也是一个关乎国计民生的大事情，“三鹿奶粉事件”、“瘦肉精事件”等一系列的问题畜产品的出现也更加引起了国家对畜产品安全的重视，分散养殖很难进行动物卫生监测，买卖随意性也加大了动物流通检疫的难度，合作社统购统销，可以在一定程度上保证养殖环节的畜产品安全监管，同时，合作社也是畜牧法律法规传播的媒体，在执行畜牧法规、维护畜产品安全方面起到了一定的表率作用。
2 养殖专业合作社存在的问题
目前的养殖专业合作社存在的问题，既有内因造成的，又有外因造成的。从内在因素上看，主要有三个方面：①少数养殖专业合作社不具备合作制性质。②一些养殖专业合作社内部管理机制不健全，运营不够规范。按照要求，合作社的设立、运行应该有与之相适应的一整套规章制度，合作社成员除了按交易获得应得利润外，还能获得二次利润分配。③组织规模偏小，服务功能不强，带动效应不明显。相当一部分养殖专业合作社由于规模偏小，实力弱，导致服务功能不强，使得成员与合作社的利益联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱。
从外部环境上看，主要有3个方面：①有关部门对养殖专业合作社的政策扶持力度和服务工作不能完全跟上合作社发展的需要，缺少一个快速发展的平台。②相关部门协调配合还不是很完善，导致养殖专业合作社在运行过程中遇到实际困难不好解决，特别是在资金及生产用地上尤为突出。③少数基层组织对办养殖专业合作社仍然是在抓政绩，凑数量，行政色彩浓厚，这种形式下建立起来的合作社先天不良，往往容易夭折。④合作社成立准入门坎低，社员的素质高低不齐，这样过低的准入门坎和无审核的条件下组建起来的合作社组织大多数都是为某一暂时性的利益组建起来的临时班子，这样的合作社不可能有长久的生命力，更谈不上促进产业发展。
3 养殖专业合作社发展的思考
要真正推动养殖专业合作社的发展，促进畜牧产业的发展，有几下几点思考：
立法支持
日本是亚洲第一个颁布合作社法的国家， 先后于1900年、1943年和1947年颁布过三部有关农业合作社法，由此形成日本独具特色的合作社法律制度。随后1904年在印度，1915年在印尼，1996年在越南相继制定了合作社法，中国于2007年正式颁布 《_农民专业合作社法》，虽然制定了相关法律，但由于基层的专业合作社法律意识淡薄和法律宣传工作不到位，致使落实效果欠佳。应加大立法的支持，各级政府、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取有效形式，加大对《合作社法》的宣传力度，为专业合作组织开展加工、运输、销售、生产资料供应、技术培训与推广等提供优惠政策，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用，增强市场话语权。建立互助互保互促机制，强化培训和引导，带动散养户和中小规模户发展。为发展养殖专业合作社营造良好的社会氛围，按照分级对口的原则，有计划、分层次地对管理部门业务骨干、养殖专业合作社负责人进行政策法规、诚信意识和专业知识培训；建立健全示范体系，开展抓点示范工作，通过典型示范，辐射带动养殖专业合作社规范发展；鼓励畜产品销售经纪人、畜牧龙头企业等牵头领办各具发展特色的养殖专业合作社。帮助有条件的农民协会按照法律要求改造改建成养殖专业合作社。按照法律规定建立健全组织章程和社员大会、理事会、监事会等组织制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度、会计核算和盈余分配，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督。
加大对养殖专业合作社发展的政策扶持力度
各级财政应将养殖专业合作社专项扶持资金列入预算，并逐年增加，扶持资金主要用于支持养殖专业合作社开展信息交流、社员技能培训、畜产品质量标准与认证、畜牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等；加大金融服务支持力度为养殖专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务，制定优惠政策。为养殖专业合作社的畜产品生产基地建设提供用支持；积极帮助完善在建或规划建设的养殖专业合作社的供水、供电及道路等基础设施建设；养殖生产环节用电执行农业生产电价标准，实行奖励政策积极支持参与畜牧业项目建设并做好工商登记及商标服务。
设专门机构负责农民合作社发展事务
政府应加大对合作社的服务与支持，为合作社的发展提供强有力的后盾，日本政府明确农业部门为农业合作组织的行政管理机构。在农林水产省设有经营管理局，下设农协课，各都道府县农政部也设有农协课，负责对农协实行指导、管理和监督、监察。泰国政府设有农业和合作部，负责合作社事务。内设合作社注册管理处、合作社发展局、审计局等机构，开展相关业务。农业和合作部在府、县设有分支机构。我们应该组织农业部门的官员学习借鉴国外先进的合作社管理经验，并结合当地的实际情况，制定确实可行的合作社建设方案，培育真正在市场上有竟争力、 在行业上有助畜牧发展的养殖专业合作社。
提高金融支持，简化农民专业合作社贷款
规模养殖是一个高风险的行业，也是流动资金需求量大的一个行业，资金的短缺是制约畜牧发展的一个瓶颈，为解决养殖户的资金需求，国家出台了农民专业合作社贷款，该贷款是指农村信用社向辖内农民专业合作社及其成员发放的贷款，贷款利率享受一定的优惠。而在现实中，养殖户想要贷款却要遇到很多的麻烦，手续繁琐，审核及担保条件相高，很多养殖户也只能是作罢，在以后的畜牧发展中，应以政策支持或行政调控鼓励农村商业银行等金融机构为养殖业的发展提供必要的金融支持，简化办理程序，建立养殖专业合作社信用等级制度，优先等级高、信用良好的合作社及社员优先贷款，提倡社员与社员，合作社与社员的联保担保形式，总之，政府、主管部门、金融企业、合作社应该加强协作，研究制定合理的贷款方式和多渠道的担保门道，确保为畜牧发展提供必要的金融支持。
进一步探索发展畜牧产业化经营模式
发展养殖专业合作社要同深化完善畜牧产业化经营紧密结合起来，逐步形成_公司+合作社+农户_的产业化经营体系，让农民从产业化经营中得到更多实惠，并为龙头企业扩大生产基地、延伸产品加工提供服务。鼓励有条件的养殖专业合作社参与农村土地流转，发展农业规模经营。鼓励有条件的养殖专业合作社自办加工流通项目，形成一体化经营模式，使农民更多地获得加工流通环节的利益。
成立农村合作社方案范文 第3篇
一、深入调研，积极为领导当好参谋
农业工作办公室是县政府农业综合服务部门。我们发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济工作中带有方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研，掌握实际情况，为领导决策提供参考依据。制定了《关于切实加强农业基础设施进一步促进农业发展农民增收的意见》、《关于打造××蔬菜品牌的实施意见》、《关于加快蔬菜基地建设的实施方案》，并积极做好各项文字材料和信息的报送工作。
二、突出重点，全力打造“××蔬菜”品牌
以结构调整为重点，努力扩大蔬菜面积。在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导，大棚黄瓜、小弓棚韭菜等主导品种已初具规模，通过全方位推进战略性调整，有效地提高了农业素质，涌现出了一大批高产高效典型。高标准搞好蔬菜基地的建设规划。以东崔市场为依托，规划了小拱棚韭菜生产区，已落实新增面积2000多亩；规划了4个冬暖式蔬菜大棚集中生产区，年内新增300个，现已经全部落实并开始墙体建设。今年全县蔬菜面积新增万亩，预计蔬菜总产量可达8亿公斤。积极实行标准化生产，提高蔬菜产量和品质。与大专院校、科研机构加强科技合作，在韭菜育苗、移栽和冬暖式蔬菜大棚的规划、建设以及关键生产环节，聘请了山东农业大学园艺学院教授刘世奇、寿光市三元朱村王乐义等有关专家授课和现场技术指导，解决菜农生产中的各种技术难题。同时重点推广韭菜育苗移栽、秋季延迟栽培、无公害栽培和大棚—小拱棚双膜覆盖等新技术，解决好韭菜的周年生产供应难题。为培植工作制高点，正在规划建设有机韭菜示范园，制订了《××县有机韭菜技术操作规程》，已开始着手建设。5月13日，全市蔬菜生产现场会议在我县成功召开，我县作为唯一的先进单位做了典型发言。
三、强化龙头企业建设，加快一体化经营发展步伐
我们以农产品的贮存、保鲜、运销和精深加工为重点，积极培植龙头企业。到目前，我市共有规模以上农业龙头企业41家，其中省级2家（××县瑞丰食品有限公司、山东志强集团有限公司），市级10家，县级18家。2007年销售收入亿元，资产总额亿元，出口创汇额4574万美元，建有各类基地90万亩，其中蔬菜基地10万亩，粮食基地50万亩，棉花基地30万亩，带动农户10万户。全年新增龙头企业建设资金投入亿元，其中新建投入亿元，扩建投入亿元。全县龙头企业新增销售收入亿元，新增利税亿元。瑞丰集团，通过积极争取上级在项目、资金等方面的支持，积极搞好蔬菜加工项目的立项和建设，已经作出规划，计划投资1000万元，新上辣椒加工项目，建设3000吨恒温库一座、蔬菜深加工车间，搞好蔬菜贮藏保鲜和深加工。同时通过合同、订单、保护价收购、利润返还等形式，发展辣椒、大蒜等基地5000多亩。东崔蔬菜批发市场，年交易量达到12亿公斤，上市品种达30多个。
四、大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度
我们以主导产业为依托，全县在生产、加工、运销等各环节，因势利导，大力扶持，多层次、多形式、多渠道发展农村合作经济组织，全县新建合作经济组织118个，农村供水合作组织32个。东崔蔬菜产销合作社，社员由成立初期的48个股发展到297个股，股金总额达到150万元，经过几年来的积累，资产已达到800多万元，合作社内部实行民主管理、按股分红，建立了一整套管理运营机制，提高了农民的组织化程度。
成立农村合作社方案范文 第4篇
一、全市社会主义新农村建设档案工作取得明显成绩
2008年，国家_、民政部、农业部印发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》（以下简称《意见》）。我市对此高度重视，积极组织学习和贯彻落实。市_、市民政局、市农委联合转发了《意见》，结合我市实际，提出了工作要求；并联合印发了《北京市村级档案管理办法》，进一步加强我市村级档案的规范化管理。国家_、民政部、农业部在2010年又印发了《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》。我市进行了认真学习，并按照要求，确定了昌平区、平谷区作为我市示范县活动的试点单位，同时以示范县验收标准为工作标准，全面指导全市新农村建设档案工作的开展。经过努力，昌平区已于2011年通过了全国社会主义新农村建设档案工作示范区领导小组的验收，成为全国第一批、我市第一家社会主义新农村建设档案工作示范区；平谷区目前正在积极开展示范区创建的各项准备工作；其他涉农区县也以创建工作为契机，以示范县验收标准为目标，努力提高档案工作的整体水平。创建工作开展以来，全市档案工作呈现出以下特点：
（一）各级领导高度重视，农村档案工作发展环境不断优化
近年来，各级党委和政府对农村档案工作的支持力度不断加大，在组织、政策、资金等方面给予了更多的保障。市和区县_被列入了社会主义新农村建设领导小组成员单位和农村基层组织建设、农村集体经济产权制度改革、集体林权制度改革等工作的领导小组成员单位，为农村档案工作的开展提供了组织保障；档案工作被列入市和部分区县的农业发展专项规划、新农村建设折子工程等文件，昌平、平谷、门头沟区委和延庆县委将档案工作列入对乡镇村的检查、考核内容，为农村档案工作的开展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大兴、延庆、密云等区县政府为农村档案工作拨付资金或配备设施设备，为农村档案工作的开展提供了物质保障。尤其是昌平，在20xx-20xx年度，区委、区政府投资415万元为全区17个镇街、304个村配备了数码相机、计算机、空调等设施设备，极大地改善了镇、村档案室的办公条件。这些措施有力地保障了农村档案工作的顺利开展。
（二）档案行政管理部门认真履职，农村档案工作指导服务力度不断加大市和区县_采取多种方式推动新农村建设档案工作开展。通过制定村级档案管理办法、农村档案工作考核标准等文件，统一指导、检查新农村建设档案工作；建立新农村建设档案工作示范村，通过组织观摩学习、召开经验交流会等方式，以点带面、典型引领，推进新农村建设档案工作的全面开展；通过开通网络语音、视频指导，将档案培训课件、业务标准规范上传网络共享等方式创新农村档案工作指导方式；通过组织农村档案员集中培训、到各乡镇村进行按需培训、开展专项工作培训等多种培训方式有效提高村级档案员业务水平，2008年以来全市涉农区县培训档案员共计约万人次。
针对农村工作出现的新情况、新问题，主动开展档案服务工作。朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、通州、顺义、昌平、房山等区县_加强对50个市级挂账村档案工作的指导并对拆迁情况进行拍摄，其他区县_也开展了对拆迁村的主动记录工作，完整留存城乡一体化建设历史记忆；房山、平谷、通州、怀柔、密云等区县_开展对农民专业合作社建档工作的指导；平谷区_指导乡镇开展“一乡一品”试点，建立乡镇特色档案；朝阳区_加强对农村城市化进程中土地储备等工作档案管理的指导。
大力丰富馆藏资源，更好地为农民服务。确定涉农专业档案接收范围，全面接收各类涉农档案。至2011年底，各涉农区县档案馆已接收宅基地、个人建房、农业普查、农业区划、土地承包等十余类共计75万余卷件涉农档案进馆，为农民利用档案提供了资源保障；昌平、海淀区_建立了“三农信息”专栏，上传涉农的政策文件、技术信息、开放档案目录等内容，平谷区_开发了“平谷区农村档案资源共享服务平台”，在线提供开放档案目录及全文检索、预约查档等内容，为农民提供了更为便捷的服务。
（三）涉农部门协调配合，农村档案工作呈现齐抓共管的工作局面
市、区县农委、民政局等涉农部门与档案部门积极配合，在开展农村基层组织建设、村务公开、农村“两委”换届、农村集体经济产权制度改革、农民专业合作社等工作中，都对文件材料收集、保管、移交等工作提出了明确要求；共同制定相关工作档案管理办法；对土地承包档案清查、集体产权林权制度改革、农村土地经营权登记、农村换届选举等工作中形成的专项档案进行联合指导和检查。房山区农委、经管站在制定的《农民专业合作社示范社评分细则与标准》中明确了档案管理的要求；昌平区经管站以档案为依据开发工作系统，既发挥了档案的作用，又提高了工作效率，促进了农村经济发展和社会稳定。
（四）三级联动抓规范，村级档案工作水平明显提升
在全市所有行政村全部完成建档工作的基础上，市_提出行政村档案工作规范化管理的目标要求；各区县_认真贯彻市_要求，结合本区县实际，制定实施办法，落实目标要求。各区县的乡镇档案部门加强对土地承包、产改、林改、宅基地等涉农档案的收集、管理，采取集中培训、实地指导、网络指导、组织观摩、检查评比等方式对村级档案工作进行业务指导，加大对村档案员的培训力度，把目标管理工作落到实处，在全市农村形成了市、区县、乡镇三级联动，共同推进村级档案工作规范化的良好局面。
村级档案工作是农村档案工作的基础，必须下力气抓实抓好。在三级联动的推动下，村级档案工作有了明显变化。各行政村档案室加强了对村民、流动人口、新农村建设、社保、换届选举等档案的集中统一管理，部分行政村还留存了房地契、户籍、村账等上世纪60年代的档案。至2011年底，全市各行政村共保存了246万卷件档案；50%以上的行政村实现了使用计算机管理、利用档案，利用互联网查阅政府公开信息和档案信息；一些行政村编写了大事记、组织沿革、村志等材料，并举办了展览。村级档案在产权制度改革、解决矛盾纠纷、维护社会稳定、丰富村民文化生活等方面发挥了重要作用。村级档案工作的整体水平不断提高。
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题，主要表现在：各区县新农村建设档案工作的发展水平不平衡。部分涉农部门、乡镇对农村档案工作的认识还不够高；乡镇档案员兼职过多（平均兼职5项），对村级档案工作监督指导还不够到位；村级档案室建设存在一定差异，有10%的村还使用木柜、塑料盒保管档案，约50%的村档案室没有安装防盗门，缺少灭火器等设施设备，不具备安全的档案保管条件；村级档案人员存在兼职多、不稳定的情况等。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取积极有效的`措施加以解决。
二、全市社会主义新农村建设档案工作的主要任务
我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委十一次党代会精神，积极宣传和推广我市创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区的好做法、好经验，采取有效措施，全面推进我市社会主义新农村建设档案工作。
（一）进一步提高对新农村建设档案工作重要性的认识，积极争取各级领导和有关部门的支持，不断提高工作水平
社会主义新农村建设过程中形成的档案资料，是新农村建设发展的真实记录，是深入开展社会主义新农村建设各项工作的基础，是服务民生工作的重要依据，在提高农村基层_和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。
各级档案部门要从统筹城乡发展、加快城市化进程、推动城乡经济一体化、建设中国特色世界城市的高度认识新农村建设档案工作的重要性，克服畏难情绪，加强对档案工作重要性的宣传，积极争取各级党委、政府以及涉农部门对新农村建设档案工作的支持和配合，着力解决新农村建设档案工作中的突出问题，持之以恒地做好新农村建设档案工作，不断提高农村档案工作水平。
（二）进一步巩固农村档案工作规范化建设的成果，推动农村档案工作科学发展
各级档案部门不能满足于现有的农村档案工作规范化建设的成果，要再接再厉，继续加强监督指导，推动新农村建设档案工作科学发展。第一，坚持三级联动、齐抓共管的工作格局。市、区县、乡镇三级档案部门要统筹协调，进一步明确职责，建立联动机制，形成工作合力。各级档案部门要继续加强与农业、民政、林业、水务、社保等部门的沟通联系，建立良好的协作机制，保证档案工作与业务工作的同步开展，形成齐抓共管的工作格局。
第二，加强档案管理制度的完善和落实。要指导涉农部门、乡镇、村随着工作的发展，健全、完善档案管理的各项规章制度，尤其是文件材料归档范围和保管期限、村“两委”换届档案交接制度等。要加强制度落实情况的检查和考核，保证各项档案管理制度落到实处，得到有效的执行。
第三，加强涉农档案的收集工作。要指导涉农部门、乡镇、村将农村基层组织建设、农业生产、农民生活、资产管理、村民自治、新农村建设等工作中形成的文件材料收集齐全，集中管理。要按时接收乡镇和涉农部门重要涉农档案进馆，丰富馆藏档案资源。
第四，加强村级档案的安全管理。要积极协调有关部门和乡镇，大力加强村级档案室的基础设施建设，配备符合档案保护要求的、数量充足的柜架和装具，完善保管条件，确保档案安全。
第五，加强新农村建设档案服务工作。要进一步增强档案服务意识，通过网络服务、送档上门等方式，为农民提供更便捷的服务。要指导乡镇、村做好档案利用工作，充分发挥档案在行使政府职能和维护农民权益方面的作用。
第六，积极探索新农村建设档案工作的新领域、新方式。要结合本地区新农村建设工作和档案工作的实际，深入研究乡镇、村、各类经济组织档案的收集、管理、利用等工作中出现的新情况、新问题，要解放思想、开拓创新，积极探索新农村建设档案工作的新方式、新方法，推动农村档案工作与时俱进、科学发展。
（三）采取有效措施，加大对新农村建设档案工作的检查指导力度
为进一步加强我市农业农村档案管理，全面提升新农村建设档案工作整体水平，使档案工作更好地服务社会主义新农村建设，我局与市农委、市民政局研究决定，将以创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区为契机，根据国家_、民政部、农业部联合制发的有关加强社会主义新农村建设档案工作的办法和标准，联合印发《北京市新农村建设档案工作测评办法》（以下简称《测评办法》）。这个《测评办法》借鉴了国家_创建工作的测评标准，采取了市_主要牵头，区县互评互验的方式，目的是使各区县之间形成相互了解、相互学习、相互检查、相互促进的良好氛围，齐心协力，共同促进全市新农村建设档案工作整体水平的提高。
成立农村合作社方案范文 第5篇
关键词：合作社发展；现状探讨；建议与意见
1 农民专业合作社发展中存在的限制性弊端
在众多的农业生产过程中如何进行有效的合作社生产发展受到多方面因素的制约与限制，尤其是发展模式中的运行成本存在的弊端尤为明显。由于具体化的发展方面受到多方面因素的影响波动，会使原来的发展规划与实际执行的现实管理实行相去甚远，这会导致整体发展进度的延误，耽误运营周期，影响整体的成本预算。发展管理成本应该与整套的合作社管理方案相辅相成，但是资金流动的限制使得具体管理方案落不到实处，或者由于整体管理的方案的不合导致资金回收的浮动，导致整体资金对流无法顺利进行。总体来看，决策者必须根据整体发展效果制定积极有效合理的合作社发展规划体制。
管理方案的不合理和中途不断地改变也是导致发展模式不断改变的重要因素。整体的发展规律由于与整体的管理方案是相互配套实行的，一方面出现问题势必影响另一方面的进度实施。但是在现实中配套管理方案的规往往成为了被忽略的重要因素，从而使整体性的发展运营缺乏了整体管理方案的导航，导致整体成本的增高和进度的落后，不能如期完成。所以选择一个完美合理的运营方案是解决整体快速发展的首要因素。只有这样才能为整体系统的良好运行打下坚实的发展基础。
随着发展进度地不断加快，建立专业性合作社中的随机管理方式，提高管理中的创新能力也是限制整体合作社发展的重大问题。而如何解决好这一战略性问题，对于加快发展进度显得尤为重要。运营管理方案的随机性改变属于整体规划管理的一部分，合作社分配管理方案实施能力必然依赖于整体管理能力的提高。目前，众多的合作社单位进行管理制度的随机性改变仍存在一定的问题，管理的实际进度与整体计划的具体实行效果是衡量单位管理能力的重要指标。我国大中型农业生产合作社的管理随机能力在世界同期管理排名中仍居于中下游地位，显然，我国存在明显的差距。虽然在改革开放的三十多年中我国的农业生产管理方面取得了长足的进步但是在管理的随机性方面还是有着明显的不足。
2 如何运用有效的管理方式推动农民专业合作社平稳健康发展
有效性的管理模式是一种新的理念文化。它是源于欧美发达国家的一种新型高效的管理理念。同时，高效性合作管理业是社会分工的精细化的体现，是现代管理模式的必然要求，是建立在常规管理的基础上实行的一种全新型管理运营模式，并将常规管理引向更加深入高效的管理模式。是一种以最大限度地减少管理所占用的时间和社会资源和降低运营成本为主要目标的全新的管理模式，推动合作社发展模式的深化改革。
高效化管理模式的内容是一个全面化改革和实验的管理运营模式。全面化的是指具有实际意义的管理思想和作风要贯彻到整个产业分配的所有项目管理活动中。具有以下几个特征：有效化的管理操作方法：是项目活动中的每一个部分都有一定的规范和要求的管理运营模式。每一个环节是这种随机性管理方式的一部分，从而让整体单位运营基础更加正规化、创新化和高效化。可有一定影响性、标准性。实际制度管理是运营管理的重要方面。整体的运营发展要有一定的流程、细致化的分工合作。就可以大大减少整体运作的失误，提高整体管理的运作效率。管理创新化的分析是提高整体竞争力的有效手段，也是整体管理创新的重要依据。将整体运营中的问题多角义多个层次去跟踪，保证整体的合理化进行，在进行整体步骤衔接的同时，要充分考虑具体步骤的创新化经营模式，以最小的运营成本达到每个步骤的最优化目标。这是管理高效化的重要战略步骤。只有管理工作的高效化才能推动合作社平稳健康发展。
在农民专业性的合作生产上要适应经济新常态下的工作方式的转变，注重管理创新思维的培养。学会运用创新化的思维、高效的管理手段，解决在工作和生活方面管理开展矛盾的问题。做到管理工作行为、个人工作开展，合理有据，无新思维其行不可为，管理任务职责必须开展。确保经营管理制度的权威性，制度面前人人平等，充分运用管理行为开展生产工作，推动合作社健康茁壮成长。
在合作社生产中要结合工作实际，把严格管理贯穿在平常的工作开展安排之中。围绕一定的管理组织收入原则，以法定权限、法定程序来办理，坚决限制和严格管理工作中的违法乱纪行为，保证管理工作的正常有效、健康持续发展。
是在管理工作顺应新形势的前提下，要严格的部署日常行政管理，普及和规划好每个步骤的发展目标。落实好管理建设的所要求的重要责任。对己，严格要求；对人，严格管理。严肃纠正“习以为常，不以为然”的想法，以法律、制度为准绳，以群教活动焕发出的新作风为起点，保持管理工作的合理有效开展。
3 结语
一个农民合作社的整体发展方式是制度管理发展，人员管理完善，生产管理优化等诸多方面，若是想充分提高整体运行发展效率最好的方法是进行目标规划，根据具体的运营方案来制定相互配套的管理运营方案，根据具体的实施步骤把一定管理制度和思维运用到里面去，从而达到整体工作的高效快速运转，提高合作社在单位时间内的发展速度和效率。
参考文献：
[1]杨峰.中国农村信用合作管理体制改革研究[D].西北农林科技大学，2012.
[2]陈贤英.论我国农村合作社法律制度的建立[D].福州大学，2006.
成立农村合作社方案范文 第6篇
二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建设，房屋面积 标准按建档立卡贫困户人均住房面积不超过 20平方米的原则 建设。
三、 丙方符合国家易地扶贫搬迁政策， 自愿搬迁到 置点，房号 ，安置房面积为 平方米。
安四、丙方须按甲方制定的自筹资金方案，在入住前交纳自1 筹资金元，且十年内房屋不得买卖。五、丙方在实施易地扶贫搬迁过程中不得弄虚作假，冒 名顶替，违反本协议。否则将不再享受易地扶贫搬迁等扶贫 政策，并依法追究相应的法律责任。
六、本协议一经签订，甲乙丙三方必须严格遵守执行，双 方未尽事宜，另行协议补充。本协议一式肆份，甲乙丙三方各 执一份，县脱贫攻坚领导小组办公室一份。本协议书自三方 签字盖章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（签字） ： 委托人（签字） ： 丙方（签字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（签字） ：协议签订时间：年月日2
易地搬迁安置工作管理方案_全市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案(最新)全市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案(最新) 为深入贯彻落实中央、 自治区和 x 市关于易地扶贫搬迁工作的决 策部署，根据《x 族自治区人民政府办公厅关于印发全区易地扶贫搬 迁就业扶持工作实施方案的通知》 （x 政办发〔x〕90 号）文件精神， 促进我市易地扶贫搬迁劳动力（以下简称搬迁劳动力）就业，现结合 我市实际，制定本方案。
一、工作目标 通过摸清底数、建立台账、开展职业培训、开发就业岗位、组织 劳务输出、提供就业服务、扶持创业、加强权益保障等多种渠道，引 导和促进 x—x 年已实施搬迁或计划搬迁的 万名搬迁移民中 万户易地扶贫搬迁家庭（以下简称搬迁家庭）的劳动力就业，确保每 个搬迁家庭有 1 人以上有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现 稳定就业。
二、工作措施 （一）摸底调查，建立健全搬迁劳动力就业精准台账。
一是周密准备，落实经费。各县（市、区）人民政府根据易地扶 贫搬迁集中安置点情况， 组织相关职能部门， 开展各类要素调查论证， 制定工作方案，落实人员力量和相关工作经费，印制调查表格，做好 调查前的各项准备工作。二是组织开展摸底调查。组织开展搬迁劳动 力情况摸底调查，全面摸清每个搬迁家庭的基本情况，包括姓名、性 别、年龄、居民身份证号码、文化程度、技能水平、健康状况、联系 电话以及签订易地扶贫搬迁后续扶持产业发展和就业创业、 培训协议 等情况。对已实现就业创业的搬迁劳动力，要摸清就业创业地点、从 事行业类别、 薪酬待遇、 创业项目、 带动就业情况； 尚未就业创业的， 要掌握其就业创业和劳务输出意愿、 培训和就业服务需求等， 做到 “调 查一户、登记一户、不漏一人、不漏一项” 。三是做好信息录入。要 及时将调查采集的相关信息录入广西公共就业服务平台系统， 建立已 就业和未就业人员电子化动态台账，并及时进行动态更新，为开展精 准培训、 就业帮扶提供决策依据。
四是制定集中安置点就业工作方案。
各县（市、区）人民政府组织人力资源社会保障、移民工作管理、扶 贫、农业、财政等部门，做好资源要素、产业要素、就业要素的调查 论证工作，逐个编制集中安置点的搬迁劳动力就业工作方案，把搬迁 劳动力就业落实到具体岗位、具体项目和具体搬迁家庭，于 x 年 12 月底前将工作方案报自治区、 市两级人力资源社会保障部门备案。
〔责 任部门：市人力资源社会保障局、扶贫办、发展改革委、移民工作管 理局、各县（市、区）人民政府。排在首位的为牵头单位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次调查摸底〕 （二）开展搬迁劳动力职业技术技能培训。
1．培训目标。组织开展搬迁劳动力专项培训，确保有培训意愿 的搬迁劳动力能够享受至少 1 次免费职业技术技能培训。
2．组织实施。各县（市、区）人力资源社会保障部门负责统筹 组织实施面向搬迁劳动力的就业技能培训。以职业大典为依据，鼓励 通过项目制方式，在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向 或人力资源社会保障部门有明确就业项目的条件下， 可不受职业资格、 职业技能等级、专项职业能力等限制，在全区及结对帮扶的广东江门 市中选择职业技能培训机构，为搬迁劳动力提供免费就业技能培训。
对符合条件且有培训意愿的搬迁家庭子女，可按“两后生”（初、高 中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力） 中期就业技能培训 专项计划接受为期 1 年的中期就业技能培训。
农业部门优先选择一批 专业大户、 农民合作社负责人、 返乡涉农创业者等作为培训重点对象， 定点定向培育一批新型职业农民； 优先在易地扶贫搬迁集中安置点附 近发展一批农民专业合作社等新型农业经营主体， 为搬迁劳动力提供 就业岗位。
扶贫部门负责对搬迁贫困劳动力开展短期技能培训和农村 实用技术培训。教育部门负责通过帮助搬迁家庭初中、高中毕业生接 受中等职业教育实现带技能转移就业。
科技部门负责在易地扶贫搬迁 集中安置点附近开展科技下乡促生产活动等专项培训活动。
3．经费保障。由人社部门组织的搬迁劳动力就业技能培训所需 资金从就业补助资金中列支。
培训期间可给予参加培训人员适当食宿、 交通等补助，所需资金由参加培训人员所在县（市、区）人民政府统 筹安排。
〔责任部门：市人力资源社会保障局、农业局、扶贫办、教 育局、科学技术和知识_、发展改革委、移民工作管理局、财政 局、各县（市、区）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促进搬迁劳动力就业。
一是大力发展就业扶贫车间。
各县 （市、 区） 人力资源社会保障、 扶贫、财政部门要按照《x 市人力资源和社会保障局 x 市扶贫开发 办公室 x 市财政局关于进一步加快就业扶贫车间认定工作的通知》 （崇人社发〔x〕65 号）文件要求，加快就业扶贫车间的认定挂牌工 作，落实相关补贴。要在易地扶贫搬迁集中安置点附近预留一定场所 支持企业创建就业扶贫车间。
对与搬迁劳动力签订劳务协议或承揽合 同， 且搬迁劳动力在 1 年内累计工作不少于 6 个月并给付不低于 6000 元劳动报酬的就业扶贫车间， 按 1000 元/人的标准给予生产经营主体 一次性带动就业奖补，所需资金从就业补助资金中列支。对达不到 x 人社发〔2017〕82 号文件要求的各类企业、个体工商户、农村合作 社等，但已被扶贫部门认定的扶贫车间，各县（市、区）可结合本地 实际，确定县（市、区）级就业扶贫车间认定范围和条件，并做好县 （市、区）级就业扶贫车间的认定挂牌工作。二是鼓励企业和社会组 织吸纳就业。
对吸纳搬迁劳动力就业并与搬迁劳动力签订 1 年以上劳 动合同、 连续工作 6 个月以上且依法缴纳社会保险费的企业或社会组 织，给予不超过 3 年的社会保险补贴，并按标准给予企业或社会组织 一次性带动就业奖补。其中，对吸纳搬迁劳动力就业 10 人以下的， 按 1000 元/人的标准给予奖补；对吸纳就业 10 人（含本数）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的标准给予奖补；对吸纳就业 20 人（含 本数）以
易地搬迁安置工作管理方案_全县易地扶贫搬迁就业帮扶工作实施方案(最新)全县易地扶贫搬迁就业帮扶工作实施方案（最新） 为深入贯彻落实中央及省市关于易地扶贫搬迁工作各项决策部 署，促进易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业，确保易地扶贫搬迁对象 搬得出、稳得住、能就业、有保障、可致富，根据我县实际，制定本 方案。
一、目标任务 全县实施易地扶贫搬迁 2399 户 10239 人，其中建档立卡贫困户 2014 户 9117 人。搬迁至县城 X 镇安置点 1134 户 4634 人、X 乡安置 点 1164 户 5204 人。X 年，实现易地扶贫搬迁劳动力技能培训 3000 人以上，就业 2700 人以上。通过实施技能培训和创业培训，多渠道 开辟就业岗位，确保全县易地扶贫搬迁家庭实现至少“一户一人”以 上就业。
二、工作步骤 (一)第一阶段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.组织领导。成立以县政府常务副县长任组长，县移民局局长和 县人社局局长任副组长， 其他相关单位及乡(镇)人民政府主要领导为 成员的县易地扶贫搬迁就业帮扶工作领导小组,做好统筹部署。
2.摸清底数。
各乡(镇)对搬迁至县城的易地扶贫搬迁劳动力就业 创业情况进行调查统计，精准摸清易地扶贫搬迁劳动力就业创业信 息，建立易地扶贫搬迁家庭档案，做到一户一档，于 4 月 28 日前将 调查核实的《易地搬迁劳动力就业创业信息台账》经乡(镇)主要领导 签字后报县就业局。
3.强化宣传。
县易地扶贫搬迁指挥部召集各用工单位和企业研究 落实用工人数、用工标准、待遇等相关事项，制定并发放县内企事业 单位用工宣传手册。
各乡(镇)要组织干部进村入户宣传就业培训相关 政策，确保群众政策知晓率。
(二)第二阶段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就业跟踪服务。
各乡(镇)要对易地搬迁家庭劳动力就业情 况进行动态管理，及时了解劳动力就业失业状况，按月更新《易地搬 迁劳动力就业创业信息台账》 。对已就业劳动力做好跟踪管理，对未 就业劳动力进行岗位推荐， 确保向每个易地扶贫搬迁未就业劳动力推 荐就业岗位 3 个以上，并将就业服务全过程录入《易地搬迁劳动力培 训就业创业全程服务卡》 ，确保一户至少有一人以上稳定就业。
2.开展就业创业培训。根据我县产业发展需求和用工需求，针对 性地对易地扶贫搬迁家庭未就业劳动力免费开展家政护工、挖掘机、 电工、厨师等技能培训；县上玉工业园区、农业园区企业要对新招用 易地扶贫搬迁劳动力开展岗前培训和“师带徒”培训，对有创业愿望 人员开展创业培训和电商培训等， 切实提高易地扶贫搬迁家庭劳动力 就业创业能力，确保“培训一人、就业一人” 。X 年计划开展家政护 工培训 300 人，挖掘机、电工、焊工、厨师等培训 600 人，企业岗前 培训 1400 人，乡村特色旅游从业人员培训 500 人，创业电子商务培 训 200 人。
3.加强劳务合作，推荐输出就业。加大与劳务协作帮扶地区沟通 协调，通过用工信息，举办易地搬迁专场招聘会等形式，组织县 外和劳务协作帮扶地区规模以上企业进场招聘， 提供适合易地搬迁群 众的就业岗位，努力向县外以及帮扶劳务协作地区输送 1500 名以上 劳动力外出就业。
4.建立易地搬迁扶贫车间、扶贫点、扶贫基地并组建扶贫就业专 班，吸纳就业。县上玉园区管委会、高效农业园区管委会要引导贵旺 生物科技有限公司、同辉公司等企业创建就业扶贫车间，力争吸纳 500 人以上搬迁对象就业；县投促局要积极引进 1-2 家企业在易地扶 贫搬迁居住点创建就业扶贫加工点， 力争吸纳 200 人以上搬迁对象就 业，各乡(镇)要依托专业合作社、产业基地等建立 2-3 个就业扶贫示 范基地，力争吸纳 200 人以上搬迁对象就业。
5.扶持鼓励创业。各乡(镇)安置点以及县城集中安置点，要利用 临街门面等优势，积极出台优惠政策，鼓励 200 名以上搬迁劳动者就 近创业，并带动其他搬迁对象实现就业。
6.适度开发公益性岗位。按照“控制总量、适度开发”的原则， 合理安置符合条件的易地扶贫搬迁就业困难劳动力到公益性岗位就 业。各乡(镇)、县直机关企事业单位新增公益性岗位要优先安置符合 条件的易地扶贫搬迁对象。公益性岗位补贴由就业资金承担 60%，用 人单位承担 40%。(安置期限除聘用时距法定退休年龄不足 5 年的可 延长至退休外，其余人员最长不超过 3 年)。
7.组建就业扶贫施工队。县住建局、交通局、水务局等单位发包 的重点工程，要督促施工企业组建就业扶贫施工队，力争全县组建就 业扶贫施工队 10 个以上，吸纳易地扶贫搬迁贫困劳动力就业达 150 名以上。
8.实行就业服务窗口前移。X 镇、X 乡要在易地搬迁安置点分别 设立就业服务窗口， 每个窗口至少安置 2-3 名公益性岗位人员从事相 关就业创业服务工作。
9.建立就业创业联盟。建立完善企业与求职人员的有效衔接机 制。县上玉工业园区管委会、高效农业园区管委会、经贸局、市场监 管局、工商联、人社局要加强与县内企业联系，积极建立道真自治县 就业创业联盟，开发网络服务平台(微信公众号等)，时时就业相 关优惠政策和提供相关就业服务。对收集到的各类用工信息，各挂帮 干部要及时对有就业愿望的贫困户劳动者进行宣传推荐， 确保实现信 息及时共享。
10.加大资金投入。整合县扶贫办、人社局等部门就业扶贫资金 1000 万元，用于易地扶贫搬迁群众就业培训和就业创业各项政策兑 现。同时，县人社局、扶贫办要加强资金管理，确保专款专用及资金 使用效率，促进搬迁群众稳定就业、稳定脱贫。
三、优惠政策 1.鼓励易地扶贫搬迁群众自主创业。
成立农村合作社方案范文 第7篇
一、基本概况
（一）、全县劳动力分布情况
我们县地处地区，面积达平方公里。其中，农业耕地万亩，林地万亩。全县辖个镇，个区，共有个自然村，总人口达万。全县总人口中农业人口万人，占总人口的%，城镇人口万人。全县有农村劳动力万人，外出务工劳动力万人，剩余劳动力万人。农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的有万人，初中文化程度的万人，小学及以下的有万人。全县从事农、牧、渔业生产的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农产品加工人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农资产品经营的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。到目前为止，全县农民专业经济合作组织共建立个，现有人参加合作社。
（二）、全县农业基本情况
我县共有耕地万亩，其中，已建立个优质农产品示范区，落实经济作物万亩。把，等经济效益好的农作物列为本县的特色经济支柱产业。畜牧业方面，为加快现代畜牧业的发展，带动本地农民增收、创收。现已建成个大型化、标准化的养殖基地。2014年，生猪产量达吨，牛肉产量达吨，羊肉产量达吨，禽肉产量达吨，禽蛋产量达吨。渔业方面，我县的水利资源丰富，现已形成水产养殖面积亩，占总水面积%。主要发展,等经济效益好的鱼类养殖。截止2014年底，实现农村经济总收入亿元，农业总产值达亿元，农民人均纯收入元。
二、阳光工程培训情况
（一）、本县农民培训意愿
随着我县社会主义新农村工作的进一步深入，农业产业结构进一步优化调整升级，对农村农业人才的需求量也越来越大。随着近几年来，农业市场的竞争越来越激烈，很多农民都意识到科学文化的重要性。经过调查，%的农民都表示希望学到相关的农业专业知识，有助于他们调整思路，发展农业，达到脱贫致富的目的。
（二）、培训取得的成效
2014年，在上级的正确指导下，我们认真完成阳光工程培训任务。全年共培训次，计划培训人，实际完成培训人。教学过程注重理论与实践结合，简单易懂，让广大学习者能够快速掌握，达到学以致用的目的。这大大提升了农民的从业技能，并积极引导有能力的农民参与农业合作社，发展主推农产品，提升产品市场竞争力。把我县的农业产业和劳动力培训工程提升到一个新的阶段。
三、主要措施和做法
（一）、选好培训基地，做好全面部署
根据国家关于“阳光工程”定点培训基地的认定意见，我们按照相关程序先后确定职业技术学校、职业技术学校、,,等个学校为我县阳光工程定点培训基地。在培训计划安排上，我们依据上年度各基地任务完成情况和县委、县政府的统一部署进行了落实，县阳光办与培训基地签订了培训合同，实行合同化管理。要求参与培训的单位自觉接受县阳光办的管理、监督、检查工作。另外，成立了阳光工程培训领导小组，设立了专门的办公室，便于对培训工作的指导、管理工作。
（二）、加强制度建设、规范运作程序
为严格落实省对阳光工程实施的相关要求意见，抓好对学员的培训工作，切实为新农村建设培养更多更优秀的农业从业者。这必须从源头抓好，加强制度建设工作。一是严格落实“第一节课“制度。向参加培训的学员讲解国家的相关政策。二是核实学员的身份是否属实、正确。三是严格落实请示报告制度。在每次开班前，培训单位都必须向县阳光办写出开班申请、培训计划、培训过程中及时上报相关工作情况。四是严格规范台账制度。各培训基地都建立了农民培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐按要求真实规范填写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等。培训基地主要负责同志共同对台帐的真实性负责。每个培训班次结束后，将形成的纸质台帐由培训机构法人代表、主要负责同志核实签字后及时上报。五是把好资金拨付关。县阳光办和财政局认真核实台帐资料、验收报告、监管纪录，严把发放签字关，最后将专项资金拨付各个培训基地。
（三）、创新办学方式，增强培训实效
一是根据市场需求，明确培训方向。重点加强对农业的种养大户、生产能手、科技示范户等的培训工作。对生产过程中易产生的问题和动植物疫病的防治等以及怎样实现增收增产进行重点培训，对学员进行实地指导。二是对农产品的贮藏保鲜、深加工、农机维修等进行专门指导培训，以加快新农村建设的步伐。三是把与农业产业发展和相关重大工程项目结合起来，通过实际的生产过程，来为养殖户提供技术和相关政策。针对农业合作社，重点进行人员管理培训。四是抓好师资队伍的建设。把参加过农技推广示范县项目培训的农技推广人员作为阳光工程的主要师资力量。增强教学质量、通过面对面交流、传授知识，让农民快速掌握相关专业技能，促进农业生产的发展。
四、存在的问题和不足
通过此次调研，我们看到自从实施“阳光工程”以来，我县在培训农民适应新农村建设方面，取得了明显的成绩，但同时也存在以下一些问题和困难：
（一）、县级财政投入严重不足
由于农民对阳光培训工程需求日益高涨，但用于培训计划的配套资金比较不足，大大制约了农民技能培训的规模和质量。
（二）、培训硬件设施不足
我县培训机构共家，师资共人，培训机构的基础设施建设严重不足。多数都存在设备老化、功能单一、规模较小，师资队伍建设不够等问题。这些严重影响了培训质量。
（三）、农民培训难度大
农民整体文化素质不高，对学习领会不深，对新技术、新知识接受程度不高。有的刚开始还兴趣勃勃，随着培训过程中，自己从事繁重的农事劳动，致使精力、体力都更不上学习进度，学习意愿也逐渐降低。
（四）、培训机制有待进一步完善
在走访调查中，我们了解到很多农民有参加培训学习的意愿，但存在很多实际困难。主要集中在以下几方面：一是经济条件问题。很多农民不愿拿或拿不出相应的生活费、差旅费等。二是精力有限，家庭事多和忙于生产，担心学不会，还耽误时间。
五、对2015年阳光工程实施的几点建议
（一）、进一步加强领导
各级应该由主要领导担任农民阳光工程领导小组组长，并把农民阳光工程纳入党委、政府日常事务，在制定“十二五”规划时，做好农民阳光工程培训项目衔接工作，结合本地区实际制定中长期培训规划，实施计划和方案，要既有目标，又有措施，并且措施要细化，切实可行。各培训部门要建立一个好的专班，保证规划、教学和管理到位。各级种植、畜牧兽医、水产、农机、农业经管部门要积极配合，切实做好阳光工程农民培训工作。
（二）、进一步加强财政配套资金监管和使用
一是加强财政专项资金的管理使用，严格按照《资金使用办法》设立专项资金账户，由专人管理，保证专款专用。杜绝截留、挪用、套用等违规使用资金的行为发生。二是加强对培训资金的管理和监督，切实提高资金使用效益。进一步规范台账、将其作为项目管理和检查验收的重要依据。三是实行动态管理，确保阳光工程顺利开展。加大社会舆论监督，对人民群众反映的问题，要及时进行调查核实，对出现的问题立即整改，对于违纪违规的相关责任人要进行严肃处理。四是合理分配资金，对好的培训基地加大投入力度，改善教学设施。把阳光工程补助资金以农民直接受益为原则，以培训券的形式直接补贴给农户，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。
（三）、择优选择培训单位，打破“一认定终身”
全方位考察认定培训机构。立足师资力量、实习场地，提前考察好辖区内的培训机构，以适应阳光工程的新要求、新特点和满足当地农民的新需求。采取绩效考核机制，择优选择培训质量好的单位进行培训合作。借以调动各培训机构工作的积极性。转变培训任务分配方式，对过去相对固定的任务分配上转变为根据上年绩效考核情况来分配各培训机构的任务量，引导培训资金向积极性更高、培训效果更好的单位倾斜。
成立农村合作社方案范文 第8篇
一、农村、社区档案“三个体系”建设列入了政府工作议程
农村、社区档案“三个体系”建设是一项点多面广、纷繁复杂的工作，既涉及到区委、区政府多个部门，更涉及到全区各级基层组织。如果缺少区委、区政府的有效支持，势必会大大增加工作的难度。为推进北市区农村、社区档案“三个体系”建设，北市区区委、区政府认真分析档案“三个体系” 建设存在的多重困难和面临的发展机遇，反复研究修订推进“三个体系”建设的方法措施。在编制北市区2012年工作规划时，北市区将全区农村、社区档案“三个体系”建设列入工作规划。区委书记赤光明、区长张少轩多次听取汇报，对档案“三个体系”建设提出具体要求。2012年2月，区政府制定了“自2012年起，用3年时间实现全区农村、社区档案‘三个体系’建设全覆盖”的档案工作规划。为保证此项工作的有序开展，成立了由分管档案工作的领导为组长，北市区两办、财政局、_等相关部门负责人为成员的档案“三个体系”建设领导小组，负责全区创建工作的组织领导和监督协调。
2013年，北市区一如既往的将农村、社区档案“三个体系”建设作为一项重要工作紧抓不放。区委书记姬林、区长张少轩听取了2012年及2013年上半年全区农村、社区档案“三个体系”建设和2013年工作规划专题汇报，对此项工作的深入开展提出了明确要求。北市区政府将此项工作列入2013年政府工作报告。
市_对此项工作更是重视有加，局领导多次深入到北市区韩庄乡、留守坟村、东方家园社区等基层单位，亲自进行业务指导，与档案员共同研究解决工作中遇到的问题。市局业务指导处多次派出业务骨干到北市区农村、社区进行业务指导，讲授业务知识，大大提高了农村、社区档案工作人员业务水平。
二、扎实推进农村、社区档案“三个体系”建设工作
（一）明确“一条主线”。根据区政府任务目标，确立了“以点带面、统筹推进”的工作思路，并以此为主线，引领农村、社区档案“三个体系”建设全局工作。
首先，制定了以“典型示范、统筹推进、巩固提高”为主要步骤的全区农村、社区档案建设工作3年规划。2012年重点抓好7个高标准社区、1个乡、1个街道、15个村的档案室示范点建设（已完成）；2013年重点抓好7个社区、15个村、1个乡、1个街道办事处的档案室建设（9月底完成）；2014年重点抓好7个社区、1个乡、3个街道、15个村的档案室建设及全区档案室的升级提高。
其次，为保证任务目标的完成，制定了《北市区档案“三个体系”建设实施方案》和《北市区档案“三个体系”建设推进方案》。建立了区、乡（街道）、村（社区）三级档案工作网络。由区_牵头负责档案收集、整理的业务指导和硬件建设及安全标准的把关；由乡（街道）、村（社区）负责按照要求和统一标准具体抓档案室建设工作和档案服务工作。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保了全区乡、村（社区）档案工作扎实推进。
再次，坚持“时间服从质量”的原则。区政府张少轩区长多次召开调度会，要求各乡、街道及相关部门积极行动，主动投入，全力以赴抓好档案室建设。张杰副区长带领政府办、_、社区办、民政局等部门深入乡、村、社区现场办公，组织现场观摩、逐乡逐村督导工作落实，确保按质、按量、按期完成各项任务。区_每周进行督导检查，坚持高标准，严把质量关。经过近两年的不懈努力，全区4个乡（街道），14个社区，30个村级档案室软硬件的配套升级工作已经完成，全区农村、社区档案“三个体系”建设取得了阶段性成果。
（二）加强“两项建设”。一是加强农村、社区档案室硬件设施建设和档案资源建设。在区政府主要领导的关注下，区财政加大对开展农村、社区档案建设工作的经费投入，帮助解决具体困难，提高乡、村（社区）做好档案工作的积极性，采取“区财政投一点、乡财政补一点、村资金出一点”办法，鼓励和倡导乡、村加大投入。两年来，区财政先后投入资金70多万元，同时带动乡（街道）、村（社区）投资50多万元用于档案室建设。全区各乡、村（社区）共扩大档案用房近900㎡，增加档案密集柜4列，增加5节档案柜204组，安装空调44台，安装防盗门、防护栏32套，配备电脑39台，高速扫描仪1台。避光窗帘、灭火器、防虫药、防鼠药等档案“八防”设施设备均配备齐全，乡、村（社区）档案硬件设施有了较大改观。两年来，全区各乡（街道）、村（社区）档案室共收集、整理文书、会计、音像、实物等档案20000多卷（册、件）。
二是提高档案人员业务素质，提升档案工作服务能力。市_指导处多次到社区、村档案室进行指导，解决问题。区委农工委、区_、区社区办多次组织各乡（街道）、村（社区）档案管理员进行业务培训和交流。区_全体业务骨干分成4组，分片包点、统一标准、指导建立工作制度，手把手教授档案收集、整理、保管、利用等业务知识。并利用网络、电话等多种方式解答村、社区档案工作人员实际工作中提出的问题。指导1个乡档案室进行了档案数字化录入和扫描，指导26个村、4个社区档案室进行了档案数字化录入。在全区社区网络平台中加入档案管理和档案应用相关内容，通过多种渠道提高村、社区档案工作人员业务素质。
（三）建立“三项机制”。为把农村、社区档案“三个体系”建设工作做好做实，我们进一步完善了三项保障机制：一是责任分包工作制。各级农村、社区档案建设领导小组成员单位对村、社区进行责任分包，充分发挥职能作用。形成党委、政府领导，档案部门牵头，社区和涉农部门推动，村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。二是“以奖代补”激励机制。区财政采取“以奖代补”的方式，对开展农村、社区档案工作好的村给予资金支持。坚持政府投入与各乡、街道自筹相结合，整合多方资源的办法，来推动各乡（街道）、村（社区）档案室建设。按照时间节点要求，区政府对农村、社区档案“三个体系”建设进行检查验收，对验收合格的村，区财政给予适当经费奖励。三是建立绩效考评奖惩激励机制。区政府将农村、社区档案“三个体系”建设纳入年度政府工作报告落实事项，由区两办督查室定期督导，实行量化考评，确保农村、社区档案“三个体系”建设工作抓出实效。对农村、社区档案建设工作搞得好的乡、街道、村、社区，进行表彰与宣传，努力形成全社会重视、关心、支持农村、社区档案“三个体系”建设的舆论氛围。
（四）构筑“四个平台”。一是构筑“业务交流学习”平台。在创建活动中，采取多种形式开展业务培训，通过课堂讲座、参观学习、现场观摩等方式，举办了各类档案业务培训班6期，培训人员300多人次，为农村、社区建设档案工作提供了人才保障。为方便乡（街道）、村（社区）做好档案工作，创新建立档案工作QQ群，进行业务交流。二是构筑“档案下乡入社区”平台。对未开通宽带的村开展“送档下乡”活动，发放档案信息光盘及涉农宣传资料等，使农民不出村就能查阅政府公开信息和涉农档案信息，基本实现了农村档案信息共享。三是构筑“信息服务”平台。及时收集图片资料，将各村建设前后情况、市区领导指导工作等资料以图片的形式进行微机存档；将农村基本情况、组织机构、建设完成情况等资料进行微机录入，为区委、区政府及各级、各部门提供信息服务；同时，开展乡与乡、村与村档案“三个体系”建设经验交流，相互学习、取长补短。四是构建“档案规范化管理”平台。通过抓制度建设、抓示范点、抓规范整治等措施，全区示范乡、示范村（社区）实现了有独立的'档案室、有较好的装具、有档案、有制度、有人管、有陈列室、有计算机“七有”管理模式。村级（社区）档案室建设，坚持“业务标准统一、档案分村管理，自建自管自用、存凭留史惠民”的管理格局。
我们坚持以人为本、服务民生。加大对土地承包延包、林权改革、新型农村合作医疗、产权流动、残疾人救助、新型农村养老保险、农村社保等方面的档案收集和管理力度，对关系到村民、居民利益的档案应收尽收。
三、为农村、社区经济发展和居民生活提供高标准服务
（一）充分利用档案资源为基层组织决策和基层经济发展服务。存凭留史是档案工作手段、资政惠民是档案工作目的。乡（街道）、村（社区）档案是了解村情社情、历史沿革的重要资料，也是各级基层组织制定工作措施、推动工作发展的重要依据。北市区在加强档案基础设施建设和档案资源建设的同时，始终把档案工作的资政服务摆在重要位置。一是梳理、编制档案简报为各级基层组织决策、施政服务。二是充分利用档案资源，为全区工作规划和经济发展服务。三是提供档案资料为党委、政府编史修志服务。四是利用档案资料为爱国主义教育服务。
（二）充分利用档案资源为村民、居民工作生活服务。20xx年底，东方家园、东部风景等社区根据《关于加快推进养老服务体系建设的意见》的相关规定，要求对全市80岁以上的老年人补助每人每月50元高龄津贴。因为社区档案材料翔实，档案人员服务到位，短短几天，所有符合补助条件的老年人均办理好手续，按期拿到了高龄津贴，得到了社区居民和上级部门的表扬。2008年初，市人力资源和社会保障部门每年会推出一些岗位安排失业人员就业，东方家园社区通过核实社区失业再就业人员档案名单，主动上门为失业人员宋某，妥善安排了一个社区保安的就业岗位，解决了宋某及其家人生活上的燃眉之急。
成立农村合作社方案范文 第9篇
关键词：贵州省；农村合作金融；改革
一、贵州省农村合作金融现状分析
贵州省举全省之力积极探索金融服务“三农”的途径和方法，改造和新建了一批股金服务专业合作社、农民资金互助社、城乡消费合作社等。“十二五”期间，共建有各类农村合作金融服务组织105户，其中社员股金专业合作社35家，吸收社员股金7亿多元；农民资金互助社19家，入社农户达5700余户，互助金金额达6000余万元；成立小额贷款公司8家，注册资本金亿元；资产投资公司2家，注册资本3500万元。各级供销合作社积极探索与当地社保部门及商业银行合作，广泛开展社保缴费和支付、存取款和POS刷卡消费等业务，使广大农民群众足不出村寨就能享受到方便快捷的金融服务。
二、贵州省农村合作金融发展对策
（1）合力发展社员股金服务。按照社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报、运行规范和风险可控的原则，组建社员股金专业合作社和农民资金互助社，开展集生产、供销、信用合作于一体的内部资金互助合作。以解决农民融资难、贷款难的问题，为服务“三农”促进地方经济发展提供资金支持，打造为“三农”服务的资金互助平台。（2）积极发展农村互联网金融。通过互联网平台集聚各方资源，搭建网上的农村金融服务平台，积极开展P2P、P2C等资金供求网贷模式，为投资者和融资者提供公开、公平、安全可靠、收益合理、快捷方便的投融资渠道。（3）探索开展多样化金融服务。探索组建融资租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司、农村产权交易中心，与地方财政共同出资设立担保公司，为龙头企业、农民合作社和其它新型农业经营主体提供融资、担保等金融服务。加强与金融、保险机构合作，及时推出符合农民需求的金融、保险产品和服务。积极拓展县域金融、互联网金融服务，为农户提供存取款、小额贷款、自助缴费、刷卡消费、合作保险等综合服务，满足农民对基础金融的需求。领办试办农村互助合作保险机构，开展互助保险业务，规避和防范风险，保护农民利益。
三、保障措施
（1）加强组织领导。各农村金融机构要把改革工作摆到突出位置，统一思想认识，明确工作职责、时间进度和质量要求，动员干部职工积极投身改革，营造以改革促发展的良好氛围。从实际出发，统筹规划，精心组织，研究制定有效方案，形成推动合力，扎实推进规划各项任务的落实。（2）完善管理制度。围绕“扎实推进农村合作金融改革”的规划提出的目标任务，建立规划执行督查和考核制度，建立健全科学的指标评价体系，以目标考核为工具，实行年度检查和中期评估制度，强化规划实施的动态跟踪分析。（3）争取政策资金。要紧紧依靠党委政府、有关部门对农村合作金融机构综合改革工作的重视和支持。主动把农村合作金融的发展工作融入到国民经济和社会发展战略大局，加强与发改、财政、商务、农业、扶贫、金融等部门的沟通协调，积极争取政策、项目和资金的支持。（4）重视文化建设。大力传承和发扬与农村合作金融相关的优良传统文化，不断推广“为农、务农、姓农”的核心价值理念；全面实施农村合作金融机构“企业形象策划”战略，以系统内企事业单位、网点、基地、固定资产、产品为载体，通过图文、视频等形式加大宣传力度；规范农村合作金融机构统一标识的使用，在系统内外营造良好文化氛围，凝聚推动全省农村合作金融事业发展的强大精神力量。（5）加强合作交流。各单位要积极借鉴国内外发达地区农村合作金融改革与发展中的成功经验，主动与系统外的企业、科研院所等部门在技术、信息、人才、资金等方面展开合作，形成优势互补、相互借鉴、合作共赢的局面。
成立农村合作社方案范文 第10篇
以党的十七届中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省、市委农村工作会议精神，以维护农民合法权益为落脚点，以社会主义新农村建设为结合点，突出抓好全县农村土地承包管理，农民负担监督管理，农村集体资产与财务管理，农民专业合作组织建设，农村财务审计，农经统计等工作，不断加强农经队伍建设，强化行政执法和监督管理职能，转变工作作风，创新工作机制，为促进农业增效，农民增收，农村经济持续发展，努力实现富民强县作出新的贡献。
二、工作任务
（一）加强农村土地承包管理，确保农村基本经营制度长期稳定。
1、继续抓好农村土地承包管理工作。各乡镇经管站要在做好第二轮农村土地承包查漏补缺的基础上，进一步做好土地承包发证扫尾工作，加强对农村土地承包合同档案资料的收集、整理，并将所有资料录入计算机实行信息化管理。同时要做到“三个一”：即“一组一卷”，“一村一柜”，“一乡一室”。
2、建立健全农村土地流转管理制度。各乡镇要按照县委、县政府《关于发展农民专业合作组织，加快土地流转，促进农业规模经营的暂行办法》（发[]12号）和《县农村土地承包经营权流转管理试行办法》（政办发[]17号）文件精神，研究制订切合实际的农村土地流转实施方案和各项制度，强化农村土地承包经营权流转管理和服务，逐步建立健全土地流转市场，在坚持依法、自愿、有偿的原则上探索多种形式的土地流转办法，促进农业适度规模经营。要建立全县农村土地流转信息网络平台，把我县农村土地流转信息推向市场，推向全国，加快我县农村土地流转步伐。
3、积极开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。《_农村土地承包纠纷调解仲裁法》已于年月日起正式实施，各乡镇应采取多种形式，广泛宣传，组织广大干部群众特别是从事农村土地承包管理的干部职工认真学习。县、乡两级农村经营管理部门要建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁机构，并加强业务培训，切实抓好农村土地承包纠纷的调解仲裁工作，确保农民承包土地经营权益得到有效保障。
（二）加强农民负担监督管理，确保国家各项惠农政策落实到位。
1、进一步深化对减负工作的认识。要全面贯彻落实中央、省、市关于减轻农民负担精神，进一步深化对减负工作的认识，改变农民负担监管的方式方法，将农民负担监管的重点由过去单纯向农民收费的监管转移到公共财政履行职能的监督上来；由过去治重治乱转移到防反弹和落实支农惠农政策上来。强化对涉农收费的监管和专项治理，加大对涉农案（事）件的查处力度，从源头上治理和遏止向农民乱收费和损害农民利益的行为。
2、认真抓好国家各项惠农政策的落实。按照办（）65号文件要求，认真抓好对农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、油菜补贴、农机具购置补贴、移民后扶补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、征地补偿和村级财政转移支付等各项补助补贴资金发放的监督检查力度和专项审计力度，严禁截留、克扣、挪用、拖欠等违纪违规行为，确保农民权益得到有效保护。同时，乡（镇）经管站要突出抓好村级组织运转经费即村级财政转移支付资金的管理，实行专款专用，并接受县负监办、县委组织部、县财政局的监督检查，确保村级组织正常运转。
3、加大对涉农收费和农村“一事一议”筹资筹劳的专项治理和管理力度。加强对农村义务教育、农村合作医疗、户籍办证、计划生育、结婚登记等涉农收费部门的监管和专项治理，坚决遏制“三乱”行为；继续开展新农村建设一事一议财政奖补试点工作，按规定程序对一事一议项目申报进行审核把关和检查验收，坚决杜绝不民主议事，议事不办事或超范围超标准筹资筹劳等行为。加强对“一事一议”项目资金的管理，确保资金不被截留、平调或挪用，确保“一事一议”奖补资金专款专用。
4、加大对农民来信来访案件的查处力度。要按照接待制度，实行首问责任制，对农民群众来信来访要认真接待，及时处理，并做到件件有回复，事事有着落，对加重农民负担的人和事要进行严肃查处，严防涉农涉负恶性事件和的发生。
5、建立健全农民负担监管长效机制。继续实行农民负担公示制、农民负担监督卡制、农民负担监测制、农民负担专项审计制、涉农文件会签制、村级报刊限额制、接待制、涉农涉负案件责任追究制和重大涉农涉负案件“一票否决”等制度。并将农民负担监管工作纳入乡镇和涉农部门重点工作目标管理及党风廉政建设责任制考核，形成上下联动，齐抓共管的农民负担监管长效机制。
（三）加强农村集体资产与财务管理，确保集体资产保值增值。
1、规范村帐乡代管工作。根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》及省市有关文件精神，结合我县具体情况，在全面实行村帐乡代管的基础上，全县建立健全统一的村帐乡代管各项规章制度，各乡镇（办事处）农村财务核算中心必须明确记帐员，复核员各自的工作职责，严格按照操作规程办事，按时结帐，记帐，报表。同时，全县要统一会计帐簿，记帐凭证，现金收付凭证及收款收据的使用和管理，年内要开展一次全县性的农村合作经济组织专用收款收据大检查，以促进村帐乡代管进一步规范化。要加强业务培训，上半年县局要举办一期全县各乡镇（办事处）农村财务核算中心记帐员财务电算化培训班，全县村帐乡管都要实行电脑记帐和核算，并建立全县村级财务电算化网络管理，切实提高全县村帐乡管管理水平。
2、认真抓好村级财务清理审计工作。坚持村级财务常年审计制度不动摇，各乡镇经管站要按照《农村集体经济组织审计规定》（农业部令第6号）的要求，采取多种方式对年的村级财务进行全面清理审计，结合开展村干部任期和离任经济责任审计，审计内容主要包括村集体资产的管理使用，财务收支，生产经营和建设项目的发包管理，“一事一议”筹资筹劳，集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项，在清理审计的基础上，及时抓好经济兑现，处理好各种遗留问题，并出具审计报告和审计结论，搞好村级财务公开，做到全县村级财务清理审计和财务公开面达到100%。
3、切实加强农村集体资金、资产、资源的管理。各乡镇经管站要按照农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[]4号）文件要求，切实加强农村集体“三资”管理工作。一是要健全农村集体资金管理制度：财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等。二是要健全农村集体资产管理制度：资产清查制度，资产台帐制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，资产经营制度等。三是要健全农村集体资源管理制度：资源登记簿制度，公开协商和招标制度，资源承包、租赁合同管理制度等。
（四）加强农民专业合作组织的建设，确保农民专业合作组织实现规范化管理。
1、加大《农民专业合作社法》和农民专业合作组织相关政策法规的宣传力度。加深农民群众对农民专业合作组织的认识，增强他们参与合作的意识和理念，积极营造农民专业合作组织发展的良好舆论氛围和宽松环境。
2、加大扶持发展力度，多形式，多主体地创建农民专业合作组织。在宣传贯彻落实《_农民专业合作社法》和《湖省实施〈_农民专业合作社法〉办法》的同时，各乡镇（办事处）党委、政府要结合本地实际，积极整合资源、充分发挥相关部门人才、设施和名优产业的优势，努力培育发展各种类型的农民专业合作组织，各乡镇（办事处）经管站要担负起牵头组织，正确引导，指导服务的职责。全县年要确保发展30个以上农民专业合作社（协会）。力争申报国家和省级立项2个以上，县重点扶持4个。
3、加强对现有农民专业合作组织的指导和管理。今年，县局要举办一期农民专业合作组织法人代表和财务管理人员培训班，帮助指导农民专业合作组织建立健全内部运行机制和各项规章制度，规范运作行为，全面提升现有农民专业合作组织的生产经营能力，自我管理能力和自主创新能力。县局要继续搞好省级示范社建设，每个乡镇也要树立一个典型示范社，不断加大扶植力度，以点带面，推进农业产业化和“一村一品”建设，努力促进农民专业合作组织向规范化、规模化道路迈进，使其真正成为带动农民致富的桥梁和纽带，为新农村建设作出积极贡献。
(五)加强农经队伍建设，确保完成全年目标管理任务。
1、加强业务培训，不断提高农经干部队伍素质。今年县局要分期分批举办乡镇（办事处）经管站工作人员业务培训班，使全体农经干部职工更加熟悉党的方针政策，熟练掌握农村会计核算，财务审计、电算化、信息化和专业合作组织管理等业务技能，同时，要加强干部思想政治工作和党性、党风廉洁从政教育，加强干部队伍作风建设，全面提高农经干部队伍的政治业务素质和综合管理水平。
2、加强调查研究，不断创新农经管理模式。农经工作肩负着党的农村政策贯彻落实的重任，农经工作人员要针对农业和农村工作的新情况、新问题，广泛开展调查研究，特别要对新形势下农民增收长效机制的建立、村级不良债务有效化解、农民专业合作组织的建设、农业产业化，农村土地流转等方面开展调查研究，形成具有指导性、前瞻性的材料，从而为县、乡两级党委政府决策提供可靠性依据。
成立农村合作社方案范文 第11篇
关键词：多元化；农业技术推广；体系构建
中图分类号： F323 文献标识码：A DOI：
农业是我国经济发展和维护社会的根本，而科技是促进社会和经济发展的源泉，现阶段的主要任务是要促进农业技术推广体系的不断完善，发展并建设多元化农业技术推广体系，来进一步促进我国农业的发展。
1 我国农业技术推广体系的现状
我国农业技术推广体系的主要类型
以政府组织为主导的农业技术推广体系
国内农业技术推广工作的主要负责是当地有关政府部门，最长用的推广方法就是自上而下的模式，政府部门管理推广工作中的技术人才、技术设备、资金等。其中的资金主要来源于财政拨款。就目前的发展情况来看，大部分农村地区的体系改革还算是符合要求的。
以农业科研、教育部门为主体的推广体系
很多研究机构为了帮助农业科研部门尽快实现实验室研究到农业实际生产中的转换，主将工作的重心专业到农业生产实践中去，他们和地方政府或农村合作社共同努力，促成研究成果到生产成果的转换。农业生产活动所需的各项经费主要来源于自己筹集、合作单位共同缴纳、政府部门支持等。
以农村合作组织、农民技术协会为中心的推广体系
以农业生产技术骨干为基础，吸收一些科研技术工作人员做指导而形成的组织就是农民技术协会。该协会的主要目标在于对新的农业生产技术及设备、种植物品种的研发，以提高帮助农民实现增产增收的目的[1]。协会所需的各项开支一般以会员集资的形式获得，也可以借助股份制融资的形式来实现。
我国农业技术推广体系建设的主要成果
推广新技术，提高科技贡献率
中国农业在世界农业发展中的重要性不断的提高，我国每年的粮、棉、菜、肉、水产品等生产量位于全球首位，人均占有量远远大于世界人均占有量，在农产品供给量上占优势。
促进农业增效，帮助农民增收
随着农业生产技术水平的不断提高，农业产业规模得到了拓展，农民收入水平不断提高，农业现代化程度不断加深。
加强农业技术培训，提高农民技术水平
强化科技信息教育、做好实践指导工作，通过技术培训班来实现先进技术的广泛普及，全面提高农民技术水平、科学文化素养。
参与执法监督，保障农产品质量安全
加强全国范围内的疫情调查，帮助农业部门管理农资市场，指导农民群众用肥用药，减少对农业生态环境的破坏，确保农产品使用安全，从材料源头上保证全国人民的饮食安全。
2 建立多元化农业技术推广体系的必要性
随着农业现代化的不断发展，农业科技对于农业进步的重要性越来越明显。市场对于农业产品的需求，农民对产量的增长形式，以及农民增加收入的渠道都不同于过去。为了满足多元化的供给需求，真正发挥现代科学技术对农业发展的促进作用，必须要重视农业技术推广体系的建设，实现高效化、专业化的转变。
3 多元化农业技术推广体系构建中的问题
就现阶段国内农业技术推广体系的发展程度来看，仍然有许多缺陷与不足需要我们采取积极的措施予以弥补完善。具体的问题主要有以下4个：政府部门下拨的农业技术推广费用无法满足农业发展的需求，导致相关工作举步维艰，严重制约了体系建设的进一步发展，很多时候农业技术推广机构还要自掏腰包解决问题；专业技术队伍的构成质量有待提高，就客观情况来讲国内农业技术推广队伍无法满足实际工作所需，导致推广工作整体效果不佳；推广方案战略有待完善，目前使用的方案策略普遍不能与现代集约型农业的发展相适应，导致农业技术推广活动效率低下；缺乏健全的管理体系，没有明确的职能规划，影响技术推广工作的进度，阻碍了科研成果转换成生产成果。所以，必须重视技术推广工作中存在的一些问题。
4 我国多元化农业技术推广体系构建的措施
为了实现农业技术推广体系的多元化，必须要注重以下几个方面的工作：为了实现推广体系的多元化，必须要提高国家农业技术推广机构的管理水平。整合资源，加强对推广组织的管理，充分发挥公益性作用。从农村合作社的角度出发，在进行依法管理的过程中，还应该给予政策性、资金性支持。科研结构以及推广机构必须要加强与农村合作社的合作，科研机构应该走向农间地头，发挥指导作用，在科研成果转换为农业成果的同时，促进农业技术推广体系的完善。人类生产生活已经进入了全面信息化时代，农业技术推广应该抓住机会，借助大众传媒渠道，加强推广工作。