水厂运营管理方案范文 第1篇
一、工作开展情况
（一）紧扣一个目标，打造生态文明先行示范区
2015年是XX创建生态文明先行示范区的启动之年。绿色是XX的名片，有着得天独厚的先行优势。实施农村清洁工程，是改善农村人居环境的基础工程，也是全力推进XX“红色传承、绿色发展”，打造生态文明先行示范区的具体行动。从2014年9月开始，省、XX市高密度开展全省新农村建设培训会、农村清洁工程推进会等会议，对此，XX高度重视，在高位推动上，成立了由XX市委常委、管理局党工委书记、市委书记任组长、XX管理局局长、市长任第一副组长的农村生活垃圾专项治理领导小组。对《全山农村生活垃圾专项治理实施意见》分别在市长常务会和局市联席会进行了专题研究，讨论通过。在总体要求上，提出了从2015年开始，在全山实现“首年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的目标，确保全面启动并力争完成4个垃圾中转站建设，并着力实施全山干道沿线可视范围内的农村环境综合整治，力争从源头管理、末端控制、设施配置、制度保障等方面入手，逐步建立农村生活垃圾处理常态运行和管理机制。在考察学习上，先后多批次组织部分市直和乡镇主要负责人100余人次赴湖南攸县、XX上犹、遂川等地学习考察，部分乡镇还组织乡村干部到邻近县市学习农村生活垃圾处理工作经验，搅活了党员干部积极创建生态文明先行示范区、做好农村生活垃圾处理的主动性和参与性，激发了广大干部群众建设美好家园的热情。同时，在赣州上犹考察回来后，马上召开了工作会，要求各乡镇场要结合实际认真做好实施方案，迅速开展一次存量垃圾清理。
（二）科学编制规划，实施“三个注重”
科学合理的规划是有效进行农村垃圾处理的前提条件。全山775个自然村按照“城乡一体、突出重点、体现特色”的原则，立足当前、着眼长远，在实施过程中，注重了三个方面：一是注重实际需要。在垃圾中转站规划上，按照方便、节约的原则合理规划了四个垃圾中转站。在建设过程中，尽可能地在垃圾处理设施用地规划、道路设计、绿化用地处理、公共设施建设等过程中，考虑农户的日常生产需要、生活习惯，便于农户对日常生产生活环境合理使用，科学管理。二是注重因地制宜。全山所有农村生活垃圾处理标准主要采取了三种模式进行：集镇周边村点或中心村点采取“户集、村收、乡镇中转、市处理”的方式，统一收集生活垃圾运送至垃圾填埋场处理，目前龙市、古城、黄坳、厦坪四个乡镇中转站已完成选址，2016年可以全部完成建设并投入使用；离集镇较远的自然村采取“户集、村收、村集中无害化焚烧或填埋”的模式；偏远山区、分散农户按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一户一炉自行焚烧”的模式。三是注重未来发展。为适应生活垃圾处理一体化的发展趋势，推进城区基础设施向农村辐射，带动和引领生活垃圾处理一体化进程。从2013年开始，已经在拿山乡、厦坪镇、井企集团等“一城带两镇”区域选择23个自然村作为试点，日产日清，取得效果尤为明显，为全山农村生活垃圾处理提供了很好的借鉴模式。
（三）努力健全机制，做到“四个确保”
农村生活垃圾处理不是一朝一夕、一蹴而就的，长效的管理机制是关键。我们从尊重好、维护好、实现好农民利益出发，着重从健全长效管理机制入手，努力做到“四个确保”。
一是定工作队伍，确保有人管事。每个乡镇都设有环卫所等机构，在每个村组成立了实施保洁和垃圾收运管理队伍。按服务人口的3‰配备了380名保洁员，负责村庄公共场所的日常清扫和垃圾清运或焚烧。在村理事会的领导下，选配村组热爱公益事业的“三老”（老党员、老村干部、老教师）组成管理队伍，确定人员和队伍进行管理监督，出台简易的村组长效管理办法，建立由乡镇驻村领导和村干部组成的领导小组和考核小组，对环境卫生、基础设施、绿化等日常管护内容考核，确保有人管事。
二是定经费来源，确保有钱办事。在资金支持上，采取“项目争一点、政府补一点、乡镇筹一点、村里出一点、村民缴一点”的多元化筹措方式，即积极争取中央、省、XX市资金和项目支持；市本级财政每年安排一定的农村生活垃圾处理专项资金；乡镇场筹措部分资金；村级从财政转移支付划出部分资金；鼓励村民缴费，村民缴费可通过“一事一议”的方式确定标准。所筹措资金主要用于农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用以及保洁及保洁员工资等日常运行保障费用，确保有钱办事。目前已落实4个乡镇垃圾中转站建设项目资金302万元，财政预算安排资金万元，下拨以奖代补资金189万元。
三是定工作机制，确保有章可循。在工作机制上，积极探索出一套行之有效的管理制度。一是探索农村垃圾处理新机制。按照分类实施、典型示范的原则，选择拿山、厦坪、东上、柏露乡等公路沿线、山区乡镇、偏远小乡等部分乡镇作为试点，引导群众按照“3+5”模式、四分处理法，对农村垃圾进行有效处理，使垃圾处理做到不出户、不出村和日产日清，基本达到了垃圾处理减量化、资源化、无害化的“三化”要求。如，东上乡实行“垃圾分类处理，任务分片包干，经费分级投入，奖惩分级考核”模式，探索出了一条农村生活垃圾专项治理的新路子。二是建立常态化运行机制。在机构建设上，全山成立了17个乡镇环卫所，主要负责农村生活垃圾处理日常工作；在基础设施维护上，发现一起，处理一起，损坏一处，修复一处；在村庄绿化维护上，缺一棵，补种一棵，尽量做到见缝插绿成一片；在长效机制上，建立健全了村规民约，定期开展卫生评比。同时，全市在今年春节还开展了农村垃圾处理集中整治活动，平时各乡镇还定期开展了存量垃圾清理活动，取得了较好的效果。三是探索各类群体互动机制。在全山各个中小学校开展“小手牵大手”活动，给学生上一堂农村垃圾治理常识课，出一期以垃圾治理为主题的专题班刊，组织学校师生的卫生清洁活动，让学生对家长宣传和传授日常卫生和保洁的重要性，使社会共同参与，关心和支持全山的农村生活垃圾专项治理工作。如，拿山乡在垃圾挂桶上设有保洁清运手机号码，通过即时联系，实时监督等方式，确保垃圾日产日清。
四是定考核目标，确保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局办、市委办、市政府办等“三办”牵头，联合相关部门进行日常巡查、督办落实，实行每季度一次明查暗访，每半年进行一次评比，定期通报。二是制订奖补办法，将日常运行经费的50%与考核评比挂钩，90分以上的全额拨付，90分以下的按比例拨付，扣除下来的运行费全部用于奖励90分上的乡镇场，同时，在XX电视台设立曝光台，对农村生活垃圾处理工作不到位的乡村进行曝光。三是把农村生活垃圾处理工作列入年度工作目标管理考核体系，每年评选出6个先进乡镇和20个先进行政村在全山进行表彰，对工作不达标的乡镇场将取消年度农业农村工作和美丽乡村建设工作评优评先资格。
二、存在的主要困难和问题
虽然全山农村生活垃圾专项治理取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是领导重视不一，主要领导重视的乡镇工作成效明显好于不太重视的乡镇；干道沿线村庄、美丽乡村建设点的村庄明显好于其他地方。二是群众的意识不高，由于群众个体差异较大，生活水平不一，部分群众陋习难改，对于农村生活垃圾处理的意识不高，垃圾乱扔乱倒的习惯一时难以改变；三是垃圾分类较难，不少群众贪图方便，加上农村分类设施及分类激励措施不足导致农村垃圾分类难，造成垃圾处理量大；四是处理设施薄弱，有的乡镇无垃圾清运车和足够配置铁皮挂桶；有的村庄没有宣传栏、评比栏；有的保洁员没有配齐“一车一铲一钳一扫斗”和保洁服；有的农户未按要求配置“两桶两袋”和焚烧炉。
三、下一步工作打算
1.统一思想认识。采用各种形式加大宣传力度，进一步统一思想认识，使乡村干部认识到位，垃圾处理有关知识做到家喻户晓、人人皆知，切实提高广大农民群众参与农村生活垃圾的积极性，增强主人翁意识，切实由“要我管、我不管”转变为“我要管、是我管”，形成人人讲卫生、爱干净的浓厚氛围。
2.夯实农村垃圾处理设施。今年年底力争完成建设并投入使用4个乡镇垃圾中转站，配齐垃圾机动清运车、垃圾挂桶、保洁员工具、户用分类桶等基础设施，为户集、村收、乡中转、市处理模式打下良好基础。探索引入市场机制，鼓励政府与社会资本合作（PPP）模式，参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营。
3.构建长效保洁机制。一是是定期开展“文明户”、“卫生户”等评选活动；二是建立健全垃圾回收体系，利用乡村便利店、农家超市作为乡村再生资源回收点，建立覆盖村镇的资源回收体系；三是加大督促检查力度，严格奖惩，将检查结果与日常运行管理费用挂钩。
水厂运营管理方案范文 第2篇
一、金寨县水资源概况
金寨县是史河、西淠河（属淠河西源）两大水系主要发源地，县内另有汲河水系的泉河、白塔河。境内还有史河上游梅山水库和西淠河响洪甸水库，水库总库容亿m3，两库均为河流源头自然保护区，水质功能区目标定位为II类水。全县多年平均天然水资源总量为亿m3，其中地表水资源量亿m3，地下水资源为亿m3，人均拥有水资源量3719m3。全县多年平均降雨量1388mm，年均径流深450~850mm之间，平均年径流总量亿m3。金寨县主要河流和梅山、响洪甸水库出库水质基本能够达到地表水（湖、库）II类标准，部分时段水库、河流上游地表水质为一类标准。
二、金寨县农村饮水工程现状与分析
“十一五”以来，金寨县根据山区实际，积极争取上级支持，充分利用各类资金，采取高位引水（占大多数）和提水等方式，新建了一大批自来水工程。这些工程有群众自筹资金联户建设的分散供水工程；也有民间资本参与建设的有一定规模的集镇供水工程（如麻埠镇集镇水厂、古碑镇金香炉水厂等）；更多的稍有规模的集中供水工程是由政府投资建设的。据统计，自2005年以来，金寨县先后由水利、发改、移民等部门牵头建设了大小800余处取水工程，仅水利部门组织实施的自来水工程就有300余处。现阶段金寨县基本解决了农村群众吃水问题，绝大多数群众都用上了自来水。但因传统重建轻管治水观念和水法意识不强等多种原因，农村饮水工程在建设前期未能有效开展水资源论证工作，目前存在不同程度的供水不足、水资源浪费、水事纠纷等问题。主要表现在以下几个方面：
1.受自然条件制约，工程点多面广，单个工程规模小，供水保障率不高金寨县是大山区，群众居住相当分散，除乡镇政府所在地的人口较多相对集中外，大多数群众散居在梅山、响洪甸两大水库上游的群山峻岭中，“看得见水，吃不上水”是群众用水困难的真实写照。建设规模水厂难度大、投资高。建设方式大多是采取高位引水，水源点多选在河沟或山涧泉水眼。每遇干旱天气，水源水量减少，饮水工程无法保证正常供水。同时由于取水井建在河沟处（拦水坝内），管道沿河铺设，遇到山洪瀑发，拦水坝、取水井、管网常常被冲毁，工程抵御自然灾害的能力差。
2.投资渠道多元，设计不规范，建设标准低，水质合格率不高由于建设资金来源不同，建设主体也不同，造成规划设计不统一，不规范，标准低。特别是“十一五”期间建设的单村、联户工程，基本都是直接引用山涧泉水或河沟水，无净化、无消毒设施，有的甚至连井盖都没有。集镇水厂虽有一定规模，但净化、消毒、检测也没做到位，出厂水质合格率不高，有的大肠杆菌严重超标。
3.产权不明晰，权责未落实，难以充分发挥效益集镇水厂经过多年的运行发展，管理形式呈多样化，有拍卖的（如汤汇镇原水厂），有招商引资的（如南溪镇集镇），有重新建设的（如古碑镇现有三个水厂），整合难度大。所有权、管理权、经营权未明确，经营者变为了实际拥有者。因水厂规模小、水费收缴难、经济效益差，所以存在经营管理者“只知经营，不管投入，遇有损失，就找政府”的现象。大多管护措施不到位，管护制度不健全。水质自检、水池定期清洗、消毒等基本管护措施不能正常开展。水源地管护意识淡薄，水质安全令人担忧。特别是单村工程，遇到自然灾害受损后，无人维修现象比较普遍，部分饮水工程因未及时修复导致报废。
4.未办理取水许可证，管理难度大因农村群众饮水工程多为以政府投资为主导兴建的民生工程，点多面广，启动实施早，建设工期紧，所以当时一部分工程未办理取水许可证。经调查了解，金寨县部分集镇供水工程因未办理取水许可证，集镇上的餐饮服务经营单位亦未能办理卫生许可证和税务登记证，影响了用水单位的正常经营秩序，也存在着饮水安全隐患。国家计划用水和节约用水政策难以落实，用水总量难以有效控制。特别是全县除23个集镇外其他村组分散供水工程均未办理取水许可证，群众取水权益不能得到有效保障。
三、为农村饮水安全提供法律保障的实践探索
1.改革行政审批制度，审监部门联动联合审批积极争取省市县水利主管部门支持，由其主持召开政策咨询会，邀请省市县水利专家参会，共同探讨破解取水许可政策和水资源论证技术瓶颈。鉴于金寨县农村安全饮水工程均为已建工程，规模小、且点多分散，根据《水利部办公厅关于取水许可有关事项的函》（办资源函〔2017〕951号）指导意见，金寨县农村饮水安全工程可以将水资源论证报告变为水资源技术评估，采取以乡镇为单元打捆进行评估论证，从而符合已建工程补办取水许可的要求。
2.委托专业单位编制水资源技术评估报告由县水利局筹措资金委托水资源论证报告编制单位先期对全县23个乡镇160余处由县水利局组织实施的已建在册农村安全饮水工程开展现场调查摸底，收集相关档案资料，编制水资源技术评估报告；
3.结合实际分析评价农村饮水工程结合工程已建成且运行实际，将评估重点放在合理选择评估范围，重点分析各工程取用水量、供水人口、供水范围、供水保障程度等内容上，在分析评价取水工程实际运行情况的基础上提出存在问题和确保农村饮水安全合理化建议。
4.简化办事程序、优化审批流程打破过去以单个取水工程或立项内容管理单位为申报主体的惯例，以工程所在地乡（镇）人民政府为申报主体，分乡镇将辖区内的多个取水工程打捆集中办理一个取水许可证，极大减少了办证数量，节约办证成本。经排查评估，金寨县最终确定将青山镇等20个乡镇实施的农村饮水安全工程以乡镇人民政府为申报主体办理一个取水许可证。目前金寨县青山镇五处农村饮水安全工程取水许可申报审批工作正在按程序稳步推进中。
水厂运营管理方案范文 第3篇
一、以全面提升水平和让群众满意为目标，进一步规范环卫保洁作业
巩固主要道路、重点区域的保洁成果，认真总结经验，完善作业标准和作业规范，因道路条件制宜，逐步将成熟的工作标准向全市其他道路和区域延伸。对目前全市城区内尚未正常保洁的道路进行排查摸底，列出单子，逐一明确落实责任，弥补保洁空缺。对新建和改造的道路要重新测算保洁面积，提出保洁标准和机械车辆要求，2012年年底以前要新增500万平方米招标道路保洁面积，确保实现“主次道路保洁上水平、其他道路保洁制度化”的目标。粪便清除工作继续坚持公开承诺服务标准、作业人员挂牌上岗等制度，搞好家厕普查维修，拓展服务层次。推行公厕、果皮箱、垃圾站标准化卫生养护，保持外观洁净，无外溢污物，保证设施内外及周边环境卫生整洁。2012年要对城区公厕标志进行统一更换，使公厕标志规范明显。垃圾处理作业要结合垃圾处理厂周边环境整治，进一步规范卫生填埋作业规程，不断提高垃圾无害化处理水平。
二、以国家卫生城市标准为方向，加强环卫设施的建设与改造
对照国家标准，我市城区公厕总数量应在630座左右，考虑我市已有公厕和公园、加油站等公共场所公厕，目前仍缺口200余座，垃圾转运站和果皮箱目前也不能满足垃圾收集的需要，必须进一步采取措施，多管齐下，加大建设和改造力度。全年要完成新增30座公共厕所、40处垃圾中转站（箱）的任务，继续有计划地改造一批旧公厕，在有条件的地段，要优先将旱厕改为水冲式。加强改厕技术的研究开发，探讨城中村等非环卫部门管理的公厕进行接管改造的路子，加大公厕建设改造资金筹措力度，用两年的时间将主城区内的所有旧公厕改造完毕。加强公厕和垃圾站的管理养护，保证卫生适用。2012年要继续利用BOT方式招商引资在市区主次道路两侧新设广告果皮箱1500个以上，对现有果皮箱及时保养维护，提升对外形象。明年上半年要完成日处理能力为400吨的城肥处理中心一期工程，完成垃圾填埋沼气发电项目；开工建设长清垃圾焚烧发电厂、市固体废弃物处置中心和餐饮垃圾处理厂。
三、以实施城乡环境综合整治为契机，促进城区和郊区市容环境卫生一体化
全市城乡环境综合整治已拉开序幕，8项整治重点工作对城区、郊区和乡村的环境卫生提出了新的要求，街巷道路整治、重点区域整治、城市村居整治、生态环保整治涉及了市容环卫工作的主要业务内容，要紧紧抓住这一有力的机遇，继续组织开展市容整治100条道路达标活动，进一步规范沿街建筑物装修，改善外部可视效果。总结推广历下、历城区环境卫生管理向城乡结合部、城中村延伸的成功做法和经验，充分发挥市容环卫系统的能动性，坚持依靠办事处（镇）和社区居委会，突出解决好城乡结合部、城中村、铁路沿线环卫设施不足、垃圾死角屡治不绝问题。2012年要配合旧村居改造，抓好重点城中村的环境卫生治理，落实城中村环卫管理机制、垃圾统管统运及保洁制度化，年内要增配城中村环卫设施30处以上，使60%的城中村环境卫生面貌基本达到城区标准，其他地区环境卫生面貌得到改善。要抓紧抓好我局牵头的门前“五包”和垃圾渣土乱倒撒漏两项专项整治，2012年要全面推开。门前“五包”重点是总结各区经验，抓好签订责任书及落实工作，年底全市门前“五包”签约率要达到90%以上。垃圾渣土乱倒整治重点是以实施管理重心下移为手段，扩大管理范围，延伸管理触角，依照《乱倒渣土专项整治实施方案》，对全市的垃圾死角和渣土乱倒、运输撒漏以及私设建筑垃圾处置场行为进行全面整治，联合有关部门，进一步强化源头核准、联合执法、跟踪服务、快速反应等机制，推行建筑垃圾密闭化、专业化运输，年内建成并使用3处规范的渣土处置场地。
四、以提高科技含量和作业机械化水平为重点，加快市容环卫现代化进程
环卫作业要适应现代化省会城市发展的要求，继续通过加大投入、引进技术、规范作业等手段，不断提高环卫作业机械化水平。一是提高垃圾袋装规范化收集率，2012年城区垃圾袋装化收集率要达到90%以上，其他县（市）区要达到60%以上；二是提高生活垃圾密封运输率，上半年要全部取消铁制垃圾台，有计划地改造土建垃圾楼，同时重点解决好中转箱沿街摆放影响观瞻问题，原则上能落地的中转箱要落地，不能落地的要结合垃圾楼台拆除实施土建封闭。通过多渠道融资全年新增生活垃圾密封运输能力400吨，市区密封运输率要达到85%以上，县（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封运输率，抢抓垃圾渣土乱倒撒漏专项整治机遇，大力推进渣土密封化、专业化运输，力争年内达到70%以上；四是提高垃圾资源化处理率，200吨/日焚烧发电项目、300吨/日生物制肥项目和沼气焚烧发电项目，争取尽快运营，垃圾资源化处理率能够达到20%左右；五是提高道路机扫率和洒水冲洗率，采取市、区两级共同承担和市场化运作的办法，增加新的保洁车辆设备，2012年底城区道路保洁机扫率要达到55%以上，洒水冲洗率要达到95%以上，县（市）道路保洁机扫率和洒水率也要有所提高。通过不断加大环卫作业机械化水平，不断改进作业方式，使道路保洁、垃圾收集清运、粪便清挖等环卫作业工人逐步从繁重的体力劳动中解脱出来，提升环卫作业的形象。
五、以大力开发环卫产业为切入点，推进市容环卫体制和机制创新
2012年重点要在发展物质循环经济、推进垃圾资源综合利用方面实现突破。认真落实即将出台的《市餐饮垃圾管理办法》，继续运作好餐饮垃圾的收运与处理产业，充分发挥行业特点，抓好餐饮垃圾的收运，完善处理工艺，进一步增加餐饮垃圾收集、运输和处理规模；结合垃圾填埋场扩容完成好沼气收集发电项目，确保明年上半年并网发电；探索垃圾废品回收、垃圾制建材等项目，力争年底前取得实质性突破；稳步开发公共厕所、果皮箱经营广告及拍卖公厕管理经营权项目；进一步拓展环卫有偿服务领域。要坚持市容环卫管理重心下移，事权下放，突出区环卫局的管理职能。2012年要出台新的《市城市市容环境卫生管理条例》地方性法规，进一步加强市容环卫法规建设和法制培训，提高全系统管理人员的依法行政水平。要通过招投标、竞包等方式，将道路保洁作业推向市场，实行市场化运作。继续深化环卫事业单位以定岗、定责、定员、定酬为主要内容的内部分配制度改革。通过产业开发和分配制度改革，进一步拓展思路、更新观念，解决长期以来干多干少、干好干坏都一样的大锅饭现象，调动广大干部职工积极性，增强职工适应社会主义市场经济的能力，教育职工积极投身改革，培养“早改早主动、晚改必被动”的思想意识。
水厂运营管理方案范文 第4篇
关键词：区域供水；供水方案；长江水源；水务改革
高港区位于泰州市区南部，1997年建区。全区总人口万人。区内镇（街）建设的自来水净水设施始于上世纪80年代，经过近30年的发展，辖区口岸、刁铺、许庄、永安洲、野徐、白马等6个镇（街）共建有规模不等、以地表水或地下水为水源的自来水厂6座，净水总规模10万立方米/日。由于自来水水质等原因，高港区2004年实施长江水源自来水达镇（街）管道工程，2006年9月建成运行。按照规划和设计方案，由高港自来水有限公司接泰州三水厂长江浑水，净化后，供口岸街道并向刁铺水厂供清水，刁铺水厂向刁铺、许庄、野徐镇（街）管道或水厂供清水，野徐、白马两镇由野徐水厂供清水。区财政为此投入1200多万元，铺设达镇（街）供水管道25公里，扩大刁铺水厂供水能力。同时区政府为了统一除永安洲以外其它镇（街）水价，每年要趸售水价成本75万元。全区供水管网和长江水源自来水综合普及率均达到95%以上，平均日供水量3万吨，自来水的水量、水质和水压良好。
高港区2004年实施长江水源区域供水达镇（街）管道工程，2006年9月建成运行。区政府尽管决心大、投入大、补助多，但由于各供水企业性质、基础、管理机制等原因，先后出现了供水难、趸售结算难、政府负担重、群众不理解等情况。为切实把长江水源区域供水这件民心工程、实事工程办好办实，达到政府减包袱、群众得实惠的目的，我们就解决全区区域供水存在问题，在认真调查全区供水情况的基础上，先后到泰州、宿迁、高邮等地考察水务改革及运行情况。通过思考，形成高港区实施长江水区域供水方案的看法，供政府决策参考。
一、实施长江水源区域供水的可行性
（一）存在的主要问题
一是转供水环节多，浪费大。刁铺、野徐加压转供，供水成本无形增加。二是各水厂成本不同，政府补贴多。多级增压供水，水厂成本不同，区财政每年补贴刁铺水厂60万元、野徐水厂15万元。三是随自来水到户的代收费用难落实。有的水厂乘政府难以掌握第一手资料之机，为政府代收的污水处理费、水资源费和水处理专项费，采取软顶硬拖，不及时结算，千方百计少缴。四是不及时结算趸售水费，造成被迫停止供水。
（二）外地供水改革的做法及经验
为解决我区区域供水运行中存在的问题，我们调研了泰州、宿迁、高邮等地供水改革及运营情况。三地有以下几个特点：
1．改制出售成功，政府得收入。三地城区水厂过去都是国营集体单位，普遍存在人员多，成本大，负担重，政府投入高，包袱大等问题。根据_2004年3月的第126号《__令》和江苏省办公厅2003年12月《省政府办公厅关于实施宁镇扬泰通地区区域供水规划的通知》等文件，三地陆续将水厂出售或合股经营。进行资产评估，不但评了房屋和水处理设施，高邮、宿迁连城区主管网也适当作价，连同20～30年的供水特许经营权一起转给国内外大公司，政府获得出售款，既往人员随之改制到位，新组建公司留用的人员待遇比过去提高，政府甩掉包袱。
2．管理规范，群众得实惠。由于外地大公司独资或投股经营，政府不随意向水厂增人，地方不随意向水厂摊派。道路、绿化洒水、消防、公厕等各种公益用水的收费也得到了落实。任何单位不得随意增减水价，水价得到有效控制。同时政府加强对水质督检，供水水质明显提高。水厂出售初期，有些群众不理解，他们在做工作的基础上，进行承诺服务，经过一段时间实践，群众普遍认同。
3．企业添置资产，政府负担减轻。因新建道路和老城区改造需要铺设管网的，原则上按照经营市场大小确定投资。近期能收回的，由供水方出资；新开发地区，一时没有供水市场的，由供水企业向政府借资约定年限还款。
4．为政府代收费用按期如数结算，没有讨价还价。泰州、宿迁趸售乡镇的水价由价格听证确定。污水处理费、水资源费都按照省相关部门要求定价，并及时与政府结清。
（三）高港区实施长江水源区域供水的可行性
纵观区内供水企业，通过考察，高港自来水有限公司具备实施区域供水的优势。该公司制供水能力为7万吨/日，基本可以满足区今后8～10年的供水需求，而且公司本身的资本运营水平较高，具有收购刁铺、野徐和白马三个镇（街）水厂的实力，可授予除永安洲以外其它区管区域的供水特许经营权，经营年限20～30年。
我们认为：以高港自来水有限公司为总牵头经营区域供水，可以解决四大问题：一是全区供水规划得到落实。今后城区新建道路的给水工程，口岸、刁铺、许庄等地已形成老管网的调整改造，可以按照《高港区城市供水工程规划》实施建设；二是全区统一供水。供水水质、水压、水量得到保证，供水安全可靠性大大提高；三是全区供水统一水价；四是供水市场统一管理。管网管护和对用户服务明确责任，区不再补贴，各地不增加负担。实现“统一规划、统一管理、统一供水、统一水价、政府监管”的区域供水模式，有利于区解决目前区域供水存在的问题，有利于我区今后供水市场的良性运行，也有利于公用事业和社会经济的协调发展。
二、关于全区实施长江水区域供水建议方案
全区实现长江水区域供水的总体设想是：永安洲自行供长江水，其余镇街由高港自来水有限公司统一供水。实施方案设想如下：
（一）确定认购区长江水区域供水经营权的框架原则和实施阶段
1. 关于原则。（1）确立特许经营权转让的“四统一和一监控原则”。即“统一规划、统一管理、统一供水、统一水价、政府监管”的原则。（2）原水厂人员安置原则。由原经营者负责费用，由新经营者负责按区社保局和镇街确定方案进行返聘。（3）原水厂资产评估和债权债务分开原则。新经营者负责按评估确定金额购买资产，街镇负责处置原债权债务。（4）新经营者严格执行转让特许经营权合同原则。严格界定水质、水量、水压标准，水价调整，停水前提，用户服务质量，特许经营期满或违约无条件由政府接管等条款。
2. 分阶段实施。原则上分准备阶段、接关阶段和人员安置三各阶段，各阶段的主要工作内容、实施时间和责任人见附表。
（二）对刁铺水厂的收购
确定封账、封花名册、封全部用户档案截止日，初定本月底移交，组织新的经营，在新负责人的参与下，交接电量底数，花1～2天时间突击抄见所有用户水表底数。具体步骤：1.完成准备阶段工作。2.宣布新班子和人员全部到位，按抄见电表和用户水表底数进行新的运转，启用新账册。3.组织清产核资。区财政牵头，区审计参与，镇财政、审计配合，请专业中介评估机构对原有资产进行评估，同时评估区投入部分，确定资产的金额，评估费由区财政支出。4.清理刁铺水厂原债权债务。由刁铺财政所、审计所负责清理，刁铺街道负责处置，区不参与。5.确定刁铺水厂原资产的出售价格。由刁铺街道办负责与购买人谈判，原则上按评估价格出售，区负责仲裁。6.确定刁铺水厂原有人员的安置。刁铺水厂原有人员68人，其中行管和生产工人42人，农村收费员16人，退休10人。由区社保局和刁铺街道办按乡镇企业人员分流的规定落实办法，刁铺街道办负责妥善处理。
购买人对刁铺水厂的收购宜在12月底前结束。
（三）对野徐、白马水厂的收购
具体步骤：1.由两镇主要负责人与购买人协调出售方案，初步达成意见的同时开展下一步工作。总体上也应按照资产和债权债务分开处理的办法进行落实。资产按评估价出售，既往的债权债务由镇处置，人员由区社保局指导妥善处理。2.确定封账、封花名册、封全部用户档案截止日，初定下月10号。新人员任职到位，按抄见电表和用户水表底数开始新的营业。3.确定水厂原有人员的安置费用。由区社保局和两镇落实办法，由原经营者按确定的办法妥善处置。4.清理水厂原债权债务。由两镇财政所、审计所和原经营者负责清理，费用由原经营者解决。
三、关于涉及区域供水改制出售有关问题的处理
（一）关于特许经营权的授予
明确只落实一个法人或自然人获得，其他现有的经营者，在做好工作的基础上予以取消。
（二）关于管网的评估和出售问题
1. 由区、镇街政府及经营者投入形成的，如实评估，作价出售或租赁使用，年租赁费不应低于评估费的同期银行贷款利息。2.通过征收用户初装费和除了政府和经营者出资建设的管网，不作价，仍属社会所有。但无论出售或不作价的管网在区域供水归口后，在特许经营年限内，由牵头人无条件无偿负责管护。
（三）关于涉及原自来水厂相关问题的处理
1. 刁铺水厂。过去相关生产队无偿使用自来水，可以这次结清账目了断，也可以由新经营者按原办法处理。2.白马水厂。长江水达镇工程中，在白马水利站内建增压站，经营者需完善租赁合同，每年承担租赁费。
四、关于实施全区长江水区供水的组织领导
（一）建好班子
建立由区长任组长、分管城建和农水的副区长任副组长的区域供水改革指导小组，下设以区委宣传部、区人大办、政府办、政协办、水利、财政、审计、社会保障、纪检监察、物价等部门，口岸、刁铺、野徐、白马等街道、镇行政主要负责人为成员的工作小组，三办和水利部门负责总协调，财政和审计部门负责清产核资，社会保障部门负责解决好原有人员安置问题，物价部门负责水价事宜，各镇、街负责所属水厂的思想政治工作和原水厂的债权债务的处理。各成员单位必须通力协作，确保按序时进度包干落实到位。
（二）明确目标任务，按时完成
近期，各成员单位要把这项工作作为全区涉及社会经济发展的大事来抓，确保主要负责人要到位，具体工作人员全天候到位，按照具体要求限时专办，不得拖延。
（三）上下协调一致，做好思想政治工作
水厂运营管理方案范文 第5篇
关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；实践思考
近年来，在地方政府的积极努力下，灌区农村饮水安全取得长足发展，以集中供水工程为主，小电井分散工程为辅的农村供水体系已初步建成，为保障脱贫攻坚摘帽、新农村建设打下了坚实基础。随着脱贫攻坚农村人饮安全冲刺清零工作的推进，灌区农村饮水安全发展水平不断提升，为提高人民群众的人居环境夯实了基础。但从灌区整体看，部分人饮工程设施仍然薄弱，供水保障程度、供水质量和服务水平、建管体制机制和信息化水平等还不高，与国家实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展及与群众期盼相比，发展不平衡不充分的矛盾依然存在。因此农村饮水安全作为贫困地区群众脱贫摘帽“两不愁三保障”及农村民生保障工作，对加快推进新农村建设具有十分重要的意义。
1灌区农村饮水安全工程现状
金羊灌区农村饮水安全工程服务金沙镇、金羊镇以及中坝镇、羊下坝镇、下双镇、九墩镇、九墩滩生态建设指挥部7个乡镇，60个行政村，478个自然小组。供水人口万户，万人。分别由上坝水厂、宏华水厂、金塔水厂、城郊城市自来水4个水源工程供水。上坝水厂始建于1996年，水源为深层地下水，供水范围为中坝镇、羊下坝镇，供水人口7409户，29274人。宏化水厂水源为杂木河地表水，是跨灌区供水。在金羊灌区供水范围为下双镇、九墩镇、九墩滩生态指挥部3个镇。供水人口7682户，30397人。金塔水厂水源为金塔河地表水，也是跨灌区供水。在金羊灌区供水范围为金沙镇全镇和金羊镇部分村组，供水人口8644户，33667人，两镇上游与金塔灌区接壤下游和永昌灌区相连。城郊部分村组人饮管网并入城市自来水，供水范围为金羊镇7个村，5331户，20780人。
2运行管理中存在的问题
设计标准低
上坝水厂建于1996年，设计标准低，实行早、中、晚分时段供水，部分入村入组管径偏小，在夏季用水高峰期，定时供水也不能满足生活用水，群众意见多，收费困难，职工工资经常拖欠，人心不稳，工作积极性不高。
跨灌区输水协调难度大
金塔水厂和宏化水厂管网建成于2012年和2014年，工程建成后当年投入试运行，为提高供水率，实行从“源头到龙头”的一站式供水管理模式，在管网覆盖区域内群众吃上了卫生干净的自来水，但2座水厂供水水源为上游地表水灌区，存在着跨灌区输水协调难度大，运行管理调度不统一，维修频次高造成反复停水，供水保证率不高，群众意见大。
水质不达标的问题
金塔水厂水源有水库调蓄，能基本满足下游群众饮水安全；宏化水厂水源无调蓄能力，在夏季用水高峰期，下游经常出现断水问题。汛期水质浑浊、水质不达标，群众意见大，收费依然困难，一站式供水管理模式的弊端和缺点日益突出。
计量设施落后和缺失
群众入户以村、小组自筹资金雇佣有一定技术能力的施工队入户安装，入户管材在水管单位的监督下达到了设计标准，但计量水表未经质检部门检测，计量不精准，使用时间过长，出现读数模糊，甚至彻底损坏。水管单位只能采取户表结合收费，造成跑冒、滴、漏严重，户表结合收费模式造成群众节水意识淡化，浪费水的现象时有发生。
管理水平滞后
灌区现有农村人饮管理基础设施硬、软件标准不高，末建立远程信息管理系统，运行管理手段和水平跟不上现阶段的发展。
从“源头到龙头”运行管理效果不佳
管线长，供水不正常，出现故障查寻难度大，收费愈加困难，收费总额不升反而下降，造成实供水量与水费收入差距大，运行管理弊端日益突出。
3存在问题分析
（1）农村经济条件相对薄弱，政府前期投入不足造成设计标准低、基础设施落后；其次农村人饮跨灌区供水，供水范围广，管线长，管理难度大，供水不平衡。（2）农村人饮工程建设与管理，在一定时期，一定范围内都是由水务部门孤军奋战，造成群众对饮水安全工作支持不够，不积极、不主动。（3）沉淀池和消毒设备设计偏小，造成了用水高峰期供水保证率和水质达标率不能有机统一。（4）计量设施落后，不能精准计量，群众节水意识淡化，造成供水与收费不成正比。（5）供水水源单一，没有应急供水水源，一旦供水首部出现问题，仅靠已建的清水池，难以解决短期断水问题。（6）从“源头到龙头”的管理模式，管理路线长，费用高，与乡镇、用水户协会、村组之间协调难度大，收费难上加难。近期灌区农村人饮工程实行属地管理，管网战线短，群众基础好，与乡镇、村组有业务往来，便于协调人饮工作，同时提高收费效率。
4意见建议
（1）结合当前的“脱贫攻坚清零行动”，对设计标准低、管径偏小、沉淀池净化能力不足的工程进行提升改造，解决用水高峰期用水紧张和汛期水质不达标问题；其次结合项目工程对计量设施入户水表进行彻底改造，提高计量精度，杜绝跑冒、滴漏，足额按量收费。（2）建议政府出台农村饮水安全相关的法律法规，提高人饮工程的管理力度，并将人饮工程的管理纳入乡镇年底考核任务，充分发挥区级、镇级、村级饮水管理人员的积极性。（3）加大宣传力度，通过政府宣传使得人饮工程的重要性深入人心；其次，采取部门联动、群众参与，实现农村人饮工程管理的稳步推进，为新农村建设提供坚强有力的保障。（4）通过管网联通工程，提高供水保证率。当一条管网不能供水时，可采用联通工程，由另一条管网或另一座水厂管网供水；也可以将以地下水为水源的水厂与地表水供水的管网联通，在地表水不足时由地下水水源补充；当地表水充足时也可以进行水源置换，以地表水替代地下水，降低水厂供水成本；在灌区人饮管网分界处，选择就近的农灌机井为水源应急，在紧急情况下，与人饮管网联通并修建简易的消毒设备，通过农灌井提水、消毒，解决群众缺水的燃眉之急。紧急情况解除后，断开农灌井由水厂供水。（5）适时调整供水水价，建立阶梯水价，通过价格杠杆作用，形成水价倒逼机制，促进用水户自觉节水。（6）远程信息和管理，利用项目资金建立远程监控系统实时监测各管网的供水流量，供水水压，减轻管理人员的体力劳动，安装智能化水表，建立集中充值收费点，提高收费效率，精简富余人员，减少运行成本。（7）对“源头到龙头”管理模式进行改革，上游供水水厂只管供水管网干管、支管及支管以下的管理与收费实行属地管理，在跨灌区管网分界点安装计量水表，水厂按计量水表向灌区水管单位收费，灌区向供水受益范围内的群众收费，实现单方水水价以供水成本略加盈利，提高人饮供水保证率，灌区与水厂在供水管理中互利共赢，增加收入。