重点项目建设调研报告 第1篇
关于对我市工业园区建设情况的调研报告
由市_会副主任王庆增任组长，财经委主任委员刘建平，部分财经委员会委员和工作人员为成员的调研组，于今年3月对我市工业园区建设情况进行了专题调研。调研组先后到九原区、东河区、土右旗、固阳县听取了区旗县政府关于工业园区建设情况的汇报，实地考察了包头九原工业园区、包头铝业园区、土右旗新型工业园区、固阳县初级产品加工基地，深入到驻园区内的丰达石油机械公司、苠仁药业、吉泰铝业、蓝光齿轮、成基电子、一阳轮毂、天津电建、首峰铝合金轧钢等企业就生产和发展等情况进行了调查研究，听取了市经济委关于全市工业园区建设情况的总体汇报并交换了意见。
一、工业园区建设的基本情况
我市工业园区发展起步于1990年，包头稀土高新技术产业开发区1992年被_批准为国家级高新技术产业开发区，也是自治区唯一的国家级高新区，标志着我市工业园区(开发区)建设的起点跨入国家级水平。市政府启动区旗县工业园区建设工作，使全市工业园区进入快速发展阶段。以来，按照_和自治区人民政府关于治理整顿土地市场秩序的要求，对我市36个开发区(园区)进行了调整和整顿。目前，国家已经认定和公告保留的国家级工业园区为：包头稀土高新技术产业开发区。自治区级工业园区有：内蒙古包头铝业产业园区、内蒙古包头九原工业园区，内蒙古包头石拐工业园区和内蒙古包头兴胜经济开发区。还有部分园区正在报批认定过程中。各旗县区立足自身产业实际，结合国家产业政策和市场导向，在调整中也积极规范了一些具有鲜明产业特色的工业园区，比如：昆区依托小包钢破产重组规划建设的包头市不锈钢产业园区已初具规模;青山区围绕一机集团、北方重工等龙头企业，开发建设了包头装备制造业项目区等。
经过十几年的建设，特别是“十五”期间的发展、整顿和提高，列入国家级和自治区级的五个工业园区具备了一定的经济实力和加速发展的基础条件，对全市工业经济特别是县域经济的辐射、带动作用日益明显。末，工业园区累计入区企业达902户，投资总额亿元，销售收入亿元，实现工业增加值亿元，占全市规模以上工业增加值的,园区工业对全市工业经济的发展发挥着日益重要的作用。
包头稀土高新技术产业开发区其管理委员会建制为副地级，编制为200人。位于市区南部，现共管理3片地区：一是规划区，面积平方公里;二是希望工业园区，面积12平方公里;三是万水泉镇，辖区面积66平方公里。近几年，稀土高新区管理委员会，紧紧围绕稀土及其深加工、装备制造、铝铜及深加工、电子信息、生物技术、节能环保等主导产业，大力构筑高新技术产业发展项目，壮大经济实力。20开发区引进南京联强集团投资20亿元的特种精密板带等15个项目，投资额达亿元，建成达产后预计新增产值90亿元。年，按在地的`统计，规模以上工业企业85家，实现工业总产值亿元，同比增长;工业增加值亿元，同比增长;产品销售收入达到亿元，同比增长;实现利税亿元，同比增长;2006年，财政收入亿元，支出亿元。
包头铝业生态工业园区于由国家_批准建立，其管理委员会建制为副县级，编制13人。位于东河区东部，规划面积20平方公里，通过_对园区规划用地的审核，核定园区面积为公顷，园区四至范围为“东至毛其来村，南到黄河二道坝，西至河北村，北至丹拉高速公路”。2006年，成立了包头铝业产业园区管理委员会和园区开发公司，进一步加快了园区基础设施和产业发展步伐。先后完成了核心区公里东西主干道工程，开工建设了包铝三期南北道路和园区污水处理厂，完善了园区供暖配套设施。加速推进11OKV变电站建设，并已开始为园区供电。2006年，园区成功引进了凯普松电子科技(包头)有限公司等6户铝深加工企业，进一步延伸了铝产业链，新增固定资产投资总额超过18亿元。截止2006年底，园区累计投资97亿元。园区共有企业35家，实现销售收入70亿元，工业增加值亿元，上缴税金亿元。
内蒙古包头九原工业园区成立于20，规划面积为平方公里，于2006年正式通过国家发展和改革委员会审核，经自治区人民政府正式批准为自治区级工业园区。园区位于包头市九原区哈业胡同镇境内l1O国道753公里处，东起稀土高科，南临包钢尾矿库，西至南绕城公路，北接丹拉高速公路。园区管理结构的副县级建制正在报批中。目前已累计投资1亿元，初步具备了“七通一平”的投资环境。主要基础设施有：17公里长的园区道路，7公里长的铁路专用线，占地600亩的货场和110KV变电站一座，投资258万元的电缆沟工程，同时计划兴建日供水能力达3万吨的供水工程，日处理5万立方米的污水处理厂一座，并为企业免费接入宽带，提供各项通讯服务。钢铁、稀土是园区两大主导产业，钢铁产业产值占园区全部产业的50%，稀土产业产值占开发区全部产业的30%。2006年底，园区共有企业92家，实现销售收入亿元，工业增加值亿元。
内蒙古包头石拐工业园区成立于年5月，其管理委员会建制为正科级，编制为7人。园区分两个区域：一园区位于石拐区杨窑沟内，二园区位于福永居后坝村。2006年7月，石拐工业园区经自治区政府批准，并通过国家发改委审批，正式成为自治区级工业园区。经_核准园区总体规划面积233公顷，已开发面积184公顷。近几年来，园区先后投入基础设施建设资金2亿多元，建设了11OKV、220KV变电站2座，总容量达70万千伏安;铺设园区公路公里，供水管网公里，实现了“七通一平”。目前，工业园区先后引进47户企业，拥有8000KVA以上的矿热炉58台。通过近两年的整合、重组，现有企业30户，电力总负荷达到46万千伏安，具备了年生产硅铁、硅锰、工业硅等产品30万吨、电石15万吨、粗铜3万吨、金属镁万吨的生产能力。2006年，实现工业总产值亿元，工业增加值12亿元，完成税金亿元。
内蒙古包头兴胜经济开发区筹建于2001年6月，2006年经_、自治区人民政府批准为自治区级工业开发区。其管理结构的副县级建制正在报批中。开发区位于110国道南侧724—726公里处，总规划面积公顷。开发区机构由管委会和开发有限公司组成。截至2006年底，开发区累计投入基础设施建设资金8000多万元，建成三横三纵水泥路面，并与210国道、110国道及建设路相连。通过中心动力站实现了集中供气和供暖，全面实现了“七通一平”。兴胜经济开发区以生物制药业、现代制造业、机械加工业、信息产业等高新技术产业和农副产品加工业为主导产业。2006年，兴胜经济开发区实现工业总产值亿元，同比增长倍，实现工业增加值亿元，同比增长倍。固定资产投资完成亿元，同比增长，完成税收亿元，同比增长。
包头不锈钢产业基地于月经昆区政府批准成立，规划范围为：东至昆都仑河、西至包钢厂前路，南至团结大街、北至包白铁路，占地面积约5平方公里，基地基础设施建设以华业特钢2300亩土地为核心区，资金投入1000万元。主要是绿化、美化、亮化、道路硬化等基础建设。包头不锈钢产业园区是以华业特钢股份有限公司为龙头企业，利用包钢、二冶的存量资产进行优化整合，拓展不锈钢深加工，延长产业链。现引入华业公司年产60万吨不锈钢项目、华禹铬业公司年产3万吨铬铁项目、华灵公司年产lO万吨不锈钢冷轧中宽带项目、华盛公司年产12万吨不锈钢流体管材项目、二冶昕隆钢材市场项目、包头北方创业钢结构有限公司项目。2006年底，园区预计实现销售收入30亿元，创利税3亿元。
包头装备制造业项目区总规划面积26平方公里，位于包头市青山区厂前路以北、建华路以西、丹拉高速公路以南、民族东路以东。具体包括三部分：一是已建成区，二是规划区，三是核心区。自20以来，已累计投入资金近1亿元用于项目核心区基础设施建设，项目核心区已征用的1400亩土地实现了“七通一平”。主导产业重点是以汽车整车及零部件制造、重型装备和专用设备为主的装备制造业体系。以一机集团、北方重工集团为主，共有涉及北方奔驰公司、北方创业公司、北方实业公司、一机集团综企路通弹簧公司、一机林峰特铸厂、一机大地石油机械公司、北方创业专用汽车公司、北方重型汽车股份有限公司、北方专用汽车有限公司、北方铸钢公司等重点装备制造企业60余户入驻，全年可实现总产值近120亿元。核心区项目进展情况：目前，项目核心区共有7家企业入驻，总占地面积400余亩，总投资额达亿元。全部建成后预计年销售收入达到亿元，年税收达到亿元。这7家企业中，已竣工投入使用的有1家，为包头市冠工贸公司投资8000万元建设的阿特拉斯工程机械项目，其余6家正在加紧建设，预计上半年将全部投产。规划区项目进展情况：以汽车整车制造、风力发电设备为主导产业，目前，在谈项目有晶牛集团投资20亿元建设的微晶研发基地项目，其项目选址已初步确定。
土右旗新型工业园区其管理委员会建制为正科级。现有正科级领导2人，副科级领导4人，工作人员11人。内设3 个职能股室，下设2个全额拨款事业单位。园区位于国家物资储备局137处铁路专用线以东、美岱桥村以西、110国道以南、京包铁路以北，东西长11公里、南北宽公里，分为近期规划18平方公里，中期规划30平方公里，远期规划50平方公里;按功能区分为：电力能源循环经济区、冶化工业区、农牧业产业工业区、高新技术产业区、综合服务区。园区内现有工业企业26个，已建成旺旺食品、明旺乳业、天喔食品、生技铜业、海亮塑胶管材、低温煤焦油分类提纯项目;在建项目有：山晟煤焦、山晟煤气掺烧煤矸石2×5万千瓦发电机组工程、玉米深加工、铜治炼、多晶硅循环经济、华电土右电厂一期2×60万千瓦发电机组工程;即将兴建的有：京科新材。园区内已初步形成了冶金、化工、食品、煤矿、农畜产品深加工、电力、制药等产业。园区基础设施建设累计完成投资2亿元，固定资产累计完成12亿元，园区基本实现“四通一平”(通路、通水、通电、通迅、土地平整)。2006年，园区企业完成工业生产总值亿元，地方财政收入1344万元，工业销售收入亿元，企业利润万元，工业企业税金1900万元，就业人数达2500人。
二、存在的困难和问题
(一)工业园区发展受到一定程度的影响
一是报批难。受国家宏观调控和产业政策从严从紧的影响，自治区级以上工业园区的审批还没有解冻。二是入园项目不够大。如多数入园项目规模小，投资力度不大，产业关联度小、链条不够长，对地区经济的拉动不够明显。三是技术改造力度不大。个别园区内的有些企业仍然延用陈旧设备和落后的生产工艺组织生产，生产效率较低，产品结构单一、质量难以保证。
(二)园区内科技创新型产业较少，高层次管理人才匮乏
一是优势项目少。多数入园项目技术附加值小，产品性价比较低。二是研发能力较低。多数入园项目在核心技术的开发研究上投入不足。三是人才较少。多数入园项目具有一流管理水平的高层管理者不多，现有的高技术、高技能人才不能满足园区经济发展的需要。
(三)工业园区规范化水平还不够高
一是特色不鲜明。一些重点园区尚未形成主业突出，特色鲜明的产业体系，低水平竞争、争抢项目的现象时有发生。二是定位不明确。园区建设与我市经济社会发展的水平不相适应;园区建设的规划定位、区位指向与城市规划功能布局相脱节。三是集约化程度低。一些高耗能低效益项目的引进，不但与园区现有产业集群和总体规划背道而弛，而且也没有经过环保评价。
(四)部分园区基础设施不完善
一是财政对园区建设的投资不足，一些市区级园区基础设施建设不完善。二是园区建设融资渠道单一。多数园区普遍通过土地运作或BT等方式支持园区建设。在土地使用权证难办或办不下来的情况下依靠优惠土地价格的方式引资,将会带来严重的遗留问题,如给地方财政背上沉重的土地价格补贴负担和土地产权纠纷等问题。
(五)园区的管理体制不够完善
尽管园区总体服务水平较好，但还存在着工作效率低，服务企业不到位的现象。如一些园区人员、机构、制度、目标、技术、管理等要素不健全，导致效率较低。
三、几点建议
(一)要进一步加强对工业园区建设工作的组织领导，完善考评体系，提高服务工业园区的工作效率
以“科学发展富民强市”战略思想为指导，认真贯彻落实市委十届二次全委会议精神，要进一步加强对工业园区建设工作的组织领导。一要成立全市工业园区建设工作领导小组。协调处理有关工业园区产业布局建设规划、土地审批、利益分配、招商引资、项目服务、矛盾仲裁等有关问题。二要建立和完善工业园区建设工作考评体系。建立竞争激励机制，调动各旗县区领导对工业园区建设工作的积极性，引导工业园区又好又快地发展，防止互相攀比，争抢政策优惠，损害地区长期利益。三要建立健全园区企业服务体系。深化行政体制改革，切实提高行政服务效率，简化手续，完善一站式服务，着力营造法治、诚信的氛围。四要进一步健全公共设施服务体系。要加大对工业园区的发展支持力度，全部实现“七通一平”;拓展投融资平台，挖掘并提升公共服务能力，为园区发展创造良好的外部环境。
(二)要进一步加强五大工业园区的建设力度，坚持科学发展，强化对全市工业经济的支撑作用
一要进一步加强五大工业园区的建设力度。充分发挥五个国家级和自治区级工业园区在土地、政策和组织上的优势，不断吸引重大工业项目和支柱产业项目进驻园区，逐步形成园区优势产业集群。二要给各园区定位。按照地域区位、产业分工和产品的特点，明确园区的产业定位，按定位要求引项目、引资金，不断扩大经济总量。三要节约、清洁、安全生产。在项目选择和引进上要科学分析资源、环境容量和市场，切实使工业园区走新形工业化道路，建设资源节约型和环境友好型工业园区，为全市经济社会发展做出更大贡献。
(三)要进一步提高土地利用效率，坚持科学规划，提高统筹发展能力
一要把工业园区规划作为工业园区建设的首要工作来抓。从协调发展和可持续发展的要求出发，将园区规划与城市总体规划和工业布局相结合。二要制定工业园区标准。结合国家和自治区规定，出台我市工业园区标准，以此查检指导我市工业园区治理整顿工作，规范各种工业园区建设规划行为。
(四)要进一步强化产业分工，坚持产业集聚原则，提高构建特色工业园区的能力
一要建设特色园区。按照全市有关工业园区产业分工的要求，明确主导产业定位，坚持按产业集聚原则招商引资，防止工业园区产业混杂、相互制约、相互影响、缺乏产业定位的现象发生，逐步形成产业特色鲜明的新型产业园区。二要形成集群优势。注意发展主导产业的产业链条延伸和为龙头企业配套产品的中小企业，提高产业集中度，形成产业集群优势。
(五)要进一步提高自主创新能力，培育优势产品，坚持实施名牌战略
要在科技研发上下功夫，发挥科技创业园区的主力军作用，促进产学研相结合，创造条件，建立并完善自主创新的激励机制，抓住主导产业和重点企业，搞好科技创新和制度创新，在开发建设新型工业园区的工作中，要更加重视高新技术产值率的提升，以科技含量和自主创新提升新的工业园区的经济增长点。提高科技含量，培育优势产品，大力实施名牌战略。用高新技术打造名牌产品，以名牌产品促进高新技术产业又好又快发展，让工业园区建设成效在全市乃至自治区发挥出示范带动作用。
名词解释：
工业园区：是指有明确的土地界限，实行类似经济特区的某些优惠政策，以母城、交通、市场和智力等资源条件为依托，以改善投资环境为前提，以招商引资、聚集开发为手段，以推动区域发展为目的，经_或省级政府批准设立的相对独立的经济区域。它是发展工业的重要载体，是推进工业化的重要平台，是招商引资的现实需要。能否高标准建成一个工业园区，关键在于融资、招商和管理三个环节的有机统一。只有投入到位，把基础设施高标准建设好，同时又通过高效管理和优质服务才能对投资者、企业产生吸引力，达到招商引资的目的，工业园区才有发展后劲。招商项目进园区，有利于合理聚集生产要素，优化项目布局，构筑低成本的经济运行环境;有利于避免处处点火冒烟的无序状况，更好地保护自然环境;有利于政府和职能部门提供更为优质高效的服务，促进项目更好更快地发展壮大。
“七通一平”：通电、通水、通路、通讯、通暖、通气、通排污、场地平。
重点项目建设调研报告 第2篇
全市上下扎实开展高质量项目推进年活动，344个重点项目开工率100%，完成投资1060亿元、同比增长，投资完成率达到、同比提高个百分点，达到近年来最好水平，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长、、倍，全年建成投产项目111个，其中产业项目73个。全年共有亿元以上统计在库项目285个，同比增加17个；其中，有施工进度的项目242个，同比增加7个，完成投资占全部投资比重为。
总体来看，“十四五”以来，全市重大项目进展基本顺利，但也存在一些问题：一是项目数量相对不足。2023年安排市级重点项目344个，虽然较2022年有所增加，但数量居全省第7位，较2022年降低1个位次。全年统计在库项目941个，较2022年减少58个、较2021年减少123个。其中，新开工项目587个，较2022年减少21个、较2021年减少50个。二是项目结构不优。产业类项目变数大，实施中不确定因素较多，已实施项目仅占全部项目的52%，文化旅游、现代农业项目规模小、数量少，产业链条短，难以形成集群发展效应。三是项目资金保障有缺口。全市投资项目本年到位资金主要以自筹为主，资金面趋紧且融资渠道单一，全年到位资金同比下降，其中，国家预算资金下降，国内贷款下降，自筹资金增长，其他资金下降。四是项目成熟度不够高。2023年市级重点项目中，黄陵硅基新材料、高新区5GW高效N型电池等29个项目因条件不具备、成熟度不够等被调出了项目盘子，占比。谋划储备项目和签约项目的转化率不够高，招商引资签约项目纳入市级重点项目盘子不足三分之一。
重点项目建设调研报告 第3篇
1-9月，全市固定资产投资完成亿元，增长16.8%，完成全年目标任务（463亿元）的%，比全省（8.2%）高个百分点，排名全省第4位，较上半年进位3位。全市重大项目2021年计划完成投资亿元，1-9月统计在库项目472项，完成投资亿元。省级“四个一百”重点项目42项，2021年计划完成投资亿元，1-9月纳统入库23项，完成投资亿元，完成年度计划的%。市级重点项目71项，总投资亿元，2021年计划完成投资334亿元，1-9月完成投资亿元，完成年度计划的%。
（二）新基建项目推进情况
我市“十四五”新型基础设施重点建设储备项目88项，总投资205亿元，列入云南省新基建重点项目20项，总投资亿元，累计完成投资亿元，2021年1-9月完成投资亿元。云南移动丽江分公司边缘计算中心机房建设项目、丽江大研古城“数字小镇”等6个项目申报列入云南省2021年数字新基建第一批示范项目。完成了丽江市“智慧党建”、智慧丽江城市大脑（一期）等12个项目可行性研究报告的市级立项批复。截止8月31日，全市5G基站累计开通1104个，重点旅游景区、市主城区、县城核心区、石龙坝工业园区、高校、医院、火车站、机场等重点区域实现5G覆盖。
重点项目建设调研报告 第4篇
对我市新农村公路建设规划的调研报告
农村公路作为公路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。要构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，实现交通又快又好发展，必须加快农村公路建设。这既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件。为了进一步扎实推进我市农村公路建设，按照省交通厅、市政府的统一部署，我局组成调研组，采取上下联动、座谈研讨、实地考察等方法，对温州市新农村公路建设规划（2006-2015年）开展了较为深入的调研。现将这次调研形成的综合情况和建议意见报告如下：
一、农村公路现状
（一）农村公路基本概况
近年来，特别是本届政府以来，我市认真组织实施乡村康庄工程建设，取得了较大的成绩，农村公路面貌得到极大改观，截止2005年末，我市现有农村公路11256公里，其中县道公里、乡道公里、村道6761公里。全市所有通乡（镇）公路均已等级化和硬化，5550个行政村中有4851个已通等级公路、4366个村的路面已得到硬化。
（二）存在的主要问题
1、农村公路网络化水平低、通达深度不够。全市农村公路总量较大，但大部分公路都是断头路，没有形成必要联网，客运站场建设又严重滞后，交通运输服务不能有效配套。
2、农村公路技术等级低、路面状况较差。到2005年底，全市农村公路11256公里，其中等级公路公里（一级公里，二级公里，三级公里，四级公里），准四级公路公里，等外公路公里。二级及以上公路只占农村公路总里程的％，而准四级、等外公路却占农村公路总里程的％。全市还有699个行政村未通上等级公路，有1184个行政村未通上水泥路或沥青路。
3、农村公路病危桥梁多，全市四类及病危桥梁2858延米/116座，急需改造；安全设施、标志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隐患。
4、农村公路抗灾能力脆弱，再加上我市自然灾害频发，新路破损现象严重。
5、农村公路养护体制和运行机制没有形成，通村公路基本处于失管状态。
另外，与我省其它地市相比，我市农村公路的技术等级、通达率均处于全省后列（全省农村公路现状对照表附后）。
二、实施康庄工程建设的主要成绩及基本经验
2003年实施乡村康庄工程以来，至2006年4月底止，累计完成投资亿元，共完成63个乡镇的通乡公路改造公里，全市所有的262个乡镇都通上等级路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等级公路的行政村1850个，等级公路通村率达到％，提高了个百分点，新增公路硬化的行政村1445个，通村公路硬化率达到％，提高了个百分点，提前一年多时间实现了本届政府通村公路的建设任务和目标（2003年－2007年建设目标任务：路基路面改造7700公路，等级公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。
实施乡村康庄工程建设，有力地促进了农村经济社会的发展，为社会主义新农村建设打下了坚实的'基础，得到农村广大群众的拥护和支持，被誉为“民心工程”、“德政工程”，老百姓从中得到了实实在在的实惠。主要体现在以下三方面：
1、实施乡村康庄工程，促进了统筹发展。过去，出行走山路、走泥路，运输靠肩挑，农村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。现在，老百姓走上了“康庄大道”，坐上了“方便车”，有效解决了农村“出行难”问题，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。
2、实施乡村康庄工程，激活了农业农村经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变。引进外来投资，开发、做强、做大农业、旅游项目，加快农村产业结构调整；外出经商、打工，增加农村农民收入，极大地激活了农业农村经济，促进农村发展。
3、实施乡村康庄工程，加强了干群党群关系。乡村康庄工程作为国家解决“三农”问题的生动载体，被广大农民群众誉为“德政工程”，真正体现了我们党和国家对农村、对广大老百姓的关心，进一步密切了党群关系、干群关系，有利于改进党员干部的工作作风、巩固党在农村的领导地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在实施康庄工程建设过程中，我们不断思考探索，总结
重点项目建设调研报告 第5篇
重大项目一头连着需求、一头连着供给，对扩大有效需求、优化供给结构、稳定经济增长具有重要作用。当前延安处于转型升级关键时期，尤其要把项目建设作为经济发展的主抓手，持续巩固拓展高质量项目推进年活动，统筹接续当下与立足长远深抓项目谋划，统筹扩大规模与优化结构善抓项目建设，统筹质量提升与数量增进狠抓项目招引，统筹横向协同与纵向联动细抓项目服务，切实把抓项目、抓投资、抓发展的举措谋得更准、成效做得更实，按照市委“12345”年度工作安排，坚持“三个年”活动和招商引资与大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，与十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事一体抓，为推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势打好“硬支撑”。
（一）提升高质量项目审核准入。紧紧围绕市级重点项目年度计划投资增长10%以上，产业项目、制造业项目和社会资本项目投资3个10%以上增长，储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上目标要求，加速推动实现项目谋划、储备、开工、投产、达效、纳统“六个一批”动态循环。一是“四个联动”抓谋划。与权威第三方机构和行业专家联动起来，严格对照中省政策资金支持领域、投资方向和申报要求，编制项目谋划咨询政策包；与属地政府和要素保障部门联动起来，统筹区域项目谋划、资源配置和产业配套；与产业链条、招商引资联动，将成熟的产业项目及时推送纳入招商引资清单，成功招引的项目及时纳入“前期推进”清单管理；与区域财力、环境承载能力联动，综合考虑生态环境承载能力、区域承载能力、债务红线等因素，按照“量力而行、尽力而为”的原则谋划基础设施和民生项目，坚决剔除“两高”和可能形成政府债务风险的项目。二是“四个标准”抓准入。在项目准入上要符合中省产业政策和我市产业发展规划，立足区域资源禀赋和产业基础，契合省市产业链群建设，特别是针对着力打造两千亿级的石油天然气和千亿级的特色现代农业、煤炭电力、化工及先进制造以及五百亿级的文化旅游产业集群；投资主体、建设资金、用地指标来源明确，对办理占用林地、环评等重要审批手续的可行性和亩均效益有充分评估，对难以开工的项目坚决不予纳入；契合中央预算内投资资金、地方政府专项债券支持方向，利于争取建设资金；符合安全和能耗要求，对可能存在重大安全生产隐患、单位增加值能耗强度高于全市“十四五”控制目标、生产工艺水平低于行业标准值的项目，坚决不予纳入市级重点项目盘子。三是“加减乘除”抓审核。坚持做加法扩大增量，对符合中省支持方向、招商引资有望落地、能弥补基础设施和生态短板等方面的项目，想方设法充实到项目库里；做减法提升质量，对存在投资主体不明确、资金来源未落实、土地等要素无法保障等情况的，及时予以剔除；做乘法释放变量，加大关联性、互补性、延链补链强链的项目谋划储备，加大统筹布局力度，推动项目向工业集中区聚集，充分发挥规模效应、集聚效应；做除法提高含金量，不断提高亩均投资、亩均产值、亩均税收和就业人数，形成项目库动态调整、接替有序的良性循环。
（二）提升高质量项目谋划储备。牢固树立“项目为王”理念，把项目谋划储备摆在突出位置，聚焦国家所需、本地所能、群众所盼、未来所向，统筹谋划好强县项目和富民项目，瞄准央企、省企、知名民企，谋划一批“大个头”的产业类项目，为项目建设提供充足后备资源。一是立足职能作用谋划项目。牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服“项目就是发改的”错误思想，完善政策、配齐要素、优化服务、健全机制，积极为项目提供政策、机制、要素、流程、服务上的各项支持。发改部门要充分发挥牵头抓总作用，加强项目谋划工作调度指导，统筹资源禀赋和产业基础谋划项目；市直部门要充分发挥行业部门职能作用，强化政策把关、分析市场走势、细化产业链图谱，加大对行业领域项目谋划工作的协调指导，确保项目精准谋划、有序推进；各县（市、区）、开发区要加强与上级部门的汇报沟通，做好与专业机构的会商合作，做细做实项目论证等前期工作，确保项目成熟一批、储备一批；企业要发挥项目谋划建设的主导作用，立足自身发展实际、市场需求导向，围绕扩大投资规模、产业链条延伸、产业数字化转型、新业态布局、企业技术改造等加大项目谋划储备力度。二是立足政策支持谋划项目。积极主动融入新发展格局，抢抓国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，围绕省上谋划推进的现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群，找准融入中省发展战略的结合点，聚焦“稳控转、扬挖补、土特产、新赛道、硬支撑”，积极谋划一批关键性、引领性、支撑性的重大项目。三是立足全市实际谋划项目。聚焦新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，围绕守护好中国_人的精神家园，谋划革命旧址保护、革命文物数字化建设等项目；围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，积极谋划储备延河流域系统治理、三北防护林建设、污染防治等一批生态环保项目；围绕建设全国苹果高质量发展先行区，积极谋划储备苗木繁育、冷链物流、精深加工等一批苹果一二三产融合发展项目；围绕建设现代能源经济示范区，积极谋划储备煤炭采掘及化工、石油开采及化工、天然气综合利用、煤炭电力及外输、新能源开发及储能产业等一批能源化工项目；围绕建设革命文物国家文物保护利用示范区，积极谋划储备文物本体保护、博物馆展示展陈、文旅融合等一批文物保护利用项目。
（三）提升高质量项目推进建设。一是用好解扣会议。继续用好重大项目和招商引资周“解扣”例会机制，通过调度工作进度、纠正工作偏差、提出工作要求、现场交办任务，将单个项目全生命周期“小循环”和项目工作“六个一批”闭环“大循环”一并纳入“解扣”范畴，每周跟踪议定事项落实情况并更新台账，通过周周回顾、次次巩固，确保交办事项有序推进，有效聚合部门、县区和企业合力，推动项目科学谋划、快速落地、尽早开工、如期建成。二是提早介入服务。谋划阶段早介入，组织要素保障部门和专家智库持续开展重点项目督导服务，调度未入统、进度慢项目，提高项目手续办理、要素保障质效；前期阶段早服务，进一步健全重点项目前期工作协同推进机制，加大前期工作经费保障力度，持续开展项目前期工作攻坚行动，提前完成新开工项目审批、土地、环评等核心前期手续办理。推进阶段早加速，落实市县领导包抓项目责任，加快中省预算内投资项目、地方政府专项债券项目建设进度，及时研究解决项目推进和建设过程中存在的共性问题；民生项目早谋划，坚持系统思维、底线思维，强化民生项目的公益性、普惠性，广泛征求社会各界意见，不断提升群众的获得感和满意度。三是强化要素保障。进一步加强审管联动、审管衔接，持续优化审批服务流程，最大限度地减材料、减时间、减环节，提升项目前期手续办理效率。持续强化全要素全周期保障，妥善解决好企业生产原材料、用水、用电、用气等稳定供应问题，坚持新增土地指标60%以上用于重点项目，积极盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，推行规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革，提高土地供应效率，千方百计腾出更多发展空间；充分发挥政银企对接机制作用，用好市级产业发展基金和专项资金，为重点产业项目提供资金保障；统筹调整能耗总量指标并适时开展动态评估，对一些要素需求较高、县（市、区）层面难以独立支撑的重大项目，市级相关部门要做好统筹协调，确保及时保障到位。对符合准入条件的项目，及时出具市级重点项目“预选告知函”，同步启动项目前期手续办理工作，确保新建项目早开工、早建成、早达效。
（四）提升高质量项目招引转化。一是在包装策划上发力。紧盯中省政策导向和资金投向，持续加大争跑力度，扎实做好进京赴省的“后半篇”文章，努力在项目实施上争取更多支持、在资金安排上争取更大份额，把政策的“含金量”转化为发展的“实物量”。2024年国家将“安排新增地方政府专项债券万亿元，规模比2023年增加1000亿元；连续几年发行超长期特别国债，2024年先发行1万亿元，要抢抓政策机遇，高质量谋划包装一些大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省上投资“盘子”。二是在招商引资上发力。持续加大招商引资力度，用足用好中国延安干部学院、陕西延安干部学院等“送上门”的招商资源，积极参加丝博会以及陕西与京津冀、长三角、粤港澳等重点区域投促活动，组织更多企业参与丝博会、进博会、厦洽会、陕西-长三角经济合作、山西爱-粤港澳大湾区经济合作等重点招商活动，努力招引一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的高质量项目；巩固拓展党政代表团赴上海、无锡、烟台等地学习考察成果，积极对接争取创新资源和新兴产业落地，抓好东部沿海地区产业迭代升级和关中地区产业转移机遇，特别是11家省级化工园区，要紧盯省上梳理的东部沿海地区拟转移陕北的79个现代化工产业项目，加快推进一批省内外拟转移项目落地。三是在项目落地上发力。坚持把落地项目、到位资金和企业产值作为检验招商引资成效的重要标尺，持续完善区域间重大招商项目差异化优惠政策，强化招商项目全生命周期服务，对招引项目实施“一对一、点对点”跟踪服务，推动招商引资工作从注重前段招商向全过程服务转变，特别是要对意向项目紧盯不放，“一项目一专班”做好金融、土地、能耗等关键要素服务保障，全力推动招商引资项目变协议、协议变合同、签约转落地、开工转投产，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率，不断提升招商引资成效。
（五）提升高质量项目产能释放。一是抓牢抓实链主项目。积极推动优势产业延链、短板产业补链、传统产业升链、新兴产业建链，合理谋划实施一批链主项目。谋划实施基础性支撑性引领性重大项目，提升要素保障和承载能力，特别是2024年全力推进新开工的富县电厂二期、黄陵电厂二期、安塞热电联产二期和配套新能源项目建设，推动大唐延安电厂二期、富县油田混合轻烃综合利用、安塞延长石油氦气回收等项目尽快开工，加快千万吨炼化一体化、延川伴生气低碳烷烃综合利用、黄陵硅碳新材料、子长100万吨洗中煤多联产循环综合利用等项目前期，开展陕皖电力外送通道输电工程1100万千瓦配套新能源前期工作。二是推动项目纳统投产。加强与相关部门、县（市、区）协调配合，进一步梳理排查新建企业，强化服务主动性，扎实做好相关业务指导，推动建成项目及早生产达产、形成产值，指导项目单位完善入统资料，及时帮助解决入统申报过程中的困难问题，提高项目入库审核成功率，确保应统尽统、应入尽入，为全市经济提供源源不断的优质增量。高效推动建成投产项目后评价工作，聘请第三方机构围绕项目前期推进、建设进度、建成效益等全生命周期成效开展评价，推动项目管理科学化、效益最大化。三是打通产能释放梗阻。加快与项目建设密切相关的基础设施、公共服务设施改造升级，推进标准地改革工作，加强标准化厂房供给，推动工业园区与交通主干道互联互通，优先保障水、电、气足量供给，完善园区固废、污水处理或转运设施，加快推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，布局专业化配套设施和生产性服务平台，推动千兆光网、算力基础、工业互联网等新型数字基础设施建设，推动产业项目建成后能尽快释放产能。四是持续优化营商环境。强化“人人都是营商环境”的理念，站在“企业侧”和“群众侧”，纵深推进“放管服”改革，深入实施民营经济高质量发展三年行动，加快政务服务标准化建设，推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式，推进市场监管领域准入准营改革，鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等项目建设，从市场准入、投资建设、融资信贷、生产经营等全过程，有效提高社会资本项目参与度和贡献度。五是提高园区承载能力。全力将开发区、产业集中区等载体打造成产业项目落地的主战场，要充分发挥高新区、新区及各县(市、区)产业园区在基础设施、管理体制、审批服务等方面优势，围绕园区定位和产业发展方向，精准招引满足垂直供需链和横向协作链的企业入园投资，加快建立更加精简高效的管理体制，提升要素保障和承载能力，根据企业需要高效匹配园区资源，坚决杜绝盲目建设、闲置浪费、增加隐性债务，推动产业园区项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、政策集成支持，努力建成产业升级示范区、科技创新先行区、改革开放引领区、绿色发展先导区、吸纳就业核心区。
重点项目建设调研报告 第6篇
目前我市投资总量大、带动性强的项目主要集中在公路、铁路、机场、水库等“五网”基础设施建设方面，项目申报和储备还存在小、散、弱的情况，符合国家重点投资方向的重大基础设施项目和加快产业转型升级的项目储备不足，不能较快地发挥集聚效应、带动效应和引领效应，对我市经济持续快速发展的支撑作用有限。
（三）新基建项目规模不大，招商引资工作难度增大。“两新一重”项目作为省和国家政策倾斜方向，我市在该领域项目储备较为薄弱，新基建项目规模不大，领域不宽，质量不高。受疫情影响，很多有意落户丽江的大商、重商存在等待、观望的情绪，投资意愿趋于谨慎。
（四）土地制约明显，对重点项目建设的影响突出。土地审批、征地拆迁等工作难度较大，部分项目由于用地指标短缺，土地占补平衡指标不足，环评、水保等审批程序复杂、缓慢，影响了项目的落地开工，相当一部分项目因土地影响进展较慢，处于停工状态或无法开工建设。
（五）融资渠道不宽，资金瓶颈有待进一步破解。一些重点建设项目的融资难度较大，地方财力较弱，导致各级配套资金到位率较低，从而影响建设进度。部分项目建设资金、征地拆迁资金到位率低，征地拆迁款未能及时兑付，村民以此为由阻工，致使项目无法正常施工。
（六）施工难度大，施工环境需进一步优化。华丽高速营盘山隧道、东马场1号隧道，永宁高速哨坪隧道等控制性工程因突泥涌水、穿越断裂带等，施工技术难度大，不确定性因素多。部分项目拆迁难度大，电力、给排水等配套设施滞后等问题给项目建设带来很大影响。项目施工导致毁坏、阻断沟渠道路，需迁改电力线路等问题，需要加大协调力度。我市范围内大部分砂石料厂因生态环保问题关闭，部分项目砂石料供应紧张，华丽高速、永宁高速等项目缺料问题突出。
三、意见和建议
（一）提高认识，凝聚合力，进一步加快项目实施进度。一要充分认识到项目建设的极端重要性，切实增强抓项目的危机感、紧迫感和责任感，抢抓秋冬季施工有利节点，确保未开工的尽快开工，欠进度的尽快赶上进度。二要围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、统计监测等关键环节，逐一研究分析项目推进过程中出现的问题，对症下药，一抓到底，敢啃“硬骨头”、打通“中梗阻”、扫除“拦路虎”。积极搭建信息沟通平台，加强统筹协调，畅通上下、内外对接协作渠道，形成全市推进重点项目建设的强大合力，确保项目早落地、早开工、早建成、早见效。
（二）创新方式，拓宽渠道，破解资金“瓶颈”制约。一要积极向上争取项目和资金支持，争取国家、省级政策及各类补助资金倾斜，实现部分项目地方配套资金减免或中央、省级全额投入。二要加大对重点项目的政府投入，用好债券资金，积极引导，重点扶持，使其早建成、早见效。三要发挥协调机制作用，积极引导银行创新金融业务，优化金融服务，加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，建立良好的银企关系。支持组建担保公司等各类投融资企业,加大贷款投放规模，保障重点项目的资金需求。四要进一步放开投资的市场准入，大力促进和引导民间投资，调动民间资本参与重大产业和“新基建”等项目的积极性。五要认真执行国家降费减税优惠政策，发挥财政贴息资金导向作用，支持企业发展。
（三）优化环境，提高效率，全力推动重点项目建设。一要优化服务环境，深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单，营造一流营商环境。二要提前介入，靠前服务，协调同步推进立项、环评、规划等前期工作，及时协调解决项目审批、规划、选址、征地拆迁、群众安置、基础设施配套等实际问题，促进项目顺利开工和建设。三要紧盯土地报、批、供各个环节，盘活存量资源，提高土地供给效率，确保项目落得下、落得好。四要加大土地储备，搞好土地现状调查，摸清底数、科学规划、有序开发，制定翔实的开发建设总体方案，做好相关项目土地储备，避免因征地、拆迁等因素拖延项目进度。
（四）立足特色，狠抓招商，进一步优化产业结构。一要立足自身优势，从产业结构出发，加大招商引资力度，积极挖掘优势资源，策划包装、推介更多好项目，吸引更多优秀企业来我市投资。二要围绕重点产业的配套项目进行精心谋划，拉长产业链，提高产业集聚度，进一步优化产业结构，增强经济带动作用和竞争力，切实提高项目招商的成功率。三要充分发挥我市绿色农业、清洁能源、旅游、生物医药等资源的比较优势，准确把握国家、省产业政策，围绕“三个定位”，重点在基础设施、生态建设、乡村振兴、传统产业升级改造和结构调整等领域，谋划我市重大战略支撑项目，着力培育高质量发展新动能。
（五）落实责任，强化督查，建立健全奖惩考核机制。一要进一步完善重点项目建设责任制，全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理制度，加强调查研究和工作指导，抓好各项工作的组织实施。二要加强对重点项目前期工作、项目确定、计划执行和项目建设等各方面的管理和监督，全程跟踪服务，加强调度和协调，形成工作合力。三要建立健全重点项目建设奖惩和考核机制，在强化考核、人才培养等方面有所创新和提高，坚持正向激励、反向加压、落后问责，全力推动项目建设、招商引资和争取资金等重点工作取得实效。
（六）立足当前，着眼长远，加紧谋划实施一批重大“新基建”项目。一要强化规划引领，研究制定中长期新型基础设施建设规划，明确推进新型基础设施建设发展重点和优先顺序，有序有节推进。二要准确把握中央大政方针和省委决策部署，积极对接上级部门，争取政策支持，加紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大“新基建”项目，培植发展新优势，为全市“十四五”时期发展奠定良好基础。三要强化对“新基建”的土地、财政、金融和产业政策支持,加快推进“新基建”项目落地，着力培育高质量发展的新增长点。四要加强新型基础设施建设与传统基础设施之间的统筹协调，加快推进以先进科技作支撑的老基建建设，做到新老基建建设统筹安排、一体推进、协调发展。同时加强新型基础设施各领域彼此之间的相互照应，确保整个新型基础设施系统整体优化和协同融合，更好地发挥对经济社会发展的支撑带动作用。
重点项目建设调研报告 第7篇
对我市新农村公路建设规划的调研报告
农村公路作为公路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。要构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，实现交通又快又好发展，必须加快农村公路建设。这既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件。为了进一步扎实推进我市农村公路建设，按照省交通厅、市政府的统一部署，我局组成调研组，采取上下联动、座谈研讨、实地考察等方法，对温州市新农村公路建设规划（-）开展了较为深入的调研。现将这次调研形成的综合情况和建议意见报告如下：
一、农村公路现状
（一）农村公路基本概况
近年来，特别是本届政府以来，我市认真组织实施乡村康庄工程建设，取得了较大的成绩，农村公路面貌得到极大改观，截止末，我市现有农村公路11256公里，其中县道公里、乡道公里、村道6761公里。全市所有通乡（镇）公路均已等级化和硬化，5550个行政村中有4851个已通等级公路、4366个村的路面已得到硬化。
（二）存在的主要问题
1、农村公路网络化水平低、通达深度不够。全市农村公路总量较大，但大部分公路都是断头路，没有形成必要联网，客运站场建设又严重滞后，交通运输服务不能有效配套。
2、农村公路技术等级低、路面状况较差。到20底，全市农村公路11256公里，其中等级公路公里（一级公里，二级公里，三级公里，四级公里），准四级公路公里，等外公路公里。二级及以上公路只占农村公路总里程的％，而准四级、等外公路却占农村公路总里程的％。全市还有699个行政村未通上等级公路，有1184个行政村未通上水泥路或沥青路。
3、农村公路病危桥梁多，全市四类及病危桥梁2858延米/116座，急需改造；安全设施、标志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隐患。
4、农村公路抗灾能力脆弱，再加上我市自然灾害频发，新路破损现象严重。
5、农村公路养护体制和运行机制没有形成，通村公路基本处于失管状态。
另外，与我省其它地市相比，我市农村公路的技术等级、通达率均处于全省后列（全省农村公路现状对照表附后）。
二、实施康庄工程建设的主要成绩及基本经验
实施乡村康庄工程以来，至4月底止，累计完成投资亿元，共完成63个乡镇的通乡公路改造公里，全市所有的262个乡镇都通上等级路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等级公路的行政村1850个，等级公路通村率达到％，提高了个百分点，新增公路硬化的行政村1445个，通村公路硬化率达到％，提高了个百分点，提前一年多时间实现了本届政府通村公路的建设任务和目标（20－建设目标任务：路基路面改造7700公路，等级公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。
实施乡村康庄工程建设，有力地促进了农村经济社会的发展，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础，得到农村广大群众的拥护和支持，被誉为“民心工程”、“德政工程”，老百姓从中得到了实实在在的实惠。主要体现在以下三方面：
1、实施乡村康庄工程，促进了统筹发展。过去，出行走山路、走泥路，运输靠肩挑，农村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。现在，老百姓走上了“康庄大道”，坐上了“方便车”，有效解决了农村“出行难”问题，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。
2、实施乡村康庄工程，激活了农业农村经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变。引进外来投资，开发、做强、做大农业、旅游项目，加快农村产业结构调整；外出经商、打工，增加农村农民收入，极大地激活了农业农村经济，促进农村发展。
3、实施乡村康庄工程，加强了干群党群关系。乡村康庄工程作为国家解决“三农”问题的生动载体，被广大农民群众誉为“德政工程”，真正体现了我们党和国家对农村、对广大老百姓的关心，进一步密切了党群关系、干群关系，有利于改进党员干部的作风、巩固党在农村的领导地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在实施康庄工程建设过程中，我们不断思考探索，
经验教训，主要有以下几点体会。
1、必须形成齐心协力建“康庄”的浓厚氛围
省交通厅非常重视康庄工程，把它作为交通“六大工程”的重点来抓；温州市委、市政府把康庄工程作为“139富民攻坚计划”的基础，每年都列入市政府重点工程和为民办实事；市政府领导多次专题研究康庄工程建设，下工地调研指导；市人大、市政协多次组织代表、委员视察康庄工程，始终关心着康庄工程建设；各县（市、区）、乡镇政府更是把康庄工程作为“一号工程”来抓；职能部门一路绿灯、农民群众热情高涨、社会各界广泛参与，形成了齐心协力建“康庄”的浓厚氛围，是“依靠各级党委政府的支持和帮助，把部门的行为转变为政府的行为，把行业行为转变为社会行为”的成功典范之一。
2、必须依靠一系列好政策
乡村康庄工程点多面广，量大、工程量大、投资额大。省交通厅、市政府按照平衡发展的要求，出台了一系列扶持补助政策，大大减轻了农民筹资压力。县（市、区）政府作为康庄工程建设的责任主体，根据各自实际，出台了政策、资金、管理等各项强有力措施。这些都从根本上保证了康庄工程建设的顺利进行。
3、必须建立目标明确、责任明确的机制
各级政府不仅把乡村康庄工程列入政府重要，还与有关部门签订了目标责任状，明确责任、落实责任，奖罚分明；政府领导分片联系负责，组织部门更是把干部任用与康庄工程挂起钩来，极大地调动了积极性，有力促进乡村康庄工程的实施。
4、必须拥有一支事业心强，能干事、敢干事、能干具体事、能干成具体事的队伍
康庄工程是在特定的时期实施的，每项的执行与落实，都需要有特定的思路、特别的办法对待，更需要有特别能干事的人来做。三年的康庄工程建设，培养了一大批事业心强、整体素质高的人才，增强了行业内谋发展、干事业的氛围，这是康庄工程建设中积累的一笔珍贵财富，更是实现交通又快又好发展的基本保障。
三、对新农村公路建管养的思考
（一）关于新农村公路建设的基本思路
建设社会主义新农村，是今后一个时期各级政府的中心之一，也是一项重要的政治任务。加快新农村公路建设，改善农村基础设施，是建设社会主义新农村的重要内容，也是对我们_门的新要求。因此，我们要按照“建管养并重、路站运一体”的发展思路，紧紧围绕“农村公路技术等级标准化、连通网络化、安全设施及站场配套化、城乡客运一体化”的目标，集中人力、物力，扎实推进，加快实现我市农村公路交通从与经济社会逐步适应到适度超前的转变。关键要把握好以下几点：
1、增强超前意识，力求科学发展
立足农村公路建设新的基点，按照社会主义新农村建设的要求，跳出交通谋划交通，超前规划新农村公路，注重前瞻性；从落实科学发展观的高度，开展工程可行性研究，建立项目库，强化前期，严格程序，加强设计管理，注重科学性。
2、突出建设重点，力求协调发展
新农村公路建设，要统筹兼顾，努力实施“四大工程”：一是继续实施康庄工程，提高等级公路通村率与硬化率；二是积极实施提升工程，不断提高公路等级；三是全面实施联网工程，充分发挥公路整体效益；四是加快实施站场工程，繁荣农村客运市场。
3、坚持以人为本，力求和谐发展
一要树立“宁可少建一米公路，也不能留下一处隐患”的理念，落实专项资金，实施“安保工程”，使农村公路真正成为老百姓的平安之路、幸福之路；二要进一步完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管，建设农村公路精品工程，树立交通新形象；三要落实“四真”要求，加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和效率；四要尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。
4、深化改革探索，力求创新发展
继续深化农村公路养护体制改革，探索农村公路养护管理机制；扎实推动科技创新，推广新技术、新工艺、新材料应用，在质量、安全、节约、环保等方面力求有新突破。
（二）关于新农村公路建设的目标任务
1、主要目标
根据上述发展思路和要求，我市新农村公路建设的主要目标是：
到，全市所有乡镇至所在县（市、区）城有一条四级以上公路，中心镇至所在县（市、区）城有一条三级以上公路，通村公路等级率、硬化率均达到97。
到20，重要县道达到二级公路标准，乡道达到四级标准以上，村道达到准四级以上，通村公路等级率、硬化率均达到100。所有乡、行政村的停靠站覆盖率达到100，实现城乡客运一体化。农村公路交通状况力争达到全省中等水平。
2、具体任务
到20（“十一五”期间），计划投资71亿元，完成县道连网240公里、改造380公里；乡道连网、改造1000公里；村道通达、连网、改造2800公里；危桥改造2858延米/116座；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入亿元；建成五级客运站30个、港湾式停靠站7000个；“整村迁移、下山脱贫”77个村。
到年，计划投资118亿元，完成县道连网公路410公里、改造648公里；乡道连网、改造1800公里；村道通达、连网、改造4200公里；危桥改造2858延米/116座；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入亿元；建成五级客运站75个、港湾式停靠站10000个；“整村迁移、下山脱贫”96个村。
要加快农村站场建设步伐，促进农村客运发展，争取做到路通车通，方便农民群众出行；要加快县境内班次的改造，突出城镇内外交通的衔接，特别要重视发展城镇客运班线，提高农村班车通达率，逐步实现城乡客运一体化。
（三）关于新农村公路建设的技术标准
从实际需求出发，合理把握标准；修实用之路、修安全之路、修资源节约之路。原则上，县乡公路要按照等级公路技术标准建设，排水与边坡挡墙设计要加强，交通安全设施要做到“四同时”；村级道路要按照《浙江省准四级公路工程技术标准》要求，从严掌握各项指标，建设时要重点突出错车道与安全设施的到位，平原地区及有条件的地方尽量采用等级公路建设标准。
（四）关于新农村公路建设的资金来源
农村公路是农村的“市政设施”，具有很强的社会公益性，属公共产品。因此，按照建设社会主义新农村的基本方针，建设农村公路，要以政府投资为主，继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则，充分发挥中央和地方、政府与农民的积极性，采取国家多投一点、地方财政多出一点、社会群众捐一点的形式，多渠道筹集建设资金。
（五）关于新农村公路管养体制改革的基本思路
1、建立农村公路管理机构
在公路管理部门中增设农村公路建设养护科室，核定编制（以现有康办人员为基础），加强对农村公路的建设、管理、养护；在现有的路政大队、中队中增加编制，对农村公路进行路政管理。
在各乡、镇政府增加1名农村公路建设、养护、路政管理员，同时聘用2～3名有经验的协管人员（最好是建设康庄工程时受过培训的人员）；人员纳入乡镇管理，县级公路管理机构给予业务指导，经费由基金统一支出。
各村级组织要积极配合各项。
2、建立农村公路管理养护基金
建立农村公路管理养护基金，设立专户，按照“省厅补、社会融、财政保”的原则筹集，归县级公路管理机构统一管理。
省厅补：建议省交通厅研究制定农村公路管理养护标准，规范农村公路管养，对养路费进行切块，专项用于农村公路管理养护，并逐年增加切块比例，以确保农村公路正常运转。
社会融：可通过安排营运线路、转让公路冠名权、开发路边绿化权等方式融资。
财政保：除手拖摩托车养路费全部用于农村公路的管理养护外，县财政补助不足部分且不低于：县道年公里8000元、乡道年公里5000元，村道年公里1500元（对于现行县（市、区）政府财政安排实际用于农村公路管理养护的经费标准高于上述要求的仍执行现行标准）。
地级市财政承担对实行半级财政的区级政府筹集农村公路养护资金不足部分的补贴。
原则上不向农民筹集农村公路管理养护资金。
管理养护资金用于养护生产的不得少于70。
3、实行农村公路管养分离机制
农村公路实行管养分离机制，推进公路养护市场化。对原有从事大中修的养护人员进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。养护公司自负盈亏，按企业用工制度进行管理。日常保养实行定额管理，专项养护实行项目管理。并要积极探索建设、养护一体化机制。
四、若干建议要求
（一）建议省市政府出台新农村公路建设的相关政策
新农村公路建设不同于国、省道公路建设，也不完全等同于乡村康庄工程，它需要国家更多的倾斜政策，包括税收、土地、矿产等方面的优惠，因此建议在乡村康庄工程政策的基础上制定出台更加优惠、更多倾斜的相关政策，支持新农村建设。
1、加大建设资金补助力度。经过三年的乡村康庄工程建设，今后的农村公路建设将向经济更落后的地方转移，自然条件更加恶劣，工程造价、施工难度成倍增加，同时对新农村公路建设的要求更高，因此省市政府要视实际情况加大补助力度。
建议市级财政按以下标准给予补助：县乡道按造价的20补助，村道以奖代补4万元/公里（康庄工程标准），农村五级客运站按5万元/个补助，港湾式停靠站补助1万元/个。按此标准计算，市级财政补助新农村公路建设年前约需亿元、2015年前约需亿元。
2、适时考虑将一些较大的自然村（500人以上）纳入农村公路建设的范畴。
3、以规范性文件或立法的形式，建立农村公路管理养护办法和管理养护基金，明确各级政府的筹资责任和交通公路部门的管理养护责任，确保基金筹措渠道通畅、稳定，管理养护责任落实到位，加快养护体制改革步伐。
（二）建议修订相关的公路法律法规
现行公路法律法规没有明确将村级公路列入管理范围，村级公路成为管理与养护的盲区，建议修订相关的公路法律法规，将村级公路以立法的形式纳入管理范畴，使交通行政执法有法可依。同时，要明确农村公路的路产、路权，为加强路政管理提供依据。
（三）建议推广康庄工程建设中一些好的做法和经验
对康庄工程建设过程中形成的项目管理办法、多渠道筹资方式、扶持优惠政策以及实行项目业主多元化的新思路，要认真，予以推广。
《对我市新农村公路建设规划的调研报告》来源于网，欢迎阅读对我市新农村公路建设规划的调研报告。kkN
经验教训，主要有以下几点体会。
1、必须形成齐心协力建“康庄”的浓厚氛围
省交通厅非常重视康庄工程，把它作为交通“六大工程”的重点来抓；温州市委、市政府把康庄工程作为“139富民攻坚计划”的基础，每年都列入市政府重点工程和为民办实事；市政府领导多次专题研究康庄工程建设，下工地调研指导；市人大、市政协多次组织代表、委员视察康庄工程，始终关心着康庄工程建设；各县（市、区）、乡镇政府更是把康庄工程作为“一号工程”来抓；职能部门一路绿灯、农民群众热情高涨、社会各界广泛参与，形成了齐心协力建“康庄”的浓厚氛围，是“依靠各级党委政府的支持和帮助，把部门的行为转变为政府的行为，把行业行为转变为社会行为”的成功典范之一。
2、必须依靠一系列好政策
乡村康庄工程点多面广，量大、工程量大、投资额大。省交通厅、市政府按照平衡发展的要求，出台了一系列扶持补助政策，大大减轻了农民筹资压力。县（市、区）政府作为康庄工程建设的责任主体，根据各自实际，出台了政策、资金、管理等各项强有力措施。这些都从根本上保证了康庄工程建设的顺利进行。
3、必须建立目标明确、责任明确的机制
各级政府不仅把乡村康庄工程列入政府重要，还与有关部门签订了目标责任状，明确责任、落实责任，奖罚分明；政府领导分片联系负责，组织部门更是把干部任用与康庄工程挂起钩来，极大地调动了积极性，有力促进乡村康庄工程的实施。
4、必须拥有一支事业心强，能干事、敢干事、能干具体事、能干成具体事的队伍
康庄工程是在特定的'时期实施的，每项的执行与落实，都需要有特定的思路、特别的办法对待，更需要有特别能干事的人来做。三年的康庄工程建设，培养了一大批事业心强、整体素质高的人才，增强了行业内谋发展、干事业的氛围，这是康庄工程建设中积累的一笔珍贵财富，更是实现交通又快又好发展的基本保障。
三、对新农村公路建管养的思考
（一）关于新农村公路建设的基本思路
建设社会主义新农村，是今后一个时期各级政府的中心之一，也是一项重要的政治任务。加快新农村公路建设，改善农村基础设施，是建设社会主义新农村的重要内容，也是对我们_门的新要求。因此，我们要按照“建管养并重、路站运一体”的发展思路，紧紧围绕“农村公路技术等级标准化、连通网络化、安全设施及站场配套化、城乡客运一体化”的目标，集中人力、物力，扎实推进，加快实现我市农村公路交通从与经济社会逐步适应到适度超前的转变。关键要把握好以下几点：
1、增强超前意识，力求科学发展
立足农村公路建设新的基点，按照社会主义新农村建设的要求，跳出交通谋划交通，超前规划新农村公路，注重前瞻性；从落实科学发展观的高度，开展工程可行性研究，建立项目库，强化前期，严格程序，加强设计管理，注重科学性。
2、突出建设重点，力求协调发展
新农村公路建设，要统筹兼顾，努力实施“四大工程”：一是继续实施康庄工程，提高等级公路通村率与硬化率；二是积极实施提升工程，不断提高公路等级；三是全面实施联网工程，充分发挥公路整体效益；四是加快实施站场工程，繁荣农村客运市场。
3、坚持以人为本，力求和谐发展
一要树立“宁可少建一米公路，也不能留下一处隐患”的理念，落实专项资金，实施“安保工程”，使农村公路真正成为老百姓的平安之路、幸福之路；二要进一步完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管，建设农村公路精品工程，树立交通新形象；三要落实“四真”要求，加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和效率；四要尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。
4、深化改革探索，力求创新发展
继续深化农村公路养护体制改革，探索农村公路养护管理机制；扎实推动科技创新，推广新技术、新工艺、新材料应用，在质量、安全、节约、环保等方面力求有新突破。
（二）关于新农村公路建设的目标任务
1、主要目标
根据上述发展思路和要求，我市新农村公路建设的主要目标是：
到2010年，全市所有乡镇至所在县（市、区）城有一条四级以上公路，中心镇至所在县（市、区）城有一条三级以上公路，通村公路等级率、硬化率均达到97。
到2015年，重要县道达到二级公路标准，乡道达到四级标准以上，村道达到准四级以上，通村公路等级率、硬化率均达到100。所有乡、行政村的停靠站覆盖率达到100，实现城乡客运一体化。农村公路交通状况力争达到全省中等水平。
2、具体任务
到2010年（“十一五”期间），计划投资71亿元，完成县道连网240公里、改造380公里；乡道连网、改造1000公里；村道通达、连网、改造2800公里；危桥改造2858延米/116座；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入亿元；建成五级客运站30个、港湾式停靠站7000个；“整村迁移、下山脱贫”77个村。
到2015年，计划投资118亿元，完成县道连网公路410公里、改造648公里；乡道连网、改造1800公里；村道通达、连网、改造4200公里；危桥改造2858延米/116座；撤渡建桥19处；完成公路安全设施建设投入亿元；建成五级客运站75个、港湾式停靠站10000个；“整村迁移、下山脱贫”96个村。
要加快农村站场建设步伐，促进农村客运发展，争取做到路通车通，方便农民群众出行；要加快县境内班次的改造，突出城镇内外交通的衔接，特别要重视发展城镇客运班线，提高农村班车通达率，逐步实现城乡客运一体化。
（三）关于新农村公路建设的技术标准
从实际需求出发，合理把握标准；修实用之路、修安全之路、修资源节约之路。原则上，县乡公路要按照等级公路技术标准建设，排水与边坡挡墙设计要加强，交通安全设施要做到“四同时”；村级道路要按照《浙江省准四级公路工程技术标准》要求，从严掌握各项指标，建设时要重点突出错车道与安全设施的到位，平原地区及有条件的地方尽量采用等级公路建设标准。
（四）关于新农村公路建设的资金来源
农村公路是农村的“市政设施”，具有很强的社会公益性，属公共产品。因此，按照建设社会主义新农村的基本方针，建设农村公路，要以政府投资为主，继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则，充分发挥中央和地方、政府与农民的积极性，采取国家多投一点、地方财政多出一点、社会群众捐一点的形式，多渠道筹集建设资金。
（五）关于新农村公路管养体制改革的基本思路
1、建立农村公路管理机构
在公路管理部门中增设农村公路建设养护科室，核定编制（以现有康办人员为基础），加强对农村公路的建设、管理、养护；在现有的路政大队、中队中增加编制，对农村公路进行路政管理。
在各乡、镇政府增加1名农村公路建设、养护、路政管理员，同时聘用2～3名有经验的协管人员（最好是建设康庄工程时受过培训的人员）；人员纳入乡镇管理，县级公路管理机构给予业务指导，经费由基金统一支出。
各村级组织要积极配合各项。
2、建立农村公路管理养护基金
建立农村公路管理养护基金，设立专户，按照“省厅补、社会融、财政保”的原则筹集，归县级公路管理机构统一管理。
省厅补：建议省交通厅研究制定农村公路管理养护标准，规范农村公路管养，对养路费进行切块，专项用于农村公路管理养护，并逐年增加切块比例，以确保农村公路正常运转。
社会融：可通过安排营运线路、转让公路冠名权、开发路边绿化权等方式融资。
财政保：除手拖摩托车养路费全部用于农村公路的管理养护外，县财政补助不足部分且不低于：县道年公里8000元、乡道年公里5000元，村道年公里1500元（对于现行县（市、区）政府财政安排实际用于农村公路管理养护的经费标准高于上述要求的仍执行现行标准）。
地级市财政承担对实行半级财政的区级政府筹集农村公路养护资金不足部分的补贴。
原则上不向农民筹集农村公路管理养护资金。
管理养护资金用于养护生产的不得少于70。
3、实行农村公路管养分离机制
农村公路实行管养分离机制，推进公路养护市场化。对原有从事大中修的养护人员进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。养护公司自负盈亏，按企业用工制度进行管理。日常保养实行定额管理，专项养护实行项目管理。并要积极探索建设、养护一体化机制。
四、若干建议要求
（一）建议省市政府出台新农村公路建设的相关政策
新农村公路建设不同于国、省道公路建设，也不完全等同于乡村康庄工程，它需要国家更多的倾斜政策，包括税收、土地、矿产等方面的优惠，因此建议在乡村康庄工程政策的基础上制定出台更加优惠、更多倾斜的相关政策，支持新农村建设。
1、加大建设资金补助力度。经过三年的乡村康庄工程建设，今后的农村公路建设将向经济更落后的地方转移，自然条件更加恶劣，工程造价、施工难度成倍增加，同时对新农村公路建设的要求更高，因此省市政府要视实际情况加大补助力度。
建议市级财政按以下标准给予补助：县乡道按造价的20补助，村道以奖代补4万元/公里（康庄工程标准），农村五级客运站按5万元/个补助，港湾式停靠站补助1万元/个。按此标准计算，市级财政补助新农村公路建设2010年前约需亿元、2015年前约需亿元。
2、适时考虑将一些较大的自然村（500人以上）纳入农村公路建设的范畴。
3、以规范性文件或立法的形式，建立农村公路管理养护办法和管理养护基金，明确各级政府的筹资责任和交通公路部门的管理养护责任，确保基金筹措渠道通畅、稳定，管理养护责任落实到位，加快养护体制改革步伐。
（二）建议修订相关的公路法律法规
现行公路法律法规没有明确将村级公路列入管理范围，村级公路成为管理与养护的盲区，建议修订相关的公路法律法规，将村级公路以立法的形式纳入管理范畴，使交通行政执法有法可依。同时，要明确农村公路的路产、路权，为加强路政管理提供依据。
（三）建议推广康庄工程建设中一些好的做法和经验
对康庄工程建设过程中形成的项目管理办法、多渠道筹资方式、扶持优惠政策以及实行项目业主多元化的新思路，要认真，予以推广。
《对我市新农村公路建设规划的调研报告》来源于网，欢迎阅读对我市新农村公路建设规划的调研报告。kkN
重点项目建设调研报告 第8篇
一是增强服务意识，加快推进项目建设。健全了市级领导挂钩联系机制，市级领导定期赴挂钩联系点听取汇报、实地察看、现场办公或召开协调会，推进重大项目尽快落地实施。开展固定资产投资集中开工“大比武”，每月定期召开重点项目推进会，严格执行“一月一调度、一月一分析、一月一通报”制度，及时协调解决项目建设中存在的问题。
二是强化要素保障，着力破解发展瓶颈。加强与上级部门的沟通、衔接，努力在资金、项目和政策方面争取更多的倾斜和支持。安排了市级前期工作经费4000万元，统筹协调各职能部门不断提高审批效率，做好项目立项审批、规划设计、征地拆迁、环评、水保、施工许可等前期工作。进一步完善道路、供电、供水、排污、通讯等基础设施配套，为大项目落地提供必要保障。加强与金融机构对接，引导金融机构增加有效信贷投放，加大对重大项目建设的资金支持。
三是严格督查考核，压实工作责任。建立完善跟踪督查问效机制，细化工作任务，明确时间节点，把工作任务清单化、项目化、具体化，做到责任落实到人、调度管理到项目，千方百计抓好项目新开工及入库纳统工作。强化督促指导，严格执行一月一督导、一月一汇报，及时排查存在的堵点、难点，推动重大项目建设不断取得新突破。
二、存在的困难和问题