挂职体会及思考报告 第1篇
在麒麟镇挂职的这一年间，我真切地感受到，当前我国的各项建设取得了前所未有的成就，人民群众的生活水平有了很大的提高。特别是随着近来中部崛起战略的实施，极大地促进了当地经济社会的发展，枞阳，麒麟，正面临着前所未有的历史机遇。然而也毋庸讳言，现阶段，广大农村基层还面临着许多深刻复杂的矛盾，还存在着许多亟待解决的问题。具体而言，有三叹：
一叹农民生活之艰辛。在麒麟镇这一经济不发达的地方，农业仍是当地最主要的经济形式。而农业生产方式，仍以一家一户的“小农经济”为主，社会化、产业化的生产方式还没有广泛建立起来，农业社会化服务相对薄弱，大多数农民仍未摆脱“靠天吃饭”的局面，家庭收入单一，且数量十分有限。他们经不起意外，经不起风险，经不起“折腾”。一场暴雨，一次寒流，就可能使农民几个月的努力付诸东流。一人生病，就会让全家返贫。虽然国家免除了各种那个农业税费负担，各项社会保障和政策性保险制度也已初步建立，但覆盖面和补偿力度都较低，无法从根本上改变农民的脆弱经济地位。在挂职期间，有两件事给我留下了十分深刻的印象。其一是一对老两口，年过古稀，本是颐养天年的岁数，却仍在三伏天里辛勤劳作。因为老汉的疏忽，误将除草剂当做农药喷洒到刚刚插过秧的稻田里，一夜之间，所有秧苗全部枯死。老奶奶站在田埂上，看着一片狼藉的稻田，痛心欲绝，一气之下将剩下的除草剂全部喝了下去，含恨离开了人世。其二是某村民组的圩田因排灌设施被盗，在汛期遭受了长时间的内涝灾害，圩里不仅早稻绝收，晚稻也因积水排不出去而无法插秧。眼看一年的收成即将付之东流，遭受损失的十几户人家步行七八公里来到镇政府请求救助。因为男人大多外出打工，来的都是妇女，有的年纪还很大，在向镇里的干部诉说灾情时，不禁老泪横流，失声痛哭。这两件事令我终身难忘，想想农民群众披星戴月，辛劳一生，应对风险的能力却仍如此脆弱，着实让人倍感辛酸、唏嘘不已。
二叹基层干部之不易。乡镇干部在我国的公务员体系中处于最底部的层次，一方面要直接面对基层的各种矛盾问题，一方面要承担上级政府下派的各项任务和重重指标，工作压力之大可想而知。然而与承受的压力相比，他们的工作环境很苦，工资水平很低，前程出路很窄，个人处境也很难。乡镇工作没有双休日的概念，节假日说取消就取消，福利待遇更是想都不要想。工作任务必须完成，可是通讯和交通经费却一样没有，以至于许多乡镇干部为了完成工作甚至自己倒贴钱。计划生育、信访维稳、安全生产，样样都是“一票否决”。招商引资如果完不成指标，乡镇负责人就要离岗，招到商再回来。照章办事完不成任务要追究责任，为了完成任务而搞些变通，一但出了问题，一样要追究责任。上级的压力，一级压一级，最终都压在他们身上，老百姓有怨气、有意见，也都发泄在他们头上，使得许多乡镇干部左右为难，两面受气。即便如此，大多数基层干部还是奉公守法、兢兢业业、任劳任怨，今年夏季防汛期间，镇里许多同志都吃住在一线堤坝上的帐篷、闸房里，一呆就是一个多月，没有一个人叫苦、退缩，其精神着实令人敬佩。应该说，我们的基层干部队伍总体上是可以信赖的，尽管还有这样那样的问题和不足，但很大程度上与他们所处的环境和体制有关，如何解决他们改善他们的处境，充分发挥他们的积极性，是一个值得思考的问题。
三叹基层工作之艰难。我国的基本国情和发展阶段决定了当前我国大部分地方仍处于“大政府、小社会”的社会形态，政府依然承担着绝大多数的公共职能，某种程度上依然是无所不包的“全能政府”。然而，对于乡镇这一最基层的_来说，这样的“全能政府”却是跛脚的，所谓的大政府仅仅是责任大，而相应的权力、财力都十分有限。当前，乡镇一级有执法权限的工作只有计划生育和防汛，其余工作的执法权都被收归县级以上部门，可乡镇所承担的责任却一样没少，加之税费改革之后，自身财政收入十分有限，上级转移支付难以弥补，这种财权事权不相匹配的现状，决定了大部分乡镇政府只能处在勉强应付的状态，无论是行政执法、社会管理，还是提供公共服务，都有捉襟见肘、巧妇难为无米之炊之感。以防汛为例，麒麟镇境内共有小型水库20座，可以算安徽省水库最多的乡镇之一，且大多数水库都为“病库”，维护压力巨大，搞一次水库除险加固工程动辄需要上百万元，如果没有上级财政支持，以自身财力根本无法承担。此外，现行的考核制度存在着严重的偏差，各种检查考核名目繁多，几乎每周都有，乡镇工作有相当大的精力用在应付各项检查上，公务接待成本居高不下，加之部分检查考核随意性大，脱离乡镇实际，给基层带来了沉重的负担，有时甚至逼得下面谎报、虚报，不求真实准确，只求应付一时。人口下降本来是好事，可为了使上报数据符合上级计生部门根据往年人口基数估算的出生率参考指标，没有出生也要硬报出生；税收指标年年加码，只许升不许降，不考虑经济发展实际，许多乡镇政府为了完成指标不得不从本应在外地纳税的企业手中“买税”，报税后再以一定比例返还，其实质是帮助企业偷逃税款，受损的是国家利益。这些都严重影响了基层_的正常运作。除了乡镇党委政府之外，作为农村基层党组织的村党支部和基层群众自治组织的村委会，在当前形势下也面临着诸多难题。随着农村税费改革的实施，“两工”和“三提五统”的取消，农民负担得到了显著减轻，但由此带来的农村组织功能弱化，农村公共设施服务能力缺失等问题也对农村的建设和发展产生了诸多不利影响。同时由于制度不健全等原因，一些上级政策在农村贯彻起来往往出现走样、偏差，达不到应有的效果，有时甚至适得其反。比如国家的粮食直补政策，农民种地非但不用交农业税，反而由国家补贴，这本是一件造福农民的大好事，按理说应该提高了广大农民群众的种粮积极性。然而通过实地调查却发现，由于缺乏对农民种粮情况进行准确统计的有效手段，也因为国家规定的“三十年不变”的政策限制了村委会调整土地承包的权限，这就使得许多农民既不耕种，也不流转，一边撂着荒外出打工，一边还拿着国家给的种粮补贴，形成了越补贴越不种粮尴尬局面。
以上这些问题，都是我亲眼所见，亲耳所闻，亲身所感，也许我的认识有所偏颇，也许很多问题暂时没有更好的解决办法，但这将近一年的挂职经历使我真切地感受到和认识到这些问题的存在，能让自己为之触动，进而有所思考，这也可以算是另一种收获。
一年的基层工作经历，让我接触到了许多以往未曾接触过的人和事，也有了许多以前从未有过的感悟。平时在机关工作，有时也会因事务繁忙，加班加点发发牢骚，也会因工作有了点成绩而自以为是，感觉良好。通过这一年的基层挂职，我发自内心地感受到，与基层相比，我们的工作条件要优越得太多，福利待遇要丰厚得太多，面临的矛盾要简单得太多。想想农民群众的艰辛，比比基层干部的不易，我们没有任何理由怨天尤人，得过且过，更没有任何理由沾沾自喜，不思进取。回首一年的基层经历，扪心自问，虽然没有虚度光阴，荒废时日，但仍有很多想了解却没有了解的情况，有很多能做却没有做的事。每思于此，我都感到些许遗憾和愧疚。这也将鞭策我在今后的工作中倍加珍惜机关难得的良好工作条件，倍加严格地要求自己，尽心尽力，尽职尽责，如此方能无愧于心。
挂职体会及思考报告 第2篇
麻雀虽小，五脏俱全。乡镇虽然级别不高、地方不大，但小地方却有大学问。乡镇工作有几个特点，一是涉及面广，农业生产、防汛抗旱、医药卫生、文化教育、社会保障、集镇建设、计划生育、安全生产、招商引资、信访维稳……头绪众多，几乎无所不包。如何抓住主要矛盾，学会弹钢琴，处理好全面推进与重点突破的关系，需要有很高的工作艺术和协调能力。二是讲求实效，基层是政策的最终执行者，政策落实到基层就是处理一个个的具体问题。由于具体情况千差万别，没有现成的药方可以包治百病，这就需要具体情况具体分析，在遵守法律、法规和政策的前提下，一定要敢于开拓，敢于创新，敢于担当。如果出于多一事不如少一事的心理，怕惹麻烦，怕担责任，因循守旧，死搬教条，就会庸碌无为，一事无成。三是矛盾复杂。矛盾无处不在，有人的地方就有矛盾。随着经济不断发展，各种利益主体相继形成，人民内部矛盾呈现出多种多样的表现形式。无论做任何事，即使是符合大多数人的长远利益的大好事，都会触及部分群众的现实利益，产生矛盾：搞建设要占用老百姓的土地；汛期水库泄洪会给养鱼人带来损失；乡镇学校要撤并以整合教学资源，有的教师会担心工作出路，偏远地方的学生上学会更不方便，交通负担更重，学校周边的商户也会失掉大笔的生意,利益受损方都会以各种方式表达自己的诉求。如何解决各种各样的矛盾，协调各种各样的关系，是基层工作的重要内容，既要有很高的政策水平，又要有丰富的实际工作经验，更要有与老百姓打成一片的沟通能力。
去年暑期，为了消除校园安全隐患，为广大未成年学生提供良好安全的学习环境，依照《中小学建筑设计规范》的规定，镇党委、政府决定对横跨麒麟初中校园、距离新建教学楼过近的两条35KV高压线路进行迁移、改造。这本是一件完全服务于公共利益的好事，所有环节都依法按规，相关程序齐备，迁移后的线路距两侧建筑物的距离大于15米，超过国家规定安全标准的4倍，且位于原有建设用地之上，不涉及任何的征地拆迁问题，按理说应得到广大群众的支持。然而在建设过程中，却受到了意想不到的阻力，部分居住在拟新架线路附近的住户提出了十分激烈的反对意见。究其原因，有的是对于新架线路的安全性仍有顾虑，有的是出于怕影响自家风水的迷信思想，有的是希望通过反对改建来换取政府帮助解决其他问题，有的则没有明确的理由，只是人云亦云，凑凑热闹，从深层次来看，还涉及到外来居民与本地村民之间的矛盾。各种矛盾交织在一起，使本来简单的事情呈现出十分复杂的局面。在此期间，两次动工，都因为现场部分群众的阻拦无果而返，有人甚至抬出了八十多岁患有严重心脏病的老太太，让其坐在施工机械面前，以其生命安全相要挟。更有甚者，个别人还把国家相关法规明文规定的米的安全距离篡改为30米，且广为散发，制造传播此次线路改造不合标准的谣言。有人还暗中破坏了没有参与反对线路改造居民的家用供电设施，并试图嫁祸镇政府和供电公司，制造事端，进一步激化矛盾。一时间，整个工作处于进退两难，十分被动的局面。面对这种情况，镇党委政府高度重视，统筹谋划，确定了群众工作与依法推进相结合的工作方针。针对有关安全标准的谣言，组织镇村干部和电力工作人员挨家挨户地做群众工作，将政府的辟谣公告和真实的法律文本送到每一家住户手中，通过反复讲解科学道理、宣传法律法规，打消群众的疑虑。针对部分群众的讲究风水的心理，本着充分尊重群众风俗习惯的态度，重新审定施工方案，确保架设的线杆一律错开居民家的大门。对部分群众的提出的一些其他方面的关切和诉求，认真倾听，能够解决的就马上办理，一时不能解决的则耐心做好解释工作，并将所提事项纳入议事日程，承诺时机成熟即予解决。另一方面，对于极少数散布谣言的违法人员，在掌握确实证据的情况下，由公安机关依法传唤，予以警告，并责令其立即消除自己行为造成的恶劣影响。对于个别人再次抬出高龄老人以组织施工的情况，在第一时间予以制止，并将老人抬上救护车，并在其家属的陪同下送往医院进行细心照料，同时，对这种以他人生命为要挟的恶劣行为当场进行揭露，使其自觉理亏而不再阻挠。在上级有关部门的支持和全镇绝大多数群众的理解配合下，通过耐心细致的群众工作，终于赢得了大多数住户的理解和拥护，确保了工程最终顺利完成。
通过上述亲身经历，我感到自身应对复杂局面的能力有了很大的提高，对于如何区分不同性质的矛盾，如何针对不同群众的利益诉求有的放矢地开展工作，如何坚定而有效地向群众宣传党和政府的主张，如何用科学道理化解消除群众的疑虑，如何澄清事实、驳斥某些不负责任的谣言，如何应对种种过激乃至非法的行为，都有了更加直观而深刻的认识。我感到，处理好复杂问题，需要做到三个“不要怕”：
一是不要怕群众。群众路线是基层工作的生命线，维护广大人民群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。老百姓是讲道理的，即使一时不理解、不配合也不要紧，言辞激烈些也不可怕。只要我们能从群众的长远利益出发，耐心解释、以理服人，让群众自己去辨明是非，就会最终得到群众的理解和支持。
二是不要怕矛盾。矛盾是客观存在的，躲不过去，怕也没用。只要认真细致地搞好调查研究，公道正派地处理问题，矛盾就不愁解决。相反，如果遇到矛盾就回避，或者和稀泥捂盖子，则不仅无助于矛盾的而解决，还会使矛盾越积越深，把小事拖大，大事拖炸，一发而不可收拾。
三是不要怕“坏人”。在群众对我们的工作不理解的时候，个别“坏人”可能会得势于一时，但终究邪不压正，只要紧紧依靠广大群众，牢牢把握法律武器，谣言就没有市场，“坏人”就无所遁形。在处置违法行为时，还应善于把握时机，掌握方式方法，在取得大多数群众理解之前，不应轻易使用法律手段，避免因处置不当而激化矛盾。
此外，做好基层工作，还应遵循三个原则。
一是处事要公道。“民不服吾能而服吾公。”只有一切出于公心，不徇情，不偏私，才能赢得群众的信任和拥戴。有的干部处处以身作则，处理任何事情都公公道道，从不为自己和亲属谋好处，群众就信赖他，支持他，他开展工作，群众就配合，做起来就顺利。有的干部平时工作也算勤恳，可一到关键时刻就总是为自己打算，遇到矛盾纠纷明哲保身，遇到利益总想多吃多占，群众对他就有怨气，他开展工作大家非但不配合，还想方设法给他出难题，看他的“笑话”。
二是做事要规范。对于法律、法规、政策，必须讲原则性，不能讲灵活性。该怎样做就怎样做，不能随意变通，否则就会出问题，捅娄子。校园线路改迁一事，最终得到圆满解决固然很好，可是回头想想，如果当初修建学校时就严格遵守校园安全的相关规定，避开两条高压线，或者当时对高压线路进行改造迁移，后边的事情就不会发生。再比如前些年某砖厂建设，镇里部分干部为图方便，与被征地的群众协商，以免除农业税代替征地补偿。这种做法是不规范的，违反了法律规定。此后不久，国家即取消了农业税，并按照土地承包面积发放种粮补贴，上述群众非但没有因为出让土地得到补偿，反而损失了很多经济利益，对此十分不满。这些都是做事不规范造成的后果。
三是决策要科学。做任何决策之前都应该多搞调查研究，多方听取意见，谋定而后动，三思而后行。而不能只凭拍脑瓜办事，不顾客观规律，不顾具体实际，不顾群众的承受能力，搞一刀切、一把抓。麒麟镇原有19各行政村，前些年合并为7个，是全县合并行政村力度最大的乡镇。行政村合并后可以减少村干部人数，降低开支，有利于整合资源，共同发展，还可有效抑制宗族势力，这些都是好的方面。然而由于超过了必要的幅度，麒麟镇合并后的行政村规模过大，有几个村人口达到八千以上，比个别小乡的人数还多，非但没能有效整合，还使得服务水平下降、管理成本上升，群众到村里做事不方便，上级以村为单位划拨的资源覆盖水平实际降低，部分以前搞得不错的村合并后发展停滞，总体上弊大于利。许多镇村干部说，如果当初合并不急于求成，力度再小一点，将每个村的人口控制在四千左右，就可以找到最佳的平衡点，现在的情况会好得多。当初决策的不科学，给以后的工作带来了困难。
挂职体会及思考报告 第3篇
基层_是构成国家体系的神经末梢，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和国家的任何大政方针，归根到底都要通过乡镇一级基层_来逐项落实，老百姓的疾苦冷暖，也唯有乡镇一级基层_才能逐级上传。基层_直接面对群众，接触群众，“为人民服务”的宗旨，在其日常工作中得到了最直接、最实在的体现。对于广大群众来说，基层_就是党和国家的化身，基层_的运行顺畅与否，效率高低，直接关系着党和国家政策能否切实执行，也影响着党和国家在人民群众心目中的形象。本固则邦宁；基础不牢，地动山摇！在麒麟镇挂职的一年来，特别是在处理群众信访的工作实践中，我比以往任何时候都更加深刻地认识到了基层_的重要地位，比以往任何时候都有着更加鲜明、更加强烈的_意识。基层工作看似皆小事，实则无小事。任何一件事，都关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到_的稳固。群众的眼睛是雪亮的，老百姓心中有杆秤。当政府为老百姓解决一点实际困难，修一条村村通公路，挖一条下水道，争取一个惠民项目，或者公道地处理一起纠纷，就能够得到大多数受益群众的真心拥戴，就会在老百姓的心中多树立一分威信，多增加一分形象。而如果对群众的困难视而不见，对自己的责任推脱敷衍，甚至于违反法律法规，损害百姓利益，就会损害党和政府的威信，对党和政府的形象造成不良影响。作为基层公职人员，不应吝惜一句问候，一个微笑。也许就是一句实实在在的贴心话，或是给来访的群众倒上一杯茶水，就能消除芥蒂，融化坚冰，让人民群众对党和政府增添一分信任，将矛盾化解于无形之中；而也许就是一个不耐烦的表情，一个粗鲁的动作，一句敷衍了事的官话，就可能对党和政府的形象造成不可挽回的损害，埋下矛盾激化的种子。从麒麟镇的实际情况来看，当地民风淳朴，广大群众求稳定谋发展的愿望十分强烈，对于党和政府非常信任和拥护。同时也必须看到，由于经济社会发展相对落后，当地改革发展稳定的任务仍很艰巨。特别是宗教氛围比较浓厚，老百姓普遍信佛，几个稍大一些的寺庵常年香火不断，村民集资修建的土地庙、神龛比比皆是，未经审批的非法寺院、教堂也为数不少，地下基督教会渗透也有所耳闻。如果我们的基层_不能帮助群众切实解决困难，不能带领群众发展致富，宗族、宗教乃至封建迷信思想就会抬头，基层_的地位就会发生动摇，社会的和谐稳定就会受到影响。从_的高度看问题，就知道应该关注什么，了解什么，知道应该做什么，不能做什么，就能够更好地树立全心全意为人民服务的宗旨意识。