参加政务服务考察情况报告 第1篇
按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志带队，13个市（地）和20个省直有关部门主要负责同志参加的省委省政府学习考察团，赴上海市、山东省学习考察。通过走访沪鲁个市、县（区）及个企业和单位，切身感受了两地的巨大发展变化，学习了好经验和好做法。通过对比，进一步增强了推进我省快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感。
一、上海、山东经济发展基本情况
改革开放以来，特别是进入九十年代以来，沪鲁两省市国民经济和社会发展成效显著，实现了历史性飞跃，开创了崭新的局面。
（一）发展速度快。2003年，上海市、山东省实现gdp分别达到6251亿元和12436亿元，位于全国第7位和第3位，同比分别增长和，分别实现连续12年和13年保持两位数增长。其中，规模以上工业增加值分别为2833亿元和4701亿元，位于全国第5位和第2位，分别增长22%和。
今年1-9月，上海市、山东省实现gdp分别达到5305亿元和10575亿元，分别增长和15%。其中，规模以上工业增加值分别为2513亿元和4596亿元，分别增长和。原创：（注：2003年数据中绝对数为年报数，增幅为初步统计数，下同）
（二）经济效益好。2003年，上海市、山东省地方财政一般预算收入分别达到亿元和亿元，位于全国第2位和第4位，上海市增幅为，居全国第一。90年代以来年均增长。上海市规模以上工业企业实现利润亿元，税金亿元，分别增长和；山东省规模以上工业企业实现利润亿元，税金亿元，分别增长和。
今年1-10月，上海市、山东省地方财政一般预算收入分别达到959亿元和678亿元，分别增长和。
（三）开放步伐大。2003年，上海市、山东省进出口额分别实现亿元和亿元，位于全国第3位和第5位，分别增长和。上海口岸外贸进出口额达2012亿美元，增长；上海集装箱吞吐量达1128万标准箱，成为世界第三大集装箱港。目前上海累计批准外资项目万个，外商直接投资实际到位资金超过500亿美元，世界500强企业入驻上海达280多家，跨国公司地区总部达79家。山东省累计批准外资项目万个，外商直接投资474亿美元，世界500强企业入驻山东达110多家。
今年1-10月，上海市、山东省进出口额分别实现亿美元和亿美元，分别增长和；山东省实际外商直接投资88亿美元，增长。
（四）内在活力强。到2003年末，上海市大中型国有企业完成改制面达，国有经济比重由90年代初的下降到；非公有制比重由90年代初的上升为，对经济增长贡献率达67%；在沪外商投资企业全年实现销售收入5400亿元，增长56%。山东省有的国有企业进行了公司制改革，90%以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，95%国有中小企业实行了多种形式改制；非公有制经济增加值占gdp比重为；规模以上私营工业全年完成增加值亿元，增长。
（五）发展后劲足。2003年，上海市、山东省固定资产投资总额分别为亿元和亿元，分别增长和，山东省亿元以上大项目1868个。今年1-9月，山东省规模以上固定资产投资完成亿元，增长。
2003年，上海市高新技术产业工业总产值亿元，比上年增长，占全市工业总产值的比重达到，比上年提高个百分点。山东省规模以上高新技术工业实现增加值亿元，增长，占规模以上工业总产值的比重达。
（六）居民收入高。2003年，上海市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14867元和6654元，均位于全国第1位；山东省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8400元和3150元，均位于全国第8位。到2003年末，上海市新增就业岗位46万个，城镇从业人员万人，职工年平均工资27304元；山东省城镇实现就业再就业万人，在岗职工人数万人，在岗职工年平均工资12567元。
今年1-10月，上海市、山东省城镇居民人均可支配收入分别为13965元和7822元，分别增长和；1-9月，农民人均现金收入分别为6337元和2888元，分别增长和。
二、上海、山东发展的主要经验
这次在上海、山东学习考察，总体的感受是两地的干劲足、气魄大、作风实。在加快发展的进程中，始终扭住经济建设这个中心，无论国际国内形势如何变化，无论遇到什么艰难险阻，都“咬定青山不放松”，全力推进，百折不挠，伴随着发展的步伐，热情与干劲不断高涨；始终把满腔热情与科学态度结合起来，实事求是，扎扎实实地开展工作。
（一）坚持把解放思想落到实处，真抓实干，不断创新。
一是把解放思想落实到更新观念、创新发展思路上。近几年，山东提出从发展观念、市场观念、效益观念等8个方面进一步解放思想，不断创新发展思路。过去上海人认为，中央让干的就干，不让干的就不干。通过与深圳的对比发现，这种观念落后了。目前上海人的观念是，只要符合“三个有利于”原则，中央没说不让干的就大胆放手去干，中央允许干的就千方百计干得更好。上海在国企改革取得阶段性成果的基础上，以新的起点和高度，提出新一轮改革要把重心从以国企改革为中心环节，转向以国资改革带动国企改革，以国资布局和结构调整促进资源的优化配置，从整体上搞好国有经济、搞活国民经济的新思路，使国企改革稳妥有序的进行。二是把解放思想落实到抢抓机遇上。上海深得机遇之惠，抢抓机遇的意识日益增强。去年，他们准确分析了上海所面临的国内外机遇，提出要“看势做事”，全面实施科教兴市，牢牢抓住当前世界制造业转移的机遇，以制造业战略升级为支撑，打造先进制造业高地。山东在国家实行宏观调控、全国土地紧缩的情况下，提前运作，争取主动，做活土地文章。比如，潍坊高新区主动出击，提前划出8000亩土地，拓宽了发展空间，争得了发展机遇。三是把解放思想落实到创新工作机制和方法上。山东创新工作机制，在招商引资工作上，实行制定目标、分解任务、监督考核“三项体系”。各市县不仅领导干部有指标，而且细化到每个干部身上。同时奖惩分明，领导干部完不成指标，离职去招商，完成后再复职。最近省委书记、省长带队，成立联合检查组，在6天时间里行程2600多公里，检查了6个市地，并召开现场会。主要是看落地项目，看经济发展。从基层解决光说不干的问题，使解放思想化作实实在在的行动。在干部任用上，不拘一格选人才。只要业绩突出，就大胆使用。这次联合检查组检查之后，一次就从县委书记岗位上提拔了10名副厅级干部，大大激发了广大干部干事创业的热情。
（二）坚持从实际出发，多种形式推进国有企业改革。上海与山东虽然国有企业所占比重不同，国企改革所面临的形势有别，但其推进改革攻关中有着共同特色，即：求真务实，与时俱进，灵活多样。上海提出了“八个有机统一”，山东实施“六项主要措施”。其核心内容，一是以改革的思路筹措改制成本。国企改革遇到的最大难题是“钱从哪里来”。山东省坚持投资主体多元化，通过转让存量资产、吸收外资和民资等，将资产规模较大的企业改制为股份制企业或民营企业。山水集团是以水泥为主导产业的大型企业集团，其前身是山东水泥厂，为国有企业。原来是一个连年亏损、即将倒闭的企业。通过改制重组兼并了济南水泥厂和东方红水泥厂，并以“腾笼换业”的方式（即厂址搬迁，土地变现），获得2亿元建设发展资金，又不失时机地对位于市区的所有中小企业进行改制搬迁，实现了集约化经营。企业顺势改制为民营企业。他们用“腾笼换业”筹集来的资金建起了新的生产线，妥善安置和分流了4000名职工。山水集团目前已成为具有2000万吨水泥生产能力，明年可达3000万吨，16个子公司遍布全省，位居全国同行业第二位的龙头企业。二是凭改革的力量巩固国企的主导地位。上海辩证地看待国有资产进退、国企改革的“破”与“立”问题。不把国企改革简单理解为“国退民进”，在有些领域“以进为退”，有些领域“以退为进”。山东面对国有企业在国民经济中所占比重大的实际，始终坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不片面强调国有资本的全部退出，坚持有所为有所不为。作为国家特大型国有企业和啤酒行业骨干企业的青岛啤酒曾陷于体制陈规不能自拔。自1996年开始，大刀阔斧地进行了改革，通过高起点发展，低成本扩张，以多种方式收购兼并了全国40家啤酒生产企业，使企业越做越大。借助改革的强大动力，从1996年至今，青岛啤酒的销售总量从33万吨增长到300多万吨，销售收入从15亿元增长到70多亿元，利税总额从亿元增长到近20亿元，品牌价值亿元，位居全国啤酒行业之首。通过改革强化了国有企业的主导地位。三是用改革的措施解决好企业的后顾之忧。国企改革的最大包袱是“人往哪里去”。针对这一问题，上海强调抓住国企改革这个关键环节，带动劳动人事制度改革、社会保障制度改革等联动配套。坚持“无情调整，有情操作”，妥善安置富余人员。山东省依法保障职工的合法权益，规范改制企业的劳动关系。青岛市积极探索建立政府主导、全社会参与、市场化运作的就业促进机制，通过实施弱势群体“阳光救助”工程等一系列措施，较好地解决了就业问题，同时为城乡万户、万人实施了低保，年发保障金5000万元，保障率100%。
（三）坚持科学技术是第一生产力，大力发展高新技术产业。上海、山东的强势发展，离不开科技第一生产力的作用。高科技园区是高新技术产业不可替代的重要载体，而发展高新技术园区离不开政府的大力支持。两地在这方面有共同之处，一是提供优惠政策。上海、山东两省市都赋予省级以上高科技园区必要的经济管理权限和相应的行政管理职能，以扶助其做大做强。济南高新区是1991年全国首批建立的国家高新技术开发区，原规划面积平方公里。为促进高新区的发展，2001年市委、市政府为高新区增划面积22平方公里，2002年增加平方公里，2003年又增加10平方公里，拓宽了发展空间。二是引导优势聚集。为了做大做强张江高科技园区，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集张江”的战略决策，把全市大部分高科技项目集中到张江，集中优势兵力突破制高点。如今，“聚集张江”取得了举世瞩目的成果，这里已成为国家级“生物医药基地”、“信息产业基地”、软件产业基地、“科技创业基地”以及国内规模最大的集成电路产业基地和国内首创的银行卡产业基地。三是强化优质服务。山东省潍坊高新区把高新技术发展与农民利益通盘考虑，通过给农民发放生活补助、建立养老保险、搞好不动产经营，以及把农民的补偿费等置换成标准厂房和商业房、把农村的旧村址置换成现代生活小区、把农村剩余劳动力置换成企业职工或个体私营业主等方法，破解了农民“三忧”。“三个置换”，赢得了广大农民的拥护和支持，形成了助推高新技术产业的强大合力。由于政府的强力扶持，各高新区呈现出强劲的发展态势。在科技部组织的2003年国家高新区技术创新能力、经济发展能力及创新创业环境评价中，上海均名列前茅。山东5个园区在53个国家级园区排名中在发展能力方面有3个排在前10位，有1个列为第19位。今年1-10月山东省高新区实现技工贸总收入亿元，财政收入亿元，出口亿美元，固定资产投资569亿元。科技第一生产力的作用在两地得到了充分显现。
（四）坚持搞好对外开放和招商引资，原创：不断扩大经济外向度。一是高品位、大格局谋划，加强政策引导。上海强调以完善投资环境，改善政府服务为突破口，突出集聚发展，增强城区整体竞争力。确定了加强沪港全面合作的原则和机制，明确了近期加强合作的8个重点领域。同时，在政策上积极引导跨国公司地区总部、研发机构落户上海，鼓励外资参与国有企业改组改造。山东提出了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外经外贸作为经济发展的“三大亮点”和压倒一切的三大中心任务之一。首先选准主攻方向，抓住日本、韩国产业转移的机遇，利用地缘优势，建立面向日韩的产业协作区。同时从优势产业中选择一批竞争力强的项目，面向国际大企业招商。在政策上，建立了“税外无费区”，降低了项目进入“门槛”。二是多层次、全方位招商，突出载体优势。各类园区是开放型经济的重要载体。上海、山东集中精力、集中优势，努力建好经济开发区、高科技园区和出口加工区等各类园区，把园区做大、做高、做强，以“筑巢引凤”。潍坊出口加工区是我国开放度最高、政策最优、机制最活的经济区域，海关实行封闭监管，具有“境内关外”功能。园区对于出口创汇具有重要作用，去年青岛市重点园区引进千万美元以上大项目占全市。三是定目标、阶段性落实，注重招商成果。上海、山东不是把对外开放、招商引资的目标、任务落实到会上，而是要亲眼看见项目落在地上，见到实效。上海招商严格挑选大项目、高新技术项目，注重项目落地后对国内自主创新能力和产业链的带动。山东为了抓出实效，各市地专门成立了招商机构。潍坊市有三个招商局，下辖市寿光有五个招商局。各局由党工委、管委会领导牵头，组成招商小分队，分期分批走出进行招商。严格落实招商引资责任制，层层分解任务，一月一考核，一月一公布，一季一兑现，到年底按照四个季度计划进度比率，依据硬性要求实行奖惩。正是由于这些刚性措施，使山东招商引资大见成效，从2001年到2003年全省实际利用外资从亿美元上升到亿美元。
（五）坚持经济发展多元化，坚定不移地促进民营经济的发育成长。上海、山东在坚持公有制经济主导地位的同时，坚定不移地放手发展民营经济。一是积极支持中小民营企业发展。上海从1999年开始，将扶持中小民营企业发展当作大战略来抓，制定非公有制经济发展专项政策，市政府出台了鼓励和引导非公有制经济健康发展的若干意见，鼓励市民从事非公有制经济、鼓励外地企业到上海创办企业、鼓励非公有制企业参与上海市国企的资产重组和公有制经济结构的调整。全市已有万户国有企业被私企、个体工商户收购、兼并或租赁。目前上海的在职职工中，每3人就有1人就职于私营企业。山东对发展民营经济实行“四个放开”、“六个一样”原则，即放开胆量、放开政策、放开领域、放开发展；对民营企业同国企一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助、一样享受政治经济待遇、一样作为各级领导的政绩对待。在这样良好的环境下，山东民营企业迅猛发展，涌现出一大批民营企业名优品牌。2003年，全省民营经济实现增加值亿元，个体工商户和私营企业分别达到万户和万户。二是热情鼓励民营科技企业发展。上海、山东都制定了发展民营科技企业的优惠政策，上海民营科技企业以年均40%的速度发展，目前，上海民营科技企业数量已达2万个左右。同时还通过建立信贷担保体系和风险投资退出机制，较好地解决了民营科技企业融资难的问题。三是大力扶持民营企业集团化发展。山东省通过扶持科技含量高、加工型民营企业，助推民营企业调整结构，培植特色产业，把150多家骨干民营企业培育成企业集团。涌现出一批象山水集团、晨鸣纸业等在国内外同行业中具有影响力的大型民营企业。目前全省年收入亿元以上的民营企业达到1086户，年收入10亿元以上的民营企业达62户，年收入20亿元以上的民营企业达到18户。
上海、山东民营经济的快速发展，促进了财政增长和农民增收。2003年上海市非公有制经济税收约占全市税收总额的40%，比1997年增长3倍。山东省2003年非公有制经济税收占全省地方财政收入的；民营企业提供的工资性农民人均收入达1395元，占全省农民人均纯收入的。
（六）坚持大项目牵动战略，加快培育壮大新的产业集群。一是围绕主导产业升级抓大项目。上海突出发展具有强大牵动作用的优势产业和重大项目，重点扶持电子、信息、汽车、石化、钢铁、成套设备、造船等重点行业发展。山东大力实施“三个一批”战略，发展大产业、大项目、大企业，取得显著效果，全省工业实现利税、大型企业数量都居全国第一。年销售收入超过10亿元的工业企业达到230家，过百亿元的21家，过200亿元的10家，涌现出“海尔”、“鲁抗”、“如意”、“潍柴”、“晨鸣”、“山水”等一大批大企业和大项目，其中“海尔”成为入选世界100个知名名牌的唯一中国企业。二是围绕培育新兴支柱产业上大项目。上海、山东两地在新一轮竞争中瞄准产业定位，加快培育自己新兴的支柱产业。上海以浦东为龙头，加大项目招商力度，其中的张江园区以生物医药、信息产业为两大支柱，近三年已引进项目369个，相继引进和投资组建了集成电路企业70家、软件企业近200家、生物医药项目130个。到2015年张江园区将成为全球最大的芯片基地之一。三是围绕基础设施建设上大项目。上海先后兴建了“三港两网”工程、国际航运中心工程、洋山深水港一期工程、港区、东海大桥工程、临港新城一期工程、高速公路网、轨道交通网建设工程等，为工业高新地提供多方位支撑。山东全力打造半岛制造业新基地，大搞项目开发，带动总量扩张和传统产业升级。山东的潍柴动力坚持技术创新，做强做大主导产业，已占领国内外市场，今年销售收入100亿元，预计明年销售收入实现200亿元，是全国同行业排名第一。四是围绕国际产业转移上大项目。上海、山东抓住国际产业向中国转移的机遇，以大企业、知名品牌和雄厚的实力承接大项目。山东抓住日韩产业转移多以汽车、造船、石化、钢铁等重化工业为主的特点，以本省优势产业相对接，项目落地后，使生产环节向上下游延伸，形成完整产业链的良好态势。青岛高新区引进了朗讯、帝科化工两家世界500强企业的研发中心。威海高新区以三星电子为纽带，吸引26家配套企业进区，同时还引进国内25所重点高校、21所科研院所进区创办高新技术企业或与企业开展产学研合作。使山东对外招商和利用外资工作三年迈出三大步。
（七）坚持城乡统筹，促进区域经济协调发展。一是强化中心城市的辐射带动作用。上海按照“市区体现繁荣、郊区体现实力”的总体战略，坚持不懈地推进郊区工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中，加快城乡一体化、农业现代化、农村城市化和农民市民化，把郊区建设成了促进发展的新空间。山东确立了以青岛、济南、荷泽三个中心城市为牵导的东、中、西三大经济圈，中心城市的辐射效应、带动作用非常明显。目前，以青岛为中心的胶东半岛城市群经济迅速掘起，gdp占全省，进出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，发展有特色的区域经济。山东省大力支持和鼓励各地方发挥独特优势，唱好自己的“拿手戏”。被誉为“中国蔬菜之乡”的寿光市积极发挥蔬菜种植产业的传统优势，做大做强花城菜乡这个品牌。目前已发展无公害蔬菜60万亩，50多种农产品获国家无公害农产品标志，10多家世界知名种业公司在寿光建立研发基地，已成为闻名海内外的蔬菜基地。特色产业的壮大有力拉动了区域经济的发展。近三年，寿光市国内生产总值、财政收入年均分别增长15%和20%以上。连续七届进入全国农村经济综合实力百强县。预计今年国内生产总值、财政收入可分别完成150亿元和11亿元，农民人均纯收入可达到4500元。其中仅蔬菜一项就达3000元。三是坚持促强扶弱，发展壮大县域经济。山东实施“抓两头”战略，一手抓强县带动，一手抓弱县扶持，以强带弱、协调发展。30个强县和30个弱县互派县级领导，强县派到弱县的担任县委副书记、常务副县长，有职有权，签订责任状，一帮几年，视帮扶效果兑现奖惩。对经济强县扩大经济自，下放审批管理权限，可自主设置县级行政机构。30个弱县的企业所得税、营业税收入比上年增长部分，由省市财政全额返还。
（八）坚持强化政府服务功能，打造优良经济发展环境。一是加强透明政府建设。上海推出以政务公开为核心，包括政府信息、政府公报、政府采购等系列板块的政府“阳光行动”。浦东新区自2000年建政以来，严格按“阳光行动”推行政务公开，政府设立信息网站和多媒体触摸屏政务公开系统，公开1700多项政务目录，特别是与招商引资相关的内容，如监督投诉、投资咨询、服务导航、用户中心等统一联网公开，他们认为这是勤政的“催化剂”，廉政的“反腐剂”。二是精心打造和维护政府品牌。山东提出“诚信山东”、“法制山东”，在国内外享有很高知名度。济宁市打造出“平安济宁”品牌，大力加强法制环境建设，近几年，85%以上的乡村和基层单位做到常年不发生刑事案件，未发生一起重大安全事故，优良的法制环境成为吸引投资者的一大亮点。今年以来，共吸引内资项目3037个，资金到位300亿元；吸引外资到位亿美元，增长倍，世界500强项目已达14个，这个昔日落后地区正努力向“山东第一方阵”迈进。三是强化政府人性化服务。上海对外来投资者在购房、购车、子女入学等多方面提供政策优惠。烟台市为解决外来投资者子女入学难问题，专门提高了27所涉外小学的设施和配套水平，选择了一批县以上医院作为外商就医定点医院。在韩日商人云集的威海市，当地规划建设了两个配备国际学校、医院和娱乐健身场所的外国人生活小区。
三、学习借鉴上海、山东经验，加快我省经济发展的意见
耳闻目睹上海、山东巨变，在深感震撼和压力的同时，也深受启迪。尤其是他们把解放思想做为一切工作的先导并贯穿始终，以思想大解放、观念大更新，促进经济大发展和社会大进步，是其成功的真谛。与他们相比，我们落后的差距归根结底是思想观念上的差距。我们要正视这些差距，认真学习新经验，树立新观念，推出新举措，谋求新发展。
（一）进一步解放思想，以改制为中心，不拘一格推进国企改革，增强国有经济的控制力。上海、山东国企改革的主要经验是，以发展为核心，以调整为主线，以改革为动力，突出战略重点，大气魄、大手笔、大力度做活做好资产这篇大文章。国企改革是我省经济工作的重头戏，难度大，压力大。但同时还要看到，国有企业是我省经济发展的主要支撑，基础好，资产大，员工素质高。尤其是在振兴老工业基地中，国家相关政策支持和项目投放还主要向国有大中型骨干企业倾斜的情况下，发挥国有大中型骨干企业的龙头带动作用，尽快做大做强并进一步解放其潜能，仍是我省经济提速的重要途径。一是在思想上要坚持“两个毫不动摇”。坚持“国强民上”，推动优势资产向龙头企业集中，优化国民经济布局，鼓励支持国有大中型骨干企业向管理要效益、向技改要后劲，向存量要增长，向国家要政策，向有序改制要社会和谐。二是方式上要坚持多样性和灵活性。学习借鉴山东“腾笼换业”的经验，以企业整体搬迁为契机，加快企业重组、改造、合资、改制，骨干企业集团化，优势企业股份化，中小企业民营化。三是在难点上形成重点攻坚。要加大力度盘活土地资产，按照城市发展规划，推进地处城市中心企业搬迁改造，实现土地增值变现，支持国企改革。加强政府与银行、企业与银行的合作，争取加快处置不良资产；帮助企业提高信用等级，争取更多信贷支持。
（二）进一步解放思想，做大做强主导产业，构建起支撑我省经济快速发展的脊梁。上海、山东发展主导产业的突出经验是，主导产业要精，如上海确立的“两个优先”，即优先发展先进制造业和现代服务业，原创：山东确立的农产品加工、电子、装备制造和石化“四大优势战略产业”；主导产业要准，要体现国际化、市场化和区域经济一体化要求，还要有大项目、大企业支撑，有产业链延伸、产业聚集要求和功能。我省也必须举全省之力发展主导产业。一是突出重点，大力发展潜力大，优势明显和牵动力强的产业。依据国际产业分工和我省产业及资源优势，我省应突出发展装备制造业、食品工业和高新技术产业，将其从六大基地，六大产业群中突出出来，集中力量推进，形成跨跃式发展势态。尤其要高度重视高新技术产业发展。从总体上看，我省高新技术产业发展滞后，但在部分领域和项目上我们有优势，有产业基础，尤其是振兴老工业基地需要高新技术提升传统产业，有很大的内需市场，只要积极创造条件，完全能够抓上去。二是加强产业园区建设，加快产业聚集。要重点抓好哈尔滨、大庆两个国家级园区建设，立足国际先进，国内一流，招大商，引大资，成为我省发展六大产业的中坚载体，发挥好示范和引导作用。要加快特色园区和哈大齐工业走廊建设，建立完善社会服务体系，以骨干龙头企业和优势产业为牵动，实现中小企业由分散向集中连线，由单体规模向群体规模转变，向专业化、协作化、集团化方向发展。三是高度重视大项目建设。上海张江科技园引进中芯公司一个集成电站项目，跟进上下游企业80多家，投资近百亿美元。项目是产业的载体，是核心，是龙头，引进一个好项目，就可迅速催生和膨胀一个大产业。我省要认真规划、培育、推介、争取大项目，特别是围绕六大基地和主导产业引进和争取一批大项目，重点项目要实行领导负责制，全程跟踪服务，及时协调解决突出问题。
（三）进一步解放思想，把扩大对外开放摆到更加突出的位置，以加强对俄科技经贸合作为突破口，全面推进对外开放战略升级。两省市经验表明，在由计划经济向市场经济转轨中，一个地区经济发展越来越取决于这个地区的生产要素聚集能力，在国有资本逐步从竞争性领域退出的情况下，更多的投资要靠大规模招商引资。为此，我省必须把对外开放摆到更加突出的位置，坚持以开放促改革、促发展。以更大的胆略，更灵活的方式，举全省之力形成总体攻坚之势，积极推进对外开放战略升级。目前要抓住“三大机遇”，叫响“一大品牌”。“三大机遇”：一是抓住全球经济增长呈现温和回升，世界经济结构新一轮调整和国际制造业向中国转移的机遇，争取在3至5年机遇期内，加大力度推进以亚太地区为重点的对外开放。二是抓住中俄两国战略合作伙伴关系持续升温，俄罗斯以发展消费品工业和农业为主要目标的5至10年经济结构调整期的机遇，全面推进对俄科技经贸合作战略升级。三是抓住国家宏观调控，东南沿海发达省市受能源、土地、材料等生产要素制约，“南资北上”和国家支持老工业基地振兴，以及香港活动周的机遇，加大对内开放力度。叫响“一大品牌”就是打出“双赢互动，南联北开”的对俄合作的品牌。我省有对俄的地缘优势、人文优势、通道优势、地方政府及企业间良好合作基础等，面对日、韩、美、欧盟及国内发达省市纷纷登陆俄罗斯的巨大挑战，我们必须发挥优势，抢占先机，以对俄科技合作的巨大品牌效应，提高对外开放的知名度、美誉度和聚集能力，构筑吸引国内资金、港澳及东南亚地区资金的“洼地”，推动全省对外开放战略升级。支撑品牌运作要突出抓好对俄投资能源原材料加工、出口加工、农产品生产加工和科技合作“四大基地”建设，积极整合黑河、绥芬河、东宁对俄资源，向国家争取建立国家级出口加工区。
（四）进一步解放思想，不断发展壮大民营经济，激增经济发展活力。近几年，我省民营经济取得了长足发展，但与上海、山东相比，差距很大，民营经济占经济总量还不到1/3。我们必须认真学习上海、山东两地抓民营经济的经验。一是更新观念，坚决破除影响民营经济发展的思想障碍。观念上的差异，无疑是我省民营经济落后半拍的一个重要因素。我们一些领导同志对发展民营经济特别是个体私营经济思想上重视不够，民营经济规模总量偏小、产业层次不高、管理水平落后，品牌优势不大；我省的一些私营企业经营者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事业的雄心，怕政策变、怕露富，“走出去”的很少。对此，我们一定要大胆解放思想，更新观念，把民营经济发展作为全省的一项重大发展战略来实施。左己同志在今年11月份的全省领导干部会议上，提出把明年作为我省“民营经济年”，我非常赞同，希望各级各部门要围绕这一课题，认真研究谋划，切实抓出成效。二是要加大对私营企业的支持、扶持力度。要放手、放胆发展有市场、有效益的民营企业，坚决废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，革除一切落后的管理手段和行为，在扶持政策、市场准入和监督管理等方面，都要与国有企业和外资企业一视同仁。要加大对民营企业的技术支持力度，建立私营企业创新人才培训和激励机制，协调大专院校、科研院所和企业之间产学研的有机结合，提高私营企业参与市场竞争的内在素质。三是要拓宽融资渠道。要通过建立信贷担保体系，有效解决民营企业融资难的问题。政府要加大力气整治社会信用环境不良状况，商业银行要摈弃对私营企业的歧视做法，在贷款期限、贷款额度及贷款利率方面给其同等的待遇。要指导私营企业拓展融资方式，通过间接融资、直接融资和风险投资等多种途径筹集资金。
（五）进一步解放思想，按照统筹城乡发展的要求，全面打牢县域经济发展的基础。上海、山东两地都把发展县域经济作为区域经济结构调整的重中之重，从多方面、多角度采取措施，增强县域经济活力，促进本地区整体上实现跨越式发展。我省作为农业大省，在土地和资源上较上海、山东有很大的比较优势，要充分发挥比较优势，抓住关键环节，挖掘发展潜力，在县域经济发展上实现新突破。一是要突出抓好特色优势产业，走特色农业之路。要继续全面落实中央关于农业税改费的优惠政策，进一步减轻农民负担。在引导和保护农民种粮积极性的同时，充分利用政策、信息、服务等手段，引导农民按照因地制宜的原则，坚持“打绿色牌、走特色路”，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设若干特色知名农副业产品，创出龙江绿色农业品牌。要围绕农民增收加快农村经济结构调整，在保证粮食安全的前提下，对那些有利于农民增收的、效益好的经济作物，都要积极支持。要继续实施“主辅换位”战略，按照标准化、规模化、集约化和良种化的方向，加快发展畜牧业，巩固乳品大省地位。二是要突出抓好重点龙头企业，走“工业兴县”之路。坚持把加快工业化进程作为发展县域经济的做“强”之举，大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力转移和农民增收。要大力扶持农业龙头企业的发展，坚持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龙头企业一起上，提高农业产业化水平。要积极创造条件，促进龙头企业和国际市场接轨，增强我省农副业产品出口创汇能力和国际市场竞争能力，促进农产品增值增效。三是要突出抓好分类指导，走县域经济社会协调发展之路。实施“抓两头、带中间”战略，一手抓强县带动，一手抓弱县扶持。重点培养10个经济强县，争取3-5年内有2个以上进入全国百强县行列。全面落实10强县各项奖励政策，在财税政策、分配制度和领导干部提拔任用等方面给予倾斜，最大限度地调动各地发展县域经济的积极性。选择10个弱县，由省市领导和省直部门对口包扶支援，指导帮助弱县加快发展。四是要突出抓好资源型城市转型，走可持续发展之路。我省资源型城市比较多，在抓县域经济发展中，要把经济转型作为一个重要方面突出出来。各有关部门要充分发挥主导作用，理清思路，搞好规划，帮助资源型城市抓好转型项目落实。要瞄准产业发展趋势，延长产业链条，发展循环经济，形成资源型城市新的经济增长点。
参加政务服务考察情况报告 第2篇
今年，我xx县政务服务中心在县委、县政府正确领导下，在市政务中心的指导下，在县级各部门的大力支持配合下，以全县机关效能建设为契机，以建好政务服务中心为抓手，以创建“满意中心”活动为载体，以“两集中、两到位”为重点，着力在“领导重视”、“两集中、两到位”、“并联审批”、“业务办理”、效能监察、招标投标、乡镇便民服务等方面狠下功夫，使服务意识不断增强，办事效率不断提高，中心形象不断提升。
在较好地完成了各项工作任务。按照《xx市人民政府政务服务中心关于对20xx年度政务服务工作进行目标考核的通知》（达市政务[xx]1号）文件要求自查，总得分分。现将20xx年度工作情况报告如下：
一、领导高度重视
（一）领导有力、措施到位。xx县委、县政府高度重视政务服务工作，成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部长任副组长。
定期不定期地到政务服务中心进行视察、调研工作，及时发现并解决各种问题和困难，从财力、人力、行政上大力支持政务服务中心的工作，除中心的日常运转经费外，今年4月份投资100余万元建成了效能电子监察、行政审批和视频监控三大系统并运行，扩建工作台面28米，按照月考核情况为窗口工作人员发放了200元/人。月的工作补贴，县委、县政府还从生活上关心窗口工作人员，增加年终评优指标，调动工作人员的积极性。
（二）政务服务工作目标管理情况。县委、县政府出台了《关于做好20xx年县级各部门目标管理工作的通知》（开江委发[xx]9号文件），将政务服务工作纳入了相关部门的年度综合目标考核，其分值占部门年度目标总分值的5%，并占全县综合目标分值。
二、全力推行“两集中、两到位”
（一）认真调研、出台文件。县委、县政府为规范全县政务服务工作，从相关部门抽调人员对部门审批职能进行了调研，在调研的基础上，出台了《关于进一步加强政务服务中心建设的`实施意见》（开江府[xx]4号）、《关于县级行政机关及政法机关编制调整有关问题的通知》（开江编[xx]19号）、《关于县政府相关部门及单位设置行政审批股的通知》（开编委[xx]30号）等文件，并召开了推行“两集中、两到位”工作动员大会。各部门按照要求迅速行动，出台了“两集中、两到位”实施方案，确保落实到位。
（二）整合迅速、入驻到位。按照文件要求，43个具有行政审批职能的部门在“编制数、内设机构数、中层领导职数”三个不增加的前提下，按照撤一建一、并一建一、挂牌三种类型整合，并结合本部门审批职能实际，充分调查研究，克服自身困难，落实解决措施，将审批职能与监管职能相对分离，调整内设机构，明确人员分工，成立了行政审批股，7月20日部门行政审批股整体进驻政务服务中心，11月20日前已规范落实到位。目前已有23个部门在中心设立独立窗口，其余20个部门归并综合窗口。内部机构调整前涉及行政审批的股室共有116个，调整后现涉及行政审批股室43个。
（三）场地建设规范有效。今年年初撤消了交通运管办事大厅、建设报件大厅、土地交易中心等，全县所有的行政事业性收费统一由窗口开具票据，服务对象到政务服务大厅银行窗口缴纳。我县已拟定重建一栋政务大楼，xx年4月前制定完善大楼规划方案，预计xx年投入使用。届时将所有行政审批、中介服务等全部纳入政务中心，在此之前选租一处场地作为公共服务类大厅，将招投标、中介、人才交流及其他服务事项等纳入服务大厅办理。
三、并联审批全面推行
我中心建立了重点企业政务服务联系制度和政务服务中心统筹协调、相关部门同步参与的并联审批机制，积极主动为重点企业搞好服务，开通了重点企业、重点项目、重点工程审批“绿色通道”，实施并联审批。
（一）制定了方案，县上出台了《关于投资项目并联审批实施方案的通知》（开府办发[20xx]312号），投资项目并联审批由县发改委牵头，责任人为发改委审批股股长，联办单位由建设、国土、安监、质检、环保、经委、水利等部门组成。政务服务中心出台了联办件办理暂行办法，建立健全了并联审批相关制度，其中企业登记注册由县工商局牵头，责任人为工商局审批股股长，联办单位由公安、地税、国税、质监、卫生等部门组成。大力实施并联审批，提高审批效率。
（二）增设专区、提速增效。我中心按服务功能对部门窗口进行了调整，专门设置了并联审批项目专区，中心将并联审批涉及到的部门调整到并联审批专区，安排专人到专区从事并联审批工作，由牵头部门负责受理，及时联系相关单位，按照“提前介入、同步审批、资源共享”，方便了群众办事、减少了部门摩擦、提高了行政效率，为增强xx县经济发展软环境的改善做出了杰出贡献。
四、业务办理
我中心全年发放宣传资料10000份，接受群众各类咨询300余次，为企业全程代办服务68次，节假日预约服务600余次，提供上门零距离服务100余次；优化审批流程215项，精简合并审批环节170个，平均压缩办理时限个工作日；受理各类行政审批和服务事项31863件，其中即办接22304件，承诺件9559件（并联审批22件），按时办结率100%，现场办结率100%，审批提速，满意率100%。
五、效能监察
县委督查室、政府督查室、县监察局、县效能办等部门加大了监督检查力度，效能办对部门“两集中、两到位”情况及政务服务中心窗口工作实行了日通报制，群众评价率及满意率皆为100%，全年未出现超时办结的情况，无违纪被行政效能监察通报现象，未收到任何举报信，未发生一例投诉，效能监察工作切实有效。
六、其他方面完成情况
（一）招投标工作进展有序。
已建立比选场所，无违规操作现象。20xx年10月22日，在县公安局召开了全县招投标监督工作会议，会上县委常委、常务副县长郑建清xx县委常委、县纪委书记杜勇就该项工作做了重要讲话，县纪委常委王锡平同志组织大家学习了招投标相关法律以及工作运行程序，为监管工作打下坚实的基础。
（二）乡镇便民服务站便民为民。
我县三级政务网络已基本建立，全县已建立了任市镇和回龙镇两个便民服务中心，并建立了新康社区、和平社区、回龙社区和花朝门、凉风垭、红旗桥，万年庙、观音阁、黄瓜店、高潮坝、龙王沟、锁口庙、保和寨、赵家坪、乐园等15个便民服务站，村、社区指定了专人代办，极大地方便了群众，实现了群众办事不出村，为下一步拓展三级服务网络积累了宝贵的经验。
（三）信息报送及获奖情况。
中心按照市政务服务中心的要求，积极撰写调研文章，根据考勤发布周通报，每月将政务动态、业务办理情况、中心工作人员考核情况编定成《政务中心简报》上报县委、县政府，并送县级各部门、各乡镇进行信息交流。我县20xx年实施并联审批经验和上门服务被市电视台媒体作为先进典型经验报道；畅通绿色通道做法被省政务服务中心网站采用通报，两集中两到位、提高行政效率被达州12月27日达州日报采用报道。
参加政务服务考察情况报告 第3篇
在新形势下，要有效开展反腐倡廉的建设工作，需要围绕中心与服务大局，贯彻落实科学发展观，对影响科学发展工作的突出问题要及时发现与解决，以促进我国社会的快速稳定发展。
构建科学考评机制，强化决策过程监督。在反腐倡廉的建设工作中，需要做好监督工作，尤其是基础的决策权监督，在该环节当中，倘若监督缺位，会让决策者丢失被监督意识，从而弱化其群众观念。因此，在决策环节中，要注意发展及片面经济增长间的区别，不能将其等同看之，应将全面协调的可持续发展当作决策判断的标准，并重视调查研究的作用，让决策更为坚实。同时，注重因地制宜，按照客观规律，集思广益，广开言路，让决策充分展现集体意志，利用决策前的论证制度、决策中后的票决制及责任制来实现责任及决策间的统一，进而实现决策权及行政决策的同步监督。
与其他部门加强合作，促进经济发展的全面监督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市场经济的新领域及第一线当中，将促进社会的全面协调持续发展当作重要职责，并狠抓减排节能，监督《环境保护法》等法律的有效落实，以符合环境准入制度，对于高污染高耗能的项目要避免上马，强化企业治污工作的监督，保证治污设备能充分的发挥作用，以杜绝牺牲环境带来的高指标经济增长。
加强经济发展环境的优化。要有效贯彻科学发展观，应针对多发易发腐败问题的要害部位及关键环节，强化工作力度，尤其是商业贿赂方面的专项治理，对工程建设中的招投标及经营土地使用全的出让要加强监督力度，对于违法案件要加大查处的力度，对阻碍其科学发展的相关问题要及时发现与解决，强化政府与机关部门的效能建设，积极开展党员领导行使权力的有效监督，并创造优良和谐的服务环境与政务环境。并积极推动党员的经济社会发展主动性，将工作失误与违纪行为进行区分，营造一心一意及聚精会神搞发展的优良氛围，从而实现反腐倡廉工作与社会经济发展间的良好互动。
完善有关制度，构筑牢固的反腐倡廉机制
构建领导责任机制，强化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作当中，党政是其首要责任人，负有总责任，同时，成立相关的领导小组，强化对反腐倡廉建设方面的工作领导。并构建定期的述廉、述职及评廉的制度，根据制度所存在的问题进行不断改进，以构建起组织责任制、领导责任制与岗位责任制方面的三位一体化责任体系，对其实施层层分解，以落实有效责任，还要每年签订相关的党风廉政工作责任承诺书，对其加强考核，并兑现有关奖惩，而过错追究机制的强化，有益于工作的动真碰硬，有效避免腐败现象的发生，从而加强廉政建设工作开展的有效性。
加强制约机制与管理体制的完善。在新形势下，要促进党风廉政建设，需要构建完善的考廉制度、廉政奖励制度、档案制度、个人收入的申报制度与重大事项的报告制度等。对于干部管理制度，要有效体现正确的政绩观及科学发展观，加强创新改革，完善干部的实际考核标准与考察制度，以加强干部选拔的监督完善，并完善考察报告、规范竞争上岗与任前公示等制度，从而落实群众在干部选拔中的任用知情权、监督权与选择权等，还有完善领导的干部辞职机制，从而合理实施干部的任期制。除了强化约束机制外，还应强化管理体制，优化管理业务方面的流程，对职责进行明确分工，构建操作强及完善的岗责体系，强化管理环节的业务性衔接，实施定期轮岗制，构建监督的制约机制，同时作出明确的廉政规定。
完善岗位责任机制，强化反腐廉政建设。根据岗位与工作实际需要，制定合理的岗位责任机制，实施岗位的程序虚化与标准化，对指标进行量化，责任明确，从而做到以事设置岗位，并以岗位确定责任，对每个岗位中的操作要求与工作职责进行明确，让业务操作均能符合办事原则。在反腐倡廉工作中，要按岗责体系，有效落实责任制，让每位在岗人员均能在岗尽职及勤政，防止与侵害群众的不法行为出现，严格实施过错追究责任机制，务必做到用权监督、有权有责及违法追究，以促进廉政之风。
强化人本教育，构建反腐倡廉的网络监督机制
随着我国社会经济的快速发展，党员干部面临着各种诱惑，要有效抵制这些诱惑，需要树立人本思想，加强人本教育，树立牢固的防腐思想，提高其整体素质，同时，构建科学合理的反腐倡廉监督网络，对其统筹兼顾，有效贯彻科学发展观，从而确保反腐倡廉建设工作的有效开展。
加强人本教育，树立牢固思想防线。在新形势下，有些党员干部在党风、思想作风、领导作风与生活作风等方面的问题较为突出，要有效解决这些问题，需要强化领导队伍的反腐倡廉工作，实施正面灌输工作，完善学习机制，从实际出发，采用集中及分散学习、理论及实践、在职及脱产培训相互结合的方式，加强正面廉政教育。并组织党员干部与重点人员进行廉政先进事迹与先进典型的学习，运用身边人与事开展廉正教育，以提高领导干部的整体素质水平。同时，也要做好反面警示教育与自我教育，将广大群众根本利益当作廉政工作的落脚点，有效维护广大民众根本的利益，并通过多种形式的宣传活动，强化警示教育与示范教育，让党员树立正确人生观及世界观，以提高党员拒腐防变能力，让领导干部树立反腐倡廉的精神，从而加强干部牢固的廉洁勤政思想。
加强党内监督与群众监督。为了有效开展反腐倡廉的建设工作，应针对不同的层次与特点，将多种监督进行有机结合，如党内监督与群众监督，对党员内部，要认真落实其党员大会及民主生活会等党内的生活制度，并定期上党课，加强党员及干部的批评及自我批评开展，注重纪检监察等部门的内部监督作用，以发挥党内监督的有效性。同时，要加强群众监督，构建干部的廉政档案，根据干部考核与考察等制度，对干部实施全面合理的民主评议，将廉政考核状况与政治荣誉、经济利益等相挂钩，以发挥群众的监督作用。
加强社会、舆论及纪律监督。在新形势下，要做好反腐倡廉
参加政务服务考察情况报告 第4篇
为了促进行_力规范运行，加快推进政府职能转变，提高行政管理效能和办事效率，不断增强政府和部门工作的透明度，畅通与群众沟通的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，着力建设法治政府、服务政府，按照县政府《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》（城府发20xx3号）文件要求，我乡切实加强了政务公开工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、强化领导，加强宣传
为加强政务公开工作的组织领导，我乡成立了以乡长为组长的政务公开领导小组，严格实行行政“一把手”负责制，同时明确一名专职或兼职的政务公开工作人员负责本部门本单位政务公开的日常工作，包括公开、更新本部门本单位政务信息，对拟公开的政务信息进行保密审查等，并及时报县政务公开领导小组办公室。
我乡加强了政务公开的教育培训，多次组织干部职工认真学习《_政府信息公开条例》、_《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高对政务公开的认识，增强推动政务公开的责任感和主动性。广泛宣传政务公开工作的重大意义，调动广大干部群众参与的.积极性，接受社会监督。
二、加强政务公开工作
我乡主要通过政务公开栏、召开群众会议等方式，对于凡是法律法规规定，人民群众普遍关心和涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重大事项和热点问题，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等情形外，都及时向社会公开。包括政府重大决策事项及实施情况；承诺为群众办实事、惠民行动项目及其落实情况；扶贫、教育、卫生、文化、社会保障、退伍士兵安置、劳动就业等社会管理事务和公共服务项目的政策、措施、标准、条件以及实施情况；土地征用征收、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、补助费用、安置方案，采矿权配置、土地使用权出让等情况；优抚、社会救助（包括农村五保、城乡低保、城乡医疗救助、临时生活困难救助）的对象、标准和优抚金、救灾救济、扶贫、社会捐助等款物的分配计划和发放情况等。
三、工作中存在的问题
我乡政务公开工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多问题。
一是网络技术人员达不到专业要求，在电子政务信息方面的能力有所欠缺；
二是由于政务公开工作的不平衡，个别工作人员重视程度不够，存在公开形式单调、公开内容不全、避重就轻、敷衍了事的情况；
三是由于部分信息特别是一些文件的复杂性，政务公开和安全保密的平衡点难以把握。
四、建议和意见
为了进一步加强政务公开的贯彻落实，我们提出以下建议和意见：
一是运用信息技术手段，把推行政务公开同政务信息化建设紧密结合，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开；
二是加强政务信息公开相关工作人员的培训，强化电子政务工作能力，加强工作人员的素质教育和工作作风建设；
三是精简文件，减少不必要的工作，以更好地把握政务公开和安全保密的平衡点。
参加政务服务考察情况报告 第5篇
一、虚心好学，提升思想政治素质
作为一名年轻干部，面对太多的未知世界，我深懂学习的重要性，认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习，才能不断取得进步。原创：特别是跟线以来，对我在理论和业务上都提出了更高的要求，客观上迫使我不断加强学习。为此，我始终坚持把学习当作第一要务，虚心向书本学习，向实践学习。我认真参加每周一晚上的机关学习会，还注重学习培训和平时自学，始终把学习当作日常工作生活的一部分，做到以学代息。我十分注重业务知识和理论的学习，热衷于市场经济理论、城建等业务知识和科学文化知识学习，不断丰富自己的视野，努力向“”型知识结构发展。并注重用理论指导实践，重视思想政治素质的培养和锻炼，提高分析解决问题的能力。
二、勤政务实，努力创造工作业绩
我始终抱着干一行爱一行做好一行的思想，勤政务实，认真刻苦，忠于职守，以较强的责任心、荣誉感和精湛的业务能力，较好地完成了岗位职责和领导交办的各项工作。主要表现在以下三方面：
一是工作认真刻苦，勤于钻研。在信督科期间，和办公室同志一起，刻苦工作，连续三年获得全市第一，全省前十的好成绩，一举扭转路桥政府信息落后的面貌。特别在××年，在负责信督科工作期间，克服人少（仅人），同时跟常务副区长，以及结婚、妻子生小孩的情况下，充分利用时间，发挥聪明才智，实现信息工作全市三连冠，全省第六的好成绩，来得十分不易。到综合科跟随常务城建线后，面对大量繁重、陌生的工作，能刻苦钻研，任劳任怨，在较短的时间内熟悉工作，并保持积极乐观的工作态度，较好地完成各项任务。
二是善于组织协调，开拓创新。在跟随常务城建线期间，积极参与城建线各类协调会议，每年组织安排各类协调会、评审会近百个，基本不出差错，深得领导的赞许。在办会中，能对各种会议的方案安排作出新的偿试，取得了很好的效果。为提高办公室科室间的工作效率，提议改革综合科和秘书科的职责分工，理顺办公室的工作职责。在信息科其间，对《政务信息》、《专报信息》刊物的形式和内容进行改革，使其页面设计更加美观，内容形式更加精练多样。
三是文字功底扎实，善于表达。能熟练掌握办公室的各种公文起草、运行，参与起草了近三年来的政府工作报告，每年起草常务副区长的讲话材料、汇报材料几十篇，制定各类会议方案、接待方案几十个，原创：议纪要、请示、批复等文件近百个。撰写了近篇调研文章，在区研究室《调查研究》刊物上发表多篇文章，其中《对路桥新区开发建设的若干思考》和主笔的《关于珠海、顺德、丽江、成都等地的考察报告》、《浅议如何打造都市路桥》获得二、三等奖，并为领导执笔了多篇论文。
三、严于律己，树立干事干净形象
参加政务服务考察情况报告 第6篇
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个，坚持招商引资第一要务。协议引资总额亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程万平方米，占目标任务（15万平方米）蓝领公寓开工建设并完成主体工程万平方米，占目标任务（万平方米）拆迁安置房开工建设并完成主体工程万平方米，占目标任务（37万平方米）均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的_、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面，始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；教育学习方面，组织干部职工开展了解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文，供干部职工学习；加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
参加政务服务考察情况报告 第7篇
一、引言
为进一步提升我单位政务服务质量和效率，积极响应“放管服”改革要求，根据上级部门关于开展政务服务自查自纠工作的指示精神，我单位于近期组织开展了全面的政务服务自查活动。本报告旨在总结自查过程中发现的问题，提出改进措施，确保政务服务更加规范、高效、便民。
二、自查内容与方法
1.服务流程审查：对政务服务事项的办理流程进行了逐项梳理，检查是否存在环节冗余、时限过长等问题。
2.线上线下融合情况：评估“互联网+政务服务”平台建设及应用情况，包括在线预约、办理、查询等功能是否完善，线上线下服务是否无缝对接。
3.人员素质与服务态度：通过问卷调查、现场观察等方式，了解工作人员的业务能力、服务态度及群众满意度。
4.信息公开与透明度：检查政务服务事项的`办理依据、条件、流程、时限、收费标准等信息是否全面、准确、及时公开。
5.投诉处理机制：评估投诉渠道的畅通性、处理效率及群众反馈的满意度。
三、自查发现的问题
1.部分服务流程仍存在优化空间，如某些审批环节耗时较长。
2.线上服务平台部分功能不够完善，用户体验有待提升。
3.个别工作人员对业务政策掌握不够熟练，影响办理效率。
4.信息公开的及时性和准确性需进一步加强。
5.投诉处理机制虽已建立，但部分投诉处理周期较长，影响群众满意度。
四、改进措施
1.优化服务流程，简化审批环节，缩短办理时限，提高办事效率。
2.加强线上服务平台建设，完善功能设置，提升用户体验，实现更多政务服务事项“一网通办”。
3.定期组织业务培训，提升工作人员的业务能力和服务水平，确保准确高效办理业务。
4.强化信息公开管理，确保政务信息的及时性、准确性和全面性，提高政府工作透明度。
5.完善投诉处理机制，缩短处理周期，提高处理效率，确保群众合理诉求得到及时有效解决。
五、结语
通过本次自查自纠活动，我们深刻认识到政务服务工作中存在的不足，并明确了下一步的改进方向。我单位将以此次自查为契机，持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务质量和效率，努力为群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务。
参加政务服务考察情况报告 第8篇
按照县政务公开办要求，我镇对照县反馈的全市政务公开工作半年抽查问题清单，围绕抽查的11个方面认真开展自查，现将自查情况汇报材料如下：
一、自查情况：
1、“六提六促”专项行动开展情况：未同步更新政务网。
2、文件发布、政策解读和政策超市情况：文件发布数量不多，部分文件解读虽按照要求进行解读，但标准不高，浮于表面，不够浅显易懂。
3、新修订的政府信息公开条例落实情况：相关信息不够多。
二、整改措施及下步工作：
针对以上排查出的问题，当即落实了相应整改措施，具体如下：
1、针对“六提六促”专项行动已开展未同步更新政务网的问题，我镇立即在政务网监督保障中的专项工作栏目中进行发布公开。
2、针对文件发布、政策解读和政策超市方面的文件发布数量不多，加快梳理本级文件，提高文件公开数量。对部分文件解读质量不高的文件进行规范解读，明确文件解读责任，提高解读标准和质量，尽量使用通俗易懂的文字，按规按质进行解读。
针对此次自查情况，我镇将持续抓好后续整改措施落实，加强相关责任人员业务学习，明确政务公开责任分工，强化责任意识。严格依照政府信息公开有关规定，依法依规公开，不断提高我镇政务公开工作水平。
参加政务服务考察情况报告 第9篇
20xx年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，规范政务公开要求，丰富政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。
一、高度重视，强化领导
实行政务公开是推行依法行政，促进领导班子廉洁自律，进一步搞好党风廉政建设和行风建设的有力保证，是密切党群、干群关系，调动干部职工积极性，争取广大人民群众和社会各界理解、支持教育的有效措施。为此，我局始终把政务公开作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，列入年度党风廉政建设责任目标，成立了专门的政务公开领导小组。党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，局办公室组织实施，各业务科室配合具体承办，监察室监督检查，全体干部职工参与的领导机制和工作格局。
二、创新举措，务实开展
为全面提高政务公开工作质量，我局在规范制度、重要事项公开和公开的形式上作了积极的探索。
一是完善制度，以制度管人管事。我局高度重视政务公开工作，制定并健全了各项管理制度。召开了全局机关干部职工会议布置安排政务公开工作，要求全体干部职工严格执行各项政务公开工作制度，并将政务公开工作与各科室的年终考核挂钩，充分调动了干部职工的积极性。
二是突出重点，公开重要事项。我局抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开了局的重大决策、计划和制度，评优奖惩，财务收支与学生收费，招生情况，涉及干部切身利益的有关事项，领导班子自律情况，努力做到政策公开、过程公开、结果公开，简化办事程序，提高工作效率，真正达到了勤政为民的目的。
三、转变作风，建树形象
推行政务公开以来，我局党风廉政建设取得了明显成效，机关作风有了很大的转变，工作效率和服务水平大大提高。
一是机关干部的工作主动性和自觉性明显增强。在社会和广大人民群众的监督下，广大机关干部工作的主动性和自觉性增强了，工作作风和工作态度转变了，工作效率也随之大大提高。
二是密切了党群、干群关系。政务公开拉近了干部与群众之间的距离，增进了了解，在方便群众、服务师生、反腐倡廉等方面起到了积极的作用。目前，群众有问题，打一个电话进行咨询或者直接到主管科室进行咨询，大大地缩短了咨询的时间。一些热点、难点问题在办事原则、办事程序、办事时限、办事纪律、办事结果上都能及时向群众公开。
三是积极为群众办实事。我局把为群众办实事作为转变工作作风的落脚点，认真听取群众意见，积极采取有效措施，切实解决群众比较关注的诸如招生、收费、职称评聘等问题，得到了群众的认可。同时，重视群众举报，认真查处各种案件。对于群众不明白、不理解的政策问题进行了认真而细致的解释，得到了群众的支持和理解。由于政务公开工作措施有力，注重实效，一年来我局没有发生重大信访责任事故。
四、严格问责，狠抓落实
我局将政务信息公开工作纳入目标管理和年度考核工作中，对于没有按要求实行政务公开的科室落实责任追究制度，对政务公开工作不负责的相关人员实行严格问责，有效地保证了我局政务公开工作的全面深入推进。
参加政务服务考察情况报告 第10篇
今年来，xx镇紧紧围绕“为民服务”的宗旨，深入推进政务公开，持续规范政务服务，不断提升了政务公开和政务服务水平。
一、高度重视，落实责任
坚持把政务公开和政务服务工作作为全年的重点工作来抓，成立了由镇党委副书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各职能站所负责人任成员的.领导小组。领导小组下设办公室，由镇党政办主任担任办公室主任，负责政务公开和政务服务工作的具体开展。各村（居）和镇直各单位也相应成立了“一把手”为组长的政务公开和政务服务工作领导小组，全面形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为政务公开和政务服务工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、健章立制，规范管理
将制度建设作为提升政务公开和政务服务水平的强大动力，建立健全了上下班签到、请销假、外出学习、领导接访、节假日值班、请示汇报等管理制度。按照政务服务中心标准化建设要求，推出了岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务制、一次性告知制、办结制、责任追究制等七项制度，使政务公开和政务服务工作真正做到了有章可循、高效运行。
三、突出重点，主动公开
多渠道进行政务公开，限度地保障群众知情权、参与权和监督权。充分利用会议、文件、公开栏、公开信、政府站、宜章新闻网等形式，将经济社会发展目标、财政预决算情况、项目建设公开招投标、机构人员分工和职责等，以及人口婚育、粮食直补、粮种补贴、农机购置补贴和有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行了全面公开，真正体现了政务公开，阳光操作，使行政效率得到了有效提升。
四、深化服务，提升形象
狠抓村级综合服务平台建设，深入调查摸底，严把施工质量、安全、进度关，xx村、李家塘村综合服务平台主体工程建成完工，田舍村、枧坪村、水落岱村综合服务平台已建好第二层，杨柳村、城头村综合服务平台建设加快推进。坚持“一张笑脸相迎、一声您好相问、一杯热茶暧心”服务机制，政务中心全体工作人员，对每一位前来办事的群众热情接待、微笑服务、耐心解答、及时办理，使群众真正享受到温馨、快捷、高效的。服务方式。认真落实村定员干部坐班轮班制度，全镇13村1社区从星期一至星期五每天安排至少一名村干部到村便民服务点坐班值班，认真处理村内事物，及时处置村内突发性事件，积极帮助群众解决生产生活中的问题和困难。切实做好行政审批服务工作，对计生、民政、国土等行政审批事项按时进行办结。今年来，镇政务中心共接待办事群众7830人次，为群众办事7830件，计生、民政、国土等行政审批事项办结率达100%。全镇各村、社区共接待办事群众2660余人次，受理群众各类事项2530余件，办理2380余件。
今年，我镇政务公开和政务服务工作虽然取得了一定成绩，但是离上级和群众的要求还存在一定的差距，如个别村重视不够，村级综合服务平台建设进度慢，政务公开内容更换不及时，定员干部坐班轮班不能很好坚持。在今后工作中，我镇将进一步巩固政务公开成果，继续优化办事服务，全力将我镇政务公开和政务服务工作提高到新水平。
参加政务服务考察情况报告 第11篇
一、引言
为深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，积极响应国家关于优化营商环境的号召，我单位近期对政务服务工作进行了全面自查。本次自查旨在发现服务过程中的不足，提出改进措施，进一步提升政务服务效能，增强群众满意度。
二、自查内容与方法
1. 服务流程梳理：对政务服务事项的办理流程进行了逐一梳理，检查是否存在环节冗余、流程不畅等问题。
2. 服务效率评估：通过统计办件量、办理时长、群众评价等数据，评估服务效率是否达到预期目标。
3. 服务态度与质量：通过现场观察、暗访、群众反馈等方式，了解窗口工作人员的服务态度、业务熟练程度及解决问题的'能力。
4. 信息化建设情况：检查政务服务平台功能是否完善，是否实现线上线下融合，以及信息数据的共享与安全管理情况。
三、自查发现的问题
1. 部分服务流程仍存在繁琐环节，导致办理时间较长。
2. 个别窗口工作人员服务态度不够热情，业务处理不够熟练。
3. 政务服务平台部分功能使用不便，用户体验有待提升。
4. 信息数据共享机制不健全，存在信息孤岛现象。
四、改进措施
1. 优化服务流程：简化不必要的环节，推行“一网通办”、“最多跑一次”等改革措施，提高办理效率。
2. 加强人员培训：定期对窗口工作人员进行业务培训和服务礼仪培训，提升业务能力和服务水平。
3. 完善平台建设：根据用户反馈，不断优化政务服务平台功能，提升用户体验。同时，加强平台的安全防护，确保数据安全。
4. 推进信息共享：建立健全信息数据共享机制，打破部门壁垒，实现信息互联互通，提高政务服务效率。
五、总结与展望
通过本次自查，我们深刻认识到政务服务工作中存在的不足，并制定了切实可行的改进措施。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政务服务流程，提升服务效能，努力打造更加便捷、高效、优质的政务服务环境。
参加政务服务考察情况报告 第12篇
一、背景与目的
为积极响应国家关于深化“放管服”改革、提升政务服务效能的号召，XX部门近期对政务服务工作进行了全面自查，旨在查找服务中的薄弱环节，明确改进方向，进一步提升政务服务质量和效率。
二、自查范围与重点
本次自查覆盖了政务服务事项的办理流程、服务效率、信息化建设、队伍建设、群众满意度等多个方面，重点关注以下几个方面：
1.服务流程标准化：检查是否所有服务事项均已实现标准化办理，流程是否清晰、简便。
2.服务效率提升：评估服务窗口的受理速度、办理时限及一次性告知率。
3.信息化建设：考察政务服务网站、移动应用等线上平台的功能完善度、系统稳定性及用户友好性。
4.队伍建设：评估服务人员的'业务素养、服务态度及团队协作能力。
5.群众满意度：通过问卷调查、座谈会等方式收集群众对政务服务的意见和建议。
三、自查结果
1.服务流程基本实现标准化，但部分环节仍需进一步简化。
2.服务效率整体较高，但仍有个别事项办理时限偏长。
3.信息化建设成效显著，但部分功能用户体验有待提升。
4.服务队伍素质良好，但专业培训和激励机制需加强。
5.群众满意度较高，但仍存在少数投诉和建议。
四、存在问题及原因分析
1.流程简化不够：部分流程设计过于繁琐，未充分考虑群众实际需求。
2.效率瓶颈：个别事项因涉及多部门协作，存在信息共享不畅、协调机制不完善等问题。
3.用户体验不足：线上平台部分功能设计不够人性化，操作复杂。
4.培训激励不足：服务人员缺乏系统性培训，激励机制不健全，影响工作积极性。
五、整改措施
1.进一步优化服务流程，减少不必要的环节和证明材料，提高办理效率。
2.加强部门间沟通协调，建立更加高效的信息共享和协作机制。
3.加大技术投入，优化线上平台功能，提升用户体验。
4.完善培训体系，定期开展业务培训和技能竞赛，提升服务人员能力水平；建立健全激励机制，激发工作热情。
参加政务服务考察情况报告 第13篇
摘要 农业行政许可事项名目多，材料要求复杂，包含肥料、农药、兽药、水产、饲料、草种和定点屠宰、种子、植保等方面，以北京
>> 浅论行政许可制度的运行 浅析行政许可听证制度 论行政许可听证制度 北京：招聘会行政许可将取消 枣庄市大力精简行政许可事项 完善行政许可默示制度 浅谈行政许可撤销制度的完善 关于行政许可撤销制度的法律思考 试论行政许可审批制度之我见 对环境保护行政许可制度的思考 论林业行政许可 行政许可与依法行政 相对集中行政许可权之“行政审批局”模式探析 青岛市2006年卫生行政许可现状分析 平度市实施相对集中行政许可权改革 贯彻实施《行政许可法》创新企业登记制度 《行政许可法》对听证笔录制度的发展 《行政许可法》援手审批制度改革 论我国营业行政许可的制度变迁与改革路径 行政许可制度对市场经济的作用与局限性 常见问题解答 当前所在位置：.
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参加政务服务考察情况报告 第14篇
一、指导思想
坚持以科学发展观指导，以政府职能转变为核心，以推进服务型政府建设为目标，深入推进行政审批制度改革。为实现政府职能转变，强化服务型政府建设，加强社会管理、改善民生，优化经济和社会发展环境，创造良好的条件和软环境。
二、工作目标
1、政务服务、政务公开工作保持全市水平，争创“省优”。
2、进一步推进“两集中两到位”改革。
（1）凡是县审改保留的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项必须在我县政务服务和电子监察系统办理，坚决杜绝体外循环。
（2）凡是在政务服务大厅设立窗口及自设分中心的单位的所有行政许可、非行政许可和公共服务事项必须在大厅受理和出件。
3、进一步规范政务服务大厅管理。
（1）严把政务服务大厅窗口工作人员进出关，督促各单位选派业务能力强、个人素质高、能够胜任大厅服务工作的优秀工作人员进厅。
（2）严格按照中心各项管理制度规范管理。
4、进一步深化政务公开。
（1）制定全面的政务公开详细目录
（2）制定20xx年政务公开工作方案，督促指导各单位按目录准确及时全面公开信息。
5、加强乡镇政务服务中心的建设和管理。
6、整合政务服务资源，将独立的办事大厅纳入中心管理，构筑覆盖县、乡（镇）、村新的`政务服务体系。
7、健全完善全程代办和并联审批工作机制。
三、工作举措
1、完善管理机制，推进制度化、规范化管理。窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以“中心”管理为主，服从“中心”统一管理。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差，有严重违规违纪行为的，“中心”要执行人员退回。
2、实行季度考评，年终评先表彰制度。政务服务中心对大厅工作纪律和业务办理情况实行日记录、周统计、月通报、季评优管理机制，
一是根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面的表现，每季度对各窗口及工作人员进行综合考评考核，并以简报形式向其主管单位进行通报。
参加政务服务考察情况报告 第15篇
创建文明城市活动由来已久。从1984年中央“五四三”活动指导委员会（中央文明委的前身）推广福建省三明市创建文明城市的经验发端，至今已有23年。1996年，中央十四届六中全会明确提出，到2010年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年，中央文明委分别评选表彰了两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”，烟台市是首批53个城市之一。2004年，中央文明委正式部署考评命名首批“全国文明城市”，并明确规定，申报对象必须是前两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”。
在此背景下，烟台市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于2004年正式申报，并于2005年10月首批被命名。其经验和做法给了我们以下几个方面的启示：
一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展
多年来，烟台市坚持以党的_精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“九五”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前10年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“九五”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。
思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。2004年，全市GDP达到亿元，增，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增和。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。
中央文明委决定命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到2005年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。
二、在创建目标上，要始终坚持提升素质，优化环境，打造文明和谐的城市形象
（一）以提升市民素质为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开始，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造繁荣、美丽、有序的城市形象为目标，广泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。配合教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的《烟台市民文明手册》，又有每年一册的《市民素质教育读本》、《农村思想道德教育材料》，还有针对性较强的《文明市民公约》、《市民行为十不规定》等，形成了规范化、系统化的市民思想道德教育教材体系。
中央《公民道德建设实施纲要》下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，倡导并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋习、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了30多万人次参加“爱市义务劳动”；围绕加强和改进未成年人思想道德建设，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参与创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光彩”主题活动。通过这些活动，市民思想素质得到提高，精神境界得到升华，道德情操得到陶冶。
（二）以加快城市硬件设施建设和城市绿化美化为基础，着力改善人居环境。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建设项目；对中心街区两侧的建筑进行了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资2000多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进行了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进行了一期保护开发。在抓好标志性景观建设的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进行改造，直接惠及万户约15万人。市区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到13平方米，人均公共体育设施面积超过平方米。
（三）以强化城市管理、建设高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市管理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市管理，对公共卫生管理、园林绿地管理等进行招投标，城市卫生保洁率达到100％；以优化交通运输市场秩序、规范交通行政执法行为、加强治安防控体系建设，强化文化市场管理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满意率和基本满意率达90％以上。
在创建活动中，烟台市特别注重建设高效开放的政务环境。一是从1994年开始，在全国率先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会服务承诺制度，有效地规范了政府行为，和_纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一经验。二是为了方便群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、广播热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进行评议。评议分热点和非热点部门排出名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。
（四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风尚。以诚信创建活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建设。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“希望工程”、“春蕾计划”和“送温暖”等活动，筹集希望工程基金810多万元，“春蕾计划”捐款455万元，送温暖基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。
三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创建工作的顺利实施
一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中央、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委具体负责，上下贯通、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。
二是目标管理机制。依据《全国文明城市测评体系》，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了《关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见》，实施了“思想教育与道德建设”、“城市发展与城市建设管理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层基础创建”六大工程；制订了《争创全省、全国文明城市工作实施方案》，把“六大工程”分解为124项具体任务，落实到16位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和具体责任人。在此基础上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。
三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建设表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建设活动，市财政均提供专门经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，认真研究探索新的投入机制，如开发旅游景点、发展产业带动文化设施建设等。去年，组织了首届公益文化项目推介会，推介项目200个，签约项目36个，协议融资400多万元，迈出了创新精神文明建设投入机制的重要一步。
四是监督考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监督与舆论监督相结合，重点监督与经常监督相结合的监督机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创建工作推进较慢的单位进行督导和曝光。许多部门和单位还将创建任务制成公示牌，聘请义务监督员，开通创建监督热线电话，自觉接受群众监督。建立了严格规范的考核体系，创建工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，导致创城考核丢分的，严肃追究责任。
四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣传，营造全民参与的浓郁氛围
2004年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作动员大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中央、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参加主会场会议，市电视台进行现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参加会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预告。当天，全市大部分企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，部分企业、农村还利用内部广播播放实况。直接收看、收听动员大会的市民约50万。
动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。
在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。
五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求
在创建活动中，烟台市特别注重发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评选“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会隆重命名表彰；对各行各业在创建活动中涌现出来的先进典型，定期组织经验交流；对树立的典型，采取新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进行多角度、全方位的宣传。