工程开工报告监理审核意见 第1篇
关键词：工程变更、合同外工程、工程量、计量支付
工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容作出修改，追加或取消某一项工作。公路工程具有工期长、规模大、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化，几乎每一个土木工程项目都会发生工程变更。有些改变发生在工程施工过程中，事先不可预见，需要四方代表（业主、监理、设计代表和承包商）依据工程现场察看情况而决定，同时对变更处理要快且准确，这样有利于工程的顺利完成。
1、 工程变更的分类
按提出工程变更的各方当事人来分类：
业主提出变更
业主根据项目的总体要求或为了满足全线工程的统一性而提出的设计优化或变更。如西（安）合（肥）西部大通道高速公路由双向四车道改为双向六车道。
设计方提出变更
设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。如泰井高速公路K14+755涵洞，由于设计的长度没有包括泰和服务区的加宽车道的宽度，为了完善设计，所以设计单位就提出将此涵洞左右幅各伸长4米来完善设计。
承包商提出的工程变更
承包商在合同段工程施工中发现现场条件与设计条件不相同，不能按设计施工或按原设计施工不能满足要求时，提出相应的变更。
按工程变更的性质和费用影响来分类：
第一类变更（重大变更）
包括改变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、遂道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。
第二类变更（重要变更）
包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。
第三类变更（一般变更）
变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。
2、工程变更的审批原则
1、变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。
2、变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
3、无总监理工程师或其代表签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。
3、申报审批程序：
3．1业主指令的变更
业主指令的变更，由总监理工程师或工程师代表直接下达变更令，交由驻地监理工程师监督承包商执行，并将业主指令的变更资料交给工程师、合同部存档，并分发给驻地监理和承包商以便在变更实施和变更计量支付过程中做到有据可循。
3．2设计方提出变更
直接由设计方对所提出的变更出施工图和变更申报资料，由业主审批后就可以由总监理工程师或工程师代表下变更令。
3．3承包商提出的变更
（1）承包商申请。 当承包商在公路工程建设过程中一经发现实地情况与施工图纸有出入时，就应在第一次发生之后最短时间内将此现象上报经驻地办或监理工程师代表，同时抄报给业主。
（2）驻地监理审核。 监理工程师和业主收到通知后应在最短时间内组织四方人员现场察看核对的基础上，充分对照设计图纸和合同文件的要求，做到理由充分，事实清楚。在会议纪要中必须说明变更项目的桩号、部位、范围、原设计情况、现场核查情况、变更的理由和依据、变更数量的增减情况。有必要附现场量测的草图和原始数据记录。现场各方代表除在会议纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。同时承包商有必要对变更工程变更前后进行实地拍照以便以后查证。
四方会议纪要形成之后承包商根据四方会议纪要的内容对变更正式提出变更申报，申报资料包括：变更申请单、变更金额计算书、四方会议纪要、工程量计算书和一些有关资料（如变更前后的照片、变更前后的施工图纸和现场察看时有四方代表签字的草图和原始记录）。承包商将整理好的变更申报资料报驻地工程师审批；驻地办工程师收到变更申请后及时进行调查、分析、收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。
（3）工程部的审查和核实。 工程部收到驻地监理工程师签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员对变更工程量进行核实签认后转合同部核定。
（4）合同部审核单价和费用。 合同部根据驻地监理和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，核查合同中有项目单价是否套用了此单价，合同中没有的单价是否有业主认可的单价数据来签批意见后上报总监理工程师或工程师代表。
（5）总监理审核。 总监理工程师或工程师代表审核签批意见后报业主审批。
（6）业主的审批。 业主审批完返回给总监理工程师或工程师代表。
（7）签发“工程变更令”。总监理工程师或工程师代表根据业主最后的审批意见来签发工程变更令，然后将变更令资料给各格单位，其中原件在存在总监办或监理代表处的合同部存档。最后监督施工单位按变更令上的要求执行。以上审批程序如图1。
虽然承包商提出的变更审批程序有点冗长，但是经过各部门的审批的工程变更技术性和经济性能达到最合理的状况，各个部门在审批时也是严格按照变更的审批原则进行，同时承包商对变更各部门审批提出的问题应给予充分合理的解释，有必要还要对变更工程进行现场量测。
4、变更的实施与计量
承包商对工程变更要作好台帐，台帐的内容包括变更项目、变更部位、变更位置、变更内容、变更金额以及上报工程变更时间。首先承包商应对自己所上报的工程变更作一个上报变更台帐及工程变更申报资料留底一份，同时对总监理工程师或监理工程师代表所下发的变更令作一个变更令台帐和妥善保管好变更令资料，两份台帐一对照，承包商就一目了然地知道哪份已上报的变更下了变更令，哪份被遗漏了，对被遗漏的应及时反映到总监理工程师或监理代表工程师。对以下的变更令的变更工程承包人应严格按照变更令的要求来指导施工，对变更的实施和变更计量做到有据可循。由于变更计量与合同计量有所不同，变更计量时除带上变更工程施工的原始记录资料外还要带上变更令资料，变更计量是合同清单外的工程量，所以对变更计量也应做好变更计量台帐，这样有利于了解每期所计的变更工程量和未计的变更工程量。
工程开工报告监理审核意见 第2篇
关键词：精装饰、监理、准备工作
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：
施工前的准备工作对一项工程是否能保证质量目标、工期目标顺利完成有着重要的作用。因此项目监理部不仅要做好自身开工前的准备工作，监理人员还要对施工单位的施工准备工作监督管理。
1. 技术准备
对建筑装饰装修工程，开工前监理人员要督促、检查并配合完成以下技术准备工作。
. 建筑装饰装修工程必须进行专业设计，并提供完整的施工图纸和设计文件；承担建筑装饰装修工程设计的单位应具备相应的资质，并建立健全的质量管理体系。
. 建筑装饰装修设计应符合城市规划、消防、环保、安保和节能等有关规定；监理人员在熟悉图纸和技术要求时，应配合好建设方及时组织图纸会审和设计院图纸交底工作。项目监理人员必须提前认真熟悉精装饰图纸，并且把对开工前熟悉图纸作为一项重要的监理工作内容来完成，在申图时应注意以下内容：
.图纸的设计是否符合现行相关技术标准、规范要求有无重大错误。
.施工技术水平能否满足设计的需要。
.设计是否符合现场和施工的实际条件。
.对设计上不合理的部分是否可以进一步优化。
.图纸中有无相互矛盾之处。
.图纸中的工程数量和材料表是否有错误。
监理人员在看图过程中必须把发现的问题做好标识并且记录、整理，在图纸会审和设计交底前以电子邮件的形式发给相关设计人员，避免在图纸会审和设计交底会议上当时提出问题当时由设计人员解答的状况。
.要有设计人员在现场办公，为了保证施工进度和装修质量，监理部门必须提示建设方要求设计人员常在现场办公。
.注重装饰设计效果图，尤其是灯光效果，因为灯光的运用能够体现出设计师的灵魂。监理在审查装饰效果图时不要忽视光源的选择须达到节能排放要求，样板房施工完成后要与装饰效果图对比，要求相差无几。
. 核查装饰装修施工现场和施工项目的质量管理体系和质量保证体系。要求施工单位应推行生产控制和合格控制的全过程质量控制。对施工现场质量管理，要求有相应的施工技术标准。健全的质量管理体系、施工质量控制和质量检验制度；施工组织设计和施工技术方案应经审查批准。
2. 技术管理
.施工单位选择的施工设备是否合理，是保证施工顺利能否的重要环节；监理人员要根据施工工艺、施工组织设计和施工技术方案的要求严格审核查验施工单位报验进场的施工设备，不符合工艺要求，可能影响工程质量和工期的设备不准进场。
.推行“样板引路”指导施工的管理模式。通过“样板引路”可以做到：
.稳定和深化设计
样板引路将原本抽象于图纸上的简单线条更加具体化，给人一种更加直观的效果，便于建设方和监理及时跟进，在工作面没有大面积展开之际进行存在的变化，将设计再次优化。
.确定了主要材料
通过样板间确定主要材料，便于施工单位及时提出材料计划保证工期按时完成。
.确定了工序标准
样板间的完成明确了施工工艺和细部做法，大面积施工有了样板间参考标准，工程实施时既节省了大量的人力物力也加快了工程进度，避免了工程过程中出现的临时变更手续。
.保证了工程质量
在样板间的施工过程中许多质量问题会提前暴露出来，这些质量问题可以通过技术手段来解决，避免在大面积施工时集中出现，因此，坚决贯彻“样板引路”是保证工程质量的关键。
3. 材料准备
施工单位拟用于本工程的装饰装修材料，必须做好报验工作，监理人员是否同意材料在本工程使用要明确审核意见。精装饰工程材料使用种类繁多，同一种规格的材料品质、价格相差非常悬殊，有效地控制好装饰材料是监理工作十分重要的环节，在施工开始前监理人员要按照以下几点做好控制装饰材料的准备工作。
.建筑装饰装修工程所用材料的品种、规格和质量应符合设计要求和国家现行标准的规定，严禁使用国家明令淘汰的材料。
.建筑装饰装修工程所用材料的燃燃性能和有害物质的限量应符合现行国家标准规定。
.建筑装饰装修工程所使用的材料是否按设计要求进行防火、防腐和防虫处理。
.所有进场材料，监理人员应对品种、规格、外观和尺寸进行抽查验收。材料包装应完好，应有产品合格证书、中文说明及相关性能的检测报告，进口产品应提供原产地证明和海关报关单并按规定进行商品检验。
.进场后需进行复验的材料种类和数目应按同厂家生产的同一品种同一类型的材料应取样一组进行复验。
4. 施工前监理工作准备
.编制监理规划
监理规划要在签订委托监理合同及收到设计文件后,由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制,一般应在监理机构进场后二周内完成，报监理公司技术负责人审批，其主要作用有：
.指导监理单位项目监理组织全面开展监理工作。
. 监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。
. 监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行工程建没监理委托合同的重要依据。
监理规划是重要的存档资料.。
.编制监理交底文件
项目监理机构建立后把建设监理合同内容及相关监理权利和义务，监理工作内容，监理管理协调的基本程序，质量控制的监理方法和措施，有关各种报验的要求，工程资料管理等形成打印文件，告知承办单位项目经理、施工员、质量员、材料员、资料员、安全员以及分包单位主要负责人。监理交底的主要目的是让各方全面了解监理如何开展工作，如何做好安全管理；做好进度、质量、投资控制。做好监理交底工作是监理开展好工作关键的一步。
.与施工单位签订好安全管理协议
搞好安全文明施工，做到零伤亡事故是任何工程项目都希望做到的，也是监理工作控制的首要任务。精装饰工程监理安全管理的重点主要是临时用电、预防火灾、禁止高空抛洒及安全文明施工。监理要想管理好安全文明施工不仅要编制好安全监理实施细则与施工单位签订安全管理协议，还要对施工现场进行多种形式的安全检查并定期召开安全文明施工专题会议，对违反安全文明措施的行为必须予以相应处罚，绝不手软！不然不可能管好安全文明施工。与施工单位签订安全管理协议是管好安全文明施工的前题，相关处罚条例是安全管理协议不可或缺的内容。在与施工单位签订安全管理协议时会遇到各种抵触，经常会听到“民工素质低安全意识淡薄罚款会影响工人情绪；现在招工太难管的严人都跑光了；我们安全工作做不好要罚款做好了会奖励吧，”等一些言论，针对这种情形监理人员必须坚持原则，有理有据，坚定不移地开展好工作。
结束语：做好建筑装饰装修工程开工前监理准备工作对顺利完成施工质量、工期目标有十分重要的作用，同样，任何专业开工前监理准备工作都应当认真对待，正所谓“兵马未动粮草先行。”有些监理部门认为工程开工前监理准备工作不具体、不重要，甚至无监理人员介入，这对于监理工作的顺利开展非常不利。本人多年从事工程监理工作，我深刻体会到工程开工前监理准备工作的重要性，也提醒监理同行们认真对待，切实做好这一时期的监理准备工作。
参考文献：
[1]GB50319-2000.建设工程监理规范【S】.北京：国家质量技术监督局，__，2000：
[2] GB50210-2001.建筑装饰装修工程施工质量验收规范【S】.北京：__：2001：
工程开工报告监理审核意见 第3篇
工程简介红枫湖镇位于清镇市南部，与红枫湖山水交融，全镇总面积，人口59585人，水域面积占镇总面积的27%。交通以国道、省道为主干，以花鱼至簸箩9km县道和刘官堡至兴隆半岛3km专用公路为支撑，44条共133km的通村公路已构成交通网络，村村通客车，项目区大部分地方有通村公路相连通，交通方便。本工程覆盖红枫湖镇芦荻村的龙滩坡、芦荻、大竹山、移民组4个村民组，共363户1378人。设计灌溉面积，按两年轮作设计，每年轮作面积。
工程施工过程及形象进度现场监理于2011年09月08日向清镇市2010年红枫湖芦荻村烟水配套工程B2标施工单位下达《合同工程项目开工令》。自此，B2标段合同内施工内容进入全面施工阶段。经过业主单位大力支持，监理单位的监督和协调，施工单位合理安排，B2标段所有施工内容按合同约定，于2011年11月15日全部完工。
施工建设参建单位①建设单位:清镇市烟草分公司;②设计单位:贵州拓土资源开发有限公司;③工程质量监督单位:清镇市水利局质量监督分站;④监理单位:贵州智龙水利监理有限公司;⑤B2标段承建单位:黔西南州协力建设有限公司。
本次验收项目及主要工程量管网安装，安装放水管桩338个。新建水池4口(其中维修水池1口)，共400m3。提灌站修建3座。
2工程施工质量控制
施工质量控制目标清镇市2010年红枫湖芦荻村烟水配套工程B2标段质量目标为:工程合格率100%，建筑结构无质量隐患。工程整体质量达到国家烟草行业验收标准。
工程施工质量管理体系为了确保该项目的施工质量，监理人驻施工现场的监理人员均参与工程施工的全面质量管理，质量管理体系图如图1所示。工程质量的事前控制方法和手段
施工图纸的审查和设计交底对设计方提供的所有施工图纸，在工程开工前都要进行仔细的审查，发现错、漏等设计缺陷应进行记录并书面报送总监理工程师协调设计方改正，经总监理工程师批准后方可用于施工。监理工程师应组织并督促和协助设计方进行设计图纸的全面技术交底，包括工程的设计意图、施工要求、质量要求和特殊技术措施等，并根据讨论决定事项作出书面纪要提交设计单位给出意见或下发至施工承包方执行。
施工组织设计审核单位工程开工前，施工承包方应将切实可行的、完善的施工组织设计，报总监理工程师审查批准，签发单位工程开工令以后，方可施工。工程开工申请制度当单位工程的主要施工准备工作已经完成时，承包方应向总监理工程师提出工程开工申请报告，总监理工程师根据报告进行现场检查，在确认各项准备工作均能满足开工条件时，签发开工令，批准工程开工并报业主备案。
工程材料检验和复验所有原材料进场应报告监理工程师检查验收，对出厂证明、材质证明和试验报告进行审阅，对于有疑问的材料进行抽样检验，或在监理工程师的监督下由承包方进行复查，检查验收合格的材料方可进入施工现场，合格材料也要按规程规范要求的批量进行抽检试验，不满足质量要求的材料不得进入施工现场;贮存超过期限或因贮存保管方法不当而引起变质的材料限期撤离现场，不得用于工程。
工程质量的事中控制方法和手段督促施工单位严格遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准，按报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序，按章作业、文明施工。加强对施工单位检验、测量和承担技术工种作业人员的技术资质，以及施工过程中施工设备、材料等的检查，以保证施工过程中人力、物力等施工资源投入能满足工程质量控制要求。质量缺陷的处理方式:当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求施工单位立刻更换不合格的材料、半成品或不称职的承包人员。质量缺陷的判定方法首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被施工单位的承包人员所接受。如果现场监理人员无法以目测对质量缺陷做出准确的判断，或目测的判断不能使施工单位承包人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同施工单位的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。对任何质量缺陷的修补，先由施工单位提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。
工程质量的事后控制方法和手段
1)以单元工程为基础，按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核，并会同施工单位、质量监督部门对分部工程进行核验，并核准质量等级。
2)参与单位工程竣工验收，其验收程序如下:当单位工程达到竣工验收条件后，监理工程师应督促施工单位搞好成品保护和现场清理。监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告。监理机构参加由业主组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理机构应要求施工单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
3)审核竣工图和其他技术文件资料。
4)整理工程技术文件资料并编目建档。
5)签署工程移交证书和缺陷责任终止证书，办理工程移交手续。
3结语
工程开工报告监理审核意见 第4篇
【关键词】质量控制；监理程序；有效性
一、现场质量控制
1、质量控制
质量控制的重点放在监理细则的贯彻和施工工法的审查及产品质量过程控制上。施工前，由总监组织编写可操作性和可控性的监理实施细则，以指导现场监理人员的质量控制，并将质量控制的重点放在施工现场过程控制上。注重细则成为监理工作的操作指南、检查、监测的依据。通过培训、研讨、领悟，使监理人员都能依照细则控制住影响施工质量的关键点和关键环节。同时通过对监理人员的考试和考核，推动监理实施细则的贯彻和落实，将质量控制的具体要求落到实处。通过细则宣贯、考试和考核，提高了监理人员的业务素质，对考试不合格的人员组织重新学习和考试，考试合格者才能上岗。实施结果，使工程各单项工程质量得到有效控制。
2、施工工法
直接影响到工程质量的好坏，因此审查施工组织设计时，重点审查施工工法，使其具有可操作性和质量的保证性，为承包商切实保证施工质量，奠定坚实基础。产品实物质量监控重点为过程控制。在施工准备和施工阶段对施工环节监督管理做到该审查的审查、该检查的检查、该返工的返工、该报告的报告。控制方法做到该旁站的旁站，该巡视的巡视、该检验的检验、随时纠偏消除施工隐患，确保工程质量符合设计和规程规范要求一次验收合格或优良。监理资料质量坚持预控，按标准及公司“一次符合要求、每次追求更好”的质量目标进行填制和监督检查与管理，保证监理资料达到真实、完整、准确、系统的要求。开工前编制出各单项工程监理实施细则并明确了各工序和单元工程的质量检验与评定表格式，组织承包商宣贯，按统一标准实施控制。
二、施工阶段质量监理的工作程序
工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。
其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。
其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
三、水利工程加固除险全面监理
1、设计
组织图纸会审和设计交底。及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文件。保管所有设计文件及过程资料。
2、施工
协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。答复工程施工单位提出的建议和意见。
工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。
工程开工报告监理审核意见 第5篇
关键词：工程监理；原则；规范
中图分类号：E271文献标识码： A
1、专业监理工程师同时兼有监理实施主体和中介管理者：专业监理工程师虽然是建设工程监理制实施的主体，同时又必须受业主委托才能承担业主对施工、设计和调试各参建方的部分管理职能，即：“四控、两管、一协调、一监督”，因此又是一个中介管理者的角色，需要指出的是，监理工程师没有重大问题的决策权，仅仅是业主对项目管理职能的延伸。如何做一名称职的专业监理工程师，根据自己近年来的现场监理工作实践，把专业监理工程师应做的主要工作进行了肤浅总结和简要梳理，以供同行们相互交流和共同切磋。
2、监理工程师遵循的监理工作制度
作为专业监理工程师，认真遵循监理工作制度是一个称职的专业监理工程师必须具备的基本素质，也是业主对专业监理工程师基本素质的最基本要求。
（1）承包商资质审查及所报技术文件审核制度；
（2）原材料、构配件质量检验和设备开箱验收制度；
（3）工程质量验收制度；
（4）监理工程师通知单签发及复验制度；
（5）工地例会及纪要签发制度；
（6）施工人员、施工机械、安全用具审查制度；
（7）隐蔽工程验收制度；
（8）重点部位旁站监理、见证取样和送检制度；
（9）工程信息管理制度；
（10）项目监理机构内部管理制度；
（11）职业健康安全与环境管理制度；
（12）应急预案与响应制度。
3、 监理工程师应履行的职责：
专业监理工程师的职责也就是具体的本职工作，只要你踏上这个岗位，就必须做好这项工作，无论你的水平高低，责任心最重要，踏实工作、履行职责，工作态度将决定你能否做好这项工作。
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，审查本专业设计文件，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理文件的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
（11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持等状况，及时监督处理事故隐患。
4、 监理工程师对施工单位的安全生产的管理
监理工程师依据法律法规和有关规定督促施工单位履行其自身的安全生产责任，做好施工安全生产管理。通过监督施工单位落实组织、经济、技术措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，保证施工现场的生产安全。
（1）审查施工安全管理制度、安全文明施工策划、安全技术措施和方案；
（2）参加安全委员会和安全例会；
（3）组织安全检查并督促整改闭环，出现重大不符合情况应立即督促停工整改；
（4）监督设计、承包商开展安全通病防治、工程建设安全类强制性条文执行工作；
（5）监督施工机械、分包、安全信息管理、安全教育培训，安全应急管理；
（6）对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证；
（7）对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行旁站；
（8）参与项目安全管理评价；
（9）参与事故应急处理和调查处理。
5、监理工程师在工程施工阶段的主要工作
专业监理工程师在工程施工阶段必须全身心的投入监理工作之中。在做好本专业工作的前提下，充分发挥桥梁和纽带的作用，协调好业主、设计、施工方的相互关系，使之形成合力，为了确保工程项目的安全质量作出积极努力。
（1）审查施工承包商报送的项目管理实施规划、实工方案、创优实施细则、强制性条文执行计划及质量通病防治措施等有关质量的技术文件、报告和报表，及时签署审核意见。
（2）隐蔽工程隐蔽前进行检查，确认并签署意见。
（3）对关键工序、关键部位进行旁站监理，并填写相关记录。
（4）组织对施工现场进行巡视，发现问题及时通知施工项目部进行整改闭环。
（5）利用独立的检测手段，做好平行检验，工序检查量不应小于受检工程量的10%，且应均匀覆盖关键工序。
（6）施工现场出现需暂停施工的情况，需书面通知施工项目部立即进行停工整改，并报业主项目部。
（7）组织主要设备的开箱检验，供货商、物资管理单位、业主项目部等参加开箱检验。
（8）审查施工项目部报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件，按规定进行见证取样。
（9）要求施工项目部全面实施标准工艺。
（10）对质量通病防治措施和工程建设标准强制性条文执行情况进行检查，并及时填写先关记录。
（11）以采集工程施工过程数码照片等影像资料为手段，强化对工程质量的全过程控制。
（12）每月召开一次质量工作例会，对工程质量状况进行分析，提出改进意见，对存在的质量薄弱环节和问题，提出整改要求，督促落实。
（13）按要求督促承包商进行系统联调、分系统调试，对发现的设备缺陷，跟踪消缺情况，督促责任单位按时完成消缺，并组织消缺后的验收工作。
（14）发生质量事故，按规定汇报，并参与或配合事故的调查处理。
（15）参与智能化设备出厂联调工作，审定联调单位编制的联调计划，做好联调结果评价。
（16）根据已批准的一级进度计划对施工单位编制的施工进度计划予以审查，并报业主项目部。
（17）检查工程开工条件是否具备，签署工程开工报审表，报送业主项目部审批，确认分部（单位）工程开工条件，并审批。
（18）定期召开工地协调会，检查进度情况，原进度计划需调整时，提出监理意见，并报送业主项目部。
（19）依据施工合同条款，审查承包商编制的工程资金使用计划和工程预付款申请，报送业主项目部审批。
6、监理对工程质量控制的工作重点
就是监理工程师通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量监理目标。
（1）审查设计和承包商的质量管理、工艺策划文件及规定的报审文件，并签署监理意见；
（2）监督质量通病防治、工程建设强制行条文执行、标准工艺应用、达标投产和创优工作的实施；
（3）对关键工序、关键部位开展质量旁站监理，对现场进行巡视检查，开展平行检验工作，对质量管理中出现的重大不符合情况督促停工检查；
（4）采集工程施工过程质量监理的数码照片；
（5）组织主要设备的开箱检查，确认按合同落实通用设备、技术参数、规范和接口要求的情况；
（6）见证取样。对规定的需取样送试验室检验的原材料和样品，经监理人员对取样进行见证、封样、签认。
（7）旁站。监理人员按照委托监理合同约定对工程项目的关键部位、关键工序的施工质量、安全实施连续性的现场全过程监督检查。
（8）平行检验。项目监理机构认为有必要时，在承包单位自检的基础上，按一定比例独立或委托进行检查或检测的活动。
（9）签发文件和指令。监理工程师采用签发会议纪要和监理工作联系单、监理工程师通知单等形式进行施工过程的控制。
（1）协调。监理工程师对施工过程中出现的问题和争议，通过一定的活动及方法，使各方协同一致，实现预定目标。例如：现场工程协调例会。
（8）签证。项目监理机构对工程的质量验评资料、变更、洽商、申请等进行审签。
7、监理工程师的职业道德素养
对监理工程师的职业道德要求，是市场经济条件下对监理工程师的必然要求，随着时代的发展、科技的进步，对监理工程师综合素质的要求也会越来越高，这是毋庸置疑的。
（1）崇高的职业操守；
（2）强烈的敬业精神；
（3）强烈的进取心和爱学习、爱思考的好习惯；
（4）高度的责任心；
（5）较强的组织、沟通和协调能力；
（6）有高超的技术和技能；
（7）能熟练地掌握与本专业监理工作有关的法律、法规、技术标准，熟悉设计文件和工程承包合同以及国家电网公司等上级的管理制度 。
工程开工报告监理审核意见 第6篇
关键词：工程监理；箱梁；危险性较大的分部分项工程；危险源分析
中图分类号：文献标识码： A 文章编号：
一、在前期安全监理实施工作中，监理部应由总监根据城市高架工程情况，有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析，汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案，报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则，如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则（模板和支架）、大型吊装设备施工的专项安全监理细则，并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有：
1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2. 审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。
3. 根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4. 审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。
5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。
6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。
8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。
上述工作是工程前期的监理准备工作，也是后续工程实施监理安全管理的依据。
二、在工程实施过程中，监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时，进行现场落实，努力保持工程施工安全在可控状态，并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有：
1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应在通知建设单位后，向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2. 根据危险源清单，每月应组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。
3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按规范要求进行监理旁站。
5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续（须专家论证的应重新组织论证）。
6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故1小时内，情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。 工程完工后，监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。 安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其它安全管理资料。
三、高架施工中易发生的具体 安全问题：
1、灌注桩：施工机械未经过检测报验（表） 、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
2、承台：挖机机械报验、临边防护、基坑防护（如是否放坡、是否有塌方危险）、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
3、立柱：脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
4、箱梁：支架方案报验、支架是否按方案搭设（注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格）、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
5、防撞墙：施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
6、冬雨季施工：冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。
7、文明施工：场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。
工程开工报告监理审核意见 第7篇
关键词 测绘监理；监理流程；监理资料
1 监理的目的任务
测绘监理是指具有相应资质的测绘企业接受业主单位委托，承担测绘项目微观管理的工作，使项目能够顺利的依照各项目标完成为目的，通过加强对农村集体土地确权项目的组织与管理，保证工程进度，成果质量和降低成本投入是监理的最根本任务。
2 监理的原则、依据、方法及程序
监理的原则。测绘监理工作是一项原则性和技术性很强的技术服务工作。在整个监理过程中必须做到：“守法、诚信、公正、科学”。守法就是要认真遵守和贯彻国家、省、市的有关法律、法规和规定；诚信就是监理工作必须实事求是，认真履行合同规定的权利与义务；公正就是要秉公办事，切实维护业主和承建单位的合法权益；科学就是要用科学的手段，以检查、测试资料为依据，严格执行有关规定、规范和技术标准。另外，由于测绘工作是一项保密性非常强的工作，要求建立对于问题不得向任何人透露，坚决杜绝收受可影响到对工程技术、质量和安全进行正常判定的酬劳。
2）监理依据主要是项目中涉及到的各种国家法律、法规、政策依据和各项测绘技术规范、标准和图式。
3）监理方法主要包括目标规划、动态控制、组织协调和信息管理。
4）测绘监理工作流程。为了使测绘监理工作有序进行，应编制适合该项目的测绘监理工作流程图（如图1）。
3 农村集体土地确权项目监理内容
1）为保证测绘项目良好运行，有序管理，首先需建立监理项目部，明确监理部成员及其分工与责任。结合项目实际情况和业主需求编制测绘监理大纲和监理实施细则。
2）前期监理。前期监理工作的主要内容就是协助业主进行测绘项目前期技术设计包括技术方案的编制与审阅.技术设计书的审阅与修改；协助业主做好项目计划与统筹安排，对作业单位的人员、仪器设备、组织机构审查，质量保证体系、项目计划进行检查汇总；协助业主收集项目所需的相关资料；协助业主对进场各作业单位进行技术培训和技术指导等。
3）施工阶段监理。
进度控制
要求作业单位根据技术设计方案和合同约定的工期，及时编制项目计划的总进度和相关施工阶段的分进度，填写《施工进度计划报审表》报项目监理部审批。在实施过程中，通过跟踪检查、要求汇报等方法了解实际工程进度，发现实际进度偏离计划进度，应签发《监理工程师通知单》要求作业单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现。
质量控制
1）根据农村集体土地确权的特点，各作业单位应先选择有代表的地籍子区进行试点工作，在试点工作中，监理人员应全过程跟踪作业单位作业过程，重点对其进行技术指导。组织由业主及各作业单位参加的现场会，找出作业中存在的问题，统一作业标准，试点结束后及时组织检查并出具监理报告。
2）在作业单位的作业过程中，进行旁站监理，随时进行抽样检查。
3）定期召开由业主、作业单位项目经理和质量负责人参加的监理例会，也可根据会议议题的需要邀请水利、公路等相关单位的人员。例会上通报各作业单位工程进展情况，制定下一阶段目标；研究作业单位人力、设备投入情况和实现目标的措施；检查未完成事项及原因，对作业单位生产中遇到的问题，统一要求，形成会议纪要，会议纪要经与会各方签认作为技术设计书的重要补充，要求各相关方认真执行。
4）作业单位在完成分项（测量、调查、电子数据）分部（单个行政村）工程后，及时进行自检，经自检、互检后的测绘成果及时提交监理部，监理要对上交的成果质量进行检查和评价，汇总各类检测数据，填写相应的监理表格，并将检查意见及时反馈作业单位。
5）当监理方与作业单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时，应第一时间将问题反映至业主方，最后以业主方的技术负责人意见为准。
6）在测绘工作中，若发现作业单位工作与技术设计要求不符，监理有权下发停工通知，同时将情况以书面形式向业主汇报。
7）文明施工在农村集体土地确权中也有其独特的间接效应。工程的实施、仪器的使用和与当地相关负责人的协调均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和工作质量。习惯的改变基于督导，监理应在作业过程中的加强督导。
监理工作资料
项目完成后，协助业主对工程进行竣工验收，审核与项目相关资料的完备性，及其是否满足相关标准及规范的要求，对监理过程中形成的相关资料归纳整理，总结本次工作的经验与教训。监理资料的主要内容有：
1）合同文件：包括项目招标文件、测绘合同、委托调查协议及其他补充合同或协议。
2）技术设计文件：各类有关的规范规程、项目技术要求、项目的技术设计书。
3）项目监理部的监理工作方案、监理大纲及监理实施细则。
4）监理工作报告、监理例会、项目协调会等相关会议纪要。
5）作业单位的资料包括单位资质、管理层、作业人员、设备等的有效证件。
6）项目进度控制监理文件，包括开工报审表、月度进度计划等。
7）工程质量监理文件，包括人力设备进场报验表、质量检查记录和报告、分项/分部工程报验表、竣工预检报验表、不合格处置记录、质量问题和事故报告及处理等资料。
8）投资控制监理文件，包括工程质量报审与审核、工程款报审表、工程款支付申请与支付证书、竣工结算等资料。
9）监理工程师通知及作业单位的监理通知回复单等。
监理应根据监理大纲的要求，保证监理资料真实齐全、分类有序，并应利用计算机建立图、表等系统文档进行监理工作控制与管理，建立信息化管理台账。
监理资料应在项目验收结束后四日内报送至业主，报告一式多份，例会文件盖监理项目部印章，技术文件必须有业主技术负责人签章。
4 结束语
随着“数字中国”、“数字城市”建设和国土资源大调查的深入推进，测绘工作在国民经济建设中将变得越来越重要，为了更加完善测绘工作的各个环节，测绘监理的任务任重而道远，本文对于测绘监理工作在农村土地确权中的相关工作步骤给予的阐述，希望对于同行的工作能起到一定的借鉴作用。
参考文献
[1]河南省农村集体土地所有权确权登记发证监理手册，.
[2]李恩宝主编.测绘工程监理[M].北京.测绘出版社.2008.
工程开工报告监理审核意见 第8篇
中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：
1、工程开工报审表 该表是承包施工单位（简称“乙方”）在所有开工准备完成之后，向监理机构申请开工的用表。如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目涉及较多，如土建中的园路与小品，绿化苗木栽植的季节性，使开工时间不同，则每个单位开工都应填报一次。 存在问题 ①项目不具备开工条件，如施工组织方案不完善、施工现场“三通一平”未达到开工要求、未经总监批准等，擅自开工后再补办相关资料。 ②项目开工审批表由建设单位（以下“甲方”）批准后转发监理机构，要求监理机构照此执行。或有的监理人员认为开工审批表应是工程的第一份文件，所以出现先批准开工报告，后对施工组织设计审核的错误现象。
整改政策①开工审批表必须由总监签发，总监不得将这项职责委托给总监代表或专业监理工程师执行。 ②审批时，监理意见应明确，“同意”或“不同意”；“不同意”应说明理由，以及要求乙方或告甲方应完成哪些工作。 2、施工组织设计（方案）报审表 施工组织设计（方案）是组织和指导施工的核心文件，是监理实施三大控制的重要依据。 存在的问题 乙方未能根据工程具体情况进行编制，而是照抄了投标书中的相关内容。形成“填空式”或“格式化”，而监理未按照园林绿化专业工程的特点并结合施工合同的要求进行审核直接签署“同意”。 整改政策 监理应要求乙方根据园林绿化工程的具体特点，编制详细可行的施工组织设计（方案）。同时，总监应组织专业监理工程师审查施工组织设计，并在约定的时间内核准，同时报送甲方。 审查施工组织设计应掌握如下原则： ①程序要符合要求：如先土建后绿化、先上木后下木。 ②施工组织设计中的工期、质量目标应与设计要求一致，遵守园林绿化的季节性。 ③施工部署和程序应符合园林工程的特点及施工工艺，满足设计要求，展现出设计的理念效果。
3、苗木进场使用报验单 苗木进场使用报验单用于乙方将进入施工现场的苗木经自检合格后，由乙方项目经理签单，向项目监理机构申请验收；对运到现场的苗木，经监理检查并符合设计要求后，方可进行栽植。 存在的问题 承包单位申报的苗木规格与实际运达现场的苗木不一，监理未按规定进行抽检、平行抽检或见证取样的频率不符合要求。有的是边抽检边栽植。 整改对策 乙方向项目监理机构申报本单时，应同时报送苗木出圃单、检疫证、数量清单、自检结果文件。 专业监理工程师应对进场的苗木按照相关要求和规定，进行平行检验、见证取样。经检查合格，予以签认。对未经监理工程师验收或验收不合格苗木，监理工程师应拒绝签认，并应签发《监理工程师通知单》书面通知承包单位限期运出现场。 4、施工测量（放线）报验单 施工测量（放线）报验单是乙方报请项目监理机构对施工测量（放线）进行验收的用表。工程施工测量（放线）是将绿化苗木由设计转化为实地种植的第一步，其质量的好坏将直接影响园林景观效果的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。 存在的问题 在实施监控过程中，监理人员只对种植穴本身的放线结果进行检查，而对乙方的专职测量人员的资格审查、控制桩保护措施或参照物的符合等内容却忽略了。造成实际栽植与设计坐标有偏差，影响整体园林绿化效果。
整改对策 ①检查乙方专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； ②符合控制桩的校核成果、控制桩的保护措施。
5、工序质量报验单 工序质量报验单是乙方报请项目监理机构对工序质量进行验收的用表，用于检验批、分项、分部工程质量验收，应附有相关符合质量验收标准的资料及规范规定的表格。工序质量验收是监理质量控制的一个关键过程，是对施工各工序合格与否的确定。 存在的问题 施工质量记录资料不齐全，（如各方人员的签字不齐，与施工过程不同步，有遗漏和多余工序。）监理意见签认笼统，有的项目只签“符合要求”，对工序无任何测量记录，造成监理意见依据不充分。另外，当工序验收未通过时，监理未及时要求乙方整改，致使工程中出现了不合格项。
整改对策 乙方在完成相应工序并自检合格后，应及时填写《工序质量报验单》，报送项目监理机构，所附施工质量记录资料应齐全、真实，并与工程进展同步。 专业监理工程师应对检验批、分项工程报验单中的全部资料进行检查，并组织乙方的有关人员到现场进行检测、抽验、检查，做好抽查数据和情况的记录，作为监理确定工序质量的依据。对符合要求的，专业监理工程师应予以确认。对验收不合格的，专业监理工程师应签发《监理工程师通知单》或《不合格项目通知》，指令乙方限时整改。合格后，专业监理工程师予以确认。
6、监理工程师通知单和监理工程师通知回复单 监理工程师通知单是项目监理机构按照委托监理合同所授予的权限，针对乙方出现的各种问题而发出的要求乙方进行整改的指令性文件。乙方接到项目监理机构的“监理工程师通知单”后，需填写监理工程师通知回复单，并在规定时间内完成相关工作，报请监理机构进行核查。 存在的问题 通知单使用时不注意尺度，有的项目该下达的通知单不下达，有的项目滥发通知单。 ①乙方回复不及时或内容不全面，监理无整改、复查记录。监理人员不知道在什么情况下下达监理工程师通知单，存在与监理联系单混用的现象。 ②下达的内容要求乙方不执行，不按期执行等造成通知单的权威性差。
整改对策 监理人员发现乙方或施工现场出现各种问题而必须进行整改时应及时下达通知单，通知依据要充分。填写时，“事由”应填写通知内容的主题词，相当于标题；“内容”应写明监理工程师的要求、依据，注明乙方完成应执行事项的时限。 结论： 随着国民经济高速运行，“以人为本”理念地提升，政府对民生工程投入不断增加，园林绿化必将日新月异地不断发展，所以培养专业的园林绿化监理人才和提高专业队伍素质，使本行业监理工作不断丰富、不断扩大、内涵不断增加，应视阶段性的主要任务。我们作为专业的行业监理人员，必须踏踏实实的向高标准发展，为完善和制定园林绿化监理工作的各项规章制度做出应有的贡献。
参考文献：
[1]《园林工程监理》，地震出版社，2007
工程开工报告监理审核意见 第9篇
关键词：工程监理；质量控制；措施
前 言
工程质量控制是整个建设监理工作的核心， 进度控制、投资控制相互制约。因此，必须坚持“严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理.热情服务”的原则，遵循“预防为主，动态管理，跟踪监控”，从而实现工程质量总目标。
1、工程概况
位于广州南沙经济技术开发区，港前大道的东北侧，吹填范围原为鱼塘、水道、草地。工程造价为：元，其中车载填砂量为112108立方米，砂包围堰量为29604立方米。
2、工程施工的监理范围及工作目标
对其工程施工阶段的全面监理任务，主要是进行工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理。协调有关单位的工作关系，对建设工程的施工合同进行管理，从而确保工程质量、进度控制目标的实现，使施工现场安全生产达到合格标准，杜绝任何安全事故的发生。
3、监理工作的质量控制措施
事前控制措施
1）图纸会审
监理工程师收到施工设计文件、图纸，应认真清点，图纸应符合目录要求，图章、签字齐全、合法。在工程开工前，应按本公司图纸会审程序会同建设及施工单位认真审阅设计图纸，特别注意构造要求是否完善，容易出现结构裂缝得部位、防水处理的构造做法是否合理、规范，施工中容易忽略而又很重要的问题是否明确，最大限度地避免图纸中的错、漏、碰。
2）承、分包单位资质审查
工程开工报告监理审核意见 第10篇
【关键词】安全监理；降低风险
建设工程项目是集技术、管理、经济、法律等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。目前，安全监理已成为工程监理的重要组成部份，是建设工程安全生产管理的一项实质性工作，因此要承担很大的风险。建设工程施工阶段安全监理的风险主要有监理人员自身的职业行为过失和施工单位从业人员素质不高，盲目指挥、违章作业、野蛮施工等原因造成的。
1 安全监理的现状
当前，建设工程质量与安全事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失。例如：2010年上海市静安区胶州路公寓大楼“”特大火灾事故中的监理责任定性为监理机构工作失职。因此一旦发生事故，首先追查的是监理的安全责任，对照《建设工程安全生产管理条例》安全责任进行检查，如果没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济赔偿责任及被追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力。
下面根据***工程特点，结合监理规划中安全监理的要求，就如何降低监理工作自身安全风险进行阐述。
2 做好安全监理工作的实例
实例背景。***工程由浙江**房地产开发有限公司投资兴建，浙江**建筑设计院有限公司设计，浙江**工程咨询有限公司监理，由2幢25层高层商住楼、2幢10层商住楼、12栋3层别墅及地下车库组成。建筑占地面积为7905 m2，总建筑面积80745m2。结构类型：多层为砖混结构，高层为框架结构，高层建筑高度78米，建筑类别为一类。
本工程安全监理重点有：基坑支护、土方开挖安全 、灌注桩安全、混凝土模板支撑安全、起重吊装及安装拆卸安全、施工临时用电安全、高大支模架搭设安全、悬挑支模架安全、高空作业安全等等。
建立安全监理组织机构、明确安全岗位责任
“业主、监理、施工单位”三级安全管理模式，建立、健全各级安全管理组织机构和保证体系：
监理部建立以总监为第一责任人，下设专职安全监理工程师和各专业兼职安全监理工程师的安全监理组织机构和监理管理网络，包括总监1人，专职安全监理工程师1人，其他专业兼职安全监理工程员4人。
检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设专职安全员和各专业、班组兼职安全员的安全管理组织机构和施工管理网络。
监理工作责任制，明确总监、专职安全监理工程师、监理员等各级监理人员安全管理职责
健全各项安全管理制度
针对本工程安全监理工作的实际情况，为了做好安全监理工作，使我们的监理工作坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化，我们建立25项管理工作制度，并在施工监理过程中认真加以落实。
安全监理的主要措施
审查施工安全技术措施
监理单位在工程开工前，应对施工单位编制的施工组织设计及其安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案进行审查，并签署意见；未经审查的不准施工。
安全监理预控交底
工程开工前总监理工程师主持安全监理预控交底，参加安全监理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员以及项目监理部专业监理工程师及有关的监理人员。并督促施工单位的交底工作的到位。
开工条件核查
项目监理部核查开工条件时，监理工程师应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程开工报审表》审查意见一栏中签署意见。
日常巡查
监理人员坚持每天对施工现场进行安全巡视、检查，检查各班组的班前交底记录，检查安全“三宝”发放记录和现场施工人员穿戴情况，加强对重点部位、关键工序特别是“四口、五临边”的安全监管，坚决查处、纠正各种“三违”现象，发现问题时，通过下发《安全隐患整改通知单》，严格认真落实整改措施，消除各种安全隐患，监理人员做好每天安全巡查记录，填报安全监理工作日志。
安全例行检查与专项检查工作
专业安全监理工程师负责组织每月进行一次安全大检查，填写《月度安全检查评分表》，就检查中发现的问题，下达《安全检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合。
检查、督促施工单位及时做好安全隐患整改
针对监理人员在日常巡查和安全检查中所发现的安全隐患，情节轻微的隐患，监理人员在现场口头通知、督促施工单位立即进行整改；情节比较严重的隐患，监理通过下达《安全隐患整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合；情节严重的隐患，监理认为有必要停工以消除隐患的，签发《工程停工令》，要求施工单位停工、限期整改，施工单位整改完毕、经监理检查验收，符合要求以后，签发《工程复工令》，恢复施工。
主持召开安全例会和安全分析专题会
在施工过程中，监理应坚持每周定期主持召开安全例会，总结上周安全工作考核结果，布置下周安全工作任务；每月定期组织安全分析会，分析现场安全状况，明确安全监控重点，提交安全监理工作月报。
定期组织施工单位进行安全应急预案演练
在施工过程中，监理定期组织施工单位加强的火灾事故、触电事故、高空坠落事故等紧急情况处理处置预案预演，熟悉预案启动程序，确保关键的时候能用的上。
认真落实做好防汛、防台风工作
施工单位建立防台防汛的预案制度和安全事故报告制度，在施工过程中，监理检查、督促承包单位按照国家和地方的有关抗台防汛要求和标准，收集气象、天气预报，认真做好防汛、防台、防大风工作。
及时做好环境监测工作
在施工过程中，监理检查、督促施工单位加强环境监测，分类处理生产、生活垃圾，严格控制生活、生产污水排放，减少大气污染及扬尘污染，噪声排放和危险废弃物处理应符合法规要求，。
严格控制安全、环境和文明施工措施费用支出
在施工过程中，监理检查、督促施工单位按照要求配置必需的安全设施，据实审核支付安全措施费用。
安全监理风险防范的方法措施
工程开工报告监理审核意见 第11篇
在撰写审查意见时，监理工程师应保持客观、准确和清晰的态度。意见中应明确指出报审资料中存在的问题或不足，并提出具体的改进建议或要求。例如，对于施工组织设计报审表，可以写出如下审查意见：“经审查，该施工组织设计内容完整，审批手续齐全，总体施工方案合理可行，满足施工总进度计划要求。但在安全
为确保施工质量及进度符合预期，我司提议监理单位于XX年X月X日进行现场复查。届时，我们将向监理单位展示此次整改工作的具体成果，以便得到更专业的意见与建议。在此期间，我们将密切关注施工过程中的任何变化，并随时准备调整施工计划以应对可能出现的问题。我们相信，通过双方的共同努力，能够确保XX项目顺利
监理审核意见的书写可以参考以下范例：施工现场质量管理检查记录审核意见：经审查，施工现场各项准备工作齐全，符合规范要求，同意进入下一道工序。分部工程和分项工程划分审核意见：分部工程和分项工程划分细致明确，工程结构合理，符合设计图纸及规范要求，同意按此划分进行施工。验收记录审核意见：经检验，检验批
在验收过程中，注意检查各项验收记录的填写，确保符合国家和行业标准，以及合同约定。通过逐项审核，确保工程质量及进度的合规性，最后对验收结果给出明确的批准或改进意见。
抽查结果显示，安全和功能资料核查基本符合要求，主要功能抽样检查合格，同意竣工验收。在撰写监理审核意见时，应确保内容准确、全面，并符合相关规范、标准和合同要求。同时，要注意语言表述的规范性和严谨性，确保审核意见的专业性和权威性。
5. 检验报告、复验、复验报告汇总表监理单位检查检查所汇总××质量检验报告文件齐全，复试结果合格。6. 钢结构分部（子分部）工程有关安全及功能的检验和见证的检测项目检查记录监理单位核查有关安全及功能检验和见证测试项目检查齐全。7. 焊接材料（焊条、焊丝、焊剂）烘焙记录监理单位检查符合要求。8. 另
工程开工报告监理审核意见 第12篇
论文摘 要：该文从提高医院基建资金使用效益的角度，就基建项目内部会计控制审计与基建资金筹措与管理、成本核算、工程造价、收入核算、账务处理这几个方面进行了具体的审计设计，为医院基建财务管理的内部审计提供了一个清晰的审计思路和方法。
医院基建项目内部审计对于降低医院成本，提高医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。目前，医院大都采用外部审计来保证审计的效果，但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和提高医院管理水平角度来讲，内部审计是不可或缺的一个部分，它可以通过全过程的参与基建项目，来评价和完善医院的内部控制制度，从而搞好医院建设，保证工程质量，节约投资，维护医院的合法权益。建设项目内部审计是财务审计和管理审计的融合，风险管理、内部控制、效益审查和评价贯穿于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务管理的具体内容来谈如何作好基建项目财务管理的内部审计工作。
1.基建项目内部会计控制制度的审计
基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务管理的一个主要方面，做好这项工作对于防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金的使用效率有至关重要的作用。因此，要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。
不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计。
重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录。
概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
2.基建项目财务管理内部审计
审查建设资金的筹措与管理，提高资金的使用效益。
在资金的筹措方面：包括审查资金的来源是否合规、完整、落实；审查筹资方式的合理性、合法性、效益性；检查筹资数额的合理性、分析所筹资金的偿还能力。
在资金的管理方面，首先是审查资金是否按照建设计划及时到位，是否与工程用款进度同步，有无超前融资闲置资金增加成本，有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的管理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失，有无银行开户过多，造成资金管理分散。
审查资金的拨付。第一，开工预付款的支付：1.凭证是否齐全。支付申请书，履约保函、开工预付款保函，以及经监理签字的开工预付款支付证书；2.是否有工程部门的审核意见；3.财会人员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对，核定应付款金额，并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预付款保函金额支付。财会人员付款、入账。第二，工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部门、会计部门及监理部门共同保障实施，层层把关。1.凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，同时要附上现场签证等相关证明材料；2.医院基建部门的审核意见；3.会计部门应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额；4.单位负责人签署支付意见，严格控制“超付”。第三，工程结算款支付：结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，建设单位应予支付。支付时应审核：是否有医院内部审计部门或会计师事务所对工程结算的审计报告，单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。
审查建设成本的核算与管理，加强控制管理，堵塞漏洞。
审查建设总成本归集与分配程序是否恰当与合规。查明成本核算范围是否与批准概算相符，列支的依据与手续是否合规；查明有无混淆成本项目界限，混淆与其他项目的成本界限，混淆各部分分项工程成本界限，混淆资本和收益性支出界限；查明有无虚增和虚减投资完成额，有无擅自挪用预备费用，有无虚增支出，账外设账。如进行票据事前审计，将违规违纪问题消灭在萌状态；加强材料管理审计；搞好设备耗费审计。
审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与合理。
审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与合理、是否按设计要求。
审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等费用支出是否合规与合理。查明共同费用分摊是否合理、资本化时间与范围是否恰当，有无将各项非税收入挂账支用、不冲减相应的建设成本。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求，其收费是否符合国家的有关规定。
审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。
审查流动债权是否真实和完整，有无隐瞒、转移或者挪用资金，形成呆账损失，对于大额或账龄较长流动债权，要抽样函证是否真实；审查流动债务是否真实完整，有无虚列债务，将资金挂账直接支用，抽样函证大额或账龄超长流动债务是否真实。
审查财务审批制度的执行情况。
以建设项目工程造价审计为重点，减少支出，避免浪费。
审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容，也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求，定期勘察现场，核对施工记录，审核虚报重报多计问题。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积，而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了，工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。
开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展，建筑的新工艺、新方法不断涌现，与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中，审计人员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象，定额换算是否合理准确，补充定额编制依据是否充分。如有的该套用修缮定额的却套用装饰定额或新建定额，有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。
工程取费是否按照施工企业的性质，级别，建设项目的类别标准来确定。
材料价格的审计，审计材料价格应按照国家有关规定，对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料、图纸、账目上进行审计，还应从施工现场、材料市场进行审核和调查掌握第一手材料。
审查基建净收入的清算。
审查基建净收入是否合规、完整和真实，有无隐瞒或转移收入，有无扩大其他基建开支范围；审查各项基建净收入留成、上缴、冲销或核销是否合规。
账务处理的真实性、合规性。
检查“工程物资”科目，有无盲目采购的情况，有无违规多付的情况，是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金，对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。
检查“在建工程”科目累计发生额的真实性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他项目，据以付款的原始凭证是否进行了审批，是否合法，齐全；是否按合同进行付款；是否将不应属于在建工程的费用记入其中。
以上笔者对于基建项目财务管理内部审计从微观的角度进行了一些具体的阐述，但是为了保证内部审计的效果，还应该从提高内审人员的综合素质，使其不仅具有财务方面的知识，还应具备工程方面的知识，参与建设项目的全程管理，从而提高资金的使用效益，维护医院的合法权益。
工程开工报告监理审核意见 第13篇
业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。
3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、_审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。
工程开工报告监理审核意见 第14篇
关键词：建筑工程；监理施工；质量控制
中图分类号：TU198 文献标识码： A
一、建筑工程监理质量控制的意义
监理工作极其繁杂、内容各不相同，需要多方面因素进行系统的工程质量控制，需要对信息化工程监理进行深入了解，针对实际施工状况和具体工程要素，确定规划施工总的重点环节，制定相应的监理方案和实施监理方案的制定措施是质量控制的基础，只有制定实施了正确合理的方案，才能保证建筑施工达到预期效果。
二、工程监理质量控制
工程监理质量控制是指为了满足工程项目质量要求而采取的一系列措施、手段和方法。目前，我国的监理主要集中在施工阶段的监理任务，而施工阶段的质量控制又是整个监理工作的重要内容。监理人员对施工阶段进行质量控制包括三个方面，即施工准备阶段的质量控制、施工阶段的质量控制、竣工验收阶段的质量控制。
1、施工准备阶段质量控制（事前控制）手段与方法
（1）工程项目开工前，总监应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系。审核以下内容：①组织机构；②管理制度；③人员资格证、上岗证。确能保证工程项目施工质量时予以签认。
（2）分包工程开工前，对于承包单位报送的分包单位的资质资料和资格报审表应专监进行审查，在确定符合相关规定后，再由总监签认。审核分包单位资格具体应包括以下几个方面的内容：①企业资质等级证书、营业执照及特殊行业施工许可证；②拟分包工程的范围及内容；③分包单位的业绩；④特种作业人员和专职管理人员的上岗证和资格证等。
（3）总监应组织监理人员在设计交底前对设计文件进行熟悉和掌握，在发现图纸中存在问题的情况下应通过建设单位向设计单位以书面的形式提出建议或意见。对于建设单位组织的设计技术交底会，项目监理人员必须参加，最后技术交底会议纪要由总监签定。
（4）总监应组织专监审查承对于承包单位报送的施工组织设计报审表，总监应组织专监进行审查，在审查过程中发现问题时应及时提出整改意见，整改由承包单位负责，再由总监进行审定并签认。
（5）专监在检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施时应按照以下要求：①对承包单位专职测量人员的测量设备检定证书及岗位证进行检查；②对控制桩的校核成果、平面控制网、临时水准点测量成果、控制桩保护措施和高程控制网进行复核。在检查内容均符合相关要求时，对承包单位报送的施工测量成果报验申请表应由专监进行签认。
（6）专监应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，其主要包括：①施工许可证；②施工组织设计；③征地拆迁工作；④进场道路、水、电等。由总监签发，并报建设单位。
（7）在工程项目开工之前，建设单位在召开第一次工地会议时要求监理人员必须参加，会议纪要监理起草，各方会签。
（8）承包单位应提供施工设备、机械相关的技术性能报告，在性能不符合质量要求的情况下不允许使用。对计量器具等应报有关检测部门的鉴定证明，且在有效期之内。
（9）确保工程实体质量的关键是对进场原材料的质量进行严格控制，这就需要监理人员了解原材料的合格标准，在原材料进场时严格进行把关，进场后还应进行试验、检验。此外，对于承包单位报送的拟进场工程材料、设备及构配件的质量证明材料和报审表，应由专业监理工程师进行审核和签认，以实现对进场材料质量的严格控制。并采用平行检验或见证取样方式进行抽检，执行材料、设备见证检验和验收制度。原材料、设备出厂合格证原则上要求是原件，必须与用于本工程的材料设备相吻合。合格证的内容应齐全、准确、真实，复印件要注明原件存放单位，并盖有原件存放单位的红章。原材料汇总表必须及时按不同品种、规格，分别填写。复试报告与相应的合格证必须一一对应填写。另外对进场的原材料哪些需取样检测，检验批次应掌握。如钢材的原材料、焊接、水泥、砂、石、砖、防水材料、外加剂、电线电缆、阀门等都需要检验试验，待原材料检验合格后，才能由监理签署同意使用的意见。
2、施工过程质量控制（事中控制）手段与方法
施工过程质量控制效果的好坏直接影响工程最终质量，因此监理工程师开展质量控制、检查必须是全过程、全方位的。监理工程师在施工过程进行质量控制的手段与方法有：
（1）加强对有关技术文件、报告和报表的审核。审核的内容包括：审核施工单位的各项申请、方案、计划；审批施工单位提交的质量证明文件、验收的检查资料；审查有关工程变更、质量事故（问题）的处理报告等等。通过加强审核，监理工程师可以及时掌握工程质量的进展情况，对于不符合工程质量要求的问题及时发现、及时处理，有效控制工程质量。
（2）正确下达指令。指令文件属于强制性执行的文件，要求施工单位严格按监理工程师的要求执行，因此监理工程师在下达指令文件时，必须谨慎、正确。指令的形式必须是书面的并作为技术文件资料进行存档。如果来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达，但应及时补充书面文件予以确认。
（3）加强现场监督和检查。内容包括：应加强工程开工前的检查，判断能否满足开工条件、能否保证施工正常；跟踪检查、控制施工工序，判断过程各种因素是否能够保证工程质量的要求，发现问题及时调整和予以控制。
（4）选择合理的监督检查方式。
①旁站监理。监理人员通过加强对施工过程中的关键部位（关键工序）现场监督，控制并纠正施工过程中的错误、不当、不符合规程或标准的操作。当出现施工质量问题（质量隐患）时，监理人员可以做到及时发现、及时处理，把问题消灭在萌芽之中。②巡视。监理人员必须加强现场的定期（或不定期）的监督活动，及时纠正和严格控制现场违章操作和不按图纸（规范或质量标准）施工。③平行检验。在技术复核（复验）工作中，监理工程师在承包单位自检的基础上，利用一定的检测手段，按照一定的比例独立进行检测，以此为依据做出独立的判断。
（5）严格遵守质量控制方面的工作程序。监理人员必须严格遵守事先规定的工作程序，按规定的工作流程开展工作。如材料没有经过批准不可以投入使用；上一道工序没有予以确认，不得进行下一道工序的实施。程序化管理可以使得监理工程师的工作更加规范、科学，质量目标能够得到保证。
（6）采用经济手段。如果施工单位的工程质量满足不了要求，总监理工程师可以拒绝签署支付证书，而没有总监签署的支付证书，建设单位不可以向施工单位支付工程款。
3、竣工验收阶段质量控制（事后控制）的手段与方法
竣工验收阶段通过对最终工程的质量把关来确认项目能否投入使用。监理人员应当严格执行验收标准，以《建筑工程施工质量验收统一标准》及各专业验收规范为依据完成对检验批、分项、分部、单位工程质量的验收。针对分部工程，涉及到结构安全和使用功能的还应进行必要的抽样检测。对验收不合格的及时处理，确保整个工程质量达到要求。
结束语
在工程施工中，社会监理企业与政府质量监督部门的共同目标是保证工程质量。建设监理企业应与质量监督机构密切配合，充分发挥自身质量控制职能，共同参与协调工作，并确保符合技术标准和相关的法律、法规要求，以达到工程质量目标。
参考文献
[1]叶冬梅.建设工程监理对施工阶段质量控制的探究[J].现代物业（上旬刊）.2011，7（5）
工程开工报告监理审核意见 第15篇
区政府投资项目管理逐步加强，区政府投资项目管理方法》惠政〔〕5号）公布实施以来。项目的决策水平和投资效益不时提高，但项目管理过程中仍存在一些薄弱环节。为进一步加强政府投资项目管理，提高项目管理水平，确保政府投资项目管理规范、科学，进一步控制工程造价，确保工程质量，结合当前我区实际，提出以下补充意见：
一、严格执行基本建设顺序
（一）严格执行基本建设顺序。不得擅自简化顺序，前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。
区政府投资项目在开工建设前须按以下顺序依次履行审批手续：除国家另有规定外。
经区发改_项目预审小组审查同意后，1．项目建议书：由项目单位组织编制。报区政府审批（前期立项，具体审批流程见附件）
及时报区发改_审批；2．可行性研究：由项目单位进行项目可行性研究并委托乙级以上资质单位编制项目可行性研究演讲。
初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用，3．初步设计：由项目单位根据已批准的可行性研究演讲委托具有相应资质的设计单位编制初步设计。项目总概算逾越审批可行性研究演讲的批准的总投资百分之十以上的建设单位应当重新报批可行性研究演讲。初步设计由区发改_组织专家评审后根据评审意见核定、审批；
由区发改_对施工图设计的建设规模、建设内容、建设规范等内容进行政策性审查，4．施工图设计：由项目单位根据已批准的初步设计委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计并编制工程预算。根据施工图设计编制的工程预算报区投资评审中心评审；
各项施工准备工作完成后，5．开工报告：施工及监理单位经招标确定。由项目单位将开工演讲上报审批；国有土地上的项目，由项目单位持项目的土地、规划手续，市城建委料理开工演讲；集体土地上的项目，由项目单位持项目土地、规划手续，区城建局料理开工演讲，开工演讲未经审批不得开工。
（二）严格推行限额设计。努力降低建设本钱。项目单位应严格按已批准的项目可行性研究演讲组织好设计工作，满足基本功能需求和技术达标的前提下，应选择比较经济的方案，努力降低建设本钱。政府有关部门在进行审批时要转变只重技术性、忽视经济性的观念，加强对经济性的审查，严格控制、努力降低工程造价。
二、完善招投标制度
（一）规范招标方式。限额规范30万元以上的工程建设项目必需进行公开招标；30万元以下的项目。建设单位以集体决议的方式选择施工单位，结果报区政府推销办备案。确有特殊情况要采用其他方式招标的必需由项目单位书面说明并提供相关依据，报经区政府常务会议同意后，可采用其他方式（邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源）执行。
（二）规范招标文件的编制工作。招标文件对投标报价的要约是遏制围标串标的关键。招标文件应严谨、清楚、规范。参与评标的项目单位不得在评标会上发表有倾向性的言论；限额300万元以上的服务类项目及限额100万元以上的工程建设类项目，招标文件须经过专家预审。
（三）政府投资工程项目必需依法实行政府推销制度。严格依照《招标投标法》政府推销法》等法律法规对招投标交易明确的主体、顺序、范围、方式、时间、开标评标等规定执行。任何单位不得以任何借口不按程序办事、改变招标方式、规避招标、肢解项目。
（四）强化招投标过程监督。区检察院、监察局、发改_、财政局、审计局、城建局及行业主管部门必需强化对政府投资项目招投标的监管责任。不得无故缺席。
三、健全工程施工管理制度
（一）实行质量监督制度。政府投资项目应依法料理质量监督手续。确保建设工程质量。
（二）加强平安文明施工费用支付管理。投标预算中需注明文明施工费。完善平安文明施工费用支付制度，对不能依照法律、法规履行平安文明施工责任的项目依法出具核减文明施工费用演讲。
（三）落实现场签证制度。政府投资项目实行现场签证制度。现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料，签证工程内容和工程量发生时由工程签证领导小组共同确认，逾期补签无效。
（四）实行工程质量永久公示牌制度。项目初步设计文件中应有工程质量永久公示牌的设计内容。使用单位负责建成后的管理、维护。工程质量监督部门督导工程质量永久公示牌的制作、设置和符合性验收，并出具验收合格意见。
四、加强建设资金管理与监督
（一）规范招标控制价编制
1.区政府投资评审中心应依照河南省和郑州市相关造价文件规定编制招标控制价。
区政府投资评审中心应根据市场时价做以暂估价。评标过程中，2.对于河南省工程量清单综合单价和郑州市的信息指导价上没有的新工艺、新产品和新材料。对以上价格应由专家依照统一暂定价对投标单位的报价进行现场评审、调整。
投标人应当进行复核，3.招标控制价公布后。如发现确有问题，可以书面形式向招标人提出意见。如未提出异议的则视为招标控制价无误（中标人需严格依照设计施工图进行施工，不得因招标控制价编制原因提出变卦申请）
（二）加强合同签订管理
1.合同应明确各种费用的计取方式；
2.合同应明确具体的结算方式；
3.合同应明确施工期间人工费和材料费的具体调整方式；
4.合同应明确变卦签证局部的优惠率与投标时的优惠率保持一致；
5.合同与招标文件的实质内容应保持一致。
（三）严格工程结算审计
项目单位应按照《区政府投资项目管理方法》要求，工程完工后。及时报送审计。
五、建立政府投资项目管理行政责任追究制度
（一）政府职能部门有下列行为的，给予责任追究；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．领导干部利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指令、强令等方式，插手、干预规划审批、招标投标等活动，或干扰政府投资项目决策的，搞、权钱交易，影响正常市场经济活动的；
2．违规审批可行性研究报告或设计文件的；
3．违反程序批准招投标的；
4．违规批准开工报告的；
5．违规拨付建设资金的；
6．不认真履行监管职责，在项目审批、环评审查、日常监管等工作中、、，造成重大损失或导致发生重大生产安全责任事故的；
7．其它违法违规行为。
（二）项目单位有下列行为的，给予责任追究；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．未依法组织招投标的；依法必须进行招标的项目不招标，必须公开招标的实行邀请招标，搞暗箱操作的；将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；
2．依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；与投标单位或委托的招标机构串通，限制或排斥潜在投标人；在评标过程中暗示或诱导评委倾向某投标人的；
3．违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它招标投标应当保密资料的；
4．项目单位要求中标人分包、转包项目，或者私自指定使用工程建设材料、设备以及生产厂家、供应商从中谋利并造成质量隐患的；
5．未按规定进行设计变更，擅自修改设计图纸的；未按规定擅自增加工程量，提高建设、装修标准，扩大投资规模，工程项目严重超概算，浪费国家资金的；
6．无法定事由拒绝与评委会推荐的中标候选人签订合同，或者擅自改变招标文件、改变合同的；
7．转移、侵占或挪用建设资金的；
8．未经批准擅自开工的；不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督部门提出的质量安全整改要求的；未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
9．在项目资金拨付或项目竣工验收过程中有吃、拿、卡、要行为的；
10．项目审减比例超过30%的；
11．其它违法违规行为。
（三）投标人或中标人（包括施工、监理、勘察、设计等单位）及其责任人有下列行为的，列入区招投标项目“黑名单”，5年内不准参与我区其他招投标项目；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员以行贿的手段谋取中标的，或中标后有行贿行为的；
2．投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；施工企业同意他人以自己名义投标的；
3．未取得资质（资格）证书承揽工程的；
4．违法分包、非法转包的；
5．中标人中标后项目经理或技术负责人不按规定到位或擅自变换项目经理或技术负责人的；
6．在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；不按照施工图纸或违反工程建设强制性标准进行施工，降低工程质量的；
7．在有关部门组织的质量、安全检查中被通报批评或受到处罚后未及时整改的；恶意拖欠克扣民工工资的；
8．工程监理企业或人员、弄虚作假，损害委托单位或被监理单位的利益的；
9．设计、勘察、施工、监理等单位人员在项目实施中有弄虚作假、伪造资料等行为，造成质量事故的；
10．存在严重质量、安全事故隐患知而不改的，或者发生重大工程质量、安全事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场、阻碍事故调查的；
11．其他违法违规行为。
（四）招标机构有下列行为的，取消区招投标资格；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．与项目单位串通，限制或排斥潜在投标人的；
2．弄虚作假，操纵或以暗示、授意、指定等方式影响招投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果的；
3．违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它应当保密资料的；
4．以暗示、授意等方式要求评标专家对某个投标人给以照顾的；
5．要求中标人分包、转包工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
6．专家评审发现招标文件中存在倾向性条款两次以上的；
7．其他违法违规行为。
（五）评标专家有下列行为的，列入区招投标专家“黑名单”；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．收受投标人和其他与招标结果有利益关系者的财物或者其他好处，为投标人谋取中标的；
2．向他人透露对招投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
3．不遵守评标回避制度、评标期间私下使用通讯工具、私下接触投标人、擅离职守的；
4．不按招标文件和有关法律、法规、规章和规范性文件规定评标的。
工程开工报告监理审核意见 第16篇
关键词：合同 审核 风险 动态 纠纷
一、 合同管理的常见问题
（一） 法律意识淡薄。
具体表现在：
1、 合同文本不规范。近年来，北京市建筑市场先后出台了《施工总承包合同》、《监理合同》、《设备供货合同》等示范文本，以体现合同当事人的责任、权利和义务，但仍然有很多项目在签订合同时未采用标准的合同文本，而采用一些过去的、不规范的文本。通过含糊的文本条件，转嫁相关风险，导致在合同执行时产生各种各样的纠纷。
2、 部分合同存在不公平的现象。一方面表现在建设单位在签订相关合同时处于强势地位，利用“发包人”的地位将由于自身违约的责任和风险从合同文本中删除，并对工程款支付等一些条款提出一些不平等的条件，从而转嫁风险，而承包人为了能够长期合作，也只好接受。有的承包人为了让自己不吃亏，采取偷工减料的方式弥补自身的损失。另一方面，部分处于垄断行内地位的承包人在签订合同时也存在上述现象，不但条款不让修改，甚至连合同价款都没有讨价还价的余地，但建设单位为了尽快推进工程，逼不得已而签订对自身不利的合同。
3、 违法转包、分包时有发生。个别承包人以低价中标，而在中标后又将工程以更低价格转包给其他没有任何资质的施工队伍，由于这些小的施工队伍一无管理能力，二无施工技术，其施工进度和质量必然存在问题。
4、 相关条款不严谨或操作性不强。合同当事人在签约时并没有认真修订合同，一些可能发生的条款约定不明确或者约定的条款太苛刻而无法执行时，双方当事人都将受到损害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面发包人工程无法推进。
5、 风险防范意识不强。对违约如何处理在合同中没有明确的描述，比如对不按时交货、拖延工期如何来进行惩罚，对质量出现问题如何来进行补救等。因为没有相关的描述，导致问题出现双方扯皮或直接违约，对工程造成影响。
（二） 疏于合同管理。
一个工程项目从开始直至结束，往往签订的合同有上百份之多，如何去管理好这些合同是每一个建设单位都需要考虑的问题。我们经常看到，有些单位疏于合同的签订，不经过审批，谁都可以签订合同的现象。有些单位不重视合同管理，未安排专门的管理人员，有些单位安排相应的人员了，但合同签完之后就束之高阁了，合同执行仅仅靠自觉，至于进度执行到哪一些了，工程款付到哪个节点了，完全不知道，导致在合同执行的关键环节出现重大失误。
二、 做好合同管理的对策
针对合同管理常见的问题，应做好以下几个方面的管理：
（一） 提高合同管理的意识。
合同管理是工程项目建设的核心所在，疏于合同管理将无法对工程质量、工程进度以及造价有效控制，只有紧抓合同管理，才能充分调动和协调各参建方，高效实现建设目标。因此，首先要提高工作人员对合同管理的意识。
（二） 明确审核责任，完善审批程序。
要建立一整套机制和程序，强化在合同管理，特别是合同签约前的审核管理。以高校为例，合同审核人员由基建部分的商务人员、专业技术人员、造价人员，基建负责人、审计部门的负责同志和律师组成。
其中，商务人员负责审核合同主体是否具备法人资格，是否是法人及授权代表人签署合同。审核合同形式、标的、数量，各种违约处罚，售后服务及保修，保证担保，合同争议解决方式等内容是否约定清楚。
技术人员负责审核现场工作面（包含现场现有条件的描述，与其他工程的交叉等），成品保护约定及赔偿方式，竣工后要求对方提交的工程资料，材料及设备检验（包括学校抽检），进度计划的要求。工期及质量标准，付款节点及比例是否约定清楚。
造价人员审核以下内容是否约定清楚：合同结算方式、支付比例是否存在风险，变更计价的原则，材料及人工费的约定风险范围，工程竣工结算及结算条件、周期是否约定清楚。
律师负责审核合同条款是否符合国家、北京市相关的规定，对合同潜在风险进行评估和分析。
审计部门根据工程全过程审计办法，提出综合性审核意见。
最后，合同起草部门再根据大家的修改意见进行调整，调整后的合同还需合同审核各方再次审核，并在审核意见书上签署意见，作为合同签订的依据。
（三） 以动态管理的思想强化合同执行力度。
建设单位应指派专人负责督促合同签约方按照约定的内容履行合同，详细分解合同任务，实施合同动态跟踪管理。定期了解和收集当前合同任务分解执行情况，着重了解合同执行进度、付款情况、存在哪些问题等，汇总后作为项目报表的一项内容，定期通报相关人员及部门。
在合同执行过程中，还要学习和研究合同，找漏洞。不管合同制订的多么完善，或多或少还存在一些漏洞。一旦发现合同有漏洞或存在对单位不利的条款，应立即向本部门负责人报告，研究补救措施，通过变更等方式规避或降低风险。
（四） 采取奖惩措施，提高合同管理水平。
在合同履行过程中，因失职、渎职或，致使工程实施过程中发生纠纷或产生质量事故、影响工期或造成重大经济损失的，应视情节轻重，追究责任人的责任，每次处予一定的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对合同执行效率高、效果好的人员及部门，应给予相适当奖励。
总之，工程合同管理是一项较为繁琐和复杂的工作，认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，将对保障工程建设进度、质量以及造价产生重要的影响。
参考文献：
工程开工报告监理审核意见 第17篇
关键词：建设项目 审计
建设项目跟踪审计，是指审计部门对工程项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段，进行的全过程的动态的跟踪审计工作。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法，控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目，对项目实施的全过程有更深入的了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场第一手资料，对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解，不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，变静态为动态，变被动为主动的全过程跟踪审计，能够从源头上控制工程造价，提高投资效益。总结全过程造价控制的实践经验，对如何做好全过程跟踪审计，一般采取以下具体措施：
1、工程招标阶段
首先，审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此提供给乙方的工程量清单应尽量准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，有无多算、少算、漏算，发现的问题应在标底答疑时提出来，告知每个投标单位，并对工程量清单做相应的调整。其次，审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员参与招标过程，便于对评标过程有全面的了解，特别是商务标部分，常常出现一些超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求其以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。最后，审签施工合同。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。审签合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不规范等原因造成的隐患。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。
2、工程施工阶段
一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工单位都想在这方面做文章，甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金，因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。所有的隐蔽工程都经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。
二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长，不确定因素多，不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下，为了一己之利，相互勾结，捏造事实，弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对设计变更和签证的审计要重点关注，主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实，是否做过技术经济分析比选等。
三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大，特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂，材料的质量与价格差异很大，因此应在满足结构设计要求的前提下，在市场调查的基础上按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。
3、工程进度拨款的控制
承包方按合同规定时限每月提交已完工程 （或节点 ）形象进度报表，经监理工程师 （或甲方代表 ）核实并对合同范围内的工程量和变更分别签证认可。承包方根据监理工程师 （或甲方代表 ）签证认可的工程进度报表，编制出当月的工程价款结算书报贵校基建处，再由基建处报审计处委托我公司审核。公司委派项目负责人对月度工程价款结算书进行审核，审核实物工程量与图纸是否相符；工程量计算是否准确；工程签证记录是否真实、合法，施工用料是否发生变化，并出具审核意见和拨付进度款建议书。
4、工程结算的审核
此阶段主要是对前期资料的汇总，主要工作内容有：①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总，判断材料价格是否与签证价、市场价相符合；③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除，数量的确定依据是否准确，有无错算、漏算甲供材料的情况；④工程量计算是否准确，计量、计价依据是否合理，计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符，计量、计价是否准确。
5、项目竣工决算审计
主要内容有：①审查竣工决算报表是否齐全；②决算报表编制依据是否符合有关规定、内容是否真实、数据是否准确；③建设项目概（预）算执行情况；④资金来源、到位、使用情况；⑤建设项目成本审计，在工程决算审核的基础上，重点审核各项支出是否真实、合规；⑥交付使用资产及其手续是否真实、完整；⑦跟踪审计中所作出的意见、决定是否落实。
6、项目后评价阶段
通过对建设项目真实性、合法性审计，深入分析并揭示建设项目投融资体制和经营管理体制，评价投资建设项目的经济效益、社会效益与环境效益；考核各项指标和参数是否达到预期目标。
总之，建设项目全过程跟踪审计是多学科知识的应用，跟踪审计模式同原来的事后审计模式相比有诸多优点，不管从工程建设质量、安全、进度、促进建设单位内部管理水平等方面看，还是从工程造价动态控制、资金掌握、财务管理等投资控制的角度看，跟踪审计的介入使工程建设日常管理得到行之有效的加强，使很多问题在事前、事中得到有效的解决，是工程审计工作的一种新思路，值得推广使用。同时，对审计人员提出了一系列的严格要求，要求审计人员必须熟悉和掌握各种政策法规、经济管理、工程设计、施工工程造价等知识。
参考文献：
[1]马坤才，欧阳东平.我国工程造价审计存在的问题与对策分析[J].城市建设，2010，（7）：170-171.
工程开工报告监理审核意见 第18篇
关键词：监理机构审查施工组织设计程序原则内容
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
施工组织设计是承包单位根据《建设工程施工合同》、国家有关验收规范规定、国家标准、地方标准及建设单位和设计等要求结合工程特点以及所处的环境情况编写而成的。施工组织设计是承包单位进行施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用；它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系；它是承包单位用来指导项目施工全过程各项活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件；它是承包单位工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。经审定的施工组织设计是监理机构开展监理工作重要依据之一，也是工程索赔与反索赔的根据之一。
在从事监理工作的过程中，笔者经常遇到如下问题：承包单位往往在对场地情况和施工图纸反映的工程特点等缺少详细了解的情况下, 就组织技术人员匆忙编制, 甚至抄袭或剪辑, 其结果使得施工组织设计表面装帧精美, 但内容错、乱、漏，缺少针对性和可操作性；部分监理人员对承包单位报审的施工组织设计没有经过详细审查时就草率审批、签认, 致使事前控制未能在开工后发挥作用, 施工过程处于被动控制状态。笔者现就“监理机构如何审查施工组织设计”这一论题提出一些解决方法，并进行探讨。
一、施工组织设计的审查应严格按如下程序进行 1、在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，并填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。 2、总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新组织审查。3、已审定的施工组织设计应由项目监理机构报送建设单位。4、承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审核。 5、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。 6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，须经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制该分部分项工程的施工专项方案，报项目监理机构审查；超过一定规模的分部分项工程的施工专项方案还应由承包单位组织有关专家论证。
二、审查施工组织设计必须遵循以下原则
1、施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。
2、施工组织设计要“符合强制性标准”的原则：工程监理机构应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
3、施工组织设计要具有“针对性”原则：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分；施工组织设计重点内容是否针对工程特点，如：深基础、大体积混凝土，高强混凝土，预应力张拉，转换层施工等。
4、施工组织设计要具有“可操作性”原则：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。
5、技术方案的要具有“先进性”原则：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；是否采用新工艺、新技术、新设备、新材料，杜绝采用落后、淘汰的施工方法和施工工艺。
6、施工组织设计要具有“可行性”原则：质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。如：限期工程的赶工措施是否可行，闹市区工程的安全、文明施工和防止扰民措施是否得当，措施、计划、流水段的划分，流水节拍，各项交叉作业是否符合实际，切实可行。
7、施工组织设计要有“自主性”原则：在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
三、施工组织设计审查的内容和方法
对施工组织设计的审查, 要从工程项目施工的全局全过程来考虑, 抓住主要矛盾, 对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等) 需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。提出改进意见, 择优批准最终方案供施工单位指导施工。施工组织设计内容一般包括: 工程概况和施工条件、施工总部署、主要工序施工方法、施工准备工作计划、施工总进度计划、各种资源需用计划、施工总平面布置图、主要管理措施（包括质量、安全、节约、消防保卫、文明施工、环保等措施）、施工用水电设计等。
审查时如发现施工单位自审手续不全、内容不齐、或不完整的施工组织设计文件, 监理工程师应及时向施工单位提出书面审批意见限期补充并文字批复, 避免因监理自身的延期审批造成施工组织设计自动生效的被动局面。具体审查的内容和方法归纳为以下六点：
1、审查施工方案
施工方案的选择是施工组织设计中最重要的环节, 是决定整个工程全局的关键。因为施工方案一旦确定, 则整个工程的施工进程、人力和机械的需要和布置、工程质量及施工安全、工程成本、现场的状况等也就随之确定下来。施工方案包括的内容很多, 概括起来主要有四项: 施工方法的确定、 施工机具的选择、 施工顺序的确定、流水施工的组织。审核施工方案的基本要求是: 是否切实可行； 是否满足工程质量要求和施工安全；是否经济合理。
2、审查施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的核心。监理工程师检查施工进度计划, 主要审查其是否符合施工合同和总工期控制目标的要求, 审核进度计划与施工方案的协调性和合理性, 重点审查以下内容:
1) 进度计划的表示方法是否正确。进度图一般用横道图或者是网络图的表现形式, 审核网络图是否表达了正确的逻辑关系, 关键工作是否表示正确。组织流水施工的要审核流水施工的参数是否正确。
2) 进度计划的安排是否符合总工期的要求。是否与项目总进度计划中施工进度分目标的要求一致, 是否满足合同规定的开工竣工日期, 是否保留一定的余地, 尤其要审查各里程碑性施工阶段的起止时间。
3) 项目划分是否合理, 无重项或漏项, 是否充分考虑了准备工作时间, 进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。
工程开工报告监理审核意见 第19篇
随着市场经济的发展，施工企业面临激烈的竞争，为了能够在市场中立于不败之地，那么施工企业在项目实施过程中的造价控制是核心内容，所以造价控制是提高企业经济效益的灵魂。
一、施工阶段造价控制工作程序
1.施工阶段造价控制工作程序
1．1、编制施工阶段资金使用计划；
1．2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；
1．3、分阶段形成建设项目造价成果；
1．4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；
1．5、阶段性成果资料的交接签收；
1．6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告；
2．施工阶段造价控制的工作内容
2．1、合理编资金使用计划；
2．2、审核与确定工程预付款；
2．3、审核与确定工程进度款；
2．4、审核与确定工程变更价款；
2．5、审核与确定工程索赔费用；
2．6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；
3 .施工阶段造价控制实施细则
项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。
施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制
1、建设工程的相关法律、法规及规章；
2、与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；
3、建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；
4.造价控制工作人员的职责
项目负责人的职责
（1）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度;
（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理;
（3）负责办理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料;
（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则;
（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题;
（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核;
专业造价工程师的职责
（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作。
（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。
（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。
（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。
造价员的职责
（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责。
（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。
（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；
（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续。
（5）规范执业行为，遵守职业道德。
二、施工阶段工程造价控制方法与要求
（一）工程量清单计价方式
按照国家统一的工程量清单计价规范，配合使用江苏省建筑、安装、市政工程计价表，费用计算规则和项目指引，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。
1、编制的方法和要求
（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门的信息指导价或按市场价取定。
（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。
（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。
（4）编制时应根据项目的特点，现场实际情况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。
2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。
3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符性进行鉴别，其内容为：
（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证。
（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。
4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：
（1）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价。
（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。
5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。
6、项目组完成投标报价分析报告应包括：
（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表。
（2）分部分项工程量清单报价分析表。
（3）措施项目清单报价比较表。
（4）其他项目清单报价比较表。
（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求
1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。
2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。
项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。
3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：
（1）约定合同计价形式。
（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。
（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。
（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。
（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。
（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。
（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。
（8）安全文明措施和保险费用。
（9） 工期提前或延后和质量的奖惩办法。
（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。
（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。
（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。
三、施工阶段的造价控制工作
1． 实施准备
1．1、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：
（1）有关项目的招标文件和投标文件。
（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。
（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。
（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。
1．2、项目组应根据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。
1．3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
2．工程款使用计划的编制与审核
2．1、 项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
2．2、项目工程款使用计划编制依据
（1）已经签订的承发包合同及投标报价。
（2）已经委托人认可的施工组织设计。
2．3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容
（1）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。
（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。
（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。
（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。
2．4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
2．5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
3．工程进度款的审核
3．1、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：
（1）累计完成的合格分部分项工程费用。
（2）工程量清单中的措施项目费用。
（3）工程量清单中的其他项目费用。
（4）应付主要材料和设备费用。
（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。
（6）其他费用。
3．2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。
3．3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。
3．4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：
（1）累计完成工程进度款
①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。
②累计变更款。
③已付主要材料和设备款。
（2）累计建议付款额（含预付款）
（3）本次应付款额
4.工程变更及签证的审核
4．1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
4．2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：
（1）发包人发出的工程变更指令。
（2）设计单位提供的变更图纸及说明。
（3）承包人的变更实施方案。
（4）现场的签证资料。
（5）监理工程师的审核意见。
4．3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。
4．4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：
（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。
5．工程费用索赔
5．1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
5．2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：
（1）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。
（2）索赔的程序及其时效。
（3）索赔的依据。索赔依据包括：
①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。
②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。
③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。
④工程验收资料和相关技术鉴定报告。
⑤有关会计核算资料。
⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。
⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。
5．3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。
5．4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
6. 施工阶段的造价监控要点
6．1、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
6．2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。
四、竣工结算阶段的造价控制方法和要求
1．工程竣工结算审核
1．1、项目组接收工程竣工结算业务后，应在约定的时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等作出最终审核，出具工程竣工结算审核报告。
1．2、审核内容主要包括以下方面：
（1）送审资料的完整性、合法性和充分性；
（2）计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；
（3）清单项目中人、材、机换算及计算结果是否准确；
（4）工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；
（5）清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；
（6）主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；
（7）甲供材料的品种、数量和结算是否正确；
（8）分包项目工程量的划分和结算是否正确；
（9）措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；
（10）各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；
（11）实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任及关键奖罚款；
（12）索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；
1．3、审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。
1．4、审核人员依据送审资料、取证材料、会议纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程预结算逐项进行审核。
1．5、项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿送交建设单位征求意见。
1．6、如施工单位对初审意见有异议，项目负责人集建设单位、施工单位、审核单位进行协商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。
结束语:
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，施工造价控制除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价管理者，还应该加强对造价控制人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。随着建设工程的不断开展，造价工作水平也不断得到提高，相信会有更多、更好造价控制理论、方式、方法和措施来更好的指导我们的工作。
参考文献：
1．曲修山等主编《建设工程监理概论》，北京：知识产权出版社，2003年出版。
2. 1、吴建迅、陈义雄主编、《工程造价管理》，福建省建设工程造价管理总站 2005年出版。
工程开工报告监理审核意见 第20篇
施工组织设计（方案）审批手续是否规范，是影响日后结算的重要环节。
施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续。施工组织设计（方案）应先由项目经理编制，交施工企业技术负责人签字，还要填写报审表，由项目经理和企业技术负责人签字，还要加盖施工企业公章，报监理单位审批签字盖章。审批栏中应有明确的审批意见，公司施工科应建立审批登记台帐。
合理的施工组织设计是施工单位投标和甲乙双方结算的重要依据。根据定额子目编制合理的施工组织设计，内容应重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂，结合工程的实际情况，应推广采用新技术、新工艺、新材料和新设备，实现社会效益和经济效益双赢的局面，制定合理的成本控制目标，为施工单位能够投标成功起到重要作用，也为日后的工程结算奠定基础。
2设计变更及技术联系单
实际施工中并不像预期设计那样一帆风顺的，总会出现这样或那样的问题，不得不进行工程设计的变更或者采取其他的措施。为了掌握第一手资料，施工技术人员必须亲临施工现场进行调查取证，记录下详细情况并及时请建设单位签证。工程签证一定要详细、准确记录施工现场出现的情况以及所产生的费用，为工程结算提供相关的书面证据。变更设计流程，如图1。
3质量保证资料
有些原材料运进来后要查验出厂合格证、试验报告，质量合格证明文件的内容不得少于设计要求的项目，如果不合格，应及时报告项目技术负责人，项目技术负责人请示上一级技术负责人后签署处理意见，不能使用后退货处理；可以使用者应征得设计单位同意，并注明使用部位。
4隐蔽工程记录
隐蔽工程记录主要涉及到隐蔽验收记录的责任和隐蔽验收内容要求，隐蔽工程记录一定要细致、准确、仔细。隐蔽验收记录由工长填写，并邀请项目工程技术负责人，质检员和建设单位现场代表及监理工程师，共同对隐蔽工程进行检查验收。重要或特殊部位，应邀请设计单位和质检参加，隐蔽工程验收合格后，工长方可安排进行下一工序的施工。并及时将验收记录交内业技术员审核无误后归档。
工程开工报告监理审核意见 第21篇
【关键词】监理单位；监理人员；质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托，从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，在合理搭配工程建设监理组织的人员结构，明确监理组织各个层次人员的职责。
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制，是工程建设管理方式的重大改革，是工程建设管理和国际惯例接轨，步入现代化的标志。对于提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，维护市场秩序，提高工程建设管理水平，都具有很重大的意义。（1）可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后，由监理工程师对建设过程进行监督管理，使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员，他们在技术上对建设过程进行把关，严格执行国家的法律法规和规范标准，对提高工程质量具有很重要的意义。（2）有利于加快工程进度。实施建设工程监理后，监理工程师以第三方的身份出现，站在公正的立场上，以工程合同为依据处理建设中的各种问题，协调各方关系，确保合同期间的实现，从而推动了工期进度的加快。（3）有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后，监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证，测算对工程造价的影响并通知业主。另外，监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见，从而降低工程造价。（4）有利于维护市场秩序，提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲，建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现，相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁，协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动，实现各自的目的。毫无疑问，实施建设工程监理，对于建立正常的市场秩序，维护业主和承建单位双方的利益，都是大有裨益的。
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性，其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先，项目监理组织应配备适当的专业人员结构，也就是监理专业人员配套。例如，一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员；公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次，项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说，在前期阶段、设计阶段，具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主，高级职称人员和初级职称人员都较少。第三，项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富，中年人对新技术掌握能力强，青年人体力充沛。适当的年龄结构，对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。
确定项目监理机构各层次人员的职责
（2）专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责，其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括：负责制定本专业监理实施细则；具体组织实施专业监理工作；负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向总监理工程师提交审查意见；负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批；负责分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业的工程计量工作；组织、检查和指导本专业监理员的工作；负责本专业监理工作实施情况的记录，提出与本专业有关的工程质量评估意见，参与编写本专业的有关监理报告；及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况；负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料，整理与本专业有关的监理文档资料。
（3）监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作，履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括：检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查；参与工程计量并做好原始记录；检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；参与工序间交接检查、验收；检查现场施工安全、防火；实施旁站监理，跟踪检查，及时发现问题及时报告；坚持记监理日记，及时、如实填写原始记录；及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。
监理工作开展
建设监理工作，是基于技术的一项管理工作，也是一项多目标的管理工作。为此，监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则：首先，监理工作要有据。这里，依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次，监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作，如果监理工作不能及时到位，许多分部工程在隐蔽后将难以检查，工程质量也难以判断。第三，监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作，监理人员可以向施工单位提出技术建议，审核施工单位的技术文件，但不是施工单位的技术顾问，不能越权。同样，监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能，并及时与建设单位沟通，而不能代替建设单位。第四，监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪，保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实，保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。
4.结语
从实践情况表明，监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义，同时为了有效地落实监理单位的作用，应当严格落实监理人员的职责，同时积极开展监理工作。
参考文献：
[1]凌家春 ，陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.
工程开工报告监理审核意见 第22篇
一、专业审查监理工程师审查意见填写：（1）根据对上述内容的审查，如符合要求则签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承建单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核”。（2）如不符合要求，专业监理工程师应简明指出不符合要求之处，并提出修改补充意见后签署“
监理审核意见的撰写可以参照以下范例：工程款支付审核意见：范例：工程款支付申请表经审查，工程量与实际相符，符合合同约定。施工进度符合节点要求，同意按合同支付进度款xxx万元。安全隐患整改审核意见：范例：监理工程师通知回复单显示，所有安全隐患已整改完毕，复查合格，安全隐患问题已整改到位。工程变更审核
此外，专项施工方案、分包单位资质、试验单位和供货单位的审批也需严格审核，确保所有参与方符合规定。人员资格和设备设施的报审，必须确保具备相应资质和安全性能。每个环节的审查意见，都需要明确并符合合同和规范规定。最后，验收申请和工程报验表的填写，要求自检合格后，由各方代表共同参与验收，确认工程质量
以下是监理审核意见的范例，主要针对工程款支付、安全隐患整改、工程变更以及工程竣工验收等环节：工程款支付申请表经审查，工程量与实际相符，符合合同约定，同意支付工程款xxx万元，且施工进度符合节点要求，同意按合同支付进度款。 监理工程师通知回复单显示所有安全隐患整改完毕，复查合格，安全隐患问题已
在验收过程中，注意检查各项验收记录的填写，确保符合国家和行业标准，以及合同约定。通过逐项审核，确保工程质量及进度的合规性，最后对验收结果给出明确的批准或改进意见。
监理审核意见的书写可以参考以下范例：施工现场质量管理检查记录审核意见：经审查，施工现场各项准备工作齐全，符合规范要求，同意进入下一道工序。分部工程和分项工程划分审核意见：分部工程和分项工程划分细致明确，工程结构合理，符合设计图纸及规范要求，同意按此划分进行施工。验收记录审核意见：经检验，检验批
工程开工报告监理审核意见 第23篇
建设工程质量控制流程图是控制工程质量的重要步骤或工作分解，围绕工程质量控制流程图是控制来编制控制方案是一种基本方法。见下图：
监理工作总程序
工作要求：
⑴ 委派具有丰富超高层工程施工监理经验的国家注册监理工程师担任项目总
监，并针对本项目特点召集设备、土建方面有经验的监理人员组成强有力的监理班子。
⑵ 派驻现场的监理人员应持证上岗、专业配套、人员按合同规定及时到位。 ⑶ 配备必要的检测设备和工具，满足现场检验工作需要。
⑷ 按照《建设工程监理规范》GB50319-2000要求开展各项监理工作，控制工程
质量，管理建设工程合同，协调建设单位与工程建设有关各方关系。 ⑸ 在监理项目部建立完善质量管理体系，保证我公司质量方针和质量目标实
现。
⑹ 按照本工程特点和要求编制《监理实施规划》，并分阶段编制监理实施细则。
加大主动控制、事前控制力度，保障项目目标的实现。
⑺ 根据竣工备案制要求，严格执行质量检查和验收制度，分阶段及时对工程进
行总结和评估。
施工准备阶段监理工作程序
1. 施工准备阶段监理工作程序
工作要求：
⑴ 施工准备阶段监理工作以预控为主，各项工作根据工程特点、工程承发包模
式、业主管理方式。
⑵ 审查开工准备情况要注意以下事项：施工许可已获政府主管部门批准，征地
拆迁符合进度需要，施工组织设计已获总监批准，承包单位人员、机具已到位，主要建筑材料已落实，进场道路及水、电、通讯已满足开工要求。 ⑶ 总监理工程师应组织监理人员参加第一次工地会议，并介绍监理项目部的组
织机构、人员及其分工，监理规划主要内容，并对施工准备情况提出意见和要求。
⑷ 第一次工地会议纪要应由监理项目部起草，并经与会各方代表会签。 ⑸ 《工程开工报审表》必须由总监理工程师审批，不得授权其他人员执行。
施工组织设计（施工方案）审核工作程序
工作要求：
⑴ 施工组织设计或施工方案是否经承包单位上级技术管理部门审批。 ⑵ 施工方案是否切实可行（结合工程特点和工地环境）。 ⑶ 主要的技术措施是否符合规范的要求，是否齐全。
⑷ 上述审核由总监组织，专业监理工程师参加，要求在一周内完成。
建筑材料审核工作程序
工作要求：
⑴ 采购单位进行建筑材料（设备）报审时应提供生产许可证、质保书、相应性
能测试报告，由专业监理工程理由认真复核。
⑵ 专业监理工程师要参与送检材料的见证取样，确保样品有代表性。 ⑶ 专业监理工程师对材料质量或检验数据有疑问的可以提出补充检测要求。
分包单位资格审核监理工作程序
工作要求：
⑴ 工程分包应征得建设单位同意，其资格由监理工程师进行审核。
⑵ 审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外
（境外）企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
⑶ 施工合同中已指明分包单位，其资质在招标时已经过审核，承包单位可不报
审，但其管理人员和特种作业人员资格证、上岗证应报审。
材料、设备供应单位资质审核工作程序
工作要求：
⑴ 供应商除资质、营业范围符合政府有关规定外，还应符合当地建筑材料市场准入制度。
⑵ 专业监理工程师负责对供应单位的资质审核，提出审核意见。 ⑶ 总监理工程师负责审批，并向建设单位报告。
测量放线控制工作程序
工作要求：
⑴ 测量设备检定证书应定期检查，杜绝超过检定期限设备用于工程，测量成果 出现系统误差时，应督促承包单位对设备重新检定。 ⑵ 定期检查、复核测量控制点的精度和保护措施。
⑶ 不得与承包单位测量人员共用设备对同一测量成果进行复核。
承包单位现场管理体系审核工作程序
工作要求：
⑴ 现场质量管理体系经承包单位上级技术管理部门审核同意后方可报审。 ⑵ 现场质量管理体系要贯彻“横向到边、纵向到底”原则。 ⑶ 管理人员、特种作业人员数量应符合工程进度计划安排要求。
图纸会审工作程序
工作要求：
⑴ 总监理工程师应组织专业监理工程师认真学习设计图纸，领会设计意图。 ⑵ 图纸标识和审核工作应符合政府部门要求。
⑶ 专业监理工程师审核施工图设计深度能否满足施工要求，施工图要符合规范
及有关标准的要求。
⑷ 图纸会审过程中各专业监理工程师应注意各专业图纸之间是否存在矛盾，布
置是否合理。
⑸ 图纸中所需材料来源有无标保证，能否代换，图中所要求条件能否满足，新
材料、新技术的应用有无问题，施工安全、环境卫生有无保证。
质量控制工作程序
1. 质量控制工作程序
工作要求：
⑴ 部分程序细化部分详见施工准备阶段监理工作程序以及本节。
⑵ 处理质量问题涉及到进度及费用问题时，必须考虑项目全局利益，经与其他专业监理工程师充分协商后，再确定最终处理意见。
⑶ 工程计量、中间进度款支付、最终支付过程中，质量工程是应充分发表意见，保证所有支付项目质量均符合合同规定。
2. 旁站检查工作程序
涉及表格：
（1）《旁站监理表格》（详本部分第二章内容） 工作要求：
⑴ 专业监理工程师必须按监理细则要求对施工现场进行旁站监理，总监理工程师根据监理规划要求对现场进行巡视检查。 ⑵ 旁站监理的主要内容：
①承建商是否按经批准的施工组织设计进行施工。 ②关键部位的操作是否符合规范的要求，质量是否合格。 ③是否按规定进行各项报审、检查和验收。
⑶ 专业监理工程师在巡视检查中，要对工程实物质量进行抽查，并留下记录。 ⑷ 总监应对夜间施工、节假日值班作出安排，确保施工现场有监理人员到位。
3. 隐蔽工程验收监理工作程序
工作要求：
⑴ 施工中经后道工序遮盖后不宜或不能再检查的工程内容均属隐蔽工程验收范
围。
⑵ 专业监理工程师应在承建商的隐蔽工程验收单上签署验收意见，并备份存档。
4. 分项工程验收工作程序
工作要求：
⑴ 分项工程的验收应严格按《建筑工程施工质量统一验收标准》。 ⑵ 专业监理工程师的抽检数量应符合审批的监理细则或监理规划要求。 ⑶ 监理工程师的评定与承包商的自评相差较大，双方应按标准共同确定检查数 量和方法，否则监理工程师应坚持自己的评定意见，并附监理检查评定表。 ⑷ 分项工程经验收评定后方可进入下道工序。
⑸ 建筑电气、卫生与燃气工程的分项工程验收，应在安装调试合格后进行。
5. 分部工程验收工作程序
工作要求：
⑴ 分部工程的验收结果在分项评定的基础上经统计而得。
⑵ 分部验收的工程质量评估报告应表明监理方对工程质量评定的意见。 ⑶ 主体分部工程的质量评定应给施工企业技术部门和质量部门核定后再向监理报审。监理工程师确认评定意见前应进行现场检查。
6. 单位工程验收工作程序
涉及表格：（1）《单位工程质量控制资料核查记录》；（2）《单位工程安全和功能检验资料
核查及主要功能抽查记录》；（3）《单位工程观感质量检查记录》；（4）《工程竣工报验单》（A10）；（5）《监理工程师通知单》（B1）；（6）《单位工程质量验收记录》
工作要求：
⑴ 总监要组织专业监理工程师对质量情况、使用功能进行全面检查，对需要进行功能试验的项目应督促承包单位及时完成。
⑵ 单位工程验收要在承包单位自查自评的基础上，结合质量保证资料核查，观感质量评定和关键部位全面进行检查。
⑶ 检查中发现的质量问题和缺陷要按部位、按层次逐项列出清单，要求承包单位限期整改，验收中存在的质量问题不得隐瞒。
⑷ 总监配合建设单位组织各方和政府有关部门共同验收，再由政府有关部门备案。 ⑸ 竣工备案制具体工作程序执行当地政府部门要求。
7. 工程质量事故处理方案审核工作程序
涉及表格：
（1）《工程开工/复工报审表》（A1）
（2）《施工组织设计（施工方案）报审表》（A2） （3）《 报验申请表》（A4） （4）《监理工程师通知单》（B1） （5）《工程暂停令》（B2） （6）《监理工作联系单》（C1） 工作要求：
⑴ 工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功能，必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。
⑵ 总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。
⑶ 总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先后建设单位报告。
进度控制工作程序
1. 进度控制工作总程序
涉及表格：
（1）《施工组织设计（施工方案）报审表》（A2） （2）《 报验申请表》（A4）
工作要求：
⑴ 审批进度计划、检查进度计划工作细化部分详见本节后序内容。
⑵ 工程进度控制风险分析要结合本项目进度控制目标和工程具体特点由总监理工程师组织编制，并以专题报告形式向建设单位报告。
⑶ 编制进度控制方案后要及时向施工单位交底，并明确和统一进度节点控制计划。
2. 进度计划审批工作程序
涉及表格：
（1）《 报验申请表》（A4） （2）《监理工程师通知单》（B1） 工作要求：
⑴ 承包单位应根据工程进展情况分别编制总体进度计划、年度进度计划，关键工程进度计划以及阶段性进度计划，并分别报监理审批。
⑵ 承包单位在提交进度计划同时尚应提交进度计划网络图电子文件。 ⑶ 进度计划的内容及提交时间应符合合同及规范要求。 ⑷ 专业监理工程师审查进度计划时应注意： ① 工期和时间安排的合理性 ② 施工准备的可靠性
③ 计划目标与施工能力适应性
⑸ 监理单位应在合同规定期限内完成对进度计划审批工作。
3. 进度计划检查与控制程序
⑴ 每月进度检查应及时形成进度控制图和进度统计表等书面记录，每月工程进度报告应包括：①工程进度概况 ②工程进度曲线 ③工程图片 ④影响工程进度特殊事项的处理。
⑵ 实际进度与计划进度基本相符（尤其是关键线路上）时，监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行。
⑶ 调整进度计划审批详见《进度计划审批工作程序》。
工程计量工作程序
工作要求： 1. 计量原则
(1) 不符合合同文件要求的工程不得计量。
(2) 按合同文件所规定方法、范围、内容、单位计量。 (3) 按监理工程师同意的计量方法计量。
2. 承包单位填报计量通知、监理工程师进行现场计量以及填报《中间计量表》
的期限应符合合同规定。
3. 监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包单位发出通
知，承包单位要求增加计量次数，应书面申请。
安全施工监管工作程序
涉及表格：
（1）《工程开工/复工报审表》（A1）
（2）《施工组织设计（施工方案）报审表》（A2） （3）《监理工程师通知单》（B1） （4）《工程暂停令》（B2）
工作要求：
⑴ 监理项目部应安排有安全资质监理工程师开展安全施工监理工作。 ⑵ 安全专业监理工程师日常检查结果应留有记录。 ⑶ 重大安全事故应按有关规定向政府部门及时汇报。
施工现场环境保护监管工作程序
涉及表格：
（1）《施工组织设计（施工方案）报审表》（A2） （2）《监理工程师通知单》(B1) （3）《监理工作联系单》（C1） 工作要求：
（1） 监理项目部应配备有专门负责施工环境保护、文明施工监理工程师开
展施工环境保护监理工作。
（2） 文明施工监理工程师日常检查结果应留有记录。 （3） 重大环境污染事故应按有关规定向政府部门及时汇报。
组织协调工作程序
工作要求：
（1） 工地例会的时间、地点、参加人员、程序、内容应在第一次工地会议明确。 （2） 工地例会和现场协调会不限于解决协调事宜，同时处理工程质量、费用、
进度、安全和文明施工等事项。
（3） 协调事宜处理涉及合同变更或工期、费用索赔，详见有关工作程序。 （4） 总监理工程师应在合同规定期限内完成协调事宜调查和取证工作，并将处
理决定书面通知建设单位和承包单位。
（5） 在协调期间内，合同只要未放弃或结束，监理工程师应要求承包单位继续
施工。
信息资料管理工作程序
1. 信息管理总程序
图1
图2 图3
图4
2007级工程监理专业 建设工程质量控制应用训练
2. 工程验收资料管理流程
3. 监理资料管理流程
发文处理 收文处理
工作要求：
（1） 工程开工前应根据当地建设行政主管部门、档案管理部门的要求建立合
理的信息管理流程、信息管理系统和资料存档方案。
（2） 在实施过程中要定期组织资料档案管理检查，对于不齐全的档案要及时
补全，系统运行有问题是要及时整改。
（3） 所有工程往来函件都应使用书面格式。
工作要求：
⑴ 交工检查小组由建设单位、监理、设计、承包单位指定负责人参加，邀请质量监督部门或竣工备案部门参加。
⑵ 对交工申请重点审查：工程范围、交工工程质量、质量缺陷处理、交工资料完成情况、剩余工程计划。
⑶ 现场主要检查外观质量、外型尺寸及所有现场清理工作，评价工程缺陷的修复。
保修期监理工作程序
工作要求：
⑴ 监理工程师应根据施工合同，确定工程保修期，起算日期以签发交接证书日期为准。
⑵ 检查小组由建设单位、监理单位指定负责人参加，承包单位参加并为检查工作提供便利。
工程开工报告监理审核意见 第24篇
【关键词】工程质量；监理；环节
质量控制作为工程监理对工程建设项目管理的一大目标，贯穿在工程施工的全过程。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
1.建立健全质量保证组织体系
建立监理方完整的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效控制
质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。
督促、检查承包人的质量保证体系
监理方进入施工现场后，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故隐患。承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人和工地试验，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的必须及时更换和充实完善。
2.质量监控事前预防，施工操作事先指导
监理工程师在开工前，向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。
审核单项工程开工报告
在各单项工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及施工组织设计（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。
加强质量意识，实行“三检”制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质检部门专职质检员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、旁站，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
3.动态控制，事中认真检查
在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。工程监理工作并不是监理工程师只在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。在质量控制中应改静态检查为动态控制。主要抓住以下几方面：
全方位、全过程、全环节的旁站监理
驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合。②采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令。③对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。④进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查。
工程自检报告及中间检验
承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。
工序检查认可
专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的20%进行包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。
中间交工报告及中问交工证书
当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检试验的结果提出交工报告，工程质量评分工作可随之进行。专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。
4.事后验收，及时处理质量缺陷问题
工程开工报告监理审核意见 第25篇
关键词：监理用表；问题；应对措施
Abstract: This paper discusses the _Jiangsu province construction stage supervision field table” used in the common problems and countermeasures
Key words: supervision table; problems; counter measures
中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
众所周知，建设工程监理是为建设单位提供专业化、社会化工程管理咨询服务的组织，它不像施工单位能产出有形的建筑物，它的产品是无形的监理服务。而衡量监理服务质量优劣最直接的评价依据就是监理资料。在我们实际监理工作中，项目监理机构产生的监理资料主要是指《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（下简称《监理用表》）。
《监理用表》是原江苏省建设厅结合我省监理工作的实际状况颁布的监理工作用表格，这套表格的内容不仅体现了施工过程中监理人员每一步工作的痕迹，同时也是工程竣工验收的重要依据。从3年来的实施情况看，项目监理机构对部分表格的填写还不够严谨，使用中存在一些共性问题。这些问题有的是细微的、一般性的，有的则是较严重的、应该杜绝的；有的问题是由于监理人员工作水平的差异造成的，而有的则是对资料编写的要求不明确导致的。这些问题不同程度的降低了项目监理机构的工作质量，性质严重的还会给业主造成损失，给监理人员和企业自身带来责任风险。下面，仅以我单位在对项目监理机构检查中发现的一些常见问题为例，来具体探讨一下应对措施。
1《A1工程开工报审表》的相关问题
建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善即申请开工；
应对措施：建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善的情况下，总监不能签署同意开工。尤其是当施工许可证未办理时，总监应及时与业主进行有效的沟通，发出《监理工程师备忘录》，书面向业主提出监理意见。
申请开工日期、同意开工日期、表格审批日期之间有矛盾；
应对措施：根据施工许可证的日期、施工合同约定日期、准备工作完成时间等因素审批开工报告，各种日期之间的先后顺序应符合逻辑关系。特别应注意，监理审核意见的签署日期不能早于施工许可证的实际发放日期。
监理审核意见的签署日期与《工程开工报审表》所附资料审核日期之间有矛盾；
应对措施：施工组织设计等八项施工准备工作的审核日期，和要求上报的人员证件等附件资料的审核日期，均不能滞后于开工报告的签署日期，且相关资料之间的先后关系也应符合逻辑关系。
2《施工组织设计/方案报审表》的申报、审批问题
施工单位报审的施工组织设计、方案未按要求完成内部审批程序；
应对措施：督促施工单位完成对施工组织设计的内部“三级”审批后，再向监理机构报验（安全专项施工方案也同此要求）。所谓的内部“三级”审批，即第一级是由施工组织设计（方案）的编制人、项目经理部技术负责人自检、签字；第二级是由施工单位技术、质量、安全部门相关人员审核同意签字；第三级是由公司技术负责人批准签字，并加盖公司公章，要注意的是，此章中单位名称应与施工合同的签订单位一致。监理人员还要核对施工企业的资质证书，确认其公司技术负责人一栏签字人员的有效性。专业分包单位在申报资料前，也应先由总包单位技术负责人审核批准。
监理的审核意见不具体、无指导性，模棱两可的话较多；
应对措施：监理的审核意见首先应明确“同意”或“不同意”此份施工组织设计（或方案）。当“不同意”时，应具体指出其中需要修改的地方；如果“同意”，也应适当向施工单位给出一些建议或提醒。另外，以南京地区工程为例，监理人员除了对施工组织设计的内容要进行常规审查外，按照宁建规字【2010】1号文《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法（试行）》文件的要求，还应严格审查其中的质量、安全技术措施，并给出明确的监理审核意见。
3《施工安全生产管理体系报审表》的使用、申报问题
很多施工单位在申报企业资信材料时，将安保体系相关资料并入质量行为资料一同申报，没有使用《施工安全生产管理体系报审表》；
应对措施：发现施工单位没有使用《施工安全生产管理体系报审表》后要及时指出，必要时给予相应的指导，督促施工单位立即纠正错误。
施工单位申报的相关附件资料不齐全、不符合要求；
应对措施：督促施工单位按表中所列附件内容申报资料。对施工单位所附的证书、证件，监理人员要核实其有效性，在施工过程中还要定期检查年审是否过期；上报的有关复印件需与原件进行比对，施工单位未提供原件的，监理人员不能签字“已核对原件”；施工单位的《安全事故应急预案》应参照施工组织设计的“三级”审批要求进行内审，然后再向监理申报；施工单位申报的安全生产类制度要齐全。除表中提到的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度这三种外，根据近两年省、市主管部门各类工作检查时的要求，施工单位还应申报安全检查制度、事故报告制度、安全技术措施交底制度、安全隐患排查制度等。另外，监理人员还应重点核查施工单位专职安全员和特殊工种人员的数量是否满足规定。
4对于钢材等需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其《材料（构配件）、设备进场使用报验单》的审查同意日期早于复试报告的日期
应对措施：对需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其进场使用报验单应分两次签署审查意见更合理。即：在材料（构配件）、设备进场后，专业监理工程师核对其报验清单、生产许可证、出厂合格证、质保书、检测报告等质保资料后，签署同意进场的意见；然后在对其进行见证取样送检、复试报告返回、核查复试结果合格后，再签署同意使用的意见。两次意见签署均应注明审查的日期。
5《施工安全专项方案报审表》的相关问题
施工单位申报的施工安全专项方案种类不齐全；
应对措施：安全专项方案一般包括：《基坑支护与降水工程专项施工方案》、《土方开挖工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《起重吊装工程专项施工方案》、《脚手架工程专项施工方案》、《拆除、爆破工程专项施工方案》等危险性较大的分部分项工程方案。同时，《施工临时用电》、《高空作业安全防护》、《临边洞口防护》、《安全围护》、《施工用作业平台（架）》、《安全事故应急救援预案》等安全生产类施工方案也应使用本表格申报。监理工程师应根据工程涉及的施工内容，核对施工单位上报的施工安全专项方案种类是否齐全。近日，根据市住建委宁建质字【2011】460号文的要求，现场卸料平台、防护棚搭设也应编制相应安全专项施工方案。
工程开工报告监理审核意见 第26篇
关键词：公路；监理工程师
中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：
引言
监理工作，有人说好做，有人说难。现实中的监理工作是什么样呢？其实我们知道，业主和承包商是直接的合同关系，以及更直接的利益关系，监理只是相对独立的第三方，在形势一片大好的时候，双方都认为没有监理会更好一些，在工程遇到困难（来自质量、进度和费用安全各等方面）的时候，不管是来自那一方面的人，第一个就会想到监理问题，此时，监理成为该项目最重要的一个管理环节被提上议程。那么怎样才能做好监理工作呢？
一、开工前的施工准备工作
工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是;
1．安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
4.是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
5．施工场地布置是否符合有关安全要求。
6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。
8.安全技术措施费用的使用计划。
二、施工时的措施
监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。
1、计划编制
监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。
2、计划审批
监理工程师应在合同规定的期限内审批是施工单位提交的进度计划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审核并报总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。
3、计划检查
监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。
4、计划调整
①对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。
②施工单位获得延期批准后，监理工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。
③由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。
④建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。
5合同其他事项管理
①工程变更
施工单位要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认；建设单位要求工程变更时，监理工程师应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。
②工程延期
监理工程师应对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。
③费用索赔
监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告建设单位。
三、施工结束交工验收
1、审查交工验收申请
监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。
2、评定工程质量与编制监理工作报告
监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。
3、参加交工验收
监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。
4、签认交工结账证书
合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。
5、签认最后支付证书
监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。
6、参加工程竣工验收
监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。
四、文件与资料管理
1、监理文件与资料管理
①监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。
②监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台账。
③监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完善、妥善存放和保管。
④监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。
2、监理文件与资料内容
①监理文件与资料
监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日志、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。
②监理管理文件与资料
包括监理计划、监理细则等。
③质量监理文件与资料
包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。
④施工安全监理与环保监理文件
施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。
⑤费用监理文件与资料
包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。
⑥进度监理文件与资料
包括进度计划审批、检查、调整有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。
⑦合同管理文件与资料
包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。
⑧工程监理月报
监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。
⑨监理工作报告
工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。
3、监理文件与资料归档
①监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。
②监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。
③不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管。
五、结语
建设工程质量事关国计民生。实践证明，监理工程师在控制工程质量、进度、费用三大方面及维护业主与承包商双方权益和协调关系方面越来越起到重要桥梁作用。作为监理工程师要有良好的职业道德，遵纪守法，要具有完善的知识结构，在工程监理中要严格执行验收规范操作规程和质量检验评定标准，从各方面采取措施，预防和控制工程质量的各种因素，使工程质量符合设计要求，更好的为公路建设服务。
工程开工报告监理审核意见 第27篇
1、“开工报告”审查意见填写：施工准备工作完成，同意开工。
2、“工程项目施工企业主要管理人员名单”审查意见填写：同意资格审查。
3、“施工组织设计（施工方案）报批表”监理单位审查意见填写：经审查该施工组织设计符合有关规范标准和图纸及合同要求，同意按此施工组织设计实施。
4、“施工技术交底记录”监理单位检查结论填写：符合要求。
5、“新材料、新工艺、新技术、新设备应用申报审批表”审查意见填写：同意。
6、“隐蔽工程验收记录”监理单位验收结论填写：同意隐蔽，进入下道工序。
7、“工程报验单”监理单位意见填写：符合设计要求和规范规定，验收合格。
8、“工程竣工验收报验单”监理单位意见填写：经预验收，本工程符合我国现行法律、法规、设计文件和有关质量验收规范、标准及施工合同要求。本工程预验收合格。
9、“主要设备开箱检验记录”核查结论填：同意施工单位检验结果。
10、“分项、分部（子分部）工程通过验收各方会签表”结论填写：各子分部工程均符合施工质量验收规范要求；质量控制资料及安全和功能检验（检测）报告齐全，合格；观感质量好。
11、“单位（子单位）工程竣工验收参加各方对工程质量的评价书”结论填写：单位工程竣工验收合格。
12、“××工程观感质量检查记录”核查结论填写：同意施工单位检查结果，验收合格。
13、“施工现场质量管理检查记录”核查结论填写：经核查，上述项目符合要求。
14、“××分项工程质量验收记录”监理单位验收结论栏填写：合格。验收结论栏填写：同意施工单位检查结论，验收合格。
15、“子分部工程质量验收记录”分项工程名称栏验收意见填写：各子分部工程验收合格；质量控制资料栏填验收意见填写：各子分部工程质量控制资料齐全；
安全和功能检验报告栏填写：同意施工单位评定；观感质量验收栏填写：同意施工单位评定；
监理单位栏填写：各子分部工程均符合规范要求，质量控制资料及安全和功能检验（检测）报告齐全，合格，观感质量良好，同意施工单位评定结果，验收合格。
16、“单位（子单位）工程质量竣工验收记录”验收结论在分部工程栏填写：经各专业分部工程验收，工程质量符合验收标准；
质量控制资料栏填写：质量控制资料经检查共×项符合有关规范要求；
安全和主要使用功能及抽查结果栏填写：安全和主要使用功能共检查×项符合要求，抽查其中×项使用工程均满足；
观感质量验收栏项填：观感质量验收为好；
综合验收栏填写：经对本工程综合验收，各分项分部工程符合设计要求，施工质量均满足有关质量验收规范和标准要求，单位工程竣工验收合格。
17、“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”结论栏填写：通过工程质量控制资料核查，该工程资料齐全，有效，各种施工试验，系统调试记录等符合有关规范规定，同意竣工验收。
18、“单位（子单位）工程安全和功能检验资料检查及方案抽查记录”抽查结果填：合格；
结论栏填：对本工程安全、功能资料进行核查，基本符合要求，对单位工程的主要功能进行抽样检查，其检查结果合格，满足使用功能，同意竣工验收。
19、“单位（子单位）工程观感质量检查记录”质量评估栏：在好或一般格内打对号；观感质量综合评价：好；结论填工程观感质量综合评价：好，验收合格。
工程开工报告监理审核意见 第28篇
专项施工方案监理审批意见：1、监理对施工单位的施工技术方案的审查意见是监理业务水平高低的主要体现。如果监理审查意见既能把施工技术方案中存在的问题指出并加以改正，又能根据自己的工程经验提出合理的意见和建议，监理在业主和施工单位心目中的威信油然而生，监理工作也就比较便于开展。2、施工单位上报施工
审查工程准备，完成报审，具备开工条件。监理意见如下：一、开工情况：充分准备，报审工作全面完成。总监理工程师审查后，意见分为两部分：同意XX日开工。或 因以下条件未满足，不同意开工。需迅速整改，再报审。二、工程暂停：根据XXX工程暂停令，承包单位采取措施，消除停工因素。证明文件齐全有效，具备复工
在进行专项施工方案的监理审批时，可以依据不同情况采取多种写法。一种写法是：经审查，工程各项开工准备充分，报审工作已全部完成，具备开工条件。总监理工程师的审查意见为：a、经检查符合开工要求，同意于XX日开工；b、经检查，由于以下几项条件不具备，不同意开工，请尽快落实后报审。另一种写法是：经
1、施工方案、施工组织设计、技术方案、作业指导书审批意见：专监填写：经审查，该施工组织设计审批手续齐全，内容完整；总体施工方案合理、可行，满足施工总进度计划要求，质量、安全文明施工、环保措施得当。拟同意用于本工程指导施工，请总监理工程师审核。专监填写：经审查，该方案审批手续齐全，内容完整，具
工程开工报告监理审核意见 第29篇
【关键词】建筑工程；施工许可；制度；实施
一、前言
作为建筑工程中的一项重要制度，建筑施工许可制度在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升建筑工程施工许可制度的实践应用水平，从而有效优化建筑工程的最终整体效果。
二、建筑工程施工许可的含义及适用范围
在建筑工程开工前，审查该项工程是否符合法定的开工必备条件，对于符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的制度。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
但是，并不是所有的工程都必须领取施工许可证，按照_规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。_建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证，小型建筑工程具有建设规模小、投资少、施工相对简单等特点，没有必要都向建设行政主管部门申请领取施工许可证，主要指的是工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑。
三、加强法制宣传，提高认识水平
颁发施工许可证是《建筑法》赋予各级建设行政主管部门的重要职责，同时，施工许可证又是建设单位和施工企业取得施工许可的法律凭证，任何工程未领取施工许可证擅自开工，都属违法行为，建设行政主管部门对此负有监督、查处和管理责任。因此，要进一步提高认识，加强对《建筑法》、“条例”及_第71号部长令等一系列法律、法规的宣传，突出施工许可制度在《建筑法》的重要地位，维护其法律权威。宣传的重点对象是建设单位、施工企业、中介服务机构，目的是使建筑市场领域内人人懂法、守法。
四、注重收集工程信息，抓好报建工作
在施工许可管理工作中，还存在先开工后办证或不办证的现象，究其原因在于建设单位法制观念不强，管理部门工作信息不灵，管理被动。要改变这种被动局面，必须做到主动收集工程信息，抓好报建工作。通过与计划、规划部门联系广泛收集信息；实行举报制度，设立举报电话，并进行公开宣传，号召社会对不法工程进行监督举报，对有功人员可适当给予奖励。另外，通过加强市场巡查，做到心中有数，确保施工许可证发放率达100%。
五、加强施工许可证发放手续审查
我们的具体做法是：第一步，提供一整套施工图纸，交由图纸审查专家委员会审核，由审查专家提出整改意见，井按专家意见进行修改完毕；第二步，要求进行公开招投标的工程要由招投标办进行公开招投标，确定中标单位；第三步填写施工许可证申请表（申请表上一定要加盖建设单位及其法人印鉴），提供有关材料。如：规划许可证、施工组织设计文件、银行资信证明、项目经理证等等。第四步，进行施工合同审查并监证，然后由建设单位和施工单位将修改好的图纸（应盖上图纸审查专用章）和监证过的施工合同，交送质量监督部门一份，办理质量监督手续，再将委托质量监督的有效手续送达施工许可管理部门一份备案。第五步对符合条件的，具办人在申请表上签署初审意见，然后主办科室签署意见，分管主任核批，主任签发。不符合条件的，按_第71号部长令的规定处理。
在审查审批材料时要特别注意材料的真伪及材料内容的完整性，如规划许可证上的工程是否与申报工程相一致，规划面积、位置与实际工程是否相符，施工组织设计内容是否真实、完整，项目经理证与中标通知书上的是否一致等等。
六、加强施工许可证台帐登记制度，实现档案微机化管理，建立完整的留存资料库
实行施工许可证台帐登记制度是建设行政主管部门对建设工程进行管理的重要手段之一，它可有效地检验施工许可制度的执行情况，台帐登记的质量、资料留存的完整性，也是建筑行业统计分析、总结经验的重要依据，档案微机化管理便于提高工作效率，建立完整的资料库（有的资料原件审核后，可只留复印件）便于有关部门调阅，作为诸如处理纠纷、事故调查等的重要依据。
七、建立市场巡查制度、严肃查处违法工程
市场巡查是加强施工许可管理的重要措施，目前，我市存在的主要问题是：建设市场僧多粥少，许多施工企业为了承接工程项目，迁就建设单位的违规要求，在未取得施工许可证的情况下，被迫施工，扰乱建筑市场秩序。在管理中，还要根据本地实际，逐步出台一系列加强施工许可管理的文件，布置定期突击检查、界定施工许可管辖范围等等，促进施工许可制度有效的执行，避免互相扯皮，为消灭管理盲区、盲点，打击管理死角奠定基础。通过市场巡查，力争达到无施工许可证，对建设单位不许施工，施工企业不敢施工，监理单位不给予监理的效果。震摄违法行为，依法维护建筑市场正常秩序。
八、通过统计分析，总结经验，加大执法力度，改进管理措施
执法力度是检验执法效果的关键，我们要通过对建筑市场信息的统计分析，找出存在的问题，如执法难点（关系工程、地霸工程）等等，制定措施，加大执法力度，把当前存在的主要问题彻底解决掉，只有这样，施工许可制度才能得到有效的执行，违法行为才能得到扼制。
另外，我们要定期总结前段工作的经验，找出工作中存在的问题，提出下一步加强施工许可制度管理的改进措施，如通过定期召开各县、市、区建设主管部门有关会议，听取有关工作汇报，或走出去与外地同行交流管理经验，取长补短，以利改进。
九、加强自身学习，提高业务素质
施工许可管理是一项业务性很强的工作，对管理人员的素质要求高，不仅有关的法律、法规知识，办证的程序，制度要深思熟虑，对建筑行业的有关技术知识也要有所掌握，如在审查申报材料时，对工程的预算造价、工程量的核算是否大致准确，施工组织设计做得是否符合要求等都要一清二楚。否则，就很难胜任工作。
有些来申请施工许可证的人员，总是以各种手段把不具备发放施工许可证的工程项目申报材料进行粉饰，企图蒙混过关，若业务知识不熟，就有可能出错，甚至造成严重后果。加强学习，提高业务素质，非常必要。
十、加强廉政建设，完善监督机制
施工许可证的发放是一项权力比较大的工作，对社会的影响面也较大，因此也成为一些人行贿的对象。对此，我们的管理人员要加强自身的政治学习，提高自身的政治觉悟和道德情操，自觉抵制腐败的侵蚀，不吃、拿、卡、要，杜绝人情事件的发生，做一名勤政廉洁的工作人员。另外，监督机制也要跟得上，办事程序要公开化，岗位责任制要明确，要设立监督举报电话，施工许可审批手续，领导要层层把关，一旦发现有违规违法行为，一定要按有关规定给予严肃处理。
十一、结束语
通过对如何有效实施建筑工程施工许可制度的相关研究，我们可以发现，该项工作的顺利开展，有赖于对多项影响环节与因素的充分掌控，有关人员应该从建筑工程的客观实际要求出发，研究制定最为符合实际的实施施工许可制度的策略。
参考文献：
[1] 陈文华.浅论现代建筑工程施工[J].教育探究.2011（03）：73-75.
工程开工报告监理审核意见 第30篇
关键词：建设项目 施工现场 管理制度
中图分类号：TU721+.2文献标识码： A 文章编号：
1施工准备阶段的管理
施工单位在签订合同后，及时到建设单位工程部领取盖有审图章的施工蓝图或其它设计文件，并按照合同要求的进场日期与现场监理单位联系进场事宜。
场地移交。由建设单位工程部组织监理及施工单位办理《场地／工序移交记录》，对施工现场的标高控制点和坐标控制点及施工用水、用电接驳点办理移交。
场地移交后5天内，施工单位向建设单位工程部及监理单位提供现场管理人员架构，包括各专业责任人的职称证、特殊专业人员上岗证及联系方式，包括上级领导、组织的联系方式。
施工单位进场后三日内指定专职内业人员一名，负责现场有关工程资料的收发工作，并按要求提供签名样式。
施工单位资格审查。在开工前 7 日以《施工单位资格报审表》的形式将有关资质资料经单位盖章确认后送监理审核，无单位印章的相关资质资料将视为无效。
施工单位报送《工程开工报审表》及相关资料,经项目总监审核后报项目工程部经理审核，符合要求后批准开工。工程周例会由总监主持，会议纪要由监理负责起草，并经建设单位方项目工程部确认后发至各参会单位。
组织图纸会审：熟悉施工图纸，作好图纸会审前的准备工作。图纸会审由监理主持，会后施工单位负责起草《图纸会审纪要》，按施工单位监理单位建设单位工程部设计单位的顺序送各参审单位技术负责人审核签名盖章，签章齐全后由建设单位工程部内业人员发送各参审单位。
施工组织设计(方案)审查：图纸会审后7天内施工单位应完成施工组织设计(方案)的编制及自审工作，并填写《施工组织设计(方案)报审表》报监理单位，经监理单位审核后交建设单位工程部。
2工程进度管理
总承包单位提供施工组织设计和总进度计划的时间：在合同签定7日内向监理人及发包人提供基于投标文件的施工方案和总进度计划一式四份。各专项方案、计划同样一式四份应在该项工作展开前14日向监理人及发包人报送审批。总监理工程师确认的时间：收到上述文件后5日内提出审核意见和建议并呈报发包人，经发包人审核同意后执行。每月23号施工单位向监理单位、发包人提交本月工程进度完成情况的报告以及下月施工计划。
进度控制要求：在施工单位工程进度不能满足要求时，为按期完成合同约定的工期目标，监理工程师将根据工程施工进度计划及实际工程进度滞后程度以《监理工程师通知单》的形式要求施工单位增加人力、财力、物力；修改施工方案，调整施工方法，对施工机具，工作时间等方面进行调整，以满足工程进度要求。
工程暂停与复工：施工过程中发现严重质量问题或重大安全隐患及质量问题通报数次不整改情况下等原因，监理单位应与建设单位工程部衔接后对施工单位签发《工程暂停令》，施工单位消除事故隐患并采取有力措施能杜绝同类事故再次发生后报送《工程开工/复工报审表》，由监理审核批准后继续施工。
因施工单位原因造成合同节点工期延误时，监理工程师按施工合同约定对施工单位进行处罚，处罚结论形成书面文件，报建设工程部审核后下发施工单位、监理单位，并在当期审核工程进度款支付证书时兑现。
3工程质量及投资控制管理
质量控制要求：监理工程师采取平行检查、抽查，巡检、旁站的形式，根据有关规范、标准以及“项目管理规范”相关要求对工程质量进行检查，对工程施工中的质量问题和安全隐患，监理工程师将要求施工单位限期整改，施工单位应认真对待。
在隐蔽工程进行施工隐蔽之前施工单位应先行自检，自检合格后，填写隐蔽验收资料，再通知监理单位各专业监理工程师及建设工程部现场专业工程师进行隐蔽验收，验收合格及时请监理工程师、建设单位现场代表签字确认，方可进入下一道工序的施工。
在混凝土浇筑之前须填写《砼工程浇灌令》及上报相关附件资料，经监理工程师和建设单位专业工程师签字批准后，才能进行混凝土的浇筑，否则造成的所有后果由施工单位负责。建设单位工程部保留处置权。
每一检验批工序完成后进行分项工程检查，及时填写质量评定表。经监理工程师签字归档。
各分部及单位工程完成后填写《工程验收报告》，并提交监理部审核。
施工过程中的关键部位、重要工序须经监理工程师检查认可后才能进行下道工序的施工。
专项施工方案审核。在相应分部分项工程开工前，专业监理工程师和建设工程部专业工程师要依次审核施工单位报送的专项施工方案，重点审核重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施是否具体、有效。有修改意见的施工单位修改后重新履行本程序。
施工样板确认程序：
施工样板确认程序要求：砌筑和装饰工程开工之前均需做施工样板，施工单位在做样板之前，首先要提交做样板的地点、时间和施工方案报监理单位及建设单位工程部审批；审批后，监理根据施工图的要求、规范、合同及已确认的施工方案进行旁站观察并记录做样板过程中存在的问题和改进方案；样板制作完后，由建设单位工程部专业工程师召集三方专业人员对施工样板进行确认。
样板确认的内容：确认施工图的工程内容。原则上，装修阶段的每个分项在大面积展开施工之前，都需要先做施工样板。确认设备在建筑物摆放位置。确认施工精度或检查标准。确认施工工艺和施工机具。
样板材料的确认：各施工单位应在现场建立样品“样板室”以便对施工阶段采用的材料封样与进场前提品进行对样，实施比对监控管理。
设计变更要求
工程施工图变更有三种形式：《施工图纸会审纪要》、设计院下发的《设计更改通知单》、经审核的《技术核定单》。
设计变更程序
在图纸会审前，施工单位需要仔细阅读施工图，要对建筑、结构、水电施工图进行核对，尽可能发现施工图中存在的问题，将发现的问题记录下来，会审前交监理工程师汇总，会审时由设计院、建设单位工程部共同确定是否变更，会审后施工单位将会审纪要整理好，施工图纸会审纪要送各有关单位签字盖章后，再返建设单位工程部确认后下发有关单位。
在施工过程中，施工单位发现施工图上存在问题，应及时向监理工程师申请变更，经监理工程师与建设单位工程部核实后确认需要变更，由施工单位办理技术核定单。
在施工过程中，设计院或建设单位需对施工图进行修改，设计院将出《设计更改通知单》，由建设单位工程部发施工单位、监理单位，依据《设计更改通知单》实施。
设计变更其他有关手续的办理按合同有关约定执行。
4安全及文明施工的管理
本工程现场安全管理授权监理单位全权负责，请施工单位必须服从现场监理工程师的管理，认真完成监理工程师所发出的指令。
现场安全按照《国家及地方施工安全检查评分标准》、双流县《安全文明施工指南》、《施工现场安全资料和防护措施概述》及有关建筑施工安全技术规范实施。
施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，应经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、洞覆盖物和标志。建筑垃圾和渣土应堆放在指定地点，定期进行清理。装载建筑材料、垃圾或渣土的运输机械，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行沉淀处理。
每周由建设单位督促，监理单位定期组织检查安全文明施工情况，按规定评分记录备案，发现安全隐患立即责令限期整改，具体检查时间将另行通知。
本项目对现场各单位佩带安全帽颜色做统一要求：
建设单位（及来宾）安全帽颜色为红色（贴“****集团”标签）；
监理单位安全帽颜色为红色（贴“XX监理”标签）；
施工单位管理人员安全帽颜色为白色（贴“XXXX”标签）；
现场土建施工作业人员安全帽颜色为黄色；
现场特殊工种施工作业人员安全帽颜色为蓝色；
对进入施工现场的管理人员及施工作业人员均要求佩戴工作牌。
监理人员和项目经理等管理人员严格执行上下班打卡制度。