基本结构分析报告的范文 第1篇
城市自古就有。然而，一般说到城市化，则指的是自产业革命以来，随着工业化的进程而形成的人类的经济活动在特定区位的大量集聚，从而使资源的集聚点—城市得以迅速发展。城市化的本质，是资源(生产要素)在地理空间上的集聚。从现象上我们可以看到，工业化和城市化是难以隔离的孪生物。由产业革命推动的工业化过程，从根本上改变了人类生产和积累财富的手段和方法，也从根本上改变了人类生产和积累财富的组织方式，使社会生产力实现了爆发性的提高和发展。工业化首先是技术革命和技术不断创新的过程，然而，工业之高度的生产力还依托于规模经济和集聚经济的发展。规模经济是经济资源在经济主体的集聚所产生的资源配置效率;而集聚经济则是经济资源在地理空间的集聚所产生的资源配置效率。正是这两者，尤其是后者—集聚经济，成为工业化时代城市化的重要原因。一个肯定无疑的、不可违背的经济规律是:城市化是工业化的必然结果;工业化是城市化的必要条件。首先，集聚经济起始于规模经济。机器大工业生产需要资本和人力资源在经济主体上的大量集聚。这是实现工业大规模生产的先决条件。这种集聚又同资本和人力资源在区位上的集聚发生必然的联系。在工业化时代，这种集聚是城市化发展的初始原因。其次，工业化是一个社会分工和专业化生产不断发展的过程占工业部门的行业被不断细分，工业企业的生产越来越依赖于专业化的社会分工体系，以实现其规模经济。
显而易见，这种社会化分工体系只有在区位上实现其集聚才能取得最优的效率。不仅如此，资本、人口、生产在特定区位的集中，必将使这一区位的交通、物流、商业、贸易等部门相应产生和发展;金融、保险、房地产、邮电通信和各类服务业亦相应产生和发展。这一切的集聚就又构成了进一步推进工业化的“集聚经济”的源泉，成为城市数目不断增多和城市规模不断扩大的根据。推动工业化和城市化的集聚经济之源泉还不止于此，企业经济活动的集聚也必将促使公共经济活动的集聚。城市基础设施的发展，乃至科学、文化、教育、医疗卫生等部门在城市的发展，使集聚经济得以进一步放大。反过来说，科学、文化、教育、医疗卫生等部门离开了集聚也难有其发展。最后，人类经济活动和社会活动在特定区位的大规模集聚，也就是人口在城市的大量集聚，同时意味着市场的集聚。有了规模市场才能有规模生产，有了规模生产才能享有规模经济。集聚呼唤新的集聚是集聚经济的显著特点。城市化不可阻挡的发展，城市规模难以驾驭的膨胀，其推动力即在集聚经济。回顾中国建国50年来工业化、城市化的历程，无论在理论上、认识上还是在政策上，对工业化必须与城市化同行，在推进工业化时必须重视和依托规模经济与集聚经济这一点，并不十分清醒。
二、工业的发展和城市化
在城市化的发展速度(以城市化率的变动为参照物)与工业化的发展进程(以第二产业就业比重为参照物)之间，在城市化与经济发展水平的变动(以人均GDP或GNP为参照物)之间，可以找到一定的相关规律。如果我们对工业社会的发展过程做一个阶段分析，可将其划分为工业化的起步期、工业化的扩张期和工业化的成熟期，在工业社会的发展过程中也存在阶段性的、非线性的经济结构演化过程。总的说，在整个工业化过程中，城市化呈现出上升的趋势。但城市化的速度在工业化的不同阶段，则不尽相同。
1.工业化的起步期与城市化率。工业化起步期的主导产业是轻纺工业。轻纺工业是劳动密集型产业，随着轻纺工业的兴起，大量农村劳动力将离开土地进人工厂做工，从而城市化过程就发生了。但是农村劳动力离开农业进人城市，需要有发展了的农业劳动生产率的支持;工业的发展也需要资本的积累过程;还需要以城市基础设施的发展为城市对人口的增加提供可容量。然而，相对于此，这一时期的国民经济总体实力还相对较低。因此，在这一阶段，城市化率呈现平缓上升的态势。这一时期也就是城市化起步期。据统计分析，在这一时期，英国城市化水平年均增长，法国为，德国为，美国为[l](P48)。此时的就业结构，农业大体从50%以上向50%以下下降，第二、第三产业都从25%以下向25%以上上升;城市化率则向30%以上发展。
2.工业化的扩张期与城市化率。工业化扩张期的主导产业是钢铁、化工、机械、汽车、耐用消费品等重、化工业。这一时期是整个工业和国民经济进人加速发展、国民经济总体实力迅速增强的时期。因此，这一时期也必然是城市化加速发展时期。据统计分析，在工业化的扩张期，城市化水平的年均增长率是工业化起步期的倍至倍。在这一时期，英国城市化水平年均增长，法国和德国为，美国为〔‘](附)。在这一时期，城市化率将以较快的速度向70%攀升。
3.工业化的成熟期与城市化率。工业化成熟期是国民经济的各个产业部门进人深加工化的过程。生产经营由量的粗放型扩张向质的提高和集约化方向发展。据发达国家工业化过程中产业结构变动的数据分析，第二产业在国民经济中的比重，无论从就业结构还是从C江护结构来看，在上升到40%左右后，将缓步下降。与此相应，城市化的速度亦有所降低。城市化进一步的发展，将主要依赖于第三产业的发展。由此可见，在工业社会发展的产业结构变动中，城市化率的变化呈现为S型上升曲线川‘RS)。
4.我国将进人城市化的期。从以上曲线来看，城市化率达到30%左右，城市化过程将进人一个相对快速发展时期。1999年我国的城市化率为。根据世界城市化规律的经验性判断，我国在21世纪初应进人城市化的加速期。关于城市化的发展规律，我们还可以从经济发展水平(人均口〕P或人均GNP)与城市化率的相关性中去分析。见表l。
三、服务经济化与城市化
从统计分析来看，城市化的进展同第三产业的发展的相关性要高于同第二产业发展的相关性。对美国1870年至1970年城市化率的变化同第二产业发展水平(第二产业就业人口占总就业人口的比重)的变化、同第三产业发展水平(第三产业就业人口占总就业人口的比重)的变化之间求其相关系数，则前者为，后者为。对日本1920年至1979年上述两个相关系数进行计算，则分别为和。中国1952年至1998年的上述两个相关系数分别为和。可见，即使是在中国，城市化对第三产业发展的依赖，也要高于对第二产业的依赖。在对世界各国工业化发展中就业结构变化的一般规律的探讨中发现，农业(第一产业)就业人口占总就业人口的比重将呈现持续下降的趋势。离开了农业的劳动力将进人工业和服务业，离开了农村的劳动力就进人工业和服务业集聚的城市。其中工业(第二产业)就业人口占总就业人口的比重是呈现倒U型的变动，也就是先上升，而后停滞于30%至40%左右，在进一步的发展过程中，这一比重将呈现下降的趋势。而服务业(第三产业)的就业人口占总就业人口比重与农业正好相反，呈现持续上升的趋势。
在工业化的后半期，城市化的发展将主要依赖于第三产业的发展。工业的发展和工业的集聚是激发城市化的第一推动力。工业的发展和在特定区位的集聚，又带动了服务业的迅速发展。而且，服务业在国民经济中的比重，无论从就业规模还是从GDP(GNP)水平来看，其上升速度都越来越快于工业，逐步发展成为国民经济中最大的产业部门，从而服务业就成为城市化的最大动力源。“孤树不成林”，服务业本身对区位集聚的依赖高于工业，俗话说:“店多拢市”，服务业只有集聚才能出效益。服务业的集聚与发展对城市化的发展具有更大的价值和意义，同时，服务业也只有依托于城市化的发展才能生存和发展。服务业本身的发展将呼唤和推动服务业进一步的发展，城市化之所以不停地发展，其推动力就是服务业不停顿地发展。在我国，对第三产业在经济发展中的重要性不乏认识，但对第三产业的发展有赖于城市化的发展这一点，缺乏足够的认识。在指出第三产业是城市化的最大推动力的同时，我们还必须指出，城市化的发展是第三产业发展的必要条件，这两者是相辅相成的。离开了城市化，也就没有第三产业的发展。在产业经济学中，解释产业结构变动的一个理论工具，是产业间“比较劳动生产率”的差异。其差异越大，产业结构变动的能量就越大;越是成熟社会，这个差异就越小。1998年，我国三次产业间的比较劳动生产率分别为、、，其差距极大。农业的就业人口又占了总就业人口的50%左右。
因此，农业就业人口转向第二、第三产业存在巨大势能。从政策的角度考虑，希望第三产业有更大的发展，但我国第三产业的发展速度总是落后于第二产业，至今经济增长主要动力还是来自于工业。究其原因，是因为城市化进程滞后，第三产业的发展缺少必不可少的城市作依托所致。我国的经济发展将进人一个新的发展阶段，这里的所谓“新”的重要内涵之一，就在于城市化进程将加速。可以预见，第三产业和城市化的相互推动和加速发展，不久将成为我国经济发展的第一推动力。我国第三产业在国民经济中的比重和城市化率都不过30%左右，处于较低水平。这一方面反映了目前我国经济在发展上的后进性，另一方面又反映了我国经济能够保持较高发展速度的巨大潜力所在。
四、外部性与现代城市问题
趋近于集聚经济、外部经济之经济资源的集聚，造就了城市化过程。经济资源之大量、迅速的集聚，城市数目的增加，城市规模的扩大，又将引发由此而来的集聚不经济、外部不经济。在城市化的发展过程中，集聚不经济和外部不经济的典型表现就是“城市病”。环境污染、交通拥堵、住宅紧张、就业困难、社会治安恶化、水资源短缺等即是城市病的表征。城市病的恶性发展必将抵消集聚所带来的经济效益。因此，现代城市的发展与生存，处于发展集聚经济、外部经济与抑制和治理集聚不经济、外部不经济的矛盾与抗衡之中。一般来说，城市病会恶性爆发在工业化的扩张期，也就是在城市化的期。在这一时期，部分中合城市将难以阻挡地走向巨大化。从某种意义上说，我国的城市化已经步人期，同时也将进人城市病的高发期，可以说，城市病已经开始在我国城市中传播和蔓延。因此，我们在讨论经济结构进化与城市化发展的相互关系时，也必须同时讨论城市化与城市病的关系。要医治城市病，首先就不得不依靠加大城市基础设施的投人与建设，同时也不得不依靠加大城市管理投人的力度。这一切就必将给城市财政带来巨大的压力。
城市基础设施和城市管理的每次改善都可能引发新的集聚，集聚呼唤新的集聚，致使城市病治不胜治。轰动一时的1975年纽约市财政濒临破产事件，就是城市病压垮财政的一个例子。由此，人们对特大城市的盲目扩张和发展产生了疑问和疑虑。政策推动产业布局的优化和调整，可说是减轻城市病压力的一个出路。老牌工业化国家—英国，早在1891年城市化率就达到了72%，因此，医治城市病动手也较早。1934年，英国就制定了《特区法》，以工业小区的建设作为调整工业布局的手段。第二次世界大战后，英国又进一步制定了《工业布局法》和《城乡规划法》，以大力推动工业小区的普及和卫星城市的建设，意在疏散城市工业的过度集聚。应该肯定，英国的这一政策对减缓城市病的蔓延是有效的。日本在20世纪60年代一70年代的经济高速增长时期，政府实施称之为“据点开发方式”的工业布局政策，将一批重、化工业集中在十几个地区，以联合企业的方式求发展，形成了若干“新产业城市”。这一政策对缓解资源配置过分集中，纠正资源配置在区位间的疏密不均，应该说发挥了积极作用。在城市化的鼎盛期，还有一个值得关注的现象就是城市的群体化和网带化，各具特色、规模不等的城市形成网状、带状连接。
在欧美和日本都有一批著名的城市连绵带，比如，波士顿一华盛顿城市带、芝加哥一匹兹堡城市带、圣地亚哥一旧金山城市带;伦敦一伯明翰一利物浦和曼彻斯特城市带、巴黎一里昂一勒阿弗尔城市带、兰斯塔德城市带、莱因一鲁尔城市带;东海道城市带等[2]。可见，在局部地区形成城市的群体化、网带化也是城市化过程中带有规律性的现象。城市的聚集是形成集聚经济的不可忽视的重要源泉，它可以避免集中集聚于少数特大城市所恶性爆发的城市病。工业化进入成熟期，城市化步伐逐渐放慢。城市尤其是在城市中心地带，信息中心、管理中心、决策中心的功能将进一步凸现;城市中心地带作为居民生活街区的功能将呈现空心化现象。中高收入人群将移居城市边沿地带，以回避城市中心地带的城市病。这在城市经济学研究中，被称为“炸面包圈(doughnut)现象”。在西方国家尽管由此带来“无家可归者(homeless)”群居城市中心的问题，但城市功能的变化、城市内部功能格局的调整和变化，也应视作伴随经济结构演化和城市化的进程而带来的一种进步。从目前来看，对于发达国家而言，城市化是经济发展的一个客观的结果，而对发展中国家—中国而言，则是一个主观的目标。工业化和城市化的后来者有其后发优势，可以借鉴前者的经验和教训，避弊趋利。现在我国需要一个推进城市化的系统思路。我国特大中心城市还需要发展，但应围绕、突出其信息中心、管理中心、决策中心的功能而发展，应强调主要以第三产业的发展图发展;大、中城市应围绕优势产业，发展成为各具特色的产业城市;中小城镇的发展应围绕中心城市形成网带化发展，须知，孤立的中小城镇难以形成足够的区位集聚经济，因此是难以立足的。
五、“新经济”与城市布局、城市功能
当前中国经济的发展，其特点之一，在于工业革命与信息革命重叠，工业化与信息化重叠，尽管其主体过程还在于加速完成工业化的任务。因此，还需讨论信息技术、网络技术支撑的“新经济”，高新技术产业的迅速发展对城市发展带来的影响。工业社会到后工业社会的发展又是一个在经济结构上大的变化。从产业结构演化趋势上看，“服务经济化”、“知识经济化”成为结构进化中最显著的现象。非物质生产部门在国民经济中的比重越来越高，与此相对应，人们的消费结构也由消费物质性资料为主，向以服务性、信息性消费为主的方向发展。而物质生产部门的生产结构亦由“重、厚、长、大”型向“轻、薄、短、小”型发展，产品的成本结构将发生重大变化，其技术含量越来越高。生产方式由大批量、少品种的规模化生产方式向多品种、小批量的自动化大生产方式转变。这一系列变化将必然反映在产业区位的变化上，也会反映到城市发展、城市布局和城市功能的变化上，其中科技园区、科技城的发展是最令人关注的焦点。
世界著名的高科技城、高科技园区，信息、微电子产业的麦加—美国硅谷，在距旧金山50公里的原著名葡萄园里得以产生和发展。其实在美国，“科技园区(researchpark)”早在60年代就已出现。关于科技城、科技园区的区位布局，我们可以说的是，科技城对传统城市的集聚经济、外部经济之依赖性并不高，反而给人以科技园区在回避闹市之嘈杂的感觉。科技园区要求区位生态环境的高质量。进人80年代，日本的产业结构力图超越重、化工业化时代，挑战微电子、生物工程、精细陶瓷等产业。而这些产业的地理布局在日本就呈现出大量脱离原有传统工业区位的趋势，形成了高技术产业布局由“先进县向后进县”、由“临海向临空”(所谓“临空”就是靠近空港)发展的现实。寻求干净的水和空气、寻求廉价的劳动力，成了IC产业发展的重要条件。轻、薄、小而高附加值的IC、LSI产品适于空运。半导体产业的区位条件是离空港要近，而不是离海港和火车站要近。这样，九州岛就成了日本的“siliconisland，’。
随着信息革命的发展和与之相应的产业结构的演化，一些城市的停滞，一些城市的衰落，以及另一些城市的兴起，都将成为不可避免的现象。对发达国家而言，人口的转移不再是农村人口向城市的移动，而是城市之间的移动，是人口密集区向人口稀疏区的移动。
六、城市化—解决中国经济与社会发展诸多矛盾的关键
自1996年以来，中国经济进人了以买方市场为主色调的经济发展新阶段。有效需求不足，通货紧缩趋势的威胁，令人思谋其出路和对策。这是城市化问题在我国经济发展研究中凸现其重要性的时代背景。像中国这样的大国，其经济发展必须主要依靠包括投资和消费在内的国内需求来支持，这是一个长期性的、战略性的、根本性的判断。从而，如何扩大内需就成为经济政策上的头号问题。我国的农村人口占了总人口的70%，当人们讨论扩大消费的时候，总会想到最大的消费人口群在农村，但农村居民消费水平只及城市居民消费水平的30%。这就不能不讨论如何增大农民的消费能力问题。然而，要提高农民的消费能力，就必须提高农民的收人，而提高农民的收人的首要途径，无非在于提高农产品价格。显而易见，无论是从现今的农产品价格形成机制还是从农产品供求关系看，这都是政府经济政策力所难及的。眼下就是坚持以粮食保护价收购以维持粮价都是很吃力。如果农村人口不减，靠调控农产品价格，较大幅度地提高农民的收人，可以说已经做不到。农业从整体上做到优质、高产或许不难，但做到高效益就肯定很难。因为我国农业已进人了低“需求的收_性”的阶段。
出路只能是逐步减少农村人口，加快城市化的速度。只有这样，才能提高和释放我国农村人口这个最大消费人群的消费能力，并改变消费习惯和消费方式，提升消费结构。农村与农民问题至今仍是我国经济与社会发展中的核心问题。实际上，工业化过程是大量农民转向第二产业和第三产业的过程，是绝大多数农民进人城镇的过程，是缩小城乡差别的过程。因此，对我国来说，加快城市化问题是经济发展中的重大问题，也是社会发展的重大问题。因为，农民和农村问题的最后解决，其途径就在城市化。就业压力不断增大也是在新经济发展阶段日趋突出的、不能回避的经济社会问题。大量农业劳动力需要转向第二、第三产业。我国有7亿多经济资源人口，其中有一半，即亿人从事农业生产，如将农业从业人员降到总从业人员的20%，就需在第二、第三产业中安排2亿多的劳动力就业。目前，我国第二产业从业人员的比重为，与高度工业化社会的平均水平比还偏低，应可上升到30%以上。
基本结构分析报告的范文 第2篇
[摘 要] 本文运用就业结构偏离度指标以及行业等级差异评价指标对杭州市从业人员结构与产业结构协调性、行业协调性作了分析。从产业方面看,杭州市三大产业从业人员结构基本合理;从行业等级位差分析来看,金融和房地产业从业人员严重紧缺。研究结论对杭州市人员引进、高校人才培养、专业设置、就业指导等方面具有一定的借鉴意义。
[关键词] 就业结构偏离度 产业结构 行业等级位差
近几年,杭州市经济保持了较高的增长势头,经济结构进一步优化。2008年全市实现地区生产总值(GDP)亿元,按可比价格计算,比上年增长,已连续18年保持两位数增长。其中:第一产业增加值亿元,第二产业增加值亿元,第三产业增加值亿元,比上年分别增长、和。三次产业结构由上年的∶∶调整为∶∶。合理的从业人员结构是保证经济增长的必要条件。我们运用就业结构偏离度和相关等级指标来考察从业人员结构与产业结构和行业结构的协调性。
一、就业结构偏离度指标及对杭州市从业人员结构与产业结构协调性分析的应用
从业人员结构的发展要与产业结构相适应,合理的从业人员结构能实现技术、物质和资本的高效率使用,并由人力资源要素合理利用引起各种投入要素的合理流动,同时从业人员的调整要受产业结构的制约。
1.从业人员结构偏离度指标的构建
根据“塞尔奎因――钱纳里结构变动模式”的基本思想,不同经济发展水平下的国家,其就业结构与产值结构应保持合理的比例,超出这一比例的程度称为就业结构偏离度。
就业结构偏离度=(GDP产业构成比/从业人员产业构成比)-1
根据偏离度系数计算的公式,如果两者是完全协调的,则它们的比值应该是1,根据公式计算的偏离度就为0。若偏离系数变化趋向于0,说明两个指标的协调性得到改善,是相互促进的。反之,偏离度系数偏离0越远,即正值越大,负值越小,说明两个指标间的协调程度越差,即两者的结构不能互相匹配,不能满足相互的需求。
2.杭州从业人员结构与产业结构的协调性分析
利用杭州市三大产业从业人员的数据,根据上述公式计算得:
表1中计算出了三大产业各自的结业结构偏离度系数、总偏离度系数以及各产业偏离度系数对总偏离度的贡献率。其中:
总偏离度系数=第一产业偏离度+第二产业偏离度+第三产业偏离度
表1结果显示杭州市三大产业从业人员结构基本合理,偏离度系数均没有出现较大数值。其中第一产业从业人员过剩,第二产业、第三产业从业人员略有不足。从对偏离度的贡献来看,第一产业占的比重最大。2000年～2007年间,第一产业偏离度系数没有太大变化,总体上保持第二产业偏离度数呈下降趋势;第二产业从业人员结构偏离度系数呈下降趋势,第二产业从业人员不足情况逐步得到改善,到2007年偏离度系数只有;第三产业结构偏离度系数2004年增加较大,之后逐年减少,这与杭州市在2003年后包括金融业、旅游业、房地产业的大力发展密切相关。杭州市在打造休闲之都过程中人才培养、人才引进方面的成效也是导致2004年后第三产业从业人员就业结构偏离度逐步减小的原因。
二、相关等级指标及对杭州市从业人员结构分析的应用
1.等级差异评价指标的构建
不同行业部门在经济结构中的贡献率是不同的,其真实就业需求存在很大差距,根据求 等级相关系数的思想,采用“等级差异评定法”,采用等级位差对行业人员结构协调程度进一步分析。
行业等级位差=行业产值在GDP中的贡献排名 - 行业人才结构中人才数量排名
在排位过程中,两个等级排位位差越大,说明它们的不协调性越大,亦即该行业从业人员的供给与需求之间不适当程度更高,人才资源在该行业中的配置更加不合理。我们的划分标准如下:若某行业等级位差≤2,说明该行业就业人员供给与需求协调;若20,说明该行业人才供大于求;若等级位差
2.杭州市行业等级位差分析
表2数据是根据杭州市各行业产值及行业从业人员数量得到的排位结果。由于统计口径不同,部分行业的数据是通过合并、拆分加以估算得到的。
基本结构分析报告的范文 第3篇
关键词:县域经济;产业结构;区域差异
问题提出
江苏省自改革开放以来,其经济实力一直在全国处于领先地位。然而,该省经济发展水平存在着巨大的南北差异,严重制约了其总体经济实力的进一步提升。文章利用空间分析的方法,对江苏省县域经济存在的空间差异进行研究,基于前人认为“产业结构对经济发展具有重要作用”这一结论,从产业结构的视角来研究江苏省各县域在产业结构上的空间差异,并据此提出针对性的产业发展策略,以期对江苏省经济发展政策的制定具有一定的意义。
文章以江苏省“十五”规划的起始年份2001和2005两个年份的截面数据,利用地理信息系统软件,对其县域经济和产业结构进行空间分析,将经济发展水平分为“极高”、“较高”、“一般”、“较低”和“极低”5个等级(见表1),并输出地图(见图1、图2)。
江苏省县域经济的区域差异
由图1、图2可以看出:“十五”计划的起始年份,江苏省县域经济均明显地表现为苏南、苏中、苏北的地区差异,经济发展水平“南重北轻”格局明显。江苏省县域之间的等级扩散效用明显,苏中的多个县域逐渐从“极低”等级上升为“较低”等级。这验证了郭金海等(2009)关于经济发展存在明显的空间作用的结论。多数县域经过“十五”期间的发展其等级没有变化;只有宝应县、洪泽县、兴化市、如皋市、沛县由“极低”等级上升为“较低”等级,而赣榆、盱眙二县则相反。在等级内部,除去少数县域在经济水平排名上没有变化,多数县域的经济排名均有不同程度的变动。这说明,江苏省各经济发展等级之间差距明显,但等级内部差距较微弱。
江苏省三大区域产业结构的差异
江苏地域依次划分为苏南、苏中和苏北三大区域,为研究三大区域产业结构,计算“十五”计划起始年份的各产业增加值和从业人口比例(见表2、表3)。由表2、表3可以看出:无论从产业增加值,还是从业人员比重来看,苏南地区的产业结构要优于苏中和苏北,苏北的产业结构最不理想。经过5年的时间,各地区的产业结构均呈逐渐优化的趋势。即使产业结构优化程度最高的苏南地区,2005年其第三产业增加值所占比例仅为;而第二产业增加值为,占据主导地位。据钱纳里的六阶段划分标准来判断,苏南地区仍处在工业化的中期阶段,非农业劳动力开始占主体,第三产业开始迅速发展,但仍未占主导地位。由表2可见苏南、苏中和苏北三大区域第一产业的比重均有较大程度的降低;第二产业比重增长明显;苏南和苏中第三产业的比重有所降低,而苏北略有增长。
江苏省县域产业结构的优化对策
处在上述“极高”、“较高”等级的县域,其产业的优化首先,注重产业的融合。服务业应加速向工业的生产前期研究、中期设计和后期信息反馈过程展开渗透,电子网络技术向传统的商业、运输业渗透;第一产业内部应通过生物链将种植业、养殖业、畜牧业融合形成新型生态农业。其次,注重技术创新和制度革新。必须大力推进自主创新,营造鼓励自主创新的政策环境,加强创新人才的培养和引进,构建具有国际竞争力的区域创新体系。促使企业作为技术创新的主体,在教育、科学、技术和产品之间形成良性转化机制。第三,注重产业的关联效应,在重点发展现代服务业的同时,重视先进制造业、现代农业和现代服务业的互动关系。在发展现代服务业时应综合考虑服务业的规模、层次和结构,当前除要大力发展生活业,更应重点发展生产业。最后,注重“溢出效应”。就这类发达县域而言,其经济的发展需要外部资源支持,也可以产生溢出效应。特别是将相关产业向毗邻的县域进行渗透,有助于拓展市场空间,舒缓资源压力。
处于“一般”和“较低”等级的县域多位于苏中地区,苏北少数地级市辖区及附近县域也处在该等级。这些县域工业经济起步较早,纺织、机电、医药、汽车、建筑等传统产业具有明显优势,土地、耕地面积数量充足,丰富的后备土地资源潜力巨大,对保持生态平衡,促进经济发展起着越来越重要的作用。另外,苏中地区具有丰富的石油资源和矿产资源,对资源短缺的江苏和华东地区具有重要的开采价值。农副产品较为丰富,是全国重要的商品粮、商品棉基地,农村剩余劳动力较多,能够提供一个低生产成本和低交易成本的发展条件。海洋资源十分丰富。特色产业集聚效应初步显现,已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业,产值占全市规模工业产值的比重达70%。由上文可知等级之间的扩散效应明显,因此,处于“一般”和“较低”等级的县域经济的发展应发挥与高等级县域毗邻的区位优势,吸引相关产业,特别是第二产业的渗透。处于“极低”等级的县域多位于苏北地区,这类县域应充分利用自己的资源禀赋,发展自身的特色产业。
参考文献:
1.姚丽虹,赵阳.产业结构调整与经济增长关系协整分析——以广东省为例[J].经济研究导刊,2009(20)
2.张辉,王晓霞.北京市产业结构变迁对经济增长贡献的实证研究[J].经济科学,2009(4)
基本结构分析报告的范文 第4篇
Zhang Kai； Hao Xiaoyan
（Inner Mongolia University of Technology College of Management，Hohhot 010051，China）
摘要：对财政支出结构的研究是当前我国的一个热门课题，它既可以帮助财政支出目标的实现，又可以考察财政支出结构是否促进经济增长。文章首先对财政支出的相关指标测算内蒙古财政支出的规模，其次根据财政支出职能划分内蒙古财政支出结构进行分析，然后应用回归模型分析内蒙古财政支出结构对经济增长的影响，最后根据以上分析的结论，提出优化内蒙古财政支出结构的相关建议。
Abstract: The study of the structure of fiscal expenditure is currently a hot topic in China. It can help to achieve financial expenditure goals, but also examine whether the structure of fiscal expenditure promotes economic growth. The article first measures the size of fiscal expenditure in Inner Mongolia according to the related indicators of fiscal expenditure, second analyzes the division of the structure of fiscal expenditure in Inner Mongolia according to fiscal expenditure functions, and then analyzes the impact of the structure of fiscal expenditure in Inner Mongolia on economic growth using regression model, at last, based on the above conclusions, puts forward the recommendations on optimizing the structure of fiscal expenditure in Inner Mongolia.
关键词：内蒙古 财政支出结构 经济增长
Key words: Inner Mongolia；structure of fiscal expenditure；economic growth
0引言
近年来，内蒙古经济发展速度惊人，经济增速连续八年全国第一，创造了令人瞩目的“内蒙古发展模式”。内蒙古财政支出作为其政府调控地区宏观经济的重要手段之一，在城市基础建设、保障民生、促进经济良好快速发展等方面起到了十分重要的作用。地方政府的财政支出结构是否合理，对本地区经济的调节和社会的稳定有着至关重要的影响，特别是对近年来经济高速发展的内蒙古有重大意义。
1内蒙古财政支出的概况
财政支出相关概念界定衡量财政支出的范围、力度及效果一般从支出规模、支出结构两个方面考察。财政支出规模，是指在一定时期内（预算年度）政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对数量及相对比率，即财政支出的绝对量和相对量，它反映了政府参与分配的状况，体现了政府的职能和政府的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。财政支出结构是指各类财政支出占总财政支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面。在经济发展的不同阶段财政支出的侧重点不同，所以应随经济发展而不断调整，进行优化财政支出结构。
内蒙古财政支出规模的分析财政支出规模通常用下面几个指标来反映：①财政总支出，是指政府在一定时期内安排的资金绝对量；②财政总支出占地区生产总值的比重，是对财政支出规模进行动态分析、横纵向比较的重要指标，反映出地区政府的宏观调控能力；③财政支出弹性系数，是财政支出增长速度与国民生产总值增长速度的比率，其经济含义是分析财政支出与GDP二者是否同步及协调程度，即GDP每增长1%，财政支出增长的百分点。④财政自给率，是指财政收入与财政支出的比值。财政自给率的大小，在一定程度上反映了该级政府财政能力的强弱，财政自给率越高，其财政能力就越强。
根据财政支出规模的相关指标，应用1990-2007年的基本数据①，对内蒙古的财政支出规模做如下分析：
财政总支出从1990年以来，内蒙古的财政支出的绝对额是快速上升的，由1990年的亿元上升到2007年的亿元，年均增长亿元。1990-1997年财政支出增长额较慢，年均增长亿元。而从1998-2007年财政支出增长额较快，年均增长亿元。绝对额的增加呈先慢后快的态势。（如图1所示）
财政总支出占GDP的比重1990年-2007年，内蒙古财政支出占GDP的比重总的趋势为先下降后上升，从1990年的一直下降到1995年的，此时达到最低点。然后开始稳步增加，到2007年达到，走过一个类似“U”形的路径。（如图1所示）
财政支出弹性通过图2可以看出：1991-1995年及2003-2005年，财政支出弹性系数都小于1，在1994年该弹性系数仅为，财政支出弹性系数小于1，说明财政支出增长速度慢于GDP增长速度，财政支出与经济增长处于一种不协调的状态；1996-2002年及2006-2007年，财政弹性系数都大于1，在1998年达到最大值为，财政支出弹性系数大于或等于1，说明财政支出增长速度快于GDP增长速度，财政支出与经济增长处于一种协调的状态。因此，内蒙古财政支出与经济增长总体上处于一种不协调发展的状况，但在逐步改善。（如图2所示）
财政自给率 根据统计数据计算，内蒙古的财政自给率不足，自给率都在1以下，但总体呈上升的趋势。（如图2所示）
内蒙古财政支出结构的分析财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。在经济发展的不同阶段财政支出的侧重点不同，所以应随经济发展而不断调整，进行优化财政支出结构。研究财政支出结构最常用的方法是按照职能划分财政支出结构的形态。本文也将按照职能划分财政支出结构的方法对内蒙古财政支出结构进行分析。本文中选取的财政支出结构指标主要有：①基本建设支出；②科教文卫支出；③行政管理支出；④城市维护支出。对内蒙古财政支出结构做如下分析：
基本建设支出基本建设支出是指属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出，其目的是为了加快经济发展，促进关系到经济整体利益和长远利益的基本设施的建设。1990年以来内蒙古基本建设支出经历了三个主要波形，两个下降时期（1990-1995；2003-2007），一个上升时期（1996-2002），1990年基本建设支出亿元，此后几年经历几次的波动，到2007年已经达到了亿元。另外，1990年基本建设支出占财政支出的比重仅为，到2002年比重达到了，随后几年所占比重有所下降。所以，内蒙古基本建设支出总量和所占比重都呈上升趋势。这几年内蒙古贯彻执行国家积极的财政政策，扩大内需，增加了基本建设支出。
科教文卫支出科教文卫支出是指财政收入用于科技、教育、卫生等事业部门的经费支出。它属于社会消费性支出和非生产性支出。1990年以来，内蒙古的科教文卫支出总量绝对值迅速增加，但是占财政支出的比重总体呈下降的趋势。1990-2007年，科教文卫的支出总量由亿元上升到亿元，绝对量增加了10倍左右。而所占财政支出的比重由1990年的降到2007年的。所以，内蒙古的科教文卫支出的绝对总量在增加，而所占比重在降低。科教文卫事业在现代社会生活中占有重要地位，就要求增加用于这方面支出的比例。
行政管理支出行政管理支出是指财政用于各级国家权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。内蒙古的行政管理支出总量从1990年到亿元上升到2007年的亿元。行政管理支出占财政支出的比重由1990年的降到2007年的，变化幅度不大。所以，内蒙古行政管理支出的总量呈上升趋势，所占比重变化不大。
城市维护支出城市维护支出是指用于城市维护建设税和地方机动财力拨款等安排的用于城市公用事业、公共设施维护费支出。内蒙古城市维护费总量不断上升，所占财政支出的比重不断提高。1990-2007年城市维护费从亿元上升到亿元。城市维护支出所占财政总支出的比重由1990年的到2007年的。所以，内蒙古的财政支出总量在增加，所占比重变化不大。城市维护支出可以改善城市公共设施，为市民提供良好的生活和工作环境，提升了城市的整体形象，为吸引外资等经济政策做好铺垫。
2内蒙古财政支出结构对经济增长的影响分析
在上述对内蒙古财政支出规模和结构分析的基础上，笔者构建了经济模型，分析了内蒙古财政支出结构对经济增长的影响。
模型设定在国民经济核算中，支出法GDP的构成公式为Y=C+I+G+M ，其中C为私人消费，I为私人投资，G为政府购买（即政府支出），M为净出口。结合样本资料收集的可能性，本文将财政支出以职能为标准，把G分为基本建设支出G1、科教文卫支出G2、行政管理支出G3、城市维护支出G4。
政府各项支出作为GDP的构成要素对GDP增长存在直接效应，同时对私人消费C和投资I存在引致效应，本文假设C和I都是G的函数，即C=C（G1，G2，G3，G4，Y）和I=I（G1，G2，G3，G4，Y）。本文认为净出口M是一个不受财政支出影响的变量，这样就有：
Y=C（G1，G2，G3，G4，Y）+I（G1，G2，G3，G4，Y）+G+M
对上述等式求全微分就可以求出各项财政支出对GDP的影响：dY=f1dG1+f2dG2+f3dG3+f4dG4+β5dM
根据这一分析框架，我们建立下列模型研究财政支出结构对经济增长的影响：y=α+β1g1+β2g2+β3g3+β4g4+β5m+γ
计算过程按照模型的设计要求，根据历年的《内蒙古统计年鉴》，摘录了1990-2007内蒙古的生产总值（GDP）、净出口总额（M）、基本建设支出（G1）、科教文卫支出（G2）、行政管理支出（G3）、城市维护支出（G4）六类数据。为了剔除各年价格水平变动因素的影响，本文以1990的GDP指数为100，计算各年的GDP指数，得出GDP实际值。最后，将各经济变量和支出变量取自然对数形式，来消除变量之间可能存在的非线性关系，提高模型的拟合程度。
计算结果及分析笔者使用软件对模型进行了回归分析，得到如下估计模型：
y=（）g1+*g3+（）*g4+（）m
（） （） （）（） （） （）
R2=，校正R2=，F统计量=。
（式中：*表示在5%的显著性水平下通过检验，通过显著性检验意味着该项财政支出对GDP增长有显著作用，没有标注*则表示该项财政支出对GDP增长没有显著作用。）
基本建设支出的系数为，没有通过显著性检验，结果表明基本建设支出与GDP增长呈负相关，对经济增长的促进作用不大。基本建设支出每增加1元，地方生产总值增加元，这一数值远低于其他三项支出，说明基本建设支出效率相对低下。
科教文卫支出的系数为，没有通过显著性检验，从结果来看，科教文卫支出费每增加1元，地方生产总值增加元。从长期来看，科教文卫支出可以对内蒙古的经济增长产生积极的作用。
行政管理支出的系数为，通过显著性检验，从结果来看，行政管理支出对经济增长产生了显著的积极作用，行政管理支出每增加1元，地方生产总值增加元。
城市维护支出的系数为，通过显著性检验，结果表明城市维护支出与GDP增长呈负相关，城市维护支出规模扩张不利于经济持久健康发展。城市维护支出每增加1元，地方生产总值增加元。
3内蒙古财政支出结构存在的问题及优化对策
根据对内蒙古财政支出结构的分析，发现其存在着一些问题，不但影响了财政资金的使用效率，而且降低了社会资源的配置效率，对内蒙古的经济发展产生了一定的影响。为了促进内蒙古的发展，有必要对内蒙古的财政支出结构进行调整和优化。
内蒙古财政支出结构存在的问题①财政收支矛盾比较突出。目前，内蒙古正处于工业化和城市化的快速发展时期，财政支出绝对额的增加大于财政收入绝对额，财政收支矛盾比较突出。②基本建设支出结构不合理。内蒙古基本建设支出占财政支出的比重比较大，但通过实证分析，内蒙古对经济的促进作用不是很大，反而呈现负相关关系。所以，现阶段内蒙古财政用于基本建设的支出结构不合理、效率不高。③在财政分配格局中，支出缺位矛盾突出。在科教文卫支出中，虽然支出总额在增长，但其占财政支出的比重比较低。近年来，科技、教育、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业，严重滞后于经济发展。④财政支出管理和控制机制尚未健全。目前，与内蒙古财政支出相关的制度也不健全，需要对财政支出的管理制度进行改革和创新。
内蒙古财政支出结构优化的对策优化财政支出结构是当前和未来中长期内蒙古财政面临的主要任务，一方面需要进行政策调整，另一方面还需要进行支出管理制度的改革和创新，建立适应现代市场经济要求的支出管理方式。笔者提出以下几个对内蒙古财政支出结构进行优化的建议：①着力发展经济，增加财政收入。内蒙古的财政收支矛盾比较突出，必须着力发展经济，增加财政收入。可以加大对现有财源特别是工业骨干财源的扶持力度，在做大做强骨干企业、纳税大户上下功夫；全力支持重点项目建设工作，努力培植新的财税增长点，努力为经济平稳较快增长提供持续强劲动力。②调整基本建设支出结构，控制基本建设支出规模。政府对基本建设的支出可作为实施积极财政政策的一种临时措施，对经济增长具有短期效用。但从长期来看，基本建设支出无益于经济增长，政府应着眼于未来，适当控制基本建设支出规模。政府部门应加大涉及到国计民生的公益性投资等项目的投资。③继续加大对科教文卫的投入，为经济发展提供长远动力目前内蒙古的经济高速发展，为了保持这种增长的态势，政府不但要继续加大对科教文卫的投入，还应该相应提高科教文卫支出占财政总支出的比重。在科技上，政府要加大力度扶持科技创新活动。在教育上，提高教育资金的使用效率，合理调整教育支出的投向，在目前政府财力紧张的情况下，应首先重点保障基础教育、义务教育等领域的财政投入。④引入市场机制，推行政府采购制度。强化和改革内蒙古的财政支出管理，需要借鉴国际经验，引入市场机制，实行政府采购制度，这是财政支出管理适应市场经济体制发展要求的重要举措，也是加强财政管理和监督的现实选择。
4结论
对财政支出结构的研究可以帮助政府财政支出目标的实现，也可以帮助政府考察财政支出结构是否促进经济增长。通过内蒙古财政支出规模和结构的分析，以及财政支出结构对经济增长影响的研究，表明现阶段内蒙古财政支出结构存在问题：财政收支矛盾突出、基本建设支出内部结构不合理、在财政分配格局中，支出“缺位”矛盾突出、财政支出管理和控制机制尚未健全。还针对其存在的问题提出了优化建议：着力发展经济，增加财政收入；调整基本建设支出结构，控制基本建设支出规模；继续加大对科教文卫的投入，为经济发展提供长远动力；引入市场机制，推行政府采购制度。
注释：
① 除特殊注明之外，本文的数据均来自《2007年内蒙古统计年鉴》及《2008年内蒙古统计年鉴》。
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