应急监测方案范文 第1篇
一、环境空气质量现状监测方案
1、监测布点
共布设8个环境空气质量现状监测点，各监测点的具体情况见附图。
表1环境空气质量现状监测布点
2、监测项目
根据本项目大气污染物的排放特征及附近区域的环境空气污染特征，选取SO2、NO2、PM10、，共计4项作为环境空气质量现状监测项目。
3、监测时间及频次
监测时间为20xx年2月12日至19日，连续监测7天。
SO2、NO2每天监测日平均浓度及4个1小时平均浓度（采样时间为每天的02时、08时、14时、20时），PM10、每天监测日平均浓度，各污染物日平均浓度、小时平均浓度的采样时间符合《环境空气质量标准》（GB3095-20xx）中数据统计的有效性规定，即SO2、NO2、PM10、PM2。5日平均浓度为每日至少有20小时的采样时间，SO2、NO2的1小时平均浓度为每小时至少有45min的采样时间。
气象观测与大气采样时间同步进行，观测地面风向、风速、温度、湿度、气压。
4、分析方法
各监测项目采样及分析方法，均按国家_制定的《环境监测分析方法》及《空气和废气监测分析方法》的要求进行。用表格列出详细的'分析方法，标明最低检出限，并提供实验室指控措施。
5、监测期间气象条件记录
表2监测期间气象条件
二、地下水环境质量现状监测方案
1、监测布点
在项目场址周围20km范围内，离项目项目最近的水源地内设一个监测点，共1个监测点，具体见表3。
表3地下水监测布点
2、监测项目
pH值、总硬度、高锰酸盐指数、细菌总数、氨氮、硝酸盐、硫酸盐、石油类、总大肠杆菌、溶解性总固体、挥发酚、氟化物、氯化物，共计13项。
3、监测时间及频次
监测时间为20xx年月日至日，连续两天，每天1次。
4、分析方法
各监测项目采样及分析方法，均按国家_制定的《环境监测分析方法》及《水和废水监测分析方法》的要求进行。用表格列出详细的分析方法，标明最低检出限，并提供实验室质控措施。
5、给出监测点水井类型，并给出水井深度。
三、声环境质量现状监测
1、监测布点
在理工学院东门、西北机械技师学院北门、五七干校、沙湖大道为民桥南侧、四合院村、世纪大道西侧（石嘴山市地税局直属征收管理局东侧）、丽日小区、石嘴山市政府、隆湖家园、石嘴山市星瀚市政产业(集团)有限公司共计10个监测点。
、监测项目等效连续A声级。
3、监测时间及频次
监测时间为20xx年2月12日至19日，连续监测两天，每天昼夜各一次。
4、监测方法
按照《声环境质量标准》（GB3096-20xx）中环境噪声监测的相关要求进行监测。
应急监测方案范文 第2篇
一、目标
（一）掌握农村饮水工程水质卫生状况及其变化趋势，为建立长效管理机制提供科学数据。
（二）了解农村饮水工程的水处理工艺、消毒设备使用情况、覆盖人口、新建改建扩建等基础信息。
二、范围
全县行政区域内各行政村的农村饮用水工程。
三、内容和方法
（一） 监测点设置
按照磐政办（20xx）30号《关于加强农村饮用水建设管理的实施意见》的要求，对全县12个集镇供水、253个村集中式供水工程的成品水进行检测。（详见监测点分布表）
（二）监测方法
水样的采集、检验和评价要求：对12个集镇供水成品水每月检测一次，对253个村集中式供水分别在每年的枯水期和丰水期抽取成品水各检测1次；水样采集、保存、运输、分析按《生活饮用水标准检验方法》（gb5750-20xx）规定执行。水质评价按《生活饮用水卫生标准》（gb5749－20xx）相关规定要求执行。
（四）监测指标
感官性状和一般化学指标：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发性酚类、阴离子合成洗涤剂、氨氮。
毒理学指标：砷、镉、铬、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳。
微生物学指标：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌。
与消毒有关的`指标：根据饮用水消毒剂所用情况确定相应的指标，如游离余氯、二氧化氯等；如用二氧化氯消毒时检测亚氯酸盐，使用复合二氧化氯消毒时检测氯酸盐。
四、质量控制
严格按照国家标准的要求开展监测工作。为保证监测数据的可靠性，须采取从现场检查、采样和实验室分析的质量保证措施；如按规定做现场空白、运输空白、现场平行样、现场加标样等。建立监测数据的审核检查制度，监测实施中应定期或不定期进行资料审查。
五、监测管理及职责分工
县卫生计生局负责农村饮用水供水工程水质监测的行政管理。
县疾病预防控制中心负责制定工作方案、水质检测、人员培训、质量控制、数据审核、数据分析，撰写技术报告，将监测结果及时报送县卫生局及有关部门，并告知县水务局。
各乡镇卫生院负责辖区内的水质采样工作，县疾控中心负责到各乡镇卫生院收集水样。
应急监测方案范文 第3篇
1、消除传染源
（1）早期发现、早期诊断。要结合不同季节传染病流行情况，加强晨检，加强缺课原因调查，及时发现传染病人。
（2）加强疫情报告制度。及时、准确、无遗漏地报告疫情。一旦发现传染病要立即以口头、书面、电话等方式向上级部门和有关医疗_门报告。
（3）早期隔离、早期治疗。一旦发现急性的传染病人，应立即隔离并与家长取得联系，根据病种和病情，确定住院或在家隔离治疗。对学校中的炊事员、食堂人员、教师中的急性的传染病患者更应做到早期发现，早期隔离治疗。
2、切断传播途径
（1）对传染病人所污染的教室、宿舍、厕所及所用过的物品等进行消毒。
（2）要建立必要的卫生制度，加强经常性的卫生管理。定期进行清洁卫生扫除，保持环境卫生，消灭蚊蝇等孽生地；加强饮食、饮水、厕所、粪便的卫生管理。
（3）为学生提供必要的卫生设施，如洗手水龙头、符合标准的饮用水。
3、提高易感者的免疫能力
（1）要加强体育锻炼，保证必要的营养供给，合理安排生活作息制度，保证睡眠，避免学习负担过重，创造愉快的学习环境。
（2）要按照传染病流行规律，有计划地进行各种预防接种，提高对各种传染病的特异性免疫功能。
疫情就是命令，防控就是责任。为进一步做好开学后疫情防控工作，全力维护师生身体健康和生命安全。根据上级教育行政部门应对新冠肺炎疫情防控工作的文件精神，为确保一旦发现疫情，及时采取措施，阻断传播途径，遏制疫情蔓延，特制定我基地开学后应对突发疫情的应急预案。
应急监测方案范文 第4篇
为了解我县儿童预防接种后的血清学效果和疫苗可预防疾病的人群免疫屏障水平，进一步评估疫苗接种率和接种质量，做好疫苗可预防疾病的控制工作，根据《疫苗流通和预防接种管理条列》和《预防接种工作规范》，特制定县人群免疫水平监测方案。
一、监测内容
目标人群针对乙肝、麻疹、风疹和甲肝等传染病的免疫水平。
二、监测范围、对象和人数
（一）范围：镇、镇、乡。
监测对象及人数三个乡镇3-14岁儿童共计120名儿童。乡（镇）监测目标人群数见附表1。每个年龄组，各种国家免疫规划疫苗的针对传染病监测样本量为40份。年龄组中各年龄段采样应均衡。
三、调查方法及时间
（一）调查方法随机抽取3-4岁、5-6岁、7-14岁儿童各40名，每个年龄组随机均衡抽取城镇和乡镇儿童，年龄组中各年龄段采样人数应均衡。
(二)调查时间：20xx年10月12日-15日
四、采血内容及要求
（一）对调查目标儿童均填写《疫苗针对传染病监测个案调查表》（附表2），儿童疫苗接种史可在儿童预防接种客户端导出，或根据儿童接种证、卡、册等资料准确登记，由各乡镇专干负责填写。
（二）采血调查的`组织工作
由疾控中心的专业人员负责采集血液标本，采样编号由9位数字组成，前6位是县（市）国标码，后3位是监测儿童数。
（三）采血要求
无菌采血，对所有调查对象均采集静脉血4毫升，及时分离血清，注意离心时避免发生溶血现象，离心后立即将血清冷冻（避免反复冻溶），要求冻存在螺口管内；每份血清不少于2毫升，管子上要标清楚序号，并和送检单上序号一致。冷藏运输，-20℃保存待检。
应急监测方案范文 第5篇
一、时间及科目
20xx年6月26日。
二、科目
1——6年级语文、数学3——6年级英语
上午：8:30--10:00数学（90分钟），10:30--11:30英语（60分钟）；
下午：14:30--xx:30语文（120分钟）。
三、命题与制卷
由教科中心根据本期教材和课程标准要求，统一命题，统一制卷。
四、监测形式：
闭卷笔试考试（其中英语学科有听力测试）。
五、实施：
1、黄志祥校长为本校考点主任。
2、考室布置：
（1）每个年级分为三个考室，单人单座，按各班学籍号顺序呈“S”形编排学生座位。注意座位间隔均匀并保持适当距离，不得过窄。
（2）桌凳排列整齐，地面保持清洁，桌斗内的杂物和纸屑要清除干净，考室内多余的课桌整齐排在考室后面，考场四周墙上不能保留与考试内容有关的`文字，图画。
（4）请各负责老师在6月25日下午布置好考室，学校进行检查。
3、监测信号：二铃一哨。
（1）开考铃：开始考试。
（2）提醒哨：下考前15分钟，主监考提醒学生还有15分钟。
（3）终考铃：考试结束。
4、监考：
（1）请监考教师提前15分钟到教导处领试卷，提前5分钟发试卷.
（2）本次监测实行交叉监考，每考室设两名监考人员。
（2）监考人员要注意着装和仪表，不要穿带钉的鞋进入考场。既要严肃认真地维护考场纪律，又要态度和蔼地热心关心考生，保证考试工作的顺利进行。
六、阅卷与评价
1、监测科目实行分组流水阅卷。
2、请各组统一阅卷地点、时间。
3、各任课教师负责数据统计与分析评价工作。
应急监测方案范文 第6篇
一、食源性疾病主动监测
（一）目的。
贯彻落实《食品安全法》第十四条、第十五条，为食源性疾病诊断提供病原学确证，通过对病原体进行深入的分析，结合流行病学调查，了解重要食源性疾病的发病及流行趋势。
（二）监测机构。
哨点医院（防城港市第一人民医院、防城港市中医医院、防城港市防城区人民医院）及所在地CDC。
（三）监测内容。
1.病例信息采集。哨点医院负责采集由食品或怀疑由食品引起的，以腹泻症状为主诉的感染性病例信息，包括病例的基本信息、症状与体征、饮食暴露史等。
2.特定病原体检验。哨点医院采集病例粪便标本进行沙门氏菌、副溶血性弧菌、致泻大肠埃希氏菌、志贺氏菌等病原体检验，有条件的医院可根据实际情况增加小肠结肠炎耶尔森氏菌、弯曲菌、肠出血性大肠埃希氏菌O157、病毒等指标检验。原则上符合条件的就诊病例均应纳入监测，每家哨点医院任务量为每月（平均）10份以上，全年120份以上。哨点医院应在规定的时间内将检验分离到的致病菌株上送自治区CDC微生物检验所进行复核及其它实验工作。
3.腹泻病例统计。哨点医院负责在每月的第一周对上个月腹
泻病人的就诊人数、标本采集数量、阳性标本数量及检出菌株等信息进行统计上报。
4.实验室确诊病例调查核实。哨点医院所在地CDC在审核数据时发现疑似聚集性病例或怀疑由预包装食品引起的实验室确诊病例时，应及时进行调查核实。
5.单增李斯特氏菌感染病例报告。哨点医院在日常诊疗活动中，发现有实验室确诊的单核细胞增生李斯特氏菌感染病例时，应保留菌株并上送自治区CDC，并及时与当地CDC和自治区CDC联系开展进一步流行病学调查。
（四）监测结果报告及要求。
1.哨点医院应当在接诊符合病例定义的病人后2个工作日内通过“食源性疾病监测报告系统”填报病例信息，并在完成检验后2个工作日内填报标本检测数据。
2.哨点医院应当在每月的第一、三周将前两周分离的食源性致病菌分离株集中上送至自治区CDC微生物检验所进行菌株复核。
3.哨点医院所在地CDC应当在7个工作日内完成对实验室确诊的疑似聚集性病例和怀疑由预包装食品引起病例的个案调查，并在完成调查后2个工作日内通过“食源性疾病监测报告系统”填报个案调查信息。
4.各级CDC应逐级审核、上报辖区内的主动监测数据。标本检验数据原则上由微生物实验室专业人员负责审核，致病菌检测结果为阳性，需填写菌株详细信息；病毒检测结果为阳性，无需填写菌株信息，应在备注栏注明病毒型别。各级CDC应在2个工作日内完成本级数据的审核及上报工作。
5.各级CDC应当按照《食源性疾病监测报告工作规范（试行）》的要求开展聚集性病例的分析、核实、报告等。
二、食源性疾病病例监测
（一）目的。
贯彻落实《食品安全法》第一百零四条、第一百零五条，按照《食源性疾病监测报告工作规范（试行）》的要求，通过对病例信息的采集、汇总和分析，为发现食源性聚集性病例和食品安全隐患提供技术支持。
（二）监测机构。
1.全市开展食源性疾病诊疗的医疗机构，包括综合医院、妇幼保健医院和乡镇卫生院等共37家，其中重点监测医院7家和一般监测医院30家。
2.承担病例监测的各级CDC共5家：分别是市CDC、港口区CDC、防城区CDC、上思县CDC以及东兴市CDC。
（三）监测内容。
1.重点监测。
全市7家重点监测医院全年对由食品或怀疑由食品引起的生物性、化学性、有毒动植物性的感染性或中毒性病例、异常病例进行监测。重点关注婴幼儿、中小学生、孕产妇等病例，由预包装食品引起的病例，发生在餐饮服务单位的病例，聚集性病例，以及重症和死亡病例等。原则上符合条件的病例均应纳入监测，最少任务量为平均每月10例以上，全年不少于120例。
（1）感染性病例：出现腹泻，可伴有腹痛、恶心、呕吐等胃肠道症状的病例，也包括怀疑由食品引起的神经系统、呼吸系统等症状的病例。
（2）中毒性病例：具有生物性、化学性或有毒动植物性等因素引起的相关中毒症状病例，如水产品相关横纹肌溶解综合征、农药中毒、亚硝酸盐中毒、毒蘑菇中毒、菜豆中毒、肉毒毒素中毒、米酵菌酸中毒、河豚毒素中毒等。
（3）食源性聚集性病例：食源性疾病聚集性病例是指具有类似临床表现，在时间或地点（一个村庄、一个工地、一个学校、一个单位等）分布上具有关联，且有可疑共同食品暴露史（同一种食品或同一个餐饮服务单位提供的食品或同一家食品企业生产的食品），发病可能与食品有关的食源性疾病疑似病例或食源性疾病确诊病例。
2.一般监测。
重点监测医院以外的其他医院（30家），监测内容同重点监测医院。重点关注聚集性病例，同时关注针对婴幼儿、中小学生、孕产妇等病例，由定型包装食品引起的病例，以及发生在餐饮服务单位的病例。全年要求有数据上报，由各县（市、区）卫生健康局组织开展培训并提出具体监测要求及上报任务量要求。
（四）监测结果报告及要求。
1.监测医院发现接诊的病人符合监测内容要求时，填写《食源性疾病病例监测信息表》，并在2个工作日内通过“食源性疾病监测报告系统”进行填报。
已完成HIS系统与报告系统对接的医疗机构，接诊医生可通过HIS系统推送相关信息，相关部门提取和审核《食源性疾病病例监测信息表》所需信息，直接对接“食源性疾病监测报告系统”网上报告病例。
2.接诊医生在诊疗过程中发现其接诊的病人符合监测内容中食源性聚集性病例时，应立即报告本医疗机构内指定的相关部门（如医务部或防保科等），并报送所有就诊的病例信息。相关部门应在1个工作日内向所在地县级卫生健康行政部门报告，并登陆“食源性疾病监测报告系统”网上报告病例信息。对可疑构成食品安全事故的，应当按照当地食品安全事故应急预案的要求报告。发现重要食品安全隐患、可能构成需启动应急预案的`食品安全事故时，应当在核实后2小时内报告。
3.各县（市、区）CDC应当每个工作日通过“食源性疾病监测报告系统”审核、汇总、分析辖区内食源性疾病病例和聚集性病例信息，对聚集性病例进行核实，经核实认为可能与食品生产经营有关的，应在核实结束后24小时内向同级卫生健康行政部门和市CDC报告。发现重要食品安全隐患、可能构成需启动应急预案的食品安全事故时，应当在核实后2小时内报告。
4.市CDC应当每个工作日审核、汇总、分析辖区内食源性疾病病例信息，发现跨所辖行政区域的聚集性病例时应当进行核实，经核实认为可能与食品生产经营有关的，应在核实结束后24小时内向市卫生健康委和自治区CDC报告（自治区CDC向国家食品安全风险评估中心报告）。发现重要食品安全隐患、可能构成需启动应急预案的食品安全事故时，应当在核实后2
小时内报告。
三、食源性疾病暴发事件监测
（一）目的。
落实《食品安全法》第一百零五条，对经流行病学调查确认的食源性疾病暴发事件信息进行收集和归因分析，掌握食源性疾病暴发事件的高危食品和危险因素，为预防食源性疾病提供依据。
（二）监测机构。
各级CDC及各医疗机构。
（三）监测内容。
县级及以上CDC参与调查核实的所有发病人数在2人及2人以上或死亡1人及以上的食源性疾病暴发事件。
（四）监测信息来源。
1.医疗机构在日常诊疗中发现的食源性疾病暴发事件；
2.各级CDC通过监测发现并调查的食源性疾病暴发事件；
3.各级食品安全监管部门组织开展突发食品安全事件调查后的食源性疾病暴发事件。
（五）监测信息及菌株报送。
1.各级CDC通过监测发现疑似食源性疾病暴发事件，应当及时进行信息核实，在调查结束后7个工作日内，通过“食源性疾病暴发监测系统”填报调查事件的内容，主要包括发生时间、发生区域、暴发场所、发病人数、死亡人数、主要临床症状、可疑食品、可疑食品来源场所和致病因子等，同时将流行病学调查结案报告作为附件上传。
2.各县（市、区）CDC及时向自治区CDC和市CDC分别上送暴发调查中分离的菌株（包括病例、食品、环境和食品加工从业人员等分离的致病菌）以用于开展耐药试验和分子溯源检测分析（PFGE）。
3.各级CDC及时完成辖区内上报的食源性疾病暴发事件报告信息的审核和上报。
（六）报告原则和要求。
1.食源性疾病暴发事件报告是《食品安全法》法定报告职责，任何单位和个人不得以可能影响创建全国卫生城市、卫生健康行政部门绩效考核等原因干扰或影响依法报告。
2.各级卫生健康行政部门应协调同级食品安全监管部门，保证调查信息的完整性和报告的及时性。
3.各级CDC应严格按照流行病学调查结果进行报告，确保信息客观、准确、科学，流行病学调查报告中有关事实的认定和证据要符合有关法律、标准和规范的要求，防止主观臆断。
应急监测方案范文 第7篇
（1）加强健康宣传和健康教育。以多种形式开展新型冠状病毒感染和新型冠状病毒感染防控知识教育，增强普及卫生防疫意识和自理能力，为传染病和保健教师提供新冠状病毒感染肺炎的培训，以及学校传染病防治知识、监测和报告等。
（2）改善环境卫生，做好应急准备。积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高免疫力；积极采取措施确保学生教室、功能室、卫生间等学习生活场所的通风卫生，杜绝传染病的发生和流行，在教室、功能室等公共场所安排专人。储备一定数量的温度计、医用口罩、一次性手套洗手液、感冒药、消毒药品和消毒设备，确保相关材料的充分有效。
（3）严格执行各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生和传播的隐患。按照有关食品卫生法规和文件的要求，严格执行各项食品卫生制度和措施。坚持索证制度，确保学校食堂采购的食材质量。加工食物时，一定要彻底煮熟。保持食堂环境清洁，加强学校饮用水源地管理，严防各种食源性疾病的发生。
（4）全面做好调查工作。对师生及其父母通过不同途径进行了一项新的冠状病毒调查，应特别注意疫区的师生标志和家长的标志，掌握师生和家长在现场的联系方式，及时向全区教育系统新型冠状病毒感染防疫工作报告情况，办公室。
（5）停止各种活动。要做好假日教育服务、调研、家访、学习小组等社会活动的落实，不组织学生和家长参加聚集性活动；督促教育学生不参加校外辅导培训班；监督学生不参加在社会机构和其他部门举办的大型聚集性活动和考试中，停止举办各种大型师生会议。
（6）坚持早晚巡查制度、通风消毒制度、每日零报告制度，严格执行因病缺勤跟踪制度。做好各种记录，及时报告有关情况，及时报告疫情。要求每个班主任每天前向赵老师汇报班级情况，然后赵老师总结学校情况，经领导小组领导审核同意后，再向镇中心学校报告。
（7）完善各项工作机制。建立建立健全有关部门和人员、学校和家长、学校和地方医疗机构和教育行政部门的联系机制，完善信息收集和提交渠道，确保信息畅通。
应急监测方案范文 第8篇
一、考核内容
考核指标内容坚持以新发展理念为引领，由保障机制、学校发展、教师培养、学生成长、学生关爱、个性指标等内容组成。并按照以上指标内容分别设置指标体系。考核指标体系由县教育科技局各股（室、中心）拟定，经考核办汇总初审，分管领导审核，党组会研究同意后印实施。（见附件2）
二、考核程序方法
赫章县教育系统促进高质量发展绩效考核（评价）按照确定考核指标、每月调度、季度监测、半年评估和年终考核5个程序进行，由县教育科技局考核办组织实施。考核工作结束后，县教育科技局考核办按照县考核办要求，通过适当方式向考核对象反馈考核（评价）结果。考核对象有异议的，可向县教育科技局考核办申请复核。
（一）指标设置。考核指标设置在本年度第一季度，采取自下而上和自上而下相结合的方式，根据全县中小学幼儿园发展定位、职能职责，着重围绕教育服务管理更加优化、教育质量稳步提升、师德师风建设更加有力、中小学校（园）教育多样特色发展、义务教育优质均衡发展等要求，结合_、_、教育部及省委、省政府、省教育厅、市委、市政府、市教育局、县委、县政府重大决策部署和年度重点工作任务分解，形成可量化、可比较、能定责、可追责的分类考核指标。根据资源禀赋、发展阶段、功能定位等不同特点，将考核对象分为教育集团类、中小学类、特殊教育学校类、育新学校类、幼儿园、中职学校类6个类别分类设置评价指标体系。
（二）每月调度。由县教育科技局相关职能股室（中心）对所牵头负责的指标按月进行调度，并采取发函提醒、挂牌督办、限期整改等方式，对未按时序推进的工作进行提醒督办。
（三）季度监测。县教育科技局考核办负责，按季度汇总考核对象促进高质量发展绩效考核（评价）有关指标季度推进情况，进行审核评分。对未按时序进度要求推进工作或监测过程中发现的问题，由县教育科技局考核办及时提醒，跟踪整改落实；确需督办的，由县教育科技局考核办报县教育科技局党组审核，以适当的方式进行督办。
（四）半年评估。考核对象于本年度7月20日前对照年度考核指标进行自查并形成半年工作自查报告报县教育科技局考核办，县教育科技局考核办根据平时工作调度和掌握情况，结合指标涉及股（室、中心）意见或建议，进行审核评分，形成半年评估结果进行通报，对突出问题督促整改落实。
（五）年终考核。由县教育科技局统一组建考核组，于本年度年底或次年年初对考核对象开展年终考核，综合月调度、季度监测、半年评估等平时考核结果及动态考核等情况，形成年度促进高质量发展绩效考核（评价）得分和等次建议，报局党组会审核。
三、计分方式
（一）计分项目。
单位年度高质量发展绩效考核（评价）得分项分为高质量发展绩效考核（评价）指标考核得分、动态考核得分、满意度测评得分、教育质量得分。
（二）计分方法。
高质量发展绩效考核（评价）指标得分按照60%比例计入总分、动态考核评价得分按照30%比例计入总分、满意度测评得分按照10%比例计入总分。计分公式为：
高质量发展绩效考核（评价）得分=高质量发展绩效考核（评价）指标体系得分×60%+动态考核得分×30%+满意度测评得分×10%+教育质量得分。其中，教育质量得分直接计入单位年度高质量发展绩效考核（评价）得分总分。
满意度测评意见分为“满意”“较满意”“基本满意”“不满意”四个等次，分别对应90—100分、80—89分、60—79分、
60分以下。
测评主体及分值权重为：班子成员、各股（室、中心）负责人占30%；教师、家长、学生测评占70%。满意度测评计分方式为：（“满意”票数×1＋“较满意”票数×＋“基本满意”票数×）÷有效票数×100，“不满意”票数不计分。
动态考核基础分为100分，计分公式为：
动态考核得分=基础分＋加分事项得分－减分事项扣分。加减分项包括表彰奖励、表扬肯定、宣传报道、通报表扬、活动承办及示范创建、通报批评、不良记录，考核标准对照附件1执行。按照百分比一定比例计入高质量发展绩效考核（评价）得分总分。得分。
教育质量得分由县教育研究室牵头制定教育教学质量检测方案并提供考核结果，得分上限不超过10分。
中心小学类考核计分方法。中心小学高质量发展绩效考核（评价）得分=中心小学校本部高质量发展绩效考核（评价）得分×60%+辖区内村级学校高质量发展绩效考核（评价）平均得分×40%。考核组实地考核时，辖区内村级学校有3个及以上的，至少考核3个；辖区内村级学校低于3个的.需全部考核。
四、等次评定
根据促进高质量发展绩效考核（评价）得分高低，教育集团和中小学幼儿园促进高质量发展绩效考核（评价）等次建议为“好、较好、一般、差”四个等次。评定为“好”等次，考核得分达到90分以上，且政治素质考核和党建工作成效考核均达到“好”等次；评定为“较好”等次，考核得分达到80分以上，且政治素质考核和党建工作成效考核均达到“较好”等次；评定为“一般”等次，考核得分达到70分以上，且政治素质考核和党建工作成效考核均达到“较好”等次；考核得分低于70分，且发生涉及政治安全、意识形态安全或校园安全、师德师风等事件（事故），造成严重影响的，及学生入学巩固率达不到规定标准的，应评定为“差”等次。
受到_、_（含中办、国办）、教育部、省委、省政府、省教厅、市委、市政府、市教育局、县委、县政府书面通报批评(有正式文号)的，促进高质量发展绩效考核（评价）等次不得评为“好”等次。
考核结果由县教育科技局考核办提出等次建议，上党组会议研究审定，考核（评价）结果作为年度综合考核结果的重要组成部分。
五、有关要求
（一）严格执行促进高质量发展绩效考核（评价）。单位提供的考核材料及数据，应对其真实性、准确性负责。如有弄虚作假、隐瞒等情况，将按相关规定严肃处理。
（二）促进高质量发展绩效考核（评价）应坚持公道正派、实事求是和客观公正的原则，不得伪造或擅自更改考核结果，不得隐瞒、歪曲事实真相，不得泄露考核秘密，不得在考核（评价）中谋取私利。
（三）对违反考核（评价）纪律的行为，要坚决予以制止，并对违纪单位和相关责任人员进行批评教育，情节严重或造成重大影响的，将移交相关部门严肃处理。
应急监测方案范文 第9篇
组长：基地负责人
副组长：基地副职
成员：综合办主任、学工部主任、教学部主任、招办主任
主要职责：
1、根据上级教育行政主管部门和合作校方制订的.突发疫情应急预案，制定本基地的疫情控制应急预案;
2、认真做好开学返校师生和开学后师生的疫情监控和日常检查;
3、建立健全紧急应对突发疫情的工作责任制，建立总经理负总责与中层领导具体抓的责任制，并将责任落实到各部，各班级，落实到人;
4、明确并落实突发疫情的发现人、报告人、处置人，具体实施对突发疫情的紧急应对与处置工作
应急监测方案范文 第10篇
近几年，富阳市经济正处在迅速发展时期，随着生产节奏的加快和生活活动的日益频繁，突发性环境污染事故发生的可能性大大增加。与一般的环境污染事故相比，突发性环境污染事故没有固定的排放方式和排放途径，具有意外性和不可预料性，故监控更难、危害更重。为加强对突发性环境污染事故应急监测的管理，及时掌握污染事故情况，最大限度地控制和减少事故造成的危害，从而制定本方案。
一、 适用范围
本方案适用于富阳市范围内发生的突发性环境污染事故（除核污染事故、电磁辐射污染事故外）的应急监测管理。具体可分为如下5类：
1、剧毒农药和有毒有害化学品污染事故：在生产、生活过程中因使用、贮存、运输、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的污染事故。剧毒农药包括有机磷、有机氯类农药等。
2、易燃易爆物泄漏的污染事件：煤气、石油液化气、瓦斯气体、氯气、氨气、苯、甲苯等易挥发的有机溶剂的泄漏事件。
3、油污染事故：指原油、燃料油等各种油品在生产、运输、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的污染事故。
4、含大量耗氧物质的城市污水和厂矿废水、固体废物和废气的'非正常排放或处置不当而导致的污染事故。
5、其它突发性的环境污染事件：如因自然灾害造成的危及人类健康的环境污染事件。
二、应急监测工作的指导思想和原则
1、预防为主、防治结合
通过各种宣传媒介和环境管理途径，强化预防措施，积极防止污染事故的发生；对已发生的污染事故，力争减轻或消除其危害。做到事前预防，事后监测并作出安全评价。
2、有备无患、反应快速
成立机构，落实人员，配置装备，储备技术，明确程序。一旦发生污染事故，能迅速进入应急状态，启动应急监测处置系统，快速判断污染物种类、浓度、污染范围及可能造成危害，妥善处理污染事故。
3、突出重点、分步实施
根据富阳市产业结构、污染事故的类型，突出重点，有区别、有针对性地配置相应的仪器设备，开发相应的应急监测方法，逐步形成完整的应急监测系统。
三、组织机构与职责分工
1、领导小组
应急监测领导小组设组长1名，副组长2名，小组成员由自动监测室、化学分析室、仪器分析室、及综合室主要负责人组成（具体信息见附表1）。领导小组主要承担：
(1)负责组织环境污染事故应急监测。领导小组接到监测指令后，启动应急监测程序，快速组织应急监测小组成员赶赴事故现场，进行应急监测。
(2)及时向主管部门报告污染事故的信息和应急监测状况，评估污染事故的污染程度，提出污染事故处置建议。
应急监测方案范文 第11篇
一、监测指标
(一)苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、颗粒物。
(二)噪声(厂界)。
(三)☆如环评有破碎清洗工艺必须监测废水。
二、监测频率每年四次(每季度一次)。
三、应急监测预案
(一)目的
为在发生环境污染事故时，最大限度地减少环境污染，降低经济损失，在事故处理和应急情况下，迅速及时地进行环境监测，制定以下预案。
(二)适用范围
本预案适用于XXXXXX有限公司范围内发生的环境污染事故的应急情况监测。
(三)基本原则及应急监测措施
1、基本原则：本预案是XXXXXX有限公司环境保护工作的重要组成部分，必须服从各级环境污染事故应急处理预案指挥部的具体指挥和领导。坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，日常监测服从应急监测原则。
2、应急监测措施：
(1)公司环保安全部门在接到环境污染事故信息、后，按环境污染信息报送规定上报市环保局。同时立即与市坏境保护监测站联系，及时判断可能的.污染因未，进行应急准备，并立即组织有关人员，分别进行现场监测采样和化验准备工作。
①人员准备：技术人员现场X名，采样人员X名，化验人员X名，司机X名。
②做好采样容器的准备工作。
③及时协调市环保监测站化验室负责分析化验人员做好相应的分析项目的一切准备工作。
(2)监测人员在接到环境污染事故信息后，必须在XX分钟内到达现场采样，并在XX分钟内送到化验室。
(3)协调市坏保监测站化验人员快速、准确地完成样品.分析，及时出具数据，并保留样品。
(4)当对某污染物缺少监测手段时，应立即对外请求支援。
(5)监测数据可用电话或书面形式娜最快速度上报应急指挥部。
(6)应急监测应做到从事故的发生直到事故的处理终结全过程的监测，监测次数以能满足减少损失和事故处理以及事故发生后的生产恢复为要求。
应急监测点位及次数表
(四)应急监测网络图
公司应急指挥——环保及安全部门主任——市环保监测站——监测分析人员及司机
(五)应急监测流程图
指挥部——保及安全负责人、市环保监测站负责人——现场采样组、化验分析组——分析技术人员审核
四、委托监测
由于我公司没有相应的监测资质和设备，日常环境监测工作(每年四次)委托XXXXXX环境保护监测站(或XXXXXX环保公司)监测。
五、附件
(一)委托合同(环境监测技术合同)
(二)XXXXXX环境保护监测站(或XXXXXX环保公司)资质证明。
应急监测方案范文 第12篇
1、工程概况
拟建xx魏家庄万达广场住宅区位于xx市市中区经四路以北，顺河街以西，经二路以南，纬一路以东。住宅区划分为A、B、C、D、E五个组团。
B组团基坑支护采用土钉墙支护形式，坑深～。
2、监测目的
1）为基坑周围环境进行及时、有效的保护提供依据。
2）验证支护结构设计，及时反馈信息，指导基坑开挖和支护结构的施工。
3）将监测结果反馈设计，为其它区的优化设计提供依据。
3、监测项目
1）坡顶水平位移和垂直位移监测；
2）保留办公室的沉降观测；
3）对地下水位进行监测；
4）坡体深层水平位移观测
5）对施工场地内边坡、道路、纬一路、经二路及路西、路北建筑物进行巡视检查。主要包括以下内容：
①边坡有无塌陷、裂缝及滑移。
②开挖后暴露的土质情况与岩土工程勘察报告有无差异。
③基坑开挖有无超深开挖。
④基坑周围地面堆载是否有超载情况。
⑤基坑周边建筑物、道路及地表有无裂缝出现。
4、方案编制依据
1）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-20xx）；
2）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-20xx）；
3）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）；
4）《建筑变形测量规范》（JGJ8-20xx）；
5）《建筑基坑工程监测技术规范》（DBJ14-024-20xx）；
6）xx魏家庄万达广场住宅区B区基坑支护设计施工图。
5、测点布置
1）基准点：基准点应设在基坑开挖变形影响范围以外，通视条件良好并便于保存的稳定位置。对于本工程，在距基坑边缘50m外的纬一路及经二路边设置三个位移观测基准点，在距基坑边缘50m外的旧有建筑物上设置三个水准观测基准点。
2）观测点：基坑坡顶的水平位移和垂直位移观测点沿基坑周边布置，考虑到本基坑较大，观测路线较长，若过多布置观测点，则使当天的工作量过大，在定人定仪器的.要求下，势必会影响监测的质量，同时也增大了监测费用。综合考虑，观测点间距取30m，水平位移观测点同时作为垂直唯一的观测点。观测点采用钢钉设置在基坑边的返坡上。
在保留办公室的四角设置四个沉降观测点。
在基坑每侧的中心处布置测斜管，共设四个。测斜管应保持垂直，并使一对测斜管的定向槽与基坑边线垂直。
6、监测方法及观测精度
1）监测方法及精度要求：
①初始值：基坑工程监测工作的准备工作应在基坑开挖前完成。应在至少连续三次测得的数值基本一致后，才能将其确定为该项目的初始值。
②坡顶垂直位移及保留保留办公室沉降观测：观测仪器采用苏一光DSZ2水准仪＋FS1测微器及铟瓦水准标尺。采用二级水准测量进行观测，其精度指标为：
观测点测站高差中误差≤±；
附合闭合差≤±(n为测站点)。
③坡顶水平位移：采用拓扑康GTS－332N全站仪建立坐标系统，通过直接观测点位坐标值来确定水平位移。
观测点坐标中误差不大于±。
④地下水位变化：通过水位观测井用水位计观测。水位计标尺最小读数不大于10mm。
⑤坡体深层水平位移：在坡顶外土体中预埋测斜管，观测前测定管顶水平位移，然后以测斜管上部管口为相对基准点用测斜仪观测各深度处侧向位移。观测点精度不低于1mm。
2）观测要求：同一项目每次观测时，宜符合下列要求：
①采用相同的观测路线和观测方法；
②使用同一监测仪器和设备；
③固定观测人员。
7、监测频度
1）坡顶水平位移监测：基坑开挖前3步深度在5m以内，可每2d观测一次，基坑开挖至5m以下及基坑开挖完成后一周内，每天观测一次。基坑开挖至基底后一周后无明显位移时，可适当延长观测周期，每5～10d观测一次。
2）坡顶垂直位移及建筑物沉降观测：在基坑降水时和在基坑土开挖过程中应每天观测一次。混凝土底板浇完10d以后，可每2～3d观测一次，直至地下室顶板完工和水位恢复。此后可每周观测一次至回填土完工。
3）当出现下列情况之一时，应进一步加强监测，缩短监测时间间隔，加密观测次数，并及时向施工、监理和设计人员报告监测结果：
①监测项目的监测值达到报警标准；
②监测项目的监测值变化量较大或速率加快；
③基坑及周围环境中大量积水、长时间连续降雨、市政管线出现泄漏；
④基坑附近地面荷载突然加大；
⑤临近的建筑物或地面突然出现大量沉降、不均匀沉降或严重开裂。
4）当有危险事故征兆时，应连续监测
8、监控报警
基坑及支护结构监控报警值以累计变化量和变化速率两个值控制，累计变化量的报警指标不应超过设计限制。
本基坑坡顶水平位移报警值设为25mm，水平位移速率报警值设为连续三日大于2mm/d。
周围建筑物报警值以累计变形量、变形速率、差异变形量并结合裂缝观测确定。
本基坑周围建筑物沉降报警值设为15mm，倾斜报警值设为10mm，倾斜速率报警值设为连续三日大于1mm/d。
当出现下列情况时，应立即报警：
周围建筑物砌体部分出现宽度大于的变形裂缝；附近地面出现宽度大于10mm的裂缝；
9、数据记录、处理及监测成果
1）外业观测值和记事项目，必须在现场直接记录于观测记录表中。记录表中任何原始记录不得擦去或涂改，原始记录不得转抄。
2）观测结果超过限差时，应进行重测。
3）对各周期的观测数据及时处理，选取与实际变形情况接近或一致的参考系进行平差计算和精度评定。
4）对变形的分析应将变形大小和变形速率结合起来，考察其发展的趋势，并做出预报。
应急监测方案范文 第13篇
1.教职工开学返校时间为20xx年2月XX日(如有变动另行通知)。在正式开学前，部门做好留校和返校教职工的健康筛查和监测工作，全面了解返校教职工假期与相关人员接触情况(尤其是对到过湖北和接触过湖北来XX人员的教职工到属地卫生服务中心登记报备的落实情况)。
2.教职工不要私自提前返校上班，确因特殊情况需提前返校的，须通过所在部门报学校同意，并服从学校统一安排，方可返校。
3.返校当天，组织人事处负责组织做好教职工开学到岗情统计。对体温超过摄氏度或有干咳、乏力等症状的教职工，部门需安排其到校医务室进一步观察，或安排送医进一步检查，同时将患者情况及时报教职工返校工作小组办公室。
应急监测方案范文 第14篇
关键词：人民防空指挥 应急通信系统 存在问题 应对措施
人民防空应急指挥通信系统在军事、科技、国防等方面的运用极为广泛，对战时防空和和平时突发事件的应急处置具有重要的作用，直接关系人民生活的安定性。应急通信系统的建设能为安全防范工作创造条件，加强人民防空指挥应急通信系统建设，可实现国富民强的目标。
1 存在的问题
硬件方面问题
在人民防空系统中计算机网络技术作用较为显著，但受到技术条件的限制，国内人民防空指挥通信手段尚有不足之处。通信网络硬件设施不足主要表现在人民防空指挥通信建设在城市和农村以及不同地区之间的差别较大，多数省市通信保障系统和无线数据传输网尚不完善，机动指挥用车载短波、超短波电台和海事卫星电话的技术尚未达标等方面的问题，加之指挥手段和通信保障技术没有及时更新，一旦发生特大突发事件发生后通讯信号往往中断，难以指挥突发事件的及时正确处置，难以实施事先制定的应急预案。
软件方面问题
因人民防空通信技术人员未掌握足够的文化知识，素质相对偏低，不能掌握相关专业技能，加之人员缺乏，技术相对较为落后，难以推广和运用先进的通信技术，都会影响人民防空应急通信网络的建设。很多防空人员不会操作使用专用软件和系统 时，未能科学地采集和处理相关数据信息，不懂得甚或粗枝大叶地了解先进信息技术装备的构造和性能，使用过程中难以正确处理信息攻击、技术故障等问题，影响了人民防空指挥通信信息的有效快速传递。
2 应对措施
调整通信手段
要注重运用多种通信手段，尽可能满足现今和将来人民防空应急通信系统建设的要求，并考虑前瞻性发展。卫星移动通信在人民防空指挥应急通信系统的运用，可充分发挥其全球性、移动性、便捷性等优势，解决了现今使用的有线通信、无线通信终端无法覆盖区域的问题，在应急处置紧急情况具有重要的作用。但是由于卫星通信受到电话、话费的限制，这种通信手段仅是一种应急方式，一般情况下很少运用。如：汶川大地震后，当地就是通过第一支进入当地的武警部队携带的海事卫星电话与外界完成了首次联系，中国卫星通信公司在震区投放350部卫星电话，为抗震救灾给予通信保障。
在所有通信手段中，短波通信属于远程通信的范畴，其抗毁能力和自主通信能力较强，是唯一不受网络枢纽和有源中继制约的一种通讯方式。推广使用公众移动通信 后，使用传统通信模式的机会有逐渐降低趋势。在实际工作中，必须重视短波通信在应急通信的使用价值，根据各地实际情况，及时配备短波电台用作通信手段，较好地完成战时防空和和平时期突发事件的应急处置任务。
建立应急设备储备机制
为了更好地完成人民防空通信任务，必须建立应急无线通信设备储备机制，卫星电话、短波电台、超短波电台等现场无线电设备数量和质量，以便救援人员及时联系相关人员，满足战时和突发事件发生时的通信服务。
要关注并充分发挥业余无线电爱好者通信后备力量在突发事件紧急救援中的作用。如：在日本阪神地震、印尼大海啸等突发事件救援过程中，业余无线电爱好者应急通信信息在救灾工作中发挥了重要作用；中国四川汶川地震发生后，成都市业余无线电应急通讯网中，有200多名业余无线电爱好者参加了应急通讯并迅速收集到100余条灾区相关各种无线电信息，为应急救援指挥部门顺利开展救援工作提供了有用的信息。所以，人民防空部门要合理优化分配无线电爱好者资源，将其作为人防部门应急救援突发事件的后备力量，充分发挥其应有的作用，顺利开展各种形式的紧急救援工作，确保突发事件涉及人群的人身和财产安全。
专业人才的培养和培训
在人防指挥信息保障中心内部，要定期不定期采取不同手段培养和培训应急通信专业人才和知识，为合理使用应急通信系统提供人才和知识储备。人才培养计划必须应满足现时战时和平时突发事件应急处置通信的基本要求，合理考虑通讯事业的长期发展需求；要根据人民防空指挥应急通信系统的前瞻发展，针对本单位专业技术人员的实际情况，有重点地培训相关前沿知识，满足当前和长远人民防空任务的需要；更为重要的是，人民防空应急通信专业人员应积极参与到突发事件应急处置工作中，按照相关应急预案要求时刻做好准备参与应急救援，不断锻炼和提高自己的实战能力，较好地完成救援任务。人民防空应急通信专业人员要完成突发事件应急组织协调工作，重视和强化理论知识和注重实践能力培养。要设定相关突发事件，进行相关演练，切实提高自己的工作技能。要了解城市重要目标的基本情况，认真评估一旦该地区出现突发事件时可能造成的诸多可能危害，设计几套切实可行的科学的应急预案，以强有力的通信信息保证有效运转防空防灾机制。同时，人民防空部门应加大模拟在各种复杂情况下短波通信和无线沟通能力的训练，不断提高业务技能，为突发事件的应急救援和防空袭作战提供强有力的技术支持，塑造一支战无不胜的专业人才队伍。
配备先进指挥设备
在突发事件应急处置工作中，人防指挥信息保障中心的操作必须严格按照政府及其相关部门下达的指令规范完成相关通信任务。所以，相关部门不仅要努力构建科学的应急通信指挥系统，更要尽快高质量地调配好指挥系统所需的各种设备和人力资源，使建立的无线应急通信网络处于高 效、稳定、安全运行之中，为政府应急指挥部门提供有效的真实的信息资源，尤其是由紧急救援现场收集到的各类有效信息，及时将其反馈到相关部门，以便尽快掌握涉及地区的具体状况，根据通信部门提供的信息制定紧急处理策略，为后期紧急救援提供科学而客观的依据，降低不必要的损失。
除了要做好完善通信系统工作外，还要使用功能齐备的通信指挥中枢合理调整优化通信系统，这需要先进的多功能通信指挥车作为有力支撑。指挥车是应急处置突发事件的通信枢纽，其任务是及时搜集、处理和传递各类信息资料。指挥车必须合理利用具有的各类通信方式，收集各类资料，使应急处置指挥人员及时了解和掌握突发事件的实际情况。指挥车应利用超短波通信创造中继用于现场指挥，显著提高突发事件应对的反应速度和处理能力。
综上所述，受到各种条件的限制和影响，人民防空指挥应急通信保障工作还存在诸多问题和不足。所以，人民防空部门在指挥处置突发事件时要做好协调工作，不仅要合理分配现场人员，还要规划合理使用各种设备，努力创建一个立体的应急通信网络，保证指挥应急通信系统的顺畅运行。
参考文献
[1]黄华磊，施建市.信息化人才队伍建设应培养三种人才[J].中国人民防空，2008（11）：18.
[2]陈如明.创新合作初见成效应急通信需
进一步提高[J].通信世界，2008（26）：26
1 建立应急监测的组织体系
突发性环境污染事故的应急监测是很多地方环保部门能够随时掌握和了解突发性环境事故的重要手段, 但是如果应急监测的设备和管理跟不上的话, 及时面对那些突发性污染事故也会猝不及防, 并且会导致各方机构手忙脚乱, 最终贻误治理的时机, 并最终可能会对社会环境造成较大的污染, 并对人民的健康造成较大的威胁, 甚至会造成严重的全国性甚至是国际负面影响。因此, 就必须要建立一套高效的应急监测的组织体系, 通过建立一套应急监测工作的领导班子, 并吸取那些素质高、工作能力突出以及业务水平过硬的技术人员作为监测团队的常备人选, 是做好突发性环境污染应急监测的人才保障体系。
2 建立当地的污染源信息数据库
当前, 很多地区的环保部门都建立了监测站, 这些监测站能够对污染源环境进行监测, 监测站具有大量的污染源基础数据库和本地危险化工品、化学品等信息, 并具有应急监测指挥系统, 这为当地的环境应急监测打下了良好的物质基础。这些污染源数据库的主要内容包括了当地的化学、化工企业的资料。主要包括了企业的总图布局、周围人口分布点、相对距离和确切方位、企业的生产工艺流程、企业的物料存放地点、存放数量、风险污染源的种类、数量、物理特性、化学特性、产品的存储容器信息和存储量等信息。这些数据库能够及时更新, 并随时存档, 从而方便在使用时随时调取。突发性环境污染事故应急监测指挥系统主要由当地的环保监测领导机构组成。该指挥系统包括了应急指挥组、应急监测组。而应急指挥系统的组长需要负责对环境监测的现场进行数据采样、分析环境质量、管理和协调车辆和后勤保障工作等。整个应急监控组的技术人员也都各司其职, 具有明确的具体的分工。这些技术人员都通过了应急技术的培训, 能够数量掌握环境应急监测的装备的使用, 并且具备良好的理论知识。这就保证了一旦出现了紧急事故, 这些人员能够通过自身能力来迅速查明污染源具体信息, 并且能够有效处理。
3 应急准备
环境监测人员需要保证仪器处于随时可用状态, 并定期给应急分析仪器进行保养, 能够保证良好的工作状态。对于电子设备, 必须要定期进行电池的充放电, 保证随时可以使用。对于电子设备的电极、快速监测的试管等耗材也需要能够定时进行更换, 防止这些耗材处于保质期外;对于应急监测指挥系统中涉及的指挥、监测、分析、技术指导等人员, 需要定期保持联系, 同时确保能够使用多种通信方式, 例如无线电、手机以及网络进行联系。保证这些人员能够在事故出现的第一时间能够联系上;对于防毒面具等器械要保证其使用状况, 能够在使用中确保发挥正常的功效;对于手电筒、雨衣、防化服等这些器械也都要确保使用时能够正常使用。
4 开展监测
编制应急方案
一旦指挥所接收到紧急监测信息, 就需要第一时间启动应急预案, 并马上通知指挥所所有人, 并制定应急监测方案。对于监测组而言, 就需要尽快赶赴第一现场, 并对事故污染源进行信息收集, 同时指挥组需要利用污染源数据库中的资料, 分析污染事故的大致状况。例如污染源的具体环境、周围人口数量、事故周围敏感点分布情况、可能被污染到的河流、河流流向方位、流速状况、是否污染到的河流有集中式饮用水源等。这样, 当监测人员在赶赴现场时, 就可以根据指挥所已经分析到的原因展开调查, 这样就可以有效提升调查速度。当第一次实时的监测数据报出后, 就需要结合现场的处置情况, 从而不断调整监测方案。
实施监测
有效、科学的开展应急监测工作, 不仅在于能够组织实施正确合理的监测方案, 还必须要对整个工作进行合理的布局和统筹, 并对所有的参与人员进行合理的分工。
当监测人员赶赴现场后, 需要能够马上根据实际情况来判断是否需要长时间进行环境监测, 如果需要, 就必须马上开展现场分析项目的工作。当实验室的化验员赶到现场后, 要马上进行化验前的各种准备工作。环境监测的组织人员此时也要保持清醒的头脑, 能够合理安排大量监测人员和实施人员。并能够将分析人员、报告审核人以及所有参与监测工作的联系方式都记录在案, 此外还要明确本次监测的对外总协调和对内的调度人员, 从而能够随时解决在监测过程中遇到的各种问题。
5 强化应急演习
当遇到突发环境污染事故后, 由于各种污染监测条件十分复杂, 如果没有很好的实战经验和能力, 就难以在这种错综复杂的环境中开展工作。例如在进行烟气、废气的监测时, 监测人员就必须要在监测的上风处工作, 这样能够有效避免将废气吸入, 必要时还必须要携带防毒面具和防护服。可以说, 这些复杂的操作流程必须要在平时的训练中加以强化和演练, 这样即使面对各种恶劣的环境, 也能够保持清醒的头脑, 利用娴熟的技术动作, 能够尽快地开展监测工作。
6 环境污染事故应急监测现状
监测技术知识还不够完善
当前很多地区的环境监测人员在监测中的经验还有待提升, 而且缺乏系统的理论培训。对于常规的演习也没有比较清晰的任务, 因此也导致很多环境监测人员在实际的工作能力和工作经验有一定的欠缺。在信息搜集的过程中, 也有很多监测人员只看重化工原料的信息收集, 但是对于产品中间信息却不加以重视;虽然能够看重危险化学品的监测, 但是对于这些危险化学品的监测的收集工作和流程却了解得不够, 还有的监测人员也不太重视对中药品的购买存储的知识, 以至于在事故发生时, 就大大影响了监测的效率和质量。
仪器设备有限
由于突发环境污染事故具有一定的偶然性, 但会在极短时间内排放大量的有毒物质, 这也导致很多监测部门的现有仪器并不能全面进行监测。因此, 这就需要监测部门需要逐渐升级当前的监测设备, 使之能够完全达到工作需要。
参考文献
[1]万本山.突发性环境污染应急监测与处理处置技术[M].北京:中国环境科学出版社, 2012.
一、成立疫情防控工作领导小组
成立由全体校领导组成的疫情防控工作领导小组。校长担任组长为防控工作的第一责任人，全面负责学校疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查；分管校领导担任副组长，具体负责领导小组办公室各项防控工作的综合统筹推进落实工作；其他校领导为成员，根据分管工作具体负责各项专项防控工作任务。
二、领导小组下设办公室和各专项工作组
防控工作领导小组下设办公室在后勤服务中心，在领导小组领导下具体负责各项防控工作的综合统筹推进落实工作。同时成立各专项工作组，在领导小组办公室统筹指导下完成有关工作任务。
（一）疫情防控综合组
主要职责：负责学校疫情防控后勤保障、校园卫生整治、物资筹备、医务留观等工作，负责制定执行《开学准备工作方案》《学校错峰返校和复课方案》《学校突发公共卫生事件应急预案》等方案和《传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度》《学生健康管理制度》《环境卫生检查通报制度》《环境卫生通风及消毒制度》《值班值守制度》《外来人员管理制度》等制度。
（二）疫情防控教工组
主要职责：负责全面摸排教职工（包括长期临时用工）行程动向和健康状况，严格执行请销假制度，负责“日报告”工作统计分析，严格执行居家隔离有关要求，为教职工能否返校上班提供依据。
（三）疫情防控学生组
主要职责：负责全面摸排学生行程动向和健康状况，严格执行请销假制度，负责“日报告”工作统计分析，严格执行居家隔离有关要求，为学生能否返校上班提供依据，开展线上学生教育活动。负责制定执行《家校联动工作方案》《学生体温检测（早、午、晚各一次）制度》和《传染病防控健康教育制度》《因病缺勤登记及病因追踪制度》。
（四）疫情防控教研组
主要职责：负责贯彻落实“停课不停学、停课不停教”要求，结合学校实际制定并执行《线上教学工作方案》。负责制定执行《复课证明查验制度》。
（五）疫情防控宣传组
主要职责：负责疫情防控有关常识和学校教育教学活动的宣传报道。
（六）疫情防控督导组
主要职责：负责督导各项疫情防控工作任务落实到位，负责制定执行《责任追究制度》。
三、加强寒暑假期间和开学前全体师生教育管理
（一）放假前，致家长一封信强调《关于疫情防控教育知识》注意事项、对全体教职工开展一次疫情防控知识教育，坚持“多病共防，人物共防”，引导师生增强疫情防控意识、掌握传染病防控知识，从个人做起，积极落实中央、省市、属地的各项疫情防控要求。
（二）全体师生加强个人防护，养成科学佩戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集、“一米线”、公筷制、分餐制等文明健康、绿色环保生活方式。尽量不前往人员密集场所尤其是封闭场所，凡进入公共场所，乘坐交通工具或电梯，必须佩戴一次性口罩。倡导家庭聚集控制在10人以内，不得组织、参与大型聚会聚餐。
（三）全体师生非必要不离省、非必要不出境、非必要不远行，教职工出行须向疫情主管校长请假报备，家住中高风险地区的教职员工要科学安排、暂缓出行。所有师生严禁到境外和国内中高风险地区探亲旅游。
（四）建立师生健康台账，师生每日健康打卡，实行“日报告”、“零报告”制度。教师统计负责人：人力资源处主任，六至九年级统计负责人：学生处主任，一至六年级负责人：大队辅导员。
（五）建立师生外出行踪摸底排查档案，对寒假期间外出师生建立详细行踪摸底台账（姓名、外出时间、外出地点、出行乘坐的交通工具、同行人员名单、途径地、返回时间、返回乘坐的交通工具、同行人员名单、途径地、），数据每日更新。教师统计负责人：人力资源处主任，六至九年级统计负责人：学生处主任，一至六年级负责人：大队辅导员。
四、严格加强开学前疫情防控
（一）校园环境整治
对校园及教学楼内进行无死角清扫及全面消毒。
（二）防控物资与设备准备
1、隔离室。在乐学楼一楼设置隔离室，配备隔离观察床，隔离物品置物架，防护服x套，护目镜x个，移动紫外线消毒灯x台。
2、物资与设备配备。积极协调赛罕区疫情防护领导小组推进物资储备。
（三）加强防控宣传
持续通过微信公众号、家长群、教职工群、向全体教职员工、学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求。主要职责：加强《_传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规学习宣传。通过校园网、微博、微信公众号、学生群等网络渠道，推送假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防控情况和防控知识。引导教职工、学生和家长尽量居家生活，一般不外出，特别是不要到疫情严重地区。做好疫情防控处置有关舆情的宣传、引导与应对工作。负责人：信息中心主任
（四）加强校园安全
校园采取全封闭管理，谢绝一切外来人员来访。如特殊原因需要进入学校，须经防疫工作组组长或副组长同意方可入内，配合保安人员做好体温测量和证件登记工作，并戴好口罩。
五、提前开学措施
（一）确定开学错峰入校方案
学校校园面积x万平方米，建筑面积x万平方米，各类教室及功能室x多间，共x多个班级，在校生x余人，教职工x余人。学校坐落于农大西区东南角，与秋实中学（师生数约x余人）相邻，西面、北面为农大家属区，东临兴安南路，远离呼市出现疫情的小区，但人流量大，且多为中小学生和接送的家长，特别容易形成人员聚集情况。针对学校现状和人员密度极大、周边容易形成人员聚集等实际特点，制定开学错峰入学方案，同时明确以下有关工作安排。
1、实施入校排查
落实“网络化”管理要求，动态掌握师生员工极其共同生活居住的家庭成员及相关人员开学前14天的健康状况、中高风险地区旅居史等情况。对出现发热、干咳、咽痛、味（嗅）觉减退、腹泻等疑似症状的人员，应当督促其就医。
2、确定师生入校时间安排
学校开学后师生错峰入校，东校门及自行车门分流进入。
3、确定入校体温测量安排
学校采取东校门、自行车门分流测量。
4、错峰上下课安排
5、错峰放学安排
（二）确定校园卫生打扫及消杀安排
（三）确定校园封闭管理办法
学校实行开学后严格出入管理制度，在封闭管理期间，师生不得随意出入校门，上学、放学统一进出校门。如有学生患病等突发情况的，履行相关手续后，方可出校门。
（四）确定能否返校的师生名单
依据《x市新冠肺炎疫情防控指挥部公告》（第10号）的要求，严格按照中高低风险地区返呼人员的管控措施，严格做好全体师生的返校把关工作，经确认健康安全后方可返校。
（五）组织培训学习演练
1、培训学习。确定开学时间后，由防疫综合组组织相关工作人员开展防疫工作专项培训，确保实现各负其责、责任落实。
2、实战演练。培训学习后，要开展若干次模拟疫情应急实战演练，确保疫情发生时，能够做到早预防、早发现、早报告、早隔离。
六、开学后工作安排
（一）严格贯彻落实各项工作方案
坚持落实学校传染病报告制度；坚持晨午检常态化检查制度；坚持因病缺勤病因排查及登记制度的执行；进一步落实物质储备及后勤保障工作；加强校园教室内及公共场所的日常消毒工作。
（二）加强督查督导，强化责任追究
督察组要对学校各工作组落实开学疫情防控工作情况进行定期督查检查，对工作落实不力，存在形式主义、官僚主义的现象及时督促整改，必要时严肃追究责任。
（三）明确师生家长职责
1、班主任及教师
（1）班主任提前20分钟到校，对教室卫生检查并开窗通风。班主任整理学生健康打卡信息。
（2）副班主任协助班主任对进班学生逐一进行体温检测。
（3）班主任安排卫生志愿者定时开窗通风。
（4）副班主任协助班主任对教室进行消毒。
（5）班主任及副班主任保持手机畅通。
（6）所有到校教师上下班注意交通安全，避免乘坐公共交通工具，正确佩戴口罩。
（7）错峰上课时没课的老师禁止到处乱走，在家备课并为学生进行答疑。
（8）所有老师禁止拖堂。
2、家长
（1）按规定时间进行学生体温及身体情况打卡。
（2）为孩子正确佩戴口罩并准备备用口罩随身携带。
（3）保持手机畅通。
（4）按时、按指定地点接送孩子。
（5）孩子生病不舒服要及时向班主任请假并说明情况，不得带病上课，若患有传染性疾病，复课时需提供医院健康证明。
（6）家长须在校门外接送孩子，且不得占用公共通道，接送孩子的家长佩戴口罩，接到孩子后及时离开。
3、学生
（1）入校及上课正确佩戴口罩。
（2）注意个人卫生，勤洗手，随身携带备用口罩和消毒湿巾。
（3）身体有不适，需及时报告班主任或任课教师。
（4）废弃口罩要投入到指定的垃圾桶。
七、做好应急处置
（一）关注疫情变化
1、一旦发生本土疫情，要严格实施师生员工体温检测、晨午检和因病缺课（勤）病因追查与登记等防控措施。校园出现病例后，视情况采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施。
2、做好重要节假日和冬奥会等大型活动期间疫情防控工作，国庆、春节等节假日期间，严格落实常态化防控要求，强化疫情源头管理、强化多渠道监测预警、强化重点环节疫情防控。尽量避免在国庆、春节等节假日期间外出旅游，实行每曰健康监测零报告制度。根据旅途、聚会场所、公园景区和场所所在城市疫情，我校要求凡出省市返校学生居家隔离（3一14天），核酸检测1一2次。做到防控常态化，及时发现、尽早隔离，防止疫情蔓延。
（二）遵守处置流程
教师或学生在家中或在校期间如出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，应当立即做好佩戴口罩等个人防护后到医院就医，不得隐瞒病情。学生应当及时报告班主任，教职员工应当及时告知学校疫情防控人员，通知学校保健医，第一时间采取隔离措施，严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医，并做好就医结果追踪和登记。发生在校内时，学校配合疾控机构做好环境消毒和检测工作。
（三）启动应急机制
关键词：信息化 环境保护 应急监测
1、环境应急监测面临的严峻形势
随着经济社会进入后工业化快速发展期，资源环境压力凸现，环境保护工作面临更多的挑战。污染排放和生态破坏呈加剧态势，环境质量难以保持稳定，环境污染公共事件频频发生，造成巨大的环境灾害，对人民群众的生活和生命健康带来很大影响。
2005年11月，我国吉林省吉化公司爆炸事故，造成松花江水质受到严重污染，引起了国内外的广泛关注。松花江水污染事故显现出我国在突发性污染事故应急监测、应急处置等能力的不足，致使污染事故处理不到位或相对滞后，给社会生产和人民生活造成了严重的危害。因此做好区域内环境污染监控和事故预警系统能力建设，建立运行有效、行动快速的事故应急监测、应急处置系统是最大限度减轻突发性污染事故损失的关键。
2、环保系统信息化严重滞后——挑战与机遇
问题综述 在环境应急相应过程中，各种应急监测数据、信息、命令的快速、准确传输是实施环境应急监测与处置的关键。环境应急监测各流程、各环节业务工作的信息化具有重要意义。而目前缺少完善的信息系统支持，通信手段落后，缺乏可靠的信息传输网络，事故报告不及时，对事故性质、现场情况不明，未形成支持环境应急监测的数据库应用平台，现场信息化能力薄弱，上下和左右部门之间沟通缺乏信息资源共享平台、联动平台。凸显我们环保部门在应急监测中信息化保障能力薄弱、数据信息资源服务能力低下等问题，对组织有效的环境应急监测带来严峻挑战。
【事故信息滞后问题】 监测部门接报污染事故的渠道不畅，可能来自110、消防、安监、环境检查12369热线、网络、上下及环保监测部门、社会上群众电话报告、新闻媒体等，难以在第一时间得到事故信息；对事故信息的甄别、核实需要一定时间。
【上下级部门间快速事故信息交换问题】 上下级部门间通报环境污染事故信息目前还是电话、传真等途径。
【应急监测通信网络问题】 缺乏数据、视频通信链路，现场实景实况无法传回环保部门，监测数据靠原始方式报告，指挥命令难以下达。
【应急监测数据库支持问题】 缺乏完备的应急监测预案、案例数据库支持；缺乏准确、全面的辖区内危险源数据库；缺乏化学品理化性质数据库、毒性数据库、应急监测方法数据库、应急处置方法数据库、应急监测专家数据库、应急监测人员通信录数据库；缺乏辖区大比例尺电子地图数据库、高分辨率区域影像数据库。
【现场仪器的智能化通信与联网问题】 现场仪器缺乏空间定位能力、智能化数据传输能力、相互间不能现场组网。
在应对突发性环境污染事故的处理预案中，加强信息技术的应用是提高应急响应成效的关键着力点，应开展环境污染事故预警、应急处置决策支持信息系统建设，建成各级环境应急指挥中心。环境应急信息系统由一系列的子系统组成，包括环境基础数据库系统、环境风险识别与评价系统、扩散模拟系统、远程视频会议系统、现场场景绘制系统等，这些子系统的集成，将大大提高科学应对环境污染事故的能力。
因此，利用信息技术，实现突发性环境污染事故应急监测流程的规范化，提高应急决策与指挥调度的科学性与智能化水平，是构建先进的环境监测预警体系的内生要求，围绕环境应急监测的需求，构建应急监测“数据链”，形成服务环境应急监测、决策指挥等的综合体系框架和应用平台，是今后环境应急监测信息化的建设目标。
3、应急监测信息化建设原则
环境应急监测信息化建设的主要原则有：（1）统一组织指挥、分工负责的原则；（2）网络互联、业务高度协同的原则；（3）资源共享、联合行动的原则；（4）采用先进适用信息技术，遵从信息技术标准建设的原则；（5）分期、分阶段实施的原则。尤其要遵循以下几点：
【网络化】 环境应急数据中心的重要条件是网络化，数据中心通过环保系统不断完善的电子政务内网实现信息的快速传输、共享和发布。
【实用性】 环境应急数据中心应最大程度地满足环境应急处置、决策指挥的需要，系统要提供界面友好、易于使用、智能化、便于管理维护、数据更新快捷和系统升级容易的功能，具有与其他环境信息系统数据共享、协同工作的能力。
【扩展性】 环境数据中心应充分考虑数据不断变化和增加的需要，长远考虑数据对外共享与分发服务的需要，要充分考虑软硬件技术发展的需要，以保证软硬件的升级不会给系统使用带来困难，保证具有持续长久的生命力。
根据应急管理工作的职能和特点，应急系统至少应包括以下几个方面的功能：（一）视频会议功能。由于应急事件发生时，时间特别紧急，相关人员不可能快速集中开会，因此利用视频会议系统进行开会就能较好的满足这种需求；（二）视频监控功能。在处置突发事件时，现场的视频监控信号可为负责决策指挥的领导提供丰富、直观、可靠信息。（三）语音指挥调度系统。语音指挥调度系统是了解现场情况和指挥调度各种应急救援队伍的必备手段，它能保证总指挥的决策指令快速实施，对处置效果起决定作用。（四）该系统是一个以处置预案为主线，以各类应急数据库为基础，基于包含丰富图层的地理信息系统（GIS）的有机系统，它可为各级领导在处置各种突发事件时提供丰富的信息资料，提出建设性的意见和建议，实现预案决策、科学决策、规范处置。
4、环境应急监测信息系统建设内容
总框架 围绕保障环境安全总目标，针对区域的自然地理条件、社会经济发展、产业结构和空间布局特点，采用系统工程理论和方法，对我市环境污染事故从预警、发生、应急处理、修复等各个环节进行深入系统的研究，建立相应的计算机网络通信基础设施，设计和开发污染源动态数据库，建立全市环保部门应急指挥网络视频会议系统，开发基于GIS技术和污染事故扩散数学模型的决策支持系统。
系统总框架图
建设内容
应急监测通信网络平台（环保系统IP专网、应急监测数据传输通信网、现场网络）
环境应急视频会议系统
应用软件
数据库建设
数据交换平台
污染物三维扩散模拟系统
5结语
在应对突发性环境污染事故的处理预案中，加强信息技术的应用是提高应急响应成效的关键着力点。信息技术在环境应急监测中作用越来越重要，几乎渗透到环境应急工作流程的各个方面、各个环节，是构建先进环境监测预警体系的基础支撑技术之一。环境监测人员的信息化应用素质、意识需要不断增强，环境应急监测信息化建设的力度要加大，步伐要加快。环境监测系统在纵向上要加强计算机网络互联、应急数据的全网共建共享、应急业务系统的全网一体化协作能力。
参考文献
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[3]《水和废水监测分析方法》 中国环境科学出版社 國家环境保护总局<水和废水监测分析方法>编委会
1 应急监测风险点分析的重要性
突发环境事件的现状分析
在当前的社会经济发展中, 部分企业和单位片面追求经济效益, 环保意识淡薄, 且由自身的发展策略引发环境污染问题, 从而对社会的健康发展和人民的生命安全造成了严重的影响。
对应急监测风险点进行分析的必要性
要想有效地预防和减少突发环境事件的发生, 必须采取相关的措施对风险点进行有效的分析和预控。通过分析数据信息, 制订合理的预防方案, 提升对各类突发环境事件的应急监测能力, 保障生态环境的稳定和周围居民的安全。
2 应急监测中的风险点分析
在对应急监测中的风险点进行分析时, 要结合监测部门的实际情况, 从人、物、环境和管理这四个方面入手, 全面思考。
在突发环境事件应急监测过程中, 其风险点通常体现在三方面:即在突发环境事件还未发生时的防范措施, 在突发环境事件发生后的应急监测和应急处置措施, 在突发环境事件结束后采取的后续监测措施。
环保部门监管力度不够
在突发环境事件发生时, 环保部门作为事件的主体, 由于监管力度不够和能力不足, 对应急方案没有进行认真的审查。同时, 在应急事件超出企业的控制范围时, 环保部门也未提供足够的力量有效应对应急事件。另外, 企业的监管力度不足, 比如没有充分了解企业的生产情况, 没有严格把控企业的生产环节, 使得有些企业依然在违规生产, 对环境造成了危害。
人力资源不足和仪器设备存在缺陷
在发生突发环境事件时, 环保监测部门, 特别是县级部门明显存在人力资源上的不足, 监测队伍在装备配套上存在问题, 人员的技能和职业素养存在缺失。在对突发环境事件作应急处理时, 其业务能力达不到规定的要求, 不能准确地获取有效的数据信息, 对突发事件的处理能力不足。在硬件设备方面, 部分环境监测部门并未针对污染物因子采购规范的监测仪器, 使得在突发环境事件发生时, 无法准确获取相关的监测数据, 使污染物的危害进一步扩大。
现场调查缺失
在发生突发环境事件后, 监测人员赶到现场后并没有对事件展开全面调查, 比如没有确定污染范围、污染物种类和污染程度, 事件发生的原因不明确。同时, 未有效隔离污染区域, 事故现场混乱, 从而使突发事件的影响持续扩大。
应急监测方案存在缺陷
不同的突发环境事件, 其污染类型、污染成分和危害程度各不相同。实际中, 监测部门未根据具体情况制订合理、科学的监测方案。同时, 在对信息进行分析时, 信息内容不全面, 且在监测次数和技术环节上没有按照规定的要求执行。这就导致污染物对环境的影响继续扩大, 造成无法掌控的局面。
3 应急监测中风险的应对策略
制订科学、合理的应急监测工作流程
在突发环境事件发生后, 必须及时开展应急监测工作, 确保监测工作的每一个环节, 比如现场应急监测方案的制订、现场取样和分析、应急演练和监测人员的技能培训等落实到位。同时, 在事件发生后, 要第一时间安排专业监测人员赶往现场做好相关的组织工作, 使各项工作能够有秩序地开展。
完善应急监测制度及文件的编制工作
监测部门要建立健全环境事件监测制度, 使相关工作按照监测制度进行。同时, 做好事故现场的数据信息记录工作。数据信息记录一般包括以下三方面: (1) 流程记录, 包括事故现场污染物的提取方案、提取过程, 污染物的监测方法和监测仪器设备的操作流程等; (2) 质量记录, 包括污染物的变化特征和扩散范围等; (3) 技术记录, 包括原始数据信息记录、分析结果记录、现场采集记录和实验室结果记录。
增强应急监测评估能力
建立应急监测环境体系, 使应急监测处于稳定、良好的状态, 并对环境监测部门的机构设置情况、人员培训、装备、费用和制度的建立等环节进行严格的考核。在应急监测体系下有效开展应急监测报告评估工作, 及时完善存在的缺陷。监测部门要特别重视应急报告的数据信息, 并对突发环境事件的点位分布、监测质量和污染趋势等情况进行综合分析, 为后续监测提供科学依据。在监测时, 对于一些环境污染细节上的问题, 一定要追根溯源, 确保数据的真实性和可靠性。例如2009 年, 福建省沙县发生森林火灾, 并引发某厂房及废旧轮胎着火。经专业监测仪监测发现, 大气中氰化氢的浓度为 mg/m³, 区域内污染口及河道下游水样挥发酚的质量浓度为 mg/L。但是, 当前我国缺少橡胶着火后的应急监测报告数据。查阅相关资料后发现, 橡胶产品有2 000 种以上的配合剂, 其中包含苯乙烯化苯酚、三氯三聚氰胺等有机氰化物。这些成分在高温环境中容易引发化学物之间的热反应, 从而生成苯酚类和氰化氢等有毒化合物。
定期开展应急演练, 提高实战能力
定期开展环境事件应急演练是确保发生突发环境事件时监测人员拉得出、冲得上、打得赢的坚实基础。通过实战演练, 监测人员能够熟练掌握应急监测工作程序, 提高采样、化验分析的准确度, 完善应对突发事件的工作机制, 提高应急监测技术水平和实战能力。
做好应急监测保障工作
做好应急监测保障工作, 提升应急监测人员的技术水平和职业素养, 对应急监测小组进行明确分工, 提升应急事件处理能力。同时, 对仪器设备进行维护和保养, 安排专业人员对仪器设备进行日常管理。对于发生故障的仪器, 要及时维修, 以保障应急监测装备能够正常使用。在发生突发环境事件时, 要做好防护装备的配备工作, 配置专门的车辆, 使应急工作能够有效开展。另外, 还要加强对突发环境事件应急监测风险的防范, 保障能够科学、合理、有效地控制风险。
4 结束语
面对突发环境事件的发生, 监测部门必须要对应急监测中的风险点进行分析, 找出自身存在的不足, 并加以改进和完善, 提出有效的应对方案, 确保应急监测中的每个环节都能够有效实施, 从而降低风险带来的危害, 保障社会的稳定和人民的生命安全。
参考文献
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[4]迟菲, 陈安.海上溢油事件机理分析及应对策略的研究[J].自然灾害学报, 2011, 20 (12) :43-51.
1 我国近年来突发性环境污染情况现状及分析
突发性环境污染事件[3], 是指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害, 有重大社会影响的涉及公共安全的环境污染事件。主要包括突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。与一般污染排放相比, 突发性环境污染事故没有固定的污染时间和污染方式, 往往突然发生且来势凶猛, 有很大的偶然性和瞬时性。其形式趋于多样化, 涉及众多行业和领域。它不仅可能造成事故现场的人身伤亡和财产损失, 而且由于污染后的长期整治和恢复所需费用巨大, 间接损失也较严重。此外, 这种污染容易影响正常的社会生活、生产秩序, 甚至可能导致国家危机和国际间的污染纠纷[4]。正是由于各类突发性环境污染事故的性质、规模、发展趋势各异, 自然因素和人为因素互为交叉作用, 其处理较一般污染事故更为困难。所以, 各国政府都高度重视环境污染突发事件应急管理问题。
当前, 我国已进入环境污染事故的高发期, 有效防控环境污染突发事故的形势十分严峻[5]。据统计, 2001年全国发生各类污染事故1800起, 直接经济损失亿元人民币;2002年全国发生11起特大和重大污染事故, 共造成12人死亡, 近3000人中毒;2004年第一季度我国就发生突发性重大污染事故8起, 全年因环境污染事故造成的经济损失5228亿元;2005年全国发生各类污染事故1406起, 一些地方在相继发生安全生产事故的同时, 引发了重 (特) 大环境污染事故。2006年是污染事故高发的一年, 国家_共接报处置161起突发性环境污染事件, 比2005年增加85起。
重大环境污染事故频发是我国目前经济社会生活中一个特点, 对公共安全乃至社会秩序造成了严重的威胁。这些事故不仅给人民生命财产造成重大损失, 也给社会秩序带来不同程度的混乱。其主要原因是, 一些地方没有高度重视对突发环境污染事故的防范工作, 应对突发重 (特) 大环境事件的处置能力明显不足, 环境应急处理能力不足。环境安全直接关系到公众身体健康, 经济社会可持续发展和社会稳定与长治久安, 能否及时防范、妥善处理突发性环境事件, 关系到党和政府的形象, 也是对环保部门管理能力和水平的检验。我国各级环保部门及卫生等相关部门应该从重大突发性污染事件中吸取教训, 高度重视环境污染突发事件应急管理建设, 借鉴国际经验, 切实加强我国环境污染突发事件应急处理能力。
2开展环境风险评价, 防控突发环境污染事件
随着工业化、城市化进程加快, 环境风险已受到社会的极大重视。随着现代化工业的快速发展, 环境污染问题时常发生, 环保部门积极制定和完善防范环境污染事故的对策, 其中主要措施之一就是开展环境风险评价[6]。卫生技术服务部门也可在取得资质的情况下适度介入。
环境风险评价
环境风险评价是环境评价的一个重要分支。环境风险评价是对可能引起的突发污染事件进行评价, 而突发污染事件具有不确定性, 存在着概率的问题。环境风险评价的目的就是分析和预测建设项目存在的潜在危害、有害因素, 建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故, 引起有毒有害和易燃易爆等物质泄露、造成人身安全与环境影响和损害的程度, 提出合理可行的防范、应急与减缓措施, 使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。
环境风险评价顺应环境保护的潮流, 把环境保护的重点更多的放在污染物进入环境前的风险管理上, 对事故场界外的环境制定环境突发事件应急处理措施, 一旦发生环境污染事件, 有关部门就会按照预先制定的方案对污染事故进行控制、处理, 降低事故造成的危害。
开展环境风险评价对于防控突发环境污染事件的重要性
纵观近年来许多污染事件的发生, 恰恰就是某些地区和某些部门缺乏环境风险防范意识和疏于对环境风险管理的深层表现。_事件等教训充分表明, 仅对建设项目进行环境影响评价已远远不够, 对一些使用、生产有毒有害物质, 有爆炸危险因素的行业, 应进行环境风险评价, 从源头上防范环境风险, 防止重大污染事件对人民群众的生命财产安全造成危害和损失[7]。总结近年来突发污染事故的教训, 我们应该居安思危, 充分认识环境风险评价的重要性和紧迫性, 积极认真地开展风险评价。
3建立健全突发环境污染事故应急监测制度
环境应急监测
环境应急监测是指环境应急状态下, 对污染物的种类、数量、浓度范围, 以及生态的破坏程度和范围等进行监测。其目的是为了发现和查明环境污染状况, 掌握污染的范围和程度。环境应急监测包括重大污染事故监测、突发性污染事故监测、对环境造成自然灾害等事件的监测, 以及在环境质量监测、污染源监测过程中发现异常情况时所采取的监测等。环境应急监测是环境应急体系中的重要组成部分, 是突发性环境污染事故处置中的首要环节, 是对污染事故及时、正确地进行应急处理、减轻事故危害和制定恢复措施的根本依据。
建立健全突发环境污染事故应急监测制度
监测布控是处理环境突发性事故的第一步, 也是至关重要的一步, 为减少环境污染事故的损失, 尤其是减少事故时污染物对人体健康的危害和对生态环境的破坏, 提高环境监测工作的反应能力, 污染事故应急处理指挥提供了及时、可靠、科学的依据。环境应急监测工作在当前环境监测工作中起着重要作用[8]。环保部门应对环境污染事故应急监测工作给予高度重视, 进一步建立健全环境污染应急监测制度。
4建议
加大环境风险评价和应急监测的宣传力度
通过电视、广播、互联网等各种媒体强化公众和政府人员的环境风险意识。对环境保护部门和相关检测人员进行培训, 使各岗位人员了解和掌握风险评价和应急监测的知识, 提高防范和应对突发污染事件的应急监测能力。建立公众参与机制, 唤醒全民的环境忧患意识, 营造人们自觉保护环境的氛围。
完善环境风险评价和应急监测制度
许多发达国家将环境风险评价和应急监测纳入环境管理的范畴, 我国现行的环境法制度有待进一步完善。环境风险评价的结论应作为建设项目审批的主要依据之一。我国应尽快健全环境风险管理和应急监测体制[9], 完善环境风险评价和应急监测制度, 加强政府的干预力度同时, 也要加强国际交流与合作, 充分借鉴发达国家环境风险评价和应急监测的经验, 更好地防范突发环境污染事件[10]。
提高环境风险评价和检测人员的专业水平
目前, 一些重大的建设项目的环境评价报告对环境风险的评价还停留在表面上, 并没有对可能造成的环境风险事故提出相应的环境风险应急预案和措施。随着我国经济的高速发展, 城市化进程的加快, 环境污染事故正在成比例的增长, 并广泛存在于各行各业中。为更好地做好环境风险评价工作, 保证环境应急监测工作的准确性、及时性, 环评人员和环境应急检测人员应加强学习和培训, 努力提高专业水平, 不断提高综合素质。
参考文献
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1对象与方法
全国31个省(市、区)的不同层级不同机构的卫生应急人员作为调查对象。共计发放调查问卷6 018份,回收问卷5 920份,回收率为,其中有效问卷5 646份,有效率为。
结合文献研究设计“国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求调查表”,于2011年5-7月采用自填式方法对调查对象进行问卷调查。调查内容主要包括监测预警工作现状、工作难点和影响因素。利用Epi 软件建立数据库,平行双录入数据。采用统计软件进行统计学描述与分析,统计方法为卡方检验,检验水准为。
2结果
突发公共卫生事件监测预警工作的难点和影响因素
调查发现,部门间协调困难和人力、财力保障不足成为当前监测预警工作主要难点。见表1、表2。
注：c P＜
注：c P＜
部门间协调困难
调查发现,77%的调查对象认为突发公共卫生事件监测预警的难点在于部门间协调配合困难。从层级看,这种情况在省级表现比较突出,的省级人员持此观点;从机构层面来看,的疾控机构人员认为部门协调困难。这种结果的原因主要是省级卫生机构在突发公共卫生事件处置中处于主导地位,除了要负责辖区事件的处理外,还要指导下级工作;而各级疾病预防控制机构是突发公共卫生事件应急专业技术机构,突发公共卫生事件及相关信息的监测与预警工作是其基本职责[2],突发公共卫生事件监测预警工作不仅涉及到与卫生行政部门、医疗机构和监督机构之间的协调合作,还涉及到部门以外的交流。因此,在加强部门间协调合作时,省级和疾控机构间的多部门合作要尤为重视。
专业人才和管理人才匮乏
从统计分析结果来看,的应答人员认为人员数量和能力不足是监测预警工作难点。从行政层级看,在县级表现更为突出,比例高达;从机构分布来看,疾控机构更明显,比例为。这与中国当前省市级公共卫生人员所占比例大于县区单位,公共卫生人才资源和学历结构都好于县级,基层公共卫生专业人才匮乏,成为制约公共卫生应急处置能力的主要瓶颈的现状是相一致的[3]。另外,由于突发公共卫生事件监测预警带有较强的技术性,不仅要掌握专业知识,还需要数理统计分析能力,虽然改革后的CDC工作任务较卫生防疫站时期显著增多,人力、物力资源保障也较之前有所增加,但是,由于人员结构与知识老化及受编制的制约,目前CDC技术人员缺乏、人员素质参差不齐,这些都影响着突发公共卫生事件监测预警工作的顺利开展[4]。
硬件和财力保障不足,应急反应装备落后和物资储备不足,不能满足处理突发公共卫生事件的需要
从全国情况来看,认为硬件和财力不足的比例占;从行政层级看,县级机构更突出,有的人员认为这是工作的难点;从机构来看,卫生行政管理部门较其他机构明显,回答这一问题的人占。长期以来,中国各级财政实行“分灶吃饭”,卫生资源投放集中在城市,卫生资源分配与需求呈“倒三角”形,很多地方县乡财政困难,重视不够,以至于投入逐年减少,城乡差距拉大。卫生行政部门在监测预警工作中主要承担指挥协调各部门进行具体应对工作的角色,硬件设施主要体现在通讯工具和信息网络建设方面。虽然目_上直报系统延伸到了县级CDC,但行政部门的硬件和财力保障不足使卫生行政部门与医院和CDC之间的网络链接难以实现[5]。此外,监测网络不健全、没有形成常规的工作机制、缺乏相应的规章制度规范和现有规范性文件缺乏可操作性也是当前监测预警工作的难点,在完善监测预警体系时也不容忽略。
现有监测预警制度无法执行的原因
2003年SARS之后,_将建立和完善应对突发公共卫生事件体系作为工作重点,先后颁发《_传染病防治法》、《_突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和应急预案,建立应急协调工作制度、疫情值班制度和突发公共卫生事件报告制度、传染病登记/报告制度和应急物资准备制度等一些制度。但在实际执行过程中,仍存在不能完全执行等方面问题。此次调查发现,突发事件本身特性以及制度中相关规定不明是现有制度无法完全执行的重要原因,见表3、表4。
注：a P＜，c P＜
注：a P＜，b P＜，c P＜
突发事件本身不确定性和隐蔽性
突发公共卫生事件多为突然发生,具有不确定性、隐蔽性和群体性等特点。事件发生不仅威胁到人类的生存与健康,而且会对经济建设、社会稳定和国家安全造成影响。由全国统计数据来看,突发事件本身的不确定性和隐蔽性(例如:职业中毒、食品安全相关事件),是造成现有制度无法执行的最主要的原因,回答比例达到。从行政层级来看,县级所占比例略高();从不同机构角度来看,医疗机构更赞同此种原因解释,比例高达。这可能是县级机构人员应急水平相对弱,处置能力较低,因此,突发事件本身这种特性就显得更为明显。而由于突发公共卫生事件初期的原始信息几乎都源自医院(患者首先在医院就诊),医院往往成为政府及社会监控突发公共卫生事件的第一战线。近年来,突发事件所包含的范围在不断扩大,除传染病暴发疫情、重大食物中毒和化学中毒等外,还包括由恐怖袭击、自然灾害等突发灾难所造成的各类人身伤害、心理创伤等等,因此,这种由于不同类型不同原因导致的突发公共卫生事件的隐蔽性在医疗机构中感受更为突出。
权责不匹配、职责不清
调查发现,分别有和的应急人员认为_门对于突发事件的权责不匹配、职责不清是造成制度无法完全落实的原因,这成为除事件本身特性以外的最主要的影响制度落实效果的外部因素。其中认为权责不匹配的人员比例,省级比例最高(),来自疾控机构的工作人员对此认可的比例()也高于其他类型的机构;认为_门职责不清的人员比例,不同行政级别之间人员均在50%左右,但在不同类型机构的人员之间认知有差别,监督机构人员认可比例更高,为。这也与突发公共卫生事件监测预警过程中,不同层级、不同类型的机构在应急工作中职责不同有关。省级部门更多的是作为指导与决策者,疾控机构多是承担技术上的实施工作,因此,在沟通协调处置过程中更容易感受到由于权责不匹配造成的处置无力感。而监督机构因为更多地担负监督处置等执法职能,会更明显地感到部门的职责不清会造成制度实施的困难。
预警制度不完善
在调查中,应急人员认为预警程序、方式不明确和范围不清楚也是造成现有制度无法执行的重要因素之一(比例占到30%左右)。其中,省级机构的应急人员对此认同比例(认为预警程序不明确、预警方式不明确以及预警范围不清楚的比例分别为、和)均明显高于市级(比例依次为、和)和县级人员(比例依次为、和);医疗机构人员对此认同比例(依次为、和)均明显高于卫生行政部门、监督与疾控机构的应急人员。这可能是因为省级机构是突发公共卫生事件区域性处置的最高决策层,需要向政府部门及民众作出预警判断,发出预警建议;市县级机构多为执行与处置层,更多担负的是执行上级决策与及时向上级报告职责。而医疗机构相较于疾控监督等应急监测、处置的主要技术机构来讲,更倾向于刚性制度的实施,因此,预警制度的不完善,会影响医疗机构对应急工作的处置。
3对策
加强专业培训,强化公共卫生应急专业队伍建设
公共卫生应急队伍是决定应急能力的首要因素,也是卫生应急工作发展的关键所在。应急队伍建设情况反映了决策层次、技术能力、人才质量和建设水平,是核心竞争力的重要保证。调查发现,人员数量和素质不足是影响相关法规难以执行的主要原因之一,也成为制约突发公共卫生事件监测预警工作开展的主要难点。从实际工作中也了解到目前应急队伍装备不足、专业人才匮乏、人员编制不匹配成为地方应急工作的普遍难题[6、7],尤其在基层这种情况更明显。2009年全国卫生应急工作会议上通报,县级卫生行政部门有独立工作机构的还不到20%,而且现有人员缺乏系统的专业化培训和实践经验。因此,应进一步强化应急人员队伍建设,尤其是基层卫生应急队伍建设,积极开展相关知识与技能的培训,调整专业队伍结构,加强对现有的人力资源的培训,有针对性地提高流行病学、卫生统计学和计算机知识方面的能力,增强利用监测数据进行预警的技术能力,从而提高应急人员对突发公共卫生事件整体的监测预警能力。
加大财政投入,确保监测预警工作所需的人力和物力资源
公共卫生是一项社会公共产品,其具有的外部性和公共性的特征决定了传染病防治、公共卫生工作与一般的医疗卫生服务不同,不能通过市场解决,必须,也应该有足够的公共财政去履行这项责任[8]。中国目前尽管已经加大了对于公共卫生的财政投入,但仍有不足,尤其体现在各地卫生信息化水平参差不齐,监测、报告和信息处理仍大部分沿用传统手工方式,难以应对突发事件尤其传染病疫情出现早期的不良信息的大量广泛传播[9],监测预警工作既无专项拨款,也难以有专人负责,这种长期投入不足也势必会影响到卫生应急机构应对突发公共卫生事件危机的能力。因此,需要扩大各级政府对监测预警工作的经费投入,完善补偿机制,加强物资保障,改良监测预警处置设备等,提高整个系统的监测预警工作水平。
加强部门间合作交流,提高监测预警效率
突发事件处置过程中,信息的及时沟通至关重要。传统的与卫生应急相关的“信息交流”主要是依靠卫生系统“体内循环”的信息,监测信息流在疾控机构、卫生行政部门和医疗机构之间流通较多,而与卫生系统外交流较少[10]。如事件发生时,报告人或医院将疫情信息报告给疾控机构,再由疾控机构上报当地卫生局,当地卫生局确认后,上报上级卫生行政部门和疾控机构,再至_。而突发公共卫生事件监测预警信息也有很大一部分是来自卫生系统以外,譬如,药店、学校和农业等部门的信息,这些类似的其他部门的早期监测信息往往是事件的发展苗头,及时获取这些信息会对事件控制起到一定的作用。尽管目前已经初步建立了医院与卫生行政部门以及疾控机构之间的应急协调机制,但是与其他部门(包括媒体与社区层面)的互联互通以及联防联控机制仍待加强,这样才能进一步提高监测预警的效率,对快速、准确处置突发公共卫生事件起到促进作用。
协调好各机构间工作关系和权责职能
对于突发公共卫生事件监测预警工作,不同级别不同机构职责不同,CDC是应急工作的主要组织机构,其应急能力强弱关系到突发公共卫生事件处理结果的好坏。国家级和省级CDC以宏观管理、业务指导、培训和质量控制为主;地市级CDC在上级CDC的指导下,承担较大突发公共卫生事件和救灾防病等问题的调查处理和技术支持;县级CDC在上级CDC的指导下,负责辖区疾病预防控制具体工作的管理与组织落实,承担传染病流行、中毒和污染等突发公共卫生事件和救灾防病等问题的调查处理。医疗机构承担突发公共卫生事件中人员伤亡的应急救治工作,而CDC与卫生监督所的工作关系和职责直接影响CDC应急能力,CDC应负责为卫生监督所提供技术支持。卫生行政部门负责制订卫生应急预案和政策措施,承担突发公共卫生事件监测预警和风险评估,指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息等工作。在突发公共卫生事件应对中应由卫生行政部门负责牵头成立监测预警工作多部门合作小组,明确机构职责,建立相互协调、积极配合的运行机制,从而提高监测预警工作水平,增强突发事件的反应与处置能力。
加快规范预警方式、预警范围和预警发布主体等预警制度建设