公司改革方案范文 第1篇
问题与难点
初步建立的社会主义市场经济体制尚不完善：一方面，计划经济体制下存在的一些深层问题没有完全解决；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不稳固，还有不少漏洞。这两方面问题具体表现为：
一、政府职能还不能适应新的需要。目前，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和统一性、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有不小差距。社会公共管理部门的职能明显薄弱，应对突发事件的预警、组织协调和危机处理等方面的机制很不健全。
二、国有大企业改革难度加大。国有大企业机制不合理、社会负担重、创新能力弱等问题仍然比较严重，尚未脱困的大企业尤为突出。垄断行业的大企业缺乏优胜劣汰的压力。深化国有经济改革，仍然是整个经济体制改革中最关键的环节和最繁重的任务。
三、投融资体制改革进展缓慢。投融资活动中的行政干预仍然过多。基础设施等公共产品的投融资领域仍然欠缺风险约束机制和竞争机制，导致资金流失和投资效率低下。非公有经济面对的投资审批过于繁琐，制约着国内民间投资的进一步扩大。
四、金融资源配置效率较低。国有金融企业尤其是国有独资商业银行的治理结构和经营机制不健全。直接融资发展不足，证券市场的制度设计缺陷突出。金融体系不适应多种所有制经济和中小企业迅速发展的需要。金融业不良资产比例较高，金融监管比较薄弱。
五、社会信用严重缺损。政府、企业、个人的信用体系残缺不全，已经成为市场经济正常运行的重大障碍。国家整顿市场秩序的努力，往往受到行业垄断和地方保护行为的干扰，规范市场秩序的法律制度和执法监督还存在不少薄弱环节。
六、社会保障制度漏洞较多。养老、失业和医疗保险的新机制不完善，突出问题是：缴费率过高而影响覆盖面扩大；资金来源的可持续性不牢固，国家、单位和个人负担的比例不够合理；制度设计过于复杂且不统一，管理成本过高。
此外，城乡分割的体制仍然比较严重。
当前我国深化改革的难点主要是：
一、我国正处于经济结构剧烈变化的经济发展阶段，改革的复杂性和艰巨性日益突出。目前，我国浅层次的、容易改的改革任务基本上都已完成，改革进入更深层次的攻坚阶段。一方面，政府职能转换势必精简机构、人员，削弱一些部门的权力和利益，国有企业深化改革也必然打破一些行业及其主管部门的垄断地位。另一方面，市场化改革和经济结构调整不可避免地导致失业增加，并引起国有企业职工身份变化。因此，深化改革面临的难度和阻力无疑也会加大。我们既要坚定不移地推进改革，又要注意使大多数人受益。
二、部门自我改革很难彻底，容易引起改革偏离正轨。目前的行政审批制改革，主要依靠政府部门自我申报、自我清理，往往出现避重就轻、避实就虚的问题。垄断行业的改革方案和相关法规，也主要由该行业和主管部门自己制定，难以超脱部门利益、集团利益。由于缺乏利益相关方(企业、行业协会、消费者)和利益超脱方(专家、社会公众、舆论媒介)的公共参与和评议，部门自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集团扭曲。
三、非经济因素对深化经济体制改革的制约越来越明显。经济体制改革的逐步深入，越来越触及民主政治、_建设、干部制度、党的领导方式等非经济领域。如果政治体制和上层建筑领域的改革进程跟不上经济体制改革的步伐，势必导致经济领域的一些重大改革难以推开，甚至产生局部逆转。
四、计划经济下形成的传统观念和行为方式仍然有较强的惯性。一些部门习惯于依赖行政手段对经济生活出现的问题实行禁和堵(如对年年出现的棉花市场波动和涨价现象)，不善于运用市场经济的办法加以调节。
五、缺乏前瞻性或单纯依赖经验，容易导致某些改革不到位。渐进式改革道路产生了一些成功经验，但在改革的指导上可能受到原有经验和知识背景的局限。此外，决策科学化、民主化机制还不健全，也容易影响改革方案的科学性。
目标与重点
今后的主要任务，是对初步建立的社会主义市场经济体制逐步加以完善。到2010年，力争建成较为健全的社会主义市场经济体制。基本内涵是：深层体制矛盾得到解决，新体制的基本制度和机制稳固确立，经济生活中的重要关系基本理顺，市场在资源配置和经济运行中的基础性作用制度化、稳定化，具有可持续性。
近期改革的重点有三。第一，解决计划经济时期遗留下来、至今仍未得到根本性解决的深层体制矛盾。一是要进一步对国有经济布局和结构进行战略性调整，与新的国有资产管理体制的建设和运行相配合，将有限的国有资产特别是国有资产的增量部分，主要配置到提供公共产品和公共服务的领域。二是加快至今尚未实质性转轨的大型国有企业的改制，建立规范的公司制度，形成有效的内部治理结构。三是促进国有企业职工就业机制的转换，完善职工社会保障体系，为国有企业的改制、改组、改造提供支持。四是加快国有商业银行的改革与创新，大幅度降低金融风险隐患。五是进一步推进政府职能转换，全面理顺政府、企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系，将着力点放到创造和维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来，提高决策的科学民主化。
公司改革方案范文 第2篇
为了进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部医疗费管理工作，方便离休干部就医，现结合我市实际，制定市属国有改制和困难企业离休干部持卡就医实施方案：
一、实施范围
居住在新罗区的市属国有改制和困难企业离休干部（含“”退休干部）。［以下简称企业离休干部］
二、实施原则
企业离休干部医疗经费来源渠道不变，实行持卡就医，单位尽责，部门配合，财政保底。
三、实施办法
1、根据市委老干部局提供的企业离休干部名单，市医保中心负责制卡，企业离休干部在定点医院（不含院外诊所）就医。
2、企业离休干部在定点医院持卡就医所发生的医疗费经医保中心和企业离休干部主管部门(或托管单位，下同）共同审核后，由企业离休干部主管部门与医院结算付费。需转外就医者按规定办理，医疗费经医保中心审核后，回原单位报销。
3、为确保企业离休干部持卡就医管理机制正常运行，由企业离休干部主管部门分别与医保中心、定点医院签订医疗费支付协议，对困难企业无法支付定点医院的医疗费由医保中心负责担保。
4、企业离休干部主管部门收到医院和医保中心的`缴款通知后，须在三十天内向医院支付医疗费。逾期未支付医疗费的，医保中心将通知医院停止使用该单位离休干部就医卡。
5、需财政补助的困难企业和企业改制预留资金不足的企业，按照市政府有关规定和程序办理资金补助。
6、居住在新罗区外的企业离休干部原则上按现有就医模式实行，如需在新罗区实行持卡就医，由企业离休干部本人提出申请，经市委老干部局和企业离休干部主管部门审核同意后，可在新罗区实行持卡就医。
7、要求维持原有管理办法的单位，必须做好企业离休干部的思想工作，征得每个企业离休干部签字同意后，以主管单位名义向市政府作出承诺。同时，健全完善相关管理措施，努力为企业离休干部提供医疗保障。
四、职责分工
1、市委老干部局负责把企业离休干部名单提供给市医保中心，由医保中心与定点医院建立管理网络，对企业离休干部医疗费进行监督审核，便于企业离休干部所在单位（或主管部门）统一向医疗单位结算付费。同时，要加强对企业离休干部主管部门和持卡人执行持卡就医情况的监督，发现问题及时督促整改。
2、_门要加强对定点医院的监督检查，督促医院进一步加强企业离休干部持卡就医管理，提高服务质量，采取有效措施控制医疗费用不合理增长。
3、企业离休干部所在单位（或主管部门）要认真落实市委、市政府《关于进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部管理服务工作的通知》精神，主动履行职责，切实保障离休干部医疗费用，并确定一名工作人员（管理员）与医保中心联系，负责企业离休干部医疗费用的审核和支付工作。
五、实施时间
本办法于200x年1月1日起实行。
公司改革方案范文 第3篇
尊敬的领导：
现在公司进行了一系列改革，对xx来说也是刻不容缓的，我作为xx的一员，应当跻身于这次改革中，提出自己的一些建议，把这次的改革做的更好，让以后的工作更加顺利，做到事半功倍。
我想这不仅仅是员工的心声，更是公司所期望看到的。
对公司的合理化建议：
1、各个部门要加强沟通联系，保证信息资源的实时性和有效性。
建议改善的'方法：加强各部门之间的交流沟通，在不损坏各部门利益的基础之上要使各个部门的小利益同公司的大利益紧密结合在一起，使几个目标和为一起，这样我们的工作才能取得较大的提高。
对于些工作文件政策之类的书面规定，必须要全面的落实，特别是采购、销售和财务部门要及时地联系。
不要等到问题发生实在解决，那时不仅仅事倍功半，同时也会严重的影响积极性。
2、一切要以事实说话。
建议改善的方法：在我们的工作过程中，一切要以事实为依据，根据现实问题反映出来的问题进行对症下药，不仅仅要进行全面地了解，还要进行辩证的眼光看问题。
对一些经常出现的问题要及时的沟通。
没有调查就没有发言权，及时给你机会也不要信口开河，为了发言而发言。
我们做工作不是给领导看的，而是为了自己能有所收获。
3、提高工作效率。
建议改善的方法：有些事情我们不能的干一件说一件，好多事情是能够归结成一类的，要尽量归结成一个制度或是流程，避免重复。
另外提几条个人建议：
1、计划执行方面：建议部门和科室在召开工作会议时制定好计划，落实人头，跟盯完成，完成情景纳入考核，切实到达提高工作效率目的。
2、岗位职责、岗位说明书、工作流程图：建议公司制定各岗位职责、岗位说明书、工作流程图，明确公司各部门员工岗位职责，岗位资料和工作流程。
3、员工培训与管理，定期对公司员工进行技能、礼仪、效率培训，增强员工的实际操作能力，端正服务态度，合理利用时间安排工作。
4、创造条件，丰富图书、报刊、杂志，出台激励措施，鼓励员工自发学习，提高素质或为优秀人员供给外出学习培训成长福利。
5、鼓励员工多提正确建议、预案，公司给以充分重视，对书面建议均有正式恢复，采用者，给予必须奖励，鼓励员工积极参与公司管理，增强主人翁意识。
6、期望公司能够开展些业余的活动促进员工的团队意识和进取心态。
7、定期的做一些员工调查，认真的查看员工的心声，激发大家积极性，减轻工作压力。
8、公司在执行力方面需要进一步加强，领导要首先做到做大执行力，树立先进榜样，仅有这样员工才会有动力和模范去完成自己的工作。
9、完善公司的奖罚制度。
建议人：
日期：
公司改革方案范文 第4篇
一、我国国有商业银行入世后面临的与挑战
我国国有商业银行改革已20多年了，改革取得了一定成效，四家国有商业银行资产和负债总额成倍增长，为我国和人民生活水平的提高做出了积极贡献。但仍存在不少问题：不良贷款占总贷款25%；财务包袱沉重；经营效率和效益低下；资本充足率低，资本金缺口大（仅工商银行如以资本充足率8%简单粗估，资本金缺口约为1500亿元——2000亿元）；内部经营机制缺乏活力，责权利关系模糊，机构臃肿、人浮于事；不能适应市场竞争，创新不强；经营粗放、管理水平不高，内控机制不健全等。入世后，我国银行业对外开放步伐进一步加快。外资银行已经成为我国体系中的一支重要力量，我国国有商业银行面临国外银行竞争的压力与挑战也日趋加大。
一是集中体现在对国内大中型优质和跨国公司的竞争。麦肯锡公司2002年公布的一项调查显示，入世对金融业的实质已越来越明显，目前工、农、中、建四大国有商业银行约20%的最优质客户已经将其最主要的银行关系转移至其他银行，也就是说，这20%优质客户正面临流失可能。
二是国有商业银行高比例的不良资产在迎接入世的前几年并没有得到实质的改善，而且在加入世贸组织后五年的过渡期中也难以得到根本改善。不良资产比例过高，降低银行资金供给者的偏好，银行资金来源存在困难。
三是国有商业银行制度变革尚在摸索中，至今尚未形成一个切实可行的整体的改革思路，外资银行却已经大刀阔斧地进入了中国的银行服务市场。外资银行通过与国内中小商业银行的合资，将迅速占领中国的零售和批发业务市场。愈来愈多的外资银行被批准经营人民币业务，将会带来更大的冲击。
四是国有商业银行在所有权制、商业意识、管理体制、管理水平、金融商品的开发水平与多寡上同外资银行尚存在较大距离。外资银行以其稳健的经营、成熟的技术、周到的服务、健康的理念，对国有商业银行在市场竞争方面，产生着深刻的影响。
五是对国有商业银行人才的冲击。加入世贸组织后，国有商业银行已遇到强大的人才竞争压力。外资银行的高薪、出国和优越的工作条件，吸引了大量国有商业银行优秀人才。由于国有商业银行与外资银行在激励机制上存在较大的差距，也极大地影响了国有商业银行员工的积极性。国内银行在人才竞争上的劣势，是当前国有商业银行面临最严峻的挑战之一。
六是引进外资银行带来更深层次上的挑战即制度上的挑战，一种纯粹的市场制度对不纯粹的市场制度的挑战。
二、当前主要几种国有商业银行改革方案及其评价
针对入世后的问题与挑战，国有商业银行改革的最终模式应是公众型的上市银行，但如何实现这个目标，改革的关键或切入点在哪里，界提出了多种方案。归纳起来，有三种：
第一种方案认为，国有商业银行股份制改革被提上议事日程的背景是为了充实资本金，使资本充足率尽快达到国际上银行业认可的8%的水平。四大国有银行的资本充足率普遍不佳，他们基本上丧失了依赖自身积累补充资本金的可能性。并且国有商业银行股份制改革最终必将面临上市的问题，如果资本充足率过低，上市本身就成了问题。据有关资料显示，截至2001年底，如果不考虑剥离资产管理公司中的不良资产，则四大国有银行已经计提的贷款损失准备金仅仅为国有银行全部不良贷款的 ，中国银行业所计提的贷款损失准备金仅仅为银行业全部贷款的.国有商业银行自有资产和目前所承受的不良贷款情况更为触目惊心，到2001年底，若不考虑剥离到四大资产管理公司的不良资产，四大国有银行的自有资产加上已经计提的贷款损失准备金，仅仅相当于其全部不良贷款的40%，不良贷款就足以使得中国国有商业银行整体处于资本金耗竭的地步。因此，建议国有商业银行应该考虑通过分拆上市、存转股、存转债、发行次级债等来补充资本金。
第二种方案认为，国有商业银行存在的问题是系统性的，但核心是产权结构问题，国有商业银行在运行机制及其效率上的种种问题，也是由单一的国有产权结构决定的。从银行的资本金充足率来说，实质也是产权结构单一问题，由此决定着资本金的补充渠道单一。对于现行中国国有商业银行体制，只有进行实质性的产权结构调整，才能产生产权关系明晰、各种权利界定清楚的法人制度，国家干预行为受到限制，真正实现自主经营，以自有资产独立承担民事责任。因此，建议改革的侧重点要充分利用进人后的有限的过渡期，坚决进行国有商业银行的产权制度改革。继而对国有商业银行产权制度改革模式又存在一些争议，一种观点认为国有商业银行应先向国有控股商业银行的方向转变，然后再由国有控股银行向公众型上市公司转变；另一种观点认为有条件的国有商业银行的改革应一步到位，实现规范的社会公众型股份制银行。从目前的国有商业银行现状，对国有商业银行产权制度改革还提出了分拆上市或整体上市、实现多级法人制度、国际金融市场上市、争取战略投资者人股等方式。
第三种方案认为，国有商业银行的改革进行了20年，成效不够显著，重要的原因在于国有银行的治理框架有问题。因此，建立良好公司治理机制是国有商业银行改革的核心，要实现中国的国有商业银行改革的成功，公司治理必须被视为最关键和最具战略地位的改革步骤。建议构建国有商业银行的良好公司治理机制，要立足于中国具体的治理环境，终极目标就是设计一套约束——激励机制，使国有商业银行的决策层和行政层更有效地为国有商业银行整体利益而工作。具体来说，就是要确立清晰的银行战略目标，并使之阶段性量化；建立量化的核算体系；强化风险管理和内控制度；建立多样化、透明度高的激励机制、开发和培育人力资源；实现充分的信息披露；建立健康负责的董事会。
上述第一种改革方案，从国有商业银行的现实考虑，很有针对性，但是它解决的只是国有商业银行发展的表层问题，治标不治本。即使资本充足率通过分拆上市、存转股、存转债、发行次级债等方式补充资本金达到国际上银行业认可的8%的水平，也只是弥补了国有商业银行资本金不足的缺陷，在一定程度上维护公众对银行信心和充实银行自身承受各种损失和风险的能力，对银行风险起到一定的“缓冲器”作用，但对国有商业银行的法人治理结构、经营管理机制及管理体制的完善没有直接作用。如果国有商业银行在制度上得不到制度创新而单纯补充资本金，就不能消除其非商业化经营的根本症结，相反会加大国有商业银行的风险，不能从根本上解决国有商业银行入世后存在的问题和面临的挑战。从国际经验来看，国外商业银行上市发行股票，并不是为了补充资本金的不足，而是为了并购、进行资本扩张。
第二种改革方案，从我国国有商业银行单一产权和产权不清的现状出发。认为国有商业银行改革的首要和核心问题是进行产权制度改革，进行股份制改造是当务之急。很多人曾认为，产权明确或多样化或私有化，进行股份制改造才是中国国有改革惟一的出路，但事实证明，中国国有企业改制上市并没有带来原来所预想的企业效益、收益激励机制和良好的法人治理结构。中国国有商业银行的问题很多，也并不是产权模糊或产权单一带来的，并不是单纯进行产权制度改革，进行股份制改革就能迎刃而解。
第三种改革方案，看到了国有商业银行治理结构的先天不足，看到了改革治理结构比产权制度改革更具有实际意义，因而认为建立良好的公司治理机制是国有商业银行改革的核心。但是这种改革方案忽视了我国国有商业银行现行产权结构下的公司治理结构存在严重缺陷，我国国有商业银行还不是《公司法》意义上的国有独资公司，没有董事会，只有外派监事会，行长和经营管理层高级管理人员都是任命制，监事会作用的发挥也受到很大抑制，约束机制严于激励机制。在没有从根本上解决国有商业银行责权利明确的问题上，在体制下要建立公司治理机构就好比在沙滩上砌建摩天大厦。进一步来说，国有商业银行产生的问题，也不能说是没有建立公司治理结构造成的，而是与中国结构、信用结构、国企改革和转型经济等诸多因素密不可分。中国的一些股份制商业银行也建立有公司治理结构，有独立董事，但仍然存在很多需要解决的问题。
三、超产权论与我国国有商业银行改革的路径选择
以上三种国有商业银行改革方案，前两种方案实质上是一种改革方案，充实国有商业资本金改革方案，最终还得靠产权制度改革、股份制改革来实现。我们认为，无论是进行产权制度改革（含充实国有商业银行资本金），还是建立健全公司治理结构，都不能独立解决目前我国国有商业银行在入世后存在的问题和面临的严峻挑战，那么我国国有商业银行改革路径到底如何选择呢？
我们知道，传统的产权论认为，产权从公有转为私有的过程中，由于产权人享有剩余利润占有权，有较强的激励动机去不断提高企业的效益，企业治理机制和激励机制得到改善，企业效率也会得到提高。因而，产权归属是决定企业治理结构和企业绩效的基本因素。但在上世纪90年代末，产权论已受到超产权论的挑战与冲击，而这种冲击和挑战却恰恰来之于私有化改革最早的国家——英国。经过大量实证调查检验后，英国经济学家开始认为超产权论比私有化产权论更有的内在逻辑性与实证解释的说服力。（8）超产权论认为，真正决定企业效益高低的是它的公司治理结构，而变动产权只是改变公司治理结构的一种手段，没有给企业创造“生”与“死”的择别，它只改变了企业的利润激励机制，但这种改变并不保证企业绩效一定会提高，比如英国铁路局私有化后的业绩比私有化前下降。再比如，俄罗斯在市场竞争未的前提下进行大规模企业产权改革，导致了企业从计划垄断到市场垄断，造成产出在私有化后普遍下降。可见，企业的效益与产权的归属没有必然关系，而与市场竞争程度有关，产权制度改革并不是企业成功的必要条件，甚至也不是企业成功的充分条件。竞争才是企业治理结构促使企业效益改善的根本条件，是企业治理结构改善和效益提高的最根本保证。只有竞争才能迫使企业改善治理结构，提高效率和效益。只有竞争才能创造企业两种不同的命运，要么生存发展，要么淘汰死亡。超产权论不是完全否定传统产权论，而是对其发展和补充，在短期内，通过产权制度改革可能会迅速改善公司治理结构，但是，产权变换后并非等于企业一劳永逸，企业持久成功取决于公司治理结构能否不断改善来适应市场竞争。超产权论还解释了国有企业改革的当今发展趋势，发达国家国有企业改革，在由国有国营向国有商业化、公共私有化转化的同时，也在经历由上下游全方位垄断向上下游全方位竞争的转化。西方企业改革，不但改产权，同时创造竞争。
超产权论对目前我国的国有企业改革有着很大的启发作用，已有学者根据其理论探讨我国国有企业改革的新思路。我们认为，超产权论对我国国有商业银行改革也有重大意义，我国国有商业银行改革路径是，将营造充分的公平的竞争环境和增强金融市场竞争力作为国有商业银行改革首要环节和当务之急，以竞争迫使国有商业银行建立和不断改善法人治理结构，不断创新和适应市场需求，不断提高配置金融资源的效率和经营效益，我国国有商业银行才能应对在入世后存在的问题和面临的严峻挑战。
超产权论提出决定企业治理结构改善的两个因素——竞争机制和产权机制的关系，在我国银行业具有一定的特殊性。我国银行业正由计划经济向市场经济转变，要创造一个充分的公平的竞争金融环境，改善银行经营机制，必须改变四大国有商业银行垄断银行业的状况。目前，国有商业银行的高度垄断性保证了_对金融资源的行政占有和支配权，而任何市场取向的改革都是对这种占有和支配权的弱化，这是中国国有银行业改革几乎没有起步的根本原因，（9）国有商业银行也没有外在市场竞争压力去主动建立和改善公司治理结构，以适应市场竞争需要。
改变国有商业银行市场垄断现状，首先是应允许更多的竞争者进入银行业市场，进行增量改革，激励足够多并且有交易能力的新金融产权形式的产生。积极改组壮大现有股份制商业银行，尤其要大力发展民营银行，将发展民营银行作为我国一种制度创新和金融深化，完善我国金融结构体系，打破垄断，使国有商业银行和非国有商业银行进行有效市场竞争，将国有商业银行置于生死存亡的竞争环境中，主动进行全面改革，改善公司治理结构，提高金融竞争力，使金融资源配置达到帕累托最优，经营效益最大化。
公司改革方案范文 第5篇
尊敬的领导：
根据集团公司合理化建议相关文件要求和落实企业安全生产主体职责的需求，结合我的工作实践现对我司安全管理工作提出以下建议：
一、随着我国社会经济步入快速发展时期，交通安全环境日趋复杂，安全形势严峻，伴随着国家对安全管理工作的进一步重视，对驾驶员和安全管理人员的综合素质要求将会越来越高，为使驾驶员以及全体安全管理人员适应现代安全管理和实际工作的需要，规范安全管理人员和驾驶员的职业化教育培训工作，集团公司应成立安全教育培训学校，根据相关部门的要求对驾驶员和安全管理人员进行具有较高水平的专业化、规范化的职业教育培训，以提高驾驶员和安全管理人员的专业素质，管理人员培训费用由所属单位支付，驾驶员培训费用由承包人或者其个人支付。
二、为适应公司发展要求和现代职业安全管理要求，鼓励和督促安全管理人员积极主动学习提高个人素质，集团公司应逐步提高安全管理人员准入门槛，集团公司应制定安全管理人员招聘准入条件和岗位设置要求，并在相应岗位的调整和录用上，优先招聘录用取得国家执业资格的人员，不具备资格的在岗人员应逐步经过相关培训和学习考试到达要求。
三、集团公司应结合驾驶员电子档案管理与相关软件开发公司开发专门软件对驾驶员日常教育培训情景、遵纪守法情景、各种证照到期审验情景、事故情景、奖惩情景等其他动态情景进行信息化管理，可经过驾驶员报班IC卡录入以上相关信息，凡是未按时参加安全学习培训、考试、证照到期未审验或者有其他不允许上岗的情景，在报班时就无法经过报班审核，这样能够有效杜绝未经安全教育培训的'驾驶员和其他不贴合条件的驾驶员驾驶应班车辆出站，从源头上加强对驾驶员管理。
四、为进一步提高各公司、车站安全管理基础工作水平，集团公司应结合安全评估资料的建立对各公司、车站安全管理人员进行有针对性的培训，培训资料主要是档案管理要求、组织机构设立的文件格式要求、安全生产规章制度的制定，各种文件、报告、通知、申请等文档格式写作要求和规范用词、标点符号的正确运用等。
建议人：
日期：
公司改革方案范文 第6篇
根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：
一、基本概况
1、自然状况。xx单位成立于xx年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于xx，历史演变情况；主要从事xx，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）xx万元，法定代表人xx，有无企业法人登记。
2、资产负债情况。经xx事务所审计、xx事务所评估，截止20xx年xx月xx日，该改制单位资产总额x万元，其中固定资产x万元，流动资产x万元；负债总额x万元，其中银行贷款x万元，拖欠社会保险费用x万元，拖欠职工工资、医药费、集资等x万元；净资产x万元。
该改制单位经xx文件批准共核销不良资产x万元，其中呆帐坏帐x万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。
3、土地房屋状况。经x事务所评估，截止20xx年xx月xx日，该改制单位共有国有划拨土地xx平方米，价值x万元，出让土地x平方米，价值x万元；拥有自有房屋x栋（间）x平方米，价值x万元，主管部门无偿提供的办公用房x栋（间）x平方米，价值x万元。
房产、土地是否抵押，抵押土地面积为x平方米，价值x万元，抵押房产面积为x平方米，价值x万元，抵押债权数额x万元，偿债情况。
4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。
近三年主要经济指标见下表：
年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的
数额和用途
5、人员状况。改制单位共核定事业编制x名（或为放开编制事业单位），截止20xx年xx月xx日，共有离休干部x人，退休 人，在编在册职工x人，五、六十年代退职人员x人，享受遗属补贴的x人。编制外人员x人。
6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
二、改制的基本原则及拟改制形式
xx单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。
按照规范操作、公正公开的原则，xx单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因x原因拟保留x%的国有股，改制后由xx单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。
三、资产及负债处置方式
xx单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的`单位净资产（含出让土地x亩，价值x万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地x亩，价值xxx万元，处置意见：xx。
该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。
该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。
改制单位的资产变现情况分析：x。
四、职工安置方案
经测算，xx单位改制共需支付职工安置费用x万元，其中，离休人员x万元，退休人员x万元，提前退休（或离岗退养）人员x万元（或x万元－x万元），自谋职业人员x万元，进入改制后企业的职工x万元，五、六十年代退职人员x万元，遗属补助x万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共x万元，以上两项合计x万元，需在改制时计提。
该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用x万元，处理意见：xx。
以上各项详见《xxxx（事业单位）改制转企职工安置方案》。
五、改制后企业的发展设想
(略)
六、改制准备情况及进度安排
根据市单位改革动员大会的工作部署，主管部门于20xx年xx月xx日成立了单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。20xx年xx月xx日，召开了xx单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。20xx年xx月xx日，主管部门上报了《xx单位改制转企预案》，市事改办以 号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对xx单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于20xx年xx月xx日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期 天的公示，市国资办以x号行文核准，市国土资源局以x号文行文备案。
根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于20xx年xx月xx日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于20xx年xx月xx日在改制单位内部进行了为期x天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。
改制的步骤、时间及进度安排：x。
七、需要说明或协调解决的问题
(略)
公司改革方案范文 第7篇
为了加快城乡供水一体化步伐，根据市委、市政府加快供水工程建设的总体部署，特制定湖岭镇水厂企业改制试点实施方案，具体内容如下：
一、企业改制的必要性：
当前湖岭镇水厂存在规模小、取水水源保证率低，供水不足，水处理工艺十分落后，供水管网布局随意性大、陈旧老化，漏失率高，技术力量薄弱、改造资金不足等现状，严重制约了供水事业的发展。通过改制，实行资源共享，城乡供水统一规划、统一管理、统一提高，切实改善村民的饮水条件，促进湖岭经济和社会和谐发展。
二、改制企业职工现状：
（一）、湖岭镇自来水厂属镇集体企业。
（二）、现有职工情况：
第一类，建厂以来经镇党委批准进厂的`在岗职工；
第二类，经镇党政部分领导碰头同意进厂的在岗职工；
第三类，水厂集体自行聘用的在岗职工；
三、企业改制的工作思路：
1、市市区集镇供水工程建设指挥部负责起草改制方案，湖岭镇作为改制工作的责任单位，湖岭水厂为改制主体单位。
2、确保村民正常用水，湖岭镇政府与市区集镇供水工程建设指挥部协同对改制的湖岭水厂现有职工实行一次性遣散，买断工龄，终止劳动关系。
3、确定企业改制关停日，对水厂的人事、财务等有关工作暂予冻结。
4、对改制企业进行资产评估界定，然后由瑞安市自来水公司兼并，办理资产转移手续。
四、企业改制的有关规定：
（一）资产处置：瑞安市市区集镇供水工程建设指挥部委托资产评估审计单位对水厂进行资产评估，然后由市区集镇供水工程建设指挥部统一接收。
（二）人事改制：为确保供水安全，人事改制实行“职工遣散与录用同步进行”的办法，在规定期限内先签订遣散协议再签订聘用合同。
1、职工遣散的规定：
（1）、确定职工遣散日是20xx年9月 日（即镇政府与职工签订终止劳动关系协议书），实行职工一次性遣散。其工龄年及遣散费按下列标准计算：
①、工龄计算：以每个职工进水厂后（以工资底册为准）至水厂改制遣散日止计算工龄，复退军人在部队服役的军龄作为工龄计算，其实际军龄须由市市区集镇供水工程建设指挥部审查方能认可。
②、遣散费标准：职工遣散费参照瑞政发[1998]70号文件精神的标准执行，即每个职工每工龄年为1378元。同时，考虑物价指数原因，一次性补发每个职工失业金15000元，保险金15000元，再就业补偿金每职工每工龄年2000元。
③、现有在岗职工按不同类别计算遣散费。
第一类，经镇党委集体商量安排进厂的职工享受100%遣散费；
第二类，经镇党政部分领导商量安排进厂的职工享受80%遣散费；
第三类，自来水厂自行聘用的职工享受60%遣散费。
（2）、未经镇政府批准停薪留职和擅自离厂的职工视同已解除劳动关系，不享受遣散政策。
（3）、职工在领取遣散安置费之前，必须与湖岭镇政府签订终止劳动关系协议。
（4）、奖罚政策：凡在遣散日自觉签订遣散协议的职工予以奖励5000元，否则不享受奖励政策，并予以强制遣散。
2、企业重组的规定：
（1）、组建新的供水机构，录用新职工优先考虑原水厂职工。对于第一类职工，男性55周岁（含55周岁）以下、女45周岁（含45周岁）以下，经考试考核，健康体检合格，择优录用；对于第二类职工，男性55周岁（含55周岁）以下、女性45周岁（含45周岁）以下，经考试考核，健康体
检合格，择优录用80%；对于第三类职工，男性55周岁（含55周岁）以下、女性45周岁（含45周岁）以下，经考试考核，健康体检合格，择优录用50%，以上录用新职工过程一律实行公示制。
（2）、企业组建后被重新聘用的职工归入市自来水公司统一管理，其本人或关系隶属人不享受遣散费及本政策规定的各项奖励政策。
（3）、市市区集镇供水工程建设指挥部和湖岭镇党委共同负责考试考核工作。
公司改革方案范文 第8篇
与会专家表示，中国的改革成为推动今后经济发展的关键动力，应尽快形成改革的总体方案、路线图和时间表。改革应兼具全球视野和中国现实的考虑，并与创新相结合。当前的改革已经进入深水区，改革无异于自己动自己手术，是艰难的，需要极大的勇气和智慧。
吴敬琏：
设计“最小一篮子”改革方案
吴敬琏说，十要求必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革。改革方面要坚持社会主义市场经济的改革方向，关键是处理好政府和市场的关系，使得市场能够在更大程度和更大范围上，在资源配置中发挥作用。政治体制改革方面，加强民主自由的政治化，实现国家法治，这是非常重要的决定。“但决定了方向，并不意味着我们就一定能够实现十所确定的一些要求。”
“根据过去中国改革的两次大推进情况，我们需要做三件事。”他说，在中国30多年的改革历史中间，有两次比较大的推进，全面的、系统的推进，一次是1984年到1988年，另外一次是1991年一直延续到2000年，甚至2001年。这两轮改革，特别是第二次取得了很大的实效。
从经验看起来，确定目标是第一步，这是三部曲的第一步。确定目标以后，第二件事就是要制定重点改革的方案和路线图或者叫总体规划。第三件事就是克服必然存在的各种阻力和障碍，把各种改革落到实处。
所以如果对照过去的经验，我们现在要做的是做出大体的设计。去年中央经济工作会议提出2013年工作要求的时候，就将此列在2013年六项主要工作的最后一项，也是最重要的一项。中央经济工作会议对于2013年的要求，提出要全面深化经济体制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。
“人们普遍认为，今年提出意味着在今年晚些时候要求党政领导机关把这个路线图提出来。根据过去的做法，一般是在每一届中央委员会的第三次会议上会把这个路线图经过讨论，得到确认，在明年或者更晚一些时候，我们就可以全面地推进改革。”吴敬琏说。
改革路线图的方案确认，首先是问题导向。我们现在面临着许许多多的问题，大的问题有两个：一是增长模式的问题，粗放的、旧的增长模式，几十年来一直得不到转变，以至于现在资源的短缺问题、环境的破坏问题、劳动者收入提高问题等等都变得越来越严重；二是腐败的问题，腐败蔓延、猖獗，而且导致了低层群众低收入阶层的强烈不满。要从问题入手，去研究制度上的根源，然后就可以确定应该做哪些改革来解决这些制度上的问题。
第二步就是把这些改革的项目按照改革的领域汇总，开出每一个领域，比如财政领域、金融领域要做哪些改革。我们现在面临的问题很多，需要改革的项目也很多，譬如中国经济50人论坛前一个年会上，提出了大概三四十项改革的需要，不可能全面出击，一下解决所有的问题。
所以还有第三步的工作，就是要筛选、梳理，找出最需要改革的，而且关系比较密切的改革项目。然后设计出一个我们根据过去改革手法，叫作“最小一篮子”改革方案，这就是一个路线图。
吴敬琏认为，当前最需要做的也是最核心的改革有三方面：一是价格要放开，商业价格、要素价格都要放开。第二，政府是保证宏观经济稳定，驱除违规单位的活动。第三，对于市场监管，市场监管要做合规性监管，不要用审批制度取代监管。这么几项最重要的内容，这是个核心。
另外，有些重点领域，比如财政、金融、社会保障体系、国有资本的运营，这个不可能是极其详尽的，而是大体对它们之间的配套关系和时间顺序做出一个安排，而且执行过程中还要调整。
他坦言，改革路线图，无论是从设计还是执行都会很困难。从设计来说，一个困难是理念、理论、思想，到底设计一个什么样的制度？作什么样的改革可以有不同的选择，认识上就有很大的区别。
另外一个更加重要的障碍是利益，总理前两天讲过的，触及利益比触及灵魂还困难，解决意识问题还容易一点，当然也不是那么容易，对利益格局会碰到很大的障碍。预计在设计过程中，我们会碰到许多需要解决的障碍和困难。
“即使能够设计好，能不考虑执行下去？”吴敬琏说，这一方面需要领导有更大的政治勇气和智慧，另一方面要有大众支持推动，这样就有希望实现改革的目标。
史帝芬·罗奇：
要考虑全球与内部两个方面
史帝芬·罗奇认为，在中国制订经济改革的路线图，需要考虑几个要点：一是出口增长所面临的全球逆境，这为中国以出口为导向的经济增长带来了很大的阻力；二是中国出现的越来越严重的内部不平衡问题；三是关于消费再平衡的必要性。
分析中国的现状，他指出，在全球经济持续低迷的背景下，中国的增长模式正在从出口拉动转变，但是服务业还需要进一步大幅度增长，目前在中国，劳动密集型的产业还是比较多，制造业和建筑业大概创造了35%的就业。未来的一个目标应该是让服务业取得大幅增长。
公司改革方案范文 第9篇
在此前近一年的时间里，包括这位官员在内，与科技创新有关的各部委官员与专家智囊，一直在进行密集的讨论与调研。“最近几天，我们还在深入多家科技企业考察调研。”5月18日，该官员告诉记者。
以上密集工作的落点，是正在加速胎动的科技体制变革。
据《财经国家周刊》独家获悉，中国的科技体制改革已在酝酿新的顶层设计突破，新的改革方案已经完成起草并提交决策层审议，实质性政策有望在今年6月正式对外公布。
4月17日，在《财经国家周刊》组织了“科技体制改革闭门会议”上，多位相关部委的司局级官员参与了讨论。与会部委官员透露，本次改革方案将强化整体设计，突出重点任务，务求取得实效。其中，强化企业技术创新主体地位、强化协同创新、推进管理体制改革以及建立更科学的人才评价标准等内容，将成为核心思路。
一位与会人士透露，科技体制改革已受到决策层高度关注与支持，将成为十后中国最重要的国家战略之一。
其原因在于，自上世纪末以来，科技竞争已逐渐成为大国角力的最高主战场。在这个创新空前密集的时代，依托于快速发展的信息科技网络，全球社会经济结构正日趋全球化、知识化、信息化、网络化，一个在农业文明与工业文明之后，以科技创新为核心生产力的新型文明形态正在形成，科技创新日益成为各国争夺经济发展主动权、抢占产业振兴制高点的核心关键。
在这些事关国家经济兴衰的大国博弈中，企业已成为各国产业主导权争夺的不二主力。
问题是，多年来，中国主要的科技创新资源一直在向高校、科研院所等非市场化的主体倾斜集中，虽然自1985年以来，中国已出台三次科技体制改革的大举措，不断推动科技与产业接轨，但直到现在，科技创新资源分配失衡、创新保护不足、研发与市场脱节等创新体制与创新环境问题，还是中国企业以科技创新提升国际竞争实力的重要障碍。
“以前，科技体制改革修了一条路，让科技企业可以在上面开车跑。而现在，不少企业已经做大了，变成了法拉利，我们的路却还是以前的乡村公路。”一位科技企业负责人说，“我们需要一条更宽、更平、跑得更快的高速公路。”
知情人士透露，在本次改革中，科技管理体制、扶持政策和资源分配等顶层设计都将有重大突破，并将出台更加明确的政策落实方案，确保“以企业为科技创新主体”的目标真正落实。
除此之外，如何建立更高层面的，跨部门的科技创新决策机制，也是决策层正在讨论的议题，“一个更加有效统筹科技创新资源的创新框架、甚至一个主管科技创新的大部委，也有可能在以后的几年内成立。”知情人士向《财经国家周刊》透露。
改革核心一脉相承
科技创新实力的竞争，是企业的战场，还是国家的科技战场？
两者实为一体。任何全球性企业的崛起，都离不开整个国家科技体制、政策与资源的倾力支持，而企业的实力增长，也将带动国家经济乃至举国产业的全面振兴。
参与方案起草的知情人士透露，此次科技体制改革的重中之重，就是真正明确企业在科技创新中的主体地位。
“解决科技与经济结合问题的根本，是真正确立企业技术创新的主体地位。”一位参与本次改革方案起草的人士说，因为只有企业，才知道市场需要哪些技术，并围绕这些需求有效地调动资源进行创新。
“这与此前的三次科技体制改革核心战略其实是一脉相承的。”一位科技部官员表示。
1985年，科研院所开始打破“大锅饭”走向市场；上世纪90年代末，全国5000多家应用开发类科研院所全面进行企业化转制。在这两次改革基础上，2006，中国年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称纲要），对科技产业发展进行了改革开放以后的第一次顶层战略设计。
一位参与过研究制定纲要的政府部门人士回忆，在战略研究阶段参与其中的研究人员超过2000人，被咨询的国内外各领域专家过万人，整个规划的制订历时3年完成，并第一次提出了国家层面的科技战略目标，即到2020年把我国建设成为创新型国家。
在这三次改革中，核心思路都是让科技与市场接轨，最终将科研资源由科研院所转向企业。改革方案中甚至明确要求，引导资金、技术、人才等创新要素向企业聚拢，科技项目必须以企业为实施主体，面向市场应用的研发项目都要由企业牵头。
但“企业成为创新主体”，在落实层面还是受到各种制约。
一位央企负责人接受《财经国家周刊》记者采访时说，还没有感受到“主体地位”，事事都要审批，处处都是“婆婆”，一个科研项目跑十几个部委司局是家常便饭，通过政府部门的立项和审批甚至可能需要一年甚至数年时间。在市场变化越来越快、企业对科研技术成果转化的周期要求严苛的情况下，两者不同步很难发挥科研成果的作用。
而另一位不愿透露姓名的企业负责人表示，现在国家的扶持资源都是跟着科技项目走，但在这些项目中，表面上企业掌握了主动权和话语权，但实际上科技发展规划和项目选题机制大多还是由院所和高校牵头提出，相当多专家并不具备跟踪产业技术和市场前沿的能力，多从自己的特长和偏好出发选题，造成了研发方向与市场需求的脱节，真正由企业提出立项的不到20%。
这导致的结果是，企业和高校策划时开一个会，项目申请完后各行其是，申请验收前再开一个会，凑够专利数，通过验收后皆大欢喜，项目却可能就此搁置。
“整个‘十一五’，我们拿到了一个多亿的国家项目拨款，绝大多数项目都是研究所为主体在牵头，我们干了什么呢？进行技术验证。课题完成后，技术的核心我们没有，都在研究所，而且离市场非常远。”一位国企负责人说。
而根据《财经国家周刊》记者的了解，新一轮科技体制改革中，将进一步明确建立以企业为主导的产业技术研发创新体制。
细化落地措施可期
外界更关注的是，改革方案将如何真正落实对企业创新的扶持。
“在此前的改革中，很多鼓励企业创新的政策一直得到了彻底执行，但科研资源还是在以传统的方式向高校、科研院所等非市场主体汇集。”一位参与方案起草的专家说，与其他改革一样，科技体制的改革本质，也是对原有资源的再分配，以及对现存利益格局的再调整，这势必牵扯到计划经济体制下形成的一些深层次矛盾，这是以前的扶持政策未得到真正落实的重要原因。
上述企业负责人说，直到现在，因为没有利益往来，在产学研结合方面，很多未转制的科研院所依然不愿意为企业提供技术服务，即使是已经转制的院所，也往往因为竞争而不愿为其他企业提供技术服务，加上目前国内行业共性技术研究方面的共享和合作程度较低，不少行业内的企业都是整体技术储备不足，进而造成了整个产业的落后。
在财税政策等方面也同样有些问题。“我们前段时间搞了一次28省市的问卷调查，实际的情况是，因为细节不配套、核定范围受限制、操作复杂等原因，中长期科技规划中明确的研发费用加积扣除等优惠政策，落实其实并不好，很多企业的实际抵扣额甚至不到30%。”一位部委官员告诉《财经国家周刊》记者。
时不我待的是，在日趋激烈的全球化竞争中，中国企业正受到海外巨头越来越多的围追堵截，从标准控制、技术封锁、产业垄断、价格驱逐、资本并购、专利诉讼、贸易壁垒到政治、文化抵制，外资厂商正采取各种手段将中国科技企业挤出市场。
比如中国集成电路核心企业中芯国际，就是在高速扩张的上升时期，被台积电的诉讼以及日韩企业发起价格战打压，导致公司实力大幅衰退，旗下的成芯等资产也流失到外资厂商手中。珠海民企赛纳科技负责人也告诉记者，该公司在推出中国首款完全自主研发的激光打印机时，就曾引来外资力量的专利诉讼与大幅降价抢夺市场等狙击。
“中国企业融入全球化竞争过程中，将面对很多新的困难，已经不是靠企业自身可能解决的。”一位长期为中国企业进行海外诉讼的律师对《财经国家周刊》记者表示，比如对重要行业进行整个产业链的扶持拉动，如TD-LTE与大飞机；对一些产业关键环节需要不计成本进行追赶，如芯片与发动机；对一些海外企业带有贸易壁垒或政治色彩抵制手段的应对，如恶意的“337诉讼”等，都需要从国家层面进行统一的规划与支持，才有可能获得成功。
“就目前而言，政府部门还习惯于像过去一样，大多是以普惠式的‘撒胡椒面’，或是在政策上开一些小口子，主要靠企业自己去国际上打拼，并没有给予我们足够扶持。” 一位企业负责人说。
“改革文件将会有更强的可操作性。“一位参与改革方案起草的人士透露，正是因为对这些问题的考虑，新的改革文件中将有更多针对实际问题的具体政策，以及政策如何落实的具体措施，甚至可能有详细的量化指标。
“比如说，将来具有产业目标的国家科技项目，原则上由企业来牵头实施。”该人士说，过去，国家科技项目原则上都是大学、科研院所，863计划、973计划，包括科技支撑计划来牵头实施，未来只要是明确的项目，原则上将改由企业牵头实施。同时，还将鼓励企业牵头联合大学和研究机构来成立一些技术创新的战略联盟，通过这个战略联盟来开展技术创新活动。
此外，针对很多国有企业因科技投入造成经营考核压力的问题，未来_的考核标准也会有所变化，国有企业的科技研发投入将视同利润进行考核，此举将刺激国企扩大科技创新力度。而此前外界讨论较多的扩大企业研发费用税前抵扣政策优惠，以及支持中小型企业和民营企业进行技术创新的财税、金融及其他政策等，都会有较大的进展。
“总而言之，新一轮的改革将通过强化企业的创新实力，解决科技与经济结合的顽疾。”参与方案起草的专家说。
该专家认为，要真正确立企业的技术创新主体地位，是一个庞大的，需要长时间建立和完善的系统工程。它需要真正推动科技资源开放共享，改革现有的科技项目经费管理制度和科技评价奖励制度，支持骨干企业建立自己的研发机构，并联合高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，鼓励高校和科研院所的人员进入企业或创办企业，并落实在此过程中的技术转移机制和产权、股权激励机制，建立科技支撑产业的完善机制等，以全方位市场化机制，引导科技资源向企业集中等各个环节的改革与完善。
据这件专家透露，这些问题在改革方案中都有可能得到体现，“虽然这些政策的落实需要时间，但通过科技体制的引导，中国将让高校和科技院所真正转向为企业技术创新服务，并切实解决企业的创新动力、创新激励和创新保护问题。”
会不会成立“创新部”？
除了企业创新的问题，对目前的中国科技管理体制度也一直有争议。
一个被普遍认可的看法是，与培育企业技术创新主体地位相比，中国科技管理体制的改革步伐显得更滞后一些。相对激进的看法则认为，正是管理体制的混乱，导致了诸多企业扶持政策的难以落实。
此前，中国科学院曾在2010年就科技体制改革问题做了一个调查，结果显示，半数以上受访的科研人员认为科技资源的配置机制存在问题，关键是国家部委多头管理、部门条块分割现象严重。
一位科技主管部门的官员也对《财经国家周刊》记者表示，长期以来，我国政府部门在科技工作的职能管理分工上多有交叉，掌握、配置科技资源以及制定科技政策的部门和单位也较多，加之部门间沟通不够充分，致使对重大科技政策的执行难以形成统一高效的领导。
“除了国家发改委与科技部外，很多部委都下辖与科技有关的司局。”一位专家说，“这些司局都有各自的行政责权与经费预算，而且对科技政策的理解与执行思路往往不一致，各个部门的政策定位都是围绕自己的主要业务在转。”
“有一次，财政部出了一个政策，另一个部门不认可，结果让企业无所适从。”一位企业负责人说，如果没有更高层面的牵头，类似的问题可能还会出现。
与此同时，政府部门的职能定位没有完全转变过来，还习惯于“包办”思路，充当“教练员”，从科技规划，到课题经费开支、时间节点、评审验收等都拥有相当大的决定权和影响力，致使科研过于行政化，既阻碍了市场的资源配置基础作用，又容易滋生权力寻租、的行为。
对此，业内人士给出的建议是，成立中央科技体制改革领导小组。从国家层面加强组织领导，制定改革总体方案，统筹组织实施。同时建立跨部门高层科技战略决策机制和专家咨询机制。强化国家层面的科技创新领导机构作用，按照“大部委制”原则，推进政府部门科技事务综合管理职能的合并。
在此之前，关于是否应成立“创新部”已经在坊间引起讨论。不过，也有人士认为，由于科技大部制改革涉及的部委职能部门众多，形势与利益复杂，所以成立“创新部”将遇巨大阻力。
对此，有关专家建议，可以考虑分步实施，由_科教领导小组主持，建立部际联席会议制度，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享。然后进行局部的职能整合，可以首先将相关部门职能合并，之后进一步归并整合有关政府部门相关科技管理职能，最终形成“大部委制”格局。
而据知情人士透露，建立国家层面的科技创新统筹协调部门这一计划，目前也已经受到决策层关注。
生长“苹果”的美国土壤
关于苹果改变世界的故事，近来最经典的或许是以下一则：一位中国妈妈问4岁的女儿，桔子的英文怎么说，女儿回答是“Orange”；问香蕉，回答是“Banana”；最后问苹果，女儿的回答是“iPhone”。
苹果正在创造巨大的市场神话。仅在中国，仅2012年第一季度，苹果的市场营收就达79亿美元。这意味着，苹果每天能在中国拿走亿元人民币。
很多人认为，苹果的成功来自于“颠覆性创新”，无论是整合产业格局、引领革新潮流，把握市场脉搏，笼络人才搜罗技术，还是坚持工程向设计让步，苹果的市场敏感和创新活力都在凭借难以超越的创新统领市场。不过，在专家看来，美国支持创新、保护创新的科技政策与环境，更是苹果能得以生长的土壤。
在此之前位于加州的硅谷凭借其“鼓励冒险、刺激创新、容忍失败、绝少束缚”的信条和文化，已催生了包括Adobe、苹果、思科、eBay、谷歌、facebook、英特尔、惠普、甲骨文、Twitter等公司在内的一大批全球性巨头企业。
“在其他地方，失败了可能就再没办法翻身，但在硅谷，要是不创办公司，反而会被人认为是失败的。先做一个，不成功可以再做一个，慢慢就能体会到如何创业了。”华人企业家贾石琏说，在美国，无论投资环境还是社会环境，大家都能容许犯错，这最大限度地激发了整个产业的创新活力。
与此同时，美国的知识产权保护与社会环境也更加鼓励企业进行创新。1980年，美国国会通过了一部法律，明确科研人员可以对自己的创意拥有所有权并出售获利，并对其给予法律保护。此后多年来，维护他人的创新权益，以及公平、透明的竞争环境，一直是美国科技文化中的重要基因。
“在硅谷，周围的人乐于帮助创新型企业成长，并从中与你一起获益。在中关村，有人愿意成为你志同道合的朋友和伙伴，但同样也有不少公司希望通过拷贝你并将你踢出局。”资深IT人士，博客中国创始人方兴东如此评价中美创新文化的最大区别。
比如，在苹果的成长过程中，没有受到大公司排挤，反而得到了很多大公司的注资。另一个例子是，2012年4月10日，Facebook以10亿美元收购了一家名为Instagram的小公司，而这家公司被收购前没有任何收入，只是融资了700万美元，只有6名员工，核心资产只是一款应用程序，通过手机拍照，利用社区和认识的人进行分享。
这样的交易与商业模式，在中国的互联网界则是“不可接受的”。互联网巨头们似乎更乐意通过剽窃的方式，抢劫小型创新互联网公司的“Good Idea”，而在巨头之间也到处充斥着抄袭和反抄袭的争吵。
“对创新的保护机制不足，在深层次上伤害着中国企业创新、微创新的情感和热情。对互联网而言，政府部门大部分时候不是不愿意保护创新，而是不知如何保护，有时候甚至不知该保护哪一方。”一位互联网公司负责人说。
三星背后的国家力量
5月2日，市场调查机构IDC了第一季度全球手机出货量报告，三星在总出货量（9380万部）、智能手机（4220万部）出货量双项指标上，分别超越诺基亚（8270万部）和苹果（3510万部），成为全球最大的手机厂商。
三星的领先不仅在手机领域。这个1938年凭借鱼干、蔬菜、水果出口起家的家族企业，今天已成长为拥有32家大型子公司的超大型集团，业务领域横跨电子、金融、机械、化学等多个领域，有近20种产品在全球市场占有率第一，居全球企业之首。
这些成绩并非三星集团自身所能成就。在其背后，凝聚了整个韩国政府乃至韩国国民的力量。事实上，三星集团的成长，一直被视作韩国创新刺激政策的典型样本。
在韩国，政府长期以来对三星等本国的高新技术产品实施政府采购。与很多国家不同，韩国通过立法方式，认定韩国科技部可直接要求国家机关及地方政府、乃至由政府投资和补助的机构和团体，优先采购韩国国内高新技术产品，甚至对处于全球化竞争的行业，例如汽车、计算机等，规定即便韩国本土产品价格更高，也必须优先采购。
与此同时，对依附于三星等大企业的中小企业，政府也以政策进行了创新引导，从而形成了以大公司为龙头的完整的“技术创新链条”和“产业链条”。
在韩国，中小企业以制造业为主，多依托大企业成长，向大企业供应半成品和零部件，很少会出现销路难的问题，保证了较好的发展空间。如在三星集团的产业链上，就有数百家中小企业各有分工、为其服务。它们在国民经济中的作用极为重要，是韩国经济持续高速增长的动力源泉。至2010年，韩国的中小企业的数量已达300万家；产值在国内生产总值中所占比重超过50%，韩国国家和地方的财税收入近60%来自中小企业。
公司改革方案范文 第10篇
在解放思想大讨论第二阶段工作的活动中，我公司严格按照管理处大讨论活动领导小组办公室的有关文件精神及通知要求，认真积极地组织学习讨论活动，并围绕实施方案中列出的几个方面，结合公司工作实际，把握正确导向，努力在“找”、“查”、“改”三个方面下功夫，深挖根源，揭摆问题，把边查边改贯穿活动始终，真正做到问题找准、找实、找全，整改措施抓住要害，切实可行，使解放思想大讨论活动迈上一个新的台阶。
一、学习部署到位，进一步提高认识，找准着力点
第二阶段活动伊始，公司召开了全体干部职工会议，按照我处“关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案”要求对解放思想大讨论第二阶段活动进行了学习部署，并就单位、个人如何深化大讨论活动，提出相应的着力点：要着力在广泛征求干部职工的意见和建议，认真查找思维方式、工作方法等方面存在的突出问题，结合公司工作实际找出有效解决问题有力措施等方面。通过开展讨论学习，大家明确了方向，理清了思路，对开展此次阶段活动有了更深的认识，为活动的深入开展及取得新的成果奠定了基础。
二、力求广开言路，真诚纳谏
公司为更广泛、更深入地挖掘出单位和个人在思想、作风和纪律等方面存在的问题及思想根源，采取“面对面”、和“自由讨论公开发言”等形式敞开纳谏：
1.由领导干部与职工面对面促膝谈心，征求意见。
2.职工群体在学习讨论活动中，广开言路，自由讨论，公开交流意见和建议。
3.公司领导听取和解决职工反映的问题。
4.解放思想大讨论从部署学习，到开展至征求意见、自由讨论、公开发表意见与建议、落实解决实际问题等各个层面，通过层层梳理，认真总结，综合考量，内容涉及加强学习、改进工作方式方法、提高工作效率、加强交流、开展业务培训等多个与公司实际工作联系密切的方面。
三、落实整改方案措施，对照检查，积极整改
根据查找出的问题和不足，公司领导高度重视，研究制定了整改方案措施，并确保整改方案措施落到实处：
1.改进和加强理论学习，奠定扎实的理论基础，重点围绕理论学习不系统，理论联系实际不够，在解决实际问题过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深入等问题进行整改。
2.转变工作作风，切实加强内部管理，树立以人为本、和谐发展的理念，重点围绕公司内部管理尚不完善，制度有待进一步建立健全；工作作风存在不够扎实之处，为职工谋求福利的服务思想还不够牢固等问题进行整改。
3.增强改革创新意识，积极开拓施工市场，进一步完善质量管理体系，大力确保施工安全，争创更好的经济效益。重点围绕干部职工的改革创新氛围不够浓厚、开拓施工市场成效较低等问题进行整改。此项整改也是公司下一步寻求突破、开拓市场、争创经济效益工作的重中之重，整改气氛浓烈，整改方向：干部职工集思广益，激发潜能，增强社会交际，把握社会关系，找到出路。
4.深入开展批评与自我批评。重点围绕干部之间、干部与职工之间、职工之间开展批评与自我批评氛围不够浓厚问题进行整改。
5.提高综合施工水平，改进工作方式，重点整改在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化，工作带头但作风欠深入、欠细致、欠沟通等问题。
四、整改方案措施的落实
立足常效，强化落实，是此次整改方案措施落实务必遵循的方向：
1.在解放放思想大讨论第二阶段活动中，通过征求的意见、自由讨论的建议、改革创新的观念、开拓施工市场的信心、批评与自我批评的剖析成果等方面综合渗透到公司干部职工思想认识以及下一步的工作方式方法中来，整改方向变得明确、清晰，卓有成效。
2.全体干部职工学习活动严格出勤，做到心中有数。公司上下细致部署各项自查查整改工作，根据整改措施方案边查边改。
3.严格学习制度，将学习作为贯穿整个活动始终的重要工作抓住不放，难点问题进一步深入调研分析。
五、巩固成果，认真做好阶段总结
解放思想大讨论活动第二阶段是关乎大讨论活动能否取得实效的关键阶段，为认真落实上级指示精神，将“解放思想”大讨论活动继续引向深入，查找出束缚干部职工发展观念、影响公司管理工作、制约我公司实现争先进位目标的重点及难点
问题，取得了阶段性成果，活动的成果归根结底就是要通过检查整改来体现。活动开展过程中，我公司干部职工，认真找差距，查摆问题深刻，整改措施到位，活动取得了切实的成效，精神状态和工作面貌焕然一新。
公司改革方案范文 第11篇
（一）文书制作基本知识
1、文书的含义及作用
企业改制方案（又称为企业重组方案、企业改制重组方案）的制订和执行是整个公司改制、上市的重点，只有做好这一步，才能为申报材料，获得中国证监会的核准打下良好的基础。从上市的角度来讲，企业改制便是股份制改组，其本质便是根据有关法律、行政法规的要求对被改组企业的生产力诸要素进行分拆、重新组合以及优化的过程。从广义上讲，企业改制重组包括企业资本（债务）重组、企业改组、企业并购，企业破产等内容；从被改组企业本身来讲，改制重组的内容主要有业务重组、资产重组、负债重组、股权重组、人员重组和内部治理机构重组。其中资产重组是整个企业改制重组的重点，也是其他重组的基础。企业改制重组的目的便是使之能达到上市的标准，最终能够通过中国证监会的核准，并且能够上市。制订企业改制（重组）方案，便是进行此改制工作的前提，如果公案未能确定或者是经常变动，将会给改制工作带来极大的不方便，甚至是损失。而且就方案本身来说，是要作为上市申报材料向中国证监会核准，所以一定要做得规范和完整，否则将会给公司上市造成障碍。
企业改制重组方案有多种，由企业根据自身实际情况，并参考律师、券商（证券公司）以及其他中介机构的意见来决定。主要的改制重组方案有：
（1）整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发行股票增资投股（即上市）。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营性资产所占比例较少或绝对值较小（而且往往有一定的盈利能力）。
（2）控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人地位的方案。这种方案一般多适用于原大型国有企业（往往大而全）：非经营性资产所占比例较高，绝对值较大，而且，盈利能力较差。
（3）非控股分立方案：该方案同于第2方案，惟一的区别是被改组企业投入的资产无法对拟设立的股份公司形成控股。
（4）合并方案：是指被改组企业与其他被改组企业进行合并，将所有资产进行重新组合。这样，提高改组后企业的整体效益，形成规模经营。合并方案从不同角度来讲，有不同的分类：①从是否控股的角度来讲，可分为控全股合并方案与非控制合并方案。②从合并的资产占原企业的资产比例来讲，可分为全部资产进行合并（即消灭原企业）和部分资产进行合并即拿出一部分资产进行合并。
实际中的企业改制与重组方案有时也同时采取上述一个以上方案。企业通过改制重组，使改制重组后设立的股份有限公司的各项有关数据要求（资产、股本等）以及其他结构性要求符合有关上市的要求。这样，才有可能通过中国证监会的核准，企业才能成功上市发行股票。
2、文书制作要点
企业改制（重组）方案一般应写明以下一些要点：
（1）发起人概况：这部分应介绍发起人的基本情况，历史沿革、经营范围、经营业绩、资产状况等。
（2）改制设想：即写明本次改制想达到的目的。（具体地说，便是使企业改为怎样一个符合上市要求的股份有限公司）
（3）改制原则（重组原则）：是指本次改制、重组的每一过程均应遵守的指导性原则。一般有以下几个原则：减少关联交易原则；杜绝同业竞争原则；产权明晰原则；组织机构合理有效原则；剥离非经营性资产（即资产优化）原则等。
（4）重组方案：即重组内容，是改制方案的核心，其具体内容包括以下几个方面：
①资产重组：要涉及到固定资产、流动资产、长期投资、无形资产等不同类型的资产。其中主要有厂房机器设备、土地使用权、商标权、专利权、账上流动资本股权等，要对以上的内容一一作出处置的说明。
②债务重组：即采取债务随资产走的原则，按资产重组的方案决定债务重组。
③人员重组：是指对原企业所有人员进行分流、安置或进入新股份公司。
④业务重组：一般也是随资产重组而定的，但也往往涉及到关联交易，如：进出口代理、产品销售代理等。
⑤重组后企业的内部管理机构：即改组针对新成立的股份有限公司，设置一套行之有效的、符合有关要求的内部组织治理机构。
⑥关联交易：是指被改组企业并未整体改制为股份有限公司，这样，股份有限公司在成立后与原企业之间所进行的交易。企业改制方案中应写明所有的交易关系。
⑦同业竞争：即拟成立的股份有限公司与原企业之间还有着相同的业务，这样，便存在着同业竞争问题。企业改制方案中也应给予说明。杜绝同业竞争是公司上市的一个基本原则。
⑧股份有限公司的股本结构和募股计划：要写明股本总数、比例等具体数据；募股计划中最重要的一点便是股票发行价格。
⑨募集资金投向：要说明本次发行股票所募集资金的用途。
⑩存续部分的管理：存续部分是指原改组企业将部分资产投入拟设立的股份有限公司以后剩余的资产。企业改制方案应说明这部分资产的管理。
（二）格式
公司改制（重组）方案可以参见下面格式：
××集团有限公司改制方案
前言（……根据《_公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，现确定企业改制方案如下：）
一、发起人概况
1、历史沿革
2、现基本情况（包括名称、住所、法定代表人、经营范围和其他基本情况）
3、生产经营状况
4、组织结构
二、改制设想
三、改制原则
1、产权明晰原则
2、杜绝同业竞争原则
3、减少关联交易原则
四、重组方案
1、资产重组
2、债务重组
五、重组后的投资结构和组织结构
六、关联交易和同业竞争
七、股本结构
八、募股计划
九、募集资金投向（使用计划）
十、存续部分的管理
公司改革方案范文 第12篇
一、改革中的稳定问题及原因分析
陕化公司作为建司近五十年的国有企业，原有的管理体制架构建立早、运行时间长，根基深，早已固化入心，改革触及的权责利引发职工对自身和企业未来的担忧。主要表现在三个方面。一是公司3000名职工全部离岗，涉及人员多。企业和职工双向选择，工作难度之大可想而知。二是许多职工在思想上、情感上难以接受，害怕改革、反对改革甚至阻挠改革，不安心理重。部分职工年龄偏大，文化程度偏低，业务技能不高，参与竞争能力较差，担心改革分流后失去工作或待遇变差；部分职工认为自己为企业奉献了青春、做出了贡献，而企业却想以改革为由把职工当包袱给甩出去；部分职工对企业未来发展信心不足，担心陕化管理体制改革后难以正常发展。
3.矛盾分歧大。管理体制改革后由于部分中层领导干部丧失了手中的权力，新机构下的部分中层干部在撤销了中间职位后，权力放大，职工担心工作管理权得不到有效制约，可能会侵害普通职工的利益，引发新的矛盾。
这些问题的存在，使得陕化集团一时间人心浮躁、动荡不稳，增大了改革难度。
二、处理改革发展过程中涉稳问题的对策
（一）加大改制宣传力度，奠定改革分流的思想基础和环境认同
管理体制改革领导小组是改革宣传的强有力组织部门，企业各级行政管理者，上至总经理、厂长，下至车间主任、班组长是思想政治工作的责任和主体，各种会议、内宣平台是改革的主要宣传阵地。一是国企改革形势、以及企业处境和企业的发展；二是管理体制改革的必然性；三是解读分析《管理体制改革方案》和《富余人员分流安置办法》；四是引入和提炼新的管理思想、发展理念、创新管理成果、优良传统、工作作风等。通过改制分流中坚持不懈的宣传，让职工清楚透彻的理清公司面临的严峻形势和职工企业利益共同体的关系，获得员工强烈的改革认同，使职工思想观念和认识得到转变和提高，为顺利推进改革扫清思想障碍。
（二）加强领导，精心制订实施方案，凝心聚力保企业稳定
陕化公司成立了以党政领导为组长，其它班子成员为副组长，企管、党群、纪监、人力等部门相关部门负责人为成员的陕化管理体制改革领导小组，开展了从领导班子到普通职工，从职能科室到生产一线进行有针对性地座谈、交流和摸底工作。根据上级要求和精神，结合企业各单位班子情况、队伍情况、思想状况和分流安置，制订了详细的改制方案，并严格按程序贯彻执行。
新成立的处室、分厂、分公司领导，在遵循专业化、年轻化的前提下，兼顾学历层次、担任领导职务时间、群众威望等因素，按照《领导干部选拔任用和管理暂行办法》规定，在公司范围内分流和调配使用。成立富余人员分流安置管理中心，最大限度地核鹾颓謇砝臀裢獍和劳务派遣，富余人员。在遵照公司定编定员的前提下，根据岗位缺员、到龄退休、替换劳务派遣等情况内部逐步予以调剂安置。
改革分流工作严格按照《管理体制改革方案》和《富余人员分流安置方案》进行。在改制分流人员安置处理上，摸清一批分流一批，这样既可维护职工利益，使工作更具有针对性；在分流过程中不开口子，消除部分职工等待观望、突破政策界限和钻空子的想法。在充分考虑职工的年龄、工龄、家庭和自身健康状况等实际情况，依据有关政策及规定，给予适当地照顾，及时以人性化的关怀送去温暖、支持与帮助，使参加改革分流的职工真正地感受到陕化集团是善始善终的，对后续工作开展将起到事半功倍的作用。
（三）搭建公司管控平台，留住企业有用人才
以工资总额包干为基础，稳步推进薪酬体系改革，调整专业技术人员与其他人员的待遇差别，引导全员学技术、比贡献。通过建立和完善人才培养机制，制定有效的关键岗位继任者和后备人才甄选计划，挖掘、开发、培养后备人才队伍，建立人才梯队建设机制，以便建立公司的人才梯队，为公司可持续发展提供人力支持，彻底解除青工思想包袱、凝聚发展共识，稳步推进改革。
（四）工会主动作为，建立健全基层组织，倾听职工诉求，畅通维权渠道，切实维护职工合法权益
1.探索建立二级厂务公开制度，探索建立长效机制
公司工会根据新的管理体制，按程序组建了二级工会组织机构，完善运行机制、责任机制和监督机制，进一步规范厂务公开事项。公司及时公开改革方案、分流方案、工资包干正常、绩效激励机制等政策，体现“多劳多得”、“奖勤罚懒”的正向激励，有效提高了工资考核的透明度，把职工最敏感的事情办成最放心的事情，消除了顾虑，成为维稳工作的主线。
2.畅通沟通渠道，正确处理问题，持续做好分流安抚工作
公司改革方案范文 第13篇
薪资改革关系到公司每位员工的切身利益，是牵一发而动全身的重要改革。因此，要求我们必须慎之又慎。我们在确立这次薪资改革的思路时，公司管理会议经过两次充分的讨论和酝酿，为这次的改革方案，提出了以下几点建议：一是岗位工资定位结合工作结构及外部市场的工资水平；二是结合公司经营现状；三是在控制成本和吸引、留住优秀员工之间找到平衡点。
公司薪资改革方案的原则：
1、完善工资结构，凸现薪资的导向和激励功能。
2、根据企业的实际情况和承受力，确立了以同类企业市场薪资的中位线为标准。
第一章、总则
一、为规范公司的薪酬管理，充分调动员工的工作积极性，体现员工的工作价值，结合公司实际制定本制度。
二、工资分为试用期员工工资、正式工资（基本工资+考核工资）、绩效工资、工龄工资。
三、本制度经公司管理工作会议通过后实施，适用于地热城分公司所有员工。
第二章、试用期员工工资
四、试用期工资分为主管级（含）以下人员的试用期工资和经理级（含）以上人员试用期工资，应届大中专毕业生试用期工资，按如下标准执行：
试用期限：为1---3个月；
试用期工资由部门经理及人力资源部根据招聘的岗位确定，参考该岗位的正式工资待遇，一般为其正式工资的80%；
应届大中专毕业生试用期工资按如下标准执行：
中专学历，试用期工资900
大专学历，试用期工资1100
本科学历，试用期工资1200
第三章、正式员工工资
五、正式员工工资实行宽带薪酬，公司所有工资级别分为11等，每等对应4个级，每个岗位根据其所需的知识、技能和责任对应2-3个职等（见《岗位与工资职等对应表》和《工资职能等级表》），员工的工资可根据工作能力、工作表现和对公司的贡献在等级范围内进行浮动。
岗位及工资职等对应表（见附表1）
工资职能等级表（见附表2）
六、岗位工资的90%为基本工资，10%作为考核工资参与月度考核，并根据考核结果进行发放，具体考核办法见《七项考评表》及《员工平日七项考核评分标准》
七、员工当月全勤，全额发放基本工资。如有旷工、请假或其他应扣除工资的违纪行为，则根据公司考勤制度扣除相应天数工资。日工资=基本工资/当月应工作天数。
八、优秀员工奖金、外卖商品提成奖金、拾金不昧奖金、销售提成奖金等执行公司相关政策。
九、水疗动态、静态、各部录单员每月享有岗位补贴费50元/月。水疗户外员工、保安外保人员、花草工、户外保洁员每年7、8、9、11、12、1月份享有岗位补贴费50元/月。
十、养老保险、医疗保险等其他应由公司承担的部分，由员工本人在每年十月份凭交费凭证在公司报销。
十一、在公司工作满二年的员工，从第三年开始每月计发工龄工资100元，以后每满一年给予工龄工资50元。
十二、员工加班二小时至四小时，发放日工资的一半作为加班工资，加班四小时至八小时，发放一天的日工资作为加班工资。加班应由部门考勤员做好加班记录，经部门申报总监签批后月初交由人力资源部。
第四章、工资调整
十三、员工岗位变动，则应根据新岗位对应的工资等级确定工资。
十四、部门负责人可根据员工工作能力和对公司贡献的变化，向人力资源部提出对员工工资进行调整（调高或调低）的建议。调整员工工资应填写《人事变动表》，经部门负责人和人力资源部负责人签字后报总经理审批。
十五、员工个人也可向部门负责人提出工资调整要求，调整程序与第十四条规定的程序相同。
十六、员工工资调整应在其岗位对应的等级范围内进行浮动，如超出其岗位对应的范围，则应经总经理特批。
十七、员工具有下列情形之一的，应当进行工资调整：
1、在一年内月度考核连续三个月“优秀”或累计五个月“优秀”的，工资上调一级；
2、在一年内月度考核连续三个月“不合格”或累计五个月“较差”的，工资应下调一级或辞退；
3、在年终被评为优先员工的，工资应上调1-2级。
第五章、工资核算
1、员工工资以月为单位统一由人力资源部核算，财务部审核，报总经理审批。
2、员工应出勤按当月实际天数计算，计算工资考勤以当月实际出勤计算。
3、日加班工资＝月工资总额÷当月实际天数。
4、各部门考勤实行部门记录，人力资源部监督。
每月2号前各部门将考勤送至人力资源部；6号前将工资核算结果送财务部审核；8号前报总经理处审批。每月10号发薪。遇节假日，向后顺延发放。
十八、本制度由公司人力资源部负责解释。
公司改革方案范文 第14篇
公司的产生，经营权与所有权相分离使得公司的规模能够不断的扩大，但是，这种机制在给公司带来机遇和发展的同时，也渐渐隔离了股东和企业的日常经营活动，从而产生了委托问题。为了使得管理层和股东利益相一致，股权激励机制应运而生。这种机制最早产生于s美国，出现行业属于高新技术行业，目的是吸引人才，后来发现其能够产生将管理层利益和股东利益粘在一起的效果，至此，股权激励为后来许多企业所采纳。现阶段我国国企正在进行一次改革，在现在重新审视股权激励也能够为我国国企的改革在实践上提供借鉴意义。
二、股权激励概述
（一）股权激励的概念
股权激励通常是公司股东即公司的所有者为了使得管理层能够更好的服务企业，将企业的股票通过一定的方式授予管理层，使管理层的利益与企业股东的利益相一致。股权激励是众多激励手段的一种，与其他激励手段不同的是，其能够让管理层从自身利益出发，为企业“真心”服务。
（二）股权激励的模式
股权激励的模式通常有以下几种：⑴限制性股票，该种模式下，管理层只需要在企业工作一定的期限或者达到企业某种设定的目标即可获得企业授予的一定股票，实际的股票授予时管理层付出的对价较小。⑵股票期权，该种模式实际是授予管理层一种权利，即享有一定时期以特定价格购买本公司股票的权利，管理层在可以行权的期间内，自行选择是否购买。⑶虚拟股票期权，该种模式下管理层并未获得的真实的股票，而是“虚拟”的形式存在。管理者在企业工作时候，持有股票，离开企业后股票相关的权利自动失效，但是管理层在企业工作的年限内，可以获得股票一定的收益和分红，该种模式并不改变企业的股权结构。⑷股票增值权，该模式下，管理层获得的仅仅是股票价格上涨的差价，其行权的时候无需付出对价，只对其差价行权，当然其也无股票的所有权。当然除了上述以外还有员工持股计划等，本文研究主要着眼于管理层上的股权激励，故对其不再探讨。
（三）股权激励的理论基础
（1）委托理论。社会的发展，经济的进步，不断促使着社会分工，加之企业的规模不断的扩大，尤其是在资本主义产生以后，社会生产力急剧增大，原有的企业模式已经不能满足经营的需要，股东完全靠自己经营企业已经不能满足企业发展的需要，这就使得职业经理人得以产生，股东渐渐退出了公司的经营管理。按照经济学中理性人的假设，每一位职业经理人都是，其必然也会从自身的利益出发，谋求自身利益的最大化，股东由于其不参与企业的日常经营活动，使得职业经理人可以实现其“利益”，如此以来，必然对股东的利益造成损害，两者必然产生冲突，这就是委托问题。怎样避免这种问题的产生？怎样使得两者的利益相一致？股权激励机制能够实现上述问题的解决，通过授予职业经理人一定的股票，这样就将其利益与公司的长远利益相捆绑，减少了两者冲突带来的损失。
（2）激励理论。在日益激烈的企业竞争中，企业越来也重视人才，如何招揽人才、留住人才、使人才的工作积极性得到充分的发挥，成为企业增强竞争力的关键。激励理论分为以下三种：⑴内容型激励理论，该理论主要是从企业内部员工的需求上来尽力满足员工需求的角度来实施激励的措施。（2）过程型激励理论该中理论认为应当从员工的需求和产生的行为的关系角度出发。例如员工会在需求的满足和付出代价进行衡量，故应当关注需求和行为之间的关系，而不仅仅关注员工的需求。（3）强化型激励理论，主要针对员工对企业有利的行为进行强化，使之反复在企业出现。不论何种理论都是强调调动员工积极性的重要性以及其如何被调动。股权激励作为众多激励手段的一种必然以激励理论为其理论基础。
三、国有上市公司股权激励实施的问题
（一）内部问题
首先，经理人操控股权激励方案。国有上市公司与民营上市公司不同，其控股的股东并非自然人，其多为政府或者_代表国家行使权利，通常其日常管理，都是有政府或者_直接任命的经理人所控制，在股权激励方案实施时，多为实际的经理人所控制。故与民营企业相比，由于政府或者_的授权，国有企业股权激励通常都是行权价格低、股权数量多，这必然使得国有上市公司的利益受到损害。
其次，国有上市公司股权激励行权条件存在缺陷。股权激励的实施目的是让企业管理层能够更好的服务于企业，其股权激励方案行权会受到一定的限制，通常最为常见的是业绩、股价等，这些设定是管理层工作的目标，也是其获得激励的门槛，对于行权限制条件的设定显然十分重要，股权激励能够达到预定的实施效果，行权限制条件的合理性必然是其重要的影响因素。
业绩的考核通常是企业常见的标准，我国国有上市公司对企业业绩的衡量，通常选定的标准是净利润的增长、资产收益率的增加、每股收益的增加等。这种考核比较直观，也相对能够反映管理层的努力程度，但是其缺陷也必须考虑，以净利润而言，其受到众多因素的影响，会计政策就是其中一个，管理层可以通过调整企业的会计政策等，来达到预定的行权条件，例如，通过固定资产折旧政策，资产减值的计提等方式。故该评价指标作为行权条件，存在管理层操控的可能性，加上国有上市公司的管理人又很少受到政府或者_的有效监督，故其操纵的可能性与民营企业相对比可能性更大。股票价格作为行权条件，也有不适当之处，其受到市场的影响较大，加之我国证券市场建立的时间较短，资本市场并非完善，股票价格波动较大，采用此标准显然不十分合适。从上述分析中可以看出，我国国有上市公司现有的股权激励行权条件的设定存在缺陷。
最后，内部监督机制的不健全。股权激励实施除了考核指标的合理以外，必然也需要强有力的内部监督机制，内部监督应当靠董事会和监事会来履行相应的职责，在企业内部构建完整的公司治理结构，但是在上市公司中，监事会通常虚有其表，其应该具备的功能并未完全发挥，国有上市公司更是如此，加之，国有上市公司的经营管理层多为直接任命，很容易产生相互关联关系，使得国有上市公司对与股权激励的实施缺乏、完善的内部监督机制。
（二）外部问题
我国缺乏竞争性的职业经理人市场。股权激励的实施除了依赖激励方案的合理性以外，职业经理人的素质即管理层的素质也是其实施成败的关键，由于我国市场经济建立的时间较晚，虽然一定程度上取得了巨大的成就，但是，市场仍然存在不完善之处。其中与股权激励相联系的就是职业经理人市场的缺失。在正常情况下，职业经理人市场存在时，职业经理人之间的竞争上岗，必然使得其愿意且真心为企业服务，企业实施的股权激励也必然更能激发其工作的积极性，但是现实是，我国不但缺乏充满竞争的职业经理人市场，而且职业经理人相对比较缺乏，由于我国经济近年来的快速发展，企业的数量不断的增加，对于职业经理人的需求也越来越大，这使得公司管理者不缺乏工作的机会，这样的股权激励的实施的效果就大打折扣。对于国有上市公司而言，其公司的高管又大都为政府和_任命，由于任命之人可选择空间相对更小，这就更加剧了国有上市公司管理层人才的缺乏，政府和_的筛选机制，很容易使得管理人员独揽大权。
四、完善国有上市公司股权激励的建议
首先，健全相关的法律保障。对于股权激励方案本身的审查，尤其是对国有上市公司股权激励方案的审查上尽量进行明确而且细致的条款规定，保障审查工作的顺利实施，避免股权方案本身存在缺陷。对于国有上市公司管理人员的选拔要有健全的选举条款，这样可以一定程度上减轻国有上市公司经理人独揽大权的局面，一定程度上也可以提高国有上市公司管理人的素质。对于国有上市公司内部治理机构的审核虽然近些年来不断完善，但是仍有不足，如何让已经设立的机构正常的运作，也需要国家强制法律调控。
其次，设立完善的考核指标体系。考核指标是股权激励效果能否达到的关键影响因素，我国现有的评价指标体系正如上文中提及的一样，都有一定的合理性，也存在相应的缺陷。现存的评价指标体系侧重考察财务指标，不能全面考察管理层的贡献且容易控。所以建立完善的股权激励的考核指标体系显得非常重要，在该指标体系中除了传统的财务指标以外，更要加入考核公司长远发展的指标，这样才能真正使得股权激励目的的实现。关于此方面的设定，可以借鉴西方已有的指标体系，例如平衡积分卡等，既要考虑财务又要兼顾其他方面。
再次，建设经理人市场。建立健全经理人市场不单单是对国有上市公司有帮助，对其其它类型的公司也会起到促进作用。我国目前的现状是缺乏这样的市场，国有上市公司的直接任命方式更是如此。关于此项措施需要国家政府部门的积极引导，国家可以在职业经理人标准上进行质量上的控制，在职业经理人就业任职方面应带按照市场化的标准进行，在政策上进行扶持，建立科学的评价体系，从而激活这一市场，国有上市公司的管理者的选拔，亦可有直接任命的方式改为，有职业经理人市场选拔。
公司改革方案范文 第15篇
关键字：股票期权 ； 激励 ；对策
随着国内股权激励机制的理论和实践不断完善和深入，我国实施股权激励的上市公司越来越多，使之成为理论界研究的热点和公司治理的重要制度。股权激励作为从西方国家引入的一种长期激励机制，在高管激励、公司治理结构方面产生了巨大的推动力，有效解决了上市公司因经营权和所有权分离所产生的问题，将高管层的个人利益与公司的长远利益联系在一起，实现了对公司高层管理者的有效激励。
一、我国上市公司实施股权激励中存在的主要问题
从现阶段我国上市公司实施股权激励的效果和环境情况来看，上市公司在对高管实施股权激励方案的过程中还存在许多不足之处。具体来说，我国上市公司实施股权激励存在的主要问题包括以下几方面，且这些问题同时也是设计上市公司股权激励方案时应注意的要素：
（一）我国上市公司的内部治理结构不健全
目前，我国上市公司股东大会的职能减弱了，经营管理者拥有的公司实际控制权，在这种情况下，管理层为了最大限度实现个人利益，可能会降低股权激励行权的条件，在设计股权激励方案时避重就轻、忽略公司的长期发展。这样的股权激励方案往往不能代表股东的意愿，而仅仅是公司高管控制的股权激励决策，导致股权激励方案的实施变为高管的自我激励，甚至可能会损害股东的利益。
从另一角度来看，我国多数上市公司缺乏真正有效的内部监管机制，出现公司高级管理人员“自我考核、自我激励”现象，并导致有些上市公司出现减少科研费用、提高企业短期利润等短期行为，甚至有操纵股价、虚造公司财务报表等更为极端的不正当交易情况。这不仅会给公司增大市场风险，还会给投资者造成损害。
（二）资本市场无法反映上市公司的真实价值
我国目前证券市场的不完善使公司业绩与股价间的关联性降低，影响股权激励的效果。 针对上市公司高管的股权激励方案要想充分发挥效用，需要有完善、健全的外部证券市场环境作为前提保障，有效的资本市场对公司股权激励机制起着至关重要的影响作用。目前，我国虽然通过股权分置改革已经解决了资本市场的制度缺陷，但是我国证券市场发展仍然存在效率低的问题，这就大幅度地降低了公司业绩水平和公司股票价格之间的正相关关系，股价无法真实反映公司价值。同时，我国证券市场还存在信息披露方面的隐患，为公司高管人员操纵哄抬公司股票价格获取不正当利益创造了条件。
因此，如何改善外部市场环境、建立健全公司内部对高管人员的监督、考核和约束体系、防范高管人员在实施股权激励中的道德风险，是今后需要解决的重要问题。
（三）我国的职业经理人市场不够健全
目前我国股权激励的主要对象是上市公司的高管人员，所以，实施股权激励时要解决通过市场条件来聘任和评估公司经理人的问题。需要有健全的职业经理人市场，这样可以给在职的公司管理者无形的压力，一旦公司的管理者无法提高公司的收益、保持公司的可持续发展，就有经理人市场中其他优秀的经理人取代他，形成一种对企业管理者刚性约束。
但是目前我国的职业经理人市场才刚刚起步，缺乏足够的职位供给和便利高效的人才流动市场机制。尤其在国有控股上市公司中，高管人员仍然是由行政任命的，只有少部分是通过市场竞争上岗的，导致国有上市公司的高级管理人员无后顾之忧，就算公司业绩没有进步，管理人员也极少被解聘。这与有效股权激励的基础作用体系相冲突，使得股权激励在国有控股上市公司中实施的效果不理想。
二、完善我国上市公司股权激励制度的建议
针对上述问题，笔者提出如下完善上市公司股权激励制度的建议：
（一）完善业绩评价体系
业绩评价体系是股权激励方案中最核心的部分，从深万科的案例分析中可见，我国上市公司股权激励的业绩评价体系目前还存在一些问题，如指标计算标准混乱、考核指标不合实际等，这些问题会影响公司实施股权激励的效果。
好的业绩考核指标应该有这样的效果――“跳一跳，就能摘到桃子”。既不至于不切实际地难以实现，也不会过于轻松。公司设定业绩指标通常以财务指标为主，这是因为财务指标作为量化指标，可直观考察、简便易行。但这样不够全面，建议加入其他的辅助指标，如公司成长能力、偿债能力、盈利能力、公司的市场评价指标等。国外较为常见的评价方法有沃尔评分法、平衡计分法等，都强调通过多个指标的加权平均来作为衡量指标，这样可以全方位考量企业的经营效率，减少单纯使用会计指标对企业整体效益的扭曲。
（二）提高激励对象的风险意识
根据我国证监会的规定，上市公司实施股权激励主要有限制性股票和股票期权两种模式，但是无论哪种方式，实际出台的股权激励计划几乎都没有所谓“处罚”。 笔者建议增加处罚性规定以提高激励对象的风险意识。
如果公司采取的是股票期权激励模式，可借鉴国外做法，规定要付一定的期权费才能取得股票期权。股票期权的本质是一种激励对象的选择权，一般由公司无偿授予，权利人的未来收益来源于公司股价的上涨，而不是从公司的经营收益中获得的，正因为此，股票期权有“公司请客、市场买单”的形象说法。目前从国际上的实践看，虽然取得股票期权大多是无偿的，但国外公司会要求激励对象付出一定的期权费才能取得股票期权，目的是增加股票期权的约束力、增加激励对象偷懒的机会成本。建议我国的管理部门修改相关规章制度，规定上市公司在推行股票期权激励时，激励对象必须支付一定的期权费。期权费可以很少，只占行权价格的10%或更低，目的是防止股票期权被滥用、增加股票期权的约束力。
（三）完善上市公司的治理结构
完善的上市公司治理结构是股权激励顺利实施的微观基础，而我国资本市场在发展历程中出现的许多矛盾和问题最终都指向了公司治理结果这个最核心、最基础的环节。
公司治理结构是包括经营者选择机制、激励及约束机制在内的一套完整体系。健全的现代公司治理不仅是监督与权控制权的分配，更重要的是剩余控制权和剩余索取权的分配，而股权激励的本质就是要使激励对象拥有一定的剩余索取权并承担相应风险。完善的公司治理结构，既能保证管理人员得到合理的劳动报酬、又能防止经理人员的短期行为，做到同时保护委托人和管理人员双方的利益。
可见，完善公司治理结构的关键是解决内部人控制问题，杜绝公司经营管理者“既当裁判又当运动员”的现象，薪酬委员会、独立董事在实施方案时应发挥更积极的作用。
建议我国上市公司的股权激励计划除了需经股东大会特别决议的批准外，也应充分利用和重视独立财务顾问、公司外部的咨询机构和律师的意见。尝试建立由股权激励专家、股东出资人、公司内部人三方组成的科学的股权激励治理机构，其中股权激励专家是激励设计人或评审人、股东出资人是激励决策人、公司内部人则是激励受益人，以充分发挥股权激励效用。
参考文献
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[2]杨华，陈晓升.上市公司股权激励理论、法规与实务[J].中国经济出版社..
[3]李嘉焱.美国银行业股权激励与中国实践[J].银行家.
[4]德路科.上市公司股权激励中国[J].企业研究中心..
[5]罗富碧，冉茂盛，杜家廷.国外股权激励与经营者信息披露研究综述[J].商业研究.2009. （10）.
公司改革方案范文 第16篇
关键词：综合计划；电力企业；思考
随着电力体制改革的不断深入发展，电力企业面临的宏观形势和内部环境已经发生深刻的变化，在全面建立电力生产市场化、实施“厂网分开、竞价上网”的电力体制改革的背景下，综合计划管理工作应时而生。市场经济的作用形式使计划管理从事后调节转向了事前调节。计划工作不再是固守计划体制，沿袭计划模式，而是利用计划的全局性、前瞻性，促进企业效益的最佳实现。
综合计划是以企业发展战略为指导，在各专业计划的基础上，进行综合平衡、优化后形成的企业年度全面的工作计划。综合计划管理的核心内容是“计划”，所有的管理目标都是以某种“计划”的形式来实现的，而且各类计划的制定应和企业的战略规划协调。从综合计划管理的层次来看，通常都是年度经营计划，但又不仅仅是各类计划的汇总，而是注重于对各类计划的管理和协调，通过宏观层面的管理来实现企业资源的最优配置。
一、综合计划管理的核心理念
落实战略：综合计划管理是全面落实企业发展战略的重要保证，其核心任务就是保证企业发展战略和发展规划的有效实施，进而促进企业可持续发展。
管控协调：综合计划管理旨在促进形成企业良性运行的管理机制，通过对企业年度综合计划的全过程管理，全面管控与协调企业管理的各项工作，实现从条块分割向集团化运作的转变、从资源分散向优化配置转变。
综合指导：综合计划作为公司年度工作目标，明确了企业发展的近期目标和实施方案，通过调整优化各专业计划的编制和执行，并加强计划执行过程的监督管理，引领各项业务的开展。
二、综合计划管理工作实施效果
1.突出了计划管理的刚性作用
综合计划管理将发电企业财务、生产、计划营销管理等指标进行有机结合起来，将发电企业年度管理目标、考核指标、生产经营任务等纳入综合计划中，使其成为实施发电企业年度目标计划的重要载体和途径。综合计划管理内容涉及发电企业年度管理目标、利润经营考核指标、技改项目、自控大修项目等，成为发电企业各专业层面开展工作的主要依据，提升了发电企业绩效指标，减少了预算偏差，降低了成本费用，实现了计划的刚性管理。
2.提高了计划管理的过程管控作用
综合计划管理将企业财务、生产、计划营销管理等指标进行统一运作，协调发展，形成一体化的运作纽带。综合计划管理应以计划制定、计划执行与控制、计划调整、计划完成情况分析为主线，对计划的编制、审批、执行、分析、调整、考核等全过程进行管控，并加强发电企业各部门、环节的沟通、协调和配合力度，形成强有力的综合计划过程管控协调机制，确保完成上级公司下达的目标、任务、计划，努力实现发电企业的战略目标。
3.确保了年度工作目标全面完成
综合计划是发电企业发展的近期目标和实施方案，是实施发电企业年度目标计划的重要载体和途径，是全面加强安全、生产、基建、经营和科技管理等各项工作的有力手段，通过实施和加强综合计划管理，把企业年度工作目标，特别是业绩指标、重点工作、投资项目、成本入账计划等工作摆在重中之重的位置，作为部门工作主线，全力推进，有效地促进了年度工作目标任务的全面完成。
三、综合计划管理存在的问题
1.综合计划与专项计划的衔接程度有待细化
发电企业实施综合计划管理，各职能部门管理职能没有充分融合，管理工作还存在壁垒现象，各职能部门只是将管理理念围绕部门专项计划进行“自转”，没有系统地将部门专项计划指标与企业综合计划指标进行统一运筹，“自转”没有围绕“公转”，在日常工作中存在专业计划管理和综合计划管理没有统一运作，存在两分离的现状。且发电企业各职能部门在综合计划安排上自我加压意识比较薄弱，计划安排比较笼统，造成发电企业安排年度综合计划缺乏精细化的专业措施和方案。
2.综合计划与全面预算统领经营工作的机制没有全面建立
发电企业实施综合计划管理，没有建立与全面预算统领经营工作的机制，计划管理只对经营结果进行管控，没有延伸到经营过程和资本运作的全过程，不利于计划管控的范围与深度的拓展，对全面管控企业年度的整体经营成果没有起到提纲契领的作用。
3.综合计划的预控管理和监督工作有待加强
发电企业实施综合计划以来，对年度工作目标任务和主要指标进行了分解下达，但在具体的过程监督和过程管理与控制方面还存在管控不够、措施不力等问题，没有形成一套严格的管控机制，以监督各专业层面完成预期指标，整体管控机制有待进一步完善。
四、深化发电企业综合计划管理的建议
1.加强综合计划管理与专项计划管理的精细化协作
发电企业综合计划不是简单地将各种专业计划汇总，而是要从企业全局考虑，对未来一年企业各类专业计划指标进行综合平衡、优化后形成的年度计划目标和实施方案。综合计划编制是否合理，是否符合企业发展战略，与各类专业计划有着直接关系。发电企业计划管理部门在组织专业管理部门编制各类专业计划时，应坚持局部服从全局、专项服从综合、各种要素优化配置的原则，结合企业年度发展目标，将各专业层面的计划与综合计划目标指标进行统一运筹，细化专项计划编制，明确到具体项目、具体内容和资金需求，要与综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
目前，发电企业综合计划管理只是对经营结果进行统计、分析、评价，没有延伸到经营过程和资本运作过程管理，建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，可以有效改变以往投资项目打包下达，实现项目计划与资金预算直接关联，将资金预算明确到单项工程项目，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接；避免因实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。结合企业往年完成实际，可从预算角度出发，对资产经营中的可控费用、修理费用、成本费用等量化指标，确定每季度应完成的资金入账比例，实现成本费用均衡发生，减少年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善公司内部控制，提高公司生产经营绩效，起到一定的促进作用。
3.加强对综合计划管理的监督，建立内部管控机制
发电企业应根据年度发展战略目标，建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。首先，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部室和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入发电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。其次，发电企业应将实施的年度业绩目标考核、部门责任制考核、综合计划管理、重点工作完成等纳入部门绩效考核体系，建立发电企业“四位一体化”的绩效考核平台，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。最后，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
参考文献：
[1]林俊；吴至复.一种新型的基于综合计划管理系统的绩效评估模式[J].华北电力大学学报，2007，（2）：52-55.
[2]李欢.企业综合计划管理模式优化研究[J].管理工程学报.2007，（9）：41-44.
[3]徐静进；罗弦.电网企业综合计划管理系统的开发与实施研究[J].电力信息化，2007，（12）：19-20.
公司改革方案范文 第17篇
现在，我代表集团公司，向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 2018年工作回顾
2018年，**集团经受了市场严峻考验，承受了生产经营巨大压力。开局就遭遇了市场“倒春寒”，梧桐庄矿突水停产更是雪上加霜。形势严峻、任务艰巨、压力陡增，我们紧紧依靠全体职工，从容应对挑战，奋力攻坚克难，扭住质量效益不松劲，坚持“两个唯一”标准不动摇，以管理提升促进降本增效、深化改革激发内在活力、结构调整应对市场变化，完成原煤产量3850万吨，精煤产量900万吨，营业收入550亿元，实现盈亏平衡，保持安全基本稳定，完成了冀中能源集团调整后的各项考核指标。
一年来工作的主要成效是：
——推进技术工艺装备变革，强化安全措施落实，稳定了安全和生产。应对梧桐庄矿突水停产，及时调整生产布局，强化生产组织。万年矿、九龙矿、羊东矿、大淑村矿、新三矿、辛安矿等单位顾大局挑重担，为稳产增效作出了贡献。梧桐庄矿开始出煤，取得了当年受灾当年复产的重大胜利。发挥科技引领支撑作用，掌握了综采、综放、薄煤综采、充填开采四种先进采煤技术，研发了近距离跨巷开采、旋转连采、深部野青煤开采技术、湿式喷浆工艺和台式齿轨钻车，10对矿井17个掘进工作面应用挖掘式装载机机械化作业线。大倾角采煤工艺在外埠矿井成功应用，大远煤矿掌握了“三软”大倾角综放工艺，工作面月单产稳定在万吨。拜城煤焦化公司在急倾斜煤层应用综采机械化，结束了当地无机械化开采历史。青海江仓一号井高原冻层大倾角综采取得阶段性成果。“两化融合”深入推进，矿井主运输皮带集控率达50%，羊东矿51轨道架空乘人装置实现无人值守，大淑村矿研发应用胶带输送机双层无轨化运输，新三矿北区主井斗式连续提升系统试运行。薄煤层自动化综采成套技术与装备，获国家科学技术进步二等奖。集团公司获全煤科技一等奖1项、二等奖5项、三等奖2项。科技进步和管理创新促进了安全高效矿井和区队建设，2个矿井达到行业特级，6个采掘区队获冀中能源集团创水平优胜区队，万年矿1301采煤队连续刷新综放单产纪录。强化安全管理，落实“双七条”，规范领导带班“六定”管理，坚持安全确认和“一岗双责”，狠抓瓦斯综合治理和防治水。大淑村矿通过全国瓦斯治理示范矿验收，九龙矿水平定向井钻进防治水技术全省推广，8个矿井达到国家质量标准化一级标准，集团公司连续六次获全国“安康杯”竞赛优胜单位。一年来，我们不仅稳定了产量规模，稳固了发展根基，而且攻克了一批世界级煤炭开采难题，掌握了各类极难开采条件下的核心技术，成为全国乃至世界煤炭井工开采技术工艺的“领跑者”。
——坚持“两个唯一”标准，实施以收定支和低成本战略，实现了盈亏平衡。确立了不赔钱、有效益的“两个唯一”标准，坚守不亏损的经营底线。煤价持续倒逼成本，全年商品煤综合售价同比降低160元/吨，我们果断调整各单位经营指标，动态实施以收定支、预算管控，压缩成本比例15%，完全成本比预算降低60元/吨，同比降低66元/吨，减少支出10亿元。严细财务资金管理，建立三级联动招标采购机制，节省3994万元。压缩非生产性支出，同比降低30%，减少支出1850万元。开展债务重组、理财业务，节支增收9000万元。争取地方财政岗位补助3465万元。优化融资负债结构，发行20亿元短融债券和6亿元中期票据，完成44亿元续贷，中长期借款占比达到，保证了资金链安全。项目投资有保有压，缓建集贤村技改等非重点项目，压减投资亿元。严格项目概算审查和限额设计，节约投资亿元。争取安全改造、地质勘探、节能环保国补资金亿元。处置房产15套，变现300多万元，盘活设备资产亿元。一年来，我们根据市场变化，及时调整经营策略，逐月下达以收定支指标，逐月考核兑现，精打细算过紧日子，各单位承受了巨大经营压力。全国煤炭企业70%以上亏损，**集团条件差、人员多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬过来，实现盈亏平衡，实属不易，难能可贵。
——以市场化为导向，坚持顶层设计与基层实践互动，深化了企业改革。实施两级机关机构改革，公司机关部门由24个精简为17个，减少30%。领导岗位职数由77个精减为46个，减少31个。发挥基层首创精神，新屯矿井上优化组织结构，井下优化生产系统，为衰老矿井扭亏增盈，提供了综合改革试点经验。梧桐庄矿公开公平公正竞聘岗位，进行了“五工转移”改革实践。创新劳动用工制度，组建非在册人员独立施工队153个7951人，占掘进队伍总数100%、非在册人员93%。职工总量减少3500人。深化内部市场化改革，营养餐暗补变明补，减少临时用工500人，节约费用2500万元。关闭机关辅楼节省500万元。改变就餐补贴和班车运营方式，压缩公司机关物业费用，减少支出500万元。推进非煤产业和生活后勤改革调整，607公司与国控化工成功整合重组。天择公司整合周边制修厂点效果明显，马头项目一期工程顺利推进。电业公司、教培中心、新闻通信中心降成本压费用，同比减少补贴3600万元。生活后勤新建小区物业全部社会化，减亏增利1700万元。创新人才工作机制，4780名管技人员参加知识更新培训，6人次被评为省级专家，60人被评为集团公司首席专家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在册人员参加技师评聘，井下特有工种岗位持有技师以上资格、集团公司及以上劳动模范、技术状元与用工单位签订劳动合同。一年来，我们凝聚共识，知难而进，向改革要动力，要红利，为全面深化改革破题开篇，活力迸发，动力增强，企业改革发展呈现新的气象。
——突出质量效益，调整优化结构，培育了新的效益增长点。薛村矿、黄沙矿、小屯矿破产清算法律程序终结，本部11对矿井按政策实施了关闭破产，战略性结构调整成果显著。调整盈利结构，打造新的利润源。物流产业向专业化、一体化、个性化模式发展，百维公司独立经营，香港宝峰公司已开展业务，上海国际贸易公司盈利200万元。峰煤焦化公司物流板块盈利4000万元，石家庄内陆港盈利1000万元，物流产业实现利润亿元，同比增利亿元，成为经济效益重要增长极。调整煤炭生产结构，打造产量、效益新的增长点。外埠产量完成2235万吨，收回投资3400万元，实现利润4000万元，对巩固第二大焦煤基地地位，发挥了重要战略支撑作用。培育煤矿生产和社会服务产业，打造新产业新模式新业态。与首钢洽谈煤矿托管和技术服务，签订了托管新疆大安煤业框架协议。邯郸洗选厂承包5座外埠洗煤厂，实现营业收入2000万元。电业公司为天津特钢电厂提供技术输出服务。成立国家安监总局职业安全卫生研究中心冀中能源分中心，职防院盈利150万元。精准调整营销结构，增强市场应变力竞争力。狠抓质量保市场，建立统筹市场需求和生产地区变化的煤质管理新机制，新三矿、大淑村矿井下建立砟仓，大社矿、新屯矿产品发热量稳定在5000大卡以上。优化洗选厂入洗结构，稳定了精煤牌号。细化品种促销售，开发瘦精煤市场，打开低灰烧结精煤市场，拓展省外电煤和块煤市场。焦精煤价格保持高位，货款回收率90%。一年来，我们围绕提质增效，调整经济结构，优化产业布局，培育增长点，打造新亮点，为企业转型、产业升级打下了良好基础。
——办实事解实忧，守住“两个确保”底线，促进了和谐企业建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，反“”，转作风，树新风。落实依靠方针，深化民主管理，为职工办实事、解实忧。棚户区改造、沉陷区治理民生工程取得显著成果，棚户区交付使用4090套，累计18464套，老区改造基本收官。沉陷区交付使用4400套，累计6152套。旺峰嘉苑小区全面开工建设。千方百计稳定职工收入，职工基本工资没有受到影响、困难职工基本生活没有受到影响，守住了“两个确保”底线。开展送关怀、送温暖、送帮扶活动，帮扶困难职工18134人次，发放救助金926万元。高度重视节能环保工作，投入亿元，完成了4个矸石电厂除尘脱硫脱硝、31台燃煤锅炉替代改造等51个节能环保项目，合同能源管理融资794万元。一年来，我们以为民务实清廉为标准，把稳收入、保民生，作为一切工作出发点和落脚点，尽最大努力维护了职工群众的根本利益。
各位代表、同志们，2018年困难比预料的多，结果比预想的好。企业大局稳定，经营稳健，改革发展各项工作稳步推进，内在素质提高，抗风险能力增强，为挺过难关积累了经验，为适应新常态奠定了基础。困难前所未有，挑战前所未有，压力前所未有，全体干部职工不怕困难，不惧挑战，创造了历史上又一新的奇迹。我代表集团公司党政表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
第二部分 2019年工作总体部署
2019年是生产经营极为困难的一年，是“十二五”规划收官之年，是适应新常态、打开新局面的关键之年。中央经济工作会议强调，宏观经济的趋势性变化说明，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。同时，当前企业生存发展面临“五个压力”：一是市场的压力。煤炭产能过剩、供大于求、价格低位运行态势，短期内不会根本性改变。二是生产的压力。梧桐庄矿产量仅与2018年基本持平，内部矿井增产空间有限，外埠矿井受市场和技改制约。三是经营的压力。受梧桐庄矿产量和消化复产费用影响，全年经营缺口14亿元，通过采取措施，仍有7亿缺口。四是环保的压力。行政、法律约束刚性增强，控煤限煤政策导向抑制煤炭消费增长，企业达标排放需投入巨额资金。五是稳收入的压力。职工收入必须稳住，在稳的基础上，还要有所增加。立足当下，首要的就是挺，挺住、挺过去；着眼长远，做好调结构转方式、提质量增效益这篇大文章，关乎企业前途命运和科学发展。
综合以上分析判断，集团公司实事求是调整了“十二五”规划指标。主动调低经济增速，体现了适应新常态的务实担当和科学的发展理性。让经济发展降速是为了挤出水份，实实在在做实企业，为了有质量有效益可持续的经济增长。调速不减势，量增质更优，职工群众关注的不是数字，关心的是实惠。为此，2019年工作指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻中央和省经济工作会议精神，按照冀中能源集团转型升级、深化改革、依法治企工作部署，以质量效益为中心，突出“挺”的主基调，落实五项硬措施，统筹稳产量、保安全，促改革、调结构，增效益、惠民生，着力打造物流产业、外埠矿井两大经济增长极，开创新常态下企业持续健康发展新局面。
主要工作目标是：原煤产量完成3850万吨，其中本部1590万吨；精煤产量完成1000万吨，其中本部650万吨；营业收入实现500亿元；利润完成冀中能源集团下达的指标；实现安全生产自然年；职工收入稳中有所增加。
主要工作举措是：立足“稳”。坚持稳中求进的总要求，稳字当头，稳中见效。稳产量，本部矿井依靠科技进步、减员提效，发掘资源最大优势和效益；外埠矿井加快技改建设，达产创效，支撑起主业半壁江山。稳安全，落实新《安全生产法》，不越生命红线，不触法律底线，标准不降、投入不减、手段不软，坚决实现安全生产。稳收入，坚守“两个确保”底线。稳收入就是稳人心，稳队伍，稳大局。
把握“省”。坚持以收定支和低成本战略，树立省下来就是赚的思想。打造低成本竞争优势，迈过苦日子难日子这道坎，关键要把企业当作自己的家，精打细算过日子，方方面面降成本，把有限资金用在发展的刀刃上。坚持“两个唯一”标准，赔钱的买卖不做，没效益的事不干，有保有压，有进有退，把成本管理做到极致，打造**集团特色经营管理文化。
突出“挣”。坚持以质量效益为中心，尽最大努力对外创收。省只能糊口，挣才能致富。要开源节流并重，对内挖潜、对外创收“两条腿”走路。做大做实做强物流产业、煤矿生产和社会服务新兴产业，探索煤电联营、产业协同发展模式。打造新的效益增长点，培育新的经济引爆点，不仅是当前调整利润结构，东方不亮西方亮最有效的办法，也是企业转型、产业升级的长远方向。
关键“改”。坚持全面深化改革，向改革要动力要红利。以解决矛盾问题倒逼改革，统筹总体部署和重点突破，抓好顶层设计和基层实践，种好“试验田”。总结推广新屯矿、梧桐庄矿、峰煤焦化公司改革经验，形成更多可复制的改革模式。深化机关机构和组织结构改革，精简合并，减人提效；深化劳动用工制度改革，合岗并岗，推进“五工转移”；推进内部市场化改革和非煤产业、后勤医疗改革，减少补贴，增收创效；改革物供、运销管理体制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨头”，改到深处是利益，惟其艰难，方显勇毅。
致力“创”。坚持把创新驱动作为经济增长的新引擎，谋创新就是谋未来。冲破条条束缚，打破框框禁锢，不为变革找依据，只为发展想办法。下好科技创新“先手棋”，围绕解决开采技术难题、生产现场问题，在瓦斯治理、水害防治、深井开采、巷道支护等关键领域开展攻关，创造更多的行业标准和国家级成果。持续推进管理创新，开展金融创新。今天的项目就是明天的产业，要抓好项目建设、产业创新，利用闲置土地和资产，加快招商引资，积极发展混合所有制经济。
各位代表、同志们，以上是我们挺过难关的关键几招，也是新常态下要长期坚持的方针。风物长宜放眼量，困难看似重重，机遇蕴含其中。国家高度关注煤炭行业脱困，各项扶持政策正在落地，市场渐显企稳迹象，我们有稀缺煤种优势、务实创新的文化底蕴和敢打必胜的职工队伍，爬过坡过了坎，企业必将迎来科学发展的春天。
第三部分 2019年重点工作
一、健全安全管控机制，实现持续稳定安全发展
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“措施要完善、落实要到位、责任要追究”原则，树立底线思维，增强红线意识，实现企业安全发展。
（一）学习贯彻新《安全生产法》。新《安全生产法》已颁布实施，对以人为本、安全发展、全面提升安全生产法治水平具有重要意义。要对照新法修订完善现有制度，逐级落实安全责任，强化领导带班“六定”管理，狠抓安全措施现场落实。深入开展“安康杯”竞赛、“我的班组无工亡”活动，抓好“136”安全管控体系运行，形成文化引领、技术支撑、管理落实、党政工团齐抓共管的安全管控新机制。
（二）加强瓦斯综合治理。落实防治煤与瓦斯突出规定、“十条禁令”等制度，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系建设。所有高突矿井要落实“双四位一体”综合防突措施，实现“四个煤量”达标。新屯矿、九龙矿、大淑村矿、羊东矿、大社矿要应用薄煤综采技术，探索野青顶板深孔预裂爆破技术，加快保护层开采。万年矿、大淑村矿、辛安矿、新三矿、新屯矿要落实降阻方案，降低通风阻力。大社矿要加强采空区管理，建立密闭设施，杜绝自燃发火及瓦斯事故。
（三）抓好矿井防治水工作。总结梧桐庄矿防治水工作，提高对防治水规律性认识，有针对性制定防治水技术路线，形成矿井强排系统、分区域隔离、区域超前底板加固治理和一矿一策、一区一策、一面一策的防治水综合治理体系。各矿要按期完成分区隔离工程建设与备料工作。梧桐庄矿、辛安矿、九龙矿、羊东矿大采深矿井，要强化区域超前治理钻探与注浆施工管理，既要注重质量，又要降低成本。要按期完成井下钻探测斜与视频监控系统，采取井上下相结合、区域治理与超前探测相结合方法，变被动防水为主动治水，确保工作面不突水。
（四）建立重大事故隐患排查治理新机制。细化隐患分类和认定标准，强化基层申报治理、业务指导、安监督导。抓好重点部位、关键环节安全防控，每月明确一项治理重点，挂牌督办，整改到位。强化非煤单位重大危险源监控，确保安全生产。对存在重大安全隐患或隐患治理不力的，按事故问责处理。
（五）建立安全质量标准化工作新机制。推广牛儿庄采矿公司、羊东矿动态达标经验，提高基础资料评分权重。建立约谈制度，约谈警告掉标单位主要领导或分管领导，季度不达标的，给予单位或主要领导处罚。力争7对矿井达到国家一级标准。
（六）建立安全监督检查新机制。每月开展安全大检查，每季开展管理制度落实和“三互”检查，每半年开展危化品剖析检查，定期开展驻矿剖析式检查，健全安全信息共享机制。
二、稳步提升煤炭科学产能，保持主业稳产高效可持续
以梧桐庄矿全面复产为重点，突出抓好肥焦煤生产。外埠矿井加快扩能技改，增加科学产能，增强主业发展后劲。
（一）加快梧桐庄矿全面复产。以安全为前提，以质量标准化为基础，加快排水清淤、巷道整修，统筹地区和工作面安排，年底前矿井全面复产，全年必保产量200万吨。
（二）强化生产组织协调。全面推广中厚煤层综采、薄煤综采、厚煤层综放、充填开采等有**集团特点的综采工艺，挖掘矿井生产潜力。九龙矿、羊东矿、辛安矿、大淑村矿等有增产能力矿井，要优化生产布局，提高生产能力。万年矿、大社矿、新三矿等稳产矿井，要优化生产系统，强化生产组织，提高单产和效率。孙庄采矿公司、通顺公司、大力公司等减产矿井，要优化生产环节，实现有效率有效益的生产。全年建成行业特级矿井2个、行业一级6个以上。开展“挺进杯”劳动竞赛，力争11个采掘区队达到冀中能源集团创水平标准。
（三）狠抓开掘准备工作。发挥综掘机、挖掘机、液压钻车等装备优势，探索适合自身特点的快速掘进施工工艺。全面推广挖掘式装载机机械化作业线。有条件的矿井推广湿式喷浆工艺。继续推广掘进后路胶带输送机双向运输、沿空留巷技术。组建快速安装拆除专业队伍，确保地区接替、工作面衔接。羊东矿-850回风巷确保5月底贯通，轨道巷年底前贯通。新屯矿年底前要完成生产系统改造主体工程。
（四）科学组织外埠矿井生产。坚持以销促产、以效定产，把工作重心放在矿井技改升级、手续跑办和强化经营管理上。大远煤矿要抓好大倾角综放工艺应用，加快二水平延伸设计和施工，完善洗选工艺，提高精煤回收率，适时提价增收，完成产量90万吨。拜城煤焦化公司要抓好急倾斜特厚煤层综放采煤工艺应用，完成城镇矿和弘扬矿扩能改造，盈利矿井达产上产，亏损矿井限产停产，完成产量200万吨。天顺煤矿要抓好60万吨技改手续跑办，上半年开工建设。青海江仓一号井确保7月份试生产，发挥配套洗煤厂作用。内蒙投资公司要保持产量和盈利水平，确保完成产量1970 万吨。云南宝峰公司要确保川洞矿上半年开工建设，富民矿三季度开工建设，兴裕矿年底前具备开工条件。完成大隆矿整合，取得整合主体资格。
三、推进企业全面深化改革，加快释放改革红利
坚持总体布局、重点突破、积极稳妥、整体推进的全面深化改革思路，把改革部署向具体实践纵深推进，改出活力，改出效益，改出一片新天地。
（一）深化机关和干部人事制度改革。严格控制机关编制和定员，实行部门之间相互调剂或与基层人员岗位对换。加强机关效能建设，推行一专多能、一岗多责。严格管技人员“三定”管理，严格控制科级以上领导干部岗位职数。健全后备干部人才库，没有列入的，一律不提拔使用。
（二）深化劳动用工制度改革。稳妥推进回采专业和搬家倒面、安装拆除工程的非在册人员承包组队工作。推广新屯矿和梧桐庄矿减员提效、“五工转移”经验。严格控制用工总量，降低用工成本，凡合同到期的劳务派遣工、农轮工，一律不再续签合同。2019年不再成批招录大学毕业生。
（三）加快生活后勤、医疗卫生改革。综合运用“减、创、推、管、活、合”手段，综合施策，多管齐下，逐年减少补贴。新建小区全部成立业主委员会，老生活区逐步实现物业社会化管理。生活服务公司要完成各专业化公司组建和运营，三年内实现收支平衡。有条件的矿厂医院要争取纳入农合医保定点，参与地方医疗资源整合。旺峰嘉苑小区医院建设要多渠道引进投资者。根据国家政策，做好剥离企业办社会职能的基础准备工作。
（四）推进物供和运销管理体制改革。对运行多年的“三集中”“五统一”管理模式，总结成功经验，剖析存在问题，借鉴先进企业发展电子商务经验，固本开新，革弊鼎新，流程再造，制定管理体制和经营机制改革方案，有效解决机构重叠、职责不清、人浮于事等弊端。
四、调整优化经济结构，实现有质量有效益的发展
从企业实际出发，调整存量，做优增量，培育新的经济增长点和驱动力，推动经济结构优化升级，提高发展的质量效益。
（一）做实做强物流产业。鼎峰公司、百维公司要全面对标国际物流集团，发挥集团经济实体优势，强化风险管理，提升盈利水平。在运销、物供分公司框架内，分离业务和人员，单独核算考核。要收缩传统第三方物流业务，稳定托盘业务，做大香港宝峰公司和上海国际贸易公司业务量，开展电子商务、港口贸易和物流园区建设。着力开展金融服务业务，在深圳前海、天津东疆和新加坡等地，分别注册成立金融租赁、保理、国际贸易公司，全年必保利润5亿元。峰煤焦化公司要抓好煤焦进出口及期货贸易业务，物流板块盈利5000万元。石家庄内陆港要发挥自身优势，开展物联网、电子商务等业务，实现利润1500万元。
（二）抓好非煤产业扭亏增盈。落实非煤产业扭亏增盈改革方案，峰煤焦化公司要引进战略投资者增加资本金，降低财务费用。完成甲醇补碳和脱硫液提盐技改项目，改进洗油质量，提高粗苯回收率，优化催化剂使用，组织正规循环生产，实现盈亏平衡。要确定产品延伸技术路线，抓好焦炉煤气制液化天然气、粉煤气化生产甲醇和15万吨/年煤焦油加氢等项目前期工作，适时开工建设。电业公司要加大煤泥掺烧比例，降低发电成本。优化经济发供电运行方式，增加自发自用电量。对五矿电厂实行季节性停产。继续走出去开展对外技术输出服务，补贴同比降低40%。天择公司要扩大周边制修业务整合范围，以马头项目建设为契机，引进工业机器人，向智能制造转变，实现工艺装备升级。伊腾高科公司要掌握关键技术，优化工艺，提高产量，稳定质量，加强市场开拓和销售，积极跑办1亿吨煤炭资源配置批复文件。
（三）发展煤矿生产服务业。聚合设计、建设、装备和专业技术服务优势，成立专业化服务公司，打造产业发展综合平台，实现由点优势向群优势、链优势升级。加强与央企合作，切入煤炭产业板块，宜买则买、宜控则控、宜参则参、宜托管则托管。积极走出国门，探索与宝钢合作开发澳大利亚煤炭资源。邯郸洗选厂要发挥人才、技术和管理优势，抓好外埠洗煤厂运营，二次创业，创效增收。
（四）打造社会服务产业新模式。职防院要依托国家安监总局冀中能源分中心，借助总医院“三甲”品牌，发展职业卫生服务产业。教培中心要抓住国家发展职业教育机遇，以中澳安全培训中心为基地，抢占安培市场，打造AAA级工业旅游景区，四年内取消补贴。总医院要依托北院区，发展医疗康复养老特色产业。
（五）抓好重点项目建设。新屯矿瓦斯电厂要尽早开工建设。电业公司要抓紧跑办2×350MW热电厂前期手续。锡林郭勒**能源公司要抓紧完善锡盟煤电一体化项目相关手续，抓住国家特高压输电项目开工契机，同步推进煤矿与电厂建设。
五、实施创新驱动战略，增强企业发展新动力
以科技引领未来，创新驱动发展，持续推进管理、科技、金融等全面创新，实现由要素、投资驱动转向创新驱动，使企业获得持续发展动力。
（一）创新企业经营机制。进一步完善以收定支、预算管控，建立月度盈亏平衡预案调度机制，保证预算目标完成。调整预算指标考核体系，工效挂钩考核以利润为主，引导基层单位从成本中心向模拟利润中心转变。继续优化项目工程设计，严格控制项目建设大额投资，实行重点投资项目分类管理，规范设备购置、租赁流程，明确资金提取使用权限。加强外埠子公司监管，健全法人治理结构和现代企业制度，减少管理层级，精干人员队伍，逐月分析考核，必保完成经营指标和投资回收计划。
（二）积极探索金融创新。开展金融理财业务，综合运用各种金融工具，盘活商业承兑、银行票据存量资金，完成中期票据、短期融资券、超短期融资券发行。加快优质资产上市，提高直接融资比重，尝试股票减持变现。开展金融服务业务，借助物流平台，利用国际贸易信用证制度，通过内保外贷、保理、租赁等业务，置换高息贷款，降低融资成本。
（三）创新市场营销模式。以市场为导向，以效益为中心，狠抓产品质量，坚持各矿矿长、运销公司参加的生产调度例会制度，掌握煤炭品种质量变化，超前制定配煤入洗和营销方案。各矿要合理配掘配采、肥瘦搭配，抓好设计、生产、储装运全过程煤质管理。继续实施精煤战略，抓好九龙洗煤厂储装运系统改造，组织五矿洗煤厂入洗大社矿、新屯矿原煤，生产高炉喷吹精煤。转变营销理念，不仅卖产品，还要卖服务，做能源服务综合供应商。巩固瘦精煤市场，扩大低灰烧结精煤和块煤市场。优化电煤市场销售结构，深度开发山东、南方电煤市场。指导外埠矿井拓宽销售渠道，尝试拜城煤焦化公司、天顺煤矿和大远煤矿煤炭产品跨区域销售。严格货款回收月度考核，保证企业现金流量。
（四）研发应用新技术新装备。充分发挥科技创新在提高效率、降低成本、产业升级方面的革命性作用。完善薄煤综采自动化远程控制、大倾角开采、工作面上下端头超前支护。选择试点矿井，探索研究中厚煤层智能化无人开采、螺旋钻应用等新技术工艺，提高单产水平。研发掘进机远程操作系统，开展巷道深部支护、深孔预裂爆破技术攻关，提高单进水平。加快“两化融合”，推广主井提升、主皮带运输、主压风、主排水、矿井供电系统远程监控和中央主扇风机无人值守新技术。
（五）推进社区产业创新。社区单位要当好本部转型发展的开拓者，不能主业衰落、繁华之后留下荒凉。要制定实施二次创业计划，研究市场需求，寻找市场商机，谋划项目建设，利用闲置的土地、房产、设备招商引资。在项目建设上，不设所有制限制、不设股权比例限制、不设运营模式限制，发展混合所有制经济。上项目以效益为中心，不以安置人员为方向，通过发展项目，提高效益，达到社区自我发展，增加职工收入的目的。
（六）加强创新型人才建设。通过招聘、引进和内部调剂，打造物流、金融高端人才队伍。发挥首席专家、拔尖人才在科技创新、管理创新中的领军作用。努力建设高素质高技能职工队伍，鼓励职工创新创造，加快创新成果转化应用。落实工人技师评聘机制、劳动模范和技术状元激励政策，实施大学毕业生定人定向定制培养计划。进一步打破人才成长“天花板”，拓宽管理、科技、技能人才纵向晋升、横向互通的通道，让人人出彩、实现梦想。
六、牢记责任和担当，凝心聚力抓好工作落实
贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的根本方针，团结凝聚全体职工，共同为战胜困难想招，一起为扭亏增盈发力，汇聚起求生存谋发展的磅礴力量。
（一）稳定职工收入水平。建立合理的职工收入动态增长机制，坚守“两个确保”底线，工资发放顺序先一线、再辅助、后机关。把完成以收定支指标，稳定职工收入，纳入领导班子考核。依法保障职工合法权益，落实各种津补贴、加班工资、带薪休假等待遇。深入开展送关怀、送温暖、送帮扶活动，少些锦上添花，多些雪中送炭，为职工群众办实事、解实忧。
（二）推进“两区”治理改造。棚户区改造老区全面收官。美雅小区全部交付使用，旺峰嘉苑B、D两区住房实现主体封顶。
（三）加强节能环保工作。推广合同能源和减排合同管理，积极争取资金、政策支持，多渠道筹集项目资金。继续抓好燃煤锅炉替代、焦化厂环保提标、煤场料场棚化、矿井水和生活污水治理利用，保证设施设备正常运行、达标达量排放。加强新《环保法》和新标准业务培训，制定污染物治理方案，开展污染物日常监测和信息公开，实现“三废”减量化。
公司改革方案范文 第18篇
关键词：股改程序 股改对价 会计处理
1、股改程序
、公司股权分置改革动议，原则上应当由全体非流通股股东一致同意提出；未能达成一致意见的，也可以由单独或者合并持有公司三分之二以上非流通股份的股东提出。非流通股股东提出改革动议，应以书面形式委托公司董事会召集A股市场相关股东举行会议（以下简称相关股东会议），审议上市公司股权分置改革方案（以下简称改革方案）。
、公司董事会收到非流通股股东的书面委托后，应当聘请保荐机构协助制定改革方案并出具保荐意见书，聘请律师事务所对股权分置改革操作相关事宜的合规性进行验证核查并出具法律意见书。董事会应当委托保荐机构就改革方案的技术可行性以及召开相关股东会议的时间安排，征求证券交易所的意见。
、根据与证券交易所商定的时间安排，公司董事会发出召开相关股东会议的通知，公布改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书，同时申请公司股票停牌。自相关股东会议通知之日起十日内，公司董事会应当协助非流通股股东，通过投资者座谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式，与A股市场流通股股东（以下简称“流通股股东”）进行充分沟通和协商，同时公布热线电话、传真及电子信箱，广泛征求流通股股东的意见，使改革方案的形成具有广泛的股东基础。
、非流通股股东与流通股股东按照前条要求完成沟通协商程序后，不对改革方案进行调整的，董事会应当做出公告并申请公司股票复牌；对改革方案进行调整的，应当在改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书等文件做出相应调整或者补充说明并公告后，申请公司股票复牌。公司股票复牌后，不得再次调整改革方案。第十二条召开相关股东会议，公司董事会应当申请公司股票停牌。停牌期间自本次相关股东会议股权登记日的次日起，至改革规定程序结束之日止。
、相关股东会议投票表决改革方案，须经参加表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过。改革方案获得相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议的表决结果。董事会应当按照与证券交易所商定的时间安排，公告改革方案实施及公司股票复牌事宜。改革方案未获相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议表决结果，并申请公司股票于公告次日复牌。详细规定参照《上市公司股权分置改革管理办法》。
2、股改对价会计处理方法
财政部下发了《上市公司股权分置改革中相关会计处理暂行规定》，就股权分置改革中非流通股股东有关会计处理规定作出明确规定，企业应当设置“股权分置流通权”和“应付权证”科目，分别核算企业以各种方式支付对价取得的在证券交易所挂牌交易的流通权和企业为取得流通权而发行权证的价值。
《暂行规定》分别对七种流通权取得方式作出了具体的规定，同时对比较复杂的以发行认购权证方式取得的流通权和以发行认沽权证方式取得的流通权的会计处理作出了细化的安排。在对取得流通权的非流通股份出售的会计处理上，《暂行规定》确定，企业取得的流通权，平时不进行结转，一般也不计提减值准备，待取得流通权的非流通股出售时再按出售的部分按比例予以结转。《暂行规定》明确要求，企业应在其资产负债表中的长期资产项目内单列“股权分置流通权”项目反映；应在流动负债项目内单列“应付权证”项目反映。对于以承诺方式或发行权证方式取得的非流通股的流通权，应在财务报表附注中予以披露，说明承诺的具体内容；对于发行的认购权证或认沽权证，也应在财务报表附注中说明发行的认购权证或认沽权证的具体内容。
公司改革方案范文 第19篇
为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据盛市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求和目标任务
按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。
到20xx年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。
二、工作原则和工作重点
（一）工作原则。
1、坚持因企制宜的原则。根据盛市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。
2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。
3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。
（二）工作重点。
1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。
2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。
3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市常
4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排。
全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20xx年1月底前完成。
（二）方法步骤。
1、改革形式。根据盛市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。
2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20xx年1月底前全部完成职工身份置换。
3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。
4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。
5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的`连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。
6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。
四、相关政策
（一）_门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。
（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。
（四）_门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和盛市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。
（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。
（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收龋
五、组织领导
各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的顺利进行。
公司改革方案范文 第20篇
一、 建立健全职工管理技术创新工作方案。为动员和引导广大员工紧密围绕企业经营管理、安全生产、技术创新工作，积极开展各类科技实践和创新活动，进一步增强技术创新和全员管理意识，激发员工工作热情，引导他们在提升企业自主创新能力中发挥生力军作用，努力营造崇尚发明创造、技术革新、节约能源资源的良好氛围，推进企业技术进步制订了“管理技术创新”活动实施方案。
活动方案涉及多项管理创新工作。一是生产经营管理改革成果。围绕提高经济效益、增强活力，针对分厂计划、生产、分配、人事等生产经营管理方面的新情况、新问题献计献策及成果。二是技术革新发展成果。围绕新技术研发，提高生产质量，进行小发明、小革新、小设计，改造现有技术和工艺，创造、推广先进操作技术成果。三是设备、工具、仪器成果。从技术改造、设备更新、技术引进的要求出发，围绕设备升级、提高劳动生产率和安全生产，改进生产设备、工具、仪器，或提出革新、改造的建议及实施成果。四是降低能耗和节约原材料成果。围绕降低消耗、有效利用原材料、燃料、动力、设备及自然资源的技术措施，革新、改造或提出建议及实施成果。五是企业党建、群众工作、精神文明建设、企业文化建设和职工职业道德建设方面的建议及成果。
方案设立了科技创新组织领导机构，成立了办公室设立“管理技术创新”活动领导小组和评审委员会由党委、工会、团委、综合管理部、技术部、安全环保部、物资装备部、财务部、质量管理部、总调度室、人力资源部、分厂等部门的分管领导、负责人、公司技术专家和工人技师组成，负责申报项目的评审和表彰奖励工作。方案同时明确了各业务部门党的职责分工、申报程序、计算标准、奖励标准、材料准备等工作。
公司改革方案范文 第21篇
尊敬的领导：
时间飞逝，来公司已近三月。在感受公司快速发展的同时，也对公司在发展中遇到的瓶颈和障碍有所了解，为了使公司在快速发展中奠定基础，顺利运营，打造现代化、规模化、规范化经营管理模式，特提几点建议：
一、在一线运营方面应充分拓宽市场渠道，利用各种有效资源，在以工程建设施工为基础的前提下。寻求更好的项目，力求多元化发展。
1、可扩大合约部职能，改组为市场合约部，利用猎头等渠道招聘业内精英人士。主要用于分析市场各项目需求、机遇、潜在威胁、内外部优劣势、考察各个项目的可实施性，负责对外公共关系和市场业务的拓展；负责前期项目合作的铺垫与准备工作；负责各项目竣工的回款；负责各种合同、协议、契约的签订与变更等。
2、在经营模式上实行差异化战略，做出自己的品牌，自己的特色。(比如施工进度、质量保证、后期服务)，同时利用各种渠道做好对社会的宣传影响，(如大型公益性活动、给来公司应聘的员工送印有秀良标识的小纪念品等)让秀良集团四个字逐渐覆盖市场。
3、选择良好的供应商，确保各种材料商品的质量、安全性和性价比，赢得客户的良好信誉。
4、坚持实施对各子分公司的`经营管理方针，利用外包模式充分调动员工拼搏开拓事业的进取心和锻炼员工独立经营、自负盈亏的能力，同时为员工日后的发展提供了广阔的空间。
5、适时升级企业建设单位、施工单位资质，对外实施挂靠，对内可以组建工程项目承接更大更多业务；也可以合作分包方式进行监督管理。
6、在以上步骤取得顺利进展的前提下，可以考虑开发商业性、教育培训性项目并进行管理。现在社会人们对生活品质和文化追求越来越高，(如选择好地段开发商场或开办教育培训事业，包含小学、初中、高中等课程辅导、成人第二学历培训，资格考试等。)现在社会是学习型组织，是人才竞争的社会。
二、对(二线机关、子公司)制度实施、岗位人员配置、权责明细、绩效管理、薪酬等级划分的建议：
1、在制度实施上应遵循合法、合理、合情的原则，坚决杜绝一人独裁的局面，坚持以人为本的管理理念，坚决杜绝朝令夕改的错误决策；坚决杜绝视制度为摆设的错误认识，在公司内不分亲属、朋友等关系员工，在制度方面人人平等。严格遵循科学化、制度化管理。对于国家法定的福利、节假日要严格执行，比如福利如社保，假期如(国庆、元旦、春节、清明、端午、中秋、带薪年假)，对于一线因工作需要而不能离岗人员应按照国家规定给予加班补助。病假应按照来公司工作时间长短以比例形式发放假期基本工资。让全体员工在公司内真正感受到公平公正待遇和温暖，才可激发和调动员工的积极性和热情，才能真正使员工有归属感，而不是单一的喊要求员工以公司为家的空口号。
2、岗位人员配置方面应该严格遵守公司对于部门的定员标准，特殊情况进行计划外招聘，按照计划外招聘审批程序，要充分发挥每个岗位的能动性，使工作效率最大化，满负荷；各业务部门配合人力资源部共同做好人员录用前和试用期的考核工作，确保人员质量最优化。降低因人员质量和数量给公司带来的人力资源重置成本。另需按照岗得其人，能位对应原则对现有管理人员适时调整，对于不能胜任岗位的人员，不论有无亲属朋友关系、曾经贡献大小(因为曾经只代表过去)等要坚决给予重新定岗调薪，对于确有工作能力，经考察后综合素质较高、品行好的员工，按照其特长安排在特定的岗位上。有降有升才会刺激员工的工作动力，才可以使有能力的员工看到发展的空间，留住更多的人才。
3、明确各岗位权责利，直接上下级和对其他部门之间的衔接关系。赋予、限制、平衡各岗位的权利，使其保障其管辖部门业务的正常运营同时不会影响到其他业务部门工作的正常进展。各部门因对自己岗位工作内容和衔接较为清晰，应书写本部门工作流程，统一交人力资源部汇编组卷。各部门岗位按照新划分的组织架构实施自己的管理职能，严禁越权和跨部门管理。需要其他部门配合时，应首先和其主管领导取得联系，在不影响对方部门工作的前提下提倡互帮互助、集思广益、共同进步，严禁部门之间拉帮结伙，做出有损公司利益的事。对于违反公司规定的任何员工，都要进行严肃处理，以确保制度的权威性。
4、绩效管理按照系数优、良、达标、及格标准进行考评。考评分数(90-100为优，80-89为良,70-80为达标，60-69为及格)，考评结果=绩效工资基数×考评系数。考评指标应结合公司的经营发展目标和任务，分机关和外包子公司考评。子公司考评参照外包合同约定；机关考评应设置两个系统，第一考评系统：明确绩效考评主体和被考评者；根据业务情况设置权重指标(考评主体分为直接主管考评和自我考评相结合，直接主管权重为80%，员工20%，以员工的德能勤绩为考评内容)；第二申诉系统(绩效考评组)：应充分给予员工提供考评结果申诉的渠道。以便员工在受到不公正考评时的及时反馈。(绩效申诉受理人由人力资源部长、董事长助理、纪检部直接主管副总或部长担任，共同处理员工申诉问题)绩效考评结果的应用须与薪酬挂钩。建议员工绩效工资基数为月薪总额的15%，部长为20%，主管副总为30%。机关采取月度考评方法。普通员工按照部门工作计划结合日常工作完成情况、工作态度、工作行为、出勤情况、参加义务劳动情况等进行考评；部长以上员工依据公司高层会议安排部署的任务、日常工作任务、与其他部门之间的沟通和协作、领导能力、工作行为等进行综合考评。部长级员工由分管副总、自我进行考评(个人权重为20%、主管副总为80%)，未设主管副总的直属部长由董事长助理考评(权重为个人20%，考评组为80%)，董事长助理和分管副总由绩效考评小组、个人和全体员工进行考评(权重为个人10%，全体员工20%，考评小组70%)，副董事长或总经理由高层会议集体考评、个人考评、董事长考评、全体员工考评(集体考评权重占20%，董事长考评占50%，全体员工20%、个人考评10%)。
5、薪酬管理应符合对内具有公平性、对外具有竞争性、对财务收支情况具有合理性、公司高管风险收益原则，必须让公司高管有一定的责任担当能力。首先应做同行业、同岗位的薪酬调查。在公司条件允许下进行岗位分析，岗位等级评价，确定岗位薪酬等级。为了确保公司薪酬公平合理性，岗位评价工作一般聘请外部专家或者资深人力资源经理评价确定。因为外部专家不受公司主观因素的影响，对于每个岗位能够按照责任大小、危险系数、工作强度、所需资历等指标给予公平打分，从而确定每个岗位的相对价值，不容易产生内部矛盾，并且可以让每个员工清楚所在的岗位的价值和晋升空间。也可以按照先设立薪酬等级标准，逐步完善，对于薪酬标准低于或高于调整后岗位薪酬标准的，暂时不做调整，待岗位人员更新后再做对等入级。薪酬标准按照每年固定调整一次，保证薪酬具有竞争性与合理性。对于绩效考评中半年获得四次优秀以上的员工，可以申请上调一级工资。对于年度考评中取得优秀的员工，可以晋升一级别，但需要进行3个月考察，考察期工资按照担当岗位工资的80%支付。
以上建议供领导参考，不足之处请给予批评指正。
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公司改革方案范文 第22篇
【关键词】养护职能；质量；成本；审核；监督管理体系
水利工程管理体制改革工作已全面开展，并取得了一定成效。通过改革，建立了较为完善的管理体制和良性运行机制，维修养护走向了专业化、规范化和标准化的道路，使工程面貌得到了较大的改观。今后如何搞好维修养护的各项工作，结合这几年来的实际情况，现将工作中遇到的问题及工作体会浅谈一下：
1 建立职能清晰、权责明确的工程管理体系
现行管理体制：2006年全面完成水管体制改革以来，各单位通过科学规划、规范管理、精心养护与严格考核，面貌不断改善，各项管理工作取得了明显进步。随着国家预算体制改革的深入，维修养护工作已采取政府购买服务的方式进行，因此沿用多年的资金运转方式发生了相应的变化。维修养护资金下达方式的调整，不改变原有省（市）局、县局管理职能及工程管理模式，各县级河务局仍履行水管单位的职能，应继续认真做好运行观测、维修养护监督检查、验收、资料整编和存档等工作，各省（市）局仍履行主管单位的职能。为减少中间环节，由原水管单位与养护公司签订合同的方式，调整为由黄委与各省（市）三管局、养护公司签订三方合同，并相应明确各自的权利和义务关系；各省（市）三管局继续履行主管部门职能，并与所属县局签订委托协议，各县河务局继续履行水管单位职能，严格执行黄河工程管理运行机制。
在新的现行体制下，水管单位编制的年度方案、月度清单都是开展养护工作的重要依据。要依据相关标准对所辖工程在年底前进行全面普查，为下一年度编制年度维修养护实施方案，在月度任务书下达前，要针对工程不同部位存在的问题，按照养护项目管理规定，下达的两清单一说明应全面、细致、操作性强，确保养护工作的正常开展打下良好基础。
2 建立维修养护质量管理体系
养护项目的质量，实行水管单位负责、监理单位控制、养护单位保证和质量监督机构相结合的质量管理体系。建立健全质量管理体系，实施有效的运行体制和激励机制，应加强施工环节控制和管理。为了严把维修养护工程质量关，严格执行合同质量条款，应采取以下措施：一是养护单位成立养护项目部，针对下达任务书编制施工组织设计上报，得到监理批复后，安排人员负责实施，在项目的施工过程中，对养护质量实行“三检制”， 即施工人员初检，现场施工员复检、养护单位质检人员终检。二是自检合格后，由监理单位对养护项目进行现场抽检，若检测不合格，可要求养护单位进行返工，直到检测合格为止，再进行工程质量的核定和质量评定。三是水管单位对工程养护质量进行定期或不定期检查指导，及时纠正处理施工过程中存在的质量问题。四是质量监督机构要及时掌握工程养护质量的整体情况，并采取措施保证质量始终处于受控状态。
3 成本控制体系
由于近来来工程面貌的改观，加之各级领导十分重视养护工作，要求各单位加大养护管理水平，提升工程管理层次，为促进单位的可持续发展控制成本支出，可在以下几方面加以控制：一是由养护公司购买部分大型养护机具，指定分公司负责机具的日常管理，其他分公司可错时使用，提高养护效率同时降低成本。二是目前种植的葛芭草生长较快，加大了草皮维修养护费用开支，建议引进新的堤坡草皮品种（高羊茅、早熟禾），以减少草皮的养护次数和养护费用支出。三是加强施工过程管理，严格按照施工要求控制节点环节，及时收集施工过程图片，注重图片质量及施工前、中、后的可比性。四是建立和推行维修养护生产“定额”管理和成本控制体系，降低维修养护成本、从而实现维修养护成本最小化。
4 内业资料管理审核体系
维修养护过程中形成的一系列文字、数据、图表、声像、电子文件等形式的原始记录，都是我们需要规范管理的内业资料。养护资料主要有维修养护计划实施方案的编制、项目审批、设计、合同、施工过程管理资料及影像资料、财务资料、月度（专项、年度）验收、资金拨付等。
内业资料审核体系分为两个层面：一是水管单位审核：由水管单位组织工程、财务、养护单位相关人员参加在月度验收会上，对养护单位上一个月所完成的养护工程、财务、影像资料进行互审校核检查，发现问题要求及时整改，在下个月月度验收时先对上个月存在问题进行检查。二是养护公司内部审核：近年来养护单位骨干人员流动性大，内业资料工作人员业务水平不高，从而导致工程资料出现了许多错误，内业资料还存在着许多问题，需要我们进一步整改、完善。（1）养护单位重外业轻内业现象严重。（2）工程实际与内业资料脱钩、不同步，存在闭门造车等现象。（3）内业资料整编工作拖沓滞后和应付突击检查的现象普遍存在。（4）内业资料的一致性较差，存在着许多相互矛盾和逻辑性错误。（5）养护单位忽视影像资料的收集工作，养护项目施工前、中、后的可比性不强，或者影像资料不齐全。（6）没有落实专人管理资料，造成往年资料缺失现象时有发生。所以，在内业资料的规范化管理上，应统一认识，加强组织领导，高度重视内业资料管理工作，制定内业资料整编工作流程，明确责任，限时办结，建立责任追究制，建立和推行内业资料长效互审校核联动机制。
5 建立财务检查监督体系