工程应急方案审批程序 第1篇
为认真贯彻落实省政府安委会办公室《关于加强有限空间作业安全管理工作的通知》（鲁安办明电〔20xx〕30号），市安委会办公室《关于切实加强有限空间作业安全管理工作的紧急通知》（淄安办明电〔20xx〕20号），切实加强有限空间作业安全管理工作，防范人员伤亡事故发生，现就有关事项安排如下∶
一、汲取教训，严防有限空间作业事故
7月25日，德州市山东速兴建筑工程有限公司劳务工在天衢办事处于庄排污泵站排污井内部作业时掉落污水池，造成3人死亡。7月31日，菏泽市牡丹区菏泽华西物业服务公司工作人员在高新区中华路、兰州路交叉路口东南侧污水提排口进行提排电机泵维修作业过程中，发生窒息事故，造成3人死亡。各专业安全生产委员会、各有关部门要清晰认识当前有限空间作业安全生产工作面临事故多发、频发的严峻形势，要深刻吸取事故教训，切实增强抓好有限空间作业安全生产工作的紧迫感和责任感。目前天气炎热，使有限空间作业风险系数增高、隐患增多，由于自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质聚集，氧含量不足，存在缺氧室息、中毒、触电等多种危险因素。各专业安全生产委员会、各有关部门要提高思想认识，坚决落实部门监管责任，将有限空间作业作为安全生产检查必查项目。各类企业要严格落实主体责任，紧抓重点环节，明确责任人员，进一步开展风险辨识，落实风险防控措施，坚决有效防范有限空间作业事故的发生。
二、迅速行动，开展有限空间作业专项整治
各专业安全生产委员会、各有关部门要在巩固安全生产大排查快整治严执法行动成效基础上，结合正在深入开展的安全生产专项整治三年行动，针对存在有限空间的重点行业领域，从现在开始至8月底，立即开展为期1个月的安全专项整治。住建部门要以建筑、市政工程为重点，综合行政执法部门要以市政设施的养护维修、改（扩）建、城市排水为重点，水利部门要以水利工程、河道清淤工程、污水作业等为重点，交通运输部门要以公路及其附属设施建设、养护为重点，环保部门要以环保工程为重点，应急管理部门要以危险化学品、食品加工、皮革等工贸企业为重点，开展有限（受限）空间作业安全专项整治。其他部门也要结合自身实际，扎，实开展有限空间作业安全专项整治。对发现的不履行有限空间作业管理责任，不落实有限空间作业管理规章制度的'企业（单位），要依法从严处罚。
三、严格管控，加强有限空间作业安全管理
各专业安全生产委员会、各有关部门要按照“三个必须”要求，严格落实有限空间作业部门监管和属地管理责任，督促企业落实“八个到位”；一是安全责任到位。存在有限空间作业的企业必须建立健全安全生产责任制，明确作业现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员等的安全生产职责。二是安全管理制度和操作规程建立到位。企业应建立完善的有限空间作业审批制度、作业现场安全管理制度、作业现场安全培训教育制度等。三是安全教育培训到位。企业必须对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育，并经安全知识和操作技能考试合格后方准上岗。四是风险辨识和风险评估到位。企业必须对本企业的有限空间进行辨识，及时评估有限空间中危险物质、危险因素来源、危险物质可能导致的事故等风险。五是作业审批到位。有限空间作业前，作业队伍严格执行审批程序，制定作业方案，经批准后方可实施作业。六是作业过程安全管理到位。作业前要严格遵守先通风、再检测、后作业原则；作业时要采取连续通风和连续监测，作业人员必须佩带空气呼吸器等安全防护设备，监护人员必须全过程持续监护；作业完成后要及时将全部作业人员撤离有限空间。七是外包作业管理到位。企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，要明确各自安全生产管理职责，作业时发包单位应派专人监督管理。八是应急准备到位。企业应根据有限空间类型，制定有限空间作业应急预案，配备应急救援器材，定期组织应急演练，提高应急处置能力。
四、补齐短板，预防有限空间作业事故发生
各专业安全生产委员会、各有关部门要加大防范有限空间作业事故的宣教，充分利用报纸、广播、电视及各种新媒体打造全方位立体化科普宣传氛围，提高全社会对有限空间作业的风险认识。要深入开展警示教育，坚持安全生产警钟长鸣，提高有限空间作业人员安全意识，做到遵章守纪、杜绝违章。要开展针对性地应急演练，发生意外时，要科学施救，杜绝盲目施救造成人员伤亡扩大。要建立市政工程、建设项目开工前风险评估制度，将有限空间安全教育纳入项目建设的日常监管。要按照“谁用工、谁负责”原则，做好外包队伍、临时雇佣人员的安全教育，进行技术交底的同时进行安全交底，并对执行安全操作规程的情况进行监督，有效防范各类事故发生。
五、有关要求
（一）各专业安全生产委员会、各部门要高�
工程应急方案审批程序 第2篇
当煤矿发生顶板事故后，为及时根据事故现场情况，制定实施救援措施，并付诸实施，全力以赴进行抢救，使灾害降到最低程度，特制定此应急预案。
1.事故类型及危害程度分析
危险源危害评估
a、四层煤的掘进工作面，厚煤层遇有地质构造时易发生片帮、冒顶。
b、六层煤的掘进工作面，该层煤的伪顶容易冒落，直接顶常出现较大的节理。
c、146掘进工作面由于在两条断层附近，受构造影响极易出现冒顶现象。
d、五、六层煤回采工作面采用短壁式回采，由于煤层薄而且不稳定，有时会出现大面积冒顶现象。
e、四层煤回采工作面，因为采用老式回采，回采时压力会集中在回采巷道的老塘口附近，回采塘口易发生冒顶事故。
f、128—180石门掘进工作面，此工作面为穿层掘进，遇煤层及遇构造时易发生冒顶事故。
g、老巷道进行维修时，由于顶板破碎，易发生冒顶事故。
h、巷道开口时，容易发生冒顶事故。
顶板事故危险性分析及事故类型
a、顶板事故危险性分析：顶板事故常发生在井下的采掘生产过程中，顶板意外冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸而造成人员伤亡，设备埋压损坏，生产中止等事故。顶板事故有突发性、灾难性和破坏性，在处理事故过程中如措施不当还有继发性。
b、顶板事故分类：顶板事故按冒顶范围可将顶板事故分为局部冒顶和大型冒顶两类；按冒顶事故发生的力学原因进行分类，可将冒顶事故分为压垮型冒顶、推垮型冒顶和漏垮型冒顶三类。
冒顶事故常发生的区域和地点
a、局部冒顶常发生在采煤工作面靠近煤壁附近，要工作面两端以及放顶线附近，掘进工作面的迎头，以及巷道维修过程中。从顶板事故发生的地点来看，局部冒顶可分成：靠近煤壁附近的局部冒顶、工作面两端的局部冒顶、放顶线附近的局部冒顶、地质破坏带附近的局部冒顶、掘进工作面迎头的局部冒顶、巷道维修过程中的局部冒顶。
b、大型冒顶事故常中发生在采煤工作面，其包括老顶来压时的压垮型冒顶、厚层难冒顶板大面积冒顶、直接顶导致的压垮型冒顶、大面积漏垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶、采空区冒矸冲入工作面的推垮型冒顶及冲击推垮型冒顶等，巷道掘进与维修过程中大型顶板事故多发生在局部冒顶附近及地质破碎带附近。
事故造成的危害程度
a、局部冒顶有时仅在3-5架支架范围内，伤亡人数1-2人，在实际生产过程中，局部冒顶事故的次数远远大于大型冒顶事故，约占冒顶事故的70%左右，总的危害比较大。
b、大冒顶事故冒顶范围较大，伤亡人数多在3人以上。
c、无论是局部冒顶还是大型冒顶，事故发生后，一般都会推倒支架，埋压设备，造成停电、停风，给安全生产管理带来困难，对安全生产不利。
d、如果是地质构造造成的冒顶事故，不仅给生产带来麻烦，而且有时会引发透水事故。
e、在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯的突然涌出，易造成瓦斯事故。
f、如果是采掘工作面发生顶板事故，一旦有人员被堵、被埋，会造成人员的伤亡。
2.现场应急处置基本原则
快速反应原则
采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。
科学施救原则
处理冒顶事故的主要任务是，抢救遇险人员及恢复通风等。
a、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及可能所在的位置，并分析抢救，处理条件，根据事故现场实际情况采取不停的抢救方法。
b、迅速恢复冒顶区德正常通风，如一时不能回复，则必须利用压风管、水管或打钻向埋压或截堵人员共给新鲜空气。
c、采掘工作面必须由外向里进行支护处理，维修巷道发生冒顶事故时，可从冒顶两端同时进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。
d、对于极难处理的冒顶事故区由矿领导下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。
e、早抢救处理中必须有专人检查和监视冒顶区级周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。
3.应急救组织机构及职责
应急组织体系
矿成立顶板事故应急救援总指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：
指挥下设7个小组，分别是：抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、监督检查组、治安保卫组、善后处理组。指挥所设在矿调度室。
指挥机构及职责
A、指挥部职责
a、事故发生后，立即启动应急救援预案，并按照规定时限和程序，及时向河北省煤矿安全监察局冀东分局和承德市安全生产监督管理局报告事故及抢险救援计划进展情况。
b、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救计划，力争将财产损失降到最低。
c、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施计划，并对工作中发生的争议果断采取紧急处置措施。
d、根据预案实施过程中的发生的变化和出现的新问题及时对预案进行调整修订和补充。
e、根据事故灾害情况，内部救援不足及时联系兴隆县矿务局地方矿山救护队及承德第六医院或兴隆县医院的医疗救护队协助救援计划。
f、紧急调用各类物资、设备和人员，保证救援所需。
g、做好稳定社会工作和伤亡人员善后工作。
h、负责事故调查处理或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
B、相关组织职责。
抢险组：以矿山救护为主，负责事故的抢险救援工作。
专家组：负责事故抢险救援过程中的方案制定和技术指导工作。
医疗组：负责受伤人员的抢救工作。
后勤保障组：负责救援物资的供应及后勤保障工作。
监督检查组：负责对抢险工作的安全监督和对入井人员实施有效的控制。
治安保卫组：负责事故井口及矿井内治安保卫工作。
善后处理组：负责事故的善后处理工作。
C、相关人员职责：
矿长：是处理事故的全权指挥者，在狂总工程师、矿务局总工程师和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和事故处理的工作计划。
矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理及事故的工作计划。
各个有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故的工作计划，负责组织为处理事故所必须人员待命，及时调集抢险所需设备，材料，并由指定的副矿长严格控制入井人数，签发抢救事故及入井特别许可证。
矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。
矿救护队队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故工作计划所定的任务，完成对遇险人员的救援和事故处理。如果与矿务局救护队联合作战时，应成立矿山联合救护作战部，由矿务局救护队队长担任指挥工作，协调作战行动。
安全科科长：根据批准的营救遇险人员和处理事故的工作计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救援工作的安全及入井人员的'控制实行有效的监督。
按照矿长的命令负责通风工作，注视主要巷道风机的工作情况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其他措施。
生产科科长：按照矿长的命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和事故的处理。
采掘队队长、班组长：负责查对事故工作面内的人数，并采取措施将他们有组织的组织起来，积极展开抢险救援工作，将现场事故的性质和发生事故的原因详细的报告矿调度室及矿值班领导，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和事故处理任务。
矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和性质，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、矿调度室以及其他有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，通知并召集有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救援工作的进展情况，统计掌握出入井人数和尚在井下的抢险救援人数。
供应科科长：及时准备好必要的抢险救援物资材料，并根据矿长的指令运送到指定地点。
机运队队长：根据矿长命令，负责保障工作面事故地点的通风机的正常运转，掌握井下停、送电工作，及时抢修和安装机电设备，负责将遇险人员及时运送井上，保证抢险救援人员和器材及时运到事故地点，满足抢险救援工作的需要，完成其他有关任务。
地测科科长：负责准备好必要的图纸资料，并根据矿长明亮完成抢险救援工作所需要的测量工作。
考勤和矿灯、自救器发放负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器的牌号查清事故发生时井下的工作人员人数及其姓名。并迅速报告给调度室。
医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。当医疗救治资源不足时，及时向总指挥申请外援。
后勤负责人：保证对遇险人员的妥善安置和抢险救援人员的食宿以及其他生活事宜。
经警队长：负责事故抢险和处理过程中的治安保卫工作，维持矿井内正常秩序，不许闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
4.预防与预警
危险源监控
监测监控的方式、方法及预防措施
A、培训教育职工熟知顶板事故发生前的征兆
a、局部冒顶的征兆
顶板发出响声、岩层下沉断裂，顶板压力急剧增大时，木支架会发出劈裂声。紧接着出现折梁、断柱现象，底板软时，柱子发生钻底现象，有时出能听到采空区内顶板发生断裂而发出的闷雷声。
顶板掉碴。顶板破裂严重时，折梁断柱就要增加，并出现顶板掉碴。掉碴越多，说明顶板压力越大。
煤质变酥，煤壁片帮增多，范围增大，工作面钻眼省力，甚至夹钻杆。
顶板出现裂缝，裂缝张开，裂缝增多。
顶板出现离层。“敲帮问顶”时，顶板发出“空空”的响声，说明上下岩层已经离层。
顶板发生漏顶现象，破碎的伪顶或直接顶有时会因背顶不严和支架不牢出现漏顶现象，造成棚顶托空，支架木公动，支护强度降低而造成冒顶。瓦斯涌出异常，在含瓦斯煤层中，瓦斯涌出量突然增大。顶板淋水增大。
b、大冒顶发生的征兆
顶板征兆
顶板连接发出断裂声，声音的频率和响声增大。这是由于直接顶和基本顶产生离层，或顶板切断而发出的声音，有时采空区内发出像闷雷样的声音，这是基本顶和上方岩层产生离层或断裂的声音；顶板岩层破碎掉碴，而且掉碴逐渐增多，顶板的裂缝增加或裂缝张开，并产生大量的下沉，下沉的速度增大；底板出现底鼓或裂缝。
煤壁征兆
由于冒顶前压力增大，煤壁出现明显的受压和片帮现象。煤壁受压后，炮质变酥、片帮增多，使用煤电钻打眼时，钻眼省力，有时甚至夹钻杆。
支架的征兆
使用木支架时，支架被大量的压坏或折断，并发出响声，肉眼可随时发现支架的变化。
瓦斯、淋水
瓦斯涌出量突然增加；有淋水的顶板，淋水量增加。
B、强化现场管理加强现场巡回安全检查工作
对于采掘工作在面的主要危险源就顶板和煤帮，为防止事故的发生在生产过程认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针。每个工作面设有专（兼）职安全员。工作面每班开之前，首先由班组长、安全员对工作面的顶、帮及支护情况进行全面检查。工作面放炮前、放炮后必须进行检查，班中由班组长、安全员进行循回检查。做到发现问题及时处理隐患、及时把不安全因素，消灭在萌芽之中。
冒顶事故的预防措施
A、工作面局部冒顶的综合预防措施。
a、工作面支架方式要与顶板岩性相适应。
b、采取措施预防防爆破造成冒顶。
根据顶板条件选择炮眼布置、角度、装药量、一次爆破量，防止爆破崩倒支架，形成过大的空顶面积和控顶距。
c、工作面落煤后及时支护。
d、工作面的上、下出口要有特种支架。
e、采取正确的回柱方法，防止顶板压力集中在局部支柱上，造成局部顶板破碎及回住困难，严格执行作业规程，不得违章作业。
f、严格执行各项顶板管理制度，如“敲帮问顶”制度、支架验收制度、岗位责任制度、顶板分析制度和交接班制度。
g、保证工作面的正规循环作业，加快推进速度。
B、工作面大冒顶的预防措施
预防采煤工作面大冒顶，除采取预防局部冒顶时提到的预防措施外，还应按以下情况采取措施。
a、了解顶板活动规律，有条件时对工作面顶板进行矿压观测，对顶板来压进行预测预报。
b、对于坚硬顶板大面积悬顶，有大冒顶危险时，要采取顶板高压注水措施。
c、坚硬顶板要采取强制放顶。
d、提高支架的稳定性。
e、严格控制工作面采高。
f、工作面在开切眼初采时不要反向开采。
g、掘进上、下顺糟时不得破坏复合顶板。
h、重视初采初放，加强有效的安全措施。
i、对直接顶破碎的大倾角工作面，为防止出现大面积漏垮型冒顶，应采取的措施是，合理造用支架，保证支架有足够的初撑力和可缩量，顶板背严接实，严防爆破崩倒支架。
C、掘进工作面冒顶事故预防措施
a、根据掘进工作面的岩性，严格控制空顶距。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理、节理发育的煤、岩层时，棚子支护时应紧靠工作面迎头，并缩小棚距，还应采用拉条、撑木等打棚子连成一体，防止棚子被推垮，必要时还要打中柱；锚杆支护时应有特殊措施。
b、严格执行“敲帮问顶”制度，顶帮活块必须排下，无法排下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。
c、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实，必要时安挂金属网防止漏空。
d、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质，支架与掘进工作面距离相适应，以防止因爆破而崩倒棚子。
e、采用前探掩护式支架，使工人在顶板有防护的条件下出碴、支棚腿，以防冒顶伤人。
D、巷道开口处冒顶事故预防措施。
a、巷道开口应避开后来巷道冒顶的范围。
b、开口处必须搭设双抬棚，必须在开口抬棚支设稳定，牢固后再拆除原巷道棚腿，不得过早拆除，切忌先拆棚腿后在架设开口抬棚。
c、注意选用抬棚材料的质量与规格，保证抬棚有足够的强度。
d、当开口处围岩及巷帮角被挤压坏时，应及时采取加强抬棚稳定性的措施。
E、支架支护巷道冒顶事故的预防措施。
a、在可能的情况下，巷道应布置在稳定的岩层中，尽量避免采动的不利影响。
b、巷道支架应有足够的支护强度的抗衡围岩压力。
c、巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。
d、尽可能做到支架与围岩共同承载，支架造型时，尽可能采用有初撑力支架；支架施工时要严格按工序质量要求进行，并特别注意顶与帮的背严实问题，杜绝空顶空帮现象。
e、凡因支护失效而空顶的地点，重新支护时应先护顶，再施工。
f、巷道更换支架时，必须先支新支架，再拆除旧支架。
g、在容易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，可以在巷道的支架之间严格地用拉条、撑木连接固定，增加支架的稳定性，以防推倒。在倾斜巷道中架棚被推倒的可能性更大，所以支架间的拉条，撑木的强度，密度要适当加强。
h、在掘进工作面10米内、在断层破碎带附近10米内、巷道交岔点附近10米内、冒顶处附近10米内，都是容易发生冒顶事故的地点，巷道支护必须适当加强。
、预警行动
a、采掘工作面发生冒顶事故后，现场的班组长立即打电话向矿调度室、采掘队长汇报，详细报告事故的发生地点、事故发生的时间、事故的危害程度。
b、矿调度室接到事故报告后，立即用电话通知跟班矿领导及矿应急救援指挥部总指挥。
c、跟班矿领导接到调度室事故报警后，立即赶赴现场组织实施应急处置救援工作。
5.信息报告程序
报告系统及程序
井下采掘工作面发生冒顶事故后，工作面的班组长→矿调度室、采掘队队长→跟班矿领导→矿应急救援指挥部，矿应急救援指挥部根据事故的危害程度，决定是否启动应急预案。
现场报警方式
现场报警方式为电话报警，井下各采掘工作面的电话，每天要有专人维修、维护保持畅通。矿内部电话网与市话网联通。
矿应急救援有关部门人员24小时通讯联系方式。
6.应急处置
应急响应及应急预案启动
当调度室收到井下发生重大顶板事故汇报后，调度值班的人员立即向总指挥汇报，请求指示。接总指挥启动应急预案的命令后，迅速电话通知指挥部成员及相关领导单位，指挥部成员在接到通知后立即赶到指挥部。
应急启动程序
a、井下发生重大顶板事故时，现场负责人应当立即打电话（6233）向调度室汇报，详细汇报事故发生的时间、地点、现场情况及遇险人员的情况。
b、矿调度室值班员接到事故报告后，要问清发生的时间、地点、事故范围，现场状况及人员遇险伤亡情况，并做好详细的记录。
c、矿调度室值班员将详细的汇报给矿长、总工程师、主管矿长、兴隆矿务局调度，通知指挥部成员限时到指挥部集合，按总指挥的命令启动顶板及事故紧急预案，迅速进行救援工作。
d、各职能部门和有关单位负责人要服从指挥救援方案，抢救被困人员，同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故的发生造成的后患进行积极排查处理。
e、抢险组、专家组根据现场情况制定救援方案，抢救被困人员。同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故造成的后患进行积极的排查处理。
f、后勤保障组、医疗救护组及时到位并按期职责做好相应的准备工作及抢救工作。
g、当灾害不能有效控制、需要外援时，指挥部应迅速与兴隆矿务局取得联系。
处置措施
A、现场应急处置措施
采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室值班人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。
B、处置冒顶事故的应急处置原则
a、处理冒顶事故的主要任务是：抢救遇险人员及恢复通风等。在其他救援队伍没赶到的情况下，现场作业人员首先要在事故发生后的第一时间展开自救互救。
b、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及其所在的位置，并分析抢救处理条件，根据事故现场实际情况采用不同抢救方法。
c、迅速恢复冒顶区的通风，如时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻向被埋、压或堵截人员供给新鲜空气。
d、采煤工作面和巷道维修工作发生冒顶时可从两端开始向冒顶区进行支护处理，掘进工作面发生冒顶时必须由外向里进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。
e、对于极难处理的冒顶事故区，由现场总指挥下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。
f、在抢救遇险人员时，必须有专人检查和监视冒顶区及周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。
C、发生冒顶事故时的自救、互救
一旦发生冒顶事故，现场人员应立即采取自救或互救。但现场营救时要注意：
a、当冒落的煤矸埋住、压住人时，不可惊慌，要在有经验的班长、组长或老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，先由外向里进行临时支护，打通安全退路，防止顶板继续冒落伤人，再组织人力迅速抢救被埋在煤、矸下的`遇险者。
b、抢救时要仔细分析遇险者的位置和被压情况，尽量不要破坏冒落煤、矸的堆积状态，小心谨慎地把遇险者身上的煤、矸搬开，救出伤员。若矸石太大，应多人用撬杠、千斤顶等工具从四周将大矸石块抬起，用木柱支牢，再将伤员救出，千万不可盲目用镐刨、锤砸、掀滚、拉扯等方法，以免加重遇险者的伤势。
c、救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施，发生休克时要及时予以抢救，并迅速送往医院急救。
d、若跨面、冒顶将人员堵在独头巷内，被堵人员要沉着、冷静，不要惊慌混乱。要找安全地点，根据现场情况进行自救。
e、若冒顶面积较大，处理时间较长，被堵人员要静卧休息，尽量减少氧气消耗，有压风管路时，可打开阀门，放气工人呼吸，要注意节约使用矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸石量不太大，有可能打通出口时，应由有经验的老工人监视顶板，其他人员采取轮流攉扒的方法进行自救，并间断性的敲打金属物，向外发出求救信号。
7.应急物资与装备保障
各采掘工作面在日常的生产过程中，除正常生产施工所用材料外，还应储备不少于三天正常生产所用的圆木、半圆木、背帮背顶所用的板子、杂木及楔等材料，以备急用。备用材料应储存在采掘工作面附近易于搬运的地方。
工程应急方案审批程序 第3篇
为切实加强有限空间作业安全管理，促进全市安全生产形势稳定好转，根据《桐乡市安全生产三年行动计划》和市委市政府要求，结合我市实际，特制定《桐乡市有限空间作业专项整治实施方案》。
一、工作目标
通过集中整治，摸清有限空间底数，健全安全监管台帐；有限空间风险要素得到全面辨识和管控；通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备等全部按要求落实到位；有限空间作业人员全部培训上岗；有限空间本质安全水平得到明显提升，最大限度杜绝发生有限空间作业事故。
二、明确分工
本次整治重点是全市生产经营单位涉及的有限空间作业。市级有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对本行业、领域有限空间作业安全进行专项整治。应急管理局：负责监管危化、机械、冶金、有色、建材、纺织、轻工等工贸企业的有限空间；经信局：负责监管企业技改项目、腾退关停等企业（单位）的有限空间；商务局：负责监管成品油零售经营企业的有限空间；生态环境局桐乡分局：负责监管环保设施设备等形成的有限空间；建设局：负责监管市政公用设施运行、建筑工地地下工程等有限空间；综合行政执法局：负责监管市区环卫设施、全市涉及垃圾分类的有限空间；农业农村局：负责监管养殖场的沼气池、粪池等有限空间；交通运输局：负责监管交通道路建设工程的涵洞、隧道等有限空间；供电公司：负责监管电力井、电力管道等有限空间；市场_：负责监管锅炉、压力容器、压力管道等有限空间；其他部门：负责监管各自行业内涉及的有限空间作业；各镇（街道）负责本辖区内涉有限空间企业（单位）的专项整治工作。
三、整治内容
（一）整治有限空间辨识和条件确认不到位的问题。各镇（街道）各有关部门要按照“全覆盖、无遗漏”的要求认真开展有限空间企业再排查摸底工作，认真开展有限空间再辨识和条件确认工作，务必做到排查不留盲区，不留死角，掌握存在有限空间作业场所企业、单位的真实数量，防止存在有限空间企业、单位的失控、漏管；对于涉及有限空间作业的企业要纳入有限空间监管台账，建立“一企一档”。
(二)整治有限空间安全培训教育不到位的`问题。各镇（街道）各有关部门要组织行业领域企业（单位）进行一次集中培训。督查检查时，要对企业三类人员（主要负责人、安全管理人员、一线作业人员）进行现场安全知识测试来检验企业安全培训效果，对于培训不到位达不到培训目的的企业、单位要责令整改，拒不整改的，要采取停产停业整顿、立案查处等措施。
(三)整治有限空间企业检测设施设备和应急救援器材配备不到位的问题。各镇（街道）各有关部门要摸清各辖区、各行业领域企业（单位）劳动防护用品配备情况；要求企业（单位）配备长管呼吸器，配备防坠落用具（安全带、安全绳、自锁器，缓冲器、三脚架等），安全器具（通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等），其他防护用品(安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套等)，并严格要求作业人员规范佩戴。
(四)整治有限空间作业管理制度不健全、不落实的问题。各镇（街道）各部门要严格要求企业健全有限空间作业管理制度，指导本辖区、本行业企业（单位）规范有限空间作业审批表，严格执行有限空间作业审批制度，确保有限空间作业的安全实施。
(五)整治有限空间作业应急处置能力不足的问题。各镇（街道）各有关部门要强化对所属企业（单位）有限空间作业专项应急预案制定的检查，着重查看企业（单位）有限空间作业应急预案、现场处置方案编制情况以及应急演练开展情况，同时树牢杜绝盲目施救的应急处置理念，提升科学施救能力。
四、实施步骤
专项整治时间为20xx年7月至20xx年9月，分三个阶段实施。
（一）动员部署，调查摸底（20xx年7月8日至7月24日）
1.制定实施方案。各镇（街道）各有关部门要结合实际，认真制定实施方案。组织召开有限空间专项整治会议，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每家企业（单位），认真组织实施。
2.开展全面排摸。各镇（街道）各有关部门要对照整治范围和要求，进行全面排查，确保涉及有限空间的企业无遗漏，并建立本辖区本行业领域有限空间作业企业台账。
（二）自查自改，集中整治（20xx年7月25日至9月15日）
1.组织专题培训。各镇（街道）各有关部门要结合有限空间的管理要求，对实施有限空间作业的企业和从业人员，广泛宣传有限空间安全知识，全面系统开展一次教育培训，督促企业加强安全生产三级培训，常态化组织有限空间作业培训，做到作业人员掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业，并在实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。
2.指导开展自查自纠。各镇（街道）各有关部门要指导企业（单位）对照专项整治内容和《桐乡市有限空间检查表》（附件2），组织开展本单位有限空间风险要素辨识、检测，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。没有相应能力的单位，要通过市场化服务方式聘请第三方技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、实施整改、检测评估、应急演练等工作。
3.建立健全管理制度。各镇（街道）各有关部门要指导督促企业（单位）按照风险管控要求，进一步完善相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。
4.组织开展集中整治。各镇（街道）各有关部门对本辖区本行业领域涉有限空间作业企业（单位）自查自纠情况要组织集中检查。对企业（单位）在有限空间辨识不明晰、作业管理制度不健全、员工教育培训不全面、劳动防护用品配备不齐全、安全操作规程不完善，未按规定进行有限空间作业审批等重要环节进行对表（附件2）检查，对发现的问题隐患和违法行为实施限期整改、挂牌整治和依法查处，并将相关情况报市安委办。
（三）抽查督查，全面总结（20xx年9月16日至9月30日）
各镇（街道）各有关部门要组织力量，对专项整治工作开展情况进行抽查督查，进行全面总结，固化健全工作机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。本次专项整治由市安委会统一领导，各专业安委会牵头单位和相关安委会成员单位要按照“八个一”的要求（制定一个专项整治方案、组织一次作业企业人员培训、开展一次全面排摸、建立一套有限空间企业单位台账）、建立一套有限空间作业管理机制、开展一次安全检查、挂牌整治一批问题隐患、集中曝光一批违法企业），抓好业务条线的整治工作。市安委会组织开展联合执法和督查工作。各镇（街道）要根据本方案要求，组织开展本辖区专项整治。
（二）压实主体责任。各镇（街道）各有关部门要把全面落实企业（单位）安全生产主体责任作为专项整治的重点之一，各相关企业（单位）主要负责人、安全负责人全程参与整治工作，督促企业（单位）落实有限空间各项管控措施，建立健全规章制度，切实消除安全隐患，确保整治取得实效。
（三）加大执法力度。各镇（街道）各有关部门要按照《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20xx版）》等相关法律法规，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆事故风险防控为重点，将执法检查贯穿专项整治始终，切实做到“检查必执法、执法必严格”。立案查处一批违法行为，集中挂牌整治一批问题企业，对存在重大事故隐患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的单位，提请本级人民政府予以关闭。
（四）强化宣传教育。各镇（街道）各有关部门要结合整治工作，开展安全生产警示教育，并对整治中查处的典型案列进行集中曝光，扩大社会教育面，提高公众安全意识。
请各镇（街道）各有关部门将联络员名单和实施方案于7月13日前报市安委办，将桐乡市有限空间底数排摸表（附件1）于7月24日前报市安委办，将工作总结和桐乡市有限空间检查表（附件3）于9月28日前报市安委办。