分级风险管控工作方案 第1篇
为贯彻落实县教育局会议精神,确保学校安全,消除学校内部及周边环境的安全隐患,结合我校实际,特制定如下实施方案:
一、工作目标
深入贯彻安全第一、预防为主的工作方针,进一步强化安全监管措施,提高安全职责意识,及时消除安全隐患,确保学校师生生命财产安全,维护社会稳定。
二、排查及整改资料
(一)消防安全
1、检查学校所有房舍防火情景,做到人走火灭,室内不存放烧柴。室内备有防火沙袋。
2、彻底检查容易引发火灾的供电线路;
3、值宿室备有水和锹、镐等防火用具。
4、安全职责落实到人,谁负责的有隐患,要立即整改并及时上报。
5、检查有无违章使用电器情景,学校不准使用电褥子、电炉子、电热棒等容易引发电失火的用电器。
6、定期举行消防灭火自救演练及紧急疏散演练,第十三周和第十六周各搞一次,要有记录。
(二)校舍安全
对学校所有建筑物和附属设施进行安全检查,凡不贴合安全条件的必须立即整改。(填写安全检查记录并及时上报教育局)
(三)交通安全。
1、对家长沟通,严禁租用不贴合运输安全条件的车辆接送学生,并签职责书。
2、利用班队会教育学生自觉遵守交通规则,乘坐安全交通工具。(搞一次安全知识讲座,讲座稿存档。)
3、公路沿线学校在路口要有教师疏通。(重点是放学)
(四)饮食卫生
1、检查学生食堂、商店是否统一管理、卫生条件是否达标。
2、严格监督食品采购、蒸饭环节,督促搞好餐具消毒和食堂的清洁消毒。
3、检查是否有三无食品及过期变质食品、假冒伪劣食品进入学校。
4、对师生饮水做好检查,确保饮水卫生。
(五)安保工作
1、有专人负责学校内部安全保卫工作及学校周边的治安整治工作,上课期间外来人不准进入学校。
2、严查学生是否有携带管制器具的,防止暴力事件的发生。(每周抽查一次)
(六)职责落实情景。
1、严格执行安全管理职责制、交接班制度,学生上学放学时间安全职责人到校门口进行安全疏导管理。
2、定期召开安全工作会议(记录在会议记录上)、建立安全隐患台账;
3、定期对学生开展交通、食品卫生、防火、人身安全等安全知识讲座;
4、严格实施团体活动上报审批制,各种突发性事件的应急预案建立健全。
三、时间安排
此次专项活动从20xx年11月15日开始,至20xx年1月15日结束,共分三个阶段进行:
(一)自查整改阶段{20xx年11月15日——11月30日}
要对学校安全工作情景进行自查自纠,尤其要对安全隐患进行全面细致的排查,发现问题要立即进行整改并上报,有记录。
(二)督促检查阶段{20xx年12月1日至12月31日}
由教育局统一安排,分组对各学校工作情景进行全面督促检查。
(三)整改提升阶段{20xx年1月1日至1月15日}
要根据督导检查的.反馈意见,对本校安全隐患进行再排查、再整改,切实把工作落到实处,不断提升学校管理水平。
四、组织领导
为确保此活动扎实有效的开展,中心校成立学校安全排查隐患排查整改工作领导小组(领导小组名单附后),负责对学校安全隐患排查整改工作的组织领导和督导检查。
五、工作要求
(一)要高度重视安全隐患排查整改工作。要充分认识到当前开展隐患排查和整改的重要性和严肃性克服一切侥幸心理,务必把此项工作的作为重中之重,认真细致地组织开展好涉及学校安全的各项工作。
(二)建立隐患台账,强化隐患整改。对于排查工作中发现的安全隐患,以进取的态度逐个制定整改方案,落实整改措施,立即实施整改;防范安全事故的发生。
(三)强化督导检查,保证隐患整改工作取得实效。
(四)要借此次活动把学校安全进一步构成常态管理机制,在自查工作中要全方位、全过程充分研究安全因素,要进一步提高对教育教学环节安全工作重要性的认识,切实加强对学生的心理健康教育。
分级风险管控工作方案 第2篇
1.适用范围
本方案适用于公司的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控。
2.规范性引用文件
《危险化学品安全管理条例》(_令第591号)
《_关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013
3、术语与定义
危险有害因素:简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。
危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。
风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。
工作危害分析法(JHA):是指通过对工作过程的逐步分析,
找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。
安全检查表分析法(SCL):依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。
风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
4.成立公司风险分级管控领导小组
各部门风险分级管控人员:
各部门按本部门实际情况指定对业务流程熟练人员为风险评价人员,小组成员由部门负责人及专业人员组成(不少于2人)。
(1)公司风险评价小组组长:负责批准风险评价清单,督促安全环保部对风险信息的及时更新。
(2)安全环保部:负责组织公司其它相关部门人员进行危害辨识,并指导各部门进行风险辨识与评价,将风险评价情况进行汇总,当公司设备、工艺等发生变化时,及时组织风险评价并重新确定危害因素。
(3)各部门:成立风险评价小组,负责识别所属部门的风险,填写《风险评价清单》,当工艺条件发生变化时,及时按安全环保部的要求对其重新进行风险识别。
5.危害因素辨识
辨识范围
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和异常活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所的人员的`活动;
(5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
(8)丢弃、废弃、拆除与处Z;
(9)气候、地震及其他自然灾害等。
辨识内容
在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质。如,造成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。
危害因素造成的事故类别及后果
危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
6.风险评估方法
企业可结合实际,选择有效、可行的风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。其中,常用的方法有工作危害分析法(JHA)和安全检查表分析法(SCL),有条件的企业可以选用危险与可操作性分析(HAZOP)进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍JHA和SCL两种方法。
工作危害分析法(JHA)
工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。
作业活动的划分
可以按生产流程的阶段、地理区域、装Z、作业任务、生产阶段/服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:
(1)日常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检。
(2)异常情况处理:停水、停电、停气(汽)、停风、停止进料的处理,设备故障处理。
(3)开停车:开车、停车及交付前的安全条件确认。
(4)作业活动:动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业;采样分析、检尺、测温、设备检测(测厚、动态监测)、脱水排凝、人工加料(剂)、汽车装卸车、包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、清聚合物、清罐等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。
(5)管理活动:变更管理、现场监督检查、应急演练等。
分级风险管控工作方案 第3篇
对发生生产安全事故的企业,一律倒查企业“双控”机制工作情况,对因搞形式、走过场,风险管控、隐患治理不到位发生事故的,在依法追究企业及企业主要负责人相关责任的同时,要严肃追究有关部门负责人的监管责任。
各县市区住房城乡建设主管部门每月汇总本地区情况,填写《“双控”机制建设整体推进情况月报表》(附件2),于次月3日前报市住建局安监站。
联系人及电话:刘世琦
分级风险管控工作方案 第4篇
(一)成立组织机构。企业成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、仓储、设备、电气等各类专业技术人员组成的风险分级管控和隐患排查治理组织机构,制定实施方案,明确职责分工、目标任务、保障措施和完成时限。
(二)健全管理制度和排查治理标准。在建立涵盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度基础上,进一步健全完善风险分级管控管理和隐患排查治理等制度,内容应包括风险辨识、管控、警示报告、风险报告、隐患排查治理等规定。制定隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准。
(三)建立安全风险分级管控台账。全面排查安全风险并进行评估分级。要突出岗位风险管控,确定风险类别和等级,逐一明确风险管控层级,建立包括风险点名称、可能导致事故类型、风险管控措施、责任人等内容在内的安全风险分级管控台账。
(四)绘制安全风险四色分布图。根据风险评估结果,确定企业各区域风险等级,绘制红色(重大风险)、橙色(较大风险)、黄色(一般风险)、蓝色(低风险)四色安全风险空间分布图,在醒目位置公示。对重大危险源和存在重大安全风险的生产区域、岗位进行重点管控。
(五)设置安全风险公告栏。在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,将本区域主要危险源、风险等级、风险类别、可能导致的后果、风险管控层级、责任部门(责任人)等进行公告。对存在重大安全风险的工作场所和岗位要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。
(六)完善岗位安全风险告知卡。要完善所有岗位的安全风险告知卡。标明岗位主要风险类别、风险等级、管控层级、报告电话、危害或潜在风险、风险管控措施、安全警示标志等内容,确保管理层和岗位人员都掌握安全风险的基本情况及防范、管控措施。
(七)建立安全隐患排查治理台账。要基于风险管控要求,制定基础管理类隐患排查项目清单和生产现场类隐患排查项目清单。明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查范围、频次和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。对排查出的隐患要制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。
(八)实施动态化管理。针对隐患排查发现的隐患以及管控措施落实不到位的情况,企业要认真剖析、及时逐项纠正,并在生产运行中逐步调整完善,实现双重预防机制的持续改进。
(九)加强应急处置管理。企业在风险评估的基础上,及时修订应急预案,定期组织开展应急演练,经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,提高应急处置能力。
分级风险管控工作方案 第5篇
(一)加强组织领导。各地区、各负有安全监管职责的部门要将双重预防机制建设有关工作摆上重要议事日程,周密安排部署,按照确定的工作目标倒排工期,制定实施方案,落实责任部门,加强工作力量,完善工作机制,保障工作经费,确保各项工作任务和措施落到实处。
(二)深化标准化建设。要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控以及隐患排查治理有机结合起来,将安全风险辨识、评估、管控做为安全生产标准化的核心内容,督促企业强化创建和年度自评,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续进行安全风险辨识、评估、管控与更新工作,持续开展隐患排查治理。
(三)完善政策措施。要将安全生产责任保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩,引导企业积极开展双重预防机制建设工作。要培育扶持一批风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构,为其参与双重预防机制建设各项工作以及辅助政府监管创造条件。
(四)加大宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、和工作要求,推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得明显成效的先进典型,曝光一批安全隐患突出、事故多发的地区和企业,为推进双重预防机制营造有利的舆论环境。
(五)加强监管执法。要以强化安全生产监管执法为重要手段,推动企业开展双重预防机制建设,通过加大执法检查频次和力度,督促企业认真对照法律法规和有关标准规范,主动开展双重预防机制建设工作。对不按照规定开展风险管控和隐患排查治理工作的,要依法依规严厉处罚。
(六)强化督促检查。各地区、省(中)直各负有安全监管职责的部门要通过安全生产督查、检查、巡查、考核等方式,推进双重预防机制建设。省安全生产委员会把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门年度安全生产目标考核内容,严格考核。
请各市人民政府,各负有安全监管职责的部门于2018年3月30日前,将本地区、本部门实施方案和动员部署情况报送省安委会办公室。从2018年4月起,每季度末10日前报送阶段性进展情况;2020年12月底前报送工作总结。联系人:王琨,电话:。
分级风险管控工作方案 第6篇
一、加强组织领导
成立安全生产工作领导小组,成员如下:
二、检查范围
1、文广新系统办公区域安全检查工作;
2、全县文化经营单位进行消防安全大检查。
三、时间安排
8月6日至8月30日,具体分三个阶段。
(一)排查阶段(8月6日-8月12日)。各单位对工作区域内安全问题进行排查。文化行政综合执法大队负责对全县文化经营单位进行检查。对查出的隐患和问题列出清单,建立台账,制定整改方案。
(二)整改阶段(8月13日-8月23日)。各单位对排查出的安全隐患排查出的情况进行督促整改,对文化经营场所限期内未整改到位、且存在严重安全隐患的一律关停。
(三)总结提升阶段(8月24日-8月31日)。各单位、各文化经营场所及时总结安全生产隐患排查整改期间形成的好经验、好做法。同时,督促各单位、各文化经营单位进一步健全安全生产长效机制,实现隐患排查治理工作常态化、规范化和制度化。
四、检查内容
各单位重点检查内部电线线路,消防通道等;博物馆文物展出安全问题;着力加大网吧、歌舞电子游戏娱乐场所、印刷企业的'检查力度,重点检查规模大、面积大、平时检查发现存在的问题是否整改到位、安全生产制度未落实到位的单位和场所,定期或不定期进行安全检查,同时重点检查场所应急灯、灭火器、消防栓等消防设施是否处在良好工作状态,消防通道是否畅通,安全疏散指示标志是否缺少,凡存在消防安全隐患的场所,责令限期整改,严重的一律停业整顿,确保安全生产无事故。
五、注重标本兼治,建立长效机制
安全生产工作是一项长期必须注重的重要工作,把安全防范当头等大事来抓,安全责任重于泰山,务必全面掌握工作场所和经营场所的安全生产情况,建立长效机制,及时处理存在的突出问题和消除安全隐患,坚决堵塞安全死角和漏洞,建立详细的安全生产检查帐册,确保办公区域和公众娱乐场所安全生产无事故。
分级风险管控工作方案 第7篇
(一)管控层级和管控措施
安全风险分级管控应当遵循固有安全风险越高、管控层级越高的原则,对操作难度大、技术含量高、固有风险等级高、可能导致严重后果的设施、部位、场所、区域以及作业活动应重点管控。企业应当结合本单位机构设置和管理层级情况,合理确定各级风险的管控层级。上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施。
对A级和B级固有风险进行管控的,必须制定相应管控措施。管控措施包括但不限于以下内容:
──建立完善安全管理规章制度和安全操作规程,并采取有效措施保证其得到执行。
──建立健全安全监测体系,并保证其有效性和可靠性。
──明确关键装置、重点部位的责任人和责任部门,并定期对安全生产状态进行检查,及时消除事故隐患。
──在工作场所或岗位设置明显的安全风险告知卡和警示标志。
──以岗位风险、防控措施和应急处置方法为重点,强化员工风险教育和技能培训。
企业应当在每一轮危险有害因素辨识和评估后,编制包括全部作业单元内各危险有害因素的风险分级管控清单,并及时更新。安全风险分级管控清单应当包括作业单元、设施部位场所区域/作业活动、危险有害因素、固有风险等级(含升级管理情况)、控制风险等级、管控措施、责任部门、责任人。清单格式内容详见《安全风险分级管控清单》(附件2)。
(二)管控措施落实情况的监督检查
企业应当以危险有害因素辨识和风险评估为基础,按照安全风险分级管控清单及固有安全风险等级,组织相关责任部门和责任人等,制定有针对性的日常安全检查表,按照一定频次开展危险有害因素管控措施落实情况的监督检查。
原则上,固有A级风险的管控措施包括每天检查不得少于2次,固有B级风险的管控措施包括每天检查不得少于1次,固有C级风险的管控措施包括每周检查不得少于1次。
在日常安全检查中,凡发现管控措施失效时,应当立即按照企业相关安全管理制度上报,作为安全隐患登记建档,实施安全隐患治理,落实闭环管理要求,确保风险处于可控状态。
分级风险管控工作方案 第8篇
(一)制度保障。健全完善保障风险管控和隐患排查治理有效运行的管理制度。保证安全管理干部专职从事或主要精力用于安全工作。
(二)分级负责。从学校负责人到教职工都应当参与风险辨识、评估和管控,参与隐患排查治理。各个岗位要从防范事故风险角度,审视、评估和改进自己所负责的工作。
(三)系统规范。风险管控与隐患排查治理应在安全标准化等安全管理体系的基础上推进,贯穿于学校日常活动全过程,与学校总体制度和文化融合衔接。
(四)评价激励。要将风险管控与隐患排查治理纳入目标责任考核,通过客观评价引导责任落实。学校的风险辨识和制度建设要符合学校自身情况,以有效保障学生和教职工生命安全为根本。
各单位应选树双重预防机制建设典型,通过示范带动,推动校园安全整体工作进展。工作中的典型做法、意见建议及工作总结,于2019年1月10日前报学校保卫处综合治理科。(典型做法和意见建议可随时报)
吉林大学治安综合治理委员会
(吉林大学安全生产委员会)
2018年10月25日
分级风险管控工作方案 第9篇
【关键词】建筑企业安全管理风险防范控制
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
建筑工程中的风险可以定义为:在整个建筑工程施工过程中,出于各种各样的原因,发生事故、发生危险,从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点, 在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目,无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面, 都比以往任何时期要大得多,所存在的风险比以前增加了许多,导致的损失规模也越来越大, 从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点,或者说是不利之处,使得建筑工程施工与其他工业生产相比,成为一个高风险的产业。
一、建筑企业安全管理的风险来源
1、高处作业
现代建筑其高度越来越高,深基础的使用也较多,施工难度大,强度高,施工作业人员长年累月在相对的高处露天作业,会发生高处坠落和物体打击等各种事故,因此对高处作业人员来说,必须具备完好的身体素质和娴熟的高处技能并持有作业上岗证,有较高的安全意识,而目前施工现场作业人员在这一方面还有一定的差距,从建筑伤亡统计数据来看,高处坠落事故也是中居首位。
2、地理条件
地基基础是建筑工程必不可缺的组成部分,随着建筑物高度的不断增加,负荷增大,深度越来越深,深基础,人工成孔桩使用也较为普遍,在施工过程中,基础周边土层由于受到地面各种设施的干扰,地表水的侵蚀以及自然气候、环境等影响使原状土受到扰动,稳定性遭到破坏等这一切使基础施工工程中有诱发坍塌事故。
3、环境条件
建筑施工是在露天作业,同时又是不断流动的,受制于自然环境和现场条件的影响,对施工作业人员的工作带来极大的不便,导致带来人员中暑等现象。
4、机械设备
建筑工程项目由于规模、类型的不同,所使用的机械设备品种、型号而不同,机械设备品种繁多,而这些机械设备在使用过程中往往会受场地施工条件和专业技术的限制,操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。
5、成品材料
建筑工程所使用的预制构件、成品、半成品较多,如:屋架、预制柱、钢筋等这些体型笨重几何尺寸各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难,因而控制不好会出现失稳、坠落、翻滚、撞击的危险。
6、人员因素
建筑工程是一种多专业、多工种的群体作业,属劳动密集型产业,建筑施工固有的风险性和环境的多变性,对作业人员的专业技能、身体素质和现场安全意识有较高的要求,操作人员对专业施工熟练程度、身体的好坏、现场安全管理水平的高低都直接影响建筑生产的安全性。
二、防范与控制建筑企业安全管理风险的有效对策
1、抓好安全教育思想是安全风险防范的关键
应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系,强化责任追究。
严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求,对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员,完善各项安全管理规章制度,落实安全措施,保障安全资金足额投人,建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程,加强现场防护和文明施工管理,及时排查事故隐患,努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的,都要对其进行责任追究。
2、明确管理体制与职能
在施工现场管理中,首先,要必须营造出一种荣辱与共的氛围,职责分明但不失亲和力,让所有的工人都感到自己是这个项目的大家庭中的一员, 对工人要奖罚分明,多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动,从精神物质上双管齐下,培养凝聚力。其次,必须明确施工队伍的管理体制,各岗位职责,权利明确,做到令出必行。第三,针对具体情况适当使用经济杠杆的手段,对人员管理必定起到意想不到的作用。
3、优化施工技术
首先是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素,它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量,保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中, 要按照既安全可靠又节省的原则,从安全和效益两个方面考虑, 辩证统一地进行分析,选取合理的安全系数。其次是提高可靠性,提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能,具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强安全监控,即对建筑施工中的危险源进行监控,控制某些技术参数,使其达不到危险的程度,从而避免事故。
4、提高施工人员的安全素质
从企业的法定代表人到施工现场的安全员,都要自觉地培育做好施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来,对施工现场存在的不安全因素和事故隐患,能够及时发现,采取有效措施加以解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。加强内部培训,解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题。要进行案例分析,从事故中真正吸取教训,在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时,要安排时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育,提高安全生产责任人员的工作技能。
5、实行工程安全保险措施
针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高,危害特别严重的客观情况,施工企业在做好防范与应急措施的基础上, 还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作,通过工程保险来分散安全风险。通过投保,工程项目可以说增加了一道“防火墙”,大大降低了施工过程中的安全风险。
6、加强总包、分包的资质认证和管理
一个项目,严禁业主方肢解分包,严禁多次转包,加强总承包商对分包的管理。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录,并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表,发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理,建设行政主管部门要将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩;对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业,不予办理招投标手续;发生安全事故的企业,在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分;发生重大伤亡事故的企业,酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。
7、提高先进科研成果运用能力
通过加大科学技术的投入含量,用于减少和弥补人为的错误,防止安全事故的发生,不断提高施工技术管理水平。运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整好施工操作人员的心理,生理特征和状况, 避免员工在情绪低落时出现失常行为,有效避免人的不安全行为。
参考文献:
[1] 张程程.论建筑施工安全控制和班组管理[J]. 门窗. 2012(11)
分级风险管控工作方案 第10篇
(一)风险与隐患的关联。即使防控到位,事物也存在风险;防控不到位,加大事物的风险;防控不到位既是风险也是隐患。
(二)风险与隐患的动态性。风险辨识与隐患排查不能一劳永逸,需要持续关注,定期进行。
1.事物自身存在变化发展过程,这些过程有的快有的慢,有的显性有的潜藏,如灭火器的失效,墙体的倾颓,线路的老化等;
2.法律法规及行业标准变化或更新,上级提出新的工作要求,因而工作标准、设施设备标准等发生变化。
3.机构发生调整,相关岗位人员变动,新任教职工不熟悉情况和职责。新生入学或搬迁新校区、新教室等;
4.事故事件的发生,包括外地外校和本地本校发生事故事件。对照事故事件研判本地本校是否有导致发生的同类因素,同类因素即是风险和隐患。
(三)隐患治理的资源。学校承担安全管理主体责任,包括隐患排查责任。此外,可借助有效资源进行安全隐患排查。
1.学校自行组织的安全隐患排查整改;
2.上级检查或上级安全的交叉检查;
3.公安、住建、卫生、消防、供电等部门到校检查指导;
4.消防维保、房屋建筑质量检测机构对学校安全评估;
5.组织学生家长参与对学校的安全评估;
6.其他热心教育具有安全专业能力和个人的参与。
(四)重大隐患的确定。包括以下主要情形:
1.违反法律、法规有关规定,整改时间长或可能造成严重危害的;
2.涉及重大危险源的;
3.具有中毒、爆炸、火灾等危险场所;
4.发生过死亡、重伤、三次以上轻伤、重大财产损失等,且发生事故的条件和致因依然存在的;
5.危害程度和整改难度较大,一定时间内得不到整改的,例如校舍整体不符合抗震标准;
6.因外部因素影响致使学校自身难以排除的;
7.负有安全监管职责部门认定的。
(五)隐患治理。各类隐患治理特别是重大安全隐患的治理方案,应包括以下主要内容:
1.治理的目标和任务;
2.采取的方法和措施;
3.经费和物资的落实;
4.负责治理的机构和人员;
5.治理的时限和要求;
6.防止整改时间发生事故的安全措施;
7.防止隐患再次出现的机制完善措施。
(六)隐患排查周期的确定。学校应根据法律、法规要求,结合场所、部位、设施、设备、流程的特点特性,确定综合、专业、专项、季节、日常等隐患排查的周期和节点。
(七)安全风险公告警示。学校要建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保教职工都掌握安全风险的基本情况及防范应急措施。要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。
(八)安全文档管理。
1.学校要建立自己的风险辩识、安全隐患排查清单,形成“一校一册”台账。
2.学校在风险防控和隐患治理过程中,要随时归类留存工作资料,形式包括纸质与电子资料,内容包括上级来文、本校来文、工作制度、工作图片、会议记录、隐患拓朴记录、整改通知、转办与整改记录、汇报材料、培训记录等。
3.重大事故隐患的排查、评估记录,隐患整改复查验收记录,汇报材料等,应单独建档管理。
(九)信息沟通。学校应建立不同职能和层级间的内部沟通和与相关方的外部沟通机制,及时有效传递风险隐患等信息,提高风险防控隐患排查治理效率。
分级风险管控工作方案 第11篇
一、总体目标
建立健全全全企业安全生产网格化主体责任体系。按照《市安全生产网格化监督管理实施办法(实行)》要求,在依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件(投入)、隐患治理、事故管理、应急管理和行业要求等十个方面落实企业主体责任,强化企业法定代表人负责制,建立以安全生产责任体系和管理体系为核心的安全生产长效机制。通过实施网格化安全生产监督管理,建立以企事业单位为基本网格的监管信息平台。形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系,实现层层监管、时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效,降低事故总量,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,实现安全生产形势的根本好转。
二、工作内容
企业安全生产网格化监管工作实施“九定”制度,规范企业安全生产风险管理内容,形成相互促进、循环提升的安全生产风险管理流程。
领导定点,领导到下一级网格挂点,强化对各单位安全生产工作的领导、检查和指导;
全员定责,各级各类人员严格实行“一岗双责”,将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人,层层签订责任书,明晰责任主体,分解责任指标;
监管定位,对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程,逐一明确安全生产责任;明确所负责的工种及对象,实施有效监管;
排查定级,根据隐患和风险的辨识标准,确认等级,确定治理方案;
应急定制,建立事故应急救援预案,明确体制、机制和编制,落实队伍、装备、物资器材,强化演练,及时处置事故;
配置定量,明确直辖网格及所辖基本网格和信息平台管理人员,落实资金、装备、物资器材和办公场所;
培训定岗,对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员,进行专业培训,持证上岗;
信息定时,将自查或检查中发现的问题和隐患及时汇总上报,发生事故时按规定时限逐级如实报告;
奖惩定格,通过督查、检查、考核等形式,奖优罚劣,对发生安全事故和完不成控制指标的,严格实行责任倒查和追究制度。
三、时间安排
第一阶段(2012年4月30日前)
积米崖制定2012年安全生产网格化监管工作方案;确定网格化工作组;划分基本网格;制作《基本网格单位名册》;按照《市安全生产网格化监督管理实施办法(试行)》全面推进网格化监管模式。
第二阶段(2012年5月30日前)
参加市政府安委会办公室组织的培训学习,填写《网格单位信息采集表》,并录入本级网格化信息系统,将采集到的信息及时上报;确定网格安全生产监督管理第一责任人和直接责任人,并签订《安全生产监督管理网格化责任书》;绘制本级“网格化安全生产监督管理地图”。
第三阶段(2012年6月至9月)
建立安全生产监管信息平台,制定网络运行规范,确保网格有序运行,检验网格运行成效,积累经验,改进不良。
第四阶段(2012年10月至12月)
对照《2012年积米崖安全生产网格化监管工作方案》和《市安全生产网格化监督管理实施办法(试行)》,确定考核目标,制定考核细则,明确考核标准,总结经验,表彰先进。
四、工作要求
(一)各村各单位要安排专人负责实施本单位的安全生产网格化监管工作,制定网格化监督管理工作方案,确定网格化工作班子。
分级风险管控工作方案 第12篇
每一项危险有害因素的安全风险等级按照升级后的固有风险等级,从高到低划分为A级、B级、C级和D级,分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示。
企业应当将全部作业单元网格化,将各网格风险等级在厂区平面布置图中用红、橙、黄、蓝4种颜色标示,形成安全风险四色分布图,图例见附件1。当遇多层建筑或操作平台风险标注位置重叠时,可以分别绘制各层面安全风险四色分布图。如技术可行,企业可以运用空间立体布置图进行标示。各网格风险等级按网格内各项危险有害因素的最高等级确定。
企业的整体安全风险等级按各网格的最高等级确定。
分级风险管控工作方案 第13篇
为进一步加强节假日期间安全运行保障,结合公司有关要求,制订节日期间安全管控方案。
一、加强教育,落实通知精神;组织员工进行节前安全教育,让每名员工在思想上绷紧安全生产这个弦,强调并严格执行集团公司反违章六大禁令;坚决杜绝各类违章行为,特别是脱岗、睡岗和酒后上岗,确保生产运行安全;节日期间,落实每天的查岗制度。
二、要针对节假日期间人员思想波动、安全意识松懈的情况,开展专项检查和思想教育,消除节日在岗员工思想顾虑,提高安全生产意识。同时,要进行节日出行安全教育,确保员工假日安全。
三、对所有设备状态进行了一次摸底检查,对工艺流程、设备运行情况进行了逐一排查;强化作业现场监护人员的职责,加大巡检力度,对巡检过程中发现的问题在第一时间内报值班主任;确保节日期间设备工艺安全正常运行。
四、认真开展节日生产运行风险分析,有针对性的.检查安全生产、保卫措施,如岗位责任制、节日值班落实情况,以及安保防恐、防火、防爆、防中毒、安全设施、消防设施、生产准备等防控措施的落实情况。开展节前隐患排查与整改,对未整改的隐患及杜绝项等隐患要采取必要的监控运行措施,防止隐患演变成事故。
五、如有施工项目必须检查施工方是否按照项目施工内容,有针对性地做好风险评估,制定防控措施和应急预案。强化施工的现场管理,对违反施工作业方案,违反施工作业安全的人和行为,坚决对其进行教育再培训。如有检维修作业需严格执行检维修作业许可和动火、进入受限空间、管线打开等专项许可管理制度,全面做好了风险识别等工作,重点加强了特殊作业许可管理,对于动火作业、进入受限空间、临时用电、挖掘作业、高处作业、吊装作业等,严格审批程序,实行“谁审批、谁负责”的责任制。加强现场风险控制,对节日期间原则上停止施工和检维修作业,对于影响生产运行必须进行的施工和检维修,严格执行作业许可制度,实施升级管理,从严审查审批用电、用火、动土、进入有限空间等作业票证。
六、应急物资齐全,并由专人保管;在突发事故时,能够随时应急保障。
七、强化入场大门、节日期间的升级管理,加大办公场所及要害部位的安保巡逻力量、力度,严格执行并落实外来人员来访登记制度,严禁无关人员进入内;外来人员凭临时出入证出入;提升节日期间的内保外防等级。
八、对生产、生活区所用的用电设施、照明设备、用电线路进行全面排查,杜绝节日期间出现用电的安全隐患。
九、对生活用水进行了专项检查,对不符合卫生标准的项目,及时整改,落实每天的验查制度。
九、加强气象预警信息跟踪监控,超前应对特殊极端天气,结合灾害预警及时开展具体灾害应对,安排灾害预警信息收集,适时强化重点部位防护,补充抽水泵、沙袋、防雨布、管箍等物资,优先确保人身安全、防范环境污染。
十、加强值班值守,对基层现场给予必要的支援、督导,突发事件处置过程坚持首问负责,及时传递灾害信息、组织事件应对,严防麻痹、懈怠。
分级风险管控工作方案 第14篇
为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患,防范发生系统性风险,切实保障公众饮食安全,特制定本方案。
一、工作目标
通过全面排查,深挖餐饮服务环节各类食品安全隐患,防范发生系统性风险。强化餐饮服务提供者主体责任,严厉打击带有行业潜规则性质的违法行为,严厉查处非法添加等严重危害人民群众身体健康的违法行为,切实保障人民群众饮食消费安全。
二、工作措施
(一)全面加强监督检查,排查清理餐饮服务环节食品安全风险。加强监督检查,深挖各类餐饮服务环节食品安全风险,加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理力度,特别是“四自食品”(自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点)问题的'治理,严厉打击和严格查处违法添加非食用物质行为;积极配合质监部门开展对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的行动,以易使用明胶的品种为重点,认真组织排查,加强监督检查,严防工业明胶进入餐饮服务环节;对餐饮服务食品加工环节中容易造成微生物污染的冷菜、沙拉、生食水产品、餐用具清洗消毒等重点环节要重点加强监管,督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定操作,防止微生物污染;把学校食堂食品安全作为监管工作重中之重,有效遏制学校食堂食物中毒事故发生。
(二)严格落实进货查验和索证索票制度。督促餐饮服务单位严格落实国家食品药品_《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求,结合20xx年餐饮服务食品安全监管工作重点,以鲜肉和肉制品、食用油、食品添加剂等为重点品种,督促餐饮服务单位建立并严格执行进货查验和索证索票制度,明确专人负责,均能进行溯源。严禁采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品,严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉。严防不合格鲜肉及肉制品、食用油和上游环节其他问题食品流入餐饮环节。
(三)加大监督抽检力度,严惩违法违规行为。积极争取地方财政的支持,加大抽检力度,特别要加大以易使用明胶的品种、“四制食品”、食用油、鲜肉及其制品为重点的抽检力度,对抽检不合格及其他违法违规行为进行严惩。始终保持高压态势,严厉打击非法添加非食用物质、滥用和超效期使用食品添加剂等违法违规行为,依法从严、从重、从快处理。
(四)加强对无证餐饮单位的监管。通过为期一月的摸排,掌握辖区无证无照餐饮单位的数量,按照“疏堵结合、有序发展”的原则,采取有效措施,对无证无照餐饮经营单位进行专项清理整治。有计划地开展分类整治,降低无证小餐饮单位的比例。
三、时间安排
本次餐饮服务环节食品安全隐患风险排查清理到5月底结束,为期一个月。
分级风险管控工作方案 第15篇
为认真贯彻市《关于全面推进依法治市的实施意见》精神,进一步加强依法行政、依法治教、依法治校的工作力度,从源头上排查教育领域存在的各种风险,分析产生的原因,深入推进预防风险体系建设,确保教育改革持续健康发展。结合市教育局实际情况,经局党组研究决定,将20xx年定为市教育局风险排查管控年。为扎实有效地开展好市教育局直属单位的风险排查管控工作,特制订本实施方案。
一、风险排查管控工作的重要意义
二、加强领导,健全组织机构
为加强风险排查管控工作的指导,市教育局成立工作领导小组:
组长:xx
成员:xx
三、查找对象、内容和方法
查找对象:市教育局直属单位、机关各科室。
查找内容:重点围绕安全稳定、廉洁从政、政治纪律、人事劳资、财务管理、资产管理、教育教学、招标采购、舆情管控、队伍建设、学生和班级管理等方面工作进行风险排查。
根据各单位、机关各科室的工作职能和各岗位的工作职责,紧密结合行政管理工作,突出学校领导岗位、中层管理岗位;机关科室长岗位和一般岗位“四个层次”,采取自己找、群众提、互相查、领导点等“四种方法”,查找思想道德、岗位工作流程、制度机制、社会环境等方面的各种风险。有效识别各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的风险因素,并及时制定风险管控措施,从而实现对岗位风险的科学化、系统化的管控,构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,建立教育系统风险管控工作的长效机制。
四、动员组织排查,科学评定风险(第一阶段:xx月22日-xx月19日)
(一)宣传发动(xx月22日-xx月2xx日)
适时召开动员会议,部署教育系统风险排查管控工作。各单位、机关各科室通过开展风险排查、廉政教育、依法治教等专题培训形式,积极营造良好的氛围,使广大干部、教师了解风险管控工作的重要意义,增强参与工作的主动性和积极性。
(二)查找风险点(xx月29日-xx月12日)
各单位党政主要领导、机关各科室长牵头,集体研究讨论,从全局的高度查找和分析行政、管理过程中产生的风险,从法律、政策、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找风险。
1.学校主要领导岗位风险查找。党政主要领导结合“一岗双责”的要求,履行主体责任,认真梳理和分析学校分管的主要工作,重点查找在安全稳定、财经纪律、人事制度、资产管理、廉洁从政等方面存在的风险。
2.学校中层管理岗位风险查找。学校中层管理干部结合岗位职责、规章制度,重点查找在履职过程中廉洁自律、工作流程、财务制度、招标采购、选先评优、职称评聘等方面的风险。
3.机关科室长岗位风险查找。机关各科室长结合岗位职责、政令法规、工作流程的要求,针对行政、管理、执纪等重要环节,查找在廉洁自律、依法行政、工作流程、财经纪律、招标采购、人事劳资等方面存在的风险。
4.一般岗位风险查找。一般岗位人员对照岗位职责、工作制度,认真查找个人在履职、执纪、管理等方面存在的风险。
(三)专题研究,确定风险等级(xx月1xx日-xx月19日)
学校、机关各科室在查找梳理风险后,召开专题会议研究,充分利用《风险管控评估工具》,根据风险出现的可能性(风险可能性系数1-3)和风险导致的影响力(风险影响力系数1-3)进行评估和等级划分。根据评定结果,风险分为高、中、低三个等级。
1.高等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,数值在xx-9区间的为高等风险,可能造成违法违纪行为的风险。
2.中等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,在3-xx区间的.为中等风险,可能造成一般违规违纪行为的风险。
3.低等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,在1-3区间的为低等风险,可能造成轻微违规违纪行为的风险。
市教育局各单位、机关各科室在全面深入排查工作中各类风险的基础上,分析风险等级、风险管控策略(规避风险、控制风险、转移风险、承担风险)、风险表现形式(思想作风、体制机制和岗位职责)等方面的因素,形成单位、机关各科室和个人的风险评估报告。
四、规范工作流程,制定管控措施(第二阶段xx月22日-xx月24日)
制定科学、完善的风险管控措施,进一步规范工作流程,是有效管控各类风险的重要保障。
1.风险评估。分析工作中存在的风险,确定风险的等级、表现形式及应对策略。
2.规范工作流程。按照法律法规、政策依据、规章制度的要求,确定工作标准,规范工作流程。对风险等级较高的工作,运用工作流程图来规范。
3.落实工作职责。风险管控工作责任落实到人,实行分类分级管理,岗位与职责挂钩,职责与考核挂钩。
4.完善规章制度。针对各种风险,制定相应的管控措施,及时查找和弥补规章制度存在的不足。
xx.建立风险信息库。加强对风险信息的分析、预测,通过信息库及时掌握风险信息的动态变化和规律,为风险管控提供重要依据。
各单位、机关各科室对排查出的风险,集体研究,细化管控措施。风险管控领导小组要对工作提出具体要求:在规范工作流程上下功夫,工作职责落实上要到位,完善规章制度上要加强,风险信息更新要及时。
五、建立风险排查管控长效机制。(第三阶段:xx月2xx日-8月14日)
各单位、机关各科室及时总结在风险排查管控工作中积累的宝贵经验,高度重视经常性开展风险排查管控工作的重要性,结合各单位、机关各科室的实际,建立风险排查管控工作的长效机制。一是建立风险排查制度。经常性开展风险排查工作可以有效地预防和规避风险的发生,是风险排查管控工作的基础。二是建立风险管控制度。根据排查出来的风险等级和管控工作的难易程度,分级负责,分级治理。三是建立风险排查管控监督机制。风险排查管控工作领导小组对风险管控工作适时进行专项督导,通过实地查看、问卷调查、走访等方式,对风险排查和管控工作的实施效果、制度建设、风险信息库等方面进行督查。四是建立奖励激励制度。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各单位、机关各科室成立相应的风险排查管控领导小组,学校书记、校长为风险排查管控工作的主要负责人,机关各部门科室长为部门主要负责人,将开展风险排查防控工作作为一项重要任务,亲自参与、亲自督办。
(二)稳步推进,注重成效。各单位、机关各科室要严格按照各阶段工作安排稳步推进,全面排查各类风险,借助专家团队和社会第三方机构的力量,力求查找风险准确,管控策略有效,管控措施到位。
(三)抓紧指导,跟进督查。各单位、机关各科室负责人要加强对风险排查管控工作的指导,明确对重点领域、重要环节和重要岗位排查管控工作的要求,让干部群众深刻认识到开展风险排查管控工作是为了“打好预防针”,保护关爱干部的重要举措。市教育局督导室、安全保卫科负责直属单位的督查工作,党政办公室负责对机关各科室的督查工作,确保风险排查管控工作取得实效。
(四)建立长效,加强考核。各单位、机关各科室安排专人管理风险信息库,做好资料的分类、建档、更新工作,为建立风险管控体系奠定基础。开展风险排查和管控工作是一项长期工作,各单位、机关各科室领导要将风险管控意识不断引向深处,在工作中不断总结梳理,及时发现,及时排查。市教育局将各单位、机关各科室及个人风险排查管控工作的实效性作为年度工作考核的重要依据。
分级风险管控工作方案 第16篇
(一)动态风险管控
企业要重点关注变更和检维修环节,人员、机器、环境、管理等方面动态风险的辨识、评估、分级和管控工作。其中,化工、医药及危险化学品企业要按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(应急〔2018〕74号)要求,开展每日动态安全风险研判与承诺公告工作,相关实施细则另行发布。
当正在进行中的作业涉及固有A级危险有害因素时,如未明确相应管控措施的,应当立即暂停作业。当正在进行中的作业涉及固有B级危险有害因素时,如未明确相应管控措施的,应当立即采取应急措施。
企业应将特殊作业风险辨识、评估和分级管控工作,作为安全作业证审批的一项重要内容,并督促监护人员在作业中实施全过程风险管控。其中,危险化学品生产企业、取得安全生产(使用)许可证的危险化学品使用企业、危险化学品经营(仓储、带有储存设施、加油站)企业必须严格执行。
(二)持续改进
企业应当结合安全生产标准化自评,每年开展1次安全风险辨识、评估、分级管控工作。在生产工艺、设备设施、作业环境、人员和管理体系等发生变化和企业发生事故时,应当立即开展辨识、评估、分级管控工作。
企业应当按照实事求是的原则,每年确认工程控制、安全管理、个体防护、应急处置等新增管控措施的有效性,持续降低风险级别。
分级风险管控工作方案 第17篇
(一)作业单元划分
合理、正确划分作业单元既可以顺利开展危险有害因素辨识、风险评估工作,又可以保证危险有害因素辨识、风险评估的全面性和系统性,是整个危险有害因素辨识、风险评估和控制活动的重要一环。
企业可以按照内部业务系统的各阶段、场所位置、生产工艺、设备设施、作业活动或上述几种方式的结合来划分作业单元。
作业单元划分时应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则,并应涵盖生产经营全过程的常规活动和非常规活动。
划分作业单元的常用方法有:
──按生产(工艺)流程的阶段来划分
──按地理位置来划分
──按生产设备设施类别来划分
──按作业任务来划分
(二)危险有害因素辨识
企业应当采用适用的辨识方法,对作业单元内存在的危险有害因素进行辨识,通过对物的状态、环境及管理的因素和人的行为进行辨识,并参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)和《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定事故类别。
生产现场的危险有害因素辨识应覆盖企业地上和地下以及承包商占用的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、危险物质、作业人员及作业活动;应考虑过去、现在、将来3种时态和正常、异常、紧急3种状态。
1.常见的危险有害因素包括:
──人的行为。辨识中应考虑作业过程所有的常规活动和非常规活动。非常规活动是指异常状态、紧急状态的活动。
──物的状态。辨识中应考虑正常、异常、紧急3种状态。常见的异常状态有监测参数偏离正常值、试生产调试阶段、异常开停车、设备带病作业、临时性变更工艺、事故排放等。常见的紧急状态有监测参数严重超过限值、危险物质大量泄漏、紧急停车、设备事故、压力管道和容器破裂、停水停电(需要连续供电供水)等。
──环境因素。辨识中应考虑内部环境和外部环境。
──管理因素。辨识中应考虑法律法规的符合性,自身管理需要及更新情况。
2.常用的危险有害因素辨识方法包括:
(1)物的状态、环境及管理的因素
推荐以安全检查表法(SCL)对各个作业单元的物的状态、环境及管理的因素进行辨识。根据划分的作业单元,从基础管理、选址布局、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危化品管理、储运系统、消防系统、公用工程系统等方面,制定安全检查表。
化工、医药及危险化学品企业可以参照原国家安全监管总局发布的《重点监管危险化学品安全措施和事故应急处置原则》(安监总厅管三〔2011〕142号、安监总管三〔2013〕12号)和《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015〕113号)、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)等,制定安全检查表。
冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业可以参照原国家安全监管总局编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》(安监总管四〔2016〕31号)、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号)等,制定安全检查表。
(2)人的行为
推荐以作业危害分析法(JHA),编制作业活动表,对作业活动分解为若干个相连的工作步骤,辨识每个工作步骤的危险有害因素、人的不安全行为和可能导致的事故。
(3)危险化工工艺和化工装置
推荐以危险与可操作性分析法(HAZOP)等方法进行辨识。