村委换届工作方案 第1篇
1、强化责任落实。督导组实行组长负责制，要坚持问题导向，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有及时处理和如实报告就是渎职的观念，进一步细化工作方案，完善督导措施，有针对性地开展督导工作。
2、加强政策学习。各督导组成员要自觉学习村(社区)“两委”换届有关法律法规、党内规章和政策文件，认真学习《换届选举工作手册》，准确把握换届工作程序步骤、纪律要求，明确督导工作任务、基本要求和工作方法。
3、务实督导指导。每次督导后，督导组组长要向被督导村(社区)的党支部书记反馈督导情况，明确提出整改要求、意见建议，并跟踪督促，确保整改到位。对内容具体、线索清楚的举报或者反映强烈的突出问题，可直接交办并限期办结。被督导村(社区)要针对反馈问题，认真研究制定整改措施，并及时将整改情况书面报督导组。督导组每月底要形成督导报告，反馈镇党委。报告以反映问题和提出建议为主，客观准确、重点突出、言简意赅。换届结束后，以组为单位，全面总结开展督导的情况，形成总督查报告。
4、改进工作作风。督导组要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实维护良好形象。不准擅自就村(社区)“两委”换届选举工作发表带有个人倾向的观点和言论，不准借督查之机谋取私利和托办私事。
村级组织换届准备工作方案按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村级组织换届顺利完成，结合_____镇实际，特制定如下工作方案：
一、换届选举时间安排换届准备工作从_____月中下旬全面铺开，到_____月底基本结束;换届工作从_____月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。
二、大力扫除换届障碍(一)开展村社组织“清底”行动。自_____月_____日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。
1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在_____月_____日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。
2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。
3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”
换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。_____月_____日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。
4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。
(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。_____月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违_____纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处
理到位。
(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。_____月-_____月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。
(四)开展村社财务“清账”行动。_____月-_____月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。_____月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。
(五)开展信访积案“清仓”行动。_____月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保_____月底前最大限度减少积案“库存”。
(六)开展教育引导“清心”行动。_____月-_____月底，由镇党建办牵头，
会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、充分做好选举准备(一)人选准备在前(_____月中下旬-_____月底)1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。
2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于_____月_____日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。
3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返
乡优秀大学生、乡贤能人、_____等进入村“两委”班子。_____月_____日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。
(二)村社融合在前(_____月中旬-_____月底)聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。_____月_____日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，_____月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。
(三)政策研究在前(_____月中旬-_____月底)研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换
届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。
(四)组织优化在前(_____月中下旬-_____月底)1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族_____势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。_____月_____日前，形成后进村社党组织清单。
2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。
3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。
(五)业务培训在前(_____月中旬-_____月底)要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。_____月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。
四、保障措施(一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。
(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。
(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。
(四)_____把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络_____监控和引导，强化对_____的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和_____，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。
根据《关于做好全省村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作的指导意见》、《市村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作实施方案》和《市村(社区)党组织和第十一届村(居)民委员会选举工作实施方案》要求，现结合我镇实际，制定如下实施方案。为做好村“两委”换届选举新冠肺炎疫情防控工作，确保全镇村(居)“两委”换届工作顺利进行，根据省、市相关文件要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案：
一、总体要求
各村(居)委会要统筹做好村“两委”换届选举与新冠肺炎疫情防控工作，克服麻痹思想、侥幸心理，既要切实落实冬春季疫情防控工作各项措施，又要防范在村“两委”换届选举中出现疫情防控风险，保证全镇换届选举工作平稳有序进行。
二、实施人员分类管理
1.对参选人员实行全面登记，做好人员健康管理。对所有参选人员进行排查、登记、造册;对所有从境内外返乡的参选人员均需按照《省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部令》(第23号)“对来(返)赣人员要管控到位”的要求落实集中隔离、居家健康监测和核酸检测等防控措施，核酸检测结果为阴性并赋予健康绿码的，方可参加现场选举。
2.对换届选举工作人员进行健康监测和申报。所有换届选举工作人员在选举前14天均须进行健康监测和申报。申报状况正常并取得健康绿码者方可参加选举服务工作，出现感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，一律进行核酸检测，检测结果正常的，方能参加选举服务工作。
3.属于新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、境内外返乡人员持7日内核酸检测阴性证明但仍处于14天居家健康监测期等情况的人员，不得参加现场选举和服务工作，可通过委托投票方式表达个人意愿。
三、加强重点环节防控
1.选举前准备
(1)加强组织领导。按照“谁举办、谁负责”原则，切实落实属地疫情防控责任。各村(居)委会要落实村“两委”换届期间主体责任，建立疫情防控领导组织，明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施、明确应急队伍、细化职责到人。镇卫生院协助开展疫情防控培训，提供疫情防控技术指导，落实村“两委”换届期间相关医疗卫生保障和应急处置工作。
(2)做好物资储备。储备适量的医用口罩、消毒剂、洗手液、额温枪等防控物资。配备必要的医护人员、防疫设施设备，确保病例发生时及时转运。
(3)开展预防性消毒。加强村(居)委会办公区域，便民中心和室内公共活动区域通风，保持环境清洁卫生，垃圾做到“日产日清”每日进行清洁消毒。做好选举场所选举前的卫生清洁和预防性消毒工作，保持通风良好。
(4)开展疫情防控宣传。选举前要向全体参选人员宣传疫情防控政策、普及疫情防控知识，引导群众养成1米线、勤洗手、不扎堆、咳嗽打喷嚏注意遮挡、坚持科学佩戴口罩等良好卫生习惯和防护习惯。选举现场要设置宣传横幅、告示等宣传资料或选举现场疫情防控提示，营造良好的疫情防控氛围。
2.选举期间
(1)合理设置选举现场。选举地点原则上应设在户外，因特殊原因只能设在室内的，则室内场地应选择通风良好会场，保持会场内自然通风，不得使用空调设施。每场会议人数应控制在50人以内，且与会人员座位前后左右问距应保持1米以上，前后排错位就坐。
(2)做好会场疫情防护。一是入口设置。原则上只设一处入口，入口处需准备一次性医用口罩及免洗手消毒液，设置一米线等候线。二是体温测量。在入口处设立体温测量点，对进入参选会场的所有人员进行体温测量，体温正常方可进入，体温≥℃人员引导至隔离室;体温监测人员应佩戴口罩，戴手套。三是亮健康码。所有参会人员均须扫码亮码，取得健康绿码人员方可进入，未使用智能手机的人员可由家人代办并出示健康码。四是佩戴口罩。参会人员要全程佩戴
一次性医用口罩，相互交流需保持安全防护距离，做好个人防护。
(3)减少会场人员聚集。合理设置选举大会投票现场，适当增加投票点位，优化领票、写票、投票流程，实施分时、错峰投票，引导村(居)民有序进出会场并保持至少一米以上间距。严格控制唱计票现场人数，可通过选派代表参加等方式。持流动票箱工作人员应佩戴口罩，戴手套，与选举人员保持一米以上的有效防护距离，对选举人用过的笔进行酒精消毒。
(4)注意会务物品消毒。选举现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，工作人员清点选票时戴好医用手套或一次性手套;选举用笔确保一人一笔。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的消毒工作。会场周边应配备多个口罩回收垃圾桶，供选民丢弃口罩，选举结束后，对垃圾桶进行消毒并清理转运。
3.选举结束
选举结束后，由专人对选举场所进行全面消杀。对高频接触物体表面，可用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行擦拭，作用30分钟后，清水擦拭干净。室内环境使用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行喷洒消毒，关闭所有门窗作用30分钟后，开窗通风。垃圾桶消毒用含氯消毒剂按1000mg/L的浓度进行消毒处理。废弃口罩统一收集按医疗废弃物处理。
四、应急情况处置
1.设置临时隔离场所。每个村(居)委会都要设置专门的临时应急隔离场所，要求标识明显，通风良好，配备必要的个人防护用品、免洗手消毒液、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。
2.初测体温异常人员处理。如发现有人员体温异常(体温℃以上)，立即指定专人指导其佩戴好口罩，及时引导到临时应急隔离场所，由医疗保障人员进行初步排查评估，根据排查评估后按规定进行处置。
3.出现疑似病例应对。当出现发热、乏力、干咳等可疑症状人员时，在做好个人防护的基础上，由专用车辆转送至定点医院发热门诊作进一步排查诊治，同时对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。
_崇义县委办公室( 通 知 ) 崇办字„2011‟154号
_崇义县委办公室
崇义县人民政府办公室 关于印发《崇义县村(居)党组织和第八届村(居)民
委员会选举实施方案》的通知
各乡(镇)党委、人民政府，县委有关部门，县直有关单位：
《崇义县村(居)党组织和第八届村(居)民委员会选举实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实，圆满完成村(居)党组织和第八届村(居)民委员会选举工作。
_崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
2011年10月25日 崇义县村(居)党组织和第八届村 (居)民委员会选举实施方案
按照市委、市政府的部署，为有计划、有步骤、规范有序地开展我县村(居)党组织和第八届村(居)民委员会选举工作，根据•中国_章程‣、•中国_基层组织选举工作暂行条例‣、•_村民委员会组织法‣(以下简称•村委会组织法‣)、•_城市居民委员会组织法‣(以下简称•居委会组织法‣)、•江西省实施†_村民委员会组织法‡办法‣(以下简称•村委会组织法实施办法‣)、•江西省实施†_城市居民委员会组织法‡办法‣(以下简称•居委会组织法实施办法‣)、•江西省村民委员会选举办法‣等有关法律法规的规定和_赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村(社区)党组织和第八届村(居)民委员会选举实施方案‣(赣市办字„2011‟56号)的通知，结合我县实际，制定本实施方案。
一、充分认识做好村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作的重要性和紧迫性
村(居)党组织和村(居)委会换届选举，是加强以村(居)党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政— 2 —
治的重要基础性工作，是推进基层群众自治制度建设、健全基层党组织、基层群众自治机制的关键环节。当前，全县城乡基层正在发生新的变革，社会结构深刻变动，社会利益格局和城乡居民群众思想观念深刻变化，这对保证选举质量提出了新的挑战。因此，做好村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作，选好配强村(居)“两委”班子，对于巩固县、乡二级领导班子换届成果，推进基层民主政治建设，加强和创新基层社会管理，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。乡(镇)党委、政府和县直各部门、各单位、各人民团体要把村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十六次党代会精神的重要任务来抓，作为深入推进“送政策、送温暖、送服务”的重点工作来抓，作为提升基层党建工作科学化水平的重要举措来抓，统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作圆满完成。
二、准确把握村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作的指导思想、主要任务和时间安排
(一)指导思想。以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中国_章程‣、•中国_基层组织选举工作暂行条例‣、•村委会组织法‣、•居委会组织法‣、•江西省村民委员会选举办法‣、•江西省实施†村
3 — (居)委会组织法‡办法‣等法律法规和•_中央办公厅、_办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知‣(中办发„2009‟20号)、•_中央办公厅、_办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见‣(中办发„2010‟27号)等政策法规和_赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村(社区)党组织和第八届村(居)民委员会选举实施方案‣(赣市办字„2011‟56号)的通知，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村(居)“两委”班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实城乡基层民主自治基础，为加快城乡统筹发展、推动转型发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，为加快开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美新崇义建设步伐，提供坚强的组织保障。
(二)主要任务。坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村(居)党组织班子。依法选举产生新一届村(居)委会成员，优化班子结构。推选产生新一届村(居)民代表，组成新一届村(居)民代表会议;健全村(居)委会下设的工作委员会和村(居)民小组，推选产生村(居)民小组长;建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民自治章程、村(居)务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村(居)民自治制度;选举产生村(居)团— 4 —
组织、妇女组织，提高青年党员、妇女党员在村(居)委会成员中的当选比例，加强村(居)团组织、妇代会组织建设。
(三)时间安排。全县村(居)“两委”换届选举工作从今年10月开始，到2012年2月底前完成。村(居)党组织换届在前，必须在2011年12月中旬前结束，村(居)民委员会选举在后，必须在2012年1月中旬前结束。各乡镇要按要求把握好时间衔接，环环相扣，统一组织，统一实施。具体分以下四个阶段实施：
1.部署准备阶段(10月25日至11月10日)。成立选举工作领导和指导机构，制定方案，召开会议，进行培训，落实经费，做到层层发动，分级布臵，营造良好的换届选举工作氛围。
2.依法选举阶段(11月11日至2012年1月20日)。11月11日至12月10日，通过“两推一选”产生村(居)党组织班子成员候选人，提交党员大会正式选举产生村(居)党组织班子成员;11月11日至2012年1月20日，推选村(居)民选举委员会，进行村(居)民选举登记，通过“自荐直选”或“海选”方式提名村委会成员候选人，开展正式选举，选出村(居)委会成员。
3.建章立制阶段(2012年1月21日至2月10日)。做好移交工作，建立村(居)“两委”工作机制，健全村(居)委会各种组织，完善各项民主制度，做好教育培训工作。
4.检查验收总结阶段(2012年2月11日至20日)。组织开展
5 — 检查验收，做好工作总结。
三、抓紧做好村(居)党组织和村(居)委会换届选举的各项准备工作
(一)成立选举工作领导和指导机构。县委、县政府成立全县村(居)“两委”换届选举工作指导小组(另行下文)，乡镇要在党委、政府领导下，相应成立由党委书记任组长、政府乡(镇)长任副组长的村(居)“两委”换届选举工作指导小组。
(二)制定选举工作方案。乡(镇)要积极开展调查摸底，对辖区内社会结构变化、人口流动、基层党员群众思想状况等社情民意，村级组织选举工作面临的新情况、新问题做到心中有数;对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、村务管理薄弱等重点村、难点村要派出得力干部组成工作组先行整顿，认真分析查找问题，提出有效解决的措施，增强选举工作方案的针对性和指导性。
(三)召开选举工作会议。乡(镇)和村(居)要在11月上旬召开选举工作会议，部署换届选举工作。
(四)加大宣传引导力度。要根据村(居)委会换届选举法制化要求更高、选举竞争更加激烈、组织难度更大等新情况，以及修订后的•村委会组织法‣和新出台的•江西省村民委员会选举办法‣中的新规定、新要求，运用多种载体、采取多种形式、针对性地加大宣传，引导群众依法行使民主权利，消除家族、宗族、派别等不— 6 —
良影响，切实增强基层干部群众的民主法制观念。
(五)开展选举教育和培训。要注重在城乡党员和群众中广泛深入地开展村(居)党组织和村(居)委会选举目的、意义教育，激发他们参与选举的热情。乡(镇)要加强对选举工作人员特别是村(居)级选举工作骨干的培训，帮助他们熟练掌握选举的法律法规、政策制度和有关操作规程，提高组织指导换届选举工作的能力。
(六)进行任期和离任经济责任审计。正式选举前，要按照县纪律检查委员会、县委组织部、县农业和_、县监察局、县民政局联合下发的•关于印发<崇义县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案>的通知‣(崇农粮字﹝2011﹞57号)等有关文件规定，做好村(居)委会任期和离任经济审计工作。审计工作由县、乡组织实施，并在11月20日前完成。审计结果要在选举前张榜公布，接受群众监督。未进行财务审计的村(居)委会，不得开展选举阶段的工作。
(七)开展“述职评议”活动，加强现任村“两委”班子考核。各乡(镇)党委要按照县委组织部•关于做好村级干部任期述职评议工作的通知‣(崇组字[2011]44号)文件要求，在现任村(居)“两委”干部中开展“述职评议”活动，即在村(居)“两委”推选产生候选人之前，分别由乡(镇)组织村(居)党组织书记代表村(居)“两委”班子向乡(镇)党委、政府述职述廉，接受乡(镇)
7 — 党委、政府班子成员和站所负责人的质询和评议，并在会上进行民主测评;组织村(居)“两委”干部对照2011年计划和2009年至2011年任期目标完成情况，向本村(居)党员、村民代表述职述廉并接受质询、评议和测评，评议分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四类进行，测评结果要向党员和村(居)民公开，并将述职评议结果作为提名候选择人的重要依据。
(八)落实选举工作经费。要根据村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作需要和财力情况，足额安排专项工作经费。乡(镇)对经济困难的村(居)委会要给予适当经费补助，保证换届选举工作正常进行。
四、抓住关键环节做好村(居)党组织换届选举工作
(一)明确候选人资格条件，严把干部素质关。要把那些坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务，“双带致富”能力较强的党员选进村党组织班子，特别要选好村党组织书记;村党组织班子成员一般应具备初中以上的文化程度，要努力提高具有高中以上学历的村党组织班子成员，特别是党组织书记的比例;要注意班子成员年龄的梯次配备，原则上要有一名35岁以下的年轻干部。现任村党组织书记在任期内有以下八种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是所在村目标综合考评连续两年在本乡镇— 8 —
排名倒数第一的;二是在“述职述评”活动中，有一项民主评议结果为“不称职”的;三是连续两年未发展党员的;四是本村“送政策、送温暖、送服务”工作开展不力或不支持配合工作、群众反映差的;五是本村出现重大群体事件或有两次以上(含两次)非正常上访造成较大负面影响的;六是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的;七是原则上年龄超过60周岁的;八是因其他原因不再适合担任村党组织书记的。现任村党组织班子成员在任期内有以下五种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是在“述职述评”活动中，民主评议结果为“不称职”的;二是参与、组织、策划本村群众造成重大群体事件的;三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的;四是原则上年龄超过60周岁的;五是因其他原因不再适合担任村党组织班子成员的。各乡(镇)党委要结合本地实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。
(二)扩大候选人的推荐范围，拓宽选人用人渠道。按照精干高效的原则，合理配臵职数，原则上村(居)党组织班子成员职数为3—5人。要打破地域、身份、职业限制，注重从致富能手、农村专业户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村(居)党组织班子成员候选人;要把近年来在全县“三培两带两服务”活动中涌现出来的政治素质
9 — 好、“双带”能力强、群众公认的党员致富能手，在实际工作中表现优秀、党员群众认可的大学生村干部和近年来“一村一名入党积极分子”重点培养的党员列入候选人重点推荐范围;大力提倡村(居)党组织书记通过选举兼任村(居)委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，换届后全县村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到40%以上、村“两委”班子成员交叉任职比例达到35%以上。在操作过程中，各乡(镇)根据实际情况，不搞“一刀切”。通过换届选举，达到四个“大幅提高”，即村党组织班子成员致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅提高，大学生村干部进入村“两委”班子的比例有大幅提高，35岁以下村党组织书记比例大幅提高，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职比例大幅提高。
(三)严格工作程序，进一步推进基层党内民主。要全面实行“两推一选”，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。要在乡(镇)党委的领导和指导下，由村党组织召开党员大会，组织对本届村党组织班子进行全额推荐，并采取适当形式征求村民或村民代表的意见，在此基础上，根据推荐情况按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡(镇)党委批准。乡(镇)党委组织对候选人初步人选进— 10 —
行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选确定后，由村党组织召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届村党组织委员会。党员大会闭幕后召开新一届村党组织委员会议，选举产生书记、副书记，报乡(镇)党委批准。要规范候选人介绍方式，统一组织候选人根据实际情况，采取竞职演说、回答党员提问等形式，让党员更好了解候选人。
五、依法有序开展好村(居)委会换届选举工作
(一)依法推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。为便于村(居)党组织加强对选举工作的领导，一般应按照法定程序推选村(居)党组织书记进入选举委员会担任选举委员会主任。村(居)党组织书记被提名为村委会成员候选人的，要把在群众中公道正派、威信较高、有一定组织协调能力的村(居)党组织班子成员或党员推荐进入选举委员会并主持选举委员会工作，确保选举委员会在党的领导下依法开展工作。
(二)明确村(居)委会成员职数。村委会成员职数一般配3至5人，对人口规模较大和村级经济条件较好的村，可以增加职数，
11 — 但不得超过法律规定的7人;居委会成员职数一般配3至5人。村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任。具体职数由各乡(镇)结合本地实际确定。
(三)做好候选人提名和确认工作。各乡(镇)选举工作指导小组应结合实际提出村(居)委会成员任职资格的指导意见，经村(居)民会议或村(居)民代表会议根据村(居)情况讨论确定并张榜公布。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式，采取不同的提名方式产生：采取居民代表选举方式的，候选人由居民代表填写提名票产生;采取户代表选举方式的，由过半数户代表填写提名票产生;采取直接选举方式的，由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。乡(镇)指导小组和村(居)民选举委员会依据候选人任职资格条件对初步候选人进行资格审查后确定正式候选人。村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的5天前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、农民专业合作组织负责人中提名候选人。在居委会选举中，要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区居民服务的人中提名候选人。同时，要引导村民— 12 —
充分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。
(四)依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的3天前予以公布，保证居民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票;为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票，要严格控制流动票箱的使用和监管;要依法办理委托投票手续，规范代写选票。在居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票;采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，但每一居民接受的委托不得超过3人。要普遍实行秘密写票制度，保证村(居)民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村(居)委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。
六、严格落实村(居)委会换届选举法律法规的新精神
(一)认真把握村民资格条件。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进行登记外，对户籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村级组织中任职1年以上，本人申请参加选举，
13 — 并且经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。已在户籍所在村或居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村委会选举。在社区居委会选举中，除要以户籍所在地为基本原则进行参加选举的居民登记外，在有条件的地方，对居住1年以上的非本社区户籍人员，经本人申请，社区居民选举委员会确认同意后，也可以登记为本社区参加选举的居民，参加社区居委会的选举。登记参加选举的村(居)民年龄计算从出生年月起至选举年月止。村(居)民选举委员会应当在选举日的20天前张榜公布登记参加选举的村(居)民名单，对村(居)民名单有异议的，应当自名单公布之日起5天内向村(居)民选举委员会申诉。村(居)民选举委员会应当自收到申诉之日起3天内作出处理决定，并公布处理结果。村(居)民对处理决定不服的，村(居)民选举委员会应当在选举日前提交村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论决定。
(二)倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，村(居)民选举委员会要采取有效形式，客观公正地向村(居)民介绍候选人的相关情况。在村民选举委员会的组织下，允许候选人亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问— 14 —
题外，其他竞争活动必须停止。
(三)规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的3天前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在2天内公布委托人和受委托人的名单。
(四)保证妇女成员当选。按照•村委会组织法‣和•江西省村民委员会选举办法‣对妇女成员当选的不同情况作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额;确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女;正式选举时，确保至少有1名妇女当选为村委会成员。各乡(镇)要选择若干个村先行保障女性成员当选的试点，总结积累经验后，再开展全范围的选举工作。要努力提高妇女当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议中占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。
(五)实行近亲回避制度。村(居)委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村(居)委会成员之间
15 — 有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务;如果职务相同的，则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村(居)民选举委员会宣布其当选无效。
(六)推进村(居)委会选举模式创新。一是继续开展村委会成员“自荐直选”试点工作，在金坑、杰坝、龙勾各选一个村进行试点，总结经验，完善做法。二是扩大居委会直选范围，居委会直接选举比例力争达到40%，其余可以实行户代表和居民代表选举。三是注重村(居)委会成员年轻化、知识化。积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村(居)民参与村(居)委会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村(居)委会成员，改善村(居)委会班子结构，提高班子整体素质和能力。
七、认真做好村(居)党组织和村(居)委会换届选举后续工作
上一届村(居)党组织、村(居)委会应当自新一届村(居)党组织、村(居)委会产生之日起10日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村(居)“两委”班子;新一届村(居)“两委”要健全村(居)的各种组织，及时进行分工，确保有人有权有责，顺利开展工作。乡(镇)要按照分级负责的要求，及时抓好新任村干部教育— 16 —
培训，帮助他们提高履行职责和推动发展的能力，提升农村社会管理水平;要指导新一届村(居)“两委”班子制定任期目标，确定发展任务，提出具体要求，并向党员群众公开承诺;要完善各项民主制度，完善村(居)“两委”工作机制，推行村级重在事务“五步决策法”制度，进一步健全和完善村(居)党组织领导的充满活力的村(居)民自治机制;要建立“四定两监督”(定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督)目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理制度，强化绩效考核，将考核结果与绩效评定、评先评优、招录乡镇公务员和事业编制干部等挂钩;要做好落选人员的安抚工作，解决后顾之忧，引导他们积极支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。
此外，各乡(镇)要在村(居)自查的基础上，对村(居)“两委”换届选举工作进行检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举;对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正;对群众意见大、验收不合格的，要责令改正。验收后，各地要写出总结报告，以乡(镇)党委、政府的名义于2012年2月15日前报县村(居)“两委”换届选举工作指导小组办公室。
八、确保村(居)党组织和村(居)委会换届选举风清气正
(一)严肃换届选举纪律。各级党委、政府要引导广大党员、干部和村民做到依法依规参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守
17 — “八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利;二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动;三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票;四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举;五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴_、分发传单等不正当活动;六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届;七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举;八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和资金、私分公款(物)、擅自处臵集体财产。各乡(镇)要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使 “八条禁令”家喻户晓，广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督。
(二)加强全程监督。乡(镇)要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查;要开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，把加强监督贯穿换届全过程。要发挥乡(镇)党委、政府、村(居)民选举委员会、民间力量的监督作用，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要对所驻村(居)“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。
— 18 —
(三)严厉查处各种违纪违法行为。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严厉查处参选人员拉票贿选、各种势力干扰换届选举等违纪违法行为，对选举中的违纪违法行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，取消其当选资格;违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、切实加强村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作的组织领导
(一)落实领导责任。各级党委、政府要把村(居)党组织和村(居)委会换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。要建立乡(镇)党委统一领导、政府组织实施、有关部门密切配合、组织和民政部门具体指导的工作机制。实行乡(镇)党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人的领导责任制。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。县“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要加强对所驻村(居)“两委”换届选举工作的指导，确保换届选举工作圆满完成。
(二)强化部门配合。各有关部门要在县委、县政府的统一领
19 — 导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村(居)党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村(居)委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度，提高基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识，增强他们参加换届选举的积极性。司法行政部门要推动基层广泛深入学习和宣传•村委会组织法‣、•居委会组织法‣，引导基层干部和群众依法办事。农业等有关部门要指导做好村(居)委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。_门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。
(三)加强督查指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村、居、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要深入挂点联系乡镇指导村(居)“两委”换届选举工作。乡镇领导班子要抽调骨干力量，深入村(居)加强具体指导。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村(居)，要由乡(镇)领导班子成员包干负责，加大指导力度，确保换届选举顺利进行;对工作开展比较好的地方，要及时总结和推广他们的成功做法和经验。
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(四)把握选情和舆情。各有关部门要高度重视选情舆情的监测、分析和应对工作。为掌握全县村(居)“两委”换届选举工作的开展情况，在本次换届选举期间建立定期上报进展情况制度，由各乡(镇)选举工作指导小组办公室指定专人负责，于每月的30日、15日统一以传真方式上报至县村(居)“两委”换届选举工作指导小组办公室(传真电话：38127
35、3812235)，对重要情况要及时报告。各乡镇要逐村(居)建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。乡(镇)、村(居)二级要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度，加强对突发事件的防范和处臵。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论氛围。
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主题词：基层组织建设 换届选举 村(居)“两委” 工作方案
通知 抄 送：县人大办，县政协办。
_崇义县委办公室 2011年10月26日印发
(共印160份)
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第一 做好村两委换届宣传动员，此项工作贯穿始终。主要工作任务是，给农民群众讲清换届的时间安排，目的、意义和任务。
第二 入户走访，积极化解群众矛盾。主要工作任务是，广泛征求群众意见，了解群众所想所盼，将了解到的问题及时向乡党委反馈，防止群众集体上访事件的发生。
第三 协同村党支部，组织群众召开好村干部述职，竞职演说工作，此项工作定在元月七日，群众参与率达到70%。 第四 组织党员学习，讨论村党支部委员候选人，学习村党支部候选人的具体条件，此项工作定在元月六日完成。
第五 搞好村党支部换届工作，推选出村党支部书记、副书记、委员，此项工作在元月八日完成，党员的参与率达到100%。 第六 掌握村“两委”干部情况，及影响村“两委”换届的各种因素，进行汇总分析，拿出具体的意见和建议，此项工作在元月十日完成。
第七 成立村民选举委员会，此项工作在元月十二日完成。 第八 协同村党支部提出村民委员会主任、副主任、委员候选人名单，此项工作在元月十日至元月三十一日完成，做好选民登记，公布选民名单，发放选民证，此项工作在元月十五日至元月三十日完成。
村委换届工作方案 第2篇
督导工作坚持问题导向，聚焦村(社区)“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督导，注重解决带有倾向性苗头性的突出问题，做到有的放矢;坚持精准督导，紧盯村(社区)“两委”换届选举工作的重点部位和关键环节开展督导，增强督导实效，确保工作有序有力。重点督导《201X年XX镇开展村(居)委会任期经济责任审计工作方案》和《201X年XX镇开展村(居)“两委”班子及其成员任期考核评议工作方案》等有关文件贯彻落实情况，具体做好3个方面的工作督导：
1、督导换届准备工作落实情况。重点看是否开展村(社区)矛盾纠纷排查调处工作;看是否开展“村霸”和宗族恶势力专项整治工作;看是否组织开展村(社区)党员组织关系集中排查工作;看是否按要求建立村(社区)后备人才库并落实培养措施;看是否按要求组织开展村(社区)干部任期经济责任审计和集体“三资”及财务审计工作;看是否按要求组织开展村(社区)“两委”班子及其成员任期业绩考核评议工作等。
2、督导宣传教育情况。重点看是否利用广播、板报、宣传册等多种手段广泛宣传换届政策规定和纪律要求;看是否落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过开展专题学习、谈心谈话和警示教育活动等形式组织学习换届纪律“
十个严禁”“六个一律”要求;看参选人是否都签订换届纪律承诺书;看是否建立舆情和突发情况应急处置机制。
3、督导换届政策落实和程序执行情况。重点看候选人任职资格条件是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的规定;看XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》中规定的不宜推选为候选人的负面清单是否得到执行;看是否按照规定职数选配村(社区)“两委”干部;看村(社区)“两委”班子结构是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的要求。看村(社区)党组织换届选举的程序步骤是否符合《中国_基层组织选举工作暂行条例》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》的有关规定;看村(居)民委员会换届选举的程序步骤是否符合《_村民委员会组织法》《_城市居民委员会组织法》《区村民委员会选举办法》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定;看村(居)务监督委员会成员、村(居)民代表、村(居)民小组长的推选程序步骤是否符合村(居)民委员会组织法、广西实施村(居)民委员会组织法办法、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定。
村委换届工作方案 第3篇
督导工作坚持务实管用、具体深入，直奔主题、直奔现场，落细落小、见事见人，及时发现和纠正存在的突出问题，确保取得实实在在的成效，避免走形式、走过场。
1、分析研判。督导组要全面了解被督导村(社区)“两委”换届风气的情况，认真梳理有关举报反映情况，及时收集网络等媒体反映换届工作的舆情，切实做好综合分析预判，做到心中有数。
2、综合了解。督导组要通过召开座谈会、个别访谈和查阅换届资料、换届工作档案等方式，了解被督导村(社区)“两委”换届工作进展情况，掌握换届工作存在的问题和困难，了解加强换届风气监督工作的情况。
3、实地督导。督导组每月到村(社区)实地督导不少于7天，要走遍全镇所有村(社区)，要有针对性地去换届选举重点、难点村(社区)，实地了解情况，发现问题就地督促整改。要实地督导换届选举工作，重点列席观摩推选村(居)民代表、村(居)民小组长和推荐提名村(居)务监督委员会、村(居)民委员会、村(社区)党组织班子成员候选人以及召开党员大会、村(居)民大会进行选举等关键环节，看程序是否规范、风气是否清正。
4、暗查暗访。督导组成员要采取适当方式，直接走访农村、社区干部群众，深入了解对换届风气的反映。要有针对性地选择党员代表、村(居)民代表、换届选举落选人员等，以个别约谈方式听取他们对换届风气的看法和评价。
5、案件复核。督导组要对各村(社区)受理查处的涉嫌违反换届纪律举报件专办情况进行复核。可直接约谈或者走访实名举报反映违反换届纪律问题的举报人，深入了解有关情况。