招标投标法实施方案范本 第1篇
致：合肥市*****中学校务安保领导小组
我公司很荣幸能有机会能受邀参与贵校的保安服务工作，若能成功赢得贵校的安保服务项目，定将以我们强大的专业安保服务优势，并努力协助贵校的各项管理工作，竭诚作出应尽的贡献。为贵校及我公司树立一个良好的品牌企业形象。
公民安全是社会和谐发展的根本保障，根据贵单位的服务性质和师生群体的特性，承担安保服务工作，必须有一支“政治合格、素质过硬、信守承诺”的保安队伍为之保驾护航。安徽省振远保安服务有限公司***分公司有能力、有信心、有决心担任此项服务并优质高效的完成，为了增强校园保安人员的安全责任意识，提高校园保安的政治素质和业务素质，确保师生绝对安全，进一步加强学校安全管理工作，保障师生的身心健康、生命和财产安全，维护正常教育教学秩序，预防和减少安全事故。根据合肥市学校周边环境治理工作领导小组《关于进一步加强学校及周边环境治理工作的通知》及上级有关文件、会议精神，以科学发展观为指导，本着以人为本、生命至上的原则和对社会、对学生高度负责的态度，结合校园工作实际，安徽振远保安公司特制定本实施方案管理细则。
一、成立安全工作组织领导小组：
组 长：****
副组长：**** ****
成 员：各处室主任
领导小组下设办公室，与政教处合署办公
主 任：****
副主任：**** ****
成 员：年级组长、各班班主任、保卫人员、食堂司务长、宿舍管理员
学校领导小组职责
1、负责组织领导、指挥、协调学校安全工作。
2、根据上级要求，协调学校安全工作与正常教育教学的关系，确保各项工作有序开展。
3、加强宣传，增强工作的责任心和自觉性，制定学校安全防范应急措施。
4、及时研究和协调解决学校安全工作困难和问题。
5、负责学校安全教育工作安排和对各类安全工作进行督查。
6、负责妥善解决各类突发事件。
7、随时组织班子排查险情。
二、工作措施：
加强安全教育
1、安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。安全教育包括以下主要内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2、根据校园学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，安全教育的目标要使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力、防范事故的能力和一定的抵御暴力侵害能力。
3、按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。
4、根据环境、季节等特点，抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段，充分利用板报、橱窗、校园网、主题班会、专题讲座、观看影像资料等形式，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防自然灾害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5、根据有关法规，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演练，提高师生安全防范能力。
7、加强对学生的心理健康教育，充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，建立健全学生心理健康教育和心理障碍疏导工作体系，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8、加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。主动与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生。
9、加强校园网络安全管理教育，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。
10、在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。
健全各项管理制度
1、建立健全安全工作责任制度。建立健全安全责任制及责任追究制，充分调动各方面积极性，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管、追究有制度、奖惩有依据。
2、建立健全安全工作常规管理制度。各处室要对所辖教育教学工作的各个环节明确安全要求，形成常规管理制度，并对安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。
3、建立健全安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的.检查每季度一次，开学初、放假时进行全面检查。安全检查要认真填写检查记录，检查人员要在记录上签名，并建立档案。对检查中发现的安全隐患，能及时整改的及时整改，一时难以整改正，应书面报告政教处，并落实防范措施，防止事故的发生。
安全检查的内容主要包括： ⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室各种设施运行情况。 ⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人的工作情况。⑹其他需要检查的内容。
4、建立健全安全工作议事制度。学校每季度要至少研究一次安全工作，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。做到安全工作有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比，使安全管理工作与各项事业的发展相适应。
5、建立健全安全应急预案制度。完善安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案、防暴力事件应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。
应急预案内容主要包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。根据实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并不断完善预案。
6、建立健全安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患要尽快整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，相关责任人要提出解决方案并及时报告学校。在安全隐患未消除之前，要加大防范力度，确保不出事故。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。
7、建立健全安全信息反馈制度。坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前，政教处将当月安全情况、意见建议等上报教育局。坚持事故事件及时上报制度。学校发生安全事故，相关责任人要在事故发生后的30分钟内，通过电话将简要情况报告学校领导，并在2小时内报告事故详细情况。
8、建立健全安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。学校将根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等，安全档案的管理工作，由学校政教处负责。安全档案应包括安全基本情况和安全管理情况；安全基本情况包括以下内容： ⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。
安全管理情况包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。
9、建立健全安全工作考核与奖惩制度。学校将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反安全制度，造成责任事故的，实行一票否决，并依照上级有关规定处理。
10、建立健全门卫值班管理制度。加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。对重大滋扰校园治安的事件，立即向当地_门报告，并积极配合予以制止和处理。
门卫对出入人员要严格询问和登记，学生进出须持有关手续，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和办事人员必须有正当的理由和完备的登记手续，且经学校有关领导同意后方可进入，严禁小孩及社会闲杂人员进入校园，对不能说明情况、行迹可疑的人员严禁入校。门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止外来机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。
11、建立健全学生宿舍安全管理制度。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由管理员会同保卫科，予以代管、没收或上缴_门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物。
12、建立健全重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、阅览室、小卖部等)所对应的处室，要结合实际情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报政教处备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
三、各部门职责：
1、学校成立保卫科，选配责任心强的年轻教师担任保卫工作，保卫科隶属于政教处，对校长、分管校长、政教处负责。成立应急小分队，加强校园的安全保卫工作。
2、 建立校园视频监控工程，提高视频覆盖率，实现校园视频监控无死角。
明确部门职责
1、教学安全、体育设施安全
责任部门：教务处
主管领导：****
2、门岗安全
责任部门：保卫科
主管领导：****
（1）上班时间要严守工作岗位，不得擅自离岗，不得在值班室与无关人员闲聊，不得干私活。
（2）学生家长送物品一律到门卫，禁止进入校园。凡外来人员因公来校联系工作或亲友来访，先联系并取得同意后再登记，方可进校。进出校门时间必须记录清楚以备查阅。
（3）做好机动车辆的管理和停放工作，未经许可，机动车辆不得入内。
（4）进入校园进行公务、联系业务和文化交流等活动，必须经学校有关领导或政教处的同意方可进入校园。
（5）学校学生不得随意出入学校，出入学校必须凭证进，凭条出。出校物资须办理相关手续。
（6）24小时不断人，提高警惕，发现异常情况及时上报请示。
招标投标法实施方案范本 第2篇
关键词：PPP；招标；研究
为规范PPP项目的操作，2014年财政部印发了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金（2014）113号），对PPP项目识别、准备、采购、执行、移交等各环节的操作办法进行了较为详细的规定。此后，为进一步规范PPP项目的采购，财政部印发了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库（2014）215号），对PPP项目的采购流程进行了更详细的说明。根据上述文件，PPP项目采购可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购等五种方式，每种方式都有其适用的条件。但是在实际操作中，仍有大量机构对PPP项目是否必须招标、是否属于政府采购等问题感到困惑，从而影响了PPP项目的推进质量，有必要对其进行认真的梳理和研究。
1政府采购与招投标的区别
采购主体不同
《政府采购法》所指的采购主体是各级国家机构，而《招标投标法》所指的采购主体涵盖了在我国境内进行招投标活动的任何主体，包括民营企业以及其他非法人组织。
约束的采购形式不同
《政府采购法》对政府采购的各类行为均进行了规范，包括竞争性谈判、单一来源采购等，而不止招投标行为；《招标投标法》仅对招投标过程的行为进行了规范，因此，其适应范围更窄。
涵盖的行为内涵不同
《招标投标法》仅对招投标过程进行规范，而没有对招投标以外的行为进行约束；《政府采购法》不仅对采购行为进行了约束，同时对组织形式、资金拨付等各环节均进行了规定，囊括了《招标投标法》、《合同法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列法律法规体系，其涵盖的内容更广。
操作流程不同
《招标投标法》只适用于从招标公告到确定中标单位的过程，而政府采购程序包括政府采购预算编制、计划审批、招投标、合同备案管理、供应商的质疑投诉受理、项目完工后检查验收、采购资金的支付等环节，远比招标投标程序长。
2政府采购与PPP项目的关系
《政府采购法》第二条明确规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”《_政府采购法实施条例（征求意见稿）》又明确：“政府采购法第二条所称使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购。”也就是说，采取政府采购方式的前提是“使用财政性资金”。
而PPP项目根据交易结构的不同，并不一定都使用财政性资金。
根据付费模式的不同，可以将PPP项目分为三个类别，分别是：使用者付费项目、政府付费项目，以及介于两者之间的使用者付费加政府可行性缺口补贴项目。顾名思义，也就是并非所有的PPP项目都需要使用财政性资金，只有政府付费项目和需要政府可行性缺口补贴的项目才会涉及到财政性资金。但是，在实际操作中，由于PPP项目中都涉及到公共资源，并且都是直接影响公众利益的项目，基于规范操作流程的考虑，大部分PPP项目均采用了政府采购的流程。
3两标并一标
《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金（2016）90号）规定：对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，可以不再进行招标。也就是说，社会资本中标PPP项目后，在开展建设施工的过程中，如果能够自行提供，则勘察设计、土建施工、设备采购、安装等环节都可以不再招标。
财政部该文件的主要法律依据是《招标投标法实施条例》的第九条，该条款规定，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（5）国家规定的其他特殊情形。
对于上述规定，需要着重做以下说明：
首先，应明确对于“自行”的理解。“自行”的前提条件是该机构具有独立的法人资格。而在PPP项目中，中标社会资本往往会成立具有独立法人资格的项目公司，在这种情况下，社会资本方还能否算作“自行”，以及社会资本的投资股东、子公司、分公司等单位是否可以算作“自行”仍是需要进一步探讨的法律问题。从公平竞争和保障社会效率的角度来说，既然已经通过采购程序确定了社会资本，那么就应该赋予其自主提供项目所需施工、设备供给以及其他服务的权利，这不违背公开采购的宗旨。在这种情况下，通过“自行”提供不但不会影响公共利益，反而可以降低项目成本、缩短建设周期。
其次，避“自行”提供的弊端。如果项目公司是政府与社会资本合资组建，或是项目公司本身就有多个股东，那么有可能仅是其中一个股东具备“自行”提供的能力，这种情况下，不论其投资比例大小，该股东就可能通过为项目提供建设、生产或其它服务而获取利润，这可能会造成股东之间利润分配上的不公平，需要予以重视。
再次，即便是具备相应能力，也并不是所有服务都可以“自行”提供，例如，有隶属关系或利害关系的监理职责就不能由社会资本自行担任。
招标投标法实施方案范本 第3篇
安康市文广局：
你局关于报送《安康市香溪书院建设项目工程施工招标方案》的函（安文广函〔20xx〕1号）收悉。经审核，现批复如下：
一、招标范围：安康市香溪书院工程施工设计蓝图中包含的所有内容。
二、招标方式：实行公开招标，招标公告必须在省级指定媒体上发布，且公告时间不得低于国家招投标相关规定。
三、招标组织形式：招标组织形式：委托具有甲级（含甲级）以上资质的招标代理机构代理该工程招标事宜。
四、投标企业资质要求：投标单位须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包二级（含二级）以上资质，投标项目负责人为建筑工程注册建造师二级（含二级）的资质要求，预审合格的投标企业不得少于三家。
五、评标委员会组成：评标委员会由五人以上单数组成，评标专家必须从省级专家库中随机抽取，且专家人数须占评标委员会人数的.三分之二以上。
请你局按照实施方案和本批复要求，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，做好本工程招投标的监督实施工作。招标工作严格执行《_招标投标法》，原国家计委、_等七部委30号令及《陕西省实施<_招标投标法>办法》执行。招标结束后及时将有关情况书面报告我委。
特此批复。
安康市发展和改革委员会
20xx年1月7日