高素质农民考察方案范文(实用47篇)

高素质农民考察方案范文 第1篇

雷 克 啸

(国家教育部 《中国高教研究》杂志社，北京 100816)

关键词：陕西民办高等教育；教育创新；政策性建议

2002年10月13日至10月19日，我们调研小组一行4人，对陕西民办高等教育进行了考察。先在省城西安听取了省教育厅的情况汇报，而后实地考察了陕西服装艺术职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安翻译职业学院、西安石油学院东方亚太分院。我们一共召开了十几次座谈会、调查会，每到一所学院，都深入到学生宿舍、食堂、课堂，仔细察看学院的办学条件，与学院的领导、教师、学生交谈、讨论。考察时间不长，但所得材料不少。许多新鲜事物为我们闻所未闻，见所未见，确实使我们耳目为之一新。总的印象是：陕西省从事民办高等教育的同志在省委、省政府的正确领导下，从省情出发，不断进行教育创新，使全省民办高等教育发展很快，办学规模不断扩大，民办高等教育与公办高等教育共同发展的格局已经初步形成，切切实实成为了全省高等教育事业的重要组成部分。按照省里的规划，到2005年，要努力使民办高校在校生达到公办高校在校生规模的50％。从陕西看全国，可以估计，在我国“十五”期间，在新世纪头十年、二十年，民办高等教育将进入一个快速发展阶段。在这一新生事物的前头，我们应从科教兴国的战略高度，以教育创新和深化改革为动力，构建与经济建设、社会全面进步和人民群众日益增长的教育需求相适应的有中国特色的民办高等教育体系。我们必须不断推进民办高等教育创新。因为教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的，而且教育还要为各方面的创新工作提供知识和人才基础。

教育创新的有益尝试

陕西省共辖107个县(市、区)，1739个乡镇(街道办)，3605万人口，万平方公里。2001年，全省国内生产总值亿元，财政收入187亿元，城镇居民人均可支配收入5124元，农民人均纯收入1444元。陕西民办高等教育是在这样的环境下发展起来的。

1984年西安培华女子大学成立，标志着改革开放以来陕西省民办高等教育的开始。经过18年来的艰难历程，全省在教育创新实践中进行了有益的尝试，目前已有民办高校及高等教育机构66所，在校生15万人。

全省民办高校办学模式主要分为三类：一是高等职业技术教育。这类学校共有10所，在校生万人。这类学校按照国家计划，学生入学需经过高考统一录取，毕业生由学校颁发国家承认学历的毕业证书。二是高等教育学历文凭考试。以这类考试为主体的学校共有42所，在校生万人。这类学校由省教育厅组织考试录取学生，学生所学课程分别由国家、省、学校各按1／3比例组织考试。毕业生由省自考委颁发国家承认学历的毕业证书。三是高教自考助学类型。学生入学不限，宽进严出，参加全国统一的自学考试，在校生万人。

陕西省民办高校从无到有，办学条件不断改善。现已形成固定资产亿元，其中仪器设备价值亿元。实验室918个，计算机16810台，语音室251个，图书万册。学校占地面积9906亩，校舍建筑面积万平方米，占地面积在1000亩以上的民办高校4所，占地面积在150—1000亩的民办高校11所。1997年以来，全省共有37所学校因办学指导思想端正、办学条件良好、办学规模大、管理科学严格、教育质量高，社会信誉好，被省教委评为“明星学校”。西安翻译职业学院等5所民办高校在校学生人数每所都超过万人，有的已近3万人，占全国万人以上民办高校总数的50％。西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安思源学院等民办高校已成为全国民办高等学校中的“超级大校”。

面临全国普通高校连续三年扩招的压力，全省民办高校生源不但没有萎缩，反而继续保持增长势头。在校生1998年为万人，1999年增加到万人，2000年达到万人，2001年增加到万人，2002年增加到15万人。2002年比1998年增长％。

陕西民办高等教育之所以发展迅速，原因是多方面的。诸如各级领导重视支持，省内高教资源丰富。陕西是高教大省，有42所普通公办高校，在职教师2万多人，退休教师1万多人。省内和周边省市区每年有近百万高考落榜生可以为民办高校发展提供充足的生源。而一些热心教育事业的民办教育家、实干家，大胆进行教育创新，不断研究和解决面临的新情况、新问题，则是他们成功的主要原因。

陕西省107个县(市、区)中国家级贫困县有50个，省级贫困县27个。国营企业比重大，军工企业也多，经济体制转轨和产业结构调整的任务相当艰巨。有人提出，在陕西这样一个经济不太发达的西部省份，何以民办高校这样迅速发展?似乎成为一个不解之谜。实际上，陕西省委、省政府在西部大开发中利用省内高等教育资源丰富的优势，积极鼓励支持一些民办高校创办者充分利用产业结构调整中可利用的资源进行教育资源的重组、创新，将不利因素转化为有利条件。如西安翻译职业学院利用西安钟表元件厂搬迁机会，以200万元低价买下位于终南山下的土地和厂房，在不到十年的时间，建起了一座大学城。西安外事学院则是在鱼化寨农民投资修建的游乐场无法摆脱困境的时机，先和农村联合，逐步发展与企业联合，与全日制普通高校联合，与国外大学联合，将学校建成为一所环境优美的学府，被誉为“西部教育传奇”。西安欧亚职业学院是利用一家养鸡厂的厂房发展起来的，如今成为景色宜人、环境优雅的花园式学校。一批民办教育家、实干家的开拓创新精神，加上有胆有识，在经济环境并不有利的条件下进行教育创新的尝试，终于闯出了新路，开辟了民办高校的新天地。

教育创新的丰硕成果

1．在教育思想、教育理念上的创新成果显着。

进行教育创新，首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想。要坚持党的教育方针、坚持教育为社会主义事业服务，坚持教育与社会实践相结合，同时要十分注意研究和解决教育面临的新情况新问题，深入探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，确立与二十一世纪我国经济和社会发展需要相适应的教育观和人才观。

陕西民办高校积极探索教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探索符合教育规律和市场经济规律的新路。

1996年，西安外事职业学院在全国率先成立了七方教育研究所，接着西安欧亚职业学院成立了素质教育研究所，2000年10月西京职业学院召开了第二阶段发展模式研讨会。

高素质农民考察方案范文 第2篇

一、虚心好学，提升思想政治素质

作为一名年轻干部，面对太多的未知世界，我深懂学习的重要性，认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习，才能不断取得进步。原创：特别是跟线以来，对我在理论和业务上都提出了更高的要求，客观上迫使我不断加强学习。为此，我始终坚持把学习当作第一要务，虚心向书本学习，向实践学习。我认真参加每周一晚上的机关学习会，还注重学习培训和平时自学，始终把学习当作日常工作生活的一部分，做到以学代息。我十分注重业务知识和理论的学习，热衷于市场经济理论、城建等业务知识和科学文化知识学习，不断丰富自己的视野，努力向“”型知识结构发展。并注重用理论指导实践，重视思想政治素质的培养和锻炼，提高分析解决问题的能力。

二、勤政务实，努力创造工作业绩

我始终抱着干一行爱一行做好一行的思想，勤政务实，认真刻苦，忠于职守，以较强的责任心、荣誉感和精湛的业务能力，较好地完成了岗位职责和领导交办的各项工作。主要表现在以下三方面：

一是工作认真刻苦，勤于钻研。在信督科期间，和办公室同志一起，刻苦工作，连续三年获得全市第一，全省前十的好成绩，一举扭转路桥政府信息落后的面貌。特别在××年，在负责信督科工作期间，克服人少（仅人），同时跟常务副区长，以及结婚、妻子生小孩的情况下，充分利用时间，发挥聪明才智，实现信息工作全市三连冠，全省第六的好成绩，来得十分不易。到综合科跟随常务城建线后，面对大量繁重、陌生的工作，能刻苦钻研，任劳任怨，在较短的时间内熟悉工作，并保持积极乐观的工作态度，较好地完成各项任务。

二是善于组织协调，开拓创新。在跟随常务城建线期间，积极参与城建线各类协调会议，每年组织安排各类协调会、评审会近百个，基本不出差错，深得领导的赞许。在办会中，能对各种会议的方案安排作出新的偿试，取得了很好的效果。为提高办公室科室间的工作效率，提议改革综合科和秘书科的职责分工，理顺办公室的工作职责。在信息科其间，对《政务信息》、《专报信息》刊物的形式和内容进行改革，使其页面设计更加美观，内容形式更加精练多样。

三是文字功底扎实，善于表达。能熟练掌握办公室的各种公文起草、运行，参与起草了近三年来的政府工作报告，每年起草常务副区长的讲话材料、汇报材料几十篇，制定各类会议方案、接待方案几十个，原创：议纪要、请示、批复等文件近百个。撰写了近篇调研文章，在区研究室《调查研究》刊物上发表多篇文章，其中《对路桥新区开发建设的若干思考》和主笔的《关于珠海、顺德、丽江、成都等地的考察报告》、《浅议如何打造都市路桥》获得二、三等奖，并为领导执笔了多篇论文。

三、严于律己，树立干事干净形象

高素质农民考察方案范文 第3篇

根据县委统一部署，我镇作为全县党员大培训的试点镇，今天党员大培训工作圆满结束。参加这次培训的基层党支部共有x个，党员x名，其中农村党支部x个，农村党员x名。这次党员大培训是在深入贯彻落实科学发展观的基础上，按照“缺什么、补什么，需什么、学什么”的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的主题，以提高农村党员素质为切入口，切实提高农村党员掌握科学种养能力，提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”能力，为重塑农村党员形象和发挥农村党员先锋模范作用取得实实在在的效果。此次培训会，形式多样，内容丰富，理论与实践融为一体，达到了预期的目的。现将培训情况总结如下：

一、精心组织、周密部署，确保大培训活动有效开展

建立健全组织领导体系，确保领导力量到位。为使党员大培训工作有效推进，镇党委成立了以镇党委书记为组长的党员大培训活动领导小组，同时制定和完善了具体的工作意见和实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。

二、因地适宜、分期分批，确保大培训活动取得实效

根据各村发展经济、种、养等不同，以抓好农村党员和骨干农民培训为切入点，分期分批分层次抓好培训工作。

一是组织村“两委”负责人、党员学习等会议精神。有效地提高了农村党员的政策理论素养和政治思想教育，提高了党员意识和党性观念。

二是围绕主导产业进行实用技术培训。以我镇大棚瓜菜、果树种植、奶牛养殖、黄烟等支柱产业为主导、以涉农部门为主干，分别聘请农业局、林业局、畜牧局、烟草公司等专家进行专题讲座，同时将课堂培训与实践辅导有机结合，语言、教材简单易懂，增强培训的针对性、实效性，使广大农村党员接受了实用技术的教育培训，增强了致富能力和带富能力。

三是加强对农村党员的法制知识培训。针对法制意识淡薄，学法用法行为不自觉，造成农村党员时有违法行为发生的情况，镇党委聘请了国土资源局专家，结合我镇实际，针对土地管理、使用、承包等法律法规进行了培训，有效地提高了农村党员的法律意识。

三、活动效果

(一)通过这次党员集中培训使广大农村党员接受了政治思想和实用技术的教育培训。提高了党员意识和党性观念，增强了农村党员的“双带”能力;深化了我镇农村基层组织建设，促进农村党员素质的提高，增强我镇农村基层组织的功能和活力。

(二)促进了农村经济发展。通过党员大培训，党员科学种养能力明显增强。农民致富路子越走越宽阔，农民党员比进步，比致富的激情更加高昂。

高素质农民考察方案范文 第4篇

一、考察地点情况简介

寿光市地处山东北部沿海，总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖19处乡镇、街道，耕地135万亩，人口108万。近年来，该市紧紧围绕“全省进前列，百强上位次”的发展目标，不断调整优化农业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济的快速发展。先后六次跻身全国农村经济综合实力百强县（市）行列，目前位居第67位，农业增加值列全国第19位，是著名的“中国蔬菜之乡”。2003年，全市完成国内生产总值亿元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元；农村经济总收入278亿元，农业增加值亿元；农民人均纯收入达到4508元，到今年4月底，各类存款余额亿元，比年初增加17亿元。

寿光人种菜有着悠久的传统，上个世纪80年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术24类300多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等30多个国家的蔬菜新品种500多个。蔬菜种植面积80万亩，总产38亿公斤，无公害蔬菜基地面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩，有61种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。

寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，也是被国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。近年来，寿光市按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路，大力发展农产品加工龙头企业。目前，全市已兴办以蔬菜加工为主规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，已有上百种农副产品直接或间接通过加工进入世界20多个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。

该市坚持一手抓生产、一手抓流通，先后在市区建设了寿光蔬菜批发市场，在8处乡镇建设了10个农产品专业批发市场。全市农贸批发市场发展到26处、集贸市场186处。其中，寿光蔬菜批发市场已发展成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国30多个省、区、市。与此同时，他们开通了寿光到北京、哈尔滨、海南的“绿色通道”，设立了网上专卖店，在全国20多个大中城市市场开展了直供直销、专柜专销，建立了连锁店，带动了全市无公害农产品的发展。

一、经验与启示

在这次考察中，由于时间关系，我们在整体考察了寿光在农业结构调整，特别市蔬菜生产方面的先进经验的同时，针对我乡实际情况，就如何提升农业质量和效益，增加农民收入，增强农产品的竞争力等问题，重点对寿光的农产品加工业进行了考察。通过看现场、听介绍，我们对寿光的农产品加工业的发展情况有了初步的了解，对照我乡刚刚起步的农产品加工业所面临的问题，使我们在学到许多宝贵经验的同时，也得到了深深的启示：

近年来，尽管我乡在农业结构调整中取得了显著的成绩，粮食、瓜菜、果品、畜禽水产品的产量逐年提高，但由于供求关系的影响，粮、菜、肉、蛋等农产品价格持续低迷或下跌，农民增产但增收缓慢。农民增收已成为牵动我乡经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强竞争力都具有重要的现实意义。

（一）、积极发展农产品加工业可以提高农业的整体效益

农副产品加工业是农业产业链条延伸的最高层次，在农村经济发展中占有牵动全局的作用。首先，发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值，增加农民收入。其次，发展农产品加工业，不仅可以解决当前农产品“卖难”和农民的困难，而且可以提高农业整体素质，增强农业竞争力，加快由传统农业向现代农业转变的进程。第三，发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。

（二）、农产品加工业有着巨大的发展前景

目前，大力发展农产品加工业不仅极其必要，而且有着广阔的市场空间和巨大的发展潜力。

1．发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健康。高档食品，保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。居民食品消费结构的变化，将为农产品加工业的发展创造出巨大的市场空间。

2．农产品加工业的整体水平还不高，有着巨大的发展潜力。

（三）、农产品加工业是农业产业化经营的核心环节

农产品加工业一边连接初级农产品，一边直接面对最终需求，通过产品加工提高农产品的附加值，既可以拉动种植业、促进畜牧业的发展，增加农民收入；又可以带动第三产业，改变农产品的贸易条件，是农业产业化经营的核心环节和枢纽工程。农产品加工业中的一些企业经过多年的积累发展，可逐渐成为带动一方农业产业化的“龙头”企业。这些企业以公司加农户的形式与农民建立了更为密切的利益关系。从而取得了较好的经济效益和社会效益。

二、几点建议

发展农产品加工业是农业结构调整的重心和关键，是农业产业化经营的枢纽工程，面对农民增收缓慢的压力以及我乡跨入经济强乡进程中涉及到的一些问题，我们应该有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。针对我乡农产品加工业的发展情况，在今后的发展中，要注意做到以下几点：

1．发展农产品加工业要坚持龙头企业的带动作用。

以龙头企业为中心，建设专业化、商品化农产品生产基地，使基地生产逐步由分散经营向适度规模经营，由粗放经营向集约化经营、由兼业为主向专业化生产转变，提高基地建设的整体水平，形成产加销、贸工农一体化、系列化生产。积极培育、扶持鲜鲜食品有限公司这个龙头企业，发展蔬菜、果品、玉米、豆类等农产品的冷藏加工、出口，带动农户发展甜玉米、青豆、草莓、胡罗卜、辣椒等适于速冻加工的农产品；以前岳兴义面粉厂为龙头，发展优质、专用面粉的生产，带动起我乡优质、专用小麦的生产。并使我乡农产品的生产向专业化、规模化、化的生产方向发展，在我乡建设甜玉米、优质小麦、瓜菜等无公害农产品基地，，提高我乡农产品的加工程度和产业化程度。

2．调整农业结构，提高农产品质量，推动加工业的发展。

在农业结构调整上要围绕“优质高效”和适宜加工的品种开展；在种植业上，应大力发展专用小麦、专用玉米、青豆的生产；在果菜等经济作物中，重点发展草莓、胡罗卜、辣椒等品质好、产量高、适合冷冻加工品种。为此要做好两件事：一是调整技术推广的重心，根据加工业的需要，加强专用原料品种开发和技术推广；二大力发展无公害农产品的生产规模，提高无公害农产品的质量，建立和完善检测手段，促进优质优价和专业化生产。

考察报告格式·民办教育考察报告·服装企业考察报告·赴外地学习考察报告

3、认真谋划，协调发展。

我乡虽然有鲜鲜冷冻食品、兴义面粉、圣益饲料等农产品加工企业，但却没有一家畜禽产品加工企业，对于占我乡农业产值的80%的畜牧业来说，应该是一项空白。在我乡今后对农业发展的谋划上，要注重畜对禽产品加工企业的扶植和培育，积极引导社会资金向畜禽产品加工业的投入，最大程度的提高我乡畜牧业生产的经济效益。新晨：

4．积极实施名牌战略。

高素质农民考察方案范文 第5篇

在中国传统社会中，农民，历来是一个颇富象征意义的身份标签――农民不仅代表了沉默的大多数，意味着一个人必须与土地打交道，面朝黄土背朝天，而在二元社会结构下，农民则具体指向那些具有农村户口的人，他们生来即是农民，老了被称做“老农民”，即便进城做了工人，仍然会被称作“农民工”。尽管农民只是一个中性的称谓，但在现代社会的语境中，农民却渐渐成为愚昧与落后的代名词。那么，新时期的农民究竟应该如何做农民？农民应该往何处去？农民应该保持一种怎样的精神状态？农民应该保持一种怎样的生活方式？作家绿妖走访台湾六十余位农民、十多个民间团体，并在此基础上写出的采访实录《如果可以这样做农民》，或许能给我们带来一些有益的启示。

可以将绿妖的这本小书，称做是一份台湾农民的考察报告，尽管她的考察只是一种切片式的考察，但其考察内容却涉及台湾农民工作与生活的众多方面――诸如农业、历史、经济、民生、环保、社会创新等内容，均可从中窥见一斑。作为世界上最为先进的农业地区之一，台湾农民与大陆传统农民已经有了明显的分野，他们虽然还是与土地作伴，但与大陆传统农民相比，他们的价值观念、生活方式和精神面貌都发生了极大的变化。在当下的台湾乡村，“在地”是台湾农民口口相传的一个词语，所谓“在地”，大抵是指台湾农民对土地与家园的认识，对自我身份的定位，实质上是在重新思考农民情感、道德、交往方式和世界观合理性的基础上，对农民生活方式的一次重新构建。“在地”包含着对本土文化的发掘和转换，虽然的确带有一些政治意味，却是农民把目光投向自己的生活空间、土地与自然上，油然而生的一种主人翁意识。正像梁鸿女士所说的那样，它是一种思维意识和状态，强调民众的主体感、家园感和参与意识――这也正是绿妖在本书中所要彰显的主题。

台湾农民有着一种游走在传统与现代之间的大气与从容。首先，在农业生产方面，台湾农民虽然依然会下地耕种，依然保留着农民“发现品种，留下种子，种下去，等它开花，等它结果”的本能，但他们的工作已经不再局限于土地的耕作，而是延伸到了各个相关的职业领域，农活之于他们，已然转变为一项内涵丰富的产业；而他们的身份也不再是单一的农民身份，转而成为融体力劳动者与创业者，以及农民与雇主为一体的、具有多重身份的“兼职农民”。在农业销售方面，台湾农民摆脱了那种一家一户、自产自销式的狭隘模式，转而有了多条渠道、多种选择，一个农民很容易以团体的身份出现，他可以做公司，也可以加入协会，甚至还可以自己成立一个产销班……他在各种社团里都有发言权，所有的事情都可以协商解决，所有的社团都可以相互制衡。台湾的农业已经转化为包括生态耕种、有机食物、预约观光、法式程序原住民料理在内的，富有都市营销概念的多元化农业，而在台湾农民“貌似普通的平静生活之下，是不普通的现代政治结构、朴素有力的乡村建设理念”。

当然，台湾的经济腾飞并非撕裂式的，而是一个稳打稳扎、逐渐进入现代化的过程；台湾乡村社会的“礼乐风景”，也并不是在一帆风顺中自然形成的，而是在与官方的不断摩擦与抗争中艰难发展起来的。诚如绿妖所言：“民主不必然是美好的、清清楚楚的，更可能是一场混战。它复杂多元的结果，折射出‘民意’之复杂多元；而民意，更不必然是真善美的化身，民意间会有冲突，民意和环境保护、和体现社会整体利益的更高价值也许并不兼容，甚至冲突。”台湾乡村社会所呈现出的“礼乐风景”，其实正是多方折中与妥协的结果――是基于现实平衡的考量，而不是被行政意志一刀切地推向一个崭新光滑的现代化。它既真实地反映出农业社会在现代社会里的凋零与自救，同时也有力地证明了古老的未必落后、式微的未必过时，只要用心去发掘，传统同样可以焕发出崭新的面貌。

高素质农民考察方案范文 第6篇

苏浙一带历来为我国经济相对较发达地区，其市场经济化程度较高，人们的思想观念等也相对更为开放。为了解现时期南方各校在学生工作方面的新观念，新思想，从而开阔我们自身的视野，我们学生科一行四位同志利用六天时间，行程数千公里，横跨两省一市对上海机电学校、浙江机械学校、常州轻工业学校、无锡机械制造学校四校进行了考察学习。我们所到之处都受到兄弟学校的热情欢迎和接待，我们通过各校领导综合介绍，与有关教师座谈与同学座谈以及实地参观等方式对各校进行了较为细致地了解，并索要了大量资料。此次考察，旅途较为辛苦，但我们的收获也很大，开阔了思路，树立了我们今后工作的信心。

此次考察我们最大的感受是南方、北方其学生教育管理的基本思路是一致的，没有大的区别。各校均认为在当前激烈的市场竞争条件下，加强学生的政治思想教育，从严管理与要求，从而提高学生的整体素质，仍是学生工作的根本任务。这一点打消了我们过去的一些不正确想法。过去，我们总认为南方各校重粗放，对学生管理与要求更开放，甚至放任，实际恰为相反，有些方面比我们还要“死”，还要细。通过比较，从整体上看，我校各方面工作与四校相比，各有所长，不属于落后的，这使我们也了解了我校在全国同类校中的位置，关键地是把各校可取之处借鉴回来为我们所用，从而更进一步加强我们的工作。

以下我们将四校较为有特色的方面予以介绍，供有关同志参考，对于与我校相似或基本相似，甚至落后于我们的方面则一并略去。

• 上海机电学校

该校五十年代建校，目前规模学生2600余人（校本部）61个班，其中住校生1800余人，全校教职工320人，任课教师140人，离退休职工较多。

我们走进校园，其校园干净整洁，绿化美化非常好。参观过程中我们发现其教学楼、实验楼、学生宿舍均为老式建筑，显得有些破旧。

印象较深的是该校学生宿舍脏、乱、差，空气不好；学生就餐在大礼堂，桌面、地上一片狼籍，剩菜剩饭到处都是，这两项工作看来很糟糕。

该校食堂伙食非常好，饭菜品种多，质量好，价格便宜。

该校的学生工作，实行所谓“二级管理”，即“学生科、专业部”。该校将所设专业划分为三个专业部——机电专业部，计算机与控制专业部，基础与管理专业部，各专业部有主任、副主任、支部书记，支部书记主要分工负责学生工作。

在这个管理结构中，在主管校长领导下的学生科，起到“主管校长办公室”的作用，由职能部门变为“协调和服务”部门，更多具体教育和管理工作则由“专业部”负责。（其学生科的作用有点类似于我校教务科的作用。）据专业部支部书记讲，此种管理方式，较好地解决了“教育、教学”脱节的问题，由专业部统筹抓教学和学生工作，教师不但要教好课，还要带好班，还要参与学生各项管理活动，教师的聘任、班主任的聘任，工资奖金等等统筹考虑，学校将各类资金全部下拔到专业部核算。据学生科长讲，他们的工作内容比较简单轻松，学生的常规管理及各项教育活动，学生科要管，但专业部主任与支部书记比他们着急。学生的分配工作也由各专业部负责，分配办起协调服务作用。

我们感觉到这种管理方式，虽能较好地解决“教育、教学”脱节问题，调动了任课教师的“育人”工作积极性，但多头管理，容易职责不清产生推诿，甚至因全校步调不一致而造成混乱；多环节管理，节点过多，不利于上传下达，信息沟通不畅，难以保证效果。

该校为了解决住宿生问题，专门成立了宿舍办公室，每天除了宿办干部值班，还要求一男一女两位班主任必须值夜班

该校对班主任的考核工作激励力度较大，比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅，表现突出，学校将为他晋升一级工资，以资鼓励，时限为一年；如果班主任连续三年均达到一流先进标准，则由浮动式奖励定为终身制。采取了这种奖励办法后比较有效地调动了班主任的工作积极性，使班主任队伍更加稳定，工作效果更好。

对该校另一个印象较深的工作是，学校校级副职，行政部门中层干部轮岗制，使他们相互了解，熟悉工作，从而增进协调，轮岗时间一年，我们去时学生科长刚从食堂轮岗回来。

从上海机电学校我们了解到，上海市有统一的“学生德智体综合测评”体系，对学生进行日常思想，行为规范、学习方面的综合量化考评，做为评优、操行等级、奖学金评比，以及就业推荐等的依据。这一细化的管理值得我们认真研究学习。

另外该校附有独立核算的校办工厂，生产实习一体，并有自己的产品。

2、浙江机械工业学校

该校占地 60亩，在校生3000人，教职工204人，任课教师104人，行政、后勤人员53人，其余为独立核算的校办工厂职工。

我们来到该校在校办主任带领下，较详细地参观了学校整个设施。学校校园整洁，环境优美，教学楼也很干净，给人的第一印象非常好。美中不足的是学生宿舍凌乱，味道不佳。

据校办主任讲，该校已由省政府确定搬迁，迁往市郊。

我们分别与老师和学生进行了座谈，我们了解到，该校有三个方面较为突出：一是全校改革力度较大；二是学生三自教育抓的非常好；三是班主任考核抓的严。

自 94年以来，该校已连续三轮以“人事、分配、教学”为核心的全面改革，改革后有部份人员下岗，全校行政、后勤人员十分精简，校办工厂及三产独立核算，自负盈亏；教学部门教学管理也很规范，对外聘教师学校有庞大的“人才库”，学校选择余地较大，从而能加强对外聘教师的管理，较好地解决了各专业师资问题。

学生自我教育，自我服务、自我管理是学生工作较为重要的一环。该校团委学生科为一个部门，团委干事负责组织指导“学生团委”及“学生会干部”，工作，学生科有一专职干事负责指导“学生自管会”的工作。“学生团委”侧重团的日常工作及思想、政治教育方面的学生教育活动；“学生会”侧重开展丰富多彩的第二课堂活动，而且已形成体系，比如辩论赛、文化艺术周、各科知识竞赛、文艺团体活动等，省级电视台来校为其编制录相全省公映。学生参加各类文艺团体及各类校园文化活动，在其“综合考评”中占有一项，以激励学生多参加社会活动，培养素质。该校也制订有“学生日常管理、行为规范、思想和学习”的综合考评体系。该校与我们不同的是，他们还有另一学生组织即上面提到的“学生自我管理委员会”，与校“学生团委”、“学生会”是平等的学生组织，专门负责在各日常管理活动中发挥作用，相当于我校学生会的纪检部职能，以及生活部、体育部的部分职能，但工作内容更多，更细，组织更为周密。据学生科同志讲，浙江地区的许多中专校都设有这一组织。我们看到该校的所有学生干部均挂牌，团的干部为“红牌”，学生会的干部为“绿牌”，学生自管会的干部为“黄牌”。该校的老师也挂牌。

据校办公室主任讲，该校实行“全面巡察督导制”，学校成立有“巡察督导小组”，成员每周不一样，由“校领导、中层干部、班主任、普通任课教师、学生自管会”组成，从学生早晨起床，到晚上熄灯睡觉，全面巡察督导各项工作，包括学生的、老师的，“督察小组”，只对校长负责。

另外，该校也要求班主任，每月在宿舍值班1—2次。

该校的“劳育课”称为“三自教育课”，有专任教师指导，同时也将学生分到各部门，由各部门出“带教”老师指导，监督其工作，并给予打分，分数也在学生“日常综合考评中”占一项。

该校的班主任工作抓的比较严，比较细，其班主任考核思路分为两部分：一是班主任本身应做的工作；另一是班主任工作实际效果部分，即班级各项工作。

班主任本身应做的工作占 60分，考核的内容与我们大同小异，考核办法除了班主任自报、考核员抽查外，还有“所带班学生（包括班团干部若干名）打分”“宿舍办打分”、“专业科长打分”，以不同权重，记入60分之中；而“工作效果”即“班级各项工作”的分数则以百分制乘以40%以后记入班主任本人考核分数中。这样班主任的考核分作为津贴发放及班级奖惩的依据。他们的奖学金体系，评优干、三好等也与班级考核相关联。

另外，对基础不同的班，他们在班级考核中采取了“系数校正法”，分为“ 、、、”四个校正系数，依据是城里及农村同学的比例，以及住校生、走读生比例和入学途径（面试否）等。

从他们的班主任考核看，许多地方值得我们借鉴和学习。特别是“学生自管会”参与班主任考核，“校督察组”、“专业科”参与班主任考核等做法，有利于更公正地反映每位老师的真实工作情况。对于“所带班学生为本班班主任打分”这一问题，我们问学生科的同志，这样会不会导致师生对立，甚至同学乱打的情况，他们讲如果班主任在工作中没有处理好师生关系问题，本身就是工作方法中存在不足，教育也是不成功的。在后续的考察中，我们发现常州轻校也采用此办法，而且对提高班主任同志的责任心和全面提高工作水平有很大的促进作用。班主任费，浙江机械学校人均 100元/月；常州轻校人均40元/月，另有固定部分按班内人头给每个学生1元，他们每年都要组织全体班主任旅游。

3、常州轻工业学校

该校总体给人的印象是干净整洁、规范、设施齐全先进，校园占地 150亩，十分优美宽阔，是我们所去过的中专校中硬件条件最好的学校。该校是江苏省重点学校，目前正准备评全国重点学校。该校校本部3600余名学生，教职工240人，任课教师120人。到达该校正逢周日，校办主任、学生科长及学生科、教务科的老师是专门加班接待我们的。

该校多学制，多种形式办学，总规模 5000学生，其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高职五年制（3+2），以及与多所分校联合办学。该校自80年迁新址，抓住了三个机遇：一是82年乡镇企业红火时，为乡镇企业培养人才，得到乡镇企业的大力资助；二是86年省党校需要培养档案专业学生，与之联办，拔下大笔经费；三是93年自费生出现，该校走在前列。

该校的学生工作体制与我们相同，给我们印象较深的是，学生主管校长，除了主管生源办（目前与学生科一同办公）、学生科外、还主管保卫科，学生采取全封闭管理。学习时间宿舍锁门，校园锁门；晚间教学楼锁门，校园锁门，保卫科带学生治安队。我们一到校发现周日也有带袖标的劳育同学劳动，原来他们的劳育课周六、周日也要进行。

该校的班主任考核工作与浙江机械学校相似，学生及各专业科等也参与考核，班主任津帖依据考核分数有所区别，而且与班主任任职年限挂钩，这一点与我们相同。

该校充分发挥班主任的作用，各年级分别结合各自特点开展丰富多彩的教育管理活动。

在与领导及老师座谈中，我们体会到，该校在各项工作中，自加压力，有一种紧迫感。他们认为只有培养高素质，有能力，有水平的学生，才能创出自己的牌子，因此他们提出要建设具有一流学校、一流设备、一流质量、一流效益的全国重点中专。学生科长讲，由于他们学校在江苏省有较高的声誉，因此目前上门要毕业生的单位很多，学生分配也不错，但这种情况不会持久，居安思危，才能有备无患。对于生源问题，就学生科长讲，目前本地区农民已开始不太重视户口，而重视工作就业，因此解决好学生的去向问题，将关系到学校的发展。

该校学生工作较为全面，为了解决特困生问题，他们建立了“扶困基金”，学校每年拿出 6万元，另外由女工工会发起，每个教师每月省节10元钱注入基金，加上工厂募捐，事业有成的毕业生赞助学校等，他们较好地解决了特困生问题，按学生科老师讲，“真爱才能教育学生”。

另外，该校的热情接待，也另我们十分感动，要加强联系，相互协做，并邀请我们带班主任、学生干部等到那里参观、游玩，他们将给予大力帮助。

4、无锡机械制造学校

无锡机械制造学校为我们考察学习的最后一站。

该校 3100余学生，全部住校，70个班级。该校也为老校，设施齐全，学校的实验实习搞的较好。他们建有“工业中心”，使专业实习更贴近工厂实际；按他们的思路讲，他们的毕业生所使用的专业设备是行业中最先进的，学生到单位后，马上可从事生产，因而他们的毕业生包揽了本地区三分之二的企业就业需求。他们经常请本地区企业领导参观他们的管理及教学，注重宣传自己，全社会公共关系搞的比较好。

该校的班主任考核一学期两次，每次依据考核结果发放奖金，平时则按月发放津贴，每月每位班主任 20元。

该校建立了“党员联系班级制度”以及“专业科长带班主任的办法”。每个党员必须成为一个班的副班主任，参与学生思想教育等活动。专业科长带班则为了解学生情况从而在要求教师教学时考虑学生因素。另外，该校特别重视学生党员的培养与发展工作，每年发展学生党员 20余名，学生党校搞的比较好。后来我们了解到，该校党委书记主管学生工作。

在座谈中我们注意到，该校认为作为毕业生，成绩是第二位的，能力突出才是首要的问题，因而他们认为应大力组织学生各项活动。就演讲来讲，他们要求，一年级学生可带稿；二年级学生可带提纲；三年级学生要脱稿；四年级学生可现场就某个问题发表层次清楚的演说。学生科长讲，他们的就业指导工作是从一年级开始的，每个年级在就业问题上要求学生有不同的认识和心理准备，从而使学生从一入校就知道如何发展自己。

该校建有“校内希望工程”，无锡市有专项资金下拔，另外学校自筹，吸收赞助等也较好地解决了特困生问题。

该校的其他方面工作与我们大同小异，比如学生宿舍工作，基本与我们相同，效果也不错。

以上是对南方四所学校进行考察的基本情况，所提到的各方面工作只是概括的提炼，实际的内容很多，有些甚至相当烦琐。个别方面我们从体系上看，就感到实施起来会很困难。在工作思路和方案上，一个非常完备的体系、制度并不一定实施效果就好，其关键在于多大程度才能落实下去。一项工作改革，“既要好看，又要好吃”，要有效才行，这是我们接触到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感觉，因此我们只有批判地借鉴，结合我们自己的现实取舍。总之，这次考察学习，使我们开阔了思路，增长了见识，也认识了我们自己的工作现状，尤其对南北方的差异有了感性的认识。这次考察也锻炼了我们的干部队伍，认识到了我们工作的重要性，尤其是督促了评估之后我们对学生工作新的思考。考察之后的有关建议及我们自身工作的整改设想，我们将在更加充分地分析研究之后提出。

高素质农民考察方案范文 第7篇

一、实验的基本作法

调查研究表明：农村自然教学的不利因素主要是教学仪器设备少。但农村学校也有许多有利的教学条件：得天独厚的自然环境和资源为自然教学提供了丰富的、活生生的教学材料；为开展自然教学提供了观察、考察、饲养、栽培等实践活动的场所；自然课中50％以上的内容都是农村学生所熟悉的事物和现象，学生对农村的自然事物有着丰富的感性认识等等。所以，我们特别注意引导实验教师充分利用这些有利条件。

（一）因地制宜，选择适应教学需要的替代材料。

自然课中的观察、实验材料虽有一定的普遍性，但不可能覆盖所有地区和学校，对于那些当地缺乏的材料怎么办？我们采取的办法是：对教材中与自然条件结合较紧的课文进行系列梳理，列出不易得到的教学材料，选择可以达到的教学目的要求、当地易得的材料替代和补充（如用红薯藤替代天竺葵学习“扦插”，用菜青虫替代蚕学习“养蚕”等），并列成“教学材料结构表”印发给当地乡、村小学自然教师使用，以便教师课前准备和要求学生自带材料，从而使所有学生都能亲自参加观察、实验活动，直接感知各种自然事物。实践证明：这些作法是可行的，效果是好的。广大农村自然教师反映：“教学材料结构表”实用性强，易操作，便于兼职教师课前作准备，同时也改变了因缺乏教学材料，只能靠老师演示实验、学生看的状况，有效地激发了学生学习自然的兴趣，增加了学生了解家乡自然事物特点的机会，培养了学生学科学、用科学的能力。

（二）利用农村土地较多的条件，师生动手建设、管理生物园。其作用是：

1.生物园能为教学提供观察实验的材料。教师指导学生在生物园按教学需要分类、分期栽培植物，饲养小动物，为课堂教学提供丰富的、活生生的教学材料，解决了学生因缺乏实验材料无法亲自观察、实验的矛盾。

2.生物园是学生进行栽培、饲养等学习活动的基地。自然教学大纲要求尽可能创造条件，联系实际，让学生直接参与栽培、饲养等实践活动，学习自然知识，这一问题一直未能很好解决。有了生物园地，教师就可以充分利用这一有利条件，引导学生在生物园地中直接参与栽培、饲养等实践活动，如嫁接、扦插、喂养小兔等，从而能更好地在实践中学知识，学技能。

3.生物园的建设能紧密结合当地生产实际，为当地发展经济服务。在生物园的建设中，教师有意识地指导学生结合当地农业生产发展的需要，进行培植花木幼苗、果树、药材等经济作物的实验。例如，荆门市马河镇铁坪小学的实验教师指导学生在生物园扦插葡萄、石榴两万多株，种植香菇45蓬；新州县旧街小学的实验教师指导学生在生物园种植半枝莲、舌干等药材，还进行芽接板栗的实验；利川市黄泥坡小学的实验教师指导学生对珍贵树种“珙桐”、“水杉”进行繁育实验，他们还学习扦插大黄杨树苗，成活率达85％……学生在亲自参与栽培植物的实验活动中，学习兴趣得到了提高，增强了科学种田、科学饲养的意识，学习了一些实用技术，直接或间接地为参加当地经济建设奠定了初步基础。

总之，生物园不只是教学的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然环境，开展环境考察和课外自然研究活动。

农村有得天独厚的自然环境，为带领学生走出教室到大自然中去进行考察活动提供了良好的场所。实验教师注意充分利用这一有利条件，带领学生到大自然这个“大课堂”去上课，自然课中凡是适合在当地自然环境中教学的内容，如水域的污染和保护、植物与环境、能源矿产、岩石、土壤等等，尽可能让学生进行实地考察，直接与大自然接触，并注意把爱科学的思想教育和改变当地自然面貌结合起来，把自然课的教学和课外自然研究活动结合起来，从而使自然课取得了综合的教学效益。

（四）结合当地农村经济发展的需要，增补一些有利于学生了解、可以利用家乡自然条件科学致富的教学内容。包括以下几个方面：

1.认识家乡的自然资源──如家乡的地形和作物、家乡的地热资源、家乡的水域、家乡的药材、家乡的茶等。

2.家乡人民对自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科学致富的内容──如池溏的综合利用、兔的饲养、种甘蔗、种、生物防治等。

在学习这些内容时，教师把学生带到田地边、池塘旁、饲养场和农村专业户中，让学生边考察、实践、边学知识，使学生对家乡了解更全面，感情更深厚，并增强了动手能力和科学致富的意识。

二、实验的成效

我省在农村自然教学方面，经过了几年的研究与实验，已初见成效。主要表现在：

（一）提高了教师素质。

教改实验是提高教师教学水平、研究能力最好的培训班。在参与教改实验的过程中，需要教师钻研教育理论，了解教改信息，不断提高自身的素质。据不完全统计：参与实验的260多名教师90％学习了《儿童心理学》、《探究──研讨教学法》、《小学自然教学法》、《教学论》等专著，广泛搜集了有关教改的资料，特别是农村教育、教学改革的资料。至1993年11月，实验教师在市以上公开发行的刊物发表教学论文或经验总结57篇，其中在《课程·教材·教法》、《湖北教育》、《小学自然教学》等省内外刊物上发表13篇，有2篇论文参加了全国小学自然教学研究会农村小学自然教学论文评比，分别获

一、二等奖。85％的实验教师承担过省、市、县（区）的公开课、观摩课任务，共100多人次，其中3人获省优秀课奖，60多人获地、市（县）优秀课奖。通过实验，除培养了一批学科带头人外，还促进了当地农村自然教研活动的开展，发现和培养了一批青年教师。据不完全统计：实验前，骨干教师仅占本地任课自然教师的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教师，由占骨干自然教师的15％上升到65％。这样，就充实了骨干教师队伍，较好地解决了困挠学校的自然教师“断层”问题。还有一些教师因在实验中乐于奉献，成绩突出，受到当地教育行政部门的表彰，仅宜昌市就有4名教师的事迹被湖北教育杂志和小学自然教学杂志刊登。

（二）提高了自然教学质量。

随着实验的深入，这些地方自然课的实验教学、实验园地的建设与利用、课外实践活动等都有了明显的提高，从而增加了学生接触社会的机会和对家乡的资源、环境、经济的了解，增强了学生学习自然、研究自然的兴趣，提高了学生观察和动手能力，还有效地激发了学生热爱农村、热爱劳动、立志建设家乡的思想感情。这些地方的“四小”活动（小论文、小制作、小发明、小实验）空前活跃，一些学生撰写的小论文在报刊上发表，自制学具被教学仪器部门推广。仅宜昌市和荆门市的小学生就撰写考察报告、观察日记和小论文800多篇，自制学具、标本几千件，40多篇调查报告和观察日记在省、市（县）一级刊物上发表。

（三）学生能运用所学的知识，为当地经济建设服务。

实验点的教师注意引导学生把在种植、饲养等实践活动中学到的科学知识，掌握的先进技术介绍给农民，帮助农民拓宽经济发展的路子，使庭院经济和农业生产取得良好的效益。例如：荆门市马河镇铁坪村小学地处山区，临近的8个村都有煤窑，农民的经济收入较高，生活富裕。铁坪村却一个煤窑也没有，村里虽然也挖了几口矿井，但都没有找到煤。1993年元月，实验教师在教学《能源矿产》一课时，把学生带到马河煤矿井下参观，学生对煤的形成、煤的地质环境以及开采方法有了一定的了解。回校后，他们制定了考察铁坪村两座山的计划。通过三次课外考察活动，同学们发现小林湾这个地方的岩石层分布很有规律，岩石的颗粒粗糙、均匀、表面松散，一些岩石黄中带黑，夹有闪光的黑色物质，此外，还发现了大量物化石，上面有植物叶的痕迹。学生根据这些发现，联系自然课本中关于煤的形成的知识，推想小林湾可能有煤。为了进一步证实推想，学生们把采集的黑石头和黑土带到学校，做成煤块放在炉子里烧，发现重量减少了35％，进一步证实了这些黑色土石里含有煤。同学们把这次考察的情况写成《小林湾矿产资源考察报告》交给了村委，引起了高度重视。1993年3月，村里请湖北省勘测院在这个地方进行勘探，证实这里确有丰富的煤。

这个学校的实验教师还把学生带到青峰寨上《植物与环境》这一课，通过实地考察，同学们发现流传中的山青水秀、树木参天的青峰寨，如今已名不符实，水土流失非常严重。这主要是当地农民乱砍滥伐树木造成的。同学们把考察的情况和建议写成考察报告，交给村委。村委及时采取补救措施，1993年修拦沙坝七座，并在山边种植了根系发达的树木，有效地防止了水土进一步流失。同学们还把这些情况向农民宣传，增强农民保护环境意识。

钟祥市张湾小学的实验教师带领学生到附近的林场，聘请技术员讲解植物怎样过冬的知识，并结合实际在生物园进行柑橘过冬的实验，取得了较好的效果。之后，学生及时把保护柑橘过冬的方法介绍给家长，帮助家长和邻近农民用科学的办法保护柑橘过冬。1992年冬季，邻近村因没有采取措施保护柑橘，柑橘树冻死了80％，而这个村仅冻死了17％。农民们说：“娃娃们帮了我们。”

新州县旧街小学实验教师带学生到生物园进行种植药材的实验取得成功，学生掌握了种植、管理半枝莲、舌干、白钱草三种中药材的方法。实验班51名学生有45名和家长一起在自家田地种植这三种药材，都获得成功，取得了投资少、见效快的经济效益。如今，这个村家家户户都种植了舌干、半枝莲、白钱草、药用等药材。

枝江县东林小学的实验教师在生物园和学生一道进行芽接板栗，扦插葡萄、大黄杨，嫁接梨树苗的实验，都获成功，直接经济收入一千余元。他们及时把这些技术介绍给农民，受到农民的欢迎。

在学习有关动物知识的课文时，一些实验点的教师还聘请当地兽医和饲养员给学生讲解家禽、家畜常见病的防治方法。学生通过实践，也能在家给家禽、家畜看病了。特别是春秋两季鸡、猪瘟发病季节，学生还主动到农民家协助农民为猪、鸡治病，宣传预防的方法，减少了经济损失，受到了农民的赞扬。

一些实验点的师生，还把在实验中总结的利用当地条件科学种植、科学饲养的经验，以及从报刊杂志上搜集的科技兴农信息，编成“信息小报”，印发给农民，为农民拓宽了经济发展的路子，增强了农民科技兴农的意识。仅荆门市马河镇铁坪村小学的同学，1993年就自办“信息小报”8期，提供科学种植、饲养的经验和信息100多则。

以上事例说明，尽管自然是小学教学中一门“小学科”，但只要我们认真从农村的需要出发，研究和改进教学，也是能为当地社会主义经济建设服务的。

三、几点体会

几年的农村自然教学研究与实验，有以下几点体会：

（一）观念的转变只有在教改实践中方能实现。

由于长期受“应试”教育的束缚，自然课在农村得不到应有的重视，不开课或挪作它用的现象较为普遍。据各地汇总的资料表明：实验开始前，自然课开设率仅为65%左右，1993年开设率达到96%，全省90%的县市达到100%，大部分农村小学还从一年级开设了自然课。导致以上变化的一个重要原因是：这些地方的教育部门和教师，通过实验，对自然学科的“教育性”逐步有了明确的认识。我省12个地、市的调查数据表明：这些地方94%的自然教师和学校领导，认为自然课是培养学生素质必不可少的课程，参与自然教改的热情高涨。92%的学生认为“自然课能学到许多科学知识，许多有趣的东西，学习态度由“无所谓”转变为“爱学、想学”。

总之，通过实验，教师和学生的认识都发生了明显的变化。这种变化表明：实验工作确实有效地促进了教育观念的转变。

（二）农村教育要在立足农村实际的基础上求发展。

基础教育的主要目的是“全面贯彻教育方针，全面提高教育质量”。我国现有小学的90%以上在农村，农村教育必须改变“只抓少数，忽视多数，脱离实际”的单纯升学教育，向着素质教育转轨，从而较好地适应社会发展的需要。要实现这种转变，必须立足于农村实际。我省的农村自然教学的研究与实验就是在这一思想的指导下进行的。从农村实际出发，要把握住两点：一是农村自然教学质量的提高要依据农村实际找出路；二是对学生的培养要联系农村实际求发展。实践证明：只有立足于农村实际，充分发挥农村有利的自然条件进行自然教学，才能使广大农村小学生受到“科学启蒙教育”，使学生自行获取知识的能力以及动手能力得到培养；才能全面发挥自然教学的作用和功能，较好地体现“办好教育为人民”的思想；才能使自然课得到当地农民和政府部门的欢迎和有力支持，从而开创农村自然教学的新局面。

（三）持之以恒、一抓到底地开展教学研究，是自然学科的教学任务得以真正落实的重要保证。

高素质农民考察方案范文 第8篇

我校新校区建设工程招标报名的施工企业非常多(分别达113家和75家),鱼目混珠,实力参差不齐。对此采取了以下办法层层过筛,以去伪存真,汰劣择优。

1.严格资格初审。召开招标工作组成员会议,确定资格审查原则,决定对近三年来,有质量不良记录、发生重大安全事故、拖欠农民工工资、社会信誉不好的企业予以淘汰。

2.认真进行考察。通过资格初审的报名企业中不乏挂靠、包装的“投标项目经理”或者虚报项目经理业绩等情况存在,需要通过考察辨明真伪。在正式考察前,为保证企业报名资料的准确性,要求这些建筑企业据实再次填报项目经理及近三年的工作业绩,密封后报送校纪委。其间有些企业由于弄虚作假,未再报资料。为了能够考察到企业和项目经理的真实情况,考察组由招标组和校纪委分别指派两个大组分担不同的考察任务,进行“背靠背”的考察,即负责企业考察的若干个小组(公开考察组)和负责工程项目考察的若干个小组(暗访组)。

公开考察组负责对企业本部进行了公开考察,主要考察内容是:查验企业营业执照、资质证书、三大体系认证、企业信誉等级、获奖证明及其对应的合同等资料的原件;企业注册资本金及财务状况;企业形象及综合实力;企业对项目部的管理模式;企业对我校项目的重视程度;拟派项目经理是否为该企业员工;查验企业及拟派项目经理业绩的合同原件等。由校纪委专人负责从所报项目经理业绩中抽取其中一项业绩,只将其中项目名称及所在地具置提出,交考察人员。暗访组只知道工程项目的所在地,需要通过暗访了解到工程项目的真实性、该项目的施工单位和项目经理以及工程质量、管理水平等情况。每个考察组都按要求出具考察报告,并对企业实力及业绩作出了排序。考察结束后,招标组把两个考察组对每个企业的考察情况进行对照整理,把考察到的实际情况与其所报业绩不符、企业综合实力不强、考察排名靠后的企业列出,在技术标评审时提交给专家评委。

3.技术标评审提前。通过对新校区一期工程招标工作经验总结,教工周转房工程招标将技术标评审提前在资格预审阶段进行,其目的是为在开标阶段节省时间,使专家评委能够集中精力评审商务标,更主要的目的是为了杜绝一切人为因素带来的评审倾向性,维护评标的公正性。资格预审采用专家预审方式,实行合格制。资格预审专家由校纪委派人监督从大项办专家库中随机抽取5名,同时还有业主代表2人。预审前向专家组提供了我们对企业和项目经理业绩的考察情况,供专家审核。通过资格预审,企业所报业绩不实的;所报项目经理及业绩与考察结果不相符的;企业综合实力不强的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履约保证金。在同等条件下,工程是否能够在规定的工期内高质量的完成,很大程度上取决于项目经理的施工经验、管理水平等综合能力,要求不得更换项目经理。规定履约保证金由工期保证金、质量保证金和项目经理保证金组成,这样就能够对施工单位在工期、质量和项目经理方面形成制约。为了保证有实力的企业参与竞争,我们提高了投标的门槛,即提高履约保证金数额。要求投标单位在指定时间内按每个标段将一定数额的保证金打入指定账户,有些实力不强的施工单位在此环节选择了退出,使得投标单位进一步得到优化。

5.抽签决定投标人竞标分组及竞标标段。决定采取抽签的办法确定投标人竞标分组及竞标标段,抽签分3次进行:第一轮抽签:投标人参加抽签会签到时抽取“抽签顺序签”,即抽到几号签就第几个抽下一轮签。第二轮抽签:投标人按所抽取的“抽签顺序签”抽取“竞标分组”,决定都是哪些投标人分在一组。第三轮抽签:由投标人代表抽取每一组对应的标段号。抽签过程公开透明,得到投标单位的高度认同。

6.实行合理低价原则。根据设计图纸,在保密状态下由校审计处和纪委分别委托两家造价咨询公司背靠背的进行工程造价,并将结果进行详细比较,对差异大的项目进行重新核算,确保工程造价的准确和公正。招标组根据调研情况和当前高层住宅项目建筑企业实际利润空间,研究决定将工程造价下浮8%作为拦高价。为防止恶意竞标,工程造价下浮14%作为拦底价,适时向投标人公布。投标报价高于拦高价或低于拦底价的,都视为无效报价,作废标处理,同一标段有效投标报价加权平均后的数额作为评标基准价。

高素质农民考察方案范文 第9篇

一、互查工作情况

本次互查分三个阶段开展工作，第一阶段为互查准备阶段，时间自_月_日至_月_日，主要任务为学习领会考核办法、集中业务培训、制定互查操作规程；第二阶段为实地互查阶段，时间自_月__日至_月__日，主要任务为以先暗访后明查的方式，逐项对照考核细则检查被查单位的年中工作落实情况；第三阶段为互查资料梳理阶段，时间为_月__日至_月__日，主要任务为资料梳理归类形成互查小结，总结学习体会和考察感受形成考察报告。

本次互查依次到达××县局××工商所、××工商所、××县工商局，××区局××工商所、××工商所、××工商所、××区工商局，××市工商局，××县工商局，通过直观感受、交流沟通、翻阅材料、进入市场，本文从不同侧面了解了××市工商系统的工作状况。

二、考察感受

此次以开展互查工作的方式到达××市工商系统，为我们基层工商所人员提供了一次充分学习、交流的机会。××市与××市毗临，地域特点、经济发展状况相当，监管执法环境具有可比性。整体感受××市工商系统的工作具有前瞻性、开放性、务实性的特点，不愧老先进的品牌。尤其让我留下深刻印象的是：

_、基层建设规范化。制度建设覆盖面广，队伍建设、行政执法、事务性管理都建立了比较完备的体系；重窗口形象和文明办公环境的建设，显著特点是政务公开范围广，包含了政务内容和重点业务工作内容，实行统一设计，一个标准，如将食品农资监管网络图、合同监管“七进”联络制度及进度、“一所一标”成果及对象、涉安全生产经营行业预警对象等制牌上墙；红盾信息网内容更新及时，体现比学赶超氛围；个体户规费全面实行邮政及银行代缴，微机管理；工作资料归档、建档比较规范。

_、深化监管模式改革。××市工商系统从监管目标、内务规范、责任追究、考核奖惩等方面进行设定，用制度管人、管事、管物，基层建设、队伍思想、工作人员精神状态都给人耳目一新的感觉；他们在实行网格化监管的基础上，以包保责任制助推改革深化，包保工作实行一包到底的方式，通过工作督查层层追究责任，严格奖惩兑现；县区局工作督查实行常态化，每月对工商所工作的督查，直接追究到责任区和网格人，在县局系统实行一把尺子量到底。

_、执法办案思路拓宽。从××市工商系统办理案件的类型看，一是体现用法充分，对商品销售中附赠行为、房地产广告行为、有奖销售行为等监管有力；二是体现办案思路宽，对农药标签内容与登记证核准不符、商品标牌中属乱评比所获荣誉的行为直接查处外地生产厂家；三是体现案源渠道新，从法院审理的受贿案件中查办行贿人的商业贿赂行为。

_、上下联动强。全局上下高度重视执法办案工作，上级支持力度大，办案机构办案动力足，并形成办案机构间协作、配合、联动的格局。××县局加强与法院及相关单位的联系和协作，推行工商所负责案件调查，县局负责罚没到位的做法，促进了罚没款的大幅提升；××区局推行工商所办案可以打破区域界限，在全区范围发现案源均可办案，某一类案件可以指定某一工商所在全区内办案；对新型案件安排科室专业人员参与。

_、创新意识强。尤其是运用现代技术手段，加强食品安全及农资信用监管的长效机制建设。该局通过诚信通的开发升级，加强后台食品质量信息的分析处理，既有效实现了对食品安全的监控，又减少了经营户索证索票、手工台帐的工作量；该局在农资商品质量监管中，开发了农资商品备案软件，对能够提供生产者相关证件及质量合格的检验报告的商品实行贴标管理，方便农民选购。

三、考察启示

_、要通过工商文化建设，修正价值观，保持干部队伍奋发进取的工作状态；

_、要通过激活用人机制，完善科学考核评价体系，健全责任与激励机制，充分挖掘队伍潜力；

_、要通过鼓励创新，开展调研，以点带面，充分享用资源；

高素质农民考察方案范文 第10篇

一、调研工作的基本情况

（一）实施方案

为了充分保证此次调研活动的实际效果，特制定调研方案如下：

1、调研的主要内容

第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三，深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。

2、调查的主要目的

通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新型职业农民培育中的问题，总结提炼经验做法，研究提出政策建议，指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。

（二）工作组织、内容、进度、要求

此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的完成这次调研活动，成立了专门的调研活动组，在组长的带领下，将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计表，与此同时，与当地的农民进行交流与座谈，在结合相关部门统计资料的基础上完成数据的处理工作，为下一步全面展开职业农民教育活动奠定坚实的基础。

目前，在相关部门的大力支持下，已经完成了以下工作：于6月20日完成了调研实施方案，并上报至上级部门；7月22日完成了调查统计工作；8月底前完成调研报告的撰写工作，并及时上报省校。

为了有效保证此次调研活动的质量，现要求如下：

第一，相关部门要提高思想认识，精心组织，合理安排，切实做到人员、时间、措施“三落实”，掌握真实、全面、丰富的第一手资料，确保调研工作的顺利开展；第二，调研3个乡镇，每个乡镇至少取两个村，每个村至少50户村民。布点要科学、选点要广泛，尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。第三，按时完成各项工作，尤其是要认真完成调研报告的撰写工作。

（三）关于调查问卷与数据分析

此次共发放调查问卷366份，调查区域主要是徐家店的韩家窑村和台上村；辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时，主要是根据产业、人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的，以保证调查数据的可参考性和科学性、广泛性（表1）。

1、调查对象年龄情况

2、调查对象文化程度情况

3、教育培训需求

近3年接受各种技术培训的为，参加技术培训的目的是增加收入的占60%，为了提高生产技能的占40%。参加实用技术培训的占，参加技能培训的占，参加学历教育的占11%。希望一事一培训的占，希望参加短期培训的占，希望学习种粮技术的占11%，希望学习果树栽植技术的占，想学习蔬菜种植技术的占，想学习花卉栽植技术的，学习棚室生产技术的占，希望学习养殖技术的占，学习养牛技术的占，养羊技术的占，学习养鸡技术的占，养鸭技术的占，希望培训方式面对面的占，希望现场培训的占，从广播电视上培训的占，希望培训时间在一天的占，2～3天的占，4～7天的占，希望技术培训在本村的占，在乡镇培训的占，对传统农业向现代农业转变观念的占，提高农民自身素质的占，要依靠现代技术的占。

此外，在调研活动中，还定期召开座谈会，期间共召开座谈会5次，多次进村入户。

二、当前“三农”情况统计与分析

自2007年开始，海阳市农广校一直承担山东省新型农民科技培训项目，经过近几年的摸索，也逐渐形成了颇具特色的农民教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需求。但是，特别需要注意的是，由于起步较晚，在培训的具体形式上较为单一，主要是以集中的学习班培训为主，具体来说，就是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培训，通常为每月培训1～2次，并由其将其推广到每一位农民。这种培训方式形式化较为严重，很难真正为农民解决其当前迫切需要解决的难题与困惑。

目前，海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部门有劳动人事、教育、共青团、妇联等，社会办学机构更是多种多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准，也都相应地掌握着一批资金（源），但因为分散致使规模偏小，许多培训的人均经费仅有三五百元，且多是利用原有的房屋、场地、教师和设备等，因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训任务，经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者。

再如，多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞，面对众多分散的职教培训机构且由各部门管理，出资部门也实在难以管理到位，只能采取一些不适当手法，如不切实际地以电话询问手段随时抽查，是目前一种普遍做法，而受训者在外地不接电话即视之为假，这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的不协调不信任，甚至导致出台先培训后发款的政策，使得资金紧缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法，但从实际效果看，并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本来就少，要农民先交款或要培训机构先垫支，都是一件十分难做的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之，这种情况虽然大家的出发点不错，其结果却并不是最佳的。

海阳因地处黄海之北而得名。2013年全年农林牧渔业实现总产值亿元，增长。农业增加值亿元，增长。粮食总产万吨，比上年增长；油料总产万吨，增长；水果总产万吨，增长；蔬菜总产万吨，增长。肉类总产万吨，禽蛋总产万吨，奶类总产万吨。水产品总产万吨，增长。全年造林7819公顷，林木覆盖率达到。全市农机总动力万千瓦，增长1%。

在走访调查中发现，海阳市的农民主要有专职农民、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来，伴随着社会的进步与经济的大发展，外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势，但是由于文化程度、年龄等相关因素的影响，还是有很多农民留在当地，也就成为了我们所谓的专职农民，这部分农民的比例约为。可以说，这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出，由此可见，对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。

近年来，海阳市农广校围绕本市主导产业，通过实施国家阳光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目，广泛开展职业农民教育，为海阳市培育和储备了一大批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业人员的整体素质有了很大提高，促进了海阳现代农业的快速持续发展。

一是阳光工程农民培训项目深入到村，培训到户，累计培训不同专业、不同层次的农民，真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策，直至达到学一门专业技术，科学种田，增收增效的目的。

二是开办农民田间学校，把学校办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接受教育，深受农民欢迎。

三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求，采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式，经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效性，效果更加明显。

三、新型职业农民教育培训制度研究

（_一）教育培训体系平台建设研究

平台本着资源共享的原则整合社会各方资源，包括政府有关政策和资金资源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源，相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、网站和信息系统以及维持平台运转的基金，逐步建成适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体：逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息等资源，对农民教育培训进行统筹安排，提高农民的科学文化素养，提升国家服务职能。

（二）教育培训工作研究

1、丰富和完善培训内容，增强培训的针对性

大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照培训覆盖面的要求，对农民进行不少于10个学时的集中培训。培训内容以党新农村建设的相关规定为主，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经济社会又好又快发展。

2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的本领

针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好专题专项培训。

（1）开展科技专题培训

通过开展科普培训活动，通过科普宣传画、读本、举办科普展览等方式，学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高产高效的适用技术知识。受训面达100%。

（2）开展劳动力就业创业专项培训

着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村流动返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点，进行劳动力转移、创业培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。

（3）开展种养大户专项培训

着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。

（4）开展农村卫生常识、文明礼仪专项培训

组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。引导村民养成文明健康的生活习惯，组织食品卫生、公共场所卫生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式，普及文明礼仪常识，倡导文明礼仪行为，树立文明礼貌形象。

（5）开展农业机械手专项培训

高素质农民考察方案范文 第11篇

关键词：绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品

一、绿色贸易壁垒理论

1、绿色贸易壁垒的概念

从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。

2、绿色贸易壁垒的基本类型

绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型:

（1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。

（2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。

（3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。

（4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。

（5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。

3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件

（1）绿色贸易壁垒的特点

绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征:

第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。

第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。

第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。

第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如_年美国实施的609条款。

第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。

（2）绿色贸易壁垒的实施条件

绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为:

①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为——，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。

②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。

二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析

1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状

作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。

自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。

近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。

2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。

（1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析

①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应。

②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。

③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行。

④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。

（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析

①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。

②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。

三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策

1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规

（1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。

（2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。

2、改善我国农产品生产的外部环境

（1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。

（2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失。

（3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。

3、实施扶持绿色产业的政策措施

（1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自。

（2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。

4、积极推行IS014000标准

国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。

5、大力发展绿色农业，开发绿色食品

面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：

（1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。

（2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。

6、积极推行农业标准化工作、推广绿色技术

农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。实施农业标准化，既可提高农业科技成果的转化率，推动我国农业增长方式转变，又可以促进农产品优质化，增强我国农业的国际竞争能力。我国要加强对国际农业标准的研究，而在这一过程中，就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广，使绿色技术上升为“农业标准化”中重要一部分的。我国根据农产品国际市场的需要，不断更新农业标准，并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套，通过逐步完善，形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系。从而为我国农产品顺利进入国际市场创造有利条件。[]

参考文献

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2.《贸易与环境》，赵玉焕著，对外经济贸易大学出版社，2002年版，第142页。

3.《如何应对贸易技术壁垒》，李志军著，民主与建设出版社，2001年版，第56页。

4.《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》，李一南著，中国财政，2006，年9月。

5.《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏著，世界经济情况，2006年7月。

6.《我国出口农产品突破绿色贸易壁垒的对策》，刘翠萍著，山东财政学院学报，2006年4月。

7.《国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析》，谭蓉娟著，特区经济，2006年5月。

8.《如何应对农产品绿色贸易壁垒》，于宝苹著，辽宁行政学院学报，2006年6月。

9.《浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响》，顿红著，科教文汇，2007年6月。

10.《绿色贸易壁垒发展趋势及对策研究》，岳利鸿著，前沿，2007年5月。

高素质农民考察方案范文 第12篇

关键词:发达国家;农民培训;组织性;系统性;规范性

一、发达国家农民培训的特点

(一)组织性

发达国家农民培训由政府、团体、组织按照一定的法律、规范和程序来组织实施,发达国家除了由政府有组织地开展农民培训以外,一些民间团体和组织也积极投入到农民培训活动当中来,这些团体既有企业性质的、又有农民自发成立的自制组织。韩国农协(农业协同组合)在成立之初便重视教育事业,把它作为核心事业之一,建立了专门的机构,形成了完整的体系,举办了众多的活动,培养了大量的人才,为农协及农村各项事业的发展发挥了积极作用。德国的州农业协会和农户联盟在农民培训当中发挥了巨大的作用,比如说德国法莱州农业协会为农业技术推广单位,其主要工作是向农户进行咨询和技术指导,并提供营销信息,还负责审核供职技术培训学校学员实习的农场资格;它下设有外设机构和酿酒局,有工作人员300名,分布到全州7个地区,工作人员由农业部官员和农场主组成,该机构在联邦政府的框架下,代表全州农场主的利益。英国的农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行,农业培训局建立于1965年,其目的就是培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能,使其学会使用新机器设备,主要是训练受训者的农业技能,而不是进行农业理论教育;政府还不定期地针对农民教育培训工作组织进行调查研究,针对调查中发现的问题及时制定改进措施。法国农民培训是由农业部建立的培训晋级和就业委员会以及各省设立的相应机构来负责,政府主要负责较长期的培训,专业性的短期培训多数由农会开展。

(二)系统性

农民培训是一项复杂的活动,各项活动必须有系统地进行,发达国家以内容和形式为主要坐标,在各自国家形成了系统的农民培训体系,这个培训体系成了发达国家农业发展的基础和动力。发达国家都比较重视农民教育和培训的系统性,通过加强农民培训的体系建设,促进农民培训的不断发展。发达国家的农民培训体系,大致可分为农业技术教育、高等农业教育和继续教育等,主要是以市场为导向,以满足社会需求为立足点,重视培养农民的综合能力,注重农业科研、教育和推广的有机结合。随着农业与经济的不断发展,各国农民培训课程的设置及其授课方式日益灵活,呈现出多样化趋势。其主要表现为各国农民培训机构除开设与农业科学知识相关的专业课程外,更多的是根据本地区的农业特点以及农业发展和农村经济结构的需要开设课程。这些课程具有较强的实用性、科学性和灵活性。

(三)规范性

多数发达国家都通过法律、法规和政策来明确农民培训内容和资金投入,规定各参与单位、个人的责任和义务,对扶持农民培训的相关机构建设、经费来源和运作及相关奖励措施也做出了法律规定。美国1862年的《摩雷尔法》对农民的教育和培训做了初步的规定;1963年美国的职业教育法案规定,对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容。英国1889年的《技术教育法》规定;英国于1982年又颁布了《农业培训局法》,政府还不定期地针对农民培训工作进行有组织的调查研究,并针对调查中发现的问题及时制定改进措施。1960年法国颁布了《农业教育指导法案》,建立农业教育培训体系,农业部在全国建立了一批农业研究机构和农业学校,从事农业人才的培养。日本于1961年制定实施的《农业基本法》,提出培养个体农户是农业政策的基础,1999年又通过议会将《农业基本法》改成《粮食、农业、农村基本法》,对新规就农者教育培训以及经营管理均做了规定。

二、对我国农民培训的启示

(一)加强农民培训工作的组织和协调,鼓励农民培训主体多元化

培训主体即培训机构和培训者。自19世纪末20世纪初以来,尽管各国培训主体在发展过程中存在一定的差异,但都已形成了多元化的主体结构,其培训结构:一是各级农业科技教育培训中心;二是高中等农业院校;三是企业与民间的各类培训服务机构;四是各行业协会、教会及农村经济合作组织;五是各级农业技术推广服务体系;六是农业远程教育网。目前中国农民培训的组织和协调机制存在诸多弊端,主要表现在以下两个方面:一是无自己独立的管理机构,各项工作分别由普通教育机关、农业厅(局)等部门兼管,致使各部门闭关自守,各自为政;二是农民职业学历教育、农民培训和农业推广各教育形式的层次分工不明确,相互之间的衔接性不强,以致各形式的职能范围重叠,不能充分、有效地利用有限的教育资源。我国的农民培训工作虽已引起政府和有关部门的重视,但由于过于注重培训规模和形式,脱离行业指导和支持,走的形式多,政府投入效益却在下降。

产生上述问题的一个重要原因就是,农民培训主体单一,政府一手操办了整个培训过程。为此,应逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民培训运行机制。目前,我国的农民教育培训的办学经费主要依赖国家和地方政府投资,行业、企业等社会力量很少参与。根据主要发达国家经费来源呈多元化,民间投资是其重要组成部分的发展特征与趋势,中国应该用市场机制,开拓办学的渠道与途径,积极鼓励、扶持并规范行业、企业等社会力量办学的发展,形成“国家、地方政府主导,行业、企业等社会力量积极参与”的多元化办学主体格局,这样既减轻政府的财政负担,又能为中国农民教育培训的发展筹措充足的经费,为教育培训质量和效益的提高奠定坚实的基础,满足农民和农村经济发展的需求。

(二)建立健全农民培训体系,创新农民培训内容和形式

建立层次分明、结构合理、布局科学、开放有序的农民培训体系是当前我国农民培训的重要任务,要形成农业院校、农业科学院、农业技术推广中心、农业企业和农民合作组织等多渠道、多形式、多层次的灵活有效的体系和机制,建立和完善高、中、初农民培训体系,加强农业行业领导和扶持。

培训内容直接关乎培训的有效性,培训内容要切实考虑到农民的特殊情况,培训内容要注重实效。随着农业生产的科技化、规模化、机械化的发展,农产品参与市场竞争的需要,培训内容越来越广,专业划分越来越细,这就要求农民培训不仅要进行课堂教学,还要走进田间地头,不仅要普及农业科学知识,还要向科技化方向发展。培训方式要灵活多样,要注意普及和提高的不同培训方式,培训的信息化是今后农民培训形式的发展方向。农民培训应具有理论联系实际、以市场为导向的特点,要针对不同地区、不同产业和不同类型的农民采取适应其需求的培训形式,以提高农民培训的效果,使农民培训活动更好地服务于农村发展和增加农民收入的需要。

(三)加快制定有关农民教育培训法律法规的进程

发达国家都非常重视农民教育培训的立法,通过立法形式保证农民教育培训所需的人力、物力和财力。在我国,相关立法的缺失导致管理体制不顺、经费不足、师资力量薄弱、基础设施落后和服务体系不完善。因此,有必要通过制定相关的法律法规来保障农民的教育培训,明确农民教育培训的地位、培训形式和内容、经费来源、相关机构的责任和义务等,使农民的教育培训制度化。鼓励农民接受职业教育培训,规范有关部门、涉农单位和农民自身的责任与义务,确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等相关部门在职责范围内切实做好农民的教育培训。我国农民培训的专门立法工作,在总体上尚未启动!甚至并未引起足够的重视。由于我国的农民培训工作仍处于加快启动和共同推进的阶段,建立全国性的农民培训专门立法,条件尚不甚成熟,但可在局部地区先行试点,通过地方立法或部门条例的形式,加快农民培训立法的进程,为今后在全国范围内加强农民培训的立法和法律支持体系建设提供依据。

参考文献:

[1]赴日本,韩国考察团.对日本、韩国农民职业技术教育考察报告[J].农村财政与财务,2000,(7)44-47.

高素质农民考察方案范文 第13篇

学校2020年工作计划模板1

一、指导思想：

本学期教务处将以学校工作计划为指导，以教育教学规律为规范，以完善常规教学为要求，坚持以育人为本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，全面实施素质教育，努力打造精品学校，提升学校内涵建设水平。以办“规范加特色”的学校、培养“全面加特长”的学生、造就“精湛加风格”的教师为目标，充分发挥教务处“指导、服务、督查、创新”的功能，强化教学工作的过程管理。着眼初一抓基础，着力初二抓提升，着重初三抓冲刺。依托某乡地理环境优势的作用，努力打造大方县素质教育的新阵地,使某中学真正成为全县农村义务教育的窗口学校。

二、工作目标：

实行“三化”管理，共创和谐课堂，打造优质教育。

1、教学业务常态化。

制定科学的、民主的、符合实际的教学管理常规办法。使教学管理科学化，人性化，精细化，向管理要规范、向管理要质量、向管理要效益，增强师生的规范意识、质量意识。确保教学常规步入正轨、教学任务顺利完成、教学质量稳步提高。

2、教师发展专业化。

以学校乐、教、学“某x” 讲坛为平台，以教研组活动为载体，以有效观课议课为途径。打造一支“管理理念新、师德师风纯、知识结构广、业务水准高、教学能力强”的高素质师资队伍，促进年青教师真正从学习型到创新型、老教师从经验型到科研型的转变。

3、学生成长自主化。

以素质教育为大背景，以赏识教育为出发点，以合作探究性学习为模式。真正让学生学会学习，学会做人，学会生活，获得全面发展，实现成长自主化。为高中教育和职业教育输送出一个个优质的学生。

三、工作措施：

(一)、强化规范管理，提高教学效率。

教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线。学校教务处将坚持规范、精细、高效的管理方向，认真执行《中小学教学管理规范》，做到正确引导在前、优质服务在中、监督反馈在后的科学管理体系。保证教学业务的正常有序的开展。

1、课程管理

(1)、严格执行新课程计划，开全课程、上足课时。严禁随意调课，严禁旷课、上课迟到、随意进出教室等影响教学秩序的不良现象发生，教务处、督导组进行正常检查，一经发现，进行全校通报批评;对组织教学较差的老师实行帮扶指导、助其改变，并与考核挂钩。教师外出学习必须自行安排好课程并报教务处备案，教师病事假必须履行请假手续。进一步规范综合学科的教学，定期、定时、定地点开展教研活动，正常开展各类活动课。

(2)、抓好三表的制定和管理。作息时间表、课外活动安排表和课程表的贯彻落实是教学秩序稳定的关键，严格执行中学生在校时间不超过7小时、每天体育活动时间不少于1小时的规定。维护课表的严肃性和权威性，不准私自调课。加强音、体、美等教学的监督管理。

2、教研组管理

(1)、加强教研组建设。教研组长要强化责任意识、规范意识、质量意识、服务意识，以身作则。肯吃苦、肯学习、肯钻研、肯服务、肯奉献。要积极组织并承担研究性课程教学，

突出重点，抓课堂教学，以教学现场为载体，加强调研，随堂听课，做到及时看、经常听、随时查，发现问题及时解决。。教研课和教研备课要定期举行，实行四级备课法：即个人初备课、集体研讨备课、个性化复备课、课后反思再备课，突出强调个人备课。

(2)、落实常规管理，加强质量监控。做到“十字方针”，即：“备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，检测要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”。要从问题入手，细化、规范教学管理。要狠抓教师备课、上课、作业批改、辅导、每章测试工作,并严格进行登记和考核。

①、备课：备课是上课前的教学准备活动，是上好课的前提。教研组长要根据教师和学生实际，抓好备课环节，认真指导编写好高质量的教案，坚持不备课不能上课，不用旧教案上新课。教案一般包括：教学目标(三维目标)和教学重点、难点及解决方法，学生学情分析，教学步骤和程序，教学方法和手段，师生双边活动安排，作业布置，板书设计，教具和仪器安排等。教案编写次数以大纲、教参规定为准。依据大纲、考纲，精选习题。教师要钻研课标、教材、教法、学生。备教材要融会贯通、备学生要了如指掌、备方法要灵活多样、备实验要准确熟练、备提问要发人深思、备板书要提纲挈领、备练习要举一反三、备作业要难易得当、备教案要详略得体、备语言要言简意赅。每学期在课中要渗透法制教育、德育和地理知识不少于2次，课后能写好教学反思。

②、上课：要求教师采用普通话进行教学。严格遵守课程表和作息时间表，坚守教学岗位，准时上课，按时下课，课前做好上课所需准备，于铃响前到教室门口等待，上课铃响后，进入教室组织教学。教师要仪表端庄，为人师表。课堂上不抽烟、不与外人交谈、不拨打接听电话。除特殊情况外，教师不准坐着上课。课中不能走出教室，也不能让学生出教室替教师拿取所缺用品，下课铃响后，须及时结束授课，不得拖堂。课堂要以教师为主导，学生为主体，训练为主线。注重“课堂三性”，即基础性、主体性、时效性。讲课时间要少，讲课内容要精，教学方法要活，教学语言要有启发性。要突出思路教学，强调思维过程，使学生学会思考，学会学习。要求做到三不，即不上无准备之课，不上目标不明确之课，不上一讲到底之课。要充分发挥学生的主体作用，使师生互动得当，信息反馈及时。树立“以上研究课的态度对待每一节课”的高效优质意识。

③、辅导：辅导是课堂教学的延伸和补充，是因材施教的重要渠道，教师要认真组织实施好对学生的辅导工作。课外辅导主要包括学业类辅导、兴趣特长辅导和身心健康类辅导等。辅导时要做到“六定”：定计划、定内容、定主讲、定对象、定时间、定地点。辅导要及时，针对性要强。特别重视个别辅导，充分体现面向全体学生，为了每一个学生的宗旨，要为基础较差的学生提供发展的机会，为优秀学生提供更广阔的上升空间。每期不少于8次。

④、作业批改：作业布置与批改是学生消化和巩固知识的重要途径，是检验教学效果的必要手段。作业的类型要多样化，合理选择书面作业和非书面作业，提倡采用实验操作、社会实践调查、阅读感悟和搜集、整理资料等多种作业形式，要重视基础训练，作业分层要求，作业设计要有科学性和效率意识，严格控制作业量，防止搞题海战术，确保每天所有书面作业不超过小时。批改作业须及时认真，需加写激励性批语并注明批改日期。切实做到“四精五必”(精选、精练、精讲、精批;有布必做，有做必收，有收必改，有改必评，有错必纠)。作业中出现的个别问题要及时进行个别辅导。其中语文、数学、英语每周不少于2次，每学期不少于40次。物理、化学、生物、政治、历史、地理每周不少于1次，每学期不少于20次。

⑤、检测：实行每周一次单元自测和期中期末统考相结合。组织阶段性测试，保证质量，控制好难易度，发挥测评的诊断功能，及时反馈信息，发现问题及时解决。考试结束，各学科教师要认真做好试卷分析，教研组分层次开好质量分析会。每检测1次折算4次作业。

(3)、各教研组继续开展每周一次教研活动，组织学科带头人、骨干教师、教坛新秀上好示范课。把“开展自已的教研、发表自己的见解，解决自己的问题，改进自己的教学”作为教研目的，让每一位教师“把研究的东西做出来，把做着的东西说出来，把说出的东西再研究”，实现一个循环往复、螺旋上升的过程。在教研活动中，参与人员必须认真做好相关的教研记录。

(4)、加大听课力度，包括有组织的听课和自主相互听课。分管教学的领导要多听“推门课”，每位教师必须服从听课安排，坚持听课，写好听课记录，评课时要主动发言。除教研组有针对性组织的公开课，示范课，优质课，汇报课外，教师还要养成主动听课的良好习惯。提倡跨班级、跨年级互相听课，每人每周不少于一节课，每人每学期听课不少于20节，中层干部每人每学期听课不少于20节，教务主任和教研组长每学期听课不少于25节，校长每学期听课不少于15节。

(5)、组织教师认真学习，总结反思，养成写教学案例和案例分析的好习惯，并撰写好每期一份的教学研究论文。每学期不少于1份。

(6)、各教研组认真贯彻落实好观课议课的教学新模式，转变传统的听评课方式。以改变学校的教研文化，促进教师专业发展，增强教师幸福的学校教学生活。

(7)、教研组长认真组织好本组各学科的相关竞赛活动，要求写出活动方案，赛出成绩、赛出品格。

(8)、定时定点对教师业务进行检查，登记。每学期检查教案4次，检查作业批改4次，组织学生评教活动2次，召开学生代表座谈会1次。

(9)、每学期组织1次全校性优质课活动，每位老师至少上1节公开课或优质课。认真组织开展各类评比活动。如优秀教案、优秀课件、等评比活动，鼓励教师脱颖而出。

(10)、以乐、教、学“LJX”为平台，每学期至少举行2次全校规模的教育教学科学研究交流活动。开展1次校际教研交流活动。

3、抓好毕业班的教学，做好迎接中考的研究工作。

(1)、认真抓好毕业班的教学管理工作。定期召开“三会”：毕业班教师会、毕业班学生会、成绩分析会。每学期至少2次。跟踪好毕业班的教学情况，及时调整毕业班的教学策略。做好培优补差工作，做到有计划、有目的，落到实处。

(2)、做好迎接中考的研究工作。毕业年级各科都要研究《考试说明》，明确考什么和怎么考;研究近三年中考卷(教师必做)，弄清题型、题量和难度变化，把握命题特点和趋势;研究中考复习的策略及措施，提高复习的针对性和实效性。

(3)、抓好月考、模拟考试和体育考试工作。

4、打印室、图书阅览室、实验室的管理

加强图书室、阅览室、实验室、打印室等各科室的管理，各室负责人员要严格要求自己，坚守岗位，确立为教学一线教师服务的思想，保证一线教学的需要。图书管理员按时上下班，做好学生借阅登记，鼓劢学生借阅图书，以丰富学生课外阅读知识，达到初中学生的借阅率要求。同时整理好书耤，爱护书耤，尊重知识。打印室要严格执行文印制度，做好打印登记，保质保量，任课教师的练习题，测试卷必须全年级统一印制，特殊需要的，印量小的需经教务处批准。

实验教学是培养学生动手能力和创新思维能力的重要手段，是全面提高教育教学质量的有效抓手。教师应精心设计实验方案，写好实验教案，根据实验所需的教学仪器和材料，填写《演示实验通知单》和《学生分组实验通知单》。学生实验中要按照学生实验守则中的规定，整理器材、药品、洗涤玻璃仪器，搞好清洁卫生，完成实验报告。教师要尊重学生的实验成果，认真批改实验报告。实验室工作人员要严格把好药品安全管理关，特别是有毒药品的使用应做好记载，同时对实验仪器应妥善保管，登记造册。

5、考试管理

严格执行每学期只进行两次考试的规定。认真组织期中、期末考试及阶段考试工作，加强考试期间的班级管理，做好考试前的各项准备工作，如编排布置考场，编印监考表，做到每场考试都有专人负责，检查学校广播系统，确保英语听力考试顺利进行，对学生进行考风考纪教育，杜绝考试作弊行为。做好各年级段质量分析工作，认真研究分析教与学情况，做出正确的客观评价，召开师生座谈会，开展学生问卷调查，分析教学情况，提出针对性的改进措施，将质量分析落到实处。

(二)、树立服务意识，加强交流合作

1、加强师资队伍建设，为教师成才提供广阔的发展平台，以校本培训为主，采用走出去请进来的方法，提高教师业务理论素质。

学校将以课程为载体，以课堂为核心，以增效为目标，更多地聚焦教师教学，聚焦学生学习，坚持在工作中创新，在创新中研究，在研究中促进。

加强对青年教师的培养力度。抓实“青蓝”工程，每位学科带头人和骨干教师都要带动一班人，认真落实骨干教师培养青年教师的结对子方式。有目标地开展“传”“帮”“带”活动，对教学的各个环节给予指导。青年教师观念上要求新，工作上要求勤，业务上要求精，态度上要求诚，待人上要求和，尽快使自己适应岗位并逐步走向规范，走向成熟。

2、继续抓好教师的业务培训。

按照上级关于教师培训工作的要求，认真组织教师业务培训工作。教师业务培训从以下几个层面加以落实：一是安排好骨干教师、学科带头人参加各级培训学习和观摩研讨活动，二是开展好具有针对性和实效性校级培训，选送教师参加各级培训。形成以会代训、以学代训、以考代训、以赛代训的校本培训特色。三是立足于教研组的研讨课、实验课，使广大教师在理论和实践上都有提高和长进。

3、继续开展教师基本功大赛、优质课评比。

积极组织教师参加学科优质课评比，搭建不同的舞台，达到相应的目标，使年轻教师不断成长，优秀教师不断涌现。提倡创新，形成风格。鼓励教师结合学科和自身特点，丰富教学手段，形成教学特色。

拓宽教学境界，做到“勤教、精教、乐教”。勤教：加大投入，勤练基本功，苦干;精教：加强研究，提高效益，巧干;乐教：把教学当作艺术，追求教学的最高境界。

学校2020年工作计划模板2

一、指导思想

以_、教育部及省教育厅有关中等职业校园招生办学的有关文件精神为指针，以科学发展观为指导，紧扣校园工作计划目标，围绕职教富民主题，充分利用社会各方办学优势，用心开展面向农村、农业、农民的职业教育，不断规范招生及办学行为，拓展校园的办学功能，创新农民职业教育和终身教育培训体系，切实开展农民综合技能培训，培养和造就有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，为推进社会主义新农村建设，促进我县更高水平小康社会与和谐社会建设做出新贡献。

二、工作目标

1.完成3000名农民学历教育在籍学员的教学任务。

2.力争招收200名农民试行全日制学历教育方式。

3.做好新校区农业实训基地规划方案的征集工作。

4.全力协助指挥部做好两个中心建设的辅助工作。

三、工作重点

1.进一步规范农民学历教育学员的教育教学工作。

2.以网站建设为抓手探索农民教育教学的新途径。

3.制订农民学历教育教学学分制认定的实施方案。

4.开展农民学历教育全日制教学模式的探索研究。

四、主要措施

(一)、以学习为抓手，不断提高部门聘任人员的适应潜力

1.学习资料：组织部门人员除除完成校园组织的政治和业务学习外，还组织学习各级有关社区教育及农民教育的文件及会议精神、农村政策法规、终身教育理论、社区教育理论等。

2.学习方式：组织参加校园的集中学习、部门组织的集中业务学习、个人自行学习等，学期初要求各聘任人员制度学期工作学习计划。

3.学习时间：校园统一安排的学习时间、部门按照需要平时组织集中学习、个人安排每周半天的自学。

4.学习结果：参加校园统一安排的学习考核，个人平时完成学习笔记及撰写的学习心得等，学期结束将集中组织检查并将学习结果作为考核的依据。

(二)、以宣传为手段，稳步开展农民学历教育的招生工作

1.宣传资料：各级有关农民终身教育的政策文件、终身教育理论、农民学历教育的组织及学习形式、社区教育体系等。

2.宣传途径：透过网站、广播电视等媒体，发动教职工进行应对面宣传，利用社区教育中心现有网络进行点对点宣传等。

3.宣传目的：透过宣传把的关社区教育的精神及农民教育的政策稳定现有在籍农民学历教育学员，做好现有农民学历教育学员的教学工作，同时选取试行农民学历教育全日制办学点。

4.宣传结果：稳定校园确立的农民学历教育在籍生3000人的规模，完成现有农民学历教育现有在籍生的教学工作，力争年内招收200名全日制形式的农民学历教育学员。

(三)、以规范为基础，逐步完善农民学历教育的组织工作

1.学习模式。在继续实行并完善半工半读、工学结合农民学历教育学习模式的基础上，探索全日制农民学历教育学习的模式的可行性。

2.授课方式。继续采取集中授课与自学辅导相结合的教学形式，加强学习的过程性考核，并在此基础上探讨适合农民学历教育教学的新途径。

3.考核办法。完善农民学历教育学分制的评价考核模式，从出勤、学习笔记、作业完成、统一考试成绩、实习过程等方面综合评价学员的学分。

4.经费安排。从紧安排教学点经费，把学员的学习状况作为考核各教学点组织工作的重要资料，作为发放教学点补助的依据，开学初要安排好上一学期教学点的组织费。

(四)、以方便为原则，扎实做好农民学历教育的教学工作

1.精心备课。广泛开展社会调查，继续采取集中备课与分工负责的备课形式，精心选取适合农民、农业及农村的教学资料，编印学习辅导资料10万份。

2.集中授课。结合农时季节特点，安排好各教学点集中学习时间，师资继续采取专职与兼职相结合，每次集中授课务必制作多媒体课件。同时，认真做好学员参加省计算机中级考试的培训及考务工作。

3.个别辅导。在完善学员档案的基础上，做好学员学习状况的跟踪服务，分工落实学员学习的个别辅导工作，并及时做好记载。

4.完善网络。在上学期已搭建好的网络平台的基础上，不断完善网络平台的管理工作，充分发挥网络平台的作用，本学期重点开展个人网上学习记录的试点工作。

(五)、以保证为前提，努力完成校园交办督办的相关工作

1.部门管理。加强部门常规管理，一是做好日常工作记录(部门工作记录及个人工作记录)，二是及时做好资料收集归档工作，三是完善学员管理档案等，四是及时完成校园交办督办的其他工作。

2.中心建设。用心完成两中心建设的辅助工作，完善资料、档案管理，按照指挥部办公室的及时要求做好相关工作。

3.社区培训。省级社区培训学院建立完成后，我们将按照县教育局的要求充分发挥其在全县社区教育工作的组织协调作用，本学期拟从师资培训方便入手开展工作。

4.基地建设。按照新校区的统一规划，认真做好新校区农业实训基地的规划及实施工作。做好与水韵里下河湿地主题公园的沟通工作，力争把其作为我校农业综合实训基地。

五、工作步骤

二月份

1.完成部门工作计划，教师制定学习工作计划。

2.加强与各傎成人校的勾通，做好新学年的教学工作安排。

3.做好上一学年教学点经费的发放工作。

4.组织农民学员正常开课，了解学员的思想动态。

5.确定学员的人数，做好流生的思想工作。

6.做好学籍管理的跟进工作。

7.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

三月份

1.根据各镇的特点有针对性的进行农村生产专业指导。

2.农民学历教育正常上课。

3.加强海安社区学院网站的建设。

4.对农村富余农动力状况进行初步了解。

5.部分镇组织省中级计算机考试工作。

6.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

四月份

1.农民教育正常上课。

2.对部分镇进行省计算机中心考试培训。

3.部分镇组织省中级计算机考试工作。。

4.联合各成人校做好企业招聘信息的宣传工作。

5.在自愿的条件下安排一部分学员到相关单位实习就业。

6.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

五月份

1.农民学历教育正常开展。

2.对部分镇农民学员进行技能集中系统培训。

3.部分镇组织省中级计算机考试工作。。

4.加强社区学院网站各种信息力度。

5.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

六月份

1.对部分镇农民学员进行集中技能培训。

2.部分镇组织省中级计算机考试工作。。

3.相关政策法规讲座。

4.组织期末复习。

5.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

七月份

1.部分镇组织省中级计算机考试工作。。

2.组织农民学历教育学员期末考试。

3.组织问卷、成绩登记、学分认定工作。

4.整理好本学期资料。

5.完成两中心项目建设指挥部交办工作。

学校2020年工作计划模板3

一、指导思想：

在学校工作计划的指导下，以“发展”为目标，以“创新”为动力，以“改革”为依托，以“规范”为准绳，落实素质教育，规范办学行为。更新教学观念，转变教学方式，推进“三结合”课堂教学模式，努力构建高效课堂、和谐课堂。充分发挥教务处“指导、服务、督查、创新”的功能，加强教学研究的实用性、教学指导的实效性、质量监控的严密性、教学评价的科学性，深入提高课堂效率，为推进教学改革，提升我校的教学质量，提高育人水平做不懈努力。

二、工作目标：

1、积极引领，进一步增强教师的事业心和责任心，强化责任意识。

2、精细过程管理，向管理要质量，打造黄金课堂，增强效益意识。

3、倡导团结协作、互帮互学、严谨扎实的工作作风，培养合作意识。

4、积极研究在素质教育下，促进教师成长，提高教学质量的办法。

三、工作措施：

(一)强化过程管理，提高服务质量

1、课程管理

(1)进一步规范办学行为，认真贯彻《某x省普通中小学管理基本规范》等文件的有关精神，规范课程建设、课时计划、作息时间和学生课后作业。严格执行国家新课程计划，开足开齐规定课程，开发校本课程和地方课程，深入开展研究性学习课程。

(2)抓好三表的制定和管理。作息时间表、教学计划表和课程表的贯彻落实是教学秩序稳定的关键。严格按照省素质教育要求，制定作息时间表，并认真执行;抓好教研组、备课组、教师的教学计划的制定，各阶段教学活动有计划、有措施、有总结;维护课程表的严肃性和权威性，教师必须严格按课程表上课，不迟到、不早退，不擅自调课。

2、教研组、备课组管理

继续加强教研组、备课组建设。教研组长、备课组长要强化责任意识、质量意识，以身作则，肯吃苦、肯学习、肯钻研。以教学现场为载体，加强调研，随堂听课，做到及时看、经常听、随时查，发现问题及时解决。备课组长要根据学生实际，抓好集体备课环节，认真指导编写好高质量的教学案，依据大纲、考纲，精选习题。备课组长要及时把精选的学案、模块试题、课件等学科资料充实到学科资源库。

3、学籍管理及学生成长记录袋

搞好高一新生学籍注册工作，严格执行学籍管理的有关规定，抓好学生档案、转学、退学、休学、毕业的相关资料，并妥善保管。按上级要求，及时上传上报相关表册或数据，使学籍管理制度化，规范化。每学期对各年级组织一次学生成长记录袋的填写培训工作，督促班主任如实填写学生所修各科学分，充分发挥基础素养评价对学生的促进作用。按时填写学生发展报告，并妥善地专人保管好。

4、加强印刷管理

督促印刷厂和各级部严格执行印刷制度，加强对印刷数量、质量的监控和管理，保证印刷质量，控制印刷数量，节约开支。及时统计各年级印刷情况。

5、考试管理

认真组织好模块测试、学业水平考试，加强考试期间的管理，做好考试前的各项准备工作，如编排布置考场，编印监考表，做到每次考试都有专人负责，对学生进行考风考纪教育，杜绝考试作弊行为。做好各年级的质量分析工作，认真研究分析教与学情况，做出正确的客观评价，召开师生座谈会，开展学生问卷调查，分析教学情况，提出针对性的改进措施，将质量分析落到实处。

6、资源库的建设与管理

及时对校内各年级各备课组的试题、学案、教案、课件进行收集和整理，采取激励措施，调动教师创新的积极性。积极与校外友好单位进行交流，充实资源库，切实做到资源共享，实现资源效益最大化。

(二)狠抓教学常规，提高教学效益

加强和优化教学过程管理，是深化教学改革，提高教学质量的保证，要根据新课程改革和素质教育的要求，对教学过程的各个环节，进行分析研究，狠抓教学常规的落实，做到精细化管理。

1、开学初，抓好“教学规范月”活动。组织教研组、备课组、任课教师做好学期计划，做好对各年级落实《山东省中小学教育课程实施方案》情况的检查，加强教学常规的检查，加强对大、小集备的检查，及时评比、通报课堂教学中出现的不规范问题，切实开好头，起好步，形成规范教学行为，建设高效课堂的良好氛围。

2、切实搞好自备。重视对教材的分析和挖掘，加强对考试大纲、考试说明、高考试题的研究，注重学科思想的渗透和方法规律的总结。对不同层次学生定位准确，分层要求，切实落实因材施教的教学原则。严禁无教案上课，青年教师要求详案，并要写好教学后思。

3、加强集备的深度。大集备要注重实效性，加强对高效课堂和多媒体教学的研究。重点研究课堂上如何组织学生学习，教案上必须显示课堂组织学生的过程和课后记;听课必须评课，听课笔记上第节必须有3条以上的改进建议。各备课组的大集备活动每星期固定两节课时间按时举行，每次集备活动应有中心发言人，就内容进行共同探讨、修改、完善，在此基础上编写出教学案。并做好活动的记载工作，及时上报有关材料。

4、上课要精细，方法要灵活。要求做到“三不”，即不上无准备之课，不上目标不明确之课，不上一讲到底之课。严格落实“实验高中高效课堂十项要求”，打造高效课堂。充分利用多媒体教学，提高课堂效率，把时间还给学生。要充分发挥学生的主体作用，使师生互动得当，信息反馈及时。渗透“三结合”教学模式，注重培养学生阅读能力和自学习惯。要降低重心，重视基础，大面积提高教学质量。

5、作业布置与批改要落实到位，训练及时，容量恰当。作业设计和批改必须做到“四精”(精选、精讲、精练、精批)和“四必“(有发必收、有收必改、有改必评、有差必补)。要重视基础训练，作业分层要求，抓好重点错题的滚动练习，语文、英语要减少做题训练，把重点放在积累词汇和背诵语段上。严格控制作业量，防止搞题海战术。加强作业量的调查和通报，并纳入量化评估,单元测验和模块考试及格率不低于95%。语文、英语要减少做题训练，把重点放在积累词汇和背诵语段上。

6、构建“校本教研”、“网络教研”互为融合的教研新机制，提高教研有效性。扎实开展“备课——上课——评课——再备课——再上课——再评课”的二轮循环式教研活动及“同课异构”、“一课多评”的课堂教学研讨方式，抓实行动研究。

教务处对上述教学常规落实情况进行定期检查，并将检查情况进行通报。尤其要加强作业量的调查和通报，并纳入量化评估。

(三)搭建发展平台，提高师资水平

高素质的教师群体是高质量学校教育的一个重要条件。青年教师的迅速成长，是增强学校发展后劲的关键。本学期教务处将继续为教师成长搭建发展平台，以校本培训为主，采用走出去请进来的方法，提高教师业务理论素质，努力提高教师的职业道德和专业素养，建设一支高素质的教师队伍。会同相关科室具体做好以下几个方面的工作：

1、抓好骨干教师队伍建设，培养优秀的学科带头人。教务处将在搞好教学一线工作与备考工作的基础上，抓好教师队伍建设，定期进行评教活动，积极开展教学先进个人、骨干教师评选工作。通过组织开展教学案例评选、课件评选、优秀教案评选等多种教研活动，促进学校教师教学能力的整体提高。

2、开展青年教师课堂达标活动。各教研组、备课组组织青年教师上公开课，利用教研组、备课组活动时间开展评课活动，每次公开课前由老教师帮助青年教师分析教材、分析学情、指导备课，上课结束后再进行集体评议，对教案、学案进行修改。

3、开展好听课活动，名师上示范课，组织青年教师全部听课。教师每周听课不少于3节，取长补短，提高自己。听课必须评课，听课笔记上每节必须有3条以上的改进建议。教务处会同年级组、教研处、师训处组成“课堂督导团”，通过排表听课和随机听课的形式，有计划、有目的地对全校教师进行随堂听课，检查教师落实《实验高中高效课堂十项要求》的情况以及利用多媒体教学的情况，并及时与授课教师沟通，对每位教师的课堂教学逐条对照评价，努力推进高效课堂建设。

4、认真组织好“三结合”课堂教学模式观摩课活动，切实增强打造高效课堂的紧迫感和责任感。以新课改理念为指导，盯住课堂教学抓教研，抓教师教学能力的提高，抓新型师生关系的建立，抓学生的自主学习、合作学习与智慧共享，抓信息技术与学案导学的整合，提升课堂教学创新水平，提高课堂教学效益。。以全面优化备课、说课、点课、上课、听课、评课、改课、反思等各环节为主要内容，教师全员参与，大力加强课堂创新的校本研究，实现课程改革、素质教育与教师专业发展的共同提升。

5、开展推门听课活动，进一步提高教师的教学水平和课改能力。“教学规范月”中倡导学校的每一位中层以上领导和老师在校内可以推门走进任何一个课堂，了解老师们最真实的教学情况，发现教学中存在的问题，研究学生的学情，观摩其他老师的教学方法。激励老师们更好地落实“精心备好每一节课、用心上好每一节课、耐心巩固所学之课、虚心反思课中不足”的教学原则，创建真正的优质课堂。

(四)强化创新意识，深化素质教育

1、加强俄语教学班的管理研究。

针对新形势，结合年级，积极探索俄语教学班的建设和管理，积极向外校交流学习，加强研究，力争俄语教学班开好头，起好步，迅速走向规范。

2、加强研究性学习课程的建设和管理。

规范研究性学习课程的开设，把研究性学习作为评价年级工作的重要方面。规范课题库的建设，加强对研究性学习课题研究的指导和评价，力争多出优秀成果。

3、加强校本课程建设和选修课的开展。

进一步推进校本课程的编写和开设，积极提倡和鼓励教师承担选修课程，探索把校本课程和选修课程纳入量化管理的办法。

(五)树立创新服务意识，加强交流合作

1、加强与兄弟学校之间的校际交流。做好资料准备及与外地的信息交流工作，及时收集、整理、分析、研究高考的各类资料，完善资源库的建设，加强对试题的命题形式、难易程度、命题方向等方面的探讨和研究工作，为高三一线服务。

2、及时完成教职工量化统计工作，按时发放月津贴。

3、认真搞好教学、教辅用书的征定和发放工作，保证教育教学的正常进行。

本学期，教务处将按照上级教育行政部门的要求，在学校领导的具体指导下，脚踏实地做好各项教学管理和服务工作，为进一步提高我校管理水平和教学质量而努力奋斗。

学校2020年工作计划模板4

一、指导思想：

以学生、教师和学校的发展为根本，以课程改革为动力，以高效益的课堂教学为重点，以教师队伍建设为基础，以教研组、备课组建设和课堂教学效益监控为保证，细化、内化教学常规，强化教学过程管理，向管理要质量;大力开展教育科研，向科研要效益。脚踏实地、高质量、高效益地实施素质教育，全面提高教育教学质量。

二、工作思路：

根据教育改革精神，为巩固、扩大课堂教学质量年活动成果，高效、健康地推进新课程改革，全面提升教学管理和教育教学水平，努力促进学校稳定有序发展，本学期的教学工作围绕提高课堂教学效益、规范教学常规管理、促进教师专业发展这三个中心工作展开。

三、主要工作：

本学期教务处继续抓好教学管理，规范教学过程，加强教学指导，加大考核力度。群策群力、千方百计提高教学质量。

1、抓好常规教学的管理

⑴、切实把好教学流程，规范教学秩序。上课期间(包括上晚辅导期间)禁止使用多媒体播放与教学无关的视频影像。

⑵、规范教学过程，对备课、上课、作业批改、课后辅导、单元验收、学科竞赛等明确要求，认真检查、指导。检查作业批改两次，教务处设专人检查，记录。

⑶、完善教学管理考核项目，增强可操作性，提高实效性。

2、加强教学指导及教学考核。

⑴、要求教师认真备课、写好教案、增强实效性。本学期检查教案2次。加强单元测试情况检查，单元验收卷要附在教案上。

⑵、教务处设专人抽查每位教师上课情况(漏课、迟到、提前下课、学生趴桌睡觉人数等)并做好记录。并做为一项重要的考核数据记录保存。

⑶、开展好教研组活动，制定教研组活动计划，教研组形成良好教研风气。①认真学习两纲，②研究相关的新课改省份的高考试题，③每两周一次学科组(以年级为单位)集体备课。提高集体备课的质量。谨防流于形式。④每位教师每学期听课不得少于10节，学校检查听课记录并纳入期末考核。⑤骨干教师上示范课，新调入教师、毕业生上汇报课，某年以后参加工作的青年教师进行教学技能和基本功大赛。普遍提高教育教学水平，并在此基础上选拔优秀的教师上推到市里参加阜新市青年教师基本功大赛。以此来提高教师业务能力和水平。

⑷、深入听课、加强指导(三个主任各主管一个年级)，结合学生问卷、学生座谈会汇总课堂教学情况，定期召开教学工作总结会。以此来提高教师业务能力和水平。并做好记录，供考核用。

⑸、按考核项目，定期进行检查、评价考核。

⑹每月一次月考，继续加强考试信度，时刻掌握学习动向，形成良好学风。月考成绩与课节费挂钩。

⑻、继续组织集体备课，年青教师要积极参与，老教师要给予指导。

⑼、各年级分别召开教务会议，统一进度，开展研究性学习。

⑽、每位教师要不断的加强自身的教育教学理论的学习，向学者型教师转化，积累并整理出有关教学方法、班级管理方法的论文。提高自身的素质。

3、高三备考工作

抓好高一、高二的教学工作同时，更要抓好高三的备考工作。召开高三备考大会、高三教师会，研究考试大纲，指导备考。安排每周或半个月进行一次高考测试。加强综合科考试的训练力度。

高三重点班教师更要认真制定教学计划，增大训练密度，加大训练难度，提高训练强度。明确重点学生的重点培养，(大约20名左右)。提高冲击600分的学生基数。以确保完成来年的高考。整体备考复习要稳扎稳打，加强管理，要有升学目标，质量提升。

利用各种渠道和方法获取最新的高考信息，以便高效的完成好高考备考工作，胜利的完成高考任务。活动要有记录。

高三各班要加强对本班优秀学生的培养，增加高分段人数，提高升学档次。

4 加强学生的综合素质培养

(1)、高一、高二开展单科竞赛，教研组长负责组织，学校表彰、表奖，大力宣传，给学生树立各科学习榜样。

(2)、提倡各班由任课教师组织各学科兴趣小组8——10人，开展丰富的课外小组活动。

5、组织好月考、期中、期末考试。把好命题、考试、评卷、成绩统计四关。考试后学校召开教学工作总结会，各班召开成绩分析会。

6、完成教学实验任务，保管好实验物品，利用现有的电教手段，提高教学成绩。要求每位教师必须熟练使用多媒体教学手段进行课堂教学。

7、开展群众性教科研工作

⑴、组织开展“说、讲、评”课活动，有计划搞好集体备课。

以教研组为具体实施单位，每个教研组至少安排一名教师作课，全组参加，以期达到互相切磋，取长补短，共同提高的目的。

⑵积极组织号召教师撰写论文。

⑶、组织教师参加阜新市教师学院组织的教学比赛及教研活动。鼓励教师以提高自己的业务水平和能力为目的的教学交流活动开展。

学校2020年工作计划模板5

本学期是新一学年的开始，各方面的工作都很繁杂，因此要多方面的考虑和配合学校各方面才能把工作正常开展起来，根据学校实际情况，特制定本计划：

1.根据学校实情，作好部分教师的思想工作，配合学校完成岗位聘任，坚持初一实行双向选择;初二、初三保持相对稳定而略有调整。

2.配合总务处完成学生报名注册工作，完成好初一新生的录取分班工作，初二、初三按计划开学，正常开课。

3.配合政教处安排好初一新生军训工作，召开开学典礼暨表彰大会，对前学期成绩突出的学生进行奖励，配合政教处完成对各班级的量化考核，有利于调动和为以后评价班集提供依据。

4.积极配合各年级组完成各组计划，积极组织有关教师，对讲优质课的教师进行评定。

5.积极配合学校和组织实验室工作人员，认真开好实验课，并做好“普实”验收的准备工作。

6.配合各处室完成学校督导评估自查工作，同时做好绿色学校的创建工作，并教育学生要有爱护环境的意识。

7.加强各年级学生的学籍管理，并查对各班学生的考试成绩，为今后各教师的考核提供依据。

8.负责完成好排课、代课、调课的临时性工作，为学校教学的正常运转作好工作。

9.配合年级组订好本学期的考试资料，注重把教学放在平时来抓，积极参加各年级组的活动。

10.完成好教材征订工作，并对存书进行统计，以便以后利用，指导和配合图书室工作人员。完成好图书室的开放，教材发放和各教师、学生征订服务工作。

11.配合微机室人员完成好期中、期未成绩统计和各项工作。

12.努力完成教务处日常事务工作，并完善期未考试制度和阅卷中存在的问题，争取改卷前做好评分标准，责任到人。配合学校对工作不认真的教师制定出处罚意见。

13.配合教研组做好本学期教研工作。

14.完成各教师计划、总结、教案和作业的检查工作。

总之，教务处工作是一项复杂而又繁多的工作，要求工作上要认真、细心才能完成好。因此，要求教务处每个成员既要有分工，又要有配合。只有每个人积极主动才能把工作做得更好

高素质农民考察方案范文 第14篇

一、工作目标

结合我县造林绿化“一大四小”工程建设，全面提高绿化水平，促进生态建设。努力完成我县年工业原料林产业建设万亩，其中：山上造林1万亩，中幼林抚育1万亩，竹林抚育改造5000亩。

二、发展模式

（一）运作方式

1．山上造林由州华劲纸业有限公司租赁林地造林或流转有关企业、大户种植杉木为主的速生丰产林；

2．中幼林抚育和竹林抚育改造以现有林为基础，按照抚育间伐的相关要求，对人工造林3年以上的林地进行森林抚育，对毛竹林林相差、产量低的进行改造，清除林内杂灌和不成材的乔木，增加毛竹发展的林地空间，提高毛竹林的经济收入。

（二）造林模式

1．山上造林

（1）新造地来源。主要通过政府引导，企业与国有林场以及农民自留山所有权者协调，采取租山、买林、合作经营等形式确保造林用地。同时，鼓励企业进行火烧迹地、采伐迹地、荒山荒地造林、疏林地和低产低效林地改造。

（2）新造林的技术要求。根据杉木的生态特性，选择海拔800M以下，坡度35度以下，立地质量好，土层厚度大于80CM、腐殖质层厚度大于15CM的林地，主要营造杉木为主的速生丰产林，种源拟选我省吉安市安福县的陈山红心杉。在造林过程中，采用全刈清杂方式全面清理林地，带状整地和穴垦整地，“品”字频排列；选用1年生I级裸根苗于春节前后造林。造林后的前2年每年抚育2次，第3年抚育1次，并结合抚育施肥。

2．现有林改造培育

（1）桉树改造培育。在基地布局范围内，选择立地等级II以上、林龄1－3年、林木生长良好、林分密度100－110株/亩、山林权属清楚、相对集中连片的林分，通过适当垦复、施肥等技术措施，达到促进生长、提高林分质量、增加林地产出的目的。逐步减少桉树林的面积，用乡土杉木良种苗逐步替换桉树林，提高生态效益和经济效益。

（2）杉木林改造培育。在基地布局范围内，选择立地条件较好（立地指数14以上）的中幼龄林（杉木林11－15年，马尾松林10－15年），林分密度适当（杉木120－160株/亩，马尾松150－220株/亩）、生长优良、尚未间伐的林分，杉木应为第一代林，不能选萌生林，山林权属清楚，相对集中连片。通过森林抚育间伐、垦复、施肥等技术措施，达到提高林分质量、增加林地产出的目的。

（3）阔叶林改造培育。选择立地等级II级以上的次生阔叶林，且林龄要求在11－15年；目的树种明显，以优良乡土速生树种为主，分布均匀，林木生长健壮，密度在120－180株/亩之间；山林权属清楚，且相对集中连片。通过适当垦复、施肥等技术措施，达到促进目的树种生长、提高林分质量。

三、完成时间和任务安排

（一）完成时间：新造林必须在年3月底完成，中幼林抚育和毛竹林改培在年12月底完成。

（二）任务安排：各镇年工业原料林基地建设任务安排详见附表。

四、保障措施

（一）加强领导，建立机构

县成立县工业原料林基地建设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由林业局局长担任，负责基地建设的日常工作。各镇也要成立工业原料林基地建设领导小组及其办公室，负责指导基地规划，协调林地流转，督查基地建设进度和质量，服务原料林基地建设。

（二）科学规划，合理经营

各镇要根据林业分类经营区划的要求，认真研究制工业原料林基地建设的发展规划，要划分商品林经营区域范围，按照任务要求编制好工业原料林基地建设总体规划和经营方案，落实好林地，选择好树种，推广良种，搞好作业设计，并将实施计划任务方案与造林作业设计资料于年6月底前报县委农工部和县林业局备案。

（三）政策扶持，创优环境

1．要创造良好的发展环境，认真制扶持工业原料林基地发展的政策措施，将工业原料林建设纳入造林绿化“一大四小”工程，做到同步规划、同步实施、同步验收，积极鼓励、支持工业原料林建设。

2．要把工业原料林采伐指标单列，将采伐指标直接落实到基地，且原料林基地采伐指标不受采伐限额限制。

3．将州华劲纸业有限公司的工业原料林基地自产木、竹原料运输纳入“绿色”通道。

4．丛生竹免收育林基金，木质原料和毛竹减半征收育林基金。

5．要在农发资金、长防林、珠防林、退耕还林、新农村建设等项目资金中统筹安排工业原料林基地建设资金。

6．鼓励农户转让林地、林木及其使用权给龙头企业，相关部门要及时办理有关证照。

（四）强化培训，提高素质

林业部门要加强技术培训，每年期组织技术人员、施工队伍和造林（育苗）农户进行生产技术与施工管理培训，强化指导，提高技术管理水平。

高素质农民考察方案范文 第15篇

[关键词] 高职院校 农村劳动力 作用

一、我国农村劳动力转移培训现状

农民是建设社会主义新农村的主力军,社会需要高素质的劳动者和技能型人才,新农村建设也期待着涌现出更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的_报告更强调指出,要加强农村富余劳动力转移就业培训。并且,提高农村劳动力的就业能力是城市产业结构升级的要求,也是推进城市化进程的需要。然而,在我国农村劳动力中,大量农民没有接受过适当的职业技术教育,缺乏一技之长,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或者培训的仅占,接受过中等职业技术教育的只有。在过去几年中,作为农村劳动力转移培训主力军的各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构发挥了巨大的作用,但由于经费短缺、师资队伍落后等因素导致不同程度地存在诸多问题。主要表现在培训总量增长不快、培训工作开展不平衡、培训质量有待提高等方面。

二、高职院校参与农村劳动力转移培训的优势与意义

职业教育对劳动力从农村到城市的永久迁移的作用是很显著的。文化素质越高、专业培训程度越高的农村劳动力向城镇和非农产业转移的能力就越强,职业稳定性较高。现代农业和二、三产业都需要新型劳动者和大量中高级技能人才,对此高职院校责无旁贷。由此,张竺鹏等学者提出,高等职业教育在于将农村劳动力转移培训由单纯“技能型”、“即时型”向“素质型”、“战略型”方向转变。而从农村发展的战略高度出发,充分利用与发挥高职院校的资源优势,对农村劳动力进行转移教育培训,是关系到城市化进程加快和农业现代化发展的重要问题。高职院校与各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构等劳动力转移培训实施主体相比较,具有明显的优势。高职院校不仅资金充足、办学条件良好、师资力量雄厚,培训目标明确、培训质量较高,而且具有较大规模的职业介绍能力,并紧紧扣住就业环节。尤其是在培训师资的配备上,具有相关专业技术职务资格的高素质、高水平的“双师型”教师占据较大比例。并且,与生产一线相差无几的先进设备和校内外实习实训基地,保证了培训与生产实践、社会服务、技术推广密切结合。高职院校在适应区域经济发展和产业结构调整,满足农村劳动力个人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分参与,有利于提高农村转移劳动力的综合职业素质、能力与技能,增强其市场竞争力,进而培养高技术和高技能的经营者和管理者。

三、高职院校参与农村劳动力转移培训具体实施方案

1.技能性培训

高职院校开设的技能性培训课程旨在改变转移农民只能在以手工操作为主、技能要求较低的传统部门,如农产品的粗加工、建筑业和餐饮服务业就业的现状,提高其在非农领域的就业能力。针对当地和邻近地区的主导产业和主要行业,高职院校要积极开展产业技术培训,使转移农民能找到待遇优厚的就业岗位或回报可观的创业机会。首先,高职院校要对所有转移农民进行专业基础知识教育,目标是使其具备遵守法纪、爱岗敬业、团结协作等从业人员的基本素质。其次,根据转移农民的文化基础和知识构成情况,制定有针对性的课程计划,重视实训和动手能力的培养,相对弱化理论知识的学习。对初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的转移农民要分别对待,并鼓励后者考取职业资格证书。在教学中,教师要将传统的课堂讲授方法与多媒体教学等现代教育技术手段相结合。另外,注重实践性环节,侧重于专业技能培训。一方面,要加强实习场地、实训基地建设和实习仪器设备更新,为转移农民熟练掌握技能创造条件。另一方面,制定适合农民工文化程度和特点的教学计划,积极开发通俗易懂、简明扼要的培训教材,将教学分成模块。并且,把实习场地延伸到企业,使转移农民身临其境感受实际工作氛围。

2.引导性培训

引导性培训包括市民教育和创业教育等,旨在提高转移农民的法制观念和职业道德教育。市民教育旨在促进转移农民适应城市生活方式,遵循城市的行为规范,完成其社会身份的市民化转换。市民教育课程应该包括基本权益保护、法律常识、城市生活常识、职业道德和礼仪等。要为参加培训的转移农民详细讲解《劳动合同法》和《就业促进法》的相关内容。通过案例教学的方式,指导转移农民依法与企业签订劳务合同、依法处理侵权事件,培养其法律意识和维权意识。邀请回乡成功创业的农民讲授自己如何创业、如何进行经营管理、如何获取市场信息,以及创业过程中的一些成功经验和失败教训,并从中总结有价值的、可以借鉴的经验。

3.实施就业指导和组织就业洽谈会

高职院校要通过就业礼仪培训和日常咨询等形式对转移农民进行各种形式的就业指导。就我国目前情况看,建筑业和餐饮服务业等劳动密集型行业岗位存在较大空缺。高职院校的就业指导教师要对准备进入这些行业的农民进行就业礼仪培训,内容包括个人形象、礼仪礼节及如何提高求职应聘成功率等。对刚外出寻求就业的转移农民,进行就业政策咨询、就业信息介绍、就业岗位推荐等。有条件的高职院校可以筹建转移农民就业服务信息网,以方便农民的远程访问。

4.开展职业技能鉴定

为了进一步提高农村劳动力在非农产业就业的求职能力,高职院校根据国家职业标准的要求,开展不同工种、不用行业、不同岗位基本技能和技术操作规程的培训。一般高职院校都具备十几个职业技能证书的培训资格,针对转移农民的文化素质和需要,可以开设维修电工、测量工、物业管理员和办公自动化等职业技能证书培训项目。职业技能鉴定主要针对综合素质较高、个人经济状况较好的转移农民以及部分高中毕业未升入上一级学校的青年农民。职业技能鉴定给予他们一个证明自身实践技能的机会,并且考试合格后颁发具有法律效力的国家统一认证的“职业资格证书”。这在一定程度上为他们摆脱户籍、学历等束缚,实现外出务工时能拿上高工资,甚至成为“高级蓝领”的愿望打下了基础。

参考文献:

[1]_研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.

高素质农民考察方案范文 第16篇

《教育与职业》：在国家大力发展职业教育的大背景下，近年来，宁夏回族自治区的职业教育发展情况如何？

郭虎：近年来，自治区党委、政府全面贯彻党的教育方针，围绕中心，服务大局，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以整合资源、优化结构、扩大规模为重点，以提高教学质量和办学效益为目标，大力推进职业教育健康快速发展。

可以说，2004、2008、2011年，宁夏职业教育相继迈出了三大步，特别是财政预算内职业教育专项资金大幅增加。“十五”期间，自治区财政预算内职业教育专项资金每年只有250万元。2004年，宁夏职业教育开展布局结构调整，开始扩张规模，走集约化发展之路。2006年《_关于大力发展职业教育的决定》出台后，自治区将财政预算内职业教育专项资金增加到每年2000万元。2008年，自治区党委、人民政府出台了《关于推进职业教育跨越式发展的意见》，确定了“使初中毕业未被普通高中录取、高中毕业未被大学录取的学生都要接受各种形式的职业教育或技能培训”的工作思路，决定建设自治区职业教育园区，每个市建设一个综合性职业教育实验实训基地，人口20万以上的县建设一个职教中心。

建设自治区职业教育园区是自治区党委、政府加快职业教育跨越式发展的重大战略部署，事关全区职业教育改革发展大局。按照规划设计，基地占地平方公里，涉及15所学校的调整，建成后可同时容纳10万人学习和实验实训，其占地面积、投资额度、建设规模在自治区教育发展史上都是空前的大手笔，对当前而言是奠基工程，对长远而言则具有里程碑式的重大意义。目前，宁夏职业教育园区已经整合入住学校10所，在建2所，3所正在规划之中。宁夏职业教育实验实训基地依托宁夏工商职业技术学院已经建成。职业教育园区计划总投资亿元，建筑面积万平方米，现已完成建筑面积67万多平方米，已完成投资亿元，已有在校生万人。五个地级市分别建成了一个综合性实验实训基地，目前已经全部投入使用。同时重点支持人口在20万以上的县建设好一个县级职教中心。灵武市、平罗县、青铜峡市、中宁县、隆德县、西吉县、海原县等县级职教中心改扩建或迁建工程部分已完工并投入使用。基础设施改善为提高职业教育吸引力提供了物质保障。

同时，自治区将职业教育专项资金由原来的每年2000万元增加到5000万元，并从2010年开始每年再增加1000万元，2012年达到8000万元。概括起来可以说，宁夏的职业教育2004年走出了低谷，2008年得到了发展，2011年得到了跨越式发展。

目前，全区共有各级各类举办学历教育的职业学校46所，其中高职学院9所，普通中等职业学校和职教中心29所，成人中专3所，民办中等职业学校5所。在校生规模达到了万人，其中高等职业教育在校生万人，中等职业教育在校生达到人。中等职业学校校均规模由“十五”末的1927人增加到3300人。各类职业培训机构140所，其中民办职业技术培训机构120所，年培训万人次。普通高中与中职招生比例达到∶，基本实现了中职普通高中招生比例大体相当的目标。职业院校开设了电子、数控机床、烹饪、建筑、机械、物流、商贸等100多个专业，毕业生就业率达到95%。基本建立起了与自治区经济社会发展相适应的职业教育发展体系，在全国职业教育技能大赛中连续四年取得了较好成绩，职业教育步入快车道，进入历史最好的发展时期。

《教育与职业》：作为与经济社会发展联系最直接、最密切的教育类型，职业教育在宁夏回族自治区经济发展中发挥着怎样的作用？

郭虎：大力发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进宁夏走新型工业化道路，解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措，是全面提高全民素质，把巨大人口压力转化为人力资源优势，提升自治区综合竞争力、构建社和谐富裕新宁夏的重要途径。职业教育面向民众、服务社会，是教育事业的重要组成部分，是助民、惠民、富民的重要基石，是提高发展质量和综合竞争力的可靠保证，在办好人民满意的教育，建设人力资源强国中具有十分重要的意义。

对于宁夏而言，深刻领会_精神，办好人民满意的职业教育，就是要深入实施“技能致富”计划，大力提高劳动者科学文化素质和创业致富技能，把加快经济社会发展转到主要依靠提高劳动者素质上来，努力推动宁夏经济社会又好又快发展。

《教育与职业》：2010年，宁夏回族自治区被列为国家职业教育办学模式改革试点地区。请您具体介绍一下改革试点情况？初步取得了哪些成果？

郭虎：按照《_办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》和《国家教育体制改革领导小组办公室关于国家教育体制改革试点项目实施方案备案意见的通知》精神，宁夏承担了职业教育园区集团化办学体制机制改革试点，试点以来，各项工作正在有序推进。

首先，按照国家教育体制改革领导小组办公室教改办文件要求，结合宁夏实际，及时制定了《宁夏职业教育集团化办学机制体制改革实施方案》（试点），方案主要包括以下几个方面：

一是成立领导机构。为了保证职业教育园区集团化办学体制机制改革试点的顺利推进，正在和自治区编办协调成立自治区职业教育园区管理委员会，由自治区教育厅分管职业教育的副厅长兼任管委会主任，宁夏工商职业技术学院院长兼任管委会常务副主任、设正处级专职副主任一名，成员由入驻职教基地其他院校院（校）长，自治区教育厅发展规划处、职业教育与成人教育处、高教处负责同志等组成。管委会下设综合管理部、教学实训部、培训服务部、后勤保障部等4个职能处室。

二是建立工作机制。《宁夏职业教育集团化办学机制体制改革实施方案》经自治区人民政府批复后，自治区教育厅正在积极探索工作机制。初步设想管委会实行联席会议制度，其主要工作职责为统筹安排自治区职业教育园区日常工作，协调、解决园区管理运行过程中出现的问题。

三是制定了改革方案和相关配套政策。按照教改办文件要求，我们及时制定了改革方案和相关配套政策，其中包括《宁夏职业教育集团化办学机制体制改革实施方案》《宁夏职业教育实验实训基地建设方案》《宁夏职业教育园区设备整合方案》《宁夏职业教育园区师资整合方案》《宁夏职业教育园区专业调整和整合方案》《宁夏职业教育创业园管理运行实施方案》《宁夏职业教育园区后勤社会化实施方案》等。

四是确立改革目标。我们的总体目标是：按照“统一管理、资源共享、机制灵活、方法创新”的原则，整合入驻职业教育园区15所院校，分别是宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏工商职业技术学院、宁夏建设职业技术学院、宁夏司法警官学院、宁夏农业学校、宁夏机电工程学校、宁夏化工技校、宁夏艺术学校、宁夏农垦中专学校、宁夏旅游学校、宁夏体育学校以及银川市第一、第二、第三职业中学的基础设施设备和教师，调整专业设置。建成自治区职业教育实验实训基地，设置现代服务、装备制造、“电子信息、能源化工4个实训中心，园区内院校各建设1～2个与骨干特色专业相配套的实训中心。建设职业教育创业园区。实行园区内“学分互认、教师互聘、讲座互通”的运行机制。积极推进自治区职业教育园区后勤社会化改革。

我们的阶段目标是：2011年，摸清入驻园区学校基础设施、设备、教师、学生及专业底数，确定实训中心和基础实验室分布方案。对入驻学校进行整合。2012年，高标准建成自治区职业教育实验实训基地，建成职业教育创业园并进行试运行。2013年，完成新近入驻园区的两所学校新校区建设。完成基础设施、设备、教师、专业的整合工作。园区正式按照“统一管理，资源共享，机制灵活，方法创新”的新机制运行。总结试点园区职业教育集团化办学体制机制改革措施的成功经验，报国家教育体制改革领导小组办公室。

经过一年来的努力，改革试点项目已取得阶段性成果。目前，自治区职业教育园区已经整合入住学校10所，在建2所，3所正在规划之中。宁夏职业教育实验实训基地（和宁夏工商职业技术学院一体化建设）已经建成。职业教育园区计划总投资亿元，建筑面积万平方米，现已完成建筑面积67万多平方米，已完成投资亿元，已有在校生万人。入驻园区院校在校企合作、校校合作、组建职教集团等方面进行了广泛的探索。宁夏工商职业技术学院政、行、企、校四方联动，成立了政府部门、行业、企业和学校共同参与的校企合作理事会；宁夏财经职业技术学院、银川职业技术教育中心与企业开展深度合作，在学校举办冠名班，实行“订单式培养”“零距离对接”等。宁夏职业技术学院近日正在筹备成立三个职教集团。园区内其他院校都结合各自实际和特点，积极开展了形式多样的集团化办学探索，不断深化校企合作，努力提高办学水平。

探索职业教育办学模式改革，关键在于改革创新，我们的做法是：

一是按照“统一管理、资源共享、机制灵活、方法创新”的方针整合资源，改革办学模式，加快园区建设。整合资源包括：整合学校。宁夏职业技术学院与宁夏广播电视大学、重工职工大学、宁夏机电学校、宁夏农业学校合并入驻园区；宁夏工商职业技术学院与宁夏商业学校、宁夏供销学校、宁夏粮食学校、宁夏机电工程学校、宁夏化工技工学校合并入驻园区；整合银川市第一、第二、第三职业中学，组建银川市职教中心并入驻园区；宁夏财经职业技术学院整合了宁夏财经中专学校和宁夏银行学校，正在园区内建设新校区。整合基础设施。自治区职业教育实验实训基地将高起点、高标准建设一流的现代服务实训中心、装备制造实训中心、电子信息实训中心、能源化工实训中心等四个实训中心和职业教育创业园，凡入驻职教基地的职业院校可根据本校骨干专业建设1～2个各有特色的实验实训基地，不能重复建设，达到基础设施资源共享。整合专业和教师。入驻职教园区的院校逐步调整办学层次与专业方向，实现错位发展。各院校要充分开放本校教师资源，实行“学分互认，教师互聘，讲座互通”的运行机制。整合设备。按照“资源共享，不求所有，但求所用，发挥效益最大化”的原则，入驻职教园区院校现有的同类实训设备产权不变，集中使用，统一安排，做到设备使用效益最大化。

二是切实加强职业教育内涵建设，努力提高教育教学质量。以“课堂教学与实训水平”的“双达标”为抓手，改革办学模式和教学方法，提升教学质量。

三是推进校企合作、完善职业教育集团化办学的体制机制，促进资源共享、合作共赢。建立符合实际的职业教育创业园运行机制，积极推进前校后企、校企一体化建设。

四是构建中等职业教育学生成长的立交桥。对有继续学习愿望、家庭经济条件较好的中等职业学校毕业生，按20％～25%的比例，通过专业技能和文化课考试升入高等职业学校继续学习，探索优秀高职毕业生继续深入本科职业院校学习的途径。

五是积极推进自治区职业教育实验实训基地后勤服务社会化改革。广泛吸纳民间资金，逐步建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监控”的后勤保障体系。

今后一个时期，我们将不断完善《宁夏职业教育集团化办学机制体制改革实施方案》（试点），进一步明确责任主体，明确责任人，进一步细化、实化、量化、具体化。对总体目标和阶段目标实行动态管理，做到可检测、可评估。建立目标责任制和责任追究制，加强对集团化办学的过程性督导和检查，确保职业教育园区集团化机制体制改革工作的顺利推进。

《教育与职业》：本刊曾对青海省职业教育进行过报道。其中，东西部职业学校联合办学被视为缓解西部职业教育资源不足的有效途径。同属西部地区，对于这样的合作，您怎么看？这方面宁夏进行了哪些尝试？效果如何？

郭虎：为了拓宽职业教育发展渠道，我们积极推进职业教育东西部联合招生合作办学。自治区人民政府通过搭建省际之间合作平台，加大东西部职业教育合作力度，相继开展了宁津、宁苏、宁鲁、宁闽职业教育联合招生合作办学，与东部经济发达地区 200多所学校开展了东西部联合招生合作办学工作。为了切实指导组织好合作办学工作，自治区2008年在山东烟台设立了宁夏中等职业教育工作站，2011年又在福建厦门设立了闽宁职业教育联合招生合作办学工作站，为到东部地区学习实习的学生提供服务，并协调地区、校级之间做好联合招生合作办学工作。从2006年至今的6年中，我区赴东部职业学校学习、实习和就业的学生总数已超过7万多人，其中近4万余名学生成功在当地就业，此项工作得到自治区党委、政府的充分肯定和社会各界的普遍认可。

《教育与职业》：今后一个时期，宁夏将如何推动职业教育实现跨越式发展？

郭虎：今后一个时期，全区职业教育要坚持保证规模、调整结构、加强管理、提高质量，以项目实施推动职业教育实现跨越式发展。保证规模就是要保证中等职业教育年度招生不低于4万人，在校生规模不低于12万人；调整结构包括两个方面，一方面要根据自治区经济社会发展及时调整专业结构，培育与自治区经济社会发展相适应的骨干特色专业，另一方面要调整学生构成结构，按照培养与培训结合、学历教育与非学历教育并举的原则，吸引大批往届初高中毕业生、退伍军人、在职员工、回乡农民工等接受职业教育；加强管理包括政府部门的管理责任、校园管理、教师管理等多方面；提高质量的重点是加强教师队伍建设，加强骨干特色专业建设和课程建设；要着力提高专业课教师和“双师型”教师的比例；实施的项目主要包括职业教育基础能力建设工程、职业教育实训基地建设工程、1000所中等职业教育改革与发展示范学校建设工程、高等职业学校国家级骨干专业建设工程等。

《教育与职业》：未来还将采取哪些新举措促进职业教育更好地为宁夏经济社会发展服务？

郭虎：当前，宁夏正处在推进跨越式发展的关键时期，经济社会发展的方方面面、各行各业，不但需要大批的科研人员、工程师和经营管理人才，而且需要庞大数量的技能型人才和高素质劳动者。必须把发展职业教育作为教育与经济社会对接的重要抓手，牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收，促进职业教育就是促发展、促稳定、促和谐的理念，大力推进职业教育的跨越式发展，加快本地人力资源的开发和培养，培育一大批技能型人才和高素质劳动者，为实现经济社会的新跨越，夺取全面建设小康社会的新胜利提供有力支撑。

实施“技能致富”计划，办好人民满意的职业教育，关键是要把握一个总体要求，坚持三项原则，在五个方面谋求新突破。

把握一个总体要求：就是全面贯彻落实科学发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，以整合资源、合理布局为重点，以提高教育质量和办学效益为目标，大力实施“技能致富”计划，深化职业教育办学体制、管理体制和运行机制改革，优化资源配置，扩大办学规模，做大、做强、做特职业教育。

高素质农民考察方案范文 第17篇

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会和省、市、县农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和发展现代农业，以从事农业生产经营的农民及种养能手、科技带头人、农村经纪人和新型农村合作经济组织领办人等农村实用人才为重点，通过开展培训、考察、学习交流等项活动，提高广大农村实用人才的生产能力和经营水平，为全面加快县域经济发展提供人才保障。

二、目标任务

在全县广大农村实施“111”培训计划，到2014年底，依托省内现代农业培训基地，培训100名技术指导员；依托技术指导员，培训1000名农业科技示范户；依托科技示范户，培训10000名骨干专业农民。通过实施此项工程，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养加科技大户，发展一批有较强市场意识的农村经纪人，锻造一批农产品加工企业小老板，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。

三、开发对象

1、全县现有的农村新型经济合作组织带头人和再生的新型经济合作组织带头人；

2、从事农副产品、农业生产资料经销活动，年交易额超过5000元的人员；

3、每年累计从事经营和中介活动时间超过三个月的人员（包括：从事餐饮、娱乐，医药等各行业）；

4、促进我县某一农副产品销售市场发展，并形成气候和产生一定影响力的人员；

5、农村从事种植、养殖及加工业且年纯收入超过3万元的人员；

6、在农村从事农业生产和经营创业活动的大中专及高中毕业生。

四、培训方式

在积极配合市里组织的各类农村实用人才培训的同时，紧密结合我县农村发展实际，采取集中培训和分散培训相结合、“走出去”和“请进来”相结合的方式进行。具体如下：

1、全县每年举办10期培训班。聘请经验丰富的企业负责人或科技人员对农村新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才进行专题培训，每年培训5000人次。

2、每年聘请省内外专家教授为农村新型经济合作组织带头人搞2次专题讲座。

3、每年组织新型经济合作组织带头人到新型组织发展较好的区域参观考察学习1次。

4、每年组织召开一次全县农村新型经济合作组织暨科技型农村实用人才经验交流会或总结表彰会，对优秀典型给予特殊政策扶持和表彰奖励。

5、利用远程教育系统，每年对农村种养大户、能手进行3-5次技术技能专题培训。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（4月—6月）

1、县委农村工作办公室组织相关人员深入各乡镇（场）对全县各类新型经济组织及符合开发条件的人员进行广泛调查，建立农村实用人才档案库。

2、组织由相关部门和人员参加的研讨会，研究制定《县“三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》。

（二）项目实施阶段（7月—2014年10月）

积极组织协调有关部门，落实培训基地、师资力量、培训经费、扶持政策等，组织相关人员按既定方式方法有计划、有步骤、分阶段进行实施。具体步骤如下：

活动安排：

7月：组织落实培训基地，聘请专家教师，建立教师档案。同时，各乡镇（场）建立相应组织机构，贯彻落实方案，建立和完善相关档案信息。

8月：举办农村实用技术人才培训班。并聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。

9月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。

11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。同时，协调组织“吉林省农业技术推广奖”项目的申报，实施。

12月：协调县人办资源和社会保障局等相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。

活动安排

1-2月：调整制定《县农村实用人才培训计划》。

3月：组织相关工作人员深入基层摸底调查，了解农村发展情况，调整完善实施方案。

4月：举办全县农村实用人才技术技能培训班。

7月：聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。

8月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。

11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。

12月：协调相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。

—2014年活动的实施，按照和的总体思路延续，结合新时期的具体情况，做相应调整。

（三）验收评估阶段（2014年10月—2014年12月）

1、每年年末，组织部门、相关人员，对项目实施情况进行全方位检查验收，表彰典型，形成详细的总结报告。

2、将五年来的活动情况，过程性材料及时归档备案，做好迎接市里检查等各项工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委副书记、分管农业副县长为组长，县委农村工作办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧业管理局、县教育局、县科技局、县科协负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作办公室，具体负责项目统一调度和组织实施。各乡镇（场）要成立相应的组织机构，各乡镇（场）农经站作为本地管理农村实用人才的责任单位，要制定本乡镇农村实用人才发展规划，按照既定计划有条不紊地进行开展。

（二）落实项目经费。在用好用活农民绿色证书培训项目专项资金的同时，我县要将“三项工程”农村实用人才开发项目补充经费纳入政府财政预算。从开始，县财政每年至少安排10万元专项资金作为开发项目补充经费。补充项目资金由县委农村工作办公室统一管理使用，并报本级政府审批。项目补充专项资金实行专户储存，专款专用。

（三）加强人才管理。对参加培训的新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才，建立学习档案，纳入全县农村实用人才库管理。同时，协调有关部门做好新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才的职称申报和评定工作。

（四）整合培训资源。积极整合培训基地、教学设备等培训资源，创造良好的外部环境，使有限的资源发挥最大的效益。特别是各乡镇场要发挥好基层农民学校作用，对有关师资进行登记造册，档案管理，明确人员分工，落实工作任务。

（五）创新培训载体。要按照市里活动方案的总体要求和部署，围绕农村实用人才开发目标，结合我县实际，创新培训内容和方式。一是积极组织人员参与市里举办的各类培训活动，达到足员参与。二是开展实用技术培训。要紧密结合“一宣讲、三到户”、阳光工程等活动，重点推广新品种、新技术，提高农民科技水平。三是抓好典型基地建设。依托北部瓜菜种植基地，更新品种、更新技术，扩大种植规模，通过示范带动，引导全县农民接受和发展高效农业。围绕西部杂粮杂豆市场，鼓励周边乡镇农民发展和扩大杂粮杂豆种植面积，走规模化发展之路。四是加强现代设施农业建设。加快日光温室大棚、膜下滴灌等设施农业建设步伐，引导农民接受和使用现代农业新设备、新技术，培养和造就大批农村实用人才，提高我县现代农业水平。

高素质农民考察方案范文 第18篇

科学发展观与又好又快发展(下)

当前宏观经济形势及未来政策的取向

提升沿边开放与构建周边国际产业合作带

“不确定”的后奥运经济的确定性

刺激内需，保经济增长，刺激内需的关键是投资

论自主研发对我国汽车工业安全的意义及其措施

我国服务外包产业的分析和对策

创新型国家建设与自主创新战略探索——“创新型国家与高技术产业发展”论坛综述

我国商业银行从事投资银行业务研究

我国货币政策的效率研究

民间金融：是取缔还是招安?

加快税收调控，推广环保型汽车

中国农民工市民化的社会成本研究

中国农村信贷交易的物权困境与抵押设计

农村土地股份合作制产生原因解析

跨国公司在华并购的敌意行为分析

基于当前宏观经济形势下的国有投资公司策略选择

首都资源：收益、成本与比较优势

住房市场失衡：市场失灵还是政府失责

卷首语

全球金融危机与中国的对策(下)

国外社会政策新发展及对中国的启示——民建中央社会福利与社会保障访问团赴卡塔尔、奥地利、荷兰的考察报告

我国经济增速下滑的产业因素与需求因素

常怀感恩 心存敬畏——访中国物资储运总公司总经理 韩铁林

金融危机下的我国资源型产业结构调整问题

关于江苏节能减排工作的调研

我国股票市场资源配置效率的实证分析

关于社保基金资本运作问题分析

金融危机背景下中小企业面临的融资困境与出路

影响我国中小企业发展的外部因素的实证研究

EVA在高新技术企业经营者薪酬中的应用研究

返乡农民工就业培训长效机制的构建——以金融危机十七省返乡农民工实证调查为视角

农产品供给不足条件下的农村劳动力就业

刺激增长的重点和有效性:国际经验和教训

我国证券投资者保护基金制度的创新与不足

金融危机冲击下的民营企业:挑战严峻、信心增强——2009·中国民营企业家问卷跟踪调查报告

卷首语

当前中国的宏观经济形势

防“过热”更需防“过剩”

企业利润与企业社会责任

中国银行业需在开放与安全之间寻求战略平衡

企业社会责任与社会进步密切相关——东软集团董事长兼总裁刘积仁访谈录

世界经济:竞合格局的变化

世界经济增长率的测度以及中国贡献的分析

现阶段房价调控措施分析及其对策研究

谈我国房地产市场发展的几个问题——兼论政府调控房价的着力点

“耗散结构”理论思想对企业经营管理的启示

国有资产授权经营的现状与对策分析

基于治理结构的企业员工关系研究

信息时代的企业内部市场网络组织变迁——以海尔的组织结构变化为例

资源获取动机下的企业兼并理论综述

网络经济视角下的垄断与中国反垄断改革

生态现代化战略需以黄河流域为重点

北京市国有企业技术创新问题及对策

经济快速增长下的自主创新——2006·中国企业创新专项调查报告

卷首语

加强社保理论和战略研究 建立中国特色社保体系

高素质农民考察方案范文 第19篇

【篇一】

根据《xx省财政厅xx省农业农村厅关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2023〕86号）、《xx州财政局xx州农业农村局关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（凉财农〔2023〕49号）、《xx州农业农村局关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（凉农函〔2023〕184号）文件要求，我县高素质农民培育目标任务95人（其中：市级调训农业经理人培训12人，农业经营管理型培训83人），下达项目资金37万元，为确保高素质农民培育工作顺利开展，根据本县实际，制定我县高素质农民培育方案如下。

一、指导思想

以xx思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动农业农村高质量发展，紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，全面推进乡村振兴和构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系提供坚实的农村人才保障。

二、目标任务

围绕提高农业生产技术技能、提升农业产业发展能力、提升农民素质素养方面，重点面向家庭农场主及其适龄家庭成员、合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育、农村实用人才带头人和农村集体经济负责人及骨干人员的示范培训为主，培养高素质农民95人，上级下达中央财政农业生产发展资金共37万元。包括：农业经理人培训12人，农业经营管理型培训83人。培训专业畜禽养殖技术、种养一体化，高素质农民培训费用计37万元，占总资金数的100%。

…………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………

高素质农民考察方案范文 第20篇

应韩国全罗南道农业技术院和全国农业技术者协会邀请，2003年10月29日至11月5日，战树毅厅长带领省农业厅代表团一行6人，对韩国进行了考察访问。同时，这次考察访问也是按照双方协议，对2002年6月韩国全罗南道农业技术院柳仁燮院长率团来我省访问后的一次回访。我厅和韩方对这次考察访问都非常重视，作了充分准备和周密安排。在韩期间，双方多次进行了洽谈交流，达成了一些新的合作意向。代表团所到之处，受到了热情友好接待。现将考察访问情况报告如下：

一、基本情况?

10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。

11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流；考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场；在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”；参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈；考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。

二、主要收获?

这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。?

(一) 通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解?

通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显着的特点：（1）农业机械化、专门化程度高；（2）建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等；（3）农产品流通畅通；（4）重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。?

农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显着位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。

农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。?

与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。

(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业?

战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。

(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础?

双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。

11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。?

三、几点启示?

启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。

农产品批发市场部分农产品价格?

单位：人民币元/公斤?

品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜

价格

这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。

高素质农民考察方案范文 第21篇

应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

瑞士是一个中立国家，国土面积万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占％，工业占％，服务业占％。1999年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占％。瑞士有万个农业生产单位，其中万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

德国位于欧洲中部，国土面积万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的％，有机农产品产量约占总产量的2％。

二、瑞士、德国农业的主要特点

（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。

（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。

（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。

（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型。较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产。如我们这次参观的Bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的Migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开，生产者可以根据其的价格来确定生产。瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。

（五）政策法规健全，措施落实到位。瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于_年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度德国农业部的财政预算为亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施。如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。

三、收获和体会

在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：

（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

（二）发展生态农业要建立健全法律法规制度，完善与国际接轨的质量标准体系。瑞士、德国的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，两国在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面。目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士、德国相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍。

（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套。我们在瑞士、德国考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确。我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广。在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养。

（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。

（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识。保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面瑞士、德国给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。

四、几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会对保护农业生态环境重要性的认识。一是加强对各级领导和综合部门的宣传，提高他们对加强农业生态环境建设重要性的认识，增强改善我国农业生态环境的紧迫感、使命感。二是加强对生产者、消费者的宣传，提高他们生产、消费无公害产品、绿色食品及有机产品的自觉性。

（二）加强部门配合与协调，形成抓生态建设的合力。生态农业建设涉及多个部门，农业部应采取有效措施，积极争取有关综合部门的支持，组织有关活动，加强沟通，协调一致，在安排有关计划时向生态农业建设倾斜。农业部有关司局要密切配合，各司其责，形成合力。

（三）完善生态环境建设的有关法律法规和质量标准。有关部门要尽快完善生态农业建设的有关法律法规，抓紧制定与国际标准接轨的、符合我国国情的生态农业建设指标、标准和农产品质量标准，尽快颁布实施。

（四）增加投入，健全执法队伍。要加大投资力度，建立健全农业环境和农产品质量监测体系，满足检测工作需要。要有计划、分步骤、分区域地进一步加大全国生态农业示范基地的建设力度。同时，要健全执法队伍，加强技术和管理培训，提高队伍素质。

赴瑞士、德国生态农业考察团

魏百刚科教司副司长

刘中蔚国际合作司欧洲处副处长

高尚宾科教司生态环境处处长

王小兵种植业管理司经作处副处长

昂金莲上海市农委外经处副处长

高素质农民考察方案范文 第22篇

关键词：绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品

一、绿色贸易壁垒理论

1、绿色贸易壁垒的概念

从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。

2、绿色贸易壁垒的基本类型

绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型:

（1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。

（2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。

（3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。

（4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。

（5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。

3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件

（1）绿色贸易壁垒的特点

绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征:

第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。

第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。

第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。

第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如_年美国实施的609条款。

第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。

（2）绿色贸易壁垒的实施条件

绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为:

①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为——，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。

②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。

二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析

1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状

作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。

自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。

近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。

2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。

（1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析

①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应。

②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。

③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行。[论-文-网LunWenNet_Com]

④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。

（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析

①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。

②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。

三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策

1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规

（1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。

（2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。

2、改善我国农产品生产的外部环境

（1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。

（2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失。

（3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。

3、实施扶持绿色产业的政策措施

（1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自。

（2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。

4、积极推行IS014000标准

国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。

5、大力发展绿色农业，开发绿色食品

面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：

（1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。

（2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。

高素质农民考察方案范文 第23篇

关 键 词：农业 物流人才 教育教学体系

中国农民收入低和农村的生产方式、观念是密切相关的，今天的农村生产经营仍旧是以家庭为单位的小农经济为主，分散、跟风经营的高生产成本，销路不畅的瓶颈现象，堪忧的是，农村有资源却贫穷。解决“三农”问题亟待在中国农村形成生产规模化、深加工；经营产供销一体化；结构绿色生态链，从而走出一条新型农业产业化道路，实现农业的现代化物流。

中国是农业大国，适应现代农业产业化的人才何在？如何培养？如何发展、构建培养现代农业物流人才教育教学体系并以此推动区域经济发展就成为一个重要的战略问题。

目前由于物流业在我国正向着现代化迈进，但从总体上看，我国尚未形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育目标体系，尤其是农业物流人才教育领域更是缺乏规范化的物流人才培养途径。因此从教育体系的构建入手，以国家大力发展农村经济提高农民生活水平的决心为契机，结合现代物流对农村经济发展的重要影响，围绕农业物流人才培养的专业建设、课程建设、实训建设、师资建设、教材建设四大方面构建教育教学体系，努力探求培养高素质农业物流专业人才的途径已势在必行。

农业职业教育要真正培养出能够带动农业、农村、农民摆脱贫穷的现代农业物流人才，应从以下三点出发：第一，首先改进人才培养模式，调整课程设置结构。在职业教育中淡化专业间的界限，拓宽专业的口径，增强专业的弹性，加强专业间的交叉性和互联性。今天中国农村不仅需要农业技术人员，更需要既懂农业又懂市场运作、产业经营、销售、管理、信息技术的实用性、复合型人才；第二，加强实践环节，物流业所需要的专业人员须具备一定的实践经验，只有理论和实践真正得到良好的结合，物流业才能得到较快的发展。高水平的物流教育培训体系，才能保证农业物流业专业人才较高的专业素质。同时针对农村经济落后、复杂的现状，构建农业物流教育体系一定要实现对学生的创新、适应、分析、判断、经营能力以及团队精神和不屈不挠的奋斗精神的综合能力的培养，这是人才培养方案和课程设计的基础；第三，广大的生源应该立志于农、取之于农，立足于农、服务于农。因为解决“三农问题”无论以人为本还是抓经济源头，聚焦点是要有农业规模、循环、生态、绿色经济的建设者。

作为高等职业教育者欲从教育教学领域寻找解决“三农”问题的途径，构建培养现代农业物流人才教育教学体系，是一项富有时代使命的重要课题，也是当今职业教育改革的创新之处。具体应该体现在三个比较优势上：农业产品产业链规模经营比独立经营和单品经营农产品所具有的成本效益优势；学科相互交叉、渗透的人才培养模式比独立专业学科的人才培养，具有理性、前瞻性和适应性的优势；传统产业（农业）和现代新兴产业（现代物流）相结合，具有古典精粹与现代潮流相结合的创新理念优势。

总之，按照我们现有的农业职业教育的专业优势与现代物流新型经营理念相互渗透，构建现代农业物流人才教育教学体系，培养适应现代农业产业化发展所需要的高素质现代农业物流人才，对于解决“三农问题”，构建和谐社会、节约型社会将具有极其重要和深远的意义。

参考文献：

[1]谢自奋 .中国线域经济发展的理论与实践[M].上海：上海社会科学院出版社 .1996 .1-50.

Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system

Guo LanWang Lijun

Baoding Vocational Technical College

高素质农民考察方案范文 第24篇

第一阶段：1986-1992年，为试点阶段。1986年，民政部和_有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开农村展社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区[1]。

第二阶段：1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》（以下简称《基本方案》），确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施[2]。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保[3]。

第三阶段：1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态[4]。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，_指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡[5]。

从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不成功的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争论和批评。90年代以来，农村社会养老保险一直是人口经济学研究的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些研究进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的经验教训，为今后农村老年人口的社会保障工作提供参考。本文在大量查阅90年代尤其是1995年以来的文献资料的基础上，发现研究的焦点主要集中于以下几个方面：

一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性

现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有积极意义。另外，它还有助于减轻农民“养儿防老”的思想，从而有利于计划生育政策的贯彻执行。何承金等人的研究认为，中国西部农村人口控制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农民养老难以落实[6]。

更多的研究从微观经济个体的养老需求与供给出发进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，老年农民社会地位下降等原因造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障[7]。

尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水平下能否建立起真正的农村社会养老保险呢？一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性使用中具有优势；而且福利国家的困境对政府的警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社会保障作为替代[8]。杨翠迎、张晖等人分析了我国农民社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件[9]。从世界经验来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口决定了现在不宜把农业家庭人口纳入帐户养老保险体系[10]。

二、农村社会养老保险存在的问题

1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起许多学者的关注[11]。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括：

1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄[12]，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。

2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。实际上，我国政府对农村社会养老保险的态度也时常发生动摇，导致了本来就心存疑虑的农民更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。

3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险帐户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。D·盖尔·约翰逊指出，由于中国1993-1997年的投资收益率为负，负于从1993-1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费（D.盖尔·约翰孙1999）。

4)保障水平过低。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取元，15年后每月可以领取元（王_2000），这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然难以起到养老保障的作用。

2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括：

1)基金的管理不够规范与完善[13]。1998年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又直接受制于当地的政府。因此当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生，基金的安全得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。

2)机构管理费用入不敷出[14]。按照《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3%来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市（县）提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣传费等，空缺更大。值得注意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了（何承金等2000），农村社会养老保险却仍然要靠这一渠道来解决工作经费。

3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大[15]。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不平等享受集体补助。参加投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3～5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元（彭希哲等1996）。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公平，强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。

4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面（吴云高1998）。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“稀薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农民带来实惠，但由于政府的不正当干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。

尽管存在着以上这些问题，有的研究者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，积极稳妥地推进农村社会养老保险，而不应全盘否定其积极作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不平衡”（田凯2000）；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，需要更有效的制度来取而代之”（马利敏1999）；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”（王_2000）。

三、农村社会化养老的区域研究

从实践情况来看，我国农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还十分有限。在众多的相关研究中，有相当部分的文献研究不同地区农村社会养老保险的实行情况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农民参加农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发现农民所在省份对其是否参加社会养老保险有显著的解释性（王海江，1998）。薛兴利等的调查也表明集体经济越发达、农民人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行情况越好（薛兴利等1998）。从全国来看，农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策十分困难。

但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农民的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。

1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”（彭希哲等1996），上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的直接影响。它在资金上主要依赖于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有能力对社区成员的养老提供一定程度的保障（彭希哲等1996）。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是按照《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水平，确实保障老年农民的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180年和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的缴费；农村个体工商户，户主按上年度计税工资标准的10%，为本人和农民帮工缴费。

2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保绝对人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是按照《基本方案》的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15%。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特殊职业”的人口。山东省农民的投保标准普遍很低，一般都是2-4元／月的水平（彭希哲等1996），因此未来的养老保障能力也很低。

3.广东模式。确切地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障[16]。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业所有者所有，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一个组成部分。

四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议

针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，许多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：

1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。

2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。

3.应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。

另外，王_主张完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机衔接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农民的收入水平、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，如果农民受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必须按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农民可以参加商业保险或个人储蓄的方式获得保障（刘书鹤等1998）。

五、需要进一步研究的问题

尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的研究文献，但由于为农民这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：

1.农村社会养老保险的筹资方式

许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起？在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何？对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架的也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。

2.农村社会养老保险的管理机构设置

按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。

3.城乡养老保险的衔接问题

我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。因此，王_提出了“‘三维’的城乡有机衔接的社会保障制度”，是非常有益的尝试，但其中有一些关键问题仍无法解决。比如在基本保障中，国家是否给予补贴？如果给，给多少比较合适？如果不给，较富裕的农民是否会感觉“吃亏”而不愿参加？因此关于这个方案还有许多问题需要研究。

【参考文献】

[1]刘贵平.现行农村养老保险方案的优势与不足[J].人口与经济，1998,(2):25-28.

[2]张仕平等.建国以来农村老年保障的历史沿革、特点及成因[J].人口学刊，2000,(5):35-39.

[3]D·盖尔·约翰逊.中国老年人的社会保障[J].中国人口科学，1999,(5):1-10.

[4]中国社会科学院农村社会保障制度研究课题组.积极稳妥地推进农村社会养老保险[J].人民论坛，2000,(6):8-10.

[5]田凯.当前中国农村社会养老保险的制度分析[J].社会科学辑刊，2000,(6):28-31.

[6]何承金等.中国西部农村人口控制与社会养老保障研究[J].中国人口科学，1997,(1):14-24.

[7]梁鸿.农村老年人自给自理能力研究[J].人口与经济，1999,(4):21-25.

[8]梁鸿.试论中国农村社会保障及其特殊性[J].复旦学报社科版，1999,(5):26-31.

[9]张晖等.我国农村应建立不同层次的社会养老保障机制[J].人口学刊，1997,(6):50-52.

[10]马利敏.农村社会养老保险请缓行[J].探索与争鸣，1999,(7):11-12.

[11]黄晓平.让农民兄弟老有所养——江苏省农村社会养老保险情况调查[J].中国财政，1998,(8):16-17.

[12]王_.现行农村社会养老保险制度的缺陷与改革思路[J].上海社会科学院学术季刊，2000,(1):120-127.

[13]吴云高.苏州农村基本养老保险情况的调查[J].上海农村经济，1998,(5):39-42.

[14]刘书鹤等.当前农村社会养老保险调查[J].经济研究，1998,(5):15-21.

高素质农民考察方案范文 第25篇

同志们：

这次全市餐饮服务业工作会议，主要任务是落实市委、市政府加快发展服务业的决策部署，围绕备战“20__”打造“水上运动之都”，专题研究部署加快我市餐饮服务业发展的任务和措施，动员全市上下进一步认清形势、提高认识，加大措施、形成合力，努力提高全市餐饮服务业发展水平。对这次会议，于建成市长非常重视，专门致信就加快餐饮服务业发展问题提出了明确要求，刚才进行了学习传达，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，市服务业办公室等5部门联合下发了《关于在全市餐饮业开展“树文明新风创服务品牌”活动的实施意见》，有关企业发出了开展“树文明新风创服务品牌”活动的倡议，各区县也作了表态发言，下步关键是抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感和责任感

“民以食为天”。餐饮服务业是第三产业中的一个传统行业，与人民群众的生活密切相关，是改革开放最早、市场化程度最高、发展速度最快的行业之一。近年来，我市餐饮服务业发展较快，规模不断扩大，档次逐渐提升，结构明显优化，在繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、满足消费需求、促进旅游发展等方面发挥了重要作用。去年，全市餐饮业实现零售额亿元，同比增长。今年前5个月，全市餐饮业零售额达到亿元，同比增长，增幅居各行业首位。至目前，全市各类餐饮营业网点已达3500多家。随着我市经济的快速发展，城乡居民收入稳步增长和旅游、商务、会展蓬勃发展，极大地促进了餐饮服务业的持续快速发展，相应地对餐饮服务业的发展也提出了新的更高要求。因此，我们必须充分认识发展餐饮服务业的重要意义，用心把握形势，正视面临困难，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感、责任感、使命感。

（一）要充分认识发展餐饮服务业的重要意义。加快餐饮服务业发展意义重大，影响深远，各级各部门必须充分予以认识。

首先，加快餐饮服务业发展有利于拉动经济增长。国际经验表明，经济发展到一定阶段，生产方式和消费方式将会发生新的变化，消费作用的增大、经济增长的动力将加快由供给转向需求，由生产转向消费。近年来，我国大力实行扩大内需的政策，把扩大国内消费、促进消费升级、培育消费热点作为发展经济的重要任务。当前，全国餐饮业呈现出旺盛的发展势头，使餐饮消费成为拉动消费需求稳步增长的重要力量。去年，全国餐饮业零售额增幅达，连续14年实现两位数高速增长；比同期社会消费品零售总额高个百分点，拉动社会消费品零售总额增长个百分点。就我市来看，“九五”以来餐饮业零售额平均以每年的速度递增，比同期的社会消费品零售总额的增幅高出个百分点。餐饮业零售额占社会消费品零售总额的比重，从“九五”初期的提高到目前的。可以看出，我们看似发展得不慢，但仍没有达到全国平均水平。日照作为一个沿海开放城市，消费应该达到沿海开放城市的水平，但我们现在连个全国平均水平都达不到，说明我们的发展还不够快，存在较大差距，同时也意味着发展的商机很大。特别是随着生产结构、消费结构的进一步优化升级，今后一个时期，餐饮经济占服务业经济乃至整个国民经济的比重将会大幅度上升。同时，发展餐饮服务业对增加地方财政收入非常有利，是培植地方税源的重要措施。最近，市政府常务会议研究确定，服务业实现的税收全部实行属地管理。

其次，加快餐饮服务业发展有利于扩大社会就业。在城市化进程加快的新形势下，劳动力由一、二产业向第三产业转移的步伐越来越快。餐饮业作为劳动密集型行业，成为安置就业的重要行业之一，在扩大社会就业方面将发挥不可替代的重要作用。到20__年末，全市服务业从业人员已达万人，占全部从业人员的比重达到，其中，相当部分的人员在餐饮业就业。“十一五”是我市餐饮业大发展的时期，进入餐饮业就业的人数将会不断增加。餐饮业对促进就业和再就业、保持社会稳定将发挥着越来越大的作用。

第三，加快餐饮服务业发展有利于满足人民群众日益增长的消费需求。由于消费观念的转变和消费结构的升级，社会公众对物质财富和精神生活的消费发生了很大变化，追求生活质量的理念不断增强，特别是旅游休闲等新的消费热点的形成，除了财富的增加和消费观念的转变以外，很重要的就是靠与之相配套的餐饮业大发展的有效支撑。从我市实际来看，要举办一些重大活动竟找不到适合的场所，接待能力不足、档次不高的问题相当突出，旅游、休闲等服务业要上新水平，离不开餐饮业上规模、上档次。大力发展餐饮业，将大大满足人民群众不断增长的各方面的消费需求。

（二）要发挥好利用好当前餐饮服务业发展面临的大好形势。一是加快餐饮服务业发展，具有良好的经济基础和市场基础。国家宏观经济形势继续看好，经济继续保持较快的增长势头，城乡居民的收入水平逐步提高，我市正处在历史发展的最好时期。去年，全市生产总值、地方财政收入两项指标均创1996年以来的最高水平；社会消费品零售总额增幅创1997年以来新高、居全省第二位；农民人均纯收入增长，是1997年以来增幅最大的一年。今年一季度，全市经济继续保持了强劲的发展势头。规模以上工业增加值完成亿元，同比增长，增速居全省第三位；实现销售收入亿元，增长。实现地方财政收入亿元，增长。特别是我们从实际出发，发挥港口、区位、生态环境三大优势，港口经济、旅游经济、房地产经济、体育经济、大学经济等特 色经济的发展已大见成效。这几方面的特色经济在全省乃至全国的影响都非常的大，在中央电视台与国家_的信息中，我们的生态环境和大气质量在全国重点控制的113个城市中是排在第六位的，这必将招徕更多的游客和居住者。

二是备战20__打造水上运动之都，为加快发展餐饮服务业提供了难得的机遇。20__年在我市举办首届中国水上运动会，对我市城市及相关产业的拉动将是全方位、深层次、长远的。市委、市政府最近还要召开动员会议，发动全市参与到水上运动会，就像北京备战20__奥运会、上海备战20__世博会一样，我们日照全力备战20__水上运动会，这一点是坚定不移的。具体到餐饮业，将对餐饮设施的改造扩张、消费市场和餐饮品牌的培育以及餐饮业服务质量的提升，产生综合拉动效应。同时，北京筹办20__奥运会、上海筹办20__世博会的做法，为我们提供了许多可供借鉴的先进经验和有益启示，通过学习借鉴来筹备好这届水上运动会，把我们的基础设施搞好，尤其是把我们的星级酒店搞好。水运会筹备期间，通过新建一批中高档星级酒店和以中华美食城为主的特色餐饮街区，以及对现有餐饮企业的整合、改造、提高，必将大大加快餐饮业上规模、上水平的步伐。目前，已经开工和准备建设的四星级以上酒店，有舒斯贝尔新天地酒店、日照国际帆船比赛酒店、灯塔广场的石化酒店和海景宾馆、碧波酒店的扩建改造。水运会举办期间，通过扩大对外宣传，最大限度地发挥水运会的综合效应，吸引更多的游客来我市观光旅游，由于人流的增加，餐饮业将取得更大的消费市场。水运会举办后，随着“水上运动之都”的不断开发建设，我市知名度将进一步提高，城市旅游功能将得到完善，餐饮服务业可以借助水运会对旅游等行业的拉动效应，进入一个新的发展时期。

三是大力发展餐饮业，支持餐饮业做大做强的大环境已经形成。餐饮服务业是服务业的重要组成部分。当前，从中央到地方都高度重视发展服务业。省委、省政府在20__年就召开了全省服务业工作会议，并在最近召开的全省构建和谐社会工作会议和突出发挥青岛龙头带动作用工作会议上，对发展服务业问题都重点进行了安排部署。市委、市政府更加突出的将加快服务业发展摆上了重要日程。去年12月召开了全市服务业大会，制定出台了相关配套措施。在今年的政府工作报告和全市经济工作会议上也着重进行了强调。近日，为备战20__打造水上运动之都，就加快餐饮服务业发展问题，市委常委会、市政府常务会都提出了明确要求。并且于建成市长亲自出面抓推进、抓落实：5月14日召集有关企业主要负责人，专题研究加快推进四星级以上宾馆的建设问题，以迅速提升我市餐饮服务业的档次和水平；5月22日至26日又带队到南京、苏州、上海等地参观考察了当地餐饮服务业规划建设管理的先进经验；今天这次会议专门致信并提出明确要求。市委、市政府对某一单项工作如此重视，由市政府主要领导直接抓落实，是日照建立地级市以来前所未有的，在全省也是少见的。我们应该倍加珍惜，抓住机遇，乘势而上。

（三）正视加快餐饮服务业发展面临的困难。应当清醒地看到，加快餐饮服务业发展机遇与挑战并存。无论是同先进发达地区相比，还是同全市的经济社会发展需要相比，要实现我市餐饮服务业的加快发展，还存在一些困难和问题。

首先，就餐饮服务业自身来看，一是餐饮企业规模小，缺乏竞争力。餐饮连锁经营尚处在起步阶段，永和、立京、新瑞、福星等7家餐饮连锁公司所拥有的连锁门店一共才26个，经营规模和经营效益难以显现。二是中高档餐饮企业较少，服务水平不高。全市星级以上宾馆仅16家，到现在没有一家四星级及以上宾馆，不能满足高档次的消费需求，在一定程度上影响了我市城市化、国际化的进程。三是餐饮企业经济效益差。有的餐饮企业特别是国有企业和区县政府的招待所经济效益差，比较好的也就是莒县文心宾馆。岚山区至今还没有一家星级宾馆，与经济发展形势和实际需要极不适应。四是餐饮企业卫生状况、经营环境亟需改善，餐具和餐巾纸的安全卫生问题需引起高度重视，抓紧进行检查整改。

其次，就发展环境来看，一是有的地方或单位在工作安排上习惯于按“一、二、三”产业的顺序思考问题和安排工作，认为餐饮就是吃吃喝喝，无关紧要，没有在思想认识上引起足够重视。二是对餐饮服务业还存在一些歧视性政策。比较典型的是水电价格长期居高不下，目前对餐饮服务企业执行的用水、用电价格分别高于一般工业企业6和11。现在我们要控制着餐饮服务业用水、用电价格的上涨，不但不能拉大使用价格的差距，还要缩小，逐步过度到与第二产业用水用电价格一致。三是审批手续烦琐，乱检查、乱罚款多，对出现的问题往往采取“一脚踩死”的简单做法。

第三，我们的夜生活不够丰富多彩，制约着餐饮业的发展。餐饮业的发展要靠人气的聚集，而凝聚人气除了要发展经济，就要考虑夜间生活的问题，大力发展晚间经济。在这方面，我市存在的差距十分明显，主要体现在：一是思想观念保守。多数干部群众对夜生活存有偏见，将夜生活与“黄赌毒”划等号，认为夜生活是挥霍奢侈、低级趣味。而且认为日照思想保守落后，不适合搞夜生活。这都是不正确的认识，必须纠正。二是缺乏统一规划，布局不合理。我市普遍缺少有影响力的夜生活街区和大型的中心娱乐区，缺乏有特色的标志性消费区。已规划建设的海滨六路步行街发展还很滞后，没有达到预期目的。三是文化资源挖掘整合不够。一方面，文艺团体无活可干，资源闲置，难以维持生计；另一方面，演出活动奇缺，缺乏文化内涵和吸引力。

二、明确思路，加大措施，推动餐饮服务业向更高层次发展

当前和今后一个时期，全市餐饮服务业发展要围绕创建品牌这一主题，突出启动早餐工程、发展晚间经济两个重点，推动全市餐饮服务业提升层次，扩大规模，快速发展。

（一）大力实施餐饮品牌战略，提高餐饮服务业发展的市场竞争力。要进一步增强品牌意识，大力弘扬日照餐饮文化，培育海鲜特色，挖掘包装日照特色小吃，开展好日照海鲜名菜、名店的评选和整顿活动，完善动态长效机制，选树海鲜品牌和特色小吃品牌，丰富文化内 涵，增强地方特色。同时，要发挥日照海鲜的特色优势，鼓励餐饮企业加快对外扩张步伐，发展一批大型餐饮企业，提高市场竞争力。通过扩张发展，力争到20__年全市开设20__平方米以上的大中型餐饮网点数量达到150处以上，年营业额过千万的餐饮企业达到40家。要教育引导餐饮企业和经营业户树立品牌意识，在营销方式、消费环境、菜肴价格、服务质量、组织形式等方面创新，摆脱“有利就上、盲目追风”的一窝蜂式的经营方式。

（二）启动实施“早餐工程”，提供更好地便民利民服务。一是启动实施“早餐工程”。坚持“政府引导、市场运作、统一配送、定点销售”的思路，在重点部位、重点区域增加“早餐工程”营业网点密度，探索在较大的社区设立早餐亭和通过加盟、订单配送等方式整合社会资源开展早餐业务。年内力争使市区“早餐工程”中心店达到2处，网点达到15处，使这项民心工程健康长久地开展下去。二是引导发展好快餐连锁。要有重点地培育一批以中式快餐为主的连锁企业，学习借鉴国外餐饮企业发展连锁经营的经营理念、管理和营销方式，走连锁化、标准化发展道路。运用直营连锁和特许加盟等经营方式，设置好经营网点。对经营品种、服务方式实行标准化管理，保证和提高产品质量和服务质量，把企业做大，为居民提供规范、卫生、安全的快餐服务。三是规范发展经济型酒店。重点在旅游消费方面下功夫，整合中低档饭店、旅馆资源，突出住宿功能，提升服务层次，为旅游团队、家庭出游等不同层次消费群体提供清洁、舒适、方便、安全的服务。在居民密集区、旅游聚集地，发展适度规模的大众化餐饮街区，特别是在山海天旅游度假区、国家海滨森林公园等区域，搞好民俗旅游开发。

（三）大力发展晚间经济，丰富我市的餐饮市场。对发展晚间经济，去年省政府转发了省旅游局、济南市政府关于赴长沙、沈阳参观学习的考察报告，两市的经验值得我们很好地学习和借鉴。要结合我市实际，重点从以下几个方面入手：一是以提高服务档次、满足消费需求为目标，依托商业中心、大型客运交通枢纽、沿海旅游带，规划建设各类夜市和特色街区，发展有益于人际交流和身心健康的专业化、特色化服务。重点规划建设好灯塔广场、中华美食城等水上运动基地配套餐饮服务设施，力争到20__年市区建成投入使用的四星级以上宾馆达到5家以上。另外，选择适当区域探索建设夏季露天小吃、夜间烧烤市场，繁荣市民夜间生活。二是大力实行亮化工程，鼓励市区主要大商场延长营业时间，开展夜间文化广场活动，开通夜间公交车，营造晚间消费的浓厚氛围，逐步让夜晚亮起来、市场活起来、市民走出来、消费启动起来。三是以备战20__打造水上运动之都为契机，积极开展招商引资，吸引市外、省外乃至国外的客商到我市来投资餐饮业，让市内企业与外地企业同台竞争，取长补短，共同发展。发挥特色街区的集聚效应，以餐饮街区为载体，积极引进不同国度、不同风味的餐饮品牌和国内各大菜系的知名餐饮企业、特色小吃和早茶品种，培育建设具有“日照海鲜”特色的餐饮街和面向大众的经济性住宿特色街区。通过特色街区建设，繁荣我市餐饮、住宿市场，提高城市服务功能，满足广大居民和游客的需要，扩大消费。

（四）加强规范引导，不断提升餐饮服务业水平。《酒家酒店分等定级规定》是我国饮食服务行业的技术规范，要通过对酒家酒店的分等定级，引导餐饮企业经营上规模，服务上水平，促进餐饮服务业规模化、标准化发展。重点从行业低端规范餐饮、住宿中小企业的经营和服务行为，改善全行业的设施面貌，提升行业经营服务水平，为消费者提供营养卫生的餐饮消费环境和安全规范的住宿服务环境。对已形成一定知名度，有一定经营规模的餐饮企业，要引导其走标准化发展的路子，利用自身的优势发展连锁经营，通过直营连锁、特许连锁等形式，增强市场的辐射力。通过两三年的努力，力争培育一批在我市乃至在全省叫得响，有广泛社会认知度，能代表日照形象的龙头餐饮企业。

三、配套联动，齐抓共管，形成加快餐饮服务业发展的合力

餐饮服务业发展涉及面广，是一项系统工程，单靠哪一级或哪一个部门势必难以奏效，各级各部门务必要从领导、人才、环境等方面为加快餐饮服务业发展创造更加有利的条件。特别是东港区作为市驻地，必须引起高度重视，采取切实措施，抓紧、抓好、抓实。

一是切实加强组织领导，把发展餐饮服务业摆到工作的重要位置。为实现我市服务业跨越发展，3月28日，市委、市政府出台了《关于扶持服务业发展的意见》，各级各部门在不折不扣抓好落实的基础上，一要坚持以人为本，诚信经营，认真开展“树文明新风，创服务名牌”活动，大力强化顾客第一和质量第一的观念。二要凝心聚力，集聚各方力量促进餐饮业的繁荣，主要通过宣传发动和政策引导，通过市场的手段，把政府、部门、企业、新闻媒体等各种力量汇聚起来，共同做好发展餐饮业这篇大文章。三要以点带面，突出重点抓好餐饮工作，对已经确定的启动早餐工程、发展晚间经济等重点工作一定要做响，做热，做实。四要转变职能，振奋精神，以新的工作方法推动餐饮工作，多做企业、群众有兴趣、拥护、支持的事，更好地发展餐饮文化，丰富餐饮市场。各区县都要行动起来，组织到长沙、沈阳考察学习。

二是充分发挥行业协会作用，进一步转变政府职能。能否充分调动和发挥社会中介机构的力量，在一定程度上是一个城市市场化、城市化、国际化水平的重要标志，也是新时期政府转变职能，加强执政能力建设，提高公共服务水平的重要体现。在推进餐饮服务业发展中，要强化行业管理，进一步培育发展行业协会，重点在加强职业培训、开展技艺交流和信息服务、搞好行业自律、维护企业合法权益等方面发挥重要作用，真正成为联系政府与企业的桥梁纽带。

三是大力挖掘和培养人才，为餐饮服务业发展积累人力资源。建立一支高素质的人才队伍，是我市餐饮业发展的重要保证。从实际情况出发，首先要充分发挥现有人力资源的作用，把积蓄的烹饪人才优势充分发挥出来，提高我市餐饮业的总体水平。要努力为餐饮行业的各类人才提供一个展示才能的舞台，发现一批烹饪技术人员，弘扬钻研业务、苦练技术的良好风气。同时，要根据现代企业管理的需要，加强对中高级烹饪、服务人员的职业培训，加强职业经理人队伍的建设，培养一批具有较强组织协调能力的现代企业管理人才。

高素质农民考察方案范文 第26篇

（2008年3月）

一、学习考察概况

3月16日，我随县党政考察团一行60多人，先后参观考察了宁夏灵武市羊绒工业园区、贺兰县德胜工业园区、平罗县工业园区。每到一处，我都被那些规划超前、规模宏大、环境优美的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气魄而折服。特别是参观考察了圣雪绒羊绒制品有限公司、中银绒业有限责任公司之后，更为他们那骄人的业绩而感到心灵震撼。他们思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了先机，敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。他们许多先进的经验和做法，使我深受教育和启发。

二、主要特点和感受

这次参观学习，我收获很多，感受颇深、受益匪浅。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较鲜明的共性特征，给我感受最深的有几下几点：

（一）规模大。

一是面积规模大。灵武羊绒发业园区规划总面积达到3600亩；贺兰县德胜工业园规划用地面积达到平方公里;平罗工业园区规划建设面积96平方公里。二是投资规模大。至目前，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资亿元，其中过亿元企业5户，2000万元以上企业18家;德胜工业园区已完成投资约5亿元。三是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。灵武羊绒产业园区以圣雪绒羊绒制品公司为龙头；德胜工业园区以大北农科技公司为龙头，年产值达亿元，实现利税3500万元。

（二）起点高。

一是规划水平高。每一个园区内的企业，都坚持高起点规划、高水平建设、高效益投入，做到了规划先行，科学规划，超前规划。二是资源配置水平高。参观的大型企业集团都是建立在生产原料集中，电力、水资源充足，地域拓展空间大，水、路、空运输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满足了办企业所需的最基本的资源需求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、羊绒产业园实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地，形成一个从原料资源到终端产品的交易市场，形成一个世界羊绒产业知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀，园内云集了中银、嘉源、荣昌3家绒业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，展现了大手笔、大气魄、大发展的局面。贺兰县德胜工业园区突出发展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。

（四）科技强。

贺兰县德胜工业依靠科技支撑，积极引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。枸杞系列养生饮品、枸杞系列保健食品，大北农科技园饲料、油脂、兽药等，泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产业档次和经济效益。

三、几点思考和建议

千年古语说得好：羊毛（绒）出在羊身上。作为我们解语花羊绒公司来说，要在近期内做大做强，必须破解羊绒原料短缺的难题。为此，做如下建议：

1、辽宁省盖州绒山羊品种优良，产绒量高，是目前世界上绒毛品质优良、产绒量最多的绒山羊品种。具有绒纤维长、粗细度适中、体型大、遗传性能稳定等显著特点。成年原种公羊平均产绒量达1386克，最高达2082克；成年母羊平均产绒642克，最高达1390克，绒长度平均在厘米以上，绒细度平均在微米左右。建议由政府出资，引进盖州绒山羊优良品种，引导农民发展绒山羊养殖业。饲养绒山羊有喜人效益：一般每饲养一组绒山羊为31只，其中母绒山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸秆和庭院舍饲饲养。每年挠一次绒剪一次毛，每组出绒在30公斤以上，每组成年羊绒收入9000元以上；成年绒山羊每年可产三只羊羔，每组每年按产羔30只计算，收入在30000元左右；每组绒山羊售羊粪收入在1000元以上，每组绒山羊每年收入在45000元以上，扣除饲料、防疫等投入每组每年可获纯利30000元是饲养本地羊的4倍。况且绒山羊属草食动物，而我县玉米秸秆、农作物秧蔓和杂草树叶等饲养资源丰富，养绒山羊所产的羊绒，解语花公司完全可以就地消化。

2、我县的农户养羊管理粗放，大多以放养为主，精养舍饲的很少。建议政府聘请盖州专业技术人员对饲养绒山羊农户进行技术培训，避免近亲繁殖，为养殖户提供了高产、优秀、遗传稳定的改良种源，保障绒山羊产业的快速健康发展。

高素质农民考察方案范文 第27篇

【篇一】

以xx思想为指导，深入学习贯彻党的***精神，全面落实中央和省委农村工作会议精神，培养高素质农民队伍，按照《省农业农村厅办公室关于印发xx省2023年高素质农民培育工作方案的通知》（鄂农办发〔2023〕85号）的部署要求，现就做好天门市2023年农民教育培训工作，实施好我市高素质农民培育工程项目，制定本方案。

一、基本情况

天门市位于江汉平原腹地，是茶圣陆羽故里，素有“侨乡、棉乡、文化之乡”的美誉。全市辖26个乡镇办（场、园、区），总人口万人，其中农业人口万人，是国家重要的商品粮基地、国家生猪调出大县、第三批国家农业现代化示范区、全国科普示范县（市）、全国农作物生产全程机械化示范县（市）、国家油菜产业集群重点县市、国家化肥减量增效示范县（市）、第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、xx省农产品质量安全示范县（市）、xx省生态文明建设市、省级数字乡村首批试点地区等，多次获得“全国粮食生产先进县（市）”称号，2023年入选xx省农业科技现代化先行县共建名单。全市国土面积2622平方公里。2022年，全市农林牧渔业总产值亿元，其中农业总产值亿元，可比价增长;林业总产值亿元，可比价增长；牧业总产值亿元，可比价降；渔业总产值亿元，可比价增长；专业及辅助性活动产值亿元，可比价增长。全年城镇常住居民人均可支配收入36404元，同比增长；农村常住居民人均可支配收入22099元，同比增长。城镇居民人均消费支出21611元，增长；农村居民人均消费支出13908元，增长。

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高素质农民考察方案范文 第28篇

一、制定实施方案，确立目标任务

围绕我县玉米、蔬菜、奶牛、林草等主导产业，我们确定培训的重点为优质农作物标准化种植、无公害蔬菜生产技术、重大病虫害防治等三项技术，普及推广科学施肥、节水灌溉、奶牛科学养殖、经济林栽培、牧草种植、农产品加工等六项实用常规技术。

1、三项重点技术培训课题

①优质农作物标准化栽培：玉米、马铃薯、架豆、青椒、胡萝卜的无公害标准化栽培技术规程。

②无公害蔬菜生产技术：无公害蔬菜生产的土壤、水质、大气的环境质量标准，无公害蔬菜生产的病虫害防治、农药使用，无公害蔬菜生产的施肥技术，无公害蔬菜生产的管理、销售及质量监测。

③重大病虫害防治：叶斑病、病毒病，蝗虫、草地螟、红蜘蛛以及其它对农作物危害大的等病虫害防治。

2、六项常规实用技术培训

①科学施肥：平衡施肥，推广生物肥、复合肥，增施有机肥，调节氮磷钾比例，科学施用新型肥料。

②节水灌溉：管灌、喷灌、滴灌等节水模式

③奶牛科学养殖及疫病防治：奶牛养殖和管理，奶牛疫病防治，奶牛胚胎移植技术，禽流感防治技术，牲畜口蹄疫防治技术，猪病综合性防疫措施，提高肉牛、肉羊、肉鸡高效增值技术。

④经济林栽培：大接李栽培技术

⑤牧草种植：重点推广沙打旺、紫花苜蓿等耐盐碱作物。

⑥农副产品加工：蔬菜的脱水、液汁、浓缩，肉乳产品加工，小杂粮包装加工。

二、广泛发动群众，精心组织实施

我们在总结前几年农业科技培训经验的基础上，根据当前现代农业发展的趋势和农民群众的科技现状，广泛发动群众，精心组织实施，拓宽培训领域，丰富培训内容，创新培训方式，收到了明显的成效。

首先，我们确定参加培训的新型农民主要两类，一类是

45岁以下的青壮年农民、回乡知识青年，要求基本掌握所从事产业的新技术或学到一至两门新技术。二是村科技示范户、种养大户，要求他们掌握所从事产业的新技术，懂经营、善管理。

培训的形式主要有以有以下三方面：

1、开展科技下乡活动。组织农口有关部门的人员包乡镇，我局与各乡镇密切配合采取办培训班、现场示范、技物结合等形式的开展培训活动。同时，培训采取“农民点菜、专家办灶“的方式，了解群众需要什么，生产中难题是什么，有针对性地讲授解答疑难问题，群众想听、爱听、听懂，深受大家的欢迎，在南泉乡技术人员为群众讲无公害蔬菜种植技术，气氛异常热烈，从上午8时一直讲到中午2时，群众还恋恋不舍。在大临河乡，果树站人员深入果园地头，手把手传授栽培技术，示范剪枝嫁接，现场讲解，群众一学就懂。

2、加强与各级农业、科技部门、农业科研院所、大专院校的合作与交流，引进新技术、新成果、新经验，利用信息网络引进技术、信息，利用新闻媒体开办专题技术讲座、专版、专栏，各乡镇村利用版报、广播、印发资料开展科技教育。我局以及义井乡、臧寨乡、杏寨乡、南河种镇、金城镇邀请国家、省、市农业科技部门的专家、教授开展巡回讲课、面授和咨询活动。

3、改变培训方式，采取以会代训、参观考察、典型引路、结对子帮助、骨干带动等方式，在活动中引深教育。

开办农业作物新品种展示会，现场向农民群众讲解品种的特性和栽培技术，扩大优种覆盖面积。举办了种子管理人员和种子经营户培训班，请市县种子管理和技术人员传授种子管理、繁育技术，法律、法规。

以县集中培训2次。培训对象为农口干部职工，各乡（镇）分管农业的党政副职、农牧技术人员；重点村示范户、种养大户和经纪人代表，农副产品加工企业和蔬菜市场负责人，并把价值10余万元的科技书籍、光盘、资料送给他们。

其次是以乡村组织培训乡村两级干部和村技术员、科技示范户；以村培训中青年农民。

三、加强组织领导，基础工作抓好

1、为加强对农业培训的组织领导，实行“行政部门监管，首席专家负责，培训单位承办，任务落实到人”的运作机制。成立了农业科技培训领导组，由副县长赵兴仲任组长，农牧局局长赵充国任副组长，农业技术推广中心、畜牧中心、农机中心、农牧局各站领导任成员。农牧局负责协调、监督和检查工作。各部门明确职责，各司其职，协调配合，形成合力，共同抓好培训工作，农业技术推广中心站负责优质农作物标准化栽培和无公害蔬菜生产技术方面培训；植保站负责农作物病虫害防治方面培训；畜牧中心负责畜牧方面的培训；土肥站负责科学施肥的培训，果树站负责经济林方面的培训。

高素质农民考察方案范文 第29篇

宁夏地处西北贫困地区，农村地区卫生技术人员缺乏，卫生技术人员学历层次偏低，医疗服务水平普遍较低，农民群众的医疗卫生需求长期得不到满足。近几年来，我们根据宁夏的区情，从宁夏的实际出发，对宁夏乡村中出现的常见病例、卫生条件、医疗环境的现状做了调研，探索为宁夏农村培养实用性卫生人才的模式。

1 宁夏农村地区的医疗卫生现状

宁夏地处中国西部，现有人口万，其中农业人口为万，占人口总数的。全区共有医疗卫生机构1601个，其中疾病预防控制中心25个，妇幼保健机构22个，卫生院239个。据调查统计，全区现有卫生技术人员25521人，其中综合医院占，乡卫生院和城市社区仅占和；乡村医生大专以上学历占，中专学历。目前尚缺各级各类医疗卫生技术人员6625，不少乡镇卫生院出现人才断层。相当部分卫生院只有3～4人，连基本的防疫、妇幼保健工作任务都无法完成，更谈不上解决当地老百姓的看病问题。由于乡镇卫生技术人员学历层次偏低，医疗服务水平普遍较低，农民群众的医疗卫生需求长期得不到满足，农民“小病抗，大病养”的现象仍然十分普遍［1］。因此培养卫生技术人才，提高乡镇卫生技术人员的学历，建立健全医疗卫生服务体系，势在必行。

为此我们探索为农村培养实用性卫生人才的模式，并提出了农村实用性卫生人才特别是农村卫生适宜技术人才的培养，为使“适宜技术” 的应用后续有人，也为农村培养出“用的上”的农村实用人才，拟将“适宜技术”融入农村医学教育的学历人才培养计划之中，通过定向招生、工学交替、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式，使学生毕业后能在乡村医疗机构具备从事常见病的处理能力，地方病和流行病的防治能力，自我学习和提高的能力，公共卫生服务和管理能力。为本地区的农村卫生保健、防疫、康复及健康教育工作做贡献。真正为广大农村培养“下得去、留得住、用得上”的服务于本区的实用性卫生人才，提高农村卫生人员的医疗服务质量［2］。

2 探索学历教育与适宜技术相结合的培养模式

根据_、教育部、财政部、人事部、农业部等下发的《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》中指出：具备条件的中等卫生学校在合理布局并有利于农村医学人才培养的原则下，可申办医学高等专科学校，提高办学层次，为农村培养高等医学专科人才；在医学教育层次和专业结构调整的同时，在中等医学专业中可保留卫生保健及中医(民族医)类专业，以适应本地区农村对卫生人才的需求。我们在广泛调研的基础上制定出三年制高职专科临床医学专业（乡村医生方向）的人才培养方案：通过定向招生，脱产培训；以农村基层卫生岗位需求为导向；以农村卫生实用知识、农村卫生适宜技术和实践能力为依据设置课程。同时，将卫生适宜技术纳入到培养临床专科应用性人才的方案中，也是我们对三年制临床专业（乡村医生方向）学生培养的新探索；是职业教育“工学交替”、“订单式培养”的体现。对宁夏乃至西部地区农村卫生人才队伍建设更具有重要的现实意义和长远的历史意义；亦必将对提高宁夏地区农民群众的身体健康水平和生活质量产生重要的影响，其成果对全国农村医学教育具有借鉴和推广的意义。

3 制定科学、适用的人才培养方案

三年制高职专科临床医学专业（乡村医生方向）的人才培养目标是，为农村、社区服务；以常见病、多发病的相关内容为重点；注重和相关执业考试的考试大纲相衔接。同时，在课程设计上采取工作过程和训练任务相结合的教学模式；基础课教材以“必需、够用”为度；专业课教材要突出实用性和针对性。

按照培养临床专业岗位职业能力的要求确定教学内容，实现理论知识、实践技能一体化课程。同时，在够用实用的原则上，新增《农村预防保健适宜技术》和《农村临床适宜技术》，后者包含内、外妇产、儿、中医适宜技术等内容。

“以实际工作任务为中心”、“以工作过程为导向”，“以临床环境为依托”，教、学、做一体化，在完成教学任务同时培养学生职业素养；通过在学校实验、实训，完成在工作岗位中需要掌握的知识和技能。

注重人文素质、职业道德培养，整体提升学生的职业素质；为此我们增加了人文课程和职业道德、法律、法规课，目的使学生不仅有的过硬的医疗技术更要有良好的职业道德，扎根农村为广大农民服务的精神。

在教材建设、师资队伍建设及实训实习基地建设等方面进行探索研究和实践，组织专家编写教材；培训教师；定向招生。构建宁夏农村实用性卫生人才培养模式，为宁夏农村培养适合农村卫生岗位需求的卫生技术人才。

人才培养模式是我国高等高职高专教育改革的重要方向。结合各校实际情况，进一步提高认识，解放思想，积极探索，大胆实践，为培养高素质技能型人才，构建具有中国特色的高等高职教育工学结合人才培养模式做出新的贡献。

参考文献

高素质农民考察方案范文 第30篇

以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。

6月13日—14日，县委、县政府组织各乡镇、有关部门主要负责人20余人，赴XX县就扶贫开发工作方面进行了学习考察，重点对该县XX镇XX村XX村、XX镇XX村XX村、XX镇村前村和XX窖遗址保护公园进行了实地考察。通过此次学习考察，进一步开阔了个人的眼界视野，进一步打开个人的思维空间，本人取得了良好的预期效果。现将个人学习考察情况报告如下：

一、外出学习考察的总体感受

XX县在农业农村工作上，特别是在扶贫开发工作上，发展理念明确，思路思维清晰，工作重点突出，重点打造了美丽乡村、产业发展、党的建设“三位一体”的敦永线、吉新线百里示范带，同时加速推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩XX葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”百姓致富工程，拓宽了农民增收致富渠道。

(一)XX镇XX村XX村：村庄打造“精”

突出了追求精致与因地制宜。该村是山区贫困村，人口仅18户65人，其中建档立卡贫困户5户15人。在扶贫开发上，该村脱贫致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村仅有耕地150亩的情况下，以通过实施村庄整治，整理出房前屋后空地80余亩，见缝插绿种植井冈蜜柚2500多株，户均亩，其中5户贫困户更是户均6亩以上。

(二)XX镇XX村XX村：规模效应“显”

措施有“力”。为保持产业的健康发展，该县出台了贷款担保、现金奖补、贷款贴息、产业保险等“四轮驱动”产业政策，妥善解决了群众的远虑近忧。同时，还大力加强基础设施建设，完成产业发展的各项配套。带动有“用”。该村充分发挥党员干部的示范带动作用，带领村民全村发展葡萄种植1300多亩，户均种植达13亩以上。扶贫有“果”。“十一五”期间，该村有贫困户31户109人，贫困发生率高达34%，经过大力发展葡萄种植产业，目前，贫困户为6户16人，贫困发生率下降了29个百分点。

(三)XX镇村前村肉鸡养殖小区：模式效益“好”

该小区有两个自然村村民投资兴建，与XX温氏禽畜公司发展合作养鸡，采用“公司+贫困户”的模式。破解了资金难题。采取赊销记账方式，提高鸡苗、饲料、疫苗，实现零成本养殖。破解了就业难题。每户家庭无需外出辛苦打工合作养鸡户实现户均年收入万元。破解了技术难题。禽畜公司派出技术员进行养殖培训，养殖指导，极大程度地降低了养殖风险。破解了市场难题。由禽畜公司全部收购养殖户养殖的合格肉鸡，养殖户无需跑市场。

(四)XX窖遗址保护公园：历史底蕴“厚”

先做旺人气。结合新农村建设，大力推进镇村联动，集聚人口，加强古窑址保护，吸引市民观光。再扩大名气。大力建设XX窑遗址博物馆、遗址公园、宋街等，全面打造好古窑遗址保护区。后填充底气。引进永和瓷业、香港向荣集团、书香叶等8家陶瓷艺术企业落户XX窑，发展陶瓷生产作坊10余家，下一步规划建设陶瓷文化产业园等。

二、外出学习考察的几点启示

2015年，XX镇将严格按照县委、县政府关于精准扶贫工作的各项部署，结合学习考察的经验和自身实际，建立健全扶贫开发新机制，积极探索扶贫开发新模式，沉下身子，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。

(一)抓项目争取，完善基础设施。加强与上级部门的衔接与沟通，加大向上争资争项力度，围绕扶贫产业发展及群众脱贫，着力加强产业发展所需的道路、电力、农田水利等基础设施建设，节约贫困群众产业发展成本，完善其生产生活设施。

(二)抓产业扶持，促进农民增收。抓好重点扶持，引导帮扶大墩村采取“公司+合作社+农户”的方式，发展好绿茶生产示范基地。抓好特色扶持，引导周田、桂岭、王屋、团丰等村发展好苹果桃、火龙果、肉牛、灰鹅、猕猴桃、石参、油茶等种(养)殖业，切实提高贫困群众的收入。

(三)抓就业培训，增强致富技能。按照扶贫重“扶智”的思路，大力开展好实用技术培训、产业技能培训等相关培训，力争培训人员达到700人次。积极解决贫困群众就业问题，在阳光购物、东源果业、亿丰果业等企业设置贫困群众就业基地，力争解决贫困群众就业500人以上。

(四)抓移民搬迁，改善人居环境。加大移民扶贫政策的宣传力度，督促引导深山及有地质灾害隐患的住户进行移民搬迁，力争全年完成394户1455人进城进园。全力打造好王屋村移民安置区，进一步完善亮化、排水排污等基础设施。

(五)抓基层组织，健全各项机制。健全镇村干部考核机制，积极引导大学生村官、村干部或有经济基础的村民争做精准扶贫带头人，带领贫困群众早日脱贫。健全精准扶贫工作督查机制，定期或不定期对自身的精准扶贫工作进行自查、督查，及时发现问题，加快工作步伐。

三、外出学习考察的几点建议

针对全县的扶贫开发工作，再提几点粗浅建议：

(一)要谋划好有一个详细的扶贫规划。结合XX实际，明确扶贫开发的总体思路，不盲目追求大、洋。优化好产业布局，因地制宜发展特色产业，而不是面面俱到，什么产业都发展。

高素质农民考察方案范文 第31篇

当前，解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。通过认真学习省委书记张云川、市委书记赵勇的讲话精神，在区委解放思想大讨论活动的统一安排下，结合教育局开展解放思想大讨论的实施意见，联系自己的工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。

今天，我谈的话题是：进一步强化学校教育中的先行意识，大力倡导“先行一步，快人一拍，高人一筹”的工作理念，工作不等、不靠、不推、不拖，谋在前、做在前、抢在前，以敢为人先的精神，推进我去教育跨越式发展。

教师是人类文化创造历史中的重要角色,牵动着国家民族的脉搏,左右着社会的今天明天。俄国著名作家托尔斯泰说,_一个教师如果只爱事业,他是一个好教师;一个教师如果只像父母那样爱孩子,他是一个比那种虽读万卷书、但既不爱事业也不爱孩子的教师好一些;而如果教师把对事业和对学生的爱兼备于一身,他就是一个完美的教师了。_

虽然我校教师都能很圆满的完成学校领导交给的各项任务，但在一定程度上还存在着推、等、拖的现象。这也从一定程度上反映出我们对事业的热爱程度还不够，还缺少先知先行的意识。其实，在我们身旁就有一些榜样值得我们学习。

听老师们讲，冯文波主任每到一个地方，不管是外出学习还是游玩，总要到当地的图书馆绕上一圈，看有没有自己要买的书籍。他不但精通本科知识,对不是本科的知识也略懂一二,心理学,教育心理学更是他涉猎的范畴。从他那儿总能听到新的教育理念，他也能随口说出时下最畅销的教育书籍。他常说，不了解孩子,就谈不上教育。他就是一个走在我们前面的人。

周彩秀老师是我们的另一个榜样。大家都知道，随时积累教育点滴有助于我们的教学。她把自己的教学体会汇编成书，论文在各种教育杂志上发表，受益很大。而我们缺少的就是她的“先人一步，快人一拍”的思想和行动。她是我们的另一位领路人。

闫立敏老师的班主任工作有板有眼。她是一位心细如发的人。一次教研前，她跟我说班上一个孩子很单纯，上七年级了，尿裤子还跟别人说，有时同学也会嘲笑他怎么办。我虽然没能像她提供有效的建议，却感受到她对每一位学生的关注。大家都知道，在一个智商和情商都高的学生身上稍微下一点工夫，就会取得显著的效果，可在一个智商一般情商很低的学生身上下再大的工夫，收效也会不尽如人意。这样一想，对开学初很多学生想到她班上学习的原因也就清楚了。她对学生的爱不是一般的爱,它高于母爱,因为母爱容易出现溺爱,而师爱却是不放纵的理智之爱;她是无私的,博大的。

教师素养的提高重要，学生素质的提高更重要。在讨论中，我们认识到，我校在挫折教育和对学生科技素养的提高上还要加大力度，敢为人先。

大家都知道，农民会遇到自然灾害而颗粒无收，工人会因为企业经营困难而下岗；机关干部也会面临精简机构而裁员，我们的学生也可能会存在学习成绩、升学考试、同学关系、身体健康、家庭关系紧张等问题。可在这方面的教育我们还是很欠缺的。学生虽然能从课本中学到孔子从小生活贫寒，但他孜孜不倦，最终成为著名的教育家；蒲松龄文采过人，满腹经纶，但在科举考试中屡屡落第。面对打击，他并未悲观，怨天尤人，而是立志写一部“孤愤之书“，遂有《聊斋志异》问世；海伦凯勒虽又盲又聋，但战胜了磨难，不但学会了说话，且毕业于哈福大学，成为了一位残障教育家。可这些离我们太远了，学生在面临具体的困难时，总会显得束手无措，孤助无援。学校虽然开设了心理咨询室，可真正前来咨询的却不多。如果我们能了解每位学生的实际情况，当他们遇到困难时，及时地向他们伸出援助之手，解决他们的困难，学生就会更加集中精力学习了。

21世纪，人类正迈入知识化、信息化高度发展的社会。在日趋激烈的社会竞争中，科学文化水平、创新能力对个体、对地区、对国家发展的推动作用都越来越显著。全面实施素质教育，提高青少年一代的科学素养水平，培养青少年的创新思维能力，开拓青少年的聪明才智，许多发达国家多已经走在了前面，积累了很多先进的经验。在我国只有北京、上海、南京、汕头等地开展的规模大，范围广，在其它地区此项活动的开展还不够。我校虽然在省内比赛中取得了较好成绩，但我认为，如果我们从如下环节入手，就一定会在这一方面早在兄弟学校的前面。

首先，我们注重青少年科技教育活动的全面普及，扩大参与面，使大多数学生参与活动，在活动中受到教育。

其次是注重提高，在普及的基础上让有特长、爱钻研的学生组成科技兴趣小组。

第三．根据青少年求知欲强、好奇心重、活泼好动的特点，结合现行教材，选择他们感兴趣的、有意义的数、理、化等各科的科学实验项目开展“做中学”科学教育活动，从做中学，培养青少年爱科学、学科学，激发学习兴趣，端正学习态度，热爱学习，养成良好的学习习惯，为高中阶段的学习打下坚实基础。我们要努力把青少年科技教育活动融入学校日常教育教学工作之中。学校在开展科技教育活动时，结合各科教材向学生介绍科学家们热爱科学、坚持真理、严谨治学、勇于实践、献身事业的科学精神，向学生进行思想品德教育，同时我们还要积极开展科技实践活动。组织师生实地考察科技馆、参观青少年科技创新大赛现场、接受培训教育、专题报告和社会实践综合考察；在开展实践考察的同时我们要注重开发学生智力，培养学生的思维品质和创新精神，激发学生探究热情，培养学生自主学习能力，努力形成新的学习方式，促进学生学习，。同时广泛开展以“小发明、小制作、小论文”为主的活动，每学期举办一次科技教育周活动，鼓励学生人人参与，人人动手，切实培养学生的动手实践能力。

高素质农民考察方案范文 第32篇

一、农村劳动力转移就业的现状

据调查，目前我区尚未出现大批农民工返乡的情况，只在局部地区零星出现了小规模农民工返乡的现象。因企业停产或效益不好返乡的农民工，以在珠三角和长三角务工的农民工居多。截止2009年1月底，全区在昆明及省外务工人员15776人中，已经返乡896人，占外出务工人数的。其中：因企业倒闭、停产、裁员和降薪等金融危机影响而返乡的179人，占返乡人数的20%;因过年和季节性返乡的546人，占返乡人数的61%，其他原因返乡的171人，占返乡人数的19%。返乡的外出务工人员，主要是在广东、深圳、江苏、北京和新疆等地的劳动密集型电子业、建筑业、采摘业和鞋类、服装、玩具生产的小企业就业的农民工，文化程度和技能水平普遍较低。在返乡的896农民工中，有612人愿意春节过后继续外出务工。

农民工返乡主要原因有四个方面：一是正常的季节性返乡。在北方的务工人员主要集中在新疆、北京，由于受气候影响，进入9月份以后，气候渐冷，每年10月底到11月份都有大批务工人员陆续返乡，属于正常返乡。二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业由于受到金融危机的冲击，国外订单减少、企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工经商人员从东南沿海返乡的现象，占返乡农民工总数的20%左右。三是临时性返乡。外出务工人员中因探亲访友、过年、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返乡的农民工占返乡农民工的61%。四是工资水平低返乡。由于外出务工工资水平低，不如回家发展产业的返乡农民工占少部分。

二、金融危机对农村劳动力转移就业影响评估

有利因素：农民工大量返乡后，将在一定程度上缓解农村劳动力季节性匮乏等诸多问题，为新一轮农村改革发展与稳定提供强大的支撑力。一是党的十七届三中全会出台了众多农村改革发展的措施，将加速推进城乡一体化进程，农村劳动力需求进一步增大，农业的就业承载力将逐步提高。二是国家拉动内需政策的出台，到2010年国家将投资4万亿拉动内需，农民工长期在外务工，社会能力增强，眼界开阔，并掌握了大量的市场信息和一定资金，为回乡创业奠定了良好的基础。三是部分农民工返乡将在一定程度上缓解留守儿童、留守妇女和空穴老人等诸多社会问题，有利于构建社会主义和谐新农村。

不利因素：本地就业压力和稳定压力增大。一是经济低谷中诸多行业将面临转型、洗牌局面，企业务必提高对员工的技术、技能要求，以增强其市场竞争力，农民工可能遭遇更多的门槛。二是本次农民工返乡后，在一定时间内可能滞留农村，将会加剧本地就业压力。三是部分返乡农民工创业意愿较强，但创业素质不高，经济基础薄弱，真正能够创业的人员不多。四是部分农民工长期外出务工，短时间内难以适应农村生产生活，基层维稳压力将会增大。

三、几点建议

一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工节前返乡时间提前的情况，加强信息搜集和工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出务工;大力开发本地就业岗位，鼓励乡镇积极招商引资，创办本地企业，促进返乡农民工就地就近就业(如丙麻乡引进了霍明木材加工厂、福兴胶合厂、层板厂，可解决1000余人的就业问题)。

二是针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，结合实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和待业农民工开展大规模的农民工职业培训和多项目职业技能培训，加大农民工手册的办理力度，提高农民工就业技能，储备一批技术人才，并按规定给予相应补贴。培训后，根据农民工意愿，引导外出务工或推荐给本地相关企业，解决就业问题。

三是落实减轻企业负担的政策，促进企业稳定运转，稳定在岗农民工就业岗位，确保就业形势稳定。

高素质农民考察方案范文 第33篇

今年中央1号文件突出强调加快农业科技创新，首次提出大力培育新型职业农民，这是把握现代农业发展规律的有效之举，是解决将来“谁来种地”问题的战略考量。随着现代农业发展的提速，要想尽早实现农业科技进步，关键在于人才的积累，基础在于务农人员素质的提升。为此，当务之急是在广大农村坚定不移地实行好土地流转制度，让一大批高素质有技能的职业农民从事农业规模化生产经营，提高有限土地资源的产出效益；其次，因地制宜，有步骤、有计划地推广农业科学技术的实践应用，明确农业科技的定位、定性和定向，让农村的新型职业农民成为农业科技成果的承接者和使用主体。

中国农业大学农民问题研究所朱启臻教授说：现在许多地方留在农村种地的农民以老人为主，2010年我们对10个省市20个村庄调查发现，农村人口老龄化程度达到30%，农业劳动者的平均年龄为57岁。这种年龄构成与有知识、懂科技、会经营的现代农民期望相差太远，也成为未来农业发展的潜在威胁。而要吸引具有现代观念、掌握现代科技、懂管理的人才去支持农业和从事农业，不仅要逐步提高农业生产的经济效益，使之成为对人才具有吸引力的领域，同时也需要建立一个良性的农业、农村人才培养开发与培养机制。这个机制至少应该包括职业农民的培养、优秀人才返乡创业和完善的农业社会化服务体系建设三个方面，从这三个方面出发培养职业农民，或者说是让农民逐步走上职业化的道路。他还指出，新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条 件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来。其主要对象是农村地区的初中、高中毕业生，农村承包大户和家庭农场继承人，致力于农民专业合作社经营的农村青年，致力于农业生产服务的农村青年，以及致力于农业科技开发的农村青年。

此外在培养新型职业农民的教育内容上要克服长期以来存在的教学内容与农民的实际需求脱节的倾向，紧密围绕农业结构调整、地区特色农业进行专业设置。教学内容除了现代农业科技、农业经营知识与技能外，还要进行全面的农业教育，包括农业功能教育、农业文化教育、农业政策以及农业法律教育等。在教育体系上，要形成以政府为主导的多样化的职业农民教育机构和培训体系，诸如农民培训中心、农民培训学校、培训农场、农业广播学校、农业职业学校、农村青年俱乐部、农业教育电视台、农业网络及农业刊物等，形成多层次、多形式的培训网络。高等院校应该改变目前的培养模式，为农业、农村培养实用人才。

与传统农民、兼业农民不同，新型职业农民除了符合农民的一般条件，还必须具备以下三个条件：①新型职业农民是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。②新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人。稳定性是农业特点对从业者的基本要求，以区别于对农业的短期行为。③新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

新型职业农民的成长需要特定社会环境，就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件：

第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生成的法律环境。

第二，充分的社会尊重。农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因，因此给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。

第三，良好的学习氛围。职业农民应该接受全面的农业教育，而不是片面的农业教育。需要专门的培训机构针对职业农民的需求，制定培训方案，为职业农民提高自身素质提供有效的培训与教育服务。

高素质农民考察方案范文 第34篇

一、所到旗县基本情况

××*位于××北端，与××隔河相望。全旗辖20个乡镇，总人口34万人，其中城镇人口11万人。2005年全旗国内生产总值为64亿元，全旗财政收入6亿元，农牧民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别为4400元和8000元。建成区面积达到70平方公里。市政道路长140公里，硬化率85%；自来水普及率达98%，排水管道总长公里，污水入网率达20%；集中供热达到45万平方米，普及率达30%以上；城区绿化覆盖率达5%，人均公共绿地4平方米；人均住房面积达到20平方米。城镇化水平达到。

××地处××东南部，总面积5600平方公里，辖15个乡镇，总人口14万人，其中城镇人口7万人。境内煤炭资源丰富，素有“××*”之称，林木覆盖率达，植被覆盖率达86%。旗府所在地阿镇，是全区第一个文明镇，曾荣获全国卫生城镇先进单位称号，并先后三次荣获××奖。2000年以来，主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2005年，全旗国内生产总值完成亿元，比上年增长，财政收入突破亿元，比上年增长，城镇居民人均可支配收入达到9051元，比上年增加1739元，农牧民人均纯收入达到4263元，比上年增长1072元。城镇化水平达48%。

××*位于××两市之间，××国道、××高速公路、××铁路横贯全境，交通十分便利。全旗辖16个乡镇，总人口35万人，其中城镇人口7万人。2005年全旗地区生产总值52亿元，比上年增长；财政收入完成亿元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到6895元和4500元，比上年增长和。城区集中供热面积万平方米，建成区绿化覆盖率，市政道路总长公里，人均住宅建筑面积平方米，排水管道28公里。城镇化水平达30%。

××县地处××*交界地区，辖13个乡镇，总人口万人，其中城镇人口4万人。市政道路长公里，面积27万平方米，各种地下管线14公里，集中供热面积达到21万平方米，自来水普及率达95%，城区绿化覆盖率达43%。2004年和林县实现国内生产总值36亿元，比上年增长18%，财政收入达亿元了，比上年增长，城镇居民人均可支配收入达到6698元，比上年增长，农民人均纯收入达到3252元，比上年增。城镇化水平达34%。

二、主要做法和经验

（一）实施城镇化战略，推动地区经济社会、协调快速发展。

这次学习考察所选的旗县，是全××*个旗县前列旗县和周边旗县。其中××*曾荣获全国卫生先进单位荣誉称号，并3次荣获××奖。给考察组的印象是，所到旗县的领导非常重视城镇建设管理工作，××*的主要领导任组长、分管领导任副组长成立城镇规划建设管理领导小组，每周五召开一次调度会，并实地督促、检查、解决存在的主要矛盾和问题。将推进城镇化作为带动地方经济发展的一个重要突破口来抓。

一是把城镇化作为经济社会发展的战略重点。××*是××的一个边远旗，上个世纪九十年代城镇规划工作比较薄弱，规划设计风格单一，公共空间如绿地、通道、垃圾池等土地预留不足而挤占严重，脏、乱、差现象较为严重。从2000年开始，聘请清华大学城市规划研究院对镇总体规划进行了修编，全力实施了“围绕一个中心；两个副中心镇；辐射四个中心集镇的分区发展战略，全方位推进城镇化。”短短几年时间，建城区面积由原来的平方公里发展到50平方公里，过去平房多、绿地少、马路窄，街道乱的局面得到彻底改观，城镇化率达到48%。城镇化的快速推进，营造了良好的投资环境，带动了××外向型经济、旅游业的快速发展，各项主要经济指标平均以30%以上的速度增长。2000年实施行政区规划调整后，新区开发以推进城镇化、转移农村劳动力、增加农民收入为切入点，紧紧抓住经营城市的理念，高起点规划、高标准建设新镇区，以“小城镇、大战略”作为统筹城乡发展的一条有效途径，推动了地区经济的快速发展。现在一座布局合理、功能配套、个性鲜明的现代化新区已初具雏形。××××也在短短的几年里，从向外延发展转向内涵发展，从注重园区建设向完善园区功能转变。城镇规划、建设和管理工作有了明显进步。

二是走各具特色的城镇化发展道路。××在选择城镇化发展道路时，按照“绿、巧、净、秀”的建设理念，每年投入城镇基础设施资金近2亿多元，完成了一大批基础设施建设工程。××*把教育事业作为带动地方经济和城镇发展的龙头产业来抓，2004年无偿划拨近2000亩土地，引进××财经学院、医学院等3所大学，大学城的建设，不仅拉大了城镇框架，而且对于塑造城镇形象、提升城镇品位，拉动第三产业快速发展将发挥主要作用。

三是加快制度创新，推进配套改革。推进城镇化是一项系统工程，涉及土地、户籍、投融资、市政公用设施等多项配套改革措施，必须统筹兼顾，循序推进。所考察旗县在推进城镇化的进程中，不断推进制度创新，特别是在城镇房屋拆迁制度的创新方面走出了一条新路子。××兴建的大型汽车停车修理厂，为了确保动迁工作的顺利开展，不断推进配套商品房建设，并制定了《城市房屋拆迁补偿安置实施办法》，对拆迁户人均安置20平方米，且全部实行现房安置，对失地农民实行动迁“货币化补偿”和“拆一补一”的安置补偿办法，同时配套实行养老保险和农民最低生活保障机制，解除了失地农民的后顾之忧。由于切实维护了群众利益，极大地减少了动迁压力。

（二）高度重视城镇规划，充分发挥规划的龙头指导作用

所到旗县高度重视城镇规划工作，主要领导亲自抓城镇规划。××组建了一支技术力量雄厚的规划队伍，由12名专业技术人员组成，一部分技术人员经常在外学习考察先进地区的经验，结合本地区的实际情况进行规划设计，并严格按照规划建设。在抓规划的过程中，走出了一条城镇规划的科学化、法制化管理之路。

一是加快规划编制和修编步伐，提高规划的指导性、前瞻性、科学性。各地高度重视城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等各个层次的规划，以及新区绿地系统规划、地下管网规划等专项规划的编制和修编工作。

二是充分体现“以人为本、环境优先”的规划设计思想，××大规模、高起点实施绿化建设，各单位办公楼都采用绿地连接，做到点、线、面成荫成景。新区建设中，按照“城市与自然共存”的要求，在规划设计中充分体现对人的关照，对环境保护的重视，绿化率达到，人均绿地平方米。××*政府通过积极争取，引进高品位开发商，采取职工按揭贷款4041万元，个人出资4000万元的方式，建成平安小区住宅楼39栋，占地万平方米，建筑面积万平方米，920户居民全部入住功能齐全、设施完善的住宅小区。在小区建设中，坚持人与大自然相结合的原则，大到小区的整体规划，小到单元门和区间道路的设计，都充分体现了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住质量，营造了良好的生活环境和人居环境。

（三）政府推动，市场运作，多渠道筹措城镇建设资金

市场经济条件下，靠政府投入发展小城镇，不仅不符合城镇经济发展规律，而且也会因政府投入有限而丧失发展机遇。只有把城镇建设作为一项产业，深化改革，市场运作，才能有效破解城镇建设“钱从哪来”的难题。

在我们考察的旗县中，感受最明显的是各旗县均坚持走基础设施优先进行，房产与开发同步的城镇建设新路子。采取的形式是政府高度控制土地一级市场，掌握供给的力度、节奏，然后营造基础设施，创造环境，使土地增值，形成级差地租，获得收益用于城镇建设。

（四）实行城管综合执法，建立城管长效机制

实行城管综合执法，是所考察旗县的一个共同特点。在管理上，实行“一级规划、两级建设、三级管理”的城建管理体制。我们感到，他们正在从以建设为主向以管理为主转变，从以形态建设为主向以生态建设为主转变。

城管综合执法就是将市容环境卫生管理等领域的部分行政处罚权集中到城管大队，由城管大队作为执法主体实施行政执法，以建设规划、环卫、公安、工商、卫生、市政、房产、土地、环保、园林绿化等单位成立了城镇管理行政执法局，实行综合执法。执法领域为市容环境卫生管理、绿化管理、环境保护、市政工程管理、无证设摊和店外店堆物管理、违法建筑等方面，从一个个细节着眼，各旗县的城管工作实现了长效管理，市容市貌得到进一步改善。

三、几点启示和建议

（一）加快产业集聚，增强经济实力，为城镇发展提供持久动力

推进城镇化必须要有产业支撑，只有培植起独具特色的优势产业，壮大经济规模，走城镇化和工业化的道路，才能为农村剩余劳动力提供充足的就业空间，为农村人口进入城镇安居乐业提供可靠的经济基础。

一是要积极构筑以新镇区为中心的区域经济新格局。我县作为××三市“金三角”腹地，在首府未来的发展中具有不可估量的作用。我们要以××新镇区建设为契机，按照拉开城镇框架，拓展城镇空间，打通城镇干道，完善配套设施，提升城镇品位，改善城镇面貌，全面提高城镇化水平的城镇建设总体思路，精心谋划，超前运作，充分发挥城镇的产业聚集作用，加快生产要素向工业园区的转移和集中，以工业园区的跨越式发展，实现全县经济快速发展。

二是要加快工业化带动城镇化步伐。项目是经济工作的生命线，资本是发展经济的源动力。我们要谋划新镇区的发展，必须紧紧围绕产业聚集园区，加大招商引资力度，不断壮大产业规模，为推进城镇化提业支撑。同时，要把推进工业化、城镇化和农牧业产业化结合起来，以城镇经济的快速发展带动农村经济发展，推进城乡一体化进程。

三是努力提高城镇服务水平。我县的总规和详规修编确定后，要加快编制服务业发展规划，为人口转移、集聚提供就业平台。要积极发展符合我县实际的现代服务业，促进商贸流通、信息服务、文化旅游、中介服务等第三产业快速发展，为农村人口转移创造更多的就业机会。

（二）加强城镇规划管理，提高城镇的承载能力

一是要进一步强化城镇规划的龙头作用。“规划也是生产力”，科学规划是最大的节约，在规划上投入是最合理的投入，好的城镇是通过科学规划创造出来的，不是自发形成或凭经验指挥出来的。今后几年，随着县城新镇区的建设，我县的城镇化将面临一个快速扩张期。先进地区的经验告诉我们，规划适当超前，一次做足做全，有利于节省开发成本，有利于形成整体效益。从我县过去的经验教训中可以得出，城镇建设混乱的根本原因在于规划控制不严，管理乏力。今后，我们必须本着“富规划、穷开发”的原则，将规划工作覆盖到城镇建设管理的全过程中。要用超前的理念精心规划城镇，对城镇定位、功能分区、框架布局（产业布局、经济发展、生态景观）等综合考虑，严格实行“规划一盘棋、审批一支笔、建设一张图”。要加快编制旧城区修建性详规，严把建设工程规划审批关，做到基础设施配套与项目主体工程统一规划、统一施工，同时投入使用。加快编制环卫发展规划，做好垃圾场、公厕等规划布点。加快编制镇区交通发展规划，留足停车场所，实行车辆归场归点停放；要对车辆维修、饮食、商业等行业实行整体规划，建设商业物流场所，集中经营。要严格按照城镇规划“红线”，加大规划执法力度，对违规建筑必须予以强行拆除，坚决不能迁就现状。加强对城郊结合部的规划管理，为推进城镇化扫清障碍。

二是要充分发挥规划管理的关键作用。要加快城镇道路、供水、供热、园林绿化、环卫以及垃圾和污水处理等公用基础设施和生态环境建设，超前规划新区地下管网建设。从我县目前的经济实力来看，也应该借鉴先进地区的经验，结合当前正在规划建设的新镇区，建议将总规或控规制作成直观的规划模型图，将规划的成果用制度固定下来，更好地指导城镇将来的发展。

（三）打造精品，塑造城镇景观，提升城镇品位

以在××××*旗县争第一为目标，以××新镇区建设为契机，按照“不求最大，但求最佳”的建设方针，将新镇区建设成绿色掩映、特色鲜明、人居环境优美的生态型城镇。

一是要在提升城市品位上加大投入。××的党政办公大楼，聘请大连城市规划研究院和核工业部十七局的设计师，仅设计费就达近百万元。从考察的几个地区的经验看，城镇大的框架确定后，城镇品位主要取决于城镇建设细微之处的设计构思。从我县的实际来看，今后无论是新区建设还是旧区改造，必须对每条路、每个街景进行详细规划和设计，要对建筑风格、色调、门店招牌的格式，城镇节点的选择有明确的要求。要充分发挥城镇区划职能，商业性建筑要适当集中，尽量减少或不建商住两用建筑。对居住小区开发最好采取整体招标的方式，商住分离，组团开发，合理配置商住建筑和节约土地资源，提高开发效益。在城镇用地上，要留足街心公园和休闲广场用地，提高城镇的内在品位。

二是要在城镇绿化上下大工夫。塑造城镇形象，净化是基础，绿化是关键。我们虽然没有好的自然条件，但我们也有地区优势，争取打造本地区的品牌，所以一定要树立大绿化、高品位的理念，按照“规划一片，建设一片，绿化一片”的原则，大气魄规划，大力度投入，大手笔建设，打造新镇区的绿化精品，为我县城镇化水平居××个旗县区第一奠定基础。

三是要深入挖掘人文资源，塑造特色鲜明的城镇景观。伊旗非常注重利用历史文化提升城市品位。我县也是一座古城，有流经我县的黄河，有深厚的文化底蕴，要经过组织民俗、建筑、文化、艺术等有关领域的专家，深入挖掘历史、文化、民俗、自然等资源优势，并将之运用于城镇景观的塑造中。在建设中，要从细节入手，把握好建筑的体量、立面、色彩、形态、空间构建等特色元素，把民族特色、地方特色和现代化城镇建设有机结合起来，形成特色鲜明的精品城镇。

（四）创新管理机制，推进城管规范化进程

一是实行城管综合执法改革。将分散的建设规划、环卫、公安、房产、市政、园林、工商、卫生、土地、环保等单位的部分城管职能集中起来成立城镇管理综合执法大队，实行统一领导、统一管理、统一执法，形成“三级管理（县、镇、居委会），各负其责，以块为主，条块结合，上下联动，协调运转”的城管新格局，调动各方面管理城镇的积极性，杜绝多头执法和以收代管、以罚代管的现象，提高行政执法效率。

二是要将以人为本的理念贯穿于城管的全过程。要实行“三个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向制度管理转变，由制约管理向服务管理转变，努力提高城镇管理整体水平。要加快建立健全城镇管理各项规章制度，对镇容镇貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等管理事项制定管理细则，使城镇管理工作走上法制化、规范化的轨道。强化爱国卫生的职能，全面落实门前“三包”责任制和单位承包责任地段的制度，积极调动全社会力量参与到环境卫生治理工作中来。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，对城市管理工作和违反城镇管理的行为实施有效的监督，形成管理合力。对各类牌匾、广告进行规范设计，使之成为城镇的一道独特景观。

三是引入市场机制，积极探索环卫、市政、园林企业化管理模式，试行打破建管养一体化模式，完善市场运行机制，建立奖惩制度，充分调动现有管护人员的积极性，降低管护成本，提高管理和运行效率。

高素质农民考察方案范文 第35篇

一、项目建设背景

**西建兴农业科技（集团）有限公司是**西省以食用植物油加工为主的大型独资经营企业 ，是中国粮油协会油脂专业分会会员，是国家级农业产业化重点龙头企业，公司多年从事油脂加工生产，并与多家科研机构、高等院校建立了长期的技术合作关系，为企业的生产与技术开发、企业长期的可持续发展，提供了强有力的技术支撑。公司已掌握了先进的油脂加工生产工艺技术，具有丰富的生产实践经验，有较为完整的产品市场网络体系。

公司注册资金为5800万元，现有总资产亿元，具备油菜籽、大豆、米糠等油料和大米加工的生产能力。从2002年起，公司每年以115%的速度扩张，2005年实现产值亿元，创销售利润万元，2006年销售收入达到亿元，创销售利润1270万元，2007年实现销售收入4亿元，创销售利润2900万元，为社会就业直接或间接的提供了机会，拉动了相关行业的经济增长，同时带动了52万户农民，使其收入年增长达3432万元。

公司经过多年的不懈努力，在国内油脂加工尤其是“双低”油菜籽脱皮冷榨技术方面形成了显著的技术优势、品质优势、营销优势和人才优势，“双低”油菜籽脱皮冷榨于2006年在国内率先实现产业化，并荣获**西省科技进步二等奖，填补了国内的一项空白,关键工艺设备获国家实用新型专利。

二、 项目计划与完成情况：

（一） “勉县勉阳镇大米胚芽油（米糠油）精深技工技术项目”由**西建兴农业科技（集团）有限公司独立承担。本公司依托**南得天独厚的水稻种植和资源优势，根据公司自身发展战略投资建设的新建项目。经勉县发展计划局 “关于印发《**西建兴农业科技有限公司新建高档营养大米胚芽油生产线项目备案确认书》的通知”（勉计发<2007>239号）和**市发展和改革委员会文件“关于下达**南突破发展2007年第二批项目投资计划的通知”（汉发改投资<2007>518号文件的批复展开设计和施工的。

项目建设地点及厂址位于**市勉县贾旗路中段，**西建兴农业科技（集团）有限公司院内，南邻108国道，北邻阳安铁路勉县火车站，贾旗路横穿公司大门，交通十分便利，周边三面农田，厂址综合环境十分理想，公司注册地址：**西省勉县贾旗路中段，法人代表：张建新。项目于2007年2月2日开工，于2008年1月31日竣工。

（二）、项目决策的目标和目的：

**——地处汉**头，气候温和，雨量充**，素有小江南之称，是我省水稻的主要产地，也是我市的主要农作物。2005年全市水稻种植面积为140万亩，其中优质水稻面积110万亩，年产量为77万吨。2006年水稻的种植面积为155万亩，其中优质水稻130万亩，总产量为万吨。我市已对大力发展水稻种植提出了明确的发展方向和相应的政策。本项目的实施符合国家产业政策，有助于**南农业产业化的发展。我公司通过对稻谷的规模化生产、精深加工，通过走技术更新之路，可进一步提高企业的经济效益，占有更多的市场份额。

通过本项目的实施，可以充分利用当地及周边地区的水稻加工副产品米糠资源，避免了传统对副产品米糠做为简单饲料而白白浪费油料资源，并通过高档营养大米胚芽油的开发、附加值的提高、副产品米糠的升值，促进农民种植稻谷的积极性，从而有力地促进勉县及**地区稻谷种植业的发展。

**西建兴农业科技（集团）有限公司，经多年的开拓发展，“汉谷源”品牌已深得市场的接受和消费者的喜爱。公司的发展战略目标 是：实现质量领先，成本领先，成为国内最主要的油脂加工企业之一。该项目的实施，将进一步加快我公司战略目标的实现，进一步提高我公司在国内市场上的竞争力。项目完成后，将填补西北地区高档营养大米胚芽油的空白，不仅能够带动当地稻谷的种植，而且将辐射到周边地区，使农牧民增加收入，改善当地生态环境，这对全市农业产业化的结构调整，发展优质高效农业，增加农民收入，减少资源浪费都将产生巨大的促进作用，也能提高**西建兴农业科技（集团）有限公司产品在国内市场的占有率。

（三）、项目主要建设内容

通过努力，共完成以下工程项目：

1、新建250t/d米糠膨化预处理生产线一条；

2、新建250t/d浸出生产线一条；

3、新建50t/d精炼生产线一条（脱蜡脱脂工段30t/d）;

4、新建20t/8h小包装生产线一条；

5、新建米糠膨化预处理车间砖混结构厂房 m2。

6、新建浸出生产线框架结构厂房 m2。

7、新建50t/d精炼生产线框架厂房 m2。

8、新建20t/d小包装生产线砖混结构厂房 m2。

（四）、项目实施进度：

工程分三个阶段。第一阶段为项目编制、审批和设计、招投标阶段，历时4个月时间；第二阶段为建设安装施工阶段，历时6个月时间；第三阶段为调试、培训试生产阶段，历时2个月时间。于2007年2月2日开工，2008年1月31日全面竣工。

（五）、项目投资完成情况：

项目计划总投资3850万元，其中：固定资产投资2850万元，（含建设期利息），铺底流动资金1000万元。申请上级解决项目财政资金400万元；银行贷款2200万元；企业自筹1250万元。

经** 会计师事务所审计，项目实际发生的费用支出并完工结转固定资产总计 万元。其中：工艺装备生产线形成固定资产 万元;厂房及土建工程形成固定资产 万元。超概算投资万元。超幅度 %。

（六）、项目资金来源及到位情况

1、原资金来源

企业自筹项目资本金： 1250万元

申请上级财政资金： 400万元

申请银行贷款： 2200万元（含建设期利息）

总资金需求： 3850万元

2、实际资金来源

企业自筹： 万元

上级财政资金： 万元

银行贷款： 万元

总到位资金： 万元

三、 项目建成运行及效益状况：

1、项目运行情况

本项目于2007年12月2日开始进入带料调试阶段，至2008年1月31日经过60天的调试，已达到设计生产能力，正式运行60 天，共加工稻谷 ⅹ吨，日加工量为 X吨。产米糠X吨。产毛米糠油X吨。出成品米糠油X吨。得率为X%.

运行情况表明，项目已达到决策阶段的目标加工能力，产品质量达到设计要求，符合米糠油国家标准。

2、项目效益和影响

“勉县勉阳镇大米胚芽油（米糠油）精深技工技术项目”，的实施，使我公司的产品结构发生了实质性的改变，出现了新的利润增长点，同时也产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生一定影响，该项目工程建设的必要性和重要性主要表现在以下方面：

⑴、促进了农民种植水稻的积极性和农民增收节支。通过项目的实施，解决了农民售粮不方便的问题，体现了国家级龙头企业在解决“三农”问题方面的突出作用，增强了企业与“三农”之间的纽带作用。

⑵、拓宽了企业的增收渠道，形成了多品种竞争的市场格局，从运行情况来具有明显的企业效益和社会效益。从60天的试生产效果测算，共生产米糠X 吨，价格平均为X元／吨，产成品油X吨，平均售价X元/吨实现销售收入 X万元，实现利润X万元。

⑶、开拓出循环经济发展的新路子，提高了副产品的附加值。我公司原有现代化的大米生产线一条，生产出的米糠原来只能当饲料低价卖出，产品价格低廉，本项目建成投产后，米糠不再是饲料而是油料，经膨化-浸出后的糠粕再做饲料卖出，副产品的附加值自然提高。

⑷为企业参与市场增添了厚重的砝码。油脂行业单一的油脂品种很难在市场上立脚，过去，我公司仅生产单一的菜籽油系列品种，其它品种的油脂均靠外购，本项目的建成可减少一个品种油的采购，可降低企业的经营成本。

四、项目实施过程：

1、资金申请报告的编制：

2007.年2月受我公司委托，国家_**科学院编制了“勉县勉阳镇大米胚芽油（米糠油）精深技工技术项目《资金申请报告》”。并对项目进行了初步设计。

2、工程勘察设计

2007年2月，展开勘察和设计工作，工程勘察和测量工作由XXXXX承担，工艺设计由国家粮食储备局**科学研究设计院中标承担，先后完成了初步设计的编制和施工图的设计及施工工作。

3、开工准备

根据市、县各级政府对项目建设工期的要求，我公司及时拆除了建设用地上的厂房或建筑物，解决了基建期的临时供水，供电和道路的畅通问题，及时办理开工所需的一切手续，为工程开工建设提供了必需的条件。

4、采购招投标

从工艺厂房设计、咨询服务、工程建设、设备采购等方面均按

建设程序和法律规定进行了招投标。

5、项目建设管理：

我公司承担的“勉县勉阳镇大米胚芽油（米糠油）精深技工技术项目”，项目建设严格按照项目计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的三条主要生产线全部投入试运营，建设工程安全生产率100%；设备运转率100%；产品质量合格率100%。

6、项目合同的执行与管理情况

到目前为止，建设实施过程中所签定的合同已全部履行，在合同执行过程中没有大的合同纠纷，在履行过程中出现的一些小的争议均在双方友好协商的情况下得到了园满的解决。

7、项目变更情况

项目在实施过程中无重大变更。

8、 工程监理情况

工艺设备安装工程的监理由国家_**科学研究设计院工程监理部承担，建筑工程由中国第九冶金建设公司和**西天泽建筑安装有限公司分别承担，负责项目的质量进度、投资的控制和安全文明施工的监督工作。

9、 工程竣工验收情况

土建项目竣工验收于2006 年12 月 28 日进行，参加峻工验收的单位有：建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程竣工验收时，各项工程均定为合格。

勉县建筑质量监督检查站 对工程质量全过程进行监督，对工程质量作出评价，并提供了**西省建设工程质量监督报告。

工艺、设备建安工程由设计单位（**设计院）、施工单位（**粮科院中禾实业公司）和我公司共同验收，认为符合设计要求，属合格工程。

五、做法和体会：

1、加强领导，建立健全组织机构。公司领导高度重视项目建设，将该项目的建设列入年度第二项大事来抓，在项目建设前期，成立了项目建设领导小组，张建新董事长亲任组长，由总经理和总工程师任副组长，并由技术改造办公室全面承担工程建设的日常管理工作。在项目建设中，董事长多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合，在项目实施中，技改办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门多，资金筹集量大的情况下，技改办积极协调与各方面的关系，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。

2、明确任务、落实项目建设责任。2007年2月22日，公司召集相关职能部门和领导小组全体人员参加的项目建设专题会议。明确了职责，落实了项目建设任务。要求各职能部门鼎力合作，力保施工建设环境通畅。技改办拟定了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位。

3、科学规划，扎实做好项目前期工作。为了保证项目实施的科学性和有效性，我们邀请有关专家来我公司进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，讨论项目工程规划方案，选择有实力、富经验的队伍进行项目工程施工设计和施工建设，依据公司现有的各种设施，充分发挥现有装备的潜能，做到统一规划，合理布局，设施配套齐全。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定。

4、加强项目资金的使用和管理。本项目工程以银行贷款和企业自筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行市、县下达的项目投资计划，在总投资不变的情况下，根据工程的难易程度，进行了个别调整，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资XX万元，其中财政资金XX万元，银行贷款XX万元,企业自筹XX万元。在项目资金管理方面，设立了米糠油建设项目资金专户，项目资金实行分级管理。公司财务部监督、管理各项资金的使用，确保专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，确保了项目资金全部用于工程建设。

5、严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，公司职能部门和各兄弟单位配合，并纳入公司年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的施工单位进行施工。项目办与施工单位签订了各种施工合同X份，合同金额XX万元.进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调3名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的监理工程师1名，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，技改办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。

6、加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，公司及时下达了《关于米糠油生产线建成后的运营机构及有关事宜的通知》文件，确定了该生产线各车间的运营管理职能和工艺、设备的操作规程。项目工程建成后，对管理和操作人员人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制**全运行管理制度，加强设备管护，严格操作规程，为企业增效，为社会谋利。

六、项目评价：

1、项目技术水平评价

项目采用膨化保鲜工艺技术路线有效的抑制了米糠毛油酸值的增长速度，采用浸出、全精炼工艺，不但提高了高档营养米糠油的质量，而且还能提高产品的出品率，有效的提高经济效益，为后续产品糠油食用和谷维素的提取提供了有利条件。从米糠中提取米糠油后的脱脂米糠粕，通过采用膨化保鲜工艺，含油量减少，蛋白质含量有所增加，对动物饲料的营养性和适口性都有改善，且能提高消化吸收率，它也是提取植酸钙生产极具生理功能肌醇的主要原料。

2、 项目财务经济效益评价

本项目建成后，年可处理新鲜大米米糠 万吨，年产高档营养大米胚芽油7000吨，脱脂糠粕60000吨，年实现销售收入11200万元，利润550万元。该项目的建设有效地利用了当地的资源优势，延长产业链，带动相关产业的发展，提高农民种植水稻的积极性，使农户增收。

3、项目经营管理评价

**西省建兴农业科技（集团）有限公司大米胚芽油精深加工技术项目建成后，在管理机构的设置方面，按照现代企业经营管理的需要，将组建完全能与企业生产经营相适应的现代化经营管理机构，现正在起草制定企业标准化管理文本。

从项目建设管理、生产经营管理及项目取得的财务效益等方面综合分析考察情况来看，项目领导班子的组织、管理能力强，整体素质高，完全能够满足项目建设后期生产，营销、服务等工作的需要。

在项目实施的管理体制方面，严格按照项目法人责任制，建设工程投标制，建设工程监理制和合同管理制。在项目建设前期和建设期专门成立了项目建设领导小组，由技改办全权负责项目建设前期和建设期的各项工作，为项目提供了有力的组织保证。事实证明领导小组和技改办的设立能与项目各阶段工作的开展相适应，项目所确立的管理体制积极有效。

为了保证项目各阶段工作的顺利进行，项目领导小组设立了资金，筹措 、使用管理、各岗位人员工作职责等一系列与项目管理相适应的各种规章制度，使小组各工作人员有明确的权、责、利和考核依据。

4、项目环境和社会效益评价

⑴、废气的治理

所有废气均在车间内经一级或二级高效除尘设备处理，使排放气体含尘浓度达到国家规定的120mg/m3排放标准后排放。

⑵、废渣的治理

米粞屑、油脚作为饲料或下阶段建设的综合原料加以回收利用，白土渣含有少量的劣质油加入煤中作为燃料，皂角、黑脚作为肥料或下阶段建设的综合原料加以利用，毛蜡和固脂作为轻工和食品厂的原料出售。

⑶、废水的治理

本工程产生的污水主要是精炼车间排放污水，除经车间本身初步澄清外，各部门总共约有50 m3/h需进入污水处理站处理，本工程对原有的污水处理站进行扩建改造，采用化学和生物相结合的方法进行处理。

经处理后废水的标准均可达到下列国家规定的一级标准：

1）PH 6-8，SS 70mg/l，BOD5 30 mg/l，CODcr 100 mg/l，油20 mg/l

2）电力，药剂

⑷、噪声的治理

对可能产生噪声的设备均选用国产优质产品使噪声降低，同时采取布置时局部隔离，安装时减震，吸声等措施，将噪声控制在65分贝以下，达到国家规定的标准。

公司还采用多层次的绿化方式，道路两边，厂房周边场种植常绿小乔木并种植一些观赏树木和花卉。

5、社会效益

⑴、可以发挥当地的资源优势，调整农业结构，提高农民种植水稻的积极性，增加农民的收入。

⑵、该项目工艺无公害、污染小，符合绿色环保的要求。

⑶、可安置部分下岗职工再就业。

七、项目目标和可持续性：

1、项目目标

本项目设计年加工新鲜大米胚芽 万吨，年产高档营养大米胚芽油7000吨，脱脂大米胚芽粕60000吨，预计年实现销售收入11200万元，利润550万元。

2、可持续性

该项目的建设有效地利用了当地的资源优势，延长产业链，带动相关产业的发展，提高农民种植水稻的积极性，使农户增收。**市是**西省的主要稻谷产区。2005年全市水稻种植面积为140万亩，其中优质水稻面积110万亩，年产量77万吨，可得副产品大米米糠6万吨。2006年水稻面积达到155万亩，其中优质水稻130万亩，总产量万吨，加上安康市、**市、**市等周边地区可得到大米加工副产品大米米糠25万吨以上。本项目中的一级大米胚芽油加工原料大米米糠需求量约为68000吨，日加工稻谷250吨，本公司大米加工可提供米糠35吨/日，向农民和和周边地区收购米糠156吨，项目的原料可得到完全保证。

本项目为农产品深加工项目，符合国家产业政策及国家鼓励发展的产业方向。当前我国政治稳定，经济持续发展，这为我公司提供了长期稳定的政策支持平台，从国家产业政策支持方面看，本项目将会得到国家产业政策方面的长期支持，具有可持续发展性。

我公司对还外拥有一支能够适应市场环境要求，市场开拓能力强，保证产品销售和积极有效的高素质的销售队伍。对内，建立了一整套适应现代企业经营管理要求的管理体系和产品质量保证体系，也为项目的可持续性发展提供了有力的组织保证和质量保证，企业内部环境能够满足项目可持续发展的要求。

综上所述，本项目严格按照汉发改投资（2007）518号文件要求进行实施，开工审批手续齐全，资金筹措到位，是一项规范的生产建设项目。项目施工建设严格按照国家有关规定执行，甲、乙方以及监理方的责任、关系明确，工艺设备安装验收合格，房屋建筑质量合格，经试生产现已达产达效，环保及消防均已通过单项验收。

现按照有关规定，申请对该项目实施总体验收。

**西建兴农业科技（集团）有限公司

高素质农民考察方案范文 第36篇

医学技术评估的内容与方法 董恒进，陈英耀，吕军

现代医学技术评估中的几个伦理学问题 达庆东

医疗质量督查对医疗质量的影响 王杰宁

我院缩短平均住院日的情况和体会 马晓伟，李继光，史玉环

几种常见皮肤病住院质量分析 张国毅，彭玉兰，金小惠

对上海市区县以上医院平均住院日的分析和评价 陈晓勤，王敏怡，高恪

关于医院病理送检情况的调查与思考 王亚平，金玉，王志刚

胆管结石病人平均住院日分析与建议 朱云峰，季高琪

试论医院后勤服务社会化的环境条件 季惠斌

医院后勤服务衽总金额承包改革的绩效评价 周兆明

谈医疗废弃物管理中的问题及对策 刁兆光

医院代金券使用管理办法 崔明远

我院衽总量控制 结构调整的措施 罗一凡

口服脊髓灰质炎液体疫功项目的经济评价 陈英耀，陈洁，吕军

湖沼地区血吸虫病防治成本分析 信亚东，陈洁，罗春燕

从社区医疗的实践探讨健康促进的途径与发展 田淑琴

医院床位利用模型的设计与评价 胡德奎，朱士俊，王晓钟

技术专家当院长的利弊 孙树源

性传播疾病的管理 王怀秀，刘建荣，周安方

加强老年疾病防治工作的措施 詹鹰，初兆荣

医院在岗位练兵中应把握的四个问题 李京力，王立平，尹晋雯

谈深化医德医风建设 郑道博，陈耀平，魏萍

关于加强医院思想政治工作的探讨 唐明生

整体护理实施中的难点与对策 朱晓燕，张玲娟

整体护理质量评价的做法 陈欣怡，周素鲜，马继红

提高软护理技能的思考和实践 刘雪琴，周佳，周宗芳

从门诊患者咨询内容看护理管理趋势 张晓明，徐超，肖梅

卫生扶贫要讲实效 韩树堂

乡镇学校卫生工作的做法与体会 王献安，王连文

提高基层中医院的理代化意识 周明易

面对知识经济的思考 肖蓬，张正华

临床教学工作中医德教育存在的问题及对策 刘爱中，贾氢，石可诚

上海基层医疗机构实行股份合作制的现状 赵丹丹，张刚，陈晓明

我院人事管理改革的探讨 赵凤喜

深化医院改革的几点思考 罗桂技，徐焱成

我市职工医疗保障制度的实践与改进 张亮金，陈桂芳

整形美容外科病人的心理特征与对策 张华昌，王光升

医疗保险制度的社会心理调查 项扬，路薇，龚方方

实施医疗保险制度后医院面临的问题和对策 史金兰

山区_二甲_医院院长素质调查 谭峰源

军队医院参与社会大病医疗统筹的做法 刘向真，张念华，安莉莉

浅议医院自身放射卫生防护管理 王力平，刘亚玲

病理科在综合医院中的作用 张振国，徐苗厚，于孙浩

加强对县级中医医院药剂工作管理

对高学历人员培养教育需要重视的几个问题 孙方敏

地市医院对进修教学的管理 张永，黄群平，王晓南

对卫生专业技术干部测评的思考 李彦兵，韩同喜，王甜

医院综合效益十年纵向评价及分析 温星来，冯伟勋，韦素芬

提高对区域卫生规划工作的认识 常文虎

影响医院领导班子团结的因素分析 张多来，王秀娥，李遇春

加强医疗安全管理 防范医疗缺陷 鹿均先，张道义

67所医务室卫生资源和服务调查 姚仲玲，孔若玫

我院职工门急诊用药管理的做法 刘国祥，李书章，杨孝忠

加强门急诊管理的做法 赵金相，魏海龙，吴凤祥

对意外伤害病人实施责任制急救的效果 黄抗美，王志海，王炳臣

对医德的自我评价与社会评价差异的探讨 南京医科大学第一附属医院党委

自我护需求的应用进展 磨琨

县医院护理管理中的问题及对策 刘素贞

浅谈护理标准化管理 李培霞

谈减少病房护士的非护理时数 陈李丽

意大利医院经济管理模式及特点 张铎，胡翔

北京市人口老龄化趋势和可持续发展研究 肖蓬，张正华

浅论社区卫生服务 甘筱华，石永发，刘光远

1 000名老年人卫生服务需求及社区卫生服务意向研究 申一帆，李曼春，张宏星

对社区卫生服务的几点思考 杨怀杰

社区卫生服务规范管理的探讨杜雪平 张晓林，刘静

对医院实施医药分开管理和分别核算的分析 卞正鹏

深化医院改革的几点思考 黄幸青

我院试行后进淘汰制的做法和体会 白建华，马俊

对医院管理体制当前存在问题和改革的思考 全钰平

我院适应改革需要调整功能的做法 朱元春，张爱华

谈医疗保险定点机构的管理 林峰

医疗保险制度改革对我院的影响与对策 郭建伟，聂银龙，卢宛中

试论医院审计工作 陈杰

医院的成本管理与决策 严伯荣

对用消费者权益保护法处理医疗纠纷的不同见解 陈栓青，王松芳

医院如何选好HIS产品 渐枫

医患关系的法学分析 李东晓，杨天存，陈会敏

依法维护医疗机构权益的探讨 王云虹

医院应设立法律顾问制度 张威廉，罗小庆

关于医院后勤工作社会化的几点思路 周兆明

组建医用被服洗涤中心的做法与体会 龙盱西，臧继全，丁森

强制戒毒的方法与管理 罗诗彬，刘庚卯，杨杏弟

自愿戒毒管理的自身建设 王锁柱，郭庆玲，杨征

临床药房的现状与未来 周筱青，任浩洋

上海涉外医疗市场供求矛盾及对策分析 祝延红，夏葳，陈新乐

社会公众急救培训和组织管理 费国忠

广西百余所医院急诊科存在的问题和建议 唐召力

国际互联网上Medline数据库的检索 任成梅，张梦生

《中华医院管理杂志》1998年引文概况分析 吕军，高维平

建国以来医院管理的历史经验 董炳琨

我区卫生改革的问题与对策 钱颐，朱永俊，林萍

基层医院改革的思路与实践 何敏

开展整体医疗服务的做法 钟麟，韦福康

医药分开核算分别管理后药剂科工作的探讨 高业栋，周述香

谈医疗保障制度改革对医院的影响与对策 刘忠奇

对大医院专业技术人员合理流动的思路 黄建明

提高研究生培养质量 培养高素质人才 姚军，袁云娥，夏蕾

对进修医师的规范化培训与管理 张居洋，郭大斯

谈医学查新人员的专业素质要求 黄正东，高月，曾艳彩

谈我院临床教学工作的体会 牛敏国，张国梁

谈院长办公室工作人员的素质要求 丁书琴，黄建明，何丽华

加强技术引进 促进科技进步 张秀芬，张京敏，梁红

完善医院科技管理 提高临床科研水平 孙自敏，陈昆洲，张兰海

科研课题半途而废的原因及对策 徐海涛，魏海龙，刘东会

医院后勤服务社会化的思考 诸葛立荣

社会评议行风 促进医院建设 谭申生，李维维，林发雄

实行所长负责制 发挥党的政治核心作用 王秀兰

谈老年病人的心理护理 瞿延利

影响精神科青年医护人员生活质量的因素与对策 马建东，王志敏，孙敏

临床医师抗生素知识的调查分析 苗小平，王英保，何权瀛

社区人群多因素流行病学调查样本的设计与实施 吴惠杰，汤哲，项曼君

105例医疗纠纷浅析 王勇

中华医院管理学会赴港考察报告 董炳琨，张仲明，江耘

医院综合竞争力作用机制初探 高岱峰，王向东，张鹭鹭

论医学科技进步对卫生事业发展的推动作用 白常凯，王向东，张鹭鹭

非营利性区医院建设的思考 何国斌

卫生人力资源层次界定的定性研究 邢茂迎，张鹭鹭，陈尧忠

医院大型医用设备利用效率现况分析 肖海汀，张鹭鹭，王向东

医院院长应强化的十个意识 许苹，王向东，张鹭鹭

市场经济体制下的医院经营之道 高居忠

适应医疗市场需求 搞好结构调整 吉琳

医疗机构分类管理的几个问题探讨 周良荣

营销观念与医院管理 温佰胜

对县级医院发展的几点思考 申敖齐

营利性医院的产业性内涵及其负面影响 黎东生，许少英

论新形势下医院门急诊的地位与作用 王耕晨，刘敏，肖湘泉

浅谈门诊工作人员的观念 李自立

建立大城市区域性创伤急救网络的意义和实践 程传苗，黄伟灿，孟垂祥

试论合理用药咨询门诊的开设及其功能 浦金辉，宋述强

门诊患者候诊需求的调查分析与对策 李晓滢，王渭莲，梁红

儿童肾病综合征医院感染调查分析 李晓红，郭丽钧，蒋玉麟

脑外科手术感染专率监测结果分析 孙玉兰，郑友，俞月琴

社区卫生服务中医院感染管理现状及其对策 杨玲明

综合医院病理科医院感染控制的基本方法 张云东，苟正权，何以瑚

加强医院消毒剂质量管理的探讨 王鲜平，曹力，段红

建设医院信息系统的问题与对策 黄江华

医院信息系统建设要与医院改革相适应 王虹，励建安，唐晓玲

当前医院思想政治工作的特点和方法 史百高，黄松华

思想政治工作在人事制度改革中的作用 朱有志

建立护理科研基金的实践与思考 王建荣，韩忠福，牛小林

中医院护理信息管理中存在的问题与对策 范德兰，刘继芬

72所乡镇卫生院456名医生书面知识考试成绩分析 王光荣，江明，龚幼龙

在农村开展农民医疗保险势在必行 李东辉

上海市卢湾区社区特困老人医疗服务的社会救助研究 孙才坚，徐静罡，周裕智

医院实行量化管理的实践与思考 王峻

高素质农民考察方案范文 第37篇

余杭镇中南村位于东苕溪上游、南湖北岸，临近余彭公路、余永公路，水陆交通便捷。地形属丘陵河谷平原，土壤肥沃，温光良好，空气洁净，被省农业厅确定为无公害稻米生产基地。全村共有七个村民小组，2004年耕地面积1254亩，总户数394户，总人口1224人，人均收入8098元。历史上因杨毕案中的准堤庵、燕子洞被人们熟知，二十世纪八十年代，因水稻高产而闻名，今天又因南湖开发倍受关注，是一个在余杭镇西很有发展前途的城郊结合村。

一、十年来农村经济基础的新变化

与十年前的1994年相比，2004年全村总户数增长比例为7．1％，大于总人口的增长比例（4．1％），说明农村户型（每户的人口数）在缩小。一般一户农户有2个劳动力，全村总劳动力为806个，比1994年减少1％，与总人口的正增长比例形成明显的反差，说明有部分青壮年已转移到城市。男女比例从1994年的1：1．18转变为2004年的1：1．14，女多男少的程度略有改变，但还是与一般的报道“农村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜欢嫁到中南村，并且女者寿命比男者长。第一产业、第二产业、第三产业的劳动力比例，从1994年的1：2．92：1．82转化为2004年的1：2．17：3．33，说明从事第三产业的劳动力显著增加，党和政府产业结构调整的政策得以体现。

全村经济收入已从1994年的3814万元增加到2004年的_7万元，增长4倍多。2004年各产业经济收入比重的大小依次为工业??种植业??餐饮业??渔业??牧业??运输业??林业，除林业收入比1994年减少外，其他各业比1994年增长11倍至93％（表2）。此外，还有1994年未作统计，而2004年新增的项目：建筑业收入53．5万元、农民外出劳务收入51．9万元，外来人员带走劳务收入337万元，企业各项留利267万元，村集体所得4．4万元，农民经营所得927．1万元。

2004年全村人均收入8098元，比1994年3020元翻了一番多，人均增加5078元。在中南村10年经济发展过程中，1994年至1996年为快速发展阶段，人均收入迅速上升；1996年至1998年是调整阶段，经济收入略有回落；1998年至2004年是稳步推进阶段，经济收益稳步增长。

二、农民家庭的经济结构及经济收支状况

1、农民家庭的经济结构。

归纳起来，中南村农民家庭的经济结构主要有四种类型：

??以经营农业为主的经济结构。中南村的农业产业主要有水稻、水产、蔬菜和畜牧。全部由个人承包，从业劳动力129人，占全村劳动力的16％。

??以经营企业为主的经济结构。自1997年村办企业转制后，村内各企业均由个体经营。现所在本村的企业25个，从事管理的劳动力（企业主）50人?占全村劳动力的6％。2004年实现工业产值1．8亿元，占全村工农业总产值的90％，并直接安排村内外劳动力就业260人。

??以经营商业为主的经济结构。为便于调查分析，这里指的“商业”包括交通运输、建筑、住宿餐饮、信息服务、批发零售等，从业劳动力370人?占全村劳动力的46％。这是近年来兴起的第三产业，经济效益较高，受到农民的普遍欢迎。

??以务工为主的经济结构。近几年农村青壮年务工依然很多。在从事农业生产的农民比较效益低下的情况下，很多农民选择务工，包括外出务工和在本村工厂务工，从业劳动力257人?占全村劳动力的32％。务工地点以杭州和余杭地区为多。

2、农民家庭的经济收支状况

就从事的产业而言，农民家庭的收入来源多少依次为工业－商业－农业－务工。但在商业和农业产业内部，各产业间的经济收益差异很大，如“商业”内部，从事食宿（餐饮旅馆业）的家庭年收入116600元，比批零（批发零售业）的18315元高6倍；“农业”内部，从事畜牧业的家庭年收入23518元，比从事粮食生产的家庭11410元高2倍。全村村民的经济状况形成一个纺锤形，即中间大两头小。80％的村民全家年收入在2万元左右，从事企业和经商的则有数万元，高的达十万元以上，种粮和务工的农民家庭年收益最低，只有1万多元。

生活支出指家庭成员的吃穿、医疗、人情、上学、娱乐等开支。农民支出多少依次为企业主－经商者－务工者和种养业主。生活开支占收入的比重为28％－64％，产业收益越高，这个比例越小（如机械工业），反之则比例越大（如种粮业）。例如，从事工业的企业主烟酒、亲朋往来、生活用车费用中的其中一项，就超过一个务农家庭的全部开支。而收益低的农民家庭，基本生活开支也是必需的，一年下来，收支相抵剩下无几，按农民的话说，“吃过用过剩个屁股”。但总的说来，只要经营有方（包括产业的选择和管理），与高额的收益比较，生活消费的比重是很小的。创收是农民致富的主旋律。

三、农民在想什么、盼什么

当前，农民致富快富的愿望与日俱增，对政府对社会的期望不断提高。归结起来，农民主要有如下八个方面的盼望：

1、盼完善“医保”制度。“医保”制度涉及到千家万户。当前的问题是村民实际可以报销的医疗费太少，有的因一人生病就医而使整个家庭经济崩溃。一王姓村民得肝炎，因支付不起医疗费而不得不放弃住院治疗，改为在家吃一些价格便宜的药度日。因此农民要求，政府进一步采取措施，增加“医保”享受的优惠额度，使农民就医报销的比例逐步向城市市民靠近。

2、盼老有所靠。农村老龄化问题越来越明显。2004年中南村有60岁以上的村民179人，占全村人口的15％。因老人的下一代多为独生子女，一对年轻夫妻要善养双方父母，经济压力很大，有的老人也不忍心拿经济不太宽余子女的钱。真正务农的村民勤劳也未必致富，每天起早摸黑却经济效益不高，这样的村民要占全村村民的80％。老人普遍存在着后顾之忧。

3、盼种粮的优惠转化为实惠。

以前种田不划算，有的外出户干脆把家里的责任田撂在一边成了抛荒田，在家的也把种田作为一种消闲工。现在，粮价上涨，加上“直补”，农民种粮比以前划算。但用于粮食生产的农资跟着涨价，种粮比较效益低下的问题没有根本解决。据王姓村民诉述，粮价上涨以前，稻谷每公斤1．4元，尿素每公斤1元，机耕费每亩30元；稻谷涨到每公斤2．0元时，尿素涨到每公斤1．8元，机耕费每亩60元。加上其他农资的涨价，政府给农民的优惠转到了其他行业上。因此，农民盼望政府有相应的措施，让种粮的优惠转化为实惠。

4、盼完善“订单农业”。粮食有了“订单农业”，农民不愁没销路。但水产、畜牧还有其他产业，农民因拿不到订单，发展缓慢。一沈姓村民告诉我，他今年养殖58只鸭子，效益尚可，打算扩大生产规模，但愁产品卖不出去，又不敢扩大，希望附近有个畜牧加工厂，但无人办起。因此，盼望政府加以引导和扶持。

5、盼水流畅。一些地块由于农田基本建设没跟上，旱灌不进涝排不出。这几年来，上面也拨一部分钱来建设村级水利设施，但数额很有限。各户自己田地灌溉的渠，按照标准来修一米渠的投资大约需要四、五十元，现在依然难以做到。据王姓村民反映，中南前畈约有五十亩地高低不平，常常遭受旱涝之苦。金村长告诉我，去年村投资五万多元，对南湖后畈进行必要的渠路建设，因资金不足，不得不中途停止。因此，盼望上级支持。

6、盼农忙时不要停电。农忙时生产、生活比其他任何时候都更需要电。如果停了电，生产必需的机耕、脱粒、抽水等作业无法进行，劳累了一天后的农民所需电扇、空调无法打开，甚至因水厂停工待电而村民用不上水。因此，电对农村来说，比城市还重要。

7、盼技物结合服务。当前的问题是农民知道农作物病虫害发生的时间太迟，错失防治良机；农民所购的药又不一定是“对症下药”，而是听农资店店员推荐购买，店员往往从自身利益出发推荐，而对技术不太熟悉，介绍带有商业行为。如2005年的稻飞虱危害，使水稻减产20％以上；秋冬季的软腐病危害，使蔬菜大面积死亡；有的打了除草剂毫无效果，田间杂草比蔬菜还茂盛。因此农民要求，对农作物病虫害的发生发展情况要早知道，并开设“庄稼医院”，卖出的农药应按喷雾器的大小配好，拿到田头加水就可用。

8、盼找到一份合适的工作。由于多年来一些农田被征，加上双季稻改为单季稻，农民不再象二十世纪七、八十年代那样常年忙于农事。全村约有20％的村民未能找到工作。一李姓村民50岁，从部队退伍回家，经营着半亩农田，大部分时间闲着。他的愿望是能找到一份月薪500－600元的工作。

四、促进农民致富的建议

致富是农民行为永恒的主题。在农业和农村经济发展的新阶段，农民经济问题，不仅关系到农业和农村经济的全面发展，而且将对整个国民经济发展产生深远的影响。为此建议：

1、更新农民的思想观念。调研后我总的一个感觉是，农民致富心切但创新不够，依然照着传统的方式年复一年地生产生活着。譬如，有的村民天天起早摸黑经营着传统农业，却勤劳未能致富。要教育农民把目光放长远一些?增加一些开拓创新的思想观念，并勇于实践。这里需要做两方面的事：一是普遍教育，通过报刊杂志、广播电台和专栏板报等形式，大张旗鼓地宣传创新致富的思想观念和先进典型。二是在农民身边树立致富典型，同样的天同样的地，有创新精神的农民富起来了，让等着要钱的农民坐立不安。值得注意的是，政府或当地组织只作引导而不是强迫命令，所选项目要科学，并且扶持和服务要做到家，实实在在地解决“领头雁”在创新过程中的困难。

2、城乡统筹发展来推进新农村建设。“社会主义新农村”一概念，早在上世纪50年代就提出过。80年代我们把建设社会主义新农村作为实现小康社会的重要内容，中南村也曾获得过“新农村”的荣誉。今天所提建设“社会主义新农村”，则是在全新理念指导下的农村综合变革。建议中南村建立新农村建设领导小组，在推进城市化建设和城乡一体化的发展过程中，提前进行新时代的新农村建设。加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。要按照中央要求，在政府优惠政策向农村倾斜的新形势下，设法多争取在农业、教育、卫生、文化等方面的经费，加大对基础设施建设的投入，完善乡村道路、农田水利、农村电网和农村信息化等建设，创造构建农村和谐社会的良好环境。

高素质农民考察方案范文 第38篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,求真务实，改革创新，巩固职业教育资源整合成果，进一步加强职业学校内涵建设，提高办学质量，增强办学效益，努力提升职业教育服务经济社会发展能力，加快高水平示范性职业学校创建工作,推进中等职业教育持续健康发展，为实现市经济社会快速发展作出新的更大贡献。

二、目标任务

1、职教园区建设。建成立足全市、面向全省、服务全国的的现代职业教育园区。市区职教园区位于市南部新区内，规划面积2800亩。要求三县谋划职教园区建设。

市委、市政府已于2010年启动规划用地300亩中药科技学校新校区即技师学院建设，2012年实现新校区招生；规划用地450亩的幼儿师范学校已完成规划设计工作，将于2012年底开工建设。对入驻园区院校的总体要求是建设1所现代中药（医药卫生）类学校（以中药科技学校为依托的技师学院已投入使用）、1所师范类学校（幼儿师范学校）、1所旅游服务类学校、1所加工制造类学校、1所现代农业类学校等。各入园院校负责各自校区内教学、科研设施、必要的公共配套设施的投资和建设。

2、重点学校建设。全市中等职业学校规划在20所左右。各县区建好1所办学规模达3000人以上的公办职教中心，1-2所其他不同体制的中职学校，校均规模在1500人以上。到2012年实现重点中等职业学校达到国家现行设置标准，到2015年，全市中职学校达到国家设置标准。

3、重点专业建设。按照“服务经济、对接产业，服务就业、对接职业，服务终身发展、关注继续学习，坚持改革创新、拓展服务功能”的总体要求，对接和服务市现代中药、能源化工、轻工食品、汽车制造、文化旅游五大主导产业和新兴产业以及一、二、三产业发展，建设好农林牧渔类、加工制造类、财经商贸类、信息技术类、文化艺术类等五大专业群，在五大专业群和医药卫生、休闲保健、旅游服务等专业大类基础上建设20个重点骨干专业和品牌特色专业，开展品牌专业建设专业评选工作。

4、实训基地建设。根据市经济社会发展需求，围绕市中职学校重点专业建设，分期分批建设10个具有教育培训、技能鉴定和技术服务等功能的市级重点实训基地。积极扶持中央财政支持的中等职业教育实训基地建设，支持项目学校引进企业设备、人员、技术以及生产服务项目，共建共享实训基地，提高全市中等职业学校实践教学水平。

三、工作措施

（一）加快“三重”项目建设步伐

在全市范围内建成以重点专业点、重点实训基地为支撑，以重点学校为龙头的中等职业教育骨干学校群体，使其在中等职业教育改革发展中发挥骨干与带头作用，确保全市中等职业学校的硬件与软件建设、内涵与外延建设协调发展。

（二）扩大职教发展规模

加强高中阶段招生计划统筹与宏观调控，按照职普比大体相当的原则安排招生计划；科学确定中职和五年制高职招生比例，完善相关政策；开展面向未升学的高中毕业生、复转军人等人员的职业教育。

加强各类职业技术培训和技术服务。利用职业学校人员、技术和设备设施等优势资源，面向社会，广泛开展现代农民技术、农村劳动力转移、下岗转岗和在职职工及现代新市民等培训，扩大社会培训的份额，实现学历教育与非学历教育并举。

（三）加强师资队伍建设

一是规范教师入口，加强专业教师的引进和培训，建立职业学校稳定的教师补充机制。随着职业教育的发展和学校办学规模的扩大，逐步按规定配齐教师。二是加强对职业学校教师的培训，不断提高教师的学历合格率、“双师型”率。建立健全职业学校教师到企业实践的制度，采用岗位培训、下厂锻炼、挂职顶岗、跟班研讨等方式，使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。

（四）促进校企合作

制定相关优惠政策，完善教育内外部配套措施，引导和鼓励企业与职业学校联姻，学校与企业互动。积极探索校企“订单”培养、产学研结合、共建实训基地等多种形式的合作机制，促进职业学校树立为企业服务的理念，不断带动教学内容、教学方法的变革，带动专业设备的更新、师资队伍水平的提升、学生实践能力和整体素质的提高。

四、实施步骤

1、制定实施细则。根据省教育厅有关文件精神，在深入调研的基础上，根据区域教育现代化目标，各县（区）制定本地实施细则。

2、认定合格学校。根据教育部《中等职业学校设置标准（试行）》，制定我市合格职业学校评估方案，每年逐校开展合格职业学校评估认定工作。

3、逐年总结提高。每学年对我市职业教育发展情况进行专题总结，总结经验，找准差距，扎实推进我市职业教育发展，为推进地区职业教育发展作出应有贡献。

五、保障措施

1、加强领导。各级政府必须把职教工作纳入政府管理目标，并作为对主要领导干部和责任部门进行考核的重要指标；必须把职业教育规划布局、资源优化配置和持续健康发展作为教育现代化的重要工程，认真组织推进；必须进一步加强宣传，努力营造有利于职业教育的良好发展环境。

2、明确职责。加强政府统筹，建立职业教育持续健康发展的政府督查机制，确保按规定要求完成任务；市级教育行政及相关部门，依法统筹协调和管理全市职业教育持续发展工作；各县（区）科学规划、全力推进本地职业教育可持续发展工作；各级各类中等职业学校，根据相关计划，切实加强基础能力建设，提升师资队伍素质，提高技能型人才培养质量。

高素质农民考察方案范文 第39篇

首先，培养出合格的农民是国家农业安全的重要基础。解决好吃饭问题始终是国家的头等大事，明确指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。要保障一个国家的农业安全，造就一大批高素质的农业劳动者和经营者是一项重大战略选择。农业离不开农民，我们面临的现实是不仅农民数量萎缩，而且素质堪忧。农村青壮年农民急剧减少，农业劳动力老龄化严重，“未来谁种地”备受全社会关注。因为没有人，农业安全就是一句空话。正像指出的，“农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，新农村建设也谈不上，还会影响传统农耕文化保护和传承。”正因如此，吸引有志于农业的年轻人务农，把他们培育成有文化、懂技术、会经营的新型职业农民就显得尤为重要。

其次，中等职业教育率先向成年务农农民开放，是我国教育史上的重大事件，将对我国教育支农工作产生深远影响。以往的职业教育大都是以转移农业劳动力为目标，即使是涉农专业的学生也很少回到农村从事农业生产。教育在某种意义上变成了加速农业和农村衰落的工具。中等职业学校新型职业农民培养方案把正在务农的农民作为培养对象，真正实现了培养“留得住、用得上”的农业人才的目标。特别是把学员年龄上限设置在了50岁，是尊重农业农村现实的体现。我们调查显示，40岁到50岁的农业劳动力群体，不仅是农业劳动力的主体部分，而且对农业知识的渴望和需求最强烈，他们中的很多人珍惜土地，热爱农村，对农业具有十分深厚的感情，具有丰富的农业生产经验，其中不少人已经成为专业大户、家庭农场主或合作社的带头人。通过系统的专业培养，不仅可以提高该群体的农业发展能力，也可以很好地发挥中年农民在传承农业与农村文化过程中的纽带作用，通过他们影响和带动年轻人。

其三，培育新型职业农民是提高农民地位的重要措施。年轻人不愿做农民，除了农业辛苦、收入低等因素外，还在于农民的社会地位低下，被人认为“没出息”的人才留在农村当农民。把农民纳入中等职业教育系列，提高农民素质的同时，也提高了农民的自豪感、自信心和社会地位。它向社会表明了这样一种姿态：不是什么人都可以当农民的，农民与其他技术岗位一样，同样需要系统知识、技术能力以及相应的学历资格。中等职业学校培养新型职业农民是吸引青年人学农务农的有效手段。未来的农业应该成为对年轻人有吸引力的职业之一，按照提出的“农业应该成为大中专院校毕业生就业创业的重要领域。要制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施，鼓励、吸引、支持他们投身现代农业建设”的要求，加快建立以中高等农业职业院校、农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等机构为主体，农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育制度，是增强农业吸引力的重要方面。

《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》规定实行弹性学制、半农半读，课程学习的选择性与开放性，学分制、强调实践能力等，都适应了在职农民特点，具有多方面的突破。但是也应该看到，培养新型职业农民在我国还是一件新生事物，特别是对在职农民进行系统的学历教育，没有现成的模式可以遵循。各类职业院校和农民培训机构，应该根据《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》中所提出的原则、目标、课程体系和教育形式，结合当地的实际进行探索和创新，根据文件精神，在实施新型职业农民教育过程处理好三种关系。

第一，处理好教育与培育的关系。新型职业农民的形成不仅需要教育，而且需要农业制度环境。制度环境包括了十分丰富的内容，如新型职业农民可以通过流转获得生产性用地，生产过程中能获得的支持与帮助，完善的农业社会化服务体系，农业补贴制度以及农业政策保险等。没有适合新型职业农民成长的农业制度环境，就难以构成对新型职业农民的吸引，教育新型职业农民也就无从谈起。有人认为，新型职业农民的教育对象应该是初中毕业的青年人，问题在于这些人是不是有农业生产的环境条件和从事农业的愿望。如果我们培养的人不愿意从事农业，或者想从事农业但是没有从事农业的条件，对教育来说就是一种浪费。因此，对正在务农的人群开展新型职业农民的教育，是最为可行的方式。新型职业农民的典型特征是高素质，不仅需要知识技能，更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信的经营理念。这需要长期持续的系统教育过程。由此可见，仅有形成职业农民的农业制度环境是不够的，新型职业农民不会自动形成。同样，仅有对农民的教育过程也是不够的，因为当人们不能获得从事农业生产的多种资源时也不能成为职业农民。新型职业农民的培育过程，是把对农民的教育和对农民与农业的支持有效结合起来，缺少任何一个方面，都难以培育出合格的新型职业农民。

第二，处理好学历与能力的关系。《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》明确规定，学生在学制有效期限内完成规定的课程学习，考试考核成绩合格，达到规定的毕业学分数，即可获得国家承认的中等职业教育学历，由学校颁发中等职业学校毕业证书。采用弹性学制、灵活的教育方式获得国家承认的学历，对农民综合素质的提升以及社会地位的提高无疑是十分重要的。但是也应该看到，农民是最讲实际的群体，新型职业农民与其他受教育群体显著不同在于，新型职业农民并不是靠这张“文凭”作为进入社会的敲门砖，而是要通过学习获得实实在在经营农业的能力。这就对新型职业农民教育机构提出了不同于一般教育机构的特殊要求。这种特殊性突出表现在要求办学机构具有丰富的办学经验，不仅具有理论教学水平和条件，还要具备解决农民生产和经营实践中具体问题的能力，具备能够进村、入社、到场，把教学班办到乡村、农业企业、农民合作社、农村社区和家庭农场的能力。新型职业农民教育既要强调系统正规，又要强调灵活和实用；既要方便农民学习，也要方便农民之间的交流。要始终把提高农民的综合能力作为教育和考核的主要指标。

高素质农民考察方案范文 第40篇

农业部农机实验鉴定总站组织的赴美考察团一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，团组成员分别来自于上海、江苏、福建、湖南、山西、宁夏等省、市、区的农机部门及部属事业单位的领导和专家，考察主要目的是了解美国农业生产及农业资源利用管理方法，农业科技发展动态、农机生产企业情况等。在美期间，先后拜访了国际农业生命科学发展教学所（简称IDEALS）、美国农业部经济局、国际食物政策研究所（简称IFPRI）、John-Deere公司、农场主—Rick Nolan先生及洛山矶工业市商会（简称IMC）等单位，所到之处受到各拜访单位的热情接待并得到详细的介绍。通过考察使我们对美国的农业生产、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美国农业概况

在美国，农业生产总值约占国民生产总值的1%，农、林、渔业部门就业人数不足200万。全国有大小农场205万个，耕地面积17000万公顷，约占国土面积的20%。农业生产高度发达，机械化程度很高，以高度商业化的家庭农场为基础，形成了高度商业化的农业。小麦、大豆、玉米是主要种植作物，粮食总产量为全球总产量的20%，其中大豆、玉米占世界总产量的60%，小麦总产量接近世界总产量的50%。由于美国农业资源丰富，土地肥沃，东部水资源充足，农产品产量大大超过本国需求，很大程度上需要通过出口来解决农产品的出路问题。为此，农业部及各州政府需要通过各种方法（包括补贴）来降低农民的农产品生产欲望，同时千方百计地为农民生产的农产品寻求出路。九十年代末，美国农产品出口总额平均550亿美元。美国在研究和推广农业和农机技术时，非常重视保护生态环境和耕地资源，重视发展可持续农业。

二、 主要考察内容

（一）农业资源利用管理方法，农业科技发展动态

1、考察团拜访了位于华盛顿的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（简称IDEALS）、美国农业部的经济局和国际食物政策研究所International Food Policy Research Institute

简称 IFPRI，考察了解他们在农业资源利用管理方法，农业科技发展现状。

国际农业生命科学发展教学所IDEALS是一个独立的、非政治性的、非营利的组织，向发展中国家的政府和团体提供管理上的、技术上和概念上的服务。它在 60个专业中保持包括超过 300个专家的人才资源。近期，IDEALS正致力于农业生产资源、增加农产品产量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并关于中国应该发展什么类型的农业，既可维持农业经济增长，又可以保持良好的自然环境进行了交流。特别提到了水资源的问题，水资源是中国目前最需要解决的问题之一，表面水和地下水的保存和管理是极端的重要。如何让有限的水得到最好的利用，保护水的质量，而且避免污染是需要立即注意的主题。除此之外,对如何不损坏生态系统而发展新的水资源等课题进行了探讨。

关于农产品的处理和食品安全。IDEALS介绍了对农业食品安全的观念和标准、发展处理技术和食物科学。据他们介绍，美国正研究利用近红外技术解决食品检验问题。另外，它们在动植物胚胎细胞性别检验方面取得了长足的进步，这项技术的成功，将可以大大提高农、林、牧等农产品的产量。

2、考察团拜访了美国农业部的经济局。美国农业部的经济局实际上是一个农业经济研究服务机构，其主要职能是为联邦政府及其他机构提供经济分析支援。把全球农业作为一个竞争的农业系统。经济局按照自己的研究课题，收集分析来自于全国甚至全球数据，作出定性或定量的分析和估计，有许多重要的统计数据需要定期更新并向有关部门提供。

近几年来,由于贸易规则及国内政策的变化,新技术的发展等问题都将使美国农业和农民面对新的竞争和挑战。经济局正研究影响美国食物和农业部门的竞争力的因素和其他的经济焦点问题。

经济局设有资源与环境经济分析处、食物与农村经济分析处、市场与贸易经济分析处及电子计算及出版服务处等四个部门，涉及的研究的范围有：安全的食物供给体系，包括食物的数量、种类、健康及营养；资源利用与环境的协调 ；农业生产和环境的协调 ；城市与乡村美国人的生活质量；农业科研和生产力 ；农场和日用品政策 ；耕种财政的管理；耕种经济成本管理；农场的危险管理；现代农场的结构；有机种植和美国农业贸易 、国外农业经济政策等等

由于美国的农产品远远地超过了国内市场的需求，要维持美国农产品在国际市场的竞争地位，确保美国农业的经济生存能力，政府的另一项职能是在一定程度上遏止农场主的种植欲望。所以经济局还需要把有关农产品国际市场信息、风险及国外政策等向农民提供。

3、国际食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一个国际性的政策研究机构，其主要任务是识别并且分析各有关政策，为可维持地符合发展中的世界食物需要。IFPRI研究发展中国家对经济增长、减轻贫穷所依赖的自然资源实施的政府行为等，分析各项农业政策产生的作用与效果。通过 IFPRI 的政策分析,使其成果直接为发展中国家的决策者、非政府组织和社会机构在帮助贫穷者的政策制定及资金投入中发挥作用。同时，IFPRI 还可以根据发展中国家的需要开展研究或合作，帮助这些国家的决策者和团体减少在经济政策和经济投入方面的失误。

国际食物政策研究学会 (IFPRI) 的研究职员来自约 20个国家,大约一半来自发展中国家。IFPRI 的研究领域包括：环境和生产技术、食物消费和营养、市场和结构、贸易和整体经济、政策和投入的实际效果等。例如，它对水资源及利用的研究，分三个层次：全球、地区及农户，建立了全球水资源及利用模型。该机构也对我国水资源的开采及利用提出了建议。

另外，它们在对发展中国家农村投入效果的研究中得出的结论是：

⑴ 增加农村教育的投入对农民脱贫效果显著；

⑵ 增加农业科技投入对提高农产品产量效果显著；

⑶ 增加农村道路建设投入对农村经济增长效果显著；

⑷ 增加水利设施投入对农村经济效果不明显。

IFPRI的研究经费主要来自于各国及有关团体的资助。现在该学会与300个左右的机构合作，这些机构有地方性的、国家的和国际性的经济组织和经济研究机构。

（二）农机生产企业考察

考察团考察参观了位于东莫林（Moline）的John-Deere（迪尔）公司

迪尔公司总部设在一个环境优美的丛林之中，占地面积约1000公顷，办公大楼始建于1964年，并于1978年扩建成目前的规模，办公面积80万平方英尺，约有1500名员工，大楼设计为全封闭式，公司建筑的设计及建设非常有特色，具有世界一流企业的气魄。

John-Deere（迪尔）公司在全球范围有雇员4万4千人，并在17个国家设立生产工厂，共有约133个包括生产工厂、销售公司、科研机构，与160余个国家有业务往来。在莫林有8300余职工，拥有12个设施，其中包括工厂、科研中心、零部件中心及总部大楼等。尽管多年来全球经济不景气，尤其是农机生产企业度日艰难，但迪尔公司每年都有良好的经济业绩。

拖拉机制造公司是John-Deere的一个骨干企业，位于爱奥瓦州Waterloo（滑铁卢）。John-Deere拖拉机制造厂1837年起家，从生产铧犁开始，到目前生产各种规格的拖拉机（主要生产90~450马力），是目前世界上最大的拖拉机生产公司。由于销售网络的作用，公司实行定单生产，全年根据用户的预定数量安排生产任务，几乎没有库存。

John-Deere的联合收割机制造公司共生产7个型号的全喂合收割机，有冷加工、焊接、涂装、模具及总装等车间，69年~99年间共生产了20余万合收割机，

2001年在北美市场销售了8000台，但这是较差的业绩。如9550型联合收割机的售价在20万美元以上，最新的9750型机器安装了GPS系统，售价在30万美元以上。

John-Deere的生产企业采用了当今一流的生产设备及管理技术。除了大量采用加工中心、焊接机器人、激光切割及柔性装配线等生产技术外，在涂装技术上，采用的“电解式上漆技术”是目前农机企业极少采用的先进技术。其大致工艺是：工件或机器在去油污、除锈及磷化处理并冼净后不进入烤干程序，而是直接进入电解池，池中是一定浓度的水溶性油漆溶液，被镀件浸没在溶液中，经过电流的作用使油漆均匀、致密地镀在工件表面，然后进入烘烤程序。John-Deere公司在该套设备上共投资了约3000万美金。其主要优点是： 油漆质量好，涂层均匀致密； 节省成本。油漆得到充分利用，涂装工序简化；有利于环境保护。John-Deere拖拉机制造厂整个生产过程、加工程序、组装检验机械化水平、自动化程度相当高。

三、 感想与启迪

（一）服务是政府部门的重要职责

政府的主要职责是什么？在美国访问中，我们体会到他们的各项工作都体现了为农民服务的过程。美国农业部为了保证其农产品的国际市场竞争力，为了保障农民的收入保持一定的水平，配备了11万名公务人员到各州、郡、市甚至到农场提供各项服务工作，包括种植品种、规模，向农民提供各种技术、气象及国内外市场价格等信息服务。政府通过三项政策保护农民利益：为了在一定时期保证农民的收入，政府确定目标价格；对于达不到目标价格的差价，由政府进行差价补助；用鼓励修耕土地的补贴等方法来降低农民的种植欲望，以保证适量的产品量来维持国际市场的竞争优势。

（二）农业机械化要重视资源和生态的保护

在美国，农业资源的利用与开发、食品的安全都受到严格的规定。对比我们的农业生产现状，农产品农药残留高、水土流失、水资源利用率低、化肥农药施用不科学等现象十分普遍。因此，作为农机部门，应积极推广节水、节肥、节药、节油和防止耕地资源风蚀的机械化技术与产品，在有条件的地方要大力发展机械化旱作农业、机械化雨养农业（美国中部及西部主要是雨养农业），在防止水土流失方面，非常重视研究推广蓄水保墒的机械化耕作技术。美国现在大力发展精准农业，把现代航天和卫星技术用于农业。如在农业耕作机械化上安装了电脑与卫星系统连接，电脑机收到反馈信息发出指令，使农机自动地施肥、打药、喷水，即降低成本，又提高农产品质量，美国高新科技应用占农场17%，计划2005年再提高6%。

（三）农业机械化要为降低农产品生产成本出力

在美国，使用机械的主要目的除减轻农民的劳动强度外，主要是提高劳动生产效率和降低生产成本。随着市场经济的发展，我国农民购买农业机械在考虑减轻劳动强度的同时也开始充分考虑降低成本的问题，也常常遇到许多农机性能很好，但市场不理想的情况。所以我们在研制开发及推广新产品的时候必须充分考虑降低农产品生产成本问题，推广那些经过鉴定，质量可靠的新产品和技术，要引导农民利用农业机械进行服务，扩大单季作业面积，提高劳动生产效率。

（四）要重视农业投入效果的评估

现在，各国都很重视农业方面的投入，无论在基础设施、科研教育、科普培训等各方面都投入了大量的资金，致力于改善农业生产环境，提高农民生活质量。但是，投入的效果如何？每一项投资起了多大作用？在考察中受到的一个启发是要重视农业投入效果的评估。在美国，非常重视投资效果的评估，他们不但对自己的各项投入进行效果比较和评估，对国外及发展中国家的项目也进行了许多数据的收集和评估，并且他们得出的结论是和我们的现状相近的。

高素质农民考察方案范文 第41篇

一、明确思想、原则及目标任务

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝_自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

省科协科普部联系方式：

联系地址：

高素质农民考察方案范文 第42篇

二、多措并举，开展“四访”活动。为了密切党群关系，维护群众利益，保障人民合法权益，构建和谐机关，根据县学教办、“三送”办要求，我局不断畅通群众诉求渠道，积极开展“四访”活动。一是积极策应县“联合大接访”活动。在“联合大接访”活动中，我局没有接到上级和有关部门反馈有关党员干部违纪及群众有关诉求。二是组织“三送”工作队员下访。我局“三送”工作队员对所驻村的会造成影响社会稳定的矛盾和隐患进行了排查和梳理，并出了处理意见，对排查和已化解的矛盾都建立了相应的台账。7至8月20日，我局“三送”干部下访时间共105天，人均35天，排查矛盾纠纷5条，提出意见建议3条，形成分析报告1份，化解案件1件。三是主动开展走访活动。重点走访了有关体育彩票网点、各单项体育协会、部分乡镇和行政村，充分征求服务对象对我局的有关意见和建议。四是及时开展回访工作。主要是对“三送”驻点村矛盾隐患的重点人员和化解的案件逐一进行了回访，掌握有关重点人员的思想动态和苗头，全力提供稳控帮教质量。

三、广开渠道，认真征求和查摆意见。在教育实践活动中，我局采取多种渠道，广开门路，积极征求群众、服务对象对体育事业发展和干部职工个人的意见和建议。一是召开座谈会征求意见。7月17日，我局召开了各乡镇分管体育的领导、各体育协会（俱乐部）负责人座谈会，征求他们的意见和建议。二是走访群众征求意见。结合“四访”活动，深入“三送”挂点村和服务对象征求意见。三发放征求意见表征求意见，共发放征求意见表50份。四是严格开展“十查十看”。所有干部职工都填写了“十查十看”自查整改情况登记表。目前已征求意见27条，并形成了书面对照检查材料。

四、突出重点，制定整改方案。针对征求和查摆的意见和建议，局教育实践办进行了认真的梳理，要求全体干部对梳理的问题，有针对性的加以分析研究，制定有整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限的整改方案。

五、以教育实践活动为动力，助推体育事业大发展。通过开展以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，我局干部职工的工作作风得到进一步转变，工作能力得到进一步提高，体育事业发展也得到进一步提升。

（一）、群众体育方面:一是联合有关部门举办各类群众体育活动8次。大型的有3月6日与县妇联联合举办庆“三八”妇女节趣味运动会；4月29日-5月1日与棋院在县老年宫三楼联合举办“体彩杯”围棋赛；5月30日与县委组织部、县人力资源和社会保障局、共青团县委在翠微广场联合举办纪念“五四”运动94周年慢骑自行车赛，来自全县各单位162人参加此次比赛；6月21日与县直属机关工委在县翠微广场联合举办2013年县直、驻县机关单位庆七?一“体彩杯”第九套广播体操比赛举行，本次比赛共有25个单位600余名干部职工参加了比赛;8月8日”全民健身日“在翠微广场举办“舞动赣鄱健康”“体彩杯”全民健身广场舞比赛，本次比赛吸引了各乡镇、各社区共12支队伍共八百多人参赛；8月10日县“苏区振兴杯”篮球比赛（乡镇组）共吸引了24个乡镇参赛，分别在长胜镇、赖村镇、黄陂镇和洛口镇四个赛区展开激烈的比赛。二是协会管理进一步规范，改选了体育总会，成立了社会体育指导员协会。三是今年新建乡镇农民体育健身工程5个，村级农民健身工程60个。

高素质农民考察方案范文 第43篇

月日，我随“**农业考察团”赴台湾考察了台湾现代农业。此次考察有三个特点：一是身份转换。考察团是以**蔬菜协会身份，应台湾苗栗县农会邀请赴台考察的。全团12个人，分别担任会长、副会长、理事、监事，纯粹一个民间学术对接团体。二是热情接待。台湾苗栗县农会对我们这次考察认真对待，专门约请了苗栗县一名议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

一、台湾农业概况

台湾位于亚热带地区，幅员面积万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,。岛内特产槟榔和莲雾。

台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、台湾农业的特点

通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2、功能强大、运行规范的农会组织

考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

从我们直观的感受，各个农会经济实力 都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。台湾正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

3、扎根底层、不断创新的农业科研

台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研。我们考察中发现，台湾农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。我们所考察的“农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

4、制度健全、管理严格的农产品质量

追求农产品的多样化、高品质、**全是台湾现代农业的精髓，而**全是台湾农产品的生命。台湾发展“精致农业”还有一个重要原因，就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。他们对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前_农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。在果蔬方面推行gap（吉园圃）、cas（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在台湾的农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

5、功能齐全、运行高效运销体系

我们专门考察了台北农产品批发市场的运营情况，早上6点我们实地到了台北果蔬批发市场，市场中心主任陪我们见证和经历了台湾农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，我们都是现场情景感受。

据我们详细了解，台湾注重农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

三、台湾农业的启示和建议

台湾农业在目前世界上处于比较领先的地位，特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。台湾的农业自然状况，以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我们**有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他们的做法对我们启迪很深，对我们县发展现代农业提供了可借鉴之处。

1、大力发展“精致农业”。台湾针对土地面积小，土地属于私有，难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，在台湾也不例外。但在如何提高农业效益上，台湾农业给了我们以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

我们县多是丘陵，搞较大规模的农业产业也不现实，而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，我们可以借鉴台湾农业，大力发展适度规模的“精致农业”，建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，我们可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、**清见、万林柠檬、**连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

2、大力发展专合组织。台湾农业的快速发展，农会的作用功不可没。台湾的农会都有60年的历史了，农会承担了政治、经济和社会功能，农业、农村和农民已经离不开了。这说明台湾农业的组织化程度已经相当高了，农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

50年代我们县的农会也是功能性很强的，现在不可能去恢复农会。但是，我们可以将台湾农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展，根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到了基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴台湾“精致农业”的做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。在农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

高素质农民考察方案范文 第44篇

一、基本情况

（一）农村分布和农民收入情况。到2019年底，奎文区共有人口万人，城镇人口万人，农村人口万人。其中，城中无地村15个，人均亩以下的村11个，亩至亩的村14个，亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在亩以上。2019年全区农村经济收入亿元，其中来自一产的亿元，占；来自二产的亿元，占；来自三产的亿元，占。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占；经营性收入1467元，占；农业收入636元，占。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。

（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。

到2019年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的万人，占；在企业打工的万人，占；从事个体私营经济的万人，占；无业的万人，占。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。

第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的，其中无地农民2100人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到

3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。

二、存在的问题

调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。

（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。

（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

第一，建立失地农民基本生活保障制度。失地农民基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养老保险和其它社会保险，又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其它社会保险相衔接。

（一）保障对象。按《_农村土地承包法》的有关规定，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，具体保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公示。

（二）保障形式。根据不同的年龄段，实行不同的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。

1．对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男60周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资部分不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我区的具体保障水平（含增长幅度等因素）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济发展和承受能力相适应，原则上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。

2．对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男60周岁以下、女55周岁以下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障费用，为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资部分也一并记入（记贩利率同上）。在其未就业时，可从征地调节资金中发放不超过两年的生活补助费，也可从征地安置补助费留存中解决；补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按规定参加职工基本养老保险，其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补助；因年龄偏大或其它原因不能就业的人员，在到达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇，其个人专户亦与之相衔接。缴费对象男年满60周岁、女年满55周岁后开始领取养老金；缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。

3．对征地时未达到劳动年龄段的人员（16周岁以下），按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参加相关的社会保障。

4、与现行农村养老保险、城镇职工基本养老保险制度的衔接。对已经参加农村养老保险的失地农民，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农民基本保障制度后，参加城镇职工基本养老保险的人员，原个人帐户保持不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。

（三）资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度，关键是要落实保障资金。本着“群众能接受，政府能承受”的原则，采取“三个一点”的办法，即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以筹集。其府出资部分不低于保障资金总额的30％，从土地出让金收入中列支；集体承担部分不低于保障资金总额的40％，从土地补偿费中列支；个人承担部分从征地安置补助费中抵交。同时，按照以上“三个一点”筹集的被征地农民基本生活保障资金总额的5%，在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金，以应对未来的支付风险。上述四部分资金，由_门在征地费用拨付过程中负责统一办理，及时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局，以确保被征地农民基本生活保障费在规定时间内全额到位。

（四）资金管理。被征地农民基本生活保障基金（含风险准备金）实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监督和管理机制，确保被征地农民基本生活保障基金安全运营和实现保值增值。

第二，妥善解决失地农民的就业问题。在失地农民群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证，也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农民素质为总抓手，不断加快农民市民化进程，实行“双向选择”的办法，由村办集体企业安置就业，大力发展民营经济，鼓励自谋职业、自主创业。

（一）加快经济发展，增强经济实力。推进农民市民化，城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。

1．要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段，尤其需要使用大量低成本的农村劳动力。因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存部分，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型企业。

4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优惠政策；鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法，发放《再就业优惠证》，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。

高素质农民考察方案范文 第45篇

一、创设教学情境，激发学生的学习兴趣

学习兴趣是学生学习的内在动力，因此，我十分注重培养学生的学习兴趣，努力为学生创造一个充满乐趣的学习氛围。中职学校的学生一般学习基础差，行为习惯不好，而且他们大部分来自农村，在学习农艺知识时，由于对农作物和农业生产已经司空见惯，更加缺乏学习兴趣。为改变这一现状，我经常在课堂上创设各种问题情境。如在认识植物器官时，让学生自己判断根、茎、叶、花、果实和种子这六种器官中，哪几种是营养器官，然后根据学生的回答进行纠正和区分，使他们对被子植物六种器官的形态结构有了明确的认识。如讲到“植物呼吸作用”时，我从学生习以为常的小常识入手，问学生为什么苹果库和马铃薯窖走过之后闻到的气味不一样，他们的回答五花八门，我以此为契机向他们讲解呼吸作用的过程和实质，收到良好的教学效果。

二、克服各种制约因素，加强实验实践教学

现代农艺专业课属于自然科学范畴，它来源于农业生产，因此实践与理论学习同样重要，所以在完成课堂教学的同时，我也经常带领学生到田地、果园、实训基地或实验室内进行实验实践操作。

1.在实验实践中培养学生规范操作的能力

通过讲解和演练示范，我引导学生掌握实验的基本技能和基本方法，规范学生的操作。如进行洋葱根尖细胞有丝分裂实验，常用的方法是当洋葱根长到2～3cm时，剪去前端2～3mm进行浸泡、漂洗、制片、压片、染色、漂洗，然后观察。这种临时装片制作的关键在于压片的方法和力度，如果用力过轻或者过重，都会影响观察的效果。因此教师需要循序渐进地引导和培养学生逐步形成良好的实验习惯，切实提高他们的实验实践能力。

2.在实验实践中培养学生求真务实的科学态度

现代农艺实验实践与农业生产密切相关，缺乏求真务实的科学态度，就会浪费土地资源，影响农民的经济收入。如对某种农作物进行配方施肥，只有通过反复的试验及翔实的数据记录，我们才能得到第一手可靠的资料，科学指导某种农作物氮磷钾及微量元素的合理配方及施用量。实验实践要求学生必须对观察对象进行实地考察，不能主观臆断或照本宣科。如对某块农田的土壤质地进行鉴定，必须要走进田间地头，通过眼看、手摸、耳听等，才能确定它到底属于沙土、壤土还是黏土，然后再取土样，拿回实验室对其酸碱性和肥力进行测定，确定种植农作物的种类以及配方施肥并做好记录。因此在整个实验实践过程中，逐步培养学生实事求是的科学态度显得尤为重要。

3.在实验实践中培养学生持之以恒的毅力

现代农艺实验实践的对象是农作物，农作物的自然生长周期一般是数月或几年，且受到各种环境条件的制约，为了得到优良的实验结果往往要付出艰辛的工作。如进行玉米育种的时间是在一年最闷热的暑期，为了缩短育种周期，育种人员还要北方、南方来回奔波，甚至要在田间亲自劳作;有时为了获得一个好的品种，往往要翻越大山河谷，穿梭林间沟壑，历经数载。所以，在教学过程中，笔者时常告诫学生，辛勤的付出，并不见得有收获，但你不付出汗水，收获更无从谈起，持之以恒是进行科学研究必备的态度。

4.在实验实践中培养学生敢于创新的能力

中等职业教育的目的是培养技术型人才，农艺学生作为将来从事农业科研的后备力量，一定要有创新意识。教师应有目标地培养学生敢于创新的意识和能力，并渗透进教育教学的各个环节。在讲述植物分类的内容时，我给学生讲述了甘肃省平凉师范生物教师高维衡的故事：高老师治学严谨，创新能力强，有一次他带领学生到平凉市崆峒山去采集植物标本，无意中发现了一株不知名称不起眼的植物，高老师凭借他深厚的专业知识，敏锐地意识到这可能是一个文献资料中未被记录的植物。他将这棵植物带回实验室后，查阅大量相关文献，结果印证他的推测是正确的。为了给这棵植物命名，他努力学习拉丁文，最后采用林奈双名法将植物命名为“轮叶绣球”，这种植物有了属于自己的名字。因此，在实验实践中要有创新精神，并潜心探索，就一定能为社会作出应有的贡献。

三、采取多种有效途径，使知识转化为能力

为使学生将所学知识转化为能力，我运用多种途径开展大量有益的科技活动。

1.指导学生进行科研活动，提高实践技能

我根据学生爱好组建了几个科研兴趣小组，指导他们参与科研活动。我亲自带领学生调查当地小麦的病虫害类型，让学生分组分期定点观察，然后辅导学生将调查的材料、方法、结果及分析进行整理，并撰写成，使学生收获成功的喜悦。另外让部分学生参与到我的课题研究中，如“庄浪县苹果疏花、套袋、着色与苹果品质研究”“马铃薯氮磷钾配比最佳模式研究”等，指导学生掌握课题研究的方法以及实验设计、数据整理、开题报告及结题报告的写法，提高他们分析问题和综合写作能力。

2.带领学生到附近农村向农民传授实用技术

我校周围就是农村，有大片的玉米田和马铃薯田。我时常利用课余时间带领学生去传授玉米隔行去雄技术，帮助农民增加农作物产量。如传授剪除马铃薯繁殖器官技术，减少对养分的无谓消耗，增加地下块茎的产量。同时对农民工进行培训和技能鉴定，让学生与当地农户进行交流沟通。通过这些活动，不但使科学技术在当地转化为生产力，也提高了学生的科技实践能力和创业能力。

3.结合教学内容启发学生通过动手进行发明创造

如今对空气湿度的测定大都采用干湿球温度计，通过温差反映空气湿度状况，学生理解起来费劲，操作起来也很不方便，我就启发学生：“你能否想出一种更简洁的办法，制造出一个直接测空气湿度的测定仪，如果成功了还可以申请国家专利。”这样既加深了学生对基本知识的理解和掌握，又调动了他们的科研兴趣，培养了动手发明能力。

高素质农民考察方案范文 第46篇

关键词：新型职业农民;职业教育;培养机制

新型职业农民培养是一项长期系统的工程，在农业现代化的进程中，需要将新型职业农民培育从一事一项的技能培训逐渐发展为构建以教育培养、认证管理、政策扶持等相互衔接的有机联系的机制体系，为新型职业农民的培养提供重要推力。

一、新型职业农民培养机制的内涵

培养机制是指培养时探索其内部组织和运行变化的规律，遵循相应的规律和采用相关的手段，以实现特定的培养目标。探索新型职业农民培养机制要明确新型职业农民的内涵，新型职业农民是将农业作为产业经营，以农业生产、经营或服务作为主要职业，充分利用市场机制和规则获取报酬，具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具有一定经营管理能力的职业人。新型职业农民培养机制是依据新型职业农民的培养目标，根据相关的人才理论、教育规律、支持政策及实际情况，建立与新型职业农民培养相适应的培养手段。构建科学的新型职业农民培养机制要完善内部机制，同时也要优化外部环境，内部机制的建构主要从培养主体、培养对象、培养内容、培养形式等方面来完成，其外部环境则需完善相关的政策制度和物质保障。

二、四条主线――科学建构新型职业农民培养机制

新型职业农民培养机制的构建要以其现实困境为出发点和着力点，明确培训主体，整合培养资源;优化培养对象的选拔机制;完善培养内容体系;规范培养形式以及完善培养制度和外部环境。

（一）明确培养主体，整合多种培养资源

当前职业农民培训的负责主体分别由农业部门、教育部门和社保局等多家单位齐抓共管，[1]虽然工作做得多，但容易造成以下问题：一是职责不清，责任分散，不容易形成教育合力;二是缺乏统一的质量考核评价机制和激励机制;三是培养未形成常态化，未形成系统的、长效的管理培养体系，容易造成培养的“短、平、快”现象。

新型职业农民培养应建立政府投入为主导，职业院校为主体，社会培训机构为补充，农场企业为辅助的职业教育培养体系。新型职业农民培养具有公益性和基础性特征，政府责无旁贷，[2]以政府投入为主导，保障新型职业农民的培养工作在各级政府的支持下，统筹协调，优化结构。以职业院校为主体，可以依托职业院校人才培养方面的师资、科研优势，搭建校企合作共同培养新型职业农民的平台。企业辅助新型职业农民的培养，企业技术人员和教师进村入户，将农业科学技术和农业应用成果送到农民的田间地头，通过典型示范、技物结合的方式，提高新型职业农民学习的积极性与主动性。职业院校在培养新型职业农民的同时提高农业技术科研水平，企业利用新型职业农民的培养平台推广先进技术与成果。这不仅能检验、提升在校学生和新型职业农民的实践技能和创新能力，同时能够促进职业院校、企业的合作与发展。以职业院校为主体，能发挥职业院校人才培养的长效体制，协调学历培养与项目培训的关系，建立两者之间的学分转换制度，完善新型职业农民的质量考核机制和职业准入机制。

（二）放宽年龄限制，灵活选择培养对象

人力资本经济增长论的代表人物舒尔茨曾提出“人力资本对经济增长起决定性作用”的观点，要想突破农村低素质人力资源“富足”与人力资本“贫穷”并存的困境，要想改变农业人力资源优势不足的现状就要抓住新型职业农民培养这个关键点，从现实性与科学性的角度选择新型职业农民的培养对象。

1.放宽年龄限制，多层次培养新型职业农民。新型职业农民培养对象应契合农村人力资源的年龄层次，在培养对象上放宽年龄限制，着力解决新型职业农民培养的持续性问题。根据我国“第二次全国农业普查主要数据公报”显示，我国农村劳动力资源中21-30岁的有9184万人，占;31-40岁的有1279万人，占;41-50岁有11021万人，占;51岁以上的有13269万人，占25%。新型职业农民的主要培养对象可以分为两个年龄层，第一个年龄层次是21-30岁，这个年龄层的主要构成是返乡务农的年轻人和刚毕业的大学生，他们是最有潜力的未来新型职业农民培养对象，自身文化水平较高，是未来农村发展的主力。第二年龄层是41-50岁的农村劳动力，这个层次的劳动力是农村务农人力资源的核心队伍，我国农村劳动力资源将近一半处于30到50岁之间。这一年龄层的务农农民是农村务农劳动力资源的主力，他们不仅有丰富的农业生产实践经验，对农业知识的需求最为强烈，而且对土地感情深厚又具备一定的学习能力，是提高农民整体素质的关键。放宽新型职业农民培养对象的年龄门槛，满足当前由于农民的分工、分流而造成的农民群体多元化的现实要求，使新型职业农民的培养对象更具灵活性和开放性，既能满足当前农业发展的需要，又能满足未来农业产业的可持续发展。

2.重点选拔，专业化培养新型职业农民。新型职业农民的培养对象应契合农业产业发展需要，做到有层次、有重点。针对所有农民开设普及性教育，建构新型职业农民的学历教育，提升农民队伍整体素质。依据区域农业产业发展需要，有针对性地培养新型职业农民，是保障新型职业农民培养质量的关键。首先，依据区域农业产业发展需求开展农民职业技能培训，立足于农业产业多样化发展的需求培养多元化人才。将专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等作为重点培养对象，科学培养新型职业农民的生力军，带动一批人向新型职业农民转化。将专业化生产模式、新型经营管理理念、可持续发展的发展理念快速融入到农业生产中，促进农业产业增效、农民增收，为农民这一职业树立起先富先发展的榜样。其次，从涉农职业院校的学生、返乡务农的青年中选拔一批有潜在发展能力、有意愿为农业发展服务的青年人，针对这类人员进行系统性培养，加强理论知识，强化实践技能，鼓励其接受培养后从事农业生产经营，发展为新一代的新型职业农民。

（三）综合培养，完善培养内容体系

新型职业农民的培养内容要立足“社会人”与“职业人”的双重属性，才能实现新型职业农民的培养目标。包括生活、素质、能力和关系四个层次，只有各层次全面发展和提升才能实现人的现代化。[3]

1.综合发展，设计全面性培养内容。英格尔斯曾谈到如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。[4]新型职业农民的培养不是单一的技能培训，而是多方面、综合性、终身性的培育。新型职业农民的培养内容应从以下几方面着手：第一职业意识教育，新型职业农民的职业意识教育包括对农业的自然、经济环境，农业的社会发展地位、功能，农民职业的社会价值与个人意义等方面的认知。通过科学、系统的职业教育逐步转变农民的职业意识，提高农民的职业认同感与职业自信心，培养其对农业、农村的亲近感与归属感，强化农民的生产积极性与学习自觉性，适应农业产业发展步伐。第二职业技能教育。新型职业农民的主要特征就是职业化，有自己特定的职业特征与职业技能。根据农业产业和农村经济社会的发展需求，传授种植、养殖、农业工程和经济管理等方面的职业知识和技能，从传统的经验传授、机械使用技能的培训转变为专业性、系统化的职业技能教育，推动农民由“身份”向“职业”的转变。第三经营管理教育。新型职业农民是面向市场的生产主体，农业产业化经营的理念是扩大职业发展空间，实现自身和集体利益最大化的前提，新型职业农民不仅要具备现代农业生产知识与实践技能，同时应接受经营管理、市场营销、市场推广方面的教育，从而才能够充分融入市场，具备参与市场竞争的能力。第四综合知识教育。现代农业具有专业化、科学化、市场化和社会化的特征，新型职业农民要接受基本的文化教育，为逐步成长为“有文化、懂技术、会经营”的现代农业从业者打下扎实的文化基础。

2.因地制宜，融入特色化培养内容。不同地区自然资源、人口结构、政策导向不同，其农业特色产业、重点产业各有不同。新型职业农民培养要从区域农业发展实践出发，坚持服务农业产业的原则，将培养内容与地方主导产业紧密结合，围绕各地现代农业发展急需的技术技能、经营管理知识、农业服务知识、市场信息等开展教育培训，将新型职业农民培养内容与区域农业产业发展相融合。2014年印发的《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》对新型职业农民的培养实施提出了具体要求，职业院校在新型职业农民培养中，需要将专业设置与农业产业的人才需求紧密结合，加强职业院校与区域内农业企业、农户的合作，开展产学研相结合的深度校企合作模式。职业院校要立足地方实际，将区域农业资源转化为教学资源，将教学过程与生产实际全面对接，结合当地农业发展特色，对新型职业农民开展有针对性的培养与指导。在课程设置上分为公共基础课、专业核心课和能力拓展课三大类，三大类的课程设置与选择具有开放性，各区域可依据农业产业发展的实际要求，设置相关的专业核心课程。既保证新型职业农民基本规格与质量，同时也满足区域农业产业发展的需要。

（四）实用开放，打造农职结合培养形式

新型职业农民培养是将农村丰富的人口资源转化为人力资源，因此，新型职业农民的培养应坚持服务产业、农学结合、科学培养、实用开放的原则，以农业产业发展为基础，以职业学校为平台，打造农职结合培养形式。

1.弹性培养，建立长效培养体制。首先实施弹性学制，建立学分银行。将学历教育与职业培训相结合，有效提高新型职业农民综合素质和农业从业能力。在一定年限内农民能采用半农半读、农学交替等方式，职业院校提供多种专业课程，农民修读累计足够的学分后通过职业考核，即可获得新型职业农民合格证书以及中等职业教育的学历证书。依据农业产业结构调整、农业生产季节、生产技能要求、农业人才资源需求开设相关职业技能培训，建立培训时间、职业资格证书与学分之间的转化制度，促进农民学历教育与技能培训协调发展。其次实施网络教学与面授教学相结合，集中学习与分散学习相配合。将实体培训体系与网络培训平台相结合，充分利用现代化、信息化手段，打造新型职业农民培养网络平台，科学合理地安排教学过程，在符合职业教育规律的前提下顺应务农农民的生产生活实际，保证新型职业农民生产生活的基础上激发其学习兴趣。最后实施综合课程与专业课程相结合。根据职业农民所从事的工作，可以将其分为5种类型：生产技能型、技术指导型、产业服务型、市场经营型和专业管理型，在提高综合素质的基础上发展专业技能，针对不同类型、不同发展阶段的新型职业农民采用不同的培养方式，使新型职业农民的培养工作更具针对性、更富成效性。

2.理实结合，改善传统教学方式。实行理论教学与实践教学相结合，田间课堂与教室课堂相配合的教学方式，将理论与实践相结合，能够契合新型职业农民培养对象的知识水平与认知方式。新型职业农民的培养对象有很大一部分是文化程度较低、年龄偏大的农民，单纯的理论教学他们难以及时接受和掌握，通过实际操作，能够提高教学的效率与吸引力。将田间课堂与教室课堂相配合，改变与产业脱节的低效率、缺乏吸引力的传统教学方式。充分利用农业产业教育资源，将培训课堂放到田间地头、果林茶园等农业生产场所，把教学融入实践，规范以能力培养为核心，实践操作为重点的教学方式，通过直观感受和现场操作提升其技术技能，彻底改变“教室里学种田”、“黑板上学开拖拉机”的现状。强调学以致用，注重教学方式与生产实际相结合，从而真正培养一批有理论、有技能、能扎根农村的新型职业农民。

3.多种考核，构建职业准入机制。培养新型职业农民不仅强调农民专业技能的获得，更强调农民职业资格培养体系的建设。通过职业院校的教育平台，提升新型职业农民培养体系的规范性、系统性，加强新型职业农民从业资格教育的科学性，完善农民职业准入体系。中国农业大学的朱启臻教授谈到，把农民纳入到中等职业教育系统内，它向社会表明一种姿态：农民与其他技术岗位一样，需要系统知识、技术能力以及相应的学历资格。[5]完善考核评价系统，对通过理论与技能考核的农民颁发相应的学历证书，逐步完善农民学历资格体系。对经过短期职业培训，获得职业技能的农民颁发相应的职业技能证书。建立“新型职业农民注册登记”制度，使之成为政府认证主营农业的农村生产经营者资格的一整套的信息管理制度，作为政府支持农业的依据，[6]提升新型职业农民的职业地位和社会认可度。对获得新型职业农民资格证书的农民给予特殊的优惠政策，比如获得政府的资助、补贴、低息贷款或者免税等，提高新型职业农民准入机制的含金量。

三、双重保障――完善新型职业农民培养机制的外在环境

（一）政府引导，落实新型职业农民培养的制度保障

新型职业农民培养要走上发展的快车道，除了要完善新型职业农民培养的内部机制外，还要保障新型职业农民教育制度落到实处、落到细处，为新型职业农民的培养工作提供坚强后盾。首先，完善新型职业农民培养制度。2014年4月，教育部和农业部联合印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》，标志着新型职业农民的培养进入实施阶段。2014年在《关于加快发展现代职业教育的决定》的第二十四条又着重指出：“服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。”新型职业农民的顶层设计是国家重视新型职业农民培养的风向标，让全社会认识到培养新型职业农民的重要性，预示着新型职业农民发展前景光明。其次，推进土地流转制度、农业补贴政策以及农民增收政策的落实，为新型职业农民培养创设良好的外部环境。完善新型职业农民职业资格准入制度，建立严格的农业就业准入制度，落实就业农民补助制度，鼓励和调动农民学农务农的积极性。最后，给予新型职业农民的教育培训机构改善办学、科研立项及生源补贴等方面的支持政策，对参与新型职业农民培养的行业企业给予培训补贴、低息贷款等优惠政策，提高其参与新型职业农民培养的主动性。

（二）资金扶持，加强新型职业农民培养的物质保障

朱启臻教授曾在一组调查中谈到，农民的学习意愿其实很强烈，只有的农民不愿意参加系统的教育培训。而在调查的农民中有超过85%的农民不愿意负担学习费用，接近50%的农民甚至希望在学习时会有补贴。[7]在我国，农民增收问题依然是“三农”问题的重点难点，农民再高的学习积极性都会被学习成本的压力所打消。在培养新型职业农民的过程中，发挥重要作用的职业学校的经费不足，国际有关专家测算，同等规模的职业学校，所需经费投入一般是普通高中的3倍，职业学校的财政拨款及学费收入并不能满足新型职业农民的培训要求。[8]因而我国在加强制度保障的同时也要加大经费支持力度，建立新型职业农民的专项培养基金，将接受职业教育的新型职业农民纳入到享受国家助学补助的范围内，减轻农民参与培训的学习成本负担，建立有效的学习补贴激励机制，保持新型职业农民的学习积极性。当前教育部、农业部正在制定《新型职业农民中等职业教育学生资助办法》，计划将按照《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》接受中等职业教育的新型职业农民纳入享受国家助学和免学费政策范围内，建立国家出资购买农民学习成果的公益性补偿制度，通过学成后补贴、政府购买学分的形式解决新型职业农民的学习费用和享受学习补贴。[9]

国家要加强对涉农职业院校的专项经费补贴，进一步完善涉农职业院校的硬件设施，更新涉农职业院校的农业教学设备，满足新型职业农民培养规格的要求，为开展新型职业农民的教学活动提供基本的物质保障。加大涉农职业院校师资培训经费，通过专门培训、校企合作等方式建设一支有技术、有理论的双师型师资队伍，吸引农业生产一线的技术人员加入到兼职教师队伍中，形成优秀、稳定的师资队伍保障。

参考文献：

[1]沈红梅，等.新型职业农民培育机制研究――基于农业现代化视阈[J].现代经济探讨，2014（1）：67.

[2]魏学文，等.新型职业农民：内涵、特征与培育机制[J].农业经济，2013（7）：74.

[3]叶俊焘，等.新型职业农民培育的理论阐释、他国经验与创新路径――基于农民现代化视角[J].江西社会科学，2014（4）：200.

[4][美]英格尔斯.人的现代化[M].殷陆君，译.成都：四川人民出版社，1985：4.

[5]朱启臻.提高农民地位的重要举措[J].农业工作通讯，2014（11）：55.

[6]朱启臻，等.论新型职业农民及其培育[J].农业工程，2012（3）：3.

[7]翟帆.农民，从身份符号到体面职业有多远[N].中国教育报，2014-03-13.

高素质农民考察方案范文 第47篇

关键词：日本；韩国；农村劳动力；职业教育培训；质量保障；启示

随着我国经济社会的快速发展、产业结构的调整升级，劳动力市场对于高素质产业工人的需求不断增长。近年来，我国农民工培训规模大、发展快，但培训的质量保障却不容乐观。基于国际比较的视野，分析和借鉴日本和韩国农村劳动力职业教育培训的质量保障先进经验和有效做法，对于我国农民工培训的质量保障改进与提升具有现实的借鉴意义。

一、日韩两国农村劳动力职业教育培训的质量保障

（一）完备的农村劳动力职业教育培训法律体系保障

日韩两国都坚持立法为先、依法治农，现都已形成了相当完备的法律体系，从国家法律的高度支持和保障农村劳动力职业教育培训顺利进行。二战后日本政府相当重视教育法制建设。在专门针对农村劳动力职业教育培训方面，1947年颁布的《学校教育立法》首次以法律形式确立了农业继承者教育的重要地位，阐明了农业学校的宗旨，致力于把拥有高中学历的农民子女培养成为现代农业骨干人才；1948年颁布的《农业改良助成法》提出要加大对农民科技知识的培训力度；1961年颁布的《农业基本法》进一步表示要使农业从业者得到一定的教育和培训，保障从农者及其家庭能够充分就业；[1]1999年，《粮食、农业、农村基本法》在就农者的教育培训和经营管理方面也做出了相关规定，并要求国家鼓励并扶持农村技术教育。[2]在农村劳动力职业教育培训经费方面，1950年的《农业改良资金援助法》规定了政府经费支持的项目包括改良农业经营、改善农民生活和培养农村青少年等；1984年修改过后的《关于农业振兴地域法律》表明要划拨专门资金用以支持农民的继续教育培训。[3]同样，韩国农村劳动力职业教育培训也受到法律保护。1962年制定的《农村振兴法》强调启蒙指导、技术普及、领导者的培养与训练等，旨在振兴与开发农村；[4]1990年的《农渔村发展特别措施法》不仅规定了培养农渔民后继者，而且还确立了专业农户的具体培养制度；[5]1993年修改的《兵役法》规定将农业后继者改为产业技能要员，并且免除兵役；2000年施行的《农业、农村基本法》对培养专业农业人作出了具体规定。[6]在农村劳动力职业教育培训经费上，1971年出台的《农业产学合作审议会规定》确定了国家须向农业经营者培育、农业教育培训实习等项目提供必要经费；[7]1980年颁布的《农渔民后继者培养基金法》为农村基层干部和有意愿且有能力务农的农村青少年设立专项培养资金；[8]1998年修订后的《农业农村基本法》，不仅明确了对农业人培育的援助，而且还涉及到援助资金效率等相关问题。[9]

（二）系统的农村劳动力职业教育培训体系

日韩两国都已形成了系统的农村劳动力职业教育培训体系，该体系为农村劳动力打通了更多的职业教育培训渠道，在增加职业教育培训机会、拓宽职业教育培训内容、满足不同农业相关群体职业教育培训需求等方面作出了重大贡献。日本形成了_—都道府县—市町村、政府部门—教育系统—社会力量从上到下、多方参与的农村劳动力职业教育培训体系。[10]日本的农村劳动力职业教育培训主要由文部科学省、农林水产省等部门负责，包括农业职业高中教育、农业继续教育、农业技术普及组织教育和国内外研修制度。[11]农业职业高中教育由文部科学省系统的农业高中实施，其职业教育培训对象是高中在校生，目标是致力于把高中在校生培养成自营农业人员和农业关联产业技术人员；[12]农业继续教育的实施主体主要有农林水产省和道府县的农业大学校以及民间农业继续教育机构，以农林水产省的农业大学校为例，其职业教育培训对象是有1年以上从农经验、打算长期从农的具有高中学历的农村青年，目标是培养振兴社区农业的中坚人才；[13]农业技术普及组织教育的实施主体包括农业协同组合、农业青年俱乐部和农业改良普及中心，以农业协同组合为例，该组织设营农指导员，以农业协同组合成员及其家属为对象（日本几乎所有的农户都参加了农业协同组合），对其进行生产、经营、生活方面的指导，目标是提高农业者的素质；[14]国内外研修制度主要由全国农村青少年教育振兴会实施，职业教育培训对象是30岁以下的在农或即将务农的青年，目标是获得实践经验、掌握先进技术。[15]韩国的农村劳动力职业教育培训体系由四部分组成，主要包括农村振兴厅、农业协作合同组织、农业大学和其他民间组织。[16]农村振兴厅下设道农村振兴院、市郡农村指导所和邑农村指导所，以后继农民、专业农民、农村青少年、农村妇女等为对象，实施农渔民后继者教育、专业农民教育和专门农业大学教育，农渔民后继者教育的目标是培养农业后备劳动者，专业农民教育以培养核心农户为目标，专门农业大学教育以培养具有专业实践能力的青年农业专门人才为主；[17]农业协作合同组织主要由农业经营教育支援团、教育院、研修院和新农民技术大学等机构组成，培训对象包括农业协作合同组织会员（韩国90%以上的农村劳动力都是农业协作合同组织会员）、专业农民等，目标是培养具有农业实践操作技能的农民；[18]农业大学分布于全国各地，以中青年农民、农业后继者、专业农民、骨干农民为培训对象，主要是开展知识、信息密集型培训；其他民间组织包括农村青少年教育协会、农民教育学院、农村文化研究会和其他民间团体，面向农村青少年、农业技术人员和全体农民，旨在发展农村职业教育培训事业。[19]

（三）创新教学内容与方式，突出实践教学

日韩两国农村劳动力职业教育培训不仅内容丰富，而且培训方式也不拘一格，突出了教学的实践性。日本的农村劳动力职业教育培训内容，除了综合知识和技能外，还涉及到农牧渔生产技术、农产品加工储存和销售、农业经营和管理、国内外农业政策、健康和生活等多个方面。[20]在方式上，强调职业教育培训的实践教学，常用的教学形式有上门指导、实物展示、实地参观考察、互联网传播、讲座等多种方式。以农业改良普及中心为例，该组织要求专门技术员和改良普及员通过示范户的选定、实验样板田的设置、巡回技术指导等方式向农村劳动力提供帮助和指导；此外，还安排农业普及员通过座谈会、讲习会、视频播放、苗圃展示等方式对农村劳动力进行职业教育培训。[21]韩国农村劳动力职业教育培训机构进行职业教育培训之前，很多都会对农村劳动力进行培训需求分析，从而保障职业教育培训内容具有较强的针对性和实用性，其培训内容主要包括实用技能和知识的培训与更新、社会政策教育、农村生产和生活的实用科技等方面。[22]在方式上，韩国农村劳动力职业教育培训表现出以下特点：一是理论结合实践，主要有实习体验、现场参观和讨论等方式；二是培训时间灵活，既有每期3至5天的短期培训，也有1至2年的学历教育，既可完全脱产，也可半脱产或不脱产；三是充分发挥媒介的培训作用。[23]值得一提的是，韩国2005年推出的农村劳动力教育培训券制度开了农村劳动力自主选择职业教育培训机构和培训内容的先河，既满足了实际需要，又遵从了农村劳动力意愿，在韩国引起了强烈反响。[24]（四）充足的资金投入日韩两国农村劳动力职业教育培训资金来源渠道多，数额也大，这为实施农村劳动力职业教育培训提供了强有力的经济保障。在资金来源方面，日本农村劳动力职业教育培训的经费来源主要有财政部拨款，文部科学省资助，地方财政、中央和学校法人筹资，国家低息贷款等多种渠道。在资金投入方面，日本除了对有“认定农业者”、“青年农业士”、“模范农户”等荣誉称号的务农者给予资助，还对民间农民继续教育组织的设施建设、农业改良普及中心的各项进修活动以及参加国内外留学务农人员提供经费和补助。[25]日本政府对农村劳动力职业教育培训的投资不仅项目多，而且数量大。例如，以招收即将从农的高中毕业生为主的县立农业学校和部分农民进修所，其办学经费由国家和县当局共同提供，各自承担2/3和1/3。[26]韩国农村劳动力职业教育培训经费来源包括国家财政拨款、农林部门划拨、地方财政补助、国库融资、农协融资、官员非法财产充公等渠道。韩国对农村劳动力职业教育培训投入是非常可观的，政府财政拨款建立的农业专门学校，计划对农渔民后继者进行为期3年的正规教育，其办学年预算达50亿韩元；[27]韩国江原大学向农村劳动力开展的咨询、教育、培训等活动，所有费用都由道（省）政府承担，其中仅农村劳动力人均培训费用就高达300万韩元；2005年，为了革新农村劳动力培训方式，提高农村劳动力职业教育培训质量，韩国农林部投入亿韩元用以示范推广农村劳动力教育培训券制度，从而保障农村劳动力职业教育培训的实效性；为了改变农业后继人缺乏、农村荒芜和萧条加剧的局面，计划到2013年为止，韩国政府将投入万亿韩元用以每年培训5000名从农青年，保证20万专业农户的较高素质。[28]（五）完善的质量评估监测和严格的职业资格认证日本对农村劳动力职业教育培训的质量评估和监测不单单是针对受训者，还针对实施职业教育培训的主体机构。就职业教育培训机构而言，日本已形成了设置认可、内部评价和外部评价共同作用的质量评价体系。[29]设置认可是文部科学省对一所机构是否具备开展职业教育培训工作基本条件的资格认可，从质量上保障该机构较高的办学起点。内部评价是办学机构对自身职业教育培训质量的自我监督，且须定期向内部工作人员和外部相关政府部门报告。外部评价由独立于职业教育培训机构和政府的第三方组织进行实施，它必须接受文部科学省一系列严格的资格认证才能参与评价，其评价的客观性、公正性已使外部评价成为日本主要的职业教育培训质量评价形式。日本对完成职业教育培训的农村劳动力都要进行技能鉴定和资格认证，以确保职业教育培训对农村劳动力的价值。日本的职业资格分为国家资格和民间资格，有资格考试、专家评审和学历认证三种鉴定方式。[30]在日本，职业资格证书和毕业证书同等重要，并且获得职业资格证书是相当不容易的，农村劳动力职业资格有“农业士”、“指导农业士”等，这些职业资格对提高从农人员的职业素质是非常有效的。韩国不仅对实施农村劳动力职业教育培训的机构、教师、设施等条件有着严格的标准，而且为了确保资源的充分利用和职业教育培训效果的最优化，还要求各职业教育培训机构必须依据自身的条件和性质选择职业教育培训对象、确定职业教育培训内容。在职业教育培训结束后，参训人员均要接受技术考核。韩国严格实行职业资格认证，以农业后继者为例，首先要获取农业后继者的申请资格，即作为产业技能要员有2年以上从业经验，且年龄不超过40岁；其次，需要在满分为750分的分数选拔中取得合格成绩才能真正成为农业后继者。[31]完善的质量评估监测和严格的职业资格认证不仅使日韩两国农村劳动力职业教育培训质量得以保证和提升，还促进了职业教育培训机构自身的完善和发展，形成了农业、农村、农民和职业教育培训相互促进的良性循环。

二、对我国农民工培训的质量保障启示

（一）推进农民工培训法制建设

日韩两国对农村劳动力职业教育培训的地位、内容和资金投入给予了法律高度的保护，对参与单位和个人的责任与义务、经费来源、运作及相关奖励措施做出了明确的法律规定。我国《劳动法》和《职业教育法》虽然有涉及到职工培训，但是范围过宽、可操作性不强、执行力度也不到位。近年来，我国虽然颁发了诸如《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等文件，但是这些文件只是一种政策措施，并不具有法律的强制性要求，对农民工培训未起到刚性的规范和保护。鉴于此，我国农民工培训的法制建设应从两方面着手，一是制定专门针对农民工培训的基本法律，涵盖农民工培训的各个方面，确保农民工培训的标准化和制度化；二是建立健全农民工培训法律体系，对现有相关法律的内容进行修订和完善，促进农民工培训真正服务于农民工群体、作用于生产经营一线。

（二）健全多层次的农民工培训体系

日韩两国系统的农村劳动力职业教育培训体系使得农村劳动力教育有路、培训有门。为了保障我国农民工培训质量，健全以职业学校为主导、各类培训机构共同参与的、面向全体农民工的多层次培训体系是有必要而且有可能的。该体系可分为4个层次：一是初等职业学校和乡（镇）级培训机构，以提高农民工文化知识与职业道德、掌握初级技能和就业等通识性知识为目标；二是中等职业学校和县（区）级培训机构，主要是把农民工培训成掌握岗位技能、面向生产服务一线的中级技术工人；三是高等职业学校和市级培训机构，以培训既了解相关专业理论，又掌握专业技术的高级技术性人才为主；四是成人教育学校和省级培训机构，旨在引导和帮助农民工终身学习、更新知识和技能、实现职业转换等。各级各类职业学校和培训机构可以依据现实所需实行公办、民办或者公私合办。公办力量以政府的人力资源和社会保障、农业、教育等部门为主，民办力量包括个体、企业、社会团体等。

（三）优化农民工培训内容和方式

日韩两国农村劳动力职业教育培训内容丰富、方式多样，既能满足生产经营发展需要，又能满足农村劳动力生活需要。农民工培训结果的实效性取决于培训内容的实用性，因此，需要对培训内容进行深入调研，以确保培训内容既符合岗位要求，又满足农民工的职业发展需求和现实生活需要。农民工培训不仅应该包括法律政策、生活指导、职业知识技能等引导性、就业性内容，而且还应包括人文素质、信息技术、心理健康、家庭教育等发展性内容。其培训方式要注重“因材施教”，针对不同地区、不同产业和不同培训对象采取适应其需求的培训形式，诸如校企合作、送教进厂、进创业园区、进重点建设项目场地、进产业集聚区等。在时间安排上，采取长短期结合、脱产与半脱产结合或假期进修的方式进行培训。加强培训的实践训练，培训教师在“做”中教，农民工在“做”中学，提高农民工的实践操作能力。此外，还可引导、帮助农民工借助移动网络进行自我培训。

（四）完善政府主导的多渠道投入机制

日韩两国农村劳动力职业教育培训的质量保障得力于充足的资金投入。我国农民工培训能否按要求按标准完成，还要看投入机制的完善程度。因此，我国各级政府每年应根据实际情况，将农民工培训作为民生工作列入《政府工作报告》，并作出专项经费预算。中央和地方财政按比例合理承担农民工培训经费，并以社会力量投入作为补充，逐步形成以政府投入为主导，企业、个人和社会组织积极参与的多渠道投入机制，为农民工培训质量的达标提优提供资金保障。

（五）强化质量监管，从严实施职业资格考试

借鉴日韩两国的经验与做法，加强对我国农民工培训的质量评估和监测、对农民工培训结果施行严格的职业资格认证是很有必要的。对农民工培训的质量监管可从两方面着手：一是对培训机构的资质进行周期性评估，评估内容包括培训师资、基地、设施和管理等方面，评估主体包括学校、政府部门、企业单位和农民工个人；二是对培训过程的质量进行常态化监测，主要包括对培训内容、方式、经费使用等方面。培训结束后，对农民工进行严格的职业资格考试，通过的给予相应证书，不合格的择期重新接受培训。对农民工施行严格的职业资格认证，不仅可以规范农民工的参训行为，避免因其自身因素造成的培训质量问题，而且还能对农民工职业技能进行分层分类管理，便于企业对农民工的选择任用。