开工报告监理填写意见 第1篇
中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：
1、工程开工报审表 该表是承包施工单位（简称“乙方”）在所有开工准备完成之后，向监理机构申请开工的用表。如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目涉及较多，如土建中的园路与小品，绿化苗木栽植的季节性，使开工时间不同，则每个单位开工都应填报一次。 存在问题 ①项目不具备开工条件，如施工组织方案不完善、施工现场“三通一平”未达到开工要求、未经总监批准等，擅自开工后再补办相关资料。 ②项目开工审批表由建设单位（以下“甲方”）批准后转发监理机构，要求监理机构照此执行。或有的监理人员认为开工审批表应是工程的第一份文件，所以出现先批准开工报告，后对施工组织设计审核的错误现象。
整改政策①开工审批表必须由总监签发，总监不得将这项职责委托给总监代表或专业监理工程师执行。 ②审批时，监理意见应明确，“同意”或“不同意”；“不同意”应说明理由，以及要求乙方或告甲方应完成哪些工作。 2、施工组织设计（方案）报审表 施工组织设计（方案）是组织和指导施工的核心文件，是监理实施三大控制的重要依据。 存在的问题 乙方未能根据工程具体情况进行编制，而是照抄了投标书中的相关内容。形成“填空式”或“格式化”，而监理未按照园林绿化专业工程的特点并结合施工合同的要求进行审核直接签署“同意”。 整改政策 监理应要求乙方根据园林绿化工程的具体特点，编制详细可行的施工组织设计（方案）。同时，总监应组织专业监理工程师审查施工组织设计，并在约定的时间内核准，同时报送甲方。 审查施工组织设计应掌握如下原则： ①程序要符合要求：如先土建后绿化、先上木后下木。 ②施工组织设计中的工期、质量目标应与设计要求一致，遵守园林绿化的季节性。 ③施工部署和程序应符合园林工程的特点及施工工艺，满足设计要求，展现出设计的理念效果。
3、苗木进场使用报验单 苗木进场使用报验单用于乙方将进入施工现场的苗木经自检合格后，由乙方项目经理签单，向项目监理机构申请验收；对运到现场的苗木，经监理检查并符合设计要求后，方可进行栽植。 存在的问题 承包单位申报的苗木规格与实际运达现场的苗木不一，监理未按规定进行抽检、平行抽检或见证取样的频率不符合要求。有的是边抽检边栽植。 整改对策 乙方向项目监理机构申报本单时，应同时报送苗木出圃单、检疫证、数量清单、自检结果文件。 专业监理工程师应对进场的苗木按照相关要求和规定，进行平行检验、见证取样。经检查合格，予以签认。对未经监理工程师验收或验收不合格苗木，监理工程师应拒绝签认，并应签发《监理工程师通知单》书面通知承包单位限期运出现场。 4、施工测量（放线）报验单 施工测量（放线）报验单是乙方报请项目监理机构对施工测量（放线）进行验收的用表。工程施工测量（放线）是将绿化苗木由设计转化为实地种植的第一步，其质量的好坏将直接影响园林景观效果的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。 存在的问题 在实施监控过程中，监理人员只对种植穴本身的放线结果进行检查，而对乙方的专职测量人员的资格审查、控制桩保护措施或参照物的符合等内容却忽略了。造成实际栽植与设计坐标有偏差，影响整体园林绿化效果。
整改对策 ①检查乙方专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； ②符合控制桩的校核成果、控制桩的保护措施。
5、工序质量报验单 工序质量报验单是乙方报请项目监理机构对工序质量进行验收的用表，用于检验批、分项、分部工程质量验收，应附有相关符合质量验收标准的资料及规范规定的表格。工序质量验收是监理质量控制的一个关键过程，是对施工各工序合格与否的确定。 存在的问题 施工质量记录资料不齐全，（如各方人员的签字不齐，与施工过程不同步，有遗漏和多余工序。）监理意见签认笼统，有的项目只签“符合要求”，对工序无任何测量记录，造成监理意见依据不充分。另外，当工序验收未通过时，监理未及时要求乙方整改，致使工程中出现了不合格项。
整改对策 乙方在完成相应工序并自检合格后，应及时填写《工序质量报验单》，报送项目监理机构，所附施工质量记录资料应齐全、真实，并与工程进展同步。 专业监理工程师应对检验批、分项工程报验单中的全部资料进行检查，并组织乙方的有关人员到现场进行检测、抽验、检查，做好抽查数据和情况的记录，作为监理确定工序质量的依据。对符合要求的，专业监理工程师应予以确认。对验收不合格的，专业监理工程师应签发《监理工程师通知单》或《不合格项目通知》，指令乙方限时整改。合格后，专业监理工程师予以确认。
6、监理工程师通知单和监理工程师通知回复单 监理工程师通知单是项目监理机构按照委托监理合同所授予的权限，针对乙方出现的各种问题而发出的要求乙方进行整改的指令性文件。乙方接到项目监理机构的“监理工程师通知单”后，需填写监理工程师通知回复单，并在规定时间内完成相关工作，报请监理机构进行核查。 存在的问题 通知单使用时不注意尺度，有的项目该下达的通知单不下达，有的项目滥发通知单。 ①乙方回复不及时或内容不全面，监理无整改、复查记录。监理人员不知道在什么情况下下达监理工程师通知单，存在与监理联系单混用的现象。 ②下达的内容要求乙方不执行，不按期执行等造成通知单的权威性差。
整改对策 监理人员发现乙方或施工现场出现各种问题而必须进行整改时应及时下达通知单，通知依据要充分。填写时，“事由”应填写通知内容的主题词，相当于标题；“内容”应写明监理工程师的要求、依据，注明乙方完成应执行事项的时限。 结论： 随着国民经济高速运行，“以人为本”理念地提升，政府对民生工程投入不断增加，园林绿化必将日新月异地不断发展，所以培养专业的园林绿化监理人才和提高专业队伍素质，使本行业监理工作不断丰富、不断扩大、内涵不断增加，应视阶段性的主要任务。我们作为专业的行业监理人员，必须踏踏实实的向高标准发展，为完善和制定园林绿化监理工作的各项规章制度做出应有的贡献。
参考文献：
[1]《园林工程监理》，地震出版社，2007
开工报告监理填写意见 第2篇
业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。
3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、_审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。
开工报告监理填写意见 第3篇
“装饰装修工程”包括十个子分部工程：抹灰工程；门窗工程；吊顶工程；轻质隔墙板工程；饰面板（砖）工程；幕墙工程；涂饰工程；裱糊与软包工程；细部工程；建筑地面工程；
“装饰装修工程监理工作流程”共分为三个阶段：（施工前期准备阶段；施工过程控制阶段；施工后期维护阶段）。
这三个阶段的总体工作流程如下。
一、施工前期准备阶段
1.审核基础及主体验核记录（在进行装饰装修工程之前，该工程基础、主体必须验核完成，并达到合格标准）。
2.确认委托监理合同已签署完成（涉及二次装饰装修部位、范围必须确定，设计图纸经相关主管部门审查完成，并形成书面审图意见书）。
3.项目监理机构相关专业监理人员已配备完善，该工程监理规划已审批完成（监理细则、旁站方案包括安全监理细则、旁站方案等也要提早编制，在施工过程中可根据实际施工情况进行补充、修改和完善）。
4.参加由建设单位组织召开的关于“装饰装修工程”第一次工地会议，会议纪要由项目监理机构起草，并经各方签认。
5.参加由建设单位组织的装饰装修工程设计交底会议，组织好图纸会审工作。
6.审核施工单位资质（如果是总承包企业要审查其在总承包范围内是否具备装饰资格/如果是专业装饰施工企业要审查其资质是否在其承揽业务范围内）、营业执照、安全生产许可证、施工项目部质量安全保证体系及制度、特殊工种上岗证等。
7.审核“装饰装修工程”施工组织设计（方案），包括安全施工组织设计、各项安全专项方案及措施。
8.承包单位向项目监理机构报送《工程开工报审表》及相关资料，监理部核查施工现场准备情况，具备开工条件后由总监理工程签发开工令。
二、施工过程控制阶段（材料方面、施工质量（安全）验收方面）
1.进场材料方面工作流程
①所有进场原材料、成品、半成品，监理人员应对其品种、规格、外观和尺寸进行宏观检查验收，（对于甲指甲供材料要与样品进行核对，对色彩、材质有严格要求的材料还需保留小样，以备必要时进行核对）。材料包装应完好，应有产品合格证书、中文说明及相关性能的检测报告（质量保证资料齐全）。进口产品应按规定进行商品检验。
②进场后需复验的材料应按规定进行见证取送样工作。
③对于承包单位向项目监理部报送的《工程材料/构配件/设备报审表》，核查附件资料（质量证明资料及复试报告），经审核合格后签署意见，合格予以使用/不合格予以退场，并及时签发监理通知书待回执，退场时应旁站见证。
④按照公司规定及时做好进场材料台帐登记工作。
2.施工质量验收工作流程：各道施工工艺大面积铺开之前，要求施工单位先制作样板件、样板间，请相关单位参加评定，符合质量和工艺要求的、满足使用效果的可以大面积铺开
1）工序检验批质量验收：
①施工单位在自检、互检、交接检合格的基础上，向项目监理机构报送该项检验批《工程报验审核表》（如果是隐蔽工程要在其隐蔽之前上报），并附有检验批质量验收记录（是隐蔽工程还要附隐蔽工程记录）。
②项目监理部接到施工单位报验申请后，由相关人员（包括专业监理工程师、业主代表、施工质量检查员）到现场进行实物核查。
③经复核检验批的主控项目实物与保证资料相符合，一般项目达到规范、标准规定的合格标准，施工单位有明确的自检合格结论，专业监理工程师可以签署复核合格意见，该项检验批质量验收合格。
④经验收达不到合格标准的，（口头或书面监理通知书）施工单位整改合格后重新报验，下道工序暂不能进行，各方行为记入监理日记。
2）分项工程质量验收流程：
①施工单位在检验批验收合格的基础上，向项目监理机构报送该分项《工程报验审核表》，并附有该分项工程所含各检验批质量验收记录（是隐蔽工程还要附隐蔽工程记录）。
②项目监理部接到施工单位报验申请后，由相关人员（包括专业监理工程师、业主代表、施工技术负责人）到现场进行实物核查。
③该分项工程所含各检验批质量符合合格的规定，各检验批验收记录齐全，专业监理工程师可以签署复核合格意见，该分项工程质量验收合格。
④经验收达不到合格标准的，（口头或书面监理通知书）施工单位整改合格后重新报验，下道工序暂不能进行，各方行为记入监理日记。
3）分部（子分部）工程质量验收流程：
①施工单位在分项工程质量验收合格的基础上，向项目监理机构报送该分部（子分部）《工程报验审核表》，并附有该分部（子分部）工程所含各分项工程质量控制资料。
②项目监理部接到施工单位报验申请后，由总监理工程师组织相关人员（包括专业监理工程师、业主代表、施工项目负责人、技术质量负责人）到现场进行实物核查。
③该分部（子分部）工程所含各分项工程质量符合合格的规定，质量控制资料完整，有关安全及功能的检验和抽样检测结果符合有关规定，观感质量验收合格。总监理工程师可以签署复核合格意见，该分部（子分部）工程质量验收合格。
④经验收达不到合格标准的，（口头或书面监理通知书）施工单位整改合格后重新报验，各方行为记入监理日记。
⑤经核查未通过的，由相关单位负责人到质量监督部门做询问笔录，待整改合格各方签字认可后，书面上报重新申请核验。各方行为记入监理日记。
三、施工后期维护阶段
1.时刻关注施工单位动态。
2.定期客户回访。
3.督促并监督施工单位后期整改工作。
四、验收备案档案资料清单（参考）：
1.建筑装饰装修工程施工许可证；
2.建筑装饰装修工程质量、安全监督申请表；
3.施工图审查文件，书面意见书；
4.相关单位合同（设计、施工、监理等）；
5.子分部工程验收记录；分部工程质量评定文件；单位工程综合验收记录、竣工验收报告；隐蔽记录、主材检测报告质量证明文件；
6.监理、建设单位评估报告，施工方自评报告；
开工报告监理填写意见 第4篇
关键词：建筑工程；监理施工；质量控制
中图分类号：TU198 文献标识码： A
一、建筑工程监理质量控制的意义
监理工作极其繁杂、内容各不相同，需要多方面因素进行系统的工程质量控制，需要对信息化工程监理进行深入了解，针对实际施工状况和具体工程要素，确定规划施工总的重点环节，制定相应的监理方案和实施监理方案的制定措施是质量控制的基础，只有制定实施了正确合理的方案，才能保证建筑施工达到预期效果。
二、工程监理质量控制
工程监理质量控制是指为了满足工程项目质量要求而采取的一系列措施、手段和方法。目前，我国的监理主要集中在施工阶段的监理任务，而施工阶段的质量控制又是整个监理工作的重要内容。监理人员对施工阶段进行质量控制包括三个方面，即施工准备阶段的质量控制、施工阶段的质量控制、竣工验收阶段的质量控制。
1、施工准备阶段质量控制（事前控制）手段与方法
（1）工程项目开工前，总监应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系。审核以下内容：①组织机构；②管理制度；③人员资格证、上岗证。确能保证工程项目施工质量时予以签认。
（2）分包工程开工前，对于承包单位报送的分包单位的资质资料和资格报审表应专监进行审查，在确定符合相关规定后，再由总监签认。审核分包单位资格具体应包括以下几个方面的内容：①企业资质等级证书、营业执照及特殊行业施工许可证；②拟分包工程的范围及内容；③分包单位的业绩；④特种作业人员和专职管理人员的上岗证和资格证等。
（3）总监应组织监理人员在设计交底前对设计文件进行熟悉和掌握，在发现图纸中存在问题的情况下应通过建设单位向设计单位以书面的形式提出建议或意见。对于建设单位组织的设计技术交底会，项目监理人员必须参加，最后技术交底会议纪要由总监签定。
（4）总监应组织专监审查承对于承包单位报送的施工组织设计报审表，总监应组织专监进行审查，在审查过程中发现问题时应及时提出整改意见，整改由承包单位负责，再由总监进行审定并签认。
（5）专监在检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施时应按照以下要求：①对承包单位专职测量人员的测量设备检定证书及岗位证进行检查；②对控制桩的校核成果、平面控制网、临时水准点测量成果、控制桩保护措施和高程控制网进行复核。在检查内容均符合相关要求时，对承包单位报送的施工测量成果报验申请表应由专监进行签认。
（6）专监应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，其主要包括：①施工许可证；②施工组织设计；③征地拆迁工作；④进场道路、水、电等。由总监签发，并报建设单位。
（7）在工程项目开工之前，建设单位在召开第一次工地会议时要求监理人员必须参加，会议纪要监理起草，各方会签。
（8）承包单位应提供施工设备、机械相关的技术性能报告，在性能不符合质量要求的情况下不允许使用。对计量器具等应报有关检测部门的鉴定证明，且在有效期之内。
（9）确保工程实体质量的关键是对进场原材料的质量进行严格控制，这就需要监理人员了解原材料的合格标准，在原材料进场时严格进行把关，进场后还应进行试验、检验。此外，对于承包单位报送的拟进场工程材料、设备及构配件的质量证明材料和报审表，应由专业监理工程师进行审核和签认，以实现对进场材料质量的严格控制。并采用平行检验或见证取样方式进行抽检，执行材料、设备见证检验和验收制度。原材料、设备出厂合格证原则上要求是原件，必须与用于本工程的材料设备相吻合。合格证的内容应齐全、准确、真实，复印件要注明原件存放单位，并盖有原件存放单位的红章。原材料汇总表必须及时按不同品种、规格，分别填写。复试报告与相应的合格证必须一一对应填写。另外对进场的原材料哪些需取样检测，检验批次应掌握。如钢材的原材料、焊接、水泥、砂、石、砖、防水材料、外加剂、电线电缆、阀门等都需要检验试验，待原材料检验合格后，才能由监理签署同意使用的意见。
2、施工过程质量控制（事中控制）手段与方法
施工过程质量控制效果的好坏直接影响工程最终质量，因此监理工程师开展质量控制、检查必须是全过程、全方位的。监理工程师在施工过程进行质量控制的手段与方法有：
（1）加强对有关技术文件、报告和报表的审核。审核的内容包括：审核施工单位的各项申请、方案、计划；审批施工单位提交的质量证明文件、验收的检查资料；审查有关工程变更、质量事故（问题）的处理报告等等。通过加强审核，监理工程师可以及时掌握工程质量的进展情况，对于不符合工程质量要求的问题及时发现、及时处理，有效控制工程质量。
（2）正确下达指令。指令文件属于强制性执行的文件，要求施工单位严格按监理工程师的要求执行，因此监理工程师在下达指令文件时，必须谨慎、正确。指令的形式必须是书面的并作为技术文件资料进行存档。如果来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达，但应及时补充书面文件予以确认。
（3）加强现场监督和检查。内容包括：应加强工程开工前的检查，判断能否满足开工条件、能否保证施工正常；跟踪检查、控制施工工序，判断过程各种因素是否能够保证工程质量的要求，发现问题及时调整和予以控制。
（4）选择合理的监督检查方式。
①旁站监理。监理人员通过加强对施工过程中的关键部位（关键工序）现场监督，控制并纠正施工过程中的错误、不当、不符合规程或标准的操作。当出现施工质量问题（质量隐患）时，监理人员可以做到及时发现、及时处理，把问题消灭在萌芽之中。②巡视。监理人员必须加强现场的定期（或不定期）的监督活动，及时纠正和严格控制现场违章操作和不按图纸（规范或质量标准）施工。③平行检验。在技术复核（复验）工作中，监理工程师在承包单位自检的基础上，利用一定的检测手段，按照一定的比例独立进行检测，以此为依据做出独立的判断。
（5）严格遵守质量控制方面的工作程序。监理人员必须严格遵守事先规定的工作程序，按规定的工作流程开展工作。如材料没有经过批准不可以投入使用；上一道工序没有予以确认，不得进行下一道工序的实施。程序化管理可以使得监理工程师的工作更加规范、科学，质量目标能够得到保证。
（6）采用经济手段。如果施工单位的工程质量满足不了要求，总监理工程师可以拒绝签署支付证书，而没有总监签署的支付证书，建设单位不可以向施工单位支付工程款。
3、竣工验收阶段质量控制（事后控制）的手段与方法
竣工验收阶段通过对最终工程的质量把关来确认项目能否投入使用。监理人员应当严格执行验收标准，以《建筑工程施工质量验收统一标准》及各专业验收规范为依据完成对检验批、分项、分部、单位工程质量的验收。针对分部工程，涉及到结构安全和使用功能的还应进行必要的抽样检测。对验收不合格的及时处理，确保整个工程质量达到要求。
结束语
在工程施工中，社会监理企业与政府质量监督部门的共同目标是保证工程质量。建设监理企业应与质量监督机构密切配合，充分发挥自身质量控制职能，共同参与协调工作，并确保符合技术标准和相关的法律、法规要求，以达到工程质量目标。
参考文献
[1]叶冬梅.建设工程监理对施工阶段质量控制的探究[J].现代物业（上旬刊）.2011，7（5）
开工报告监理填写意见 第5篇
关键词 测绘监理；监理流程；监理资料
1 监理的目的任务
测绘监理是指具有相应资质的测绘企业接受业主单位委托，承担测绘项目微观管理的工作，使项目能够顺利的依照各项目标完成为目的，通过加强对农村集体土地确权项目的组织与管理，保证工程进度，成果质量和降低成本投入是监理的最根本任务。
2 监理的原则、依据、方法及程序
监理的原则。测绘监理工作是一项原则性和技术性很强的技术服务工作。在整个监理过程中必须做到：“守法、诚信、公正、科学”。守法就是要认真遵守和贯彻国家、省、市的有关法律、法规和规定；诚信就是监理工作必须实事求是，认真履行合同规定的权利与义务；公正就是要秉公办事，切实维护业主和承建单位的合法权益；科学就是要用科学的手段，以检查、测试资料为依据，严格执行有关规定、规范和技术标准。另外，由于测绘工作是一项保密性非常强的工作，要求建立对于问题不得向任何人透露，坚决杜绝收受可影响到对工程技术、质量和安全进行正常判定的酬劳。
2）监理依据主要是项目中涉及到的各种国家法律、法规、政策依据和各项测绘技术规范、标准和图式。
3）监理方法主要包括目标规划、动态控制、组织协调和信息管理。
4）测绘监理工作流程。为了使测绘监理工作有序进行，应编制适合该项目的测绘监理工作流程图（如图1）。
3 农村集体土地确权项目监理内容
1）为保证测绘项目良好运行，有序管理，首先需建立监理项目部，明确监理部成员及其分工与责任。结合项目实际情况和业主需求编制测绘监理大纲和监理实施细则。
2）前期监理。前期监理工作的主要内容就是协助业主进行测绘项目前期技术设计包括技术方案的编制与审阅.技术设计书的审阅与修改；协助业主做好项目计划与统筹安排，对作业单位的人员、仪器设备、组织机构审查，质量保证体系、项目计划进行检查汇总；协助业主收集项目所需的相关资料；协助业主对进场各作业单位进行技术培训和技术指导等。
3）施工阶段监理。
进度控制
要求作业单位根据技术设计方案和合同约定的工期，及时编制项目计划的总进度和相关施工阶段的分进度，填写《施工进度计划报审表》报项目监理部审批。在实施过程中，通过跟踪检查、要求汇报等方法了解实际工程进度，发现实际进度偏离计划进度，应签发《监理工程师通知单》要求作业单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现。
质量控制
1）根据农村集体土地确权的特点，各作业单位应先选择有代表的地籍子区进行试点工作，在试点工作中，监理人员应全过程跟踪作业单位作业过程，重点对其进行技术指导。组织由业主及各作业单位参加的现场会，找出作业中存在的问题，统一作业标准，试点结束后及时组织检查并出具监理报告。
2）在作业单位的作业过程中，进行旁站监理，随时进行抽样检查。
3）定期召开由业主、作业单位项目经理和质量负责人参加的监理例会，也可根据会议议题的需要邀请水利、公路等相关单位的人员。例会上通报各作业单位工程进展情况，制定下一阶段目标；研究作业单位人力、设备投入情况和实现目标的措施；检查未完成事项及原因，对作业单位生产中遇到的问题，统一要求，形成会议纪要，会议纪要经与会各方签认作为技术设计书的重要补充，要求各相关方认真执行。
4）作业单位在完成分项（测量、调查、电子数据）分部（单个行政村）工程后，及时进行自检，经自检、互检后的测绘成果及时提交监理部，监理要对上交的成果质量进行检查和评价，汇总各类检测数据，填写相应的监理表格，并将检查意见及时反馈作业单位。
5）当监理方与作业单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时，应第一时间将问题反映至业主方，最后以业主方的技术负责人意见为准。
6）在测绘工作中，若发现作业单位工作与技术设计要求不符，监理有权下发停工通知，同时将情况以书面形式向业主汇报。
7）文明施工在农村集体土地确权中也有其独特的间接效应。工程的实施、仪器的使用和与当地相关负责人的协调均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和工作质量。习惯的改变基于督导，监理应在作业过程中的加强督导。
监理工作资料
项目完成后，协助业主对工程进行竣工验收，审核与项目相关资料的完备性，及其是否满足相关标准及规范的要求，对监理过程中形成的相关资料归纳整理，总结本次工作的经验与教训。监理资料的主要内容有：
1）合同文件：包括项目招标文件、测绘合同、委托调查协议及其他补充合同或协议。
2）技术设计文件：各类有关的规范规程、项目技术要求、项目的技术设计书。
3）项目监理部的监理工作方案、监理大纲及监理实施细则。
4）监理工作报告、监理例会、项目协调会等相关会议纪要。
5）作业单位的资料包括单位资质、管理层、作业人员、设备等的有效证件。
6）项目进度控制监理文件，包括开工报审表、月度进度计划等。
7）工程质量监理文件，包括人力设备进场报验表、质量检查记录和报告、分项/分部工程报验表、竣工预检报验表、不合格处置记录、质量问题和事故报告及处理等资料。
8）投资控制监理文件，包括工程质量报审与审核、工程款报审表、工程款支付申请与支付证书、竣工结算等资料。
9）监理工程师通知及作业单位的监理通知回复单等。
监理应根据监理大纲的要求，保证监理资料真实齐全、分类有序，并应利用计算机建立图、表等系统文档进行监理工作控制与管理，建立信息化管理台账。
监理资料应在项目验收结束后四日内报送至业主，报告一式多份，例会文件盖监理项目部印章，技术文件必须有业主技术负责人签章。
4 结束语
随着“数字中国”、“数字城市”建设和国土资源大调查的深入推进，测绘工作在国民经济建设中将变得越来越重要，为了更加完善测绘工作的各个环节，测绘监理的任务任重而道远，本文对于测绘监理工作在农村土地确权中的相关工作步骤给予的阐述，希望对于同行的工作能起到一定的借鉴作用。
参考文献
[1]河南省农村集体土地所有权确权登记发证监理手册，.
[2]李恩宝主编.测绘工程监理[M].北京.测绘出版社.2008.
开工报告监理填写意见 第6篇
【关键词】安全监理；降低风险
建设工程项目是集技术、管理、经济、法律等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。目前，安全监理已成为工程监理的重要组成部份，是建设工程安全生产管理的一项实质性工作，因此要承担很大的风险。建设工程施工阶段安全监理的风险主要有监理人员自身的职业行为过失和施工单位从业人员素质不高，盲目指挥、违章作业、野蛮施工等原因造成的。
1 安全监理的现状
当前，建设工程质量与安全事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失。例如：2010年上海市静安区胶州路公寓大楼“”特大火灾事故中的监理责任定性为监理机构工作失职。因此一旦发生事故，首先追查的是监理的安全责任，对照《建设工程安全生产管理条例》安全责任进行检查，如果没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济赔偿责任及被追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力。
下面根据***工程特点，结合监理规划中安全监理的要求，就如何降低监理工作自身安全风险进行阐述。
2 做好安全监理工作的实例
实例背景。***工程由浙江**房地产开发有限公司投资兴建，浙江**建筑设计院有限公司设计，浙江**工程咨询有限公司监理，由2幢25层高层商住楼、2幢10层商住楼、12栋3层别墅及地下车库组成。建筑占地面积为7905 m2，总建筑面积80745m2。结构类型：多层为砖混结构，高层为框架结构，高层建筑高度78米，建筑类别为一类。
本工程安全监理重点有：基坑支护、土方开挖安全 、灌注桩安全、混凝土模板支撑安全、起重吊装及安装拆卸安全、施工临时用电安全、高大支模架搭设安全、悬挑支模架安全、高空作业安全等等。
建立安全监理组织机构、明确安全岗位责任
“业主、监理、施工单位”三级安全管理模式，建立、健全各级安全管理组织机构和保证体系：
监理部建立以总监为第一责任人，下设专职安全监理工程师和各专业兼职安全监理工程师的安全监理组织机构和监理管理网络，包括总监1人，专职安全监理工程师1人，其他专业兼职安全监理工程员4人。
检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设专职安全员和各专业、班组兼职安全员的安全管理组织机构和施工管理网络。
监理工作责任制，明确总监、专职安全监理工程师、监理员等各级监理人员安全管理职责
健全各项安全管理制度
针对本工程安全监理工作的实际情况，为了做好安全监理工作，使我们的监理工作坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化，我们建立25项管理工作制度，并在施工监理过程中认真加以落实。
安全监理的主要措施
审查施工安全技术措施
监理单位在工程开工前，应对施工单位编制的施工组织设计及其安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案进行审查，并签署意见；未经审查的不准施工。
安全监理预控交底
工程开工前总监理工程师主持安全监理预控交底，参加安全监理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员以及项目监理部专业监理工程师及有关的监理人员。并督促施工单位的交底工作的到位。
开工条件核查
项目监理部核查开工条件时，监理工程师应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程开工报审表》审查意见一栏中签署意见。
日常巡查
监理人员坚持每天对施工现场进行安全巡视、检查，检查各班组的班前交底记录，检查安全“三宝”发放记录和现场施工人员穿戴情况，加强对重点部位、关键工序特别是“四口、五临边”的安全监管，坚决查处、纠正各种“三违”现象，发现问题时，通过下发《安全隐患整改通知单》，严格认真落实整改措施，消除各种安全隐患，监理人员做好每天安全巡查记录，填报安全监理工作日志。
安全例行检查与专项检查工作
专业安全监理工程师负责组织每月进行一次安全大检查，填写《月度安全检查评分表》，就检查中发现的问题，下达《安全检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合。
检查、督促施工单位及时做好安全隐患整改
针对监理人员在日常巡查和安全检查中所发现的安全隐患，情节轻微的隐患，监理人员在现场口头通知、督促施工单位立即进行整改；情节比较严重的隐患，监理通过下达《安全隐患整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合；情节严重的隐患，监理认为有必要停工以消除隐患的，签发《工程停工令》，要求施工单位停工、限期整改，施工单位整改完毕、经监理检查验收，符合要求以后，签发《工程复工令》，恢复施工。
主持召开安全例会和安全分析专题会
在施工过程中，监理应坚持每周定期主持召开安全例会，总结上周安全工作考核结果，布置下周安全工作任务；每月定期组织安全分析会，分析现场安全状况，明确安全监控重点，提交安全监理工作月报。
定期组织施工单位进行安全应急预案演练
在施工过程中，监理定期组织施工单位加强的火灾事故、触电事故、高空坠落事故等紧急情况处理处置预案预演，熟悉预案启动程序，确保关键的时候能用的上。
认真落实做好防汛、防台风工作
施工单位建立防台防汛的预案制度和安全事故报告制度，在施工过程中，监理检查、督促承包单位按照国家和地方的有关抗台防汛要求和标准，收集气象、天气预报，认真做好防汛、防台、防大风工作。
及时做好环境监测工作
在施工过程中，监理检查、督促施工单位加强环境监测，分类处理生产、生活垃圾，严格控制生活、生产污水排放，减少大气污染及扬尘污染，噪声排放和危险废弃物处理应符合法规要求，。
严格控制安全、环境和文明施工措施费用支出
在施工过程中，监理检查、督促施工单位按照要求配置必需的安全设施，据实审核支付安全措施费用。
安全监理风险防范的方法措施
开工报告监理填写意见 第7篇
关键词：工程监理；质量控制；措施
前 言
工程质量控制是整个建设监理工作的核心， 进度控制、投资控制相互制约。因此，必须坚持“严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理.热情服务”的原则，遵循“预防为主，动态管理，跟踪监控”，从而实现工程质量总目标。
1、工程概况
位于广州南沙经济技术开发区，港前大道的东北侧，吹填范围原为鱼塘、水道、草地。工程造价为：元，其中车载填砂量为112108立方米，砂包围堰量为29604立方米。
2、工程施工的监理范围及工作目标
对其工程施工阶段的全面监理任务，主要是进行工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理。协调有关单位的工作关系，对建设工程的施工合同进行管理，从而确保工程质量、进度控制目标的实现，使施工现场安全生产达到合格标准，杜绝任何安全事故的发生。
3、监理工作的质量控制措施
事前控制措施
1）图纸会审
监理工程师收到施工设计文件、图纸，应认真清点，图纸应符合目录要求，图章、签字齐全、合法。在工程开工前，应按本公司图纸会审程序会同建设及施工单位认真审阅设计图纸，特别注意构造要求是否完善，容易出现结构裂缝得部位、防水处理的构造做法是否合理、规范，施工中容易忽略而又很重要的问题是否明确，最大限度地避免图纸中的错、漏、碰。
2）承、分包单位资质审查
开工报告监理填写意见 第8篇
【关键词】建筑工程；施工许可；制度；实施
一、前言
作为建筑工程中的一项重要制度，建筑施工许可制度在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升建筑工程施工许可制度的实践应用水平，从而有效优化建筑工程的最终整体效果。
二、建筑工程施工许可的含义及适用范围
在建筑工程开工前，审查该项工程是否符合法定的开工必备条件，对于符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的制度。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
但是，并不是所有的工程都必须领取施工许可证，按照_规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。_建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证，小型建筑工程具有建设规模小、投资少、施工相对简单等特点，没有必要都向建设行政主管部门申请领取施工许可证，主要指的是工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑。
三、加强法制宣传，提高认识水平
颁发施工许可证是《建筑法》赋予各级建设行政主管部门的重要职责，同时，施工许可证又是建设单位和施工企业取得施工许可的法律凭证，任何工程未领取施工许可证擅自开工，都属违法行为，建设行政主管部门对此负有监督、查处和管理责任。因此，要进一步提高认识，加强对《建筑法》、“条例”及_第71号部长令等一系列法律、法规的宣传，突出施工许可制度在《建筑法》的重要地位，维护其法律权威。宣传的重点对象是建设单位、施工企业、中介服务机构，目的是使建筑市场领域内人人懂法、守法。
四、注重收集工程信息，抓好报建工作
在施工许可管理工作中，还存在先开工后办证或不办证的现象，究其原因在于建设单位法制观念不强，管理部门工作信息不灵，管理被动。要改变这种被动局面，必须做到主动收集工程信息，抓好报建工作。通过与计划、规划部门联系广泛收集信息；实行举报制度，设立举报电话，并进行公开宣传，号召社会对不法工程进行监督举报，对有功人员可适当给予奖励。另外，通过加强市场巡查，做到心中有数，确保施工许可证发放率达100%。
五、加强施工许可证发放手续审查
我们的具体做法是：第一步，提供一整套施工图纸，交由图纸审查专家委员会审核，由审查专家提出整改意见，井按专家意见进行修改完毕；第二步，要求进行公开招投标的工程要由招投标办进行公开招投标，确定中标单位；第三步填写施工许可证申请表（申请表上一定要加盖建设单位及其法人印鉴），提供有关材料。如：规划许可证、施工组织设计文件、银行资信证明、项目经理证等等。第四步，进行施工合同审查并监证，然后由建设单位和施工单位将修改好的图纸（应盖上图纸审查专用章）和监证过的施工合同，交送质量监督部门一份，办理质量监督手续，再将委托质量监督的有效手续送达施工许可管理部门一份备案。第五步对符合条件的，具办人在申请表上签署初审意见，然后主办科室签署意见，分管主任核批，主任签发。不符合条件的，按_第71号部长令的规定处理。
在审查审批材料时要特别注意材料的真伪及材料内容的完整性，如规划许可证上的工程是否与申报工程相一致，规划面积、位置与实际工程是否相符，施工组织设计内容是否真实、完整，项目经理证与中标通知书上的是否一致等等。
六、加强施工许可证台帐登记制度，实现档案微机化管理，建立完整的留存资料库
实行施工许可证台帐登记制度是建设行政主管部门对建设工程进行管理的重要手段之一，它可有效地检验施工许可制度的执行情况，台帐登记的质量、资料留存的完整性，也是建筑行业统计分析、总结经验的重要依据，档案微机化管理便于提高工作效率，建立完整的资料库（有的资料原件审核后，可只留复印件）便于有关部门调阅，作为诸如处理纠纷、事故调查等的重要依据。
七、建立市场巡查制度、严肃查处违法工程
市场巡查是加强施工许可管理的重要措施，目前，我市存在的主要问题是：建设市场僧多粥少，许多施工企业为了承接工程项目，迁就建设单位的违规要求，在未取得施工许可证的情况下，被迫施工，扰乱建筑市场秩序。在管理中，还要根据本地实际，逐步出台一系列加强施工许可管理的文件，布置定期突击检查、界定施工许可管辖范围等等，促进施工许可制度有效的执行，避免互相扯皮，为消灭管理盲区、盲点，打击管理死角奠定基础。通过市场巡查，力争达到无施工许可证，对建设单位不许施工，施工企业不敢施工，监理单位不给予监理的效果。震摄违法行为，依法维护建筑市场正常秩序。
八、通过统计分析，总结经验，加大执法力度，改进管理措施
执法力度是检验执法效果的关键，我们要通过对建筑市场信息的统计分析，找出存在的问题，如执法难点（关系工程、地霸工程）等等，制定措施，加大执法力度，把当前存在的主要问题彻底解决掉，只有这样，施工许可制度才能得到有效的执行，违法行为才能得到扼制。
另外，我们要定期总结前段工作的经验，找出工作中存在的问题，提出下一步加强施工许可制度管理的改进措施，如通过定期召开各县、市、区建设主管部门有关会议，听取有关工作汇报，或走出去与外地同行交流管理经验，取长补短，以利改进。
九、加强自身学习，提高业务素质
施工许可管理是一项业务性很强的工作，对管理人员的素质要求高，不仅有关的法律、法规知识，办证的程序，制度要深思熟虑，对建筑行业的有关技术知识也要有所掌握，如在审查申报材料时，对工程的预算造价、工程量的核算是否大致准确，施工组织设计做得是否符合要求等都要一清二楚。否则，就很难胜任工作。
有些来申请施工许可证的人员，总是以各种手段把不具备发放施工许可证的工程项目申报材料进行粉饰，企图蒙混过关，若业务知识不熟，就有可能出错，甚至造成严重后果。加强学习，提高业务素质，非常必要。
十、加强廉政建设，完善监督机制
施工许可证的发放是一项权力比较大的工作，对社会的影响面也较大，因此也成为一些人行贿的对象。对此，我们的管理人员要加强自身的政治学习，提高自身的政治觉悟和道德情操，自觉抵制腐败的侵蚀，不吃、拿、卡、要，杜绝人情事件的发生，做一名勤政廉洁的工作人员。另外，监督机制也要跟得上，办事程序要公开化，岗位责任制要明确，要设立监督举报电话，施工许可审批手续，领导要层层把关，一旦发现有违规违法行为，一定要按有关规定给予严肃处理。
十一、结束语
通过对如何有效实施建筑工程施工许可制度的相关研究，我们可以发现，该项工作的顺利开展，有赖于对多项影响环节与因素的充分掌控，有关人员应该从建筑工程的客观实际要求出发，研究制定最为符合实际的实施施工许可制度的策略。
参考文献：
[1] 陈文华.浅论现代建筑工程施工[J].教育探究.2011（03）：73-75.
开工报告监理填写意见 第9篇
施工组织设计（方案）审批手续是否规范，是影响日后结算的重要环节。
施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续。施工组织设计（方案）应先由项目经理编制，交施工企业技术负责人签字，还要填写报审表，由项目经理和企业技术负责人签字，还要加盖施工企业公章，报监理单位审批签字盖章。审批栏中应有明确的审批意见，公司施工科应建立审批登记台帐。
合理的施工组织设计是施工单位投标和甲乙双方结算的重要依据。根据定额子目编制合理的施工组织设计，内容应重点突出、核心部分深入、篇幅合理、图文并茂，结合工程的实际情况，应推广采用新技术、新工艺、新材料和新设备，实现社会效益和经济效益双赢的局面，制定合理的成本控制目标，为施工单位能够投标成功起到重要作用，也为日后的工程结算奠定基础。
2设计变更及技术联系单
实际施工中并不像预期设计那样一帆风顺的，总会出现这样或那样的问题，不得不进行工程设计的变更或者采取其他的措施。为了掌握第一手资料，施工技术人员必须亲临施工现场进行调查取证，记录下详细情况并及时请建设单位签证。工程签证一定要详细、准确记录施工现场出现的情况以及所产生的费用，为工程结算提供相关的书面证据。变更设计流程，如图1。
3质量保证资料
有些原材料运进来后要查验出厂合格证、试验报告，质量合格证明文件的内容不得少于设计要求的项目，如果不合格，应及时报告项目技术负责人，项目技术负责人请示上一级技术负责人后签署处理意见，不能使用后退货处理；可以使用者应征得设计单位同意，并注明使用部位。
4隐蔽工程记录
隐蔽工程记录主要涉及到隐蔽验收记录的责任和隐蔽验收内容要求，隐蔽工程记录一定要细致、准确、仔细。隐蔽验收记录由工长填写，并邀请项目工程技术负责人，质检员和建设单位现场代表及监理工程师，共同对隐蔽工程进行检查验收。重要或特殊部位，应邀请设计单位和质检参加，隐蔽工程验收合格后，工长方可安排进行下一工序的施工。并及时将验收记录交内业技术员审核无误后归档。
开工报告监理填写意见 第10篇
区政府投资项目管理逐步加强，区政府投资项目管理方法》惠政〔〕5号）公布实施以来。项目的决策水平和投资效益不时提高，但项目管理过程中仍存在一些薄弱环节。为进一步加强政府投资项目管理，提高项目管理水平，确保政府投资项目管理规范、科学，进一步控制工程造价，确保工程质量，结合当前我区实际，提出以下补充意见：
一、严格执行基本建设顺序
（一）严格执行基本建设顺序。不得擅自简化顺序，前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。
区政府投资项目在开工建设前须按以下顺序依次履行审批手续：除国家另有规定外。
经区发改_项目预审小组审查同意后，1．项目建议书：由项目单位组织编制。报区政府审批（前期立项，具体审批流程见附件）
及时报区发改_审批；2．可行性研究：由项目单位进行项目可行性研究并委托乙级以上资质单位编制项目可行性研究演讲。
初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用，3．初步设计：由项目单位根据已批准的可行性研究演讲委托具有相应资质的设计单位编制初步设计。项目总概算逾越审批可行性研究演讲的批准的总投资百分之十以上的建设单位应当重新报批可行性研究演讲。初步设计由区发改_组织专家评审后根据评审意见核定、审批；
由区发改_对施工图设计的建设规模、建设内容、建设规范等内容进行政策性审查，4．施工图设计：由项目单位根据已批准的初步设计委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计并编制工程预算。根据施工图设计编制的工程预算报区投资评审中心评审；
各项施工准备工作完成后，5．开工报告：施工及监理单位经招标确定。由项目单位将开工演讲上报审批；国有土地上的项目，由项目单位持项目的土地、规划手续，市城建委料理开工演讲；集体土地上的项目，由项目单位持项目土地、规划手续，区城建局料理开工演讲，开工演讲未经审批不得开工。
（二）严格推行限额设计。努力降低建设本钱。项目单位应严格按已批准的项目可行性研究演讲组织好设计工作，满足基本功能需求和技术达标的前提下，应选择比较经济的方案，努力降低建设本钱。政府有关部门在进行审批时要转变只重技术性、忽视经济性的观念，加强对经济性的审查，严格控制、努力降低工程造价。
二、完善招投标制度
（一）规范招标方式。限额规范30万元以上的工程建设项目必需进行公开招标；30万元以下的项目。建设单位以集体决议的方式选择施工单位，结果报区政府推销办备案。确有特殊情况要采用其他方式招标的必需由项目单位书面说明并提供相关依据，报经区政府常务会议同意后，可采用其他方式（邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源）执行。
（二）规范招标文件的编制工作。招标文件对投标报价的要约是遏制围标串标的关键。招标文件应严谨、清楚、规范。参与评标的项目单位不得在评标会上发表有倾向性的言论；限额300万元以上的服务类项目及限额100万元以上的工程建设类项目，招标文件须经过专家预审。
（三）政府投资工程项目必需依法实行政府推销制度。严格依照《招标投标法》政府推销法》等法律法规对招投标交易明确的主体、顺序、范围、方式、时间、开标评标等规定执行。任何单位不得以任何借口不按程序办事、改变招标方式、规避招标、肢解项目。
（四）强化招投标过程监督。区检察院、监察局、发改_、财政局、审计局、城建局及行业主管部门必需强化对政府投资项目招投标的监管责任。不得无故缺席。
三、健全工程施工管理制度
（一）实行质量监督制度。政府投资项目应依法料理质量监督手续。确保建设工程质量。
（二）加强平安文明施工费用支付管理。投标预算中需注明文明施工费。完善平安文明施工费用支付制度，对不能依照法律、法规履行平安文明施工责任的项目依法出具核减文明施工费用演讲。
（三）落实现场签证制度。政府投资项目实行现场签证制度。现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料，签证工程内容和工程量发生时由工程签证领导小组共同确认，逾期补签无效。
（四）实行工程质量永久公示牌制度。项目初步设计文件中应有工程质量永久公示牌的设计内容。使用单位负责建成后的管理、维护。工程质量监督部门督导工程质量永久公示牌的制作、设置和符合性验收，并出具验收合格意见。
四、加强建设资金管理与监督
（一）规范招标控制价编制
1.区政府投资评审中心应依照河南省和郑州市相关造价文件规定编制招标控制价。
区政府投资评审中心应根据市场时价做以暂估价。评标过程中，2.对于河南省工程量清单综合单价和郑州市的信息指导价上没有的新工艺、新产品和新材料。对以上价格应由专家依照统一暂定价对投标单位的报价进行现场评审、调整。
投标人应当进行复核，3.招标控制价公布后。如发现确有问题，可以书面形式向招标人提出意见。如未提出异议的则视为招标控制价无误（中标人需严格依照设计施工图进行施工，不得因招标控制价编制原因提出变卦申请）
（二）加强合同签订管理
1.合同应明确各种费用的计取方式；
2.合同应明确具体的结算方式；
3.合同应明确施工期间人工费和材料费的具体调整方式；
4.合同应明确变卦签证局部的优惠率与投标时的优惠率保持一致；
5.合同与招标文件的实质内容应保持一致。
（三）严格工程结算审计
项目单位应按照《区政府投资项目管理方法》要求，工程完工后。及时报送审计。
五、建立政府投资项目管理行政责任追究制度
（一）政府职能部门有下列行为的，给予责任追究；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．领导干部利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指令、强令等方式，插手、干预规划审批、招标投标等活动，或干扰政府投资项目决策的，搞、权钱交易，影响正常市场经济活动的；
2．违规审批可行性研究报告或设计文件的；
3．违反程序批准招投标的；
4．违规批准开工报告的；
5．违规拨付建设资金的；
6．不认真履行监管职责，在项目审批、环评审查、日常监管等工作中、、，造成重大损失或导致发生重大生产安全责任事故的；
7．其它违法违规行为。
（二）项目单位有下列行为的，给予责任追究；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．未依法组织招投标的；依法必须进行招标的项目不招标，必须公开招标的实行邀请招标，搞暗箱操作的；将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；
2．依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；与投标单位或委托的招标机构串通，限制或排斥潜在投标人；在评标过程中暗示或诱导评委倾向某投标人的；
3．违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它招标投标应当保密资料的；
4．项目单位要求中标人分包、转包项目，或者私自指定使用工程建设材料、设备以及生产厂家、供应商从中谋利并造成质量隐患的；
5．未按规定进行设计变更，擅自修改设计图纸的；未按规定擅自增加工程量，提高建设、装修标准，扩大投资规模，工程项目严重超概算，浪费国家资金的；
6．无法定事由拒绝与评委会推荐的中标候选人签订合同，或者擅自改变招标文件、改变合同的；
7．转移、侵占或挪用建设资金的；
8．未经批准擅自开工的；不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督部门提出的质量安全整改要求的；未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
9．在项目资金拨付或项目竣工验收过程中有吃、拿、卡、要行为的；
10．项目审减比例超过30%的；
11．其它违法违规行为。
（三）投标人或中标人（包括施工、监理、勘察、设计等单位）及其责任人有下列行为的，列入区招投标项目“黑名单”，5年内不准参与我区其他招投标项目；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员以行贿的手段谋取中标的，或中标后有行贿行为的；
2．投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；施工企业同意他人以自己名义投标的；
3．未取得资质（资格）证书承揽工程的；
4．违法分包、非法转包的；
5．中标人中标后项目经理或技术负责人不按规定到位或擅自变换项目经理或技术负责人的；
6．在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；不按照施工图纸或违反工程建设强制性标准进行施工，降低工程质量的；
7．在有关部门组织的质量、安全检查中被通报批评或受到处罚后未及时整改的；恶意拖欠克扣民工工资的；
8．工程监理企业或人员、弄虚作假，损害委托单位或被监理单位的利益的；
9．设计、勘察、施工、监理等单位人员在项目实施中有弄虚作假、伪造资料等行为，造成质量事故的；
10．存在严重质量、安全事故隐患知而不改的，或者发生重大工程质量、安全事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场、阻碍事故调查的；
11．其他违法违规行为。
（四）招标机构有下列行为的，取消区招投标资格；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．与项目单位串通，限制或排斥潜在投标人的；
2．弄虚作假，操纵或以暗示、授意、指定等方式影响招投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果的；
3．违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它应当保密资料的；
4．以暗示、授意等方式要求评标专家对某个投标人给以照顾的；
5．要求中标人分包、转包工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
6．专家评审发现招标文件中存在倾向性条款两次以上的；
7．其他违法违规行为。
（五）评标专家有下列行为的，列入区招投标专家“黑名单”；涉嫌违法的，移交司法机关追究其刑事责任。
1．收受投标人和其他与招标结果有利益关系者的财物或者其他好处，为投标人谋取中标的；
2．向他人透露对招投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
3．不遵守评标回避制度、评标期间私下使用通讯工具、私下接触投标人、擅离职守的；
4．不按招标文件和有关法律、法规、规章和规范性文件规定评标的。
开工报告监理填写意见 第11篇
关键词：工程监理；箱梁；危险性较大的分部分项工程；危险源分析
中图分类号：文献标识码： A 文章编号：
一、在前期安全监理实施工作中，监理部应由总监根据城市高架工程情况，有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析，汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案，报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则，如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则（模板和支架）、大型吊装设备施工的专项安全监理细则，并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有：
1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2. 审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。
3. 根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4. 审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。
5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。
6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。
8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。
上述工作是工程前期的监理准备工作，也是后续工程实施监理安全管理的依据。
二、在工程实施过程中，监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时，进行现场落实，努力保持工程施工安全在可控状态，并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有：
1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应在通知建设单位后，向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2. 根据危险源清单，每月应组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。
3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按规范要求进行监理旁站。
5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续（须专家论证的应重新组织论证）。
6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故1小时内，情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。 工程完工后，监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。 安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其它安全管理资料。
三、高架施工中易发生的具体 安全问题：
1、灌注桩：施工机械未经过检测报验（表） 、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
2、承台：挖机机械报验、临边防护、基坑防护（如是否放坡、是否有塌方危险）、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
3、立柱：脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
4、箱梁：支架方案报验、支架是否按方案搭设（注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格）、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
5、防撞墙：施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
6、冬雨季施工：冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。
7、文明施工：场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。
开工报告监理填写意见 第12篇
关键词：监理机构审查施工组织设计程序原则内容
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
施工组织设计是承包单位根据《建设工程施工合同》、国家有关验收规范规定、国家标准、地方标准及建设单位和设计等要求结合工程特点以及所处的环境情况编写而成的。施工组织设计是承包单位进行施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用；它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系；它是承包单位用来指导项目施工全过程各项活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件；它是承包单位工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。经审定的施工组织设计是监理机构开展监理工作重要依据之一，也是工程索赔与反索赔的根据之一。
在从事监理工作的过程中，笔者经常遇到如下问题：承包单位往往在对场地情况和施工图纸反映的工程特点等缺少详细了解的情况下, 就组织技术人员匆忙编制, 甚至抄袭或剪辑, 其结果使得施工组织设计表面装帧精美, 但内容错、乱、漏，缺少针对性和可操作性；部分监理人员对承包单位报审的施工组织设计没有经过详细审查时就草率审批、签认, 致使事前控制未能在开工后发挥作用, 施工过程处于被动控制状态。笔者现就“监理机构如何审查施工组织设计”这一论题提出一些解决方法，并进行探讨。
一、施工组织设计的审查应严格按如下程序进行 1、在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，并填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。 2、总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新组织审查。3、已审定的施工组织设计应由项目监理机构报送建设单位。4、承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审核。 5、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。 6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，须经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制该分部分项工程的施工专项方案，报项目监理机构审查；超过一定规模的分部分项工程的施工专项方案还应由承包单位组织有关专家论证。
二、审查施工组织设计必须遵循以下原则
1、施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。
2、施工组织设计要“符合强制性标准”的原则：工程监理机构应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
3、施工组织设计要具有“针对性”原则：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分；施工组织设计重点内容是否针对工程特点，如：深基础、大体积混凝土，高强混凝土，预应力张拉，转换层施工等。
4、施工组织设计要具有“可操作性”原则：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。
5、技术方案的要具有“先进性”原则：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；是否采用新工艺、新技术、新设备、新材料，杜绝采用落后、淘汰的施工方法和施工工艺。
6、施工组织设计要具有“可行性”原则：质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。如：限期工程的赶工措施是否可行，闹市区工程的安全、文明施工和防止扰民措施是否得当，措施、计划、流水段的划分，流水节拍，各项交叉作业是否符合实际，切实可行。
7、施工组织设计要有“自主性”原则：在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
三、施工组织设计审查的内容和方法
对施工组织设计的审查, 要从工程项目施工的全局全过程来考虑, 抓住主要矛盾, 对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等) 需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。提出改进意见, 择优批准最终方案供施工单位指导施工。施工组织设计内容一般包括: 工程概况和施工条件、施工总部署、主要工序施工方法、施工准备工作计划、施工总进度计划、各种资源需用计划、施工总平面布置图、主要管理措施（包括质量、安全、节约、消防保卫、文明施工、环保等措施）、施工用水电设计等。
审查时如发现施工单位自审手续不全、内容不齐、或不完整的施工组织设计文件, 监理工程师应及时向施工单位提出书面审批意见限期补充并文字批复, 避免因监理自身的延期审批造成施工组织设计自动生效的被动局面。具体审查的内容和方法归纳为以下六点：
1、审查施工方案
施工方案的选择是施工组织设计中最重要的环节, 是决定整个工程全局的关键。因为施工方案一旦确定, 则整个工程的施工进程、人力和机械的需要和布置、工程质量及施工安全、工程成本、现场的状况等也就随之确定下来。施工方案包括的内容很多, 概括起来主要有四项: 施工方法的确定、 施工机具的选择、 施工顺序的确定、流水施工的组织。审核施工方案的基本要求是: 是否切实可行； 是否满足工程质量要求和施工安全；是否经济合理。
2、审查施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的核心。监理工程师检查施工进度计划, 主要审查其是否符合施工合同和总工期控制目标的要求, 审核进度计划与施工方案的协调性和合理性, 重点审查以下内容:
1) 进度计划的表示方法是否正确。进度图一般用横道图或者是网络图的表现形式, 审核网络图是否表达了正确的逻辑关系, 关键工作是否表示正确。组织流水施工的要审核流水施工的参数是否正确。
2) 进度计划的安排是否符合总工期的要求。是否与项目总进度计划中施工进度分目标的要求一致, 是否满足合同规定的开工竣工日期, 是否保留一定的余地, 尤其要审查各里程碑性施工阶段的起止时间。
3) 项目划分是否合理, 无重项或漏项, 是否充分考虑了准备工作时间, 进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。
开工报告监理填写意见 第13篇
关键词：工程总承包；前期手续；控制；程序；
Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；
中图分类号：TU998
文献识别码：A
1引言
随着设计企业向工程公司方向发展，工程总承包项目的实施也越来越多，原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项，逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践，我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供，加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部，很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解，导致前期手续办理相对缓慢，对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。
本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程，重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程，对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析，以便能对以后类似项目提供参考。
2市政类项目行政审批流程总结
市政类项目（政府投资）正式施工前需办理的行政审批内容主要包括：取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发；取得环保部门对项目环评报告批复；取得水利部门对水土保持报告批复；取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书；取得规划_门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等，同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等，下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。
图1市政类项目行政审批流程图
3总承包单位主要涉及流程介绍
工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包，后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与，其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段，下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。
企业及项目备案
企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料；2）项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件，同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人，管理人员数量应符合当地规划_门要求；3）项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址，面积应符合当地规划_门要求；4）已缴纳农民工工资保障金凭证；
施工图审查修改
施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段：1）施工图完成后交由建设单位送审，建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查，审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸；2）拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查，按相关部门审查意见进行回复并修改图纸，取得当地相关部门颁发的设计核准书。
质监手续
质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建设工程质量监督注册登记表；2）项目地质勘察报告；3）全套施工图纸；4）《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》；5）施工合同；6）施工资质证书复印件；7)施工组织设计（原件）；8）总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表（原件）；9）省、市、县重点工程需提供相关批文；
安监手续
安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表；2）工程项目安全生产（文明施工）责任书；3）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单；4）中标通知书、工程质量监督委托书；5）安全生产许可证及营业执照，存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书；6）项目班组成员名单及安全管理机构人员名单；7）现场特种作业人员证书；8）施工现场各项管理制度；9）总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议；10）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）；11）工程项目部安全施工应急救援预案；12）建筑工程安全措施费支出计划；13）专职安全员证书；
施工许可证
施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建筑工程施工许可证书名申请表2）建筑工程用地批准手续（土地使用权证）3）建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4）安全生产许可证5）建设工程中标通知书；6）企业主要负责人（包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人）、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书；7）工程质量监督手续；8）建设资金到位证明；9）工程承包（含分包）合同书（外地企业提供当地备案登记表）；19）施工图、设计文件审查合格证书10）工程建设项目开工安全条件审查表；13）拆迁工程附拆迁进度证明；14）建筑工程消防审核意见书；
4流程控制要点分析
企业及项目备案
企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外，其他资料收集均较为方便，办理时主要注意点包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对，需提前准备好；2）企业备案人员需取得企业法人的授权委托书，并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证；3）所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证；4）农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理，一般由当地劳动保障监察大队办理。
施工图审查修改
施工图审查修改对于设计单位来说，流程较为熟悉，但总承包项目需要注意事项包括：1）整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多，经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用，现场使用的图纸一般另行准备；2）施工图审查全过程所需时间均较长，进度要求紧的项目需提前沟通，尽量平行进行，并在项目总体计划中预留足够时间。
质监手续
质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通，明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方，由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质，各地质监站对责任主体认定并不统一，经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点：1）施工合同需提前备案；2）施工组织设计需经过编制、校核、审查，审查人员必须为公司技术负责人，文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章，编制送审盖公章等流程所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；3）施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书，但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划_门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书，如需要应尽快准备；4）地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时，复印件一般可以代替。
安监手续
安全监督办理过程中所需材料较多，且大部分资料需施工分包单位配合完成，由于交叉的环节较多，加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充，准备不充分时往往需耗费大量时间，办理时需注意以下几点：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产（文明施工）责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章，编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；2）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章，办理完成同样需要较长时间；3）一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续，责任主体应跟质量监督委托办理相同；4）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决，主要就是费率谈判问题。
施工许可证
施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题，目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式，一种直接发给施工分包单位，另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称，具体情况需协调确定。
5结论
通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多，由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题，但通过寻找前期手续办理关键线路，合理规划前期准备工作，精心准备各项资料，尽早协调，能大幅缩短前期手续办理时间，可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。
参考文献
[1]__.建筑法,2001.
[2]__.房地产法, 1999.
[3]李启明. 建设工程合同管理. 中国建筑工业出版社,2003,05.
开工报告监理填写意见 第14篇
关键词：公路；监理工程师
中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：
引言
监理工作，有人说好做，有人说难。现实中的监理工作是什么样呢？其实我们知道，业主和承包商是直接的合同关系，以及更直接的利益关系，监理只是相对独立的第三方，在形势一片大好的时候，双方都认为没有监理会更好一些，在工程遇到困难（来自质量、进度和费用安全各等方面）的时候，不管是来自那一方面的人，第一个就会想到监理问题，此时，监理成为该项目最重要的一个管理环节被提上议程。那么怎样才能做好监理工作呢？
一、开工前的施工准备工作
工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是;
1．安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
4.是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
5．施工场地布置是否符合有关安全要求。
6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。
8.安全技术措施费用的使用计划。
二、施工时的措施
监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。
1、计划编制
监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。
2、计划审批
监理工程师应在合同规定的期限内审批是施工单位提交的进度计划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审核并报总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。
3、计划检查
监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。
4、计划调整
①对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。
②施工单位获得延期批准后，监理工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。
③由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。
④建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执行。
5合同其他事项管理
①工程变更
施工单位要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认；建设单位要求工程变更时，监理工程师应按施工合同规定下达工程变更令。变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。
②工程延期
监理工程师应对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。
③费用索赔
监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告建设单位。
三、施工结束交工验收
1、审查交工验收申请
监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。
2、评定工程质量与编制监理工作报告
监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。
3、参加交工验收
监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。
4、签认交工结账证书
合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。
5、签认最后支付证书
监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。
6、参加工程竣工验收
监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。
四、文件与资料管理
1、监理文件与资料管理
①监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。
②监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台账。
③监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完善、妥善存放和保管。
④监理资料应内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。
2、监理文件与资料内容
①监理文件与资料
监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日志、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。
②监理管理文件与资料
包括监理计划、监理细则等。
③质量监理文件与资料
包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。
④施工安全监理与环保监理文件
施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。
⑤费用监理文件与资料
包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。
⑥进度监理文件与资料
包括进度计划审批、检查、调整有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。
⑦合同管理文件与资料
包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。
⑧工程监理月报
监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。
⑨监理工作报告
工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。
3、监理文件与资料归档
①监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。
②监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。
③不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管。
五、结语
建设工程质量事关国计民生。实践证明，监理工程师在控制工程质量、进度、费用三大方面及维护业主与承包商双方权益和协调关系方面越来越起到重要桥梁作用。作为监理工程师要有良好的职业道德，遵纪守法，要具有完善的知识结构，在工程监理中要严格执行验收规范操作规程和质量检验评定标准，从各方面采取措施，预防和控制工程质量的各种因素，使工程质量符合设计要求，更好的为公路建设服务。
开工报告监理填写意见 第15篇
【关键词】工程质量；监理；环节
质量控制作为工程监理对工程建设项目管理的一大目标，贯穿在工程施工的全过程。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
1.建立健全质量保证组织体系
建立监理方完整的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效控制
质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。
督促、检查承包人的质量保证体系
监理方进入施工现场后，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故隐患。承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人和工地试验，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的必须及时更换和充实完善。
2.质量监控事前预防，施工操作事先指导
监理工程师在开工前，向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。
审核单项工程开工报告
在各单项工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及施工组织设计（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。
加强质量意识，实行“三检”制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质检部门专职质检员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、旁站，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
3.动态控制，事中认真检查
在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。工程监理工作并不是监理工程师只在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。在质量控制中应改静态检查为动态控制。主要抓住以下几方面：
全方位、全过程、全环节的旁站监理
驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合。②采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令。③对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。④进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查。
工程自检报告及中间检验
承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。
工序检查认可
专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的20%进行包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。
中间交工报告及中问交工证书
当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检试验的结果提出交工报告，工程质量评分工作可随之进行。专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。
4.事后验收，及时处理质量缺陷问题
开工报告监理填写意见 第16篇
(一)每年11月初，计划财务部门向场属单位部门以表单形式征集下年度备建项目(下表)。
(二)搜集整理论证备建项目相关数据，为项目立项决策与报批提供数据支持。
(三)经农场同意，组织召开基建项目立项评审会，确定下年度立项报批基建项目(下表)。
二、项目立项报批
项目立项报批包括项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计文件编报和审批，以及开工报告的审批。
(一)项目立项基础数据搜集整理与衔接。农场计划财务部门搜集整理项目立项报批文件所需数据，及时反馈给项目立项报批文件编制部门。
(二)项目建议书的报批。按上级要求，计划财务部门组织协调场内有关专家或聘请有资质的工程咨询单位编制项目建议书，并进行初步审查后上报。
(三)可行性研究报告的报批。根据批准的项目建议书，聘请有资质的工程咨询单位编制可行性研究报告，组织协调场内有关专家进行初步审查，通过后予以上报。
(四)初步设计文件的报批。可研报告批准后，计划财务部门协调农场建设管理部门聘请有资质的工程咨询单位编制初步设计文件、进行施工图纸设计，完成后向上级申报。
(五)初步设计批准后，计划财务部门协调农场审计机构进行开工审计，同时协调农场建设管理部门编制开工报告，报送上级主管部门审批。
三、项目施工准备
(一)按规定申请上级部门或委托招标机构对建设项目实施招标。
(二)通过招标，确定项目施工、工程监理单位。
(三)协调项目施工、工程监理单位进入施工现场，进行施工、监理准备。
四、项目建设实施及建设资金管理
(一)严格执行项目审批文件，组织协调农场相关单位部门定期监督施工单位和监理机构履职情况，及时掌握工程进度，加强施工质量监控，确保工程建设质量。
(二)按建设项目名称，设立基建项目核算专户，并对建设项目进行核算。
(三)按项目批复分资金来源配齐项目建设资金，防止挪用、串用项目资金。
(四)按现金与银行管理规定对项目建设资金进行结算管理。
(五)支付工程款按下列规定办理：第一、首付工程款：根据施工单位出具的项目工程款申请报告，建设单位工程管理部门、计划财务部门审核意见及建设单位负责人审批意见，中标通知书，施工合同，工程概算书，开工报告，施工单位正规收据等，拨付工程款。第二、预付工程款：根据施工单位出具的项目工程款申请报告，建设单位工程管理部门、计划财务部门审核意见及建设单位负责人审批意见，工程量清单报审表，项目监理单位出具的工程款支付证书及其确认的工程形象进度表，工程结算报审表及施工单位正规收据等，拨付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根据工程决算报告、工程验收单、质量监理报告、工程价款结算申请报告、发票(或复印件)及收据等支付工程余款，同时按合同约定预留建设项目质量保证|Lll金。
五、项目竣工验收
(一)组织协调农场相关部门单位全面检查验收施工单位是否完成可研报告、初步设计和投资计划文件规定的各项建设内容，以及工程监理单位履职尽责情况，做好相应记录。
(二)系统搜集整理项目档案资料，包括立项阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段的立项、审批、施工、监理、环保、安评等项目档案资料，以及基建财务档案资料等。
(三)委托中介机构对竣工决算进行审计。
(四)竣工验收
主要内容：项目建设总体完成情况、项目资金到位及使用情况、项目变更情况、施工和设备到位情况、执行法律法规情况、投产或投入使用准备情况、竣工决算情况、档案资料情况等。(五)项目验收合格后，落实项目资产管护责任，确保项目建成后高效运行。六、项目后续评价根据可行性研究报告及初步设计文件测定的经济效益和社会效益指标，对建成运行项目进行跟踪问效，实施后续评价。
(一)经济效益评价。经济效益评价主要包括财务净现值、财务内部收益率、经济效益费用比、投资回收期等四个方面。
1．财务净现值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t为第t年的净现金流量，i折现率。
2．财务内部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3．经济效益费用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的经济效益；c。一第t期的经济费用；i折现率。如果效益费用比等于或大于1，表明项目资源配置经济效率达到了可以被接受的水平。
4．投资回收期PP=原始总投资／投产后年均净现金流量+建设期