会议服务方案概述 第1篇
关键词：FMS 跨平台 RTMP ffmpeg HLS
1 系统整体方案
FMS（Flash Media Service）是Adobe公司出品的流媒体服务器，同时也是极具弹性的开发环境，它提供了强大的多用户、高质量音视频功能，自适应不同的带宽环境，可用于创建多样的交互多媒体网络应用。FMS除了大量应用于各类视频网站，对视频会议、视频监控、多媒体教学等领域，也都能提供方便优质的流媒体服务。目前国内一些厂商的多媒体服务平台也是基于FMS开发的。
然而，随着Android和IOS系统停止对flash的原生支持，实现一个跨平台的统一视频服务变得困难，往往需要从底层开始自主研发，成本高且通用性差。从版本之后开始支持的Http Dynamic Streaming技术针对苹果的HLS方案提出了基于HTTP的流媒体传输方案，增加了对HLS协议的支持，解决了移动端播放视频格式的问题，这为FMS服务于不同的终端提供了便捷的技术支持。
具体的PC客户端仍可采用Flex技术，方便地实现视频流的上传和播放，其中视频的上传利用rtmp协议，播放采用flash技术；针对移动端视频传输，向服务器推流也必须符合rtmp协议。在android和IOS系统要实现rtmp推流有多种技术方案可选，综合考虑开发成本和视频格式的统一性，本文主要介绍利用ffmpeg原生代码，并移植到android和IOS系统的解决方案。移动端的播放则借助HLS协议，最终实现跨平台的视频传输。
2 PC端采用flex技术实现视频传输
flex同为Adobe公司的产品，结合FMS进行开发尤为简便，但需要flash技术支持。这在台式电脑操作系统中不成问题，但运用在移动端需借助Adobe AIR技术较困难，考虑到兼容性等诸多因素，使用并不广泛，所以当前在移动端不建议采用。
PC端运用Flex结合FMS实现视频点播、直播的关键代码如下：
点播服务器上的视频文件
（_rtmp：// FMS服务器IP地址：端口号/PlayStreams路径_）；//连接FMS
ns=new NetStream（nc）；
（_视频文件名_，0）；
向服务器推流，用于直播
（_rtmp：//FMS服务器IP地址：端口号/LiveStreams路径_）；//连接FMS
ns=new NetStream（nc）；
（cam）；//调用摄像头
（mic）；//调用麦克风
（“视频流名称”，_live_）；
播放直播流
（_rtmp：//FMS服务器IP地址：端口号/LiveStreams路径_）；//连接FMS
ns=new NetStream（nc）；
（_视频流名称_）；//对应于视频流端的publish（_视频流名称_，_live_）.
其中nc为NetConnection类型对象，用于连接FMS；ns为NetStream类型对象，代表视频流。
3 移动端实现视频
利用FMS作为视频服务器，要求视频推流符合RTMP协议。在移动端有多种开发库可以实现，例如商业上应用比较多的vitamio、ijkplayer、ffplayer等，本质上它们都是基于ffmpeg的开源项目。直接使用这些开发库，开发周期短难度低，但技术上总受到诸多限制。所以本文介绍直接使用FFMPEG实现视频处理，而后移植到移动端操作系统中的开发方法，更加灵活可控。
ffmpeg推流
ffmpeg实现视频推流首先需指定协议，然后向服务器写入视频数据。核心函数如下：
avformat_alloc_output_context2（&outfmt_ctx， NULL， _flv_， out_filename）； //初始化outfmt_ctx
avformat_write_header（outfmt_ctx， NULL）； //写文件头
av_interleaved_write_frame（outfmt_ctx， &pkt）； //写帧，需循环执行
av_write_trailer（outfmt_ctx）； //写文件尾
其中outfmt_ctx为AVFormatContext类型指针，pkt为AVPacket类型结构体， out_filename为FMS服务器地址，型如 rtmp：…/livestream。
若要从设备的摄像头和麦克风采集音视频数据，则程序需要包含libavdevice/文件，并利用其提供的函数实现功能。
ffmepg在android上的移植
ffmpeg用C语言编写，在android平台中使用，需先编译成.so文件，然后通过JNI（Java Native Interface）调用，JNI技术允许Java代码和其他语言写的代码（C&C++）进行交互。
编译ffmpeg可采用android NDK（Native Development Kit）编译，或在Linux操作系统中（ubuntu）直接做交叉编译。编译成功将得到、、、 、、、等文件。
将上述.so文件和头文件导入自己的工程中，并编写自己的C文件调用相关功能，然后配置安卓makefile文件。在java程序中使用native？functionname（…）；格式调用C文件中自己编写的函数。
ffmepg在苹果系统上的移植
在mac os下使用ffmpeg
在mac os下使用ffmpeg比较简单，可以直接安装。若系统已经安装好brew，只需在终端输入命令：brew install ffmpeg，等待安装结束即可。安装成功后，可使用命令行来操作，或在程序中调用。
编译在iOS下使用的ffmpeg library库 .m文件中调用
编译在iOS下使用的ffmpeg需使用脚本文件，网上也有很多一键编译的脚本提供下载使用。但如果需要根据自己的需求对ffmpeg做相应剪裁和指定编译环境，则需要自己定制configure文件。
编译成功后，将生成我们需要的、、、、 等.a静态库。如果没有指定编译环境，一般都支持armv7、armv7s、i386、x86_64、arm64等多个架构。
将编译好的静态库拖到xcode工程中，并在自己的.m文件中添加头文件引用：#include __，就可以使用library库了。
4 移动端视频播放
在之前未支持HLS，实现移动端的视频播放需要rtmp协议支持，仍可采用移植ffmpeg的方法，也可利用上文提到的Vitamio等开发库。而当FMS高版本支持先进的HLS协议之后我们有了更好的选择，由于HLS数据通过HTTP协议传输，所以不用考虑防火墙或者的问题，而且分段文件的时长很短，客户端可以很快的选择和切换码率以适应不同带宽条件下的播放。
事实上，上文提到的视频开发库都同时支持rtmp协议和HLS技术。另一方面，因为现在版本的android和IOS及其浏览器都已经支持HTML5标准，在HTML5中播放HLS视频也可以非常简单的使用其video标签，所以对于客户端使用浏览器的场合，HLS视频格式显然是首选方案。而对于使用APP的客户端，不管是android还是IOS，如果想利用HTML5编写应用，除了使用开发库，还可以采用高效的混合开发方式。使用方法如下：
从播放效果看，苹果的safari运行良好，android系统还不是完全稳定，适配率不高，这和操作系统版本及使用的浏览器有关。
5 结语
经过十几年的快速发展，流媒体技术方案己经非常多样且不断发展。本文针对视频传输的跨平台需求，主要介绍了基于FMS服务器和ffmpeg移植的技术方案，实现了一个从技术难度到开发成本都相对合适的视频传输、播放系统，且能在不同带宽条件下实现视频传输质量最优。本系统可在PC、android和ios之间实现视频交互，运行效果良好，为各类应用需求提供了优质的解决方案。
参考文献
[1]何圆圆，何凯.基于FFmpeg的视频解码器的研究与实现[J].电脑知识与技术，2012.
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[3]周永健.基于FLEX+FMS远程交互视频教学系统与实现[D].四川师范大学，2010.
会议服务方案概述 第2篇
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会议服务方案概述 第3篇
关键词：多航站楼；一个指挥中心；系统集成；登机桥监控系统；离港控制系统
中图分类号：TU855
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）18
1概述
随着我国经济的高速发展，带动了大量旅客选择航空这一快捷高效的交通工具，使得很多干线机场现有航站楼及其基础设施已经不能支撑迅速增长的旅客流量，为此很多干线机场进行了或正在进行改扩建。正在扩建的航站楼必将建设新的信息系统，如计算机信息及集成系统、语音自助查询系统、离港控制系统、登机桥监控系统、安防系统、门禁系统、楼宇自控系统、安检信息管理系统、时钟系统、有线电视系统、航班信息显示系统、广播系统等。依据机场业务特点，必须保障机场不停航运行，在进行扩建航站楼内的信息系统建设时，不能对已运营航站楼内的信息系统进行较大的调整，同时在扩建航站楼进入正式运营的初期，要求原有航站楼内的信息系统必须正常运行。
扩建航站楼信息系统与已有信息系统同时运行期，机场运营管理部门（如机场运行指挥中心、航站楼运行管理中心等）将迁移至扩建后的新的航站楼内的机场运行指挥中心、航站楼运行管理中心内处理日常业务，这就要求多个航站楼的信息系统必须进行系统集成，保障一个指挥中心多个航站楼的运营模式。
2需求分析
在已运营航站楼和扩建航站楼内分别建有计算机信息及集成系统、语音自助查询系统、离港控制系统、登机桥监控系统、安防系统、门禁系统、楼宇自控系统、安检信息管理系统、时钟系统、有线电视系统、航班信息显示系统、广播系统等。
语音自助查询系统
在扩建航站楼信息系统建设时，一般会新建一套语音自助查询系统，语音自助查询系统通常只接收信息系统的航班计划信息和航班动态信息；新建航站楼内信息系统的航班计划信息和航班动态信息将作为语音自助查询系统的信息源，根据该系统的特点，新的系统启用后完全可以停用原航站楼内的语音自助查询系统，由新建语音查询系统接管整个机场的此项业务，不影响整个机场的运营。
登机桥监控系统
在扩建航站楼信息系统建设时，一般将建设新的登机桥监控系统，根据登机桥监控系统的技术特点，可将原有登机桥监控系统集成到新建航站楼登机桥监控系统中，再由新建计算机信息及集成系统提供相应接口实现登机桥监控系统与计算机信息及集成系统的信息交换实现相应的业务功能。
闭路电视监控系统、门禁系统、楼宇自制系统
在扩建航站楼信息系统建设时，在扩建航站楼内必将建设新的闭路电视监控系统、门禁系统、楼宇自控系统，根据这三个系统的业务、技术特点，为了保证原航站楼内的信息系统到扩建航站楼内新信息系统的平稳过渡，避免对机场正常运营造成冲击，原航站楼内的闭路电视监控系统、门禁系统、楼宇自控系统与扩建航站楼内新建安防系统、门禁系统、楼宇自控系统并行运行，可暂时不与现有系统进行集成，不影响机场的正常运营。
离港控制系统
离港控制系统是机场信息系统中的核心系统之一，根据目前我国干线机场离港控制系统建设的现状，基本都是同一品牌的离港控制系统平台，扩建航站楼内新建信息系统中的离港控制系统无论是完全新建或对原有离港控制系统进行扩容，都将把新旧离港控制系统整合集成为统一的离港控制系统，再与扩建航楼内新建计算机信息及集成系统的实现集成，以满足机场运营要求。
安检信息管理系统
安检信息管理系统与离港控制系统类似，我国干线机场的安检信息管理系统基本是同一品牌的安检信息管理系统平台，扩建时将会把新旧安检信息管理系统整合为统一的安检信息管理系统平台，再实现与新建计算机信息及集成系统的集成以满足机场运营要求。
时钟系统
新旧航站楼内的时钟系统建设，在具体实施中可能会有多种情况，但无论是何种情况，新旧航站楼的时钟系统可通过光纤连接使用同一个时钟源即可满足机场需求。
有线电视系统
根据有线电视系统的特点，可通过相应线缆将新旧系统互连，使用同一个信息源即可满足机场需求。
航班信息显示系统
由于航班信息显示系统与相关机场业务流程密切相关，因此原航站楼内信息系统中的航班信息显示系统必须与扩建航站楼新建信息系统进行整合集成，在本文的后述中将重点说明。
公共广播系统
公共广播系统与航班信息显示系统类似，与相关机场业务流程密切相关，因此原航站楼内信息系统中的公共广播系统必须与新扩建航楼新建信息系统进行整合，在本文的后述中将重点说明。
总结以上的需求分析，在启用新的航站楼时，机场信息系统中的新旧登机桥监控系统、离港控制系统、安检信息管理系统、时钟系统、有线电视系统将分别整合为一个完整的系统再与新建信息系统中的计算机信息及集成系统进行集成，这些子系统能够适应一个指挥中心多个航站楼的运营模式；由于航班信息显示系统、公共广播系统的设备多而分散，且这两个系统的技术特点较为特殊，在航站楼扩建时期，如果更新这两个系统的设备，很难达到机场不停航业务要求，所以本文重点研究原航站楼中的航班信息显示系统、公共广播系统与扩建航站楼新建信息系统的整合集成。
会议服务方案概述 第4篇
一、审前准备阶段
（一）制定审计计划，填制《审计项目计划书》。年初，审计站根据上级主管部门要求和本乡镇（街道）实际，确定审计项目，制定年度审计计划，经乡镇（街道）政府批准后，以文件形式上报县（市）农业行政主管（经管）部门。按审计实施项目，填制《审计项目计划书》，内容包括项目名称、立项依据、审计种类、审计要求、施审时间、审计人员、项目提出人、签发人等。《审计项目计划书》可以是文字式，也可以是表格式。笔者认为，表格式更能清晰反映审计项目的内容。
（二）成立审计组，下发《审计通知书》，编制《审计项目工作方案》。成立审计组，下发通知书，了解被审计单位基本情况，形成审前调查报告。根据审前调查情况，编制《审计项目工作方案》，内容包括被审计单位名称及基本情况；编制依据、审计种类、审计项目、审计目的；审计方式、起止时间、审计内容和范围；审计组长、审计组成员及其分工等。《审计项目工作方案》可以是文字式，也可以是表格式。笔者更倾向于表格式。
（三）召开进点会议。审计组长主持召开由审计组成员、管区干部、村“两委”成员、报账员和民主理财小组成员参加的进点工作会议，参会人员签到，发放《被审计单位需提供资料清单》、《现金及备用金查点表》等。被审计单位相关人员应对提供资料的真实性、全面性负责，签订承诺书。审计应在村务公开栏进行公示。
二、审计实施阶段
（一）收集审计资料，进行调查取证。下达通知书3日后，收集被审计单位审计资料，进行调查取证。调查取证材料要求客观、相关、合法、充分；明确审计事项发生的时间、地点、当事人和具体情节；提供人或单位需签名或盖章，未取得签名或盖章的，应当注明原因。调查取证时，审计人员不应少于2人。
（二）编制《审计工作底稿》，按审计底稿内容进行分类，编制《审计工作底稿汇总表》。根据有关审计工作记录、复制文件资料、调查材料，依照有关法律、法规、文件规定，按审计事项编制《审计工作底稿》。审计底稿的内容包括审计事项、总体评价、存在问题、定性依据、处理意见和建议等。根据审计事项的内容，分类整理，编制《审计工作底稿汇总表》。审计组长、审计站长要对审计证据是否真实、充分，审计依据运用及处理意见是否恰当等进行复核。审计中，与被审计单位、个人或审计事项有利害关系的人员要注意回避。
三、审计终结阶段
（一）审计组长提出审计报告，经过审计站长、乡镇领导审核，向审计机构（站）出具《审计组审计报告》。审计组长对审计证据和审计底稿进行审核，提出审计组审计报告；审计站长对审计资料及审计组审计报告进行复核，提出复核意见；乡镇（街道）领导审核。审计组根据审计站长、乡镇（街道）领导的审核意见，进行整改，向审计机构（站）出具《审计组审计报告》。乡镇领导审核并非必备环节，我们根据目前审计实际情况做出了这样的规定。
（二）将《审计组审计报告》送达被审计单位征求意见。将《审计组审计报告征求意见书》、《审计组审计报告》送达被审单位征求意见，被审计单位针对审计组工作情况和报告提出意见，填写《对审计工作的意见及建议表》、《对审计组审计报告的意见表》等。被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内提出书面意见，否则，视为无异议。
（三）审计机构（站）向被审计单位和有关部门出具《审计报告书》等结论性审计文件。审计站对被审计单位意见，进行客观分析，作出审计结论，形成审计报告。经乡镇（街道）审核和农业行政主管（经管）部门审理，出具《审计报告书》，送达被审计单位执行，并将审计结果进行公示。除《审计报告书》外，根据被审计单位存在的问题，审计机构（站）还可能需要出具《审计意见书》，作出《审计审决》，向有关部门出具《审计建议书》，涉嫌犯罪的还要出具《案件移交函》等。乡镇（街道）审核和农业行政主管（经管）部门审理也非必需程序，考虑到目前乡镇审计站实际情况，为保证审计质量和规避审计风险，我们暂时规定了这样的环节。
四、复审程序阶段
会议服务方案概述 第5篇
关键词：流媒体 流媒体技术 远程教育
Usage of multimedia technique in modern long-distance education
HU Ji-yi
Abstract: The usage and development of multimedia technique has bngrought new energy for long-distance education,especially for network teaching, and will affect long-distance education greatly. The article expatiates the characteristics ,main technique plans and usage of multimedia technique in long-distance education, for making elementary cognition and discussing of multimedia technique and modern long-dsitance education.
Key words: Multimedia Multimedia technique Long-distance education
一、前言
网络技术、通讯技术、多媒体技术的迅猛发展对Internet产生极大的影响，传统影视媒体、教育学习机构、广播媒体纷纷加入到Internet领域中。面对有限的带宽，实现窄带网络的视频、音频、动画传输最好的解决方案就是流式媒体的传输方式。通过流媒体方式进行传输，即使在网络非常拥挤或很差的拨号连接的条件下，也能提供清晰、不中断的影音给观众，实现了网上动画、影音等多媒体的实时播放。流媒体技术的发展及其在网络远程教育中的应用使得现代远程教育突破了传统教育在时间和空间上的局限，扩展了教育环境，从真正的意义上实现了教育资源的共享。
二、流媒体技术
1．流媒体技术原理
流媒体是从英语Streaming Media中翻译过来，它是一种可以使音频、视频和其它多媒体能在Internet及Intranet上以实时的、无需下载等待的方式进行播放的技术。流媒体文件格式是支持采用流式传输及播放的媒体格式。流式传输方式是将动画、视音频等多媒体文件经过特殊的压缩方式分成一个个压缩包，由视频服务器向用户计算机连续、实时传送。当视音频文件在用户机上播放时，文件的剩余部分在后台从服务器继续下载，流式传输避免了用户必须等待整个文件全部从Internet上下载才能观看的缺点。同时，流媒体使用缓存技术来弥补延迟和抖动的影响，并保证数据包顺序的正确性，从而使媒体数据能连续输出，而不会因网络暂时拥塞使播放出现停顿的现象。
2.流媒体技术的主要解决方案
到目前为止，Internet上使用较多的流媒体格式主要有RealNetworks公司的Real system、Microsoft公司的Windows Media Technology和Apple公司的QuickTime，它们是网上流媒体传输系统的三大主流。
（1）Real system Real System由媒体内容制作工具Real Producer、服务器端RealServer、客户端软件（Client Software）三部分组成。其流媒体文件包括RealAudio、RealVideo、Real Presentation和RealFlash四类文件，分别用于传送不同的文件。Real System采用SureStream技术，自动地并持续地调整数据流的流量以适应实际应用中的各种不同网络带宽需求，轻松在网上实现视音频和三维动画的回放。
（2）Windows Media Technology Windows Media Technology是Microsoft提出的信息流式播放方案，其主要目的是在Internet和Intranet上实现包括音频、视频信息在内的多媒体流信息的传输。其核心是ASF（Advanced Stream Format）文件，ASF支持任意的压缩/解压缩编码方式，并可以使用任何一种底层网络传输协议，具有很大的灵活性。
Windows Media Technology由Media Tools、Media Server和Media Player工具构成。Media Tools是整个方案的重要组成部分，它提供了一系列的工具帮助用户生成ASF格式的多媒体流（包括实时生成的多媒体流）。Media Server可以保证文件的保密性，不被下载，并使每个使用者都能以最佳的影片品质浏览网页，具有多种文件形式和监控管理功能。Media Player则提供强大的流信息的播放功能。
（3）QuickTime Apple公司的QuickTime几乎支持所有主流的个人计算平台和各种格式的静态图像文件、视频和动画格式，具有内置Web浏览器插件（Plug-in）技术，支持IETF（Internet Engineering Task Force）流标准以及RTP、RTSP、SDP、FTP和HTTP等网络协议。QuickTime支持两种类型的流：实时流和快速启动流。使用实时流的 QuickTime 影片必须从支持 QuickTime 流的服务器上播放，是真正意义上的Streaming Media，使用实时传输协议（RTP）来传输数据。快速启动流可以从任何Web Server上播放，使用超文本传输协议（HTTP）或文件传输协议（FTP）来传输数据。
除了上述三种流媒体格式外，在多媒体课件和动画方面的流媒体技术还有Macromedia的Shockwave技术和Meata Creation公司的Meta Stream技术。
三、流媒体技术在远程教育中的应用
流媒体技术在远程教育中的应用主要有以下三个方面：
1．网上在线直播课堂
流媒体技术可以利用网络来直播课堂教学现场的内容，学生可以在网络的任何一个接入点都能实时观看到现场直播教学。基于流媒体的在线直播教学不需要事先录制媒体文件，而是采用实时生成的多媒体流的方式直接进行广播，而且还可以实时直播电子文档和电子屏幕信息，做到视频/音频信息和电子文档直播信息完全同步。在线直播的教学过程结束后，还可以生成基于流媒体方式的教学节目，存储到服务器上，学生可以随时从服务器上点播在课堂上没听明白的内容，直至完全理解教学内容为止。
2．网上点播自主学习
对于不能参加网上在线直播课堂参加学习的学生，可以将各种教学内容转换成流式媒体文件并存储在流媒体服务器中，组成教学资源库。学生可以根据自己的实际情况，选择合适的时间，通过上网浏览进行自主学习，方便、快捷地调用所需的流媒体教学信息。同时，学生可以根据自己的具体情况控制个人的学习进程，例如对学习内容进行快倒、快进、暂停等多种交互控制。在这种学习方式中，学生完全掌握学习的主动权，可以根据自己的情况，自由选择教学内容、教学进度，学生不再是被动地接受知识，而是积极主动地参与到学习过程中。
3．双向视频交流
在传统的远程教育中，因为时间与空间的间隔，教师与学生之间、以及学生与学生之间无法进行有效的交流与讨论，与一般的学校教育相比教学效果会受到很大的影响。而利用流媒体的视频会议或可视电话功能，使得异地教师、学生也可以进行网上交流、讨论等活动，教师与学生之间可以进行实时的交互式学习。流媒体的视频会议功能为异地师生之间、学生之间的交流、讨论提供了条件。学生在学习过程中，可以就大家感兴趣的问题进行讨论，交流自己学习的心得体会，供其他同学借鉴，使大家相互促进、相互启发、开阔思路、共同提高，从而营造良好的学习氛围，激发他们的创造性灵感，培养他们的创造性思维。通过协作学习，使他们的知识得到重新建构，从而产生新的知识，拼发出创造性火花。
4．结论
流媒体技术作为一种新的媒体传播技术，给我们生活带来了新的变化。而其在教育领域特别是远程教育中的应用，已给传统教育注入了新的生命力。相信随着宽带流媒体技术的发展，流媒体这种集多媒体与网络技术优势于一体的新型媒体，必将成为重要的远程教育媒体，对推动现代远程教育的发展普及起到重要的作用。
参考文献
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会议服务方案概述 第6篇
不同的文献类型均有相应的标志代码：[M]为普通图书；[C]为会议录；[G]为汇编；[N]为报纸；[J]为期刊；[D]为学位论文；[R]为报告；[S]伪标准；[P]为专利；[Z]为其它未说明的文献。
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普通图书著录格式
[顺序号]主要责任者。题名：其它题名信息[M].其它责任者。版本项。出版地：出版者，出版年：引文页码。
[1]原荣。光纤通信[M].北京：电子工业出版社，2002.
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论文集、会议录着录格式
[顺序号]主要责任者。题名信息[C].出版地：出版者，出版年：引文页码。
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报纸著录格式
会议服务方案概述 第7篇
夯实社会治安第一道防线
沂司法
人民调解是具有中国特色的民主和法律制度，在解决民间矛盾纠纷、维护社会稳定中具有重要作用。随着市场经济的发展，民间纠纷出现了许多新情况、新特点，司法行政机关必须适应新形势、新任务的要求，加快推进人民调解工作的改革与发展，使其在维护社会稳定工作中发挥更重要的作用。
一、加快推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性
首先，推进人民调解工作改革发展是实践“三个代表”重要思想的根本要求。通过人民调解工作，使当事人在互谅互让、分清是非的基础上达成协议，既可以最大限度地维护人民群众的合法权益，又能为当事人节省大量的人力、财力和时间，体现了“执政为民”的本质要求。同时，在调解活动中，通过宣传国家法律法规和党的路线方针政策，弘扬社会主义道德，可以有效提高人民群众的法制观念和道德水平。其次，推进人民调解工作改革发展是解决预防纠纷、维护社会稳定的有效手段。在我国社会转型期，社会经济成分、利益关系和分配方式的调整，必然带来大量的利益冲突。在城区，因工人下岗、劳动合同、城建开发等引发的矛盾纠纷越来越多，在农村，因干群关系、土地补偿等引发的矛盾纠纷居高不下，严重影响了基层社会稳定。人民调解可及时化解和消除这些矛盾纠纷，有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，有利于实现社会长治久安。再者，推进人民调解工作改革发展是加强全县人民调解工作的客观要求。当前我县人民调解工作存在组织形式单一、调解队伍素质偏低、调解范围狭窄、工作不够规范等问题，影响了调解工作的法律效力和社会公信力。要尽快改变上述状况，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的职能作用，必须大力推进人民调解工作改革与发展，建立新型人民调解制度。
二、强化措施，落实责任，大力推进人民调解工作改革发展
一要不断巩固、完善、发展多种形式的人民调解组织。尽快在县和乡镇成立人民调解工作指导委员会，在乡镇设立人民调解委员会，配齐配强调解人员；以“五有”、“四落实”为标准，对全县现有的村、居调委会和其他人民调解组织进行全面调整充实，达到组织健全、人员齐备、工作有力；巩固完善和恢复重建企事业单位的人民调解组织，推动在非公有制组织中建立人民调解委员会；积极稳妥地发展区域性、行业性调解组织，在一些新兴行业、特殊地区，如集贸市场、国家重点工程工地、流动人口聚居区等探索建立专门性的人民调解委员会，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面。二要大力加强人民调解队伍的职业化、专业化建设。严格人民调解员选任制度，不断优化调解员队伍的年龄和知识结构；积极开展首席调解员、持证上岗、等级管理等制度的试点工作，并逐步在全县推开；进一步加大对人民调解员的培训力度，尽快提高广大调解员的政策水平、法律素质和工作能力。三要大力拓展人民调解工作领域。围绕保障和促进全县“实现新跨越、建设新沂水”目标的实现，注意研究掌握新时期民间纠纷发生的特点和规律，不断扩大调解领域，及时有效地调解人民群众日常生活中的常见性纠纷，妥善调处由土地承包、企业改制、拆迁补偿等热点、难点问题引发的矛盾纠纷，夯实维护社会稳定的“第一道防线”。四要加强人民调解工作的规范化建设。认真贯彻司法部和省厅关于人民调解工作的统一部署，尽快实现全县人民调解工作方式、工作内容、工作程序的规范化、制度化，进一步提高人民调解的社会公信力；树立“法德结合，文明调解”的工作理念，以规范调解协议书制作为突破口，在提高调解工作质量上下功夫，推进人民调解制度与民事诉讼制度的有效衔接。建立健全矛盾纠纷排查、预警、调处机制，完善各项工作制度和岗位责任制，妥善调处各类矛盾纠纷，避免民转刑案件和群体性上访事件的发生。
三、切实加强指导和管理，为人民调解工作改革发展提供强有力的组织保障