旱灾灾情报告 第1篇
一、总体目标
从现在开始至2012年底,县级综合性应急救援队伍基本建成,重点领域专业应急救援队伍得到全面加强;乡镇(区)、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,不断完善应急队伍的学习、培训、演练、管理制度,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,确保一旦发生突发事件,能够“召之即来,来之能战,战之能胜”,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、建设原则
(一)整合资源,分级负责。按照属地为主、分级分类负责的原则,充分利用和整合现有队伍资源,合理划分各乡镇(区)、各有关部门的建设任务,有计划、有步骤地组织实施。
(二)结合实际,突出重点。坚持立足实际,针对常发的、影响较大的灾种,确定队伍建设,先急后缓,兼顾县、乡镇两级政府财力和人力,充分依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点,逐步加强和完善县乡两级应急队伍建设,形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
(三)政府主导,社会参与。充分发挥政策导向作用,调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来,依靠公众力量,充分发挥乡镇(区)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,提高应急队伍建设的社会化程度。
三、建设内容和标准
(一)县级应急救援队伍建设内容和标准
1、综合应急救援队伍。由县公安局牵头,以县公安、消防、武警、预备役和民兵等力量组成的应急救援队伍为骨干,及其他优势专业应急救援队伍为补充,建立200人左右“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。在相关突发事件发生后,能严格按照县委、县政府指令要求,立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担公共安全维护、消防等工作以外,同时承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、非煤矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
2、专业应急救援队伍。根据我县实际,目前暂由县直有关部门牵头组建15支专业应急救援队伍。各专业应急救援队伍由相关牵头单位内部力量组成,并依托下属单位或相关企事业单位力量组建。
县防汛抗旱专业应急救援队伍:由县水务部门牵头组建,依托水利工程管理人员、民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员等,组建100人左右的防汛抗旱专业队伍。主要负责水旱灾害的应急救援工作。县防汛抗旱专业应急救援队伍在县防汛抗旱指挥部的统一组织下,做好汛期巡堤查险和险情处置、人员安全转移和干旱紧急情况下应急供水等,做到有旱抗旱,有汛防汛。并充分发挥社会各方面作用,合理储备防汛抗旱物资,建立高效便捷的物资、装备调用机制。
县气象灾害专业应急救援队伍:由县气象部门牵头组建,要依托人工增雨、防雹、防雷等气象灾害专业技术力量,并会同县民政部门组织乡镇(区)综合信息服务站信息员、民政信息员、气象灾害危险区域防御责任人和相关单位人员,组建40人左右的气象灾害应急救援队伍。气象灾害应急队伍主要承担接收和传达预警信息,报告灾害性天气实况和灾情,做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作,组织群众转移和避险,参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。
县地质灾害专业应急救援队伍:由县_门牵头组建,聘请水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程等相关领域部分专业技术人员,依托地质灾害危险点防灾责任人、乡镇(区)有关人员等,组建30人左右的地质灾害应急救援队伍。主要开展地质灾害应急调查评估、趋势分析,指导地质灾害的群测群防,开展防范知识宣传,报告隐患和灾情信息,组织遇险人员转移,参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。
县林业灾害专业应急救援队伍:由县林业部门牵头,充分发挥林业系统站所企事业单位、民兵、基层干部群众等力量作用,组建40人左右的林业灾害专业应急救援队伍,主要负责森林火灾的应急救援以及林业有害生物灾害事件、重大林业生态破坏、林业安全生产突发事件、林区社会治安突发的应对。
县防震抗震应急救援专业队伍。由县地震部门牵头,聘请地震专业技术人员,依托公安消防、医疗卫生等部门力量,组建100人左右的地震应急救援队伍,主要任务是开展地震监测会商,宣传应急避险知识,上报地震灾情等信息,开展现场应急处置和调查评估等工作。要建立与驻县武警部队、预备役部队的协同机制,并加强区域性应急联动,进一步整合资源,完善机制,提升应急救援能力。
县安全生产专业应急救援队伍:由县安监部门牵头,各乡镇政府(开发区管委会)和有关企业具体负责组建,人数100人左右,主要负责非煤矿山、危险化学品等安全生产事故的应急救援。各非煤矿山、危险化学品企业单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业,除建立兼职应急救援队伍外,还要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍平时要开展或协助开展风险隐患排查。矿山、危险化学品的企业单位要组织应急队伍积极参加社会化应急救援。
县环境突发事件专业应急救援队伍:由县环保部门牵头组建,要组织环境监察、监测机构专业力量和相关单位人员,组建50人左右的环境应急救援队伍,主要负责环境污染和生态破坏事故的应急救援。县环境突发事件专业应急救援队伍主要开展环境质量监测预警,加强饮用水源地、重点污染源等重点领域环境监控,开展有毒有害化学品重点危险源及污染隐患调查,对突发环境污染和生态破坏事故现场进行即时监测,确定危险污染物质的成分浓度及污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,提出事故应急处置的建议方案,对事故原因、损失情况进行调查,参与环境污染事件应急处置工作等。
县水上事故专业应急救援队伍:由县水务局牵头组建,依托现有的南、中、北3支溺水救援队伍,人数15人左右,主要负责水上交通事故、溺水事故的应急救援,开展水上搜救、打捞等应急处置工作。县水上事故专业应急救援队伍要进一步充实装备,不断加强日常演练,提高应急救援水平。
县电力抢修专业应急救援队伍:由县供电局牵头组建,要组织专业技术力量,组建60人重要的电力应急救援队伍,承担电力设施运行维护、应急抢修等任务。加强专业应急装备、交通工具配备,开展技能培训和应急演练。建立健全区域性联合应急机制,提高应急保障能力。
县通信保障专业应急救援队伍:由县电信局、移动分公司和联通分公司、安广网络分公司依托专业力量组建,人数80人左右,主要负责各类突发事件处置现场的通信保障和通信设施损毁事故的应急抢修。要加强区域性应急通信合作,增强应急通信保障能力。
县特种设备专业应急救援队伍:由县质监局牵头组建,充分利用现有资源,建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等,人数15人左右的特种设备应急救援队伍,主要承担风险隐患排查,开展应急救援处置等工作。平时要积极开展或协助开展特种设备安全隐患排查;出现特种设备事故时,要及时开展应急救援工作。
县市政设施专业应急救援队伍:由县_门牵头,县市容管理配合组建,市政、供水、排水、燃气、市政公用事业运营单位,要组织有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工,分别组建40人左右的各类市政公用事业保障应急队伍,承担相关领域应急抢险救援任务。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用,配备应急抢修的必要设备,提高应急抢修保障能力。
县道路抢通和运输保障应急救援队伍:由县交通运输部门牵头,县公路局配合组建,组织国省干线公路和县道养护管理部门、路政部门、公路养护工程企业等,组建60人左右的道路抢通应急救援队伍,主要负责重要干道损毁的抢修和各类突发事件需队伍调运、群众疏散、物资调运时的运力保障。县交通局要充分配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资,加强人员培训,提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。依托重点客、货运输企业组建运输保障应急队伍,完善应急运输车辆储备管理机制和征用补偿机制,提高与相关部门的协同处置能力。
县卫生专业应急救援队伍:由县卫生局牵头,县食品药品_配合组建,人数80人左右的县卫生专业应急救援队伍,主要负责公共卫生事件、食品安全事故的应对和各类突发事件的医疗卫生应急救援。县卫生局要联合县食品药品_根据突发事件类型和特点,依托现有医疗卫生机构,组建卫生应急队伍,配备必要的医疗救治和现场处置设备,承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理,以及相应的培训、演练任务。
县重大动植物疫情专业应急救援队伍:由县畜牧水产局牵头,县农委、公安、林业、卫生、质检、工商等部门配合组建,人数60人左右的县重大动植物疫情专业应急救援队伍,主要负责动物疫情和生物灾害的应对,具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。县畜牧水产局要保持队伍的相对稳定,定期进行技术培训和应急演练,加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备,提高队伍应急救援能力。
以上每支应急救援队伍人数,可根据实际需要适当扩充,并由组建单位配备各种必要的装备、设备、器材和物资。各乡镇(区)可根据自身特点,结合实际需要,参照县级专业队建设模式,整合、组建相应专业应急救援队伍。
3、应急志愿者救援队伍。由团县委牵头组建,充分发挥共青团、红十字会、青年志愿者协会的作用,以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点,在社区、企业、学校组建不少于100人的应急志愿者队伍。各乡镇(区)、县直相关单位要积极支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的应急志愿者队伍或组织。要采取有效方式,积极鼓励应急志愿者队伍投身应急管理科普宣教、应急救助和恢复重建等工作。
4、应急管理专家队伍。各专业应急救援队伍建设牵头单位,要根据实际情况,建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组,积极参与各类突发事件的防范和应对,提出对策建议。
(二)乡镇(区)应急救援队伍建设规模和标准
1、乡镇(区)综合应急救援队伍。各乡镇(区)要整合镇村干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等各类有相关救援专业知识和经验人员,组建1支人数不少于30人的“一专多能、一队多用”的基层综合应急救援队伍,并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、各类火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面,乡镇(区)综合应急救援队伍要发挥就近优势,在相关应急指挥机构组织下开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用,发现突发事件苗头及时报告,协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作,参与有关单位组织的隐患排查整改。
2、乡镇(区)志愿者应急救援队伍。乡镇(区)要依托镇直有关单位和村委会、社居委等组织,组建1支人数不少于20人的志愿者队伍,并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。
(三)村(居)委会应急救援队伍建设规模和标准
村(居)委会应根据本地突发事件的实际情况,有针对性地建立1支不少于15人的应急救援队,并根据财力,配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。
(四)企业应急救援队伍建设规模和标准
规模以上企业要建立1支由企业员工组成的、人数不少于员工总人数10%的专(兼)职综合应急队伍;规模以下企业根据实际需要,建立一支兼职应急救援队伍,规模和标准由企业自定。并由建队企业配备必要的装备、设备、器材和物资。此项工作由县安监局、县经委负责督促落实。
(五)学校应急救援队伍建设规模和标准
各中小学校、幼儿园要组建1支由教职员工、物业管理员、学校保安和学生相结合的综合应急救援队伍,并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。此项工作由县教育局负责督促落实。
四、健全完善基层应急队伍管理体制和保障制度
(一)加强组织领导。各乡镇(区)、各有关部门要高度重视应急队伍建设,主要领导亲自抓,结合各自实际,切实加强综合性应急队伍和专业性应急队伍建设,具备一定数量和规模,确保本区域、本系统处置突发应急事件的需要。县公安、国土、农业、水利、建设、卫生、交通、林业、气象、安监、环保、电力、通信等有关部门要按照各自职责,制定本行业基层应急队伍建设的方案,采取切实有力的具体措施,积极推进基层应急队伍组建工作,提高应急能力和水平。
(二)完善应急队伍运行机制。各应急队伍组成人员平时在各自单位工作,发生突发事件后,立即集结到位,在县突发事件总指挥部和15个专项应急指挥部、各现场指挥部的统一领导下,开展应急处置工作。各乡镇(区)及其有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合,建立健全相关应急预案,完善工作制度,实现信息共享和应急联动。同时,建立健全应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制,经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练,形成有效处置突发事件的合力。
(三)积极动员社会力量参与应急工作。要通过多种渠道,努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥基层组织和企事业单位的作用,建立群防群治队伍体系,加强知识培训。鼓励各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容,为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。各相关单位要发挥各自优势,把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。充分发挥共青团和红十字会组织作用,建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍,开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库,并加强对志愿者的培训和管理。各乡镇(区)、各有关部门根据实际情况,对志愿者队伍建设给予适当人、财、物支持。
旱灾灾情报告 第2篇
二 家住福州的刘女士。每个月都会放弃自家附近的几家超市,坐二十几分钟的公车去好又多联信量贩去购物,问她这样做的理由,回答是因为好又多超市里的_好又多_卷纸。
零售企业采用自有品牌的主要优势有:
1.自有品牌的价格通常要比制造商的价格低。
2.采用自有商品牌将更有利于消费者的沟通。
3.采用自有品牌具有信誉优势。
4.采用自有品牌也有利于加强零售商企业的内部管理。
5.零售企业采用中间商自有品牌能够增强自己的自主控制力度。
6.采取自有品牌更有利于增加零售企业的特色,进行差异化经营。
7.大零售商把自己的品牌陈列在商店醒目的地方,而且妥善储备,吸引消费者更多的注意,这样自有品牌的商品便享有了制造商商品所没有的柜台优势,获得更高的销售额。
三 但是采用自有品牌也并不适用于所有企业,它对企业本身也有一定的要求:
1.零售企业必须具有雄厚的资金实力。
2.采用自有品牌的零售商必须有较强的管理能力。
3.零售企业要有较好的风险承受能力。
4.采用自有品牌要求零售企业必须具备一定的规模。
四 心连心超市中也有一些属于自有品牌的商品,包括心连心牌卷纸,心连心系列小吃,以及最近并购的乡里腊味系列品牌,还有即将推出的黄酒产品等。
旱灾灾情报告 第3篇
不知大家注意到没有,在日常生活中,我们使用最多的资源便是电和水,而这两种资源也并不是取之不尽、用之不竭的。如果我们不注意、不重视节约用电和节约用水的话,那么在不久的将来,这两种资源就会逐渐从人类的生存环境中彻底的消失,到那时我们人类又将如何生存下去呢? 为了让大家了解不节约用电、节约用水的结果,以及人类在未来没有电和水的生活中会是什么样子,我们还是先看一些资料吧。
首先是由于人类在生活中不注意节约用电,所以使我们周边的环境因受到严重污染而发生了很大变化。人类为了解决电力不足的问题,虽然使用科技手段利用水力、太阳能等能源来发电,但那只占人类用电量的一少部分,大部分电还是由火力发电厂生产的。火电厂在发电时不是烧油就是烧煤,其中大多数是烧煤。这使得全世界每年要因发电而多消耗掉几十亿吨煤不说,单说煤这种混合物,其主成分是碳,燃烧后便生成了一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等众多污染物。其中一氧化碳是有毒气体,二氧化碳过多会造成温室效应,二氧化硫则是造成酸雨的主要原因。所以说,人类如果在用电方面不注意增强厉行节约的意识,通过尽可能的少用电来节约电能,减少因发电而带来的相应污染,而是不加限制的使用、不加限制的发电,未来世界将是一个超污染的世界,人类的生存环境也将受到极大的威胁,人类的生命及生命的延续必将受到严峻的挑战。
其次是关于水的利用。在农村地区,每家基本上都是打井取水或者引用山泉水;在城镇地区,居民们的生活用水大多是自来水,自来水也并不是自然来的,那是将天然水沉淀、过滤、消毒后,用水泵送到每家的水管子里来的。人们要用上自来水,必然就要用到电。再说,水资源也是十分宝贵而且日益紧张的资源,但人类在洗菜做饭、洗衣洗澡、浇地冲车等方面还缺乏相应的节水意识,没有注意到节约用水就是节约资源,就是节约用电。如果人类平时不注意、不养成节约用水的良好习惯,真到了水资源严重缺乏的时候,不仅人们会口渴难忍,家禽家畜因没水而难以存活,庄稼也会因干旱而枯死……后果真是不堪设想。所以说,为了避免那一天的到来,人们就该从我做起,从现在做起,应该节约每一滴水。
看,这些都是经过研究得出的结论,这就是如果不节约用电、用水将造成的后果。这种后果,光看起来就足以令人吃惊,原来不注意节约这些资源会有这样严重的后果啊!而这些要成为现实呢?可能现实生活中的情况会比这些更加可怕,更加糟糕,更加令人吃惊。如果真是这样的话,我们就无法再在地球村上生存下去了,人类就会因为不注意节约而灭绝。这是多么可怕呀!让人想都没法想。
但是,我坚信这些一定不会成为真的,永远不会成为现实!因为人类已经开始注意到这些细节之处,注意到自然资源并不是取之不尽、用之不竭的。人类已渐渐开始明白节约资源的重要性,开始明白怎样才能节约自然资源。可能我们做得还不是很好,还不能做到让全社会的人们都能从现在做起,节约资源。可是我更加坚信:社会各界人士迟早有一天会明白这一点,明白节约的重要所在。其实,节约资源就是在珍惜我们自己的生命。生活中缺少水不行,缺少食物不行,缺少电不行,缺少什么都不行!因为缺少任何一样东西,我们都有可能活不下去,而那时我们再来后悔当初为何没有节约这样东西也就晚了。
我真心希望人们都能够从现在做起,从身边的一点一滴做起,节水节电,节约每一样自然资源。同时我也呼吁身边还没有节约意识的人,从现在起,请学会节约吧!因为节约资源就等于在珍惜、珍爱我们自己的生命,在为我们能够幸福快乐、没有忧虑的生活奠定基础。大家挽起手来,让我们从现在起,节约资源,珍爱生命吧!
旱灾灾情报告 第4篇
一、旱灾基本情况
去年xx月以来,我县气候较为异常,降水持续偏少,气温持续偏高,库塘蓄水大幅减少,全县遭遇了60年一遇的严重旱灾。全年平均气温较历年偏高摄氏度,城区累计降雨量为毫米、比历年平均值偏少161毫米,其中xx年xx月至xx年xx月降雨量仅毫米,是xx有气象记录以来同期最低值。
此次旱灾给城乡居民饮水安全带来较大困难,给工农业生产特别是即将开始的春耕生产造成极大威胁,也给各族群众的生产生活造成了巨大损失。截止xx月xx日灾情如下:
(一)冬季作物受灾严重。全县万亩冬季农作物受灾万亩、占播种面积的,成灾万亩,绝收万亩,其中粮食作物受灾万亩、占,成灾万亩,绝收万亩,预计减产万公斤,造成直接经济损失亿元。
(二)人畜饮水极为困难。因持续干旱、少雨,地下水水位降低,部分山泉水干涸,大部分山泉水出水量减少,山区、半山区人畜饮水管道效益发挥不充分,县城和者海、迤车、娜姑等坝区集中供水设施来水极为不足,农村和集镇人畜饮水极为困难。全县因旱造成万人、万头(只)大小牲畜饮水困难。
(三)库塘蓄水严重不足。持续干旱造成地下水补给和水库来水偏少,库塘蓄水量极为不足,特别是承担全县重要供水和灌溉的重点水源地的毛家村水库蓄水严重不足,xx县城和乡(镇)集镇供水紧张,金钟、娜姑、者海、迤车等坝区农业灌溉矛盾突出。全县塘坝以上蓄水工程蓄水13209万方、占正常库容的,其中:毛家村大(二)型水库蓄水9749方、仅占正常库容的,跃进中型水库蓄水1856万方、仅占正常库容的42%,长海子小(一)型水库蓄水55万方、仅占正常库容的,分布在者海、火红、乐业、纸厂等9乡(镇)的13座小(二)型水库蓄水100万方、仅占正常库容的。
(四)大春生产严重受阻。持续干旱不仅给小春生产造成了极大损失,也给大春作物播栽带来了严重影响,田间水分蒸发量加剧,旱地土壤墒情急剧下降,工程及农田蓄水急剧减少,存在无水育秧、无水栽秧的问题,等雨栽秧现象突出,大春生产形势不容乐观。
(五)护林防火形势严峻。持续高温干旱致使森林火险等级居高不下,森林火灾频发,护林防火工作形势严峻、任务繁重。干旱造成核桃育苗基地苗木受灾262亩、云南松等造林绿化苗木受灾万亩,直接经济损失8578万元,全县受害森林面积万亩,已发生森林火灾8次、火场总面积亩。
二、抗旱减灾采取的措施
面对特殊的旱情和严重的灾情,县委、县政府高度重视,各乡(镇)和县直有关部门密切配合、通力合作,做到组织领导到位、人员力量到位、工作落实到位,全县上下全力以赴,强化措施,积极应对,迅速组织力量抗旱减灾、生产自救、稳定民心,切实做到了抗旱保春耕、保生产、保民生、保安全、保稳定,最大限度地减少了灾害造成的损失。
(一)全面动员,积极组织开展抗旱救灾。一是县委政府高度重视。灾情发生后,县委、政府把抗旱救灾保民生作为当前全县压倒一切的中心工作进行紧急部署,党政主要领导多次指示要切实采取有效措施,全力以赴做好抗旱救灾工作,确保灾害损失降低到最低限度,确保城乡居民生产生活正常进行。制定下发《关于切实做好今冬明春抗旱工作的紧急通知》,xx月xx日全面启动防汛抗旱预案,xx月xx日组织召开全县抗旱救灾和护林防火工作视频会议,xx月xx日召开全县第一把森林火灾现场会议,认真分析旱情,对做好全县上下抗旱减灾工作作了明确部署,提出了严格要求,强化了责任、明确了任务、完善了措施。二是各级部门通力合作。各部门和各乡(镇)党委政府迅速行动,协调配合,并肩合作,及时组织开展有效的抗旱减灾工作。县直各部门主要负责人亲自挂帅,2名副职轮流下到挂钩村带班指导,2名工作人员驻村工作,确保随时有1名领导、2名工作人员坚守在抗旱救灾保民生保春耕一线,指导和帮助群众进行抗旱救灾。并结合部门职责,积极向上级部门争取资金支持抗旱救灾工作,在项目安排、资金下达时与抗旱救灾保春耕有机结合,统筹安排。三是社会各界积极响应。省市驻会单位、社会各界都纷纷举行抗旱救灾献爱心捐款仪式,有钱出钱、有物出物,慷慨解囊,踊跃捐资,及时对接,真帮实扶,与灾区群众携起手来,并肩作战,以实际行动支持抗旱救灾,目前已募集资金327万元,形成了大灾当前、匹夫有责、齐心协力抓抗旱的浓厚氛围。四是广大群众不等不靠。大灾面前,广大群众克服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和侥幸心理,及时动手,不等不靠,疏浚渠道、打井、筑坝引水、购买小型抗旱机具,开动一切水利设施,抽、引、提相结合,渠、井、塘一齐上,多引、多提、多拦、多蓄水,增加抗旱水源,积极开展抗旱保苗活动,多渠道开展自救工作,最大限度地减轻灾害损失和影响,确保大灾之年减产不减收。
(二)立即行动,认真落实各项抗旱措施。一是抓核查保实情。全县迅速组织人员,加强灾情的核查、统计和上报工作,全面掌握全县旱情灾害实际情况。挂钩乡(镇)的县级领导、分片包干的县水务局班子成员、蹲点乡镇的县水务局工作人员与乡(镇)一道深入实地核实灾情,加强值守报灾情。县水务局、防指办xx月xx日启动24小时抗旱应急值班,灾情由去年xx月xx日以来的周报改为日报。各乡(镇)也启动24小时抗旱应急值班,并抽调业务精通、工作责任心强的年轻干部作为旱情信息员,有效地确保灾情能及时准确上报。县防指办加强灾情动态监测,以《旱情通报》的形式,每5天通报一次全县旱情。二是抓宣传保节水。县乡召开视频会议、工作会议60余次,张贴标语8000余条,发放宣传资料万份,多角度、多层次深入开展节水宣传,切实提高全民节水意识和对旱情灾害的形势认识,确保全民节水。抓住旱情初始阶段有水可引、可提、可蓄的有利时机,组织广大人民群众利用提、引、拉等措施做好人畜饮水和抗旱小水窖、小水池的蓄水,全县82%的小水窖、小水池蓄水充足。动员干部群众广泛开展清淤排障和蓄水设施防漏阻漏工作,尽最大努力减小输水损失,确保有限水资源得到充分利用。三是抓调度保民生。坚持以人为本,把保障群众生产生活摆在更加突出的位置,本着“先生活后生产、先农业后工业”的原则,全力保障县城、集镇和农村饮水需求,优先保障生活用水,解决人畜饮水困难,最大限度地满足农业灌溉和大春生产。根据全县水库、坝塘蓄水情况,科学制定了供水方案,使供水保障工作有据可依。致函以礼河发电厂减少或停止发电用水,全力保障县城和金钟、娜姑、老厂等乡(镇)13万居民生活用水、10余万亩农田灌溉用水。金钟水厂筹资180余万元增设增压泵、改造原有供水管网,以确保县城供水正常。马路、火红、大海、大井、鲁纳、大桥等乡(镇)投资120余万元购置抽水设备、建设提水工程和租用运水车辆,保障群众正常生产生活。金钟、迤车、五星、娜姑、者海等乡(镇)采取提水、限时定量供水等措施解决人畜饮水。同时,为保障者海坝区的人畜饮水和农业灌溉用水,者海花渔洞水库已停止对驰宏公司的供水。
(三)全力以赴,抓好抗旱减灾和春耕备耕工作。一是抓组织强领导。县委、政府成立了由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委副书记、县政府分管领导为副组长,其他县级领导和县直相关部门主要负责人为成员的全县万名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动领导小组,负责指导全县的抗旱救灾工作。各乡(镇)、县直各部门也成立相应的组织机构和工作机构,全力抓好抗旱救灾保民生保春耕活动。二是抓落实强责任。下发《关于开展万名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动的紧急通知》,安排43名县级领导、100家县直部门抗旱救灾挂钩到21个乡(镇)、376个村委会(社区)。各乡(镇)实行分片包干负责制,乡(镇)领导包村、站(所)负责人及村干部包组。县纪委、监察局定期不定期对抗旱救灾人员到位情况和工作开展情况进行督促检查,做到一日一督查、十天一通报,确保全体干部群众真正沉下身子投入到抗旱救灾工作中。三是抓投入强保障。除上级补助资金外,县委、政府从县级预备费中安排抗旱救灾保春耕补助经费到各乡(镇)、各单位,主要用于解决人畜饮水困难、森林防火和保春耕生产。各乡(镇)在广泛动员、组织发动群众生产自救的基础上,也安排了抗旱救灾专项资金。县委、政府在民政局设立抗旱救灾捐款接收站,倡导和动员社会各界各尽所能,积极主动捐资捐物参与抗旱救灾保民生保春耕工作。全县上下充分发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,积极关心灾情,向灾区群众伸出热情援手,慷慨解囊,及时捐赠,帮助灾区群众共克时艰、共渡难关。截至xx月xx日,共争取中央省市抗旱经费135万元、防火经费60万元,县级财政投入抗旱救灾和防火经费214万元,下拔救济粮25万公斤,组织万人投入抗旱救灾,投入抗旱设备584台(套),出动机动运水车辆325辆,抗旱用电万度、用油吨,实现抗旱水浇灌面积万亩,临时解决万人、万头(只)大小牲畜饮水困难。四是抓春耕强生产。围绕粮食播种面积135万亩、总产37万吨,经济作物播种25万亩,农民人均纯收入增10%的目标,重点抓好种子、农膜、化肥等农用物资的储备、调运、供应工作,因地制宜做好大春备耕工作,抓住时令,落实改种任务,做好改种补救工作,切实做到粮食作物损失经济作物补、上季作物损失下季作物补,采取各种有效措施,千方百计增辟水源抗旱保苗,最大限度减少小春生产损失。目前,全县已就位玉米杂交种605吨、水稻优良品种65吨、农膜255吨、化肥5。2万吨、农药40吨。
三、存在的困难和问题
从总体上来看,到目前为止,全县有效解决饮水困难群众的供水问题,妥善安置受灾群众生活,抗旱救灾取得了初步成效,全县上下人心安定、社会稳定,群众生产生活秩序正常。但是,据气象部门分析预测,雨季在xx月以后才陆续开始,旱情仍将持续发展、蔓延,灾情仍在进一步加深、加重。随着旱情的加剧,全县抗旱救灾形势异常严峻,任务十分艰巨。工作中主要面临三个方面的困难和问题:一是抗旱水源日趋紧张。由于长期的高温干旱,全县库塘偏少,江河来水偏枯,地下水水位持续下降,泉水干涸,大面积耕地缺墒缺水,塘库无水可用,用水矛盾十分突出。二是人畜饮水解困难度加大。我县人畜饮水困难的农民绝大部分居住在山区、半山区,由于这些农民居住条件恶劣,居住分散,群众抗御自然灾害和生产自救能力弱,拉水、运水成本高,解决人畜饮水的困难越来越大。三是抗旱经费严重不足。由于本次旱情严重,抗旱救灾工作任务十分艰巨,急需投入大量人力、物力和财力,保障正常的人畜饮水、降低小春作物损失、正常开展春耕生产,抗旱经费严重不足。
四、下步工作打算
下步工作中,我们将牢固树立“抗大旱、抗长旱、抗大灾”的思想,把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的政治任务和头等大事,紧紧围绕确保群众的生活用水、确保不渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保抗旱救灾一线干部群众的生命安全、确保搞好春耕生产、确保完成全年经济社会发展任务“六个确保”的目标,认真贯彻落实好省、市抗大旱保民生促春耕动员大会精神,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,全力以赴打好抗旱减灾攻坚战。
(一)提高认识,进一步增强大局意识。深入发动全县各级各部门从学习实践科学发展观的高度,认真贯彻落实省、市、县抗旱工作会议精神,充分认识做好当前抗旱救灾工作的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到省、市、县党委政府抗旱救灾工作的决策部署上,进一步坚定信心、鼓舞斗志,有钱出钱、有物出物、有力出力,积极主动深入基层、深入一线,与广大群众一起开展抗旱救灾工作,确保城乡居民生产生活正常进行,把灾害的不利影响降到最低限度。
(二)突出重点,进一步落实工作责任。按照职责分工,加强协调,密切配合,切实增强抗旱救灾工作的针对性和实效性。由组织部门加强对新农村建设指导员、“866”扶贫挂职干部、“小康示范村建设”挂职干部的日常管理和检查、监督、考核工作,督促指导员和挂职干部积极参与指导农户进行抗旱生产自救。由纪检_门加强干部作风的督促和检查,对在抗旱救灾中的失职渎职行为从严查处。由宣传部门加强对新闻媒体的引导,加强抗旱救灾的宣传报道,引导公众增强节水意识,营造积极向上的社会舆论氛围。由水务、农业、烟草、林业、民政等部门组织技术人员及时深入乡村帮助指导抗旱工作,指导群众做好产业结构调整、技术措施推广、抗旱保苗。由畜牧部门指导做好畜禽春防工作。由林业部门督促指导做好森林防火和新植树苗保苗工作。由农业、供销等部门做好化肥、农药、农膜、种子等农用物资的储备、调运和供应工作。由农村信用联社做好支农资金的组织和放贷工作。由气象部门监测天气变化,抓住时机实施人工增雨。由工业部门组织全县工业企业特别是重点骨干企业从车辆、设备、资金等方面积极参与和支持抗旱救灾工作。由商务部门组织做好抗旱救灾所需燃油等物资的供应。由工商联、招商局动员商会和民营企业积极支持抗旱救灾工作。由民政部门做好困难群众的生活救济工作。由水务、卫生、环保等部门加强水源水质监测、消毒和水资源调配。由县委督查室、县政府办督查科、县抗旱防洪指挥部、县森林防火指挥部加强对各乡(镇)及县直挂钩单位的督促检查,确保人员、措施、工作三到位。
(三)加强调度,进一步合理调配资源。妥善处理生活与生产、农业与工业、小春与大春用水的关系,在确保城乡居民和大小牲畜饮水安全的前提下,合理安排工农业生产用水。特别是正确处理发电用水与城乡生活用水、农业灌溉用水和生态用水的关系,制定科学合理的供水调度方案,加强毛家村水库蓄水调度管理,确保毛家村水库下游xx县城和金钟、娜姑、老厂3个乡(镇)居民生活饮用水和农田灌溉用水。合理调节富水地区与缺水地区、不同村镇之间的水源,避免因水源问题引发抢水、争水等社会矛盾的发生。加强区域内抗旱资金、抗旱物资的协调管理,确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理分配,及时满足抗旱救灾需要。加大投入,加快在建工程建设进度,加强抗旱水源工程建设,确保重点工程按期或提前完成投入使用,有效解决项目区人畜饮水和农田灌溉问题。
(四)周密谋划,进一步抓好春耕备耕。从财力、物力、技术等方面做好抗旱工作,增加抗旱救灾的经费和物资投入力度,组织党员干部职工深入田间地头,指导和帮助农户调整农业产业结构,推广抗旱节水技术,加大生产自救,适时播种栽插,做好病虫害防治,大力培育和发展有市场前景、有地方特色的优势农产品和主导产业,扩大种养规模,提高产品质量,促进增产增收。督促职能部门搞好农资储备和调剂调运,加强农资市场监管,强化科技措施配套推广的指导和培训,满足春耕生产需求,确保农民用上放心农资。
我们坚信,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,在各级、各部门的大力各项支持下,我们有信心、有决心,一定能够战胜自然灾害,夺取抗旱救灾的最后胜利,确保xx经济社会平稳较快发展。
旱灾灾情报告 第5篇
一、旱情灾情现状
今年xx月xx日出梅以来,我县持续睛热高温,无有效降雨,全县出现了较为严重的旱情灾害。
据市水文局提供的资料显示,自xx月xx日至xx月xx日xx县平均连续无降雨日24天,排历史同期最长第2位,重现期达到30年一遇;连续无有效降雨日40天,排历史同期最长第2位,重现期为30年一遇。
截至xx月xx日,全县范围均受到较为严重的旱情灾害影响,全县受灾人口124048人;因旱需生活救助人口1189人,因旱饮水困难人口243人(主要集中在xx镇104人、xx镇73人、xx镇66人,其中贫困户8户21人);受灾面积15631公顷,其中成灾面积8206。04公顷,绝收面积1928。33公顷(主要集中在xx镇、xx乡、xx镇等丘岗和水系末级区域);全县遭受的直接经济损失7906。94万元,均为农业损失。
二、抗旱工作开展情况
(一)加强组织领导。旱情发生后,县委、县政府高度重视,县委、县政府主要负责同志多次召开抗旱工作调度会议;xx月xx日,县政府主要负责同志听取应急、农业、水利、气象等部门旱情灾情工作汇报,对下一步全县抗旱工作提出了具体要求。县委县政府相关负责同志多次赶赴重点受灾乡镇督促指导抗旱救灾工作,落实相关抗旱救灾措施。县政府成立由县防办、县减救办、县农业农村局、县水利局等部门组成的4个工作组,深入灾情一线进行核查、指导抗旱救灾等工作。
(二)完善工作方案。县政府办公室印发《关于扎实做好当前抗旱工作,加强农村饮水保障的通知》,要求各乡镇、各有关部门抓好抗旱工作。县防办、县减救办多次发出通知,要求各地、各有关部门落实抗旱责任制,及时启动相应等级的抗旱、救灾预案。县农业农村局、县水利局根据部门职责认真做好抗旱保苗、抢收抢种工作,科学调度水源、提高供水保证率,积极做好对当前干旱的防范应对工作。县防指于xx月xx日启动抗旱Ⅳ级应急响应,要求各乡镇、各有关部门把抗旱工作作为当前的中心工作来抓。
(三)强化工作措施。一是对受灾群众实施救助,重点解决部分乡镇出现的群众饮水困难问题。针对受旱情影响较大的xx、xx等丘岗地区出现的群众饮水困难问题,相关乡镇政府已组织当地村干部送水到户,确保贫困户和用水困难户饮用水有保障。县水利局通过调水、蓄水等方式增加全县29座规模自来水厂的源水水量;在xx镇、xx乡、xx乡3座水厂打深井作为抗旱应急水源,提供水量保障;上报省市水利部门,要求从龙河口水库向杭、丰两河补水600万方,确保县城及沿河各乡镇水厂水源充足。县减灾办牵头县生态环境分局、城关镇等单位对一、二级水源保护区范围内水面水藻、漂浮物和其它有机物的打捞清理,确保城区群众用水安全。二是实施人工降雨。县气象局在xx月xx日下午14时在航空飞行条件同时允许的情况下,在xx镇发射点发射4发炮弹进行人工增雨。三是新建、扩建一批饮水工程。县水利局通过采取调水、管网延伸、增压供水、开挖引水渠、搭建截流坝、新建水厂取水口、打深井补充水源等多种工程措施解决居民饮水和农业灌溉用水等问题;针对旱情加剧,做到“一河一策、一厂一案”,细化调水、用水、节水、保水、蓄水措施,将贫困户、五保户、老弱病残作为用水保障重点。四是加强宣传发动。县农业农村部门立足抢墒、造墒播种,指导农民科学开展秋收秋种。县水利局和各乡镇针对持续加重的旱情,要求全县居民开展节水活动,按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的用水原则,适时启动分时、分区域供水,进一步加强节水管理,提高用水效率和减少水源水量损失。五是加强会商研判。县应急部门加强与水利、农业农村、气象等部门的会商研判,积极做好灾情的上报工作。防指和减救办督促各地各部门积极做好蓄水保水抗旱工作;各地及时组织并统筹协调农业、水利、民政等相关站所,认真摸排摸清旱情灾情,准确掌握第一手资料并登记造册,建立详细台帐。
三、存在问题
1、节水意识不强。我县年均降水丰沛,干旱年份较少,部分居民对当前旱情认识不足,节水意识不强。
2、旱情统计多头上报。存在多部门上报旱情灾情,造成旱情数据统计口径不一。
3、落实抗旱资金。针对当前严重旱情和采取的各项抗旱措施,请上级部门落实抗旱资金。
四、下一步安排
县委县政府要求各乡镇、各部门要树立抗大旱、久抗旱的思想,进一步提高政治站位,将全县抗旱救灾工作作为当前一项中心工作,将保障人畜饮水作为抗旱工作的重中之重,确保万无一失。进一步强化责任,各乡镇要按照“守土有责、守土尽责”的要求确保属地抗旱措施落到实处,县直各部门按照职责将各自责任推深做实,进一步细化措施,县防办要科学研判旱情,加强统筹调度;县财政局要加强抗旱资金保障;县农业农村局要利用当前有利时机,督促各乡镇、开发区做好沟渠清淤及当家塘扩挖等工作;县水利局应针对今年的特殊旱情暴露出的饮水问题,及时谋划好下一年的农村饮水安全巩固提升工程建设;县气象局要根据天气情况,适时实施人工降雨。
旱灾灾情报告 第6篇
一、基本情况:
我镇位于xx区最北端,辖8个村(居),万人口,总耕地面积万亩。全镇主要有柘黄、陈泗湾两条抗旱水系,涉及一、二、三级提水共6个国有电站以及洪桥水库、上头胡、三李三个镇办站5个提水点。长期以来,受制于自然因素影响,我镇农业生产靠天吃饭现象较为突出。去年秋季以来冬春连旱全镇较往常降水量下降90%,春季水稻栽插,水源奇缺,一些村庄的人畜饮水已经发生困难,严重影响到我镇夏粮安全及社会稳定。为确保夏粮生产和社会稳定,今年xx月份省、市抗旱工作电视电话会议之后,我镇按照上级部署,早谋划、早发动、早投入、早提水,展开了近10年来前所未有的抗旱之役。
二、抗旱工作开展情况:
(一)、战前动员:截止xx月份旱情已到必抗之际,镇党委适时超前运作,在全镇召开旱情调研和抗旱动员。分别开展各个层次的专题会议,研究部署大旱的救灾工作,分别将全镇抗旱划分为两大块同时展开,即“面上和线上”,面上是现有的塘、坝、库存水的合理使用、线上是泵站提水的慎密运作分工部署。众所周知,xx抗旱重点在巢北,巢北抗旱重点在栏杆,而栏杆抗旱重点在柘黄渠。为此,我们把主要力量集中在该抗旱水系,人力、物力、财力相对集中于此。
(二)、成立组织:镇成立抗旱领导组,党委书记为组长,下设柘黄、陈泗湾、洪桥水库和上头胡四个指挥部,分别由党政领导为指挥长。全镇国营和镇办共10个一、二、三、四级提水站落实12个工段,抽调民工165人,除机关后勤办公室留2人外,72名机关干部职工全部到一线,驻点坚守,与民工一道吃住在工地,日夜看护,确保水畅渠流。
(三)、疏通渠道。投入挖掘机12台,对柘黄近30公里主渠道和50公里的支渠进行日夜清淤,对塘坝险埂要段及涵闸142处加固修复,总投入56万元。
(四)、经费筹措:抗旱渠道清淤基本是镇、村自筹。由于老百姓目前对此偏识,认为这是民生工程,由政府负担、反复动员无法在群众中筹措,我们只有采取“借、赊、垫”等办法暂筹。我们认为无论如何要确保抗到底、保丰收、保增长。
(五)、抗旱效果:群众自发抗旱自4月20号开始,政府集中抗旱自5月20日起,至6月17日以来,共提水一万多台时,计600万立方,总投入148万元;通过提水抗旱栽种水稻近4万亩,确保了108个村庄的人畜用水。
到目前为止,尚有近万亩水稻无法栽秧,主要是四级以上抗旱死角区。对此我们积极动员群众水改旱,争取把旱灾损失减到最低程度。
三、存在问题:
(一)、由于我镇地处丘陵、地势较高,属易旱地区,四级以上提水面大,难度非常大,基础设施投入相对不足,有近万人口受制,历史上抗旱形势一贯严峻。
(二)、我镇的抗旱设施多数是上世纪60、70年代建成,除国营泵站进行整改,基础设施老化严重外,加上泵沟渠不配套,有的甚至泵机被盗或沟渠损毁等,严重影响抗旱工作。
(三)、由于我镇财政一直较为紧张,抗旱资金严重不足。导致抗旱手段较为单一,进一步加大了抗旱难度。
(四)、群众抗旱意识不强,“靠天收”的思想依然根深蒂固。等靠要现象普遍,部分群众认识不到位,不积极主动投入到抗旱工作中来。
四、下一步打算或建议:
(一)、上级财政应该加大抗旱资金投入,确保抗旱工作持续有效。
(二)、提高认识,逐步由被动抗旱向主动抗旱转变,牢固树立抗大旱的思想,坚持以防为主、防抗并举。积极探索适合我镇的抗旱模式,建立健全抗旱减灾机制。
(三)近年对水利基础设施建设力度不力,形成部分抗旱死角而无法实施有效抗旱工作,群众不满意。
(四)、抗旱费用过高,影响群众抗旱积极性。尤其是水费过高,严重制约了抗旱工作的开展,建议取消水费负担。
旱灾灾情报告 第7篇
[关键词]生态环境;陕西南部;清代
陕南,位于川、鄂、豫、陕、甘五省交界地带,是长江、黄河两大河流的重要水源补给区,北跨秦岭,南依巴山,汉水自西向东横穿而过,西部有嘉陵江由北而南流入四川,东部有丹江等支流汇入汉水,在江河谷地依次分布着汉中、安康与商洛盆地,素有“八山一水一分田”之称。清代隶属汉中、兴安与商州,并以其、的典型性而为学界所注目,特别是乾嘉以降,该地区的生态环境发生明显逆转,森林植被大量被毁,水土流失严重,自然灾害频发,社会经济受到深刻。因此,探讨这一地区的经济与社会必须充分认识生态环境这一重要因素的变化。学界对此已有相关成果问世,但是相关研究多拘于文献的资料性描述,往往把生态环境作为长期不变的因素,作为经济开发的背景条件加以简单罗列,对自然科学的相关成果及更是缺乏借鉴和吸收。[1]鉴于此,本文将在系统搜集陕南历史文献的基础上,充分利用自然科学量化统计分析的方法,从动植物资源的变迁和自然灾害的统计分析两方面着手,以期深入考察清代陕南的生态环境变迁。
一、动植物资源的变迁
清初,陕南仍分布着相当规模的远古森林,被称为“南山老林”和“巴山老林”,有“陆海”之美誉。乾隆二十五年卓秉恬奏报朝廷说:“由陕西之略阳、凤县迤俪而东经宝鸡、眉县、盩厔、洋县、宁陕、孝义、镇安、山阳、洵阳至湖北之郧西,中间高山深谷,千枝万派,统谓之南山老林;由陕西之宁羌、褒城迤俪而东经四川之南江……陕西之紫阳、安康、平利至湖北之竹山……中间高山深谷,千峦万壑,统谓之巴山老林。”[2]清中叶大规模的流民涌入垦殖。兴安州的平利、洵阳、白河、紫阳、石泉、汉阴六县,“从前俱系荒山僻壤,土著无多”,自乾隆三十七八年以后,“因川、楚间有歉收处所,穷民就食前来,旋即栖谷依岩,开垦度日,而河南、江西、安徽等处贫民,亦多携带家室,来此认地开荒,络绎不绝”,所以“户口骤增,至数十余万”。[3]据萧正洪研究,河谷盆地区的褒城、南郑、沔县、城固、西乡、石泉、汉阴、商州及安康等10县,人口由康熙中的41.6万增加到道光初的211.7万,而同时期其它山地各县(除宁陕、孝义、留坝、定远外)人口由原来的8.1万增加为146.1万,人口增长率分别为408.9%和1703.7%,迁移增长率分别为141.3%和1436.1%。[4]可见,山区的人口增长迅速。至道光初年,外来移民人数可以说已占据绝对的主体地位,《三省边防备览》载:“川陕边徼土著之民十无一二,湖广客籍约有五分,广东、安徽、江西各省约有三、四分。”[5]具体到各个山区州、县、厅更是如此,所占的比重更大。定远厅,“近来烟户渐多,川人过半,楚人次之,土著甚少。”[6]凤县,“新民甚多,土著稀少,多系川湖无业游民,佃地开垦,杂处五方。”[7]留坝厅,“土著民人甚少,大半川楚、安徽客民。”[8]白河县,“境内四面皆山,外来佃种者,十居六七。”[9]镇安县,“土著不过十之一二,客民十之八九。”[10]平利县,“民多系楚蜀迁居之户。”[11]
更有甚者的是,这些移民的开发、谋生方式又极为原始。“山中开荒之法,大树巅缚长絙,下缒千钧巨石,就根斧锯并施。树既放倒,本干听其霉坏,砍旁干作薪,叶枝晒干,纵火焚之成灰,故其地肥美,不需加粪,往往种一收百。间有就树干中挖一大孔,置火其中,树油内注,火燃不息,久之烟出树顶,而大树成灰矣。”[12]移民在山区四处迁移,“流民之入山者……扶老携幼,千百为群,到处络绎不绝。不由大路,不下客寓,夜在沿途之祠庙、岩屋或者密林之中住宿,取石支锅,拾柴作饭,遇有乡贯便寄住,写地开垦,伐木支橼,上覆茅草,仅蔽风雨。借杂粮数石作种,数年有收,典当山地,方渐次筑土屋数板,否则仍徙他处”。[13]一处垦种几年,地力下降后,便又迁一地,“山民伐林开荒,阴翳肥沃,一二年内杂粮必倍。至四五年后,土既挖松,山又陡峻,夏秋骤雨冲洗,水痕条条,只寸石骨,又须寻地垦种。”[14]因此,“今年在此,明岁在彼,甚至一岁之中迁移数处”[15]的现象甚为普遍,许多地区植被由于这种盲目无定的开发消失殆尽。上世纪30年代何庆云在考察秦巴山地的森林后说:“南郑秦巴山中各森林,向称最富,只以佃户居住不定,无久远经营心,只知砍伐,不愿培植,故林木茂密之庄。多系自耕农,反之,童山濯濯者,一望而知其为佃农区减。现在南郑森林,荒弃之地,殆过半矣。”[16]
大量的手更全是资源消耗性产业。纸厂,“定远、西乡巴山林甚多,厂择有树林、青石、近水处方可开设。有树则有柴,有石方可烧灰,有水方能浸料。如树少水远,即难做纸厂,只可就竹箐开笋厂。”[17]炭厂,“有树木之处皆有之,其木不必大,山民于砍伐老林后,蓄禁六七年,树木长至八九寸围,即可作炭,有白炭、黑炭、粟炭”。[18]木耳厂,“择山内、五六年花粟、青棡、梓树用之,不必过大。每年十月内,将树放倒,纵横山坡上,雨霖日晒。至次年二三月间,将木立起,二三十根攒一架,再经淋晒,四五月内,即结木耳”。[19]香菌厂,“于秋冬砍伐花粟、青棡、梓树、桫椤等木,山树必则大者,小不堪用,将木放倒,不去傍枝,即就山头坡上,任其堆积,雨淋日晒。至次年,树身上点花,三年后,即结菌”。[20]这种竭泽而渔的开发方式,最直接的后果就是大片森林被毁。如紫阳县,乾隆中叶尚未开垦,到了乾隆末年则“尽已开垦,群兽远迹,石骨岐增,向之蔚然森秀者,今已见其濯濯矣”。[21]至嘉道时期,陕南许多地方的森林都已经消失殆尽。汉阴厅,“南北两山老林,皆垦伐殆尽。”[22]商南县,“跬步皆山,久经开垦,并无老林。”[23]凤县,“境内跬步皆山,数十年前,尽是老林,近已开空。”[24]洋县宋军山,“县北百三十里,旧有从林。今废,止存大殿五楹前,有古松二株,偃盖盘郁荫约数亩”。[25]略阳县寒蓬山,“乾隆间,此山林木茂盛,虎豹麋鹿,络绎不绝,惜乎土人喜招客民,开垦取材。以迄于今,非复牛山之美矣。”[26]留坝厅紫关岭,“往时岭旁尚为老林”,嘉庆时期,“开垦人众,见其濯濯矣。”[27]叶世倬《重修连亭记》说到自己目睹紫关岭一带森林变迁的情况,“紫关岭……予自乾隆丙午入蜀,道经此岭时,则槎桠俊茂,阴翳蔽天,此树杂错众木中,前有亭立碣以表之。今嘉庆戊辰,自关中之兴安复经此岭,二十三年间,地无不辟,树无不砍……”[28]紫柏山,道光九年,有人经过时,“览庙后山冈,古柏翳天,无间杂树”,“其树皆千数百年物”,十年之后,“复过此地,见山谷依旧,林木全非”,“古木荡然”。[29]留坝厅至褒城县的北栈道附近,地势险峻,同样未免被毁的厄运,“数十年前,古木丛篁,遮蔽天日,异花奇木,芬馥泉岩。近为川楚棚民开垦,路增崎岖,而风景不复葱苍矣。”[30]“惟柴关一处,尚有古木数千丈。”[31]面对此番情景,时人也只能慷慨万千,有诗石:
“山中有客民,乃与造物争。利之所在何轻生,悬崖峭壁事耘耕。有土即可施犁锄,人力所至天无功。我闻故老言,思之令人羡。在昔山田未开时,处处烟峦皆奇幻。伐木焚林数十年,山川顿使失真面。山灵笑我来何迟,我笑山灵较我痴神力不如人力好,对景徘徊空叹息。”[32]
随着大片的植被被毁,森林系统的生态平衡逐渐打破。与森林资源密切相关的其它生物资源亦受到严重影响,生存环境逐渐萎缩,一些动物群落不断减少、减退,甚至灭绝。比如,老虎,长期以来一直生活在陕南秦巴山区,历史上有许多关于该地区虎患的记载。[33]直至清初,这里仍有虎患的记载。西乡县山深林密,经常有老虎出没,清溪、桑园铺、白沔峡等地均有虎食人。每至薄暮,虎游于市。惊怖街衢,伤及人畜。康熙五十一年(1712),知县王穆悬赏重金,募虎匠数十人,人山林扑杀,三年之间,即杀虎六十四只,虎患才息。[34]这说明当时陕南仍然维持着较好的生态环境。但是好景不长,尽管我们没有找到西乡县的直接记载,从其它地区却可略知一二,乾嘉以来,老虎的数量锐减。乾隆《旬阳县志》记载,“近各乡山已尽童,亦鲜虎暴矣。”[35]到光绪时期纂修的《旬阳县志》已经完全没有老虎的记载。[36]紫阳县三台山旧多虎豹,乾隆末年以后,由于山林被开垦殆尽,“群兽远迹”。[37]石泉县,嘉庆时还有“虎豹为害”的记载。[38]至道光时期,不仅虎、豹,其它物种也未免生态失衡而导致灭绝的厄运,“鸥、鹭、鸳鸯、虎、豹、麋、鹿、熊、罴,旧志有之,近开垦既遍,亦不尽有。”[39]凤县,早在开垦初期,“其僻处山林者,垦地种作,暇则猎兽从禽利,其皮、角、毛、羽入市货卖”,而且“时有虎患,樵采者恒苦之”。[40]可是,到了光绪时,獐、狐、麋鹿、豺豹、虎、野羊、野猪、鼠、兔之属,“非山薮深邃,林薄丛郁殊不多。”[41]镇安县,康乾时期,虎患问题是地方政府极为头疼的事情,各级政府都极为重视。乾隆年间镇安县宰聂寿曾记:“乾隆十五年(1750年)秦岭多虎,奉文拔宜君营兵捕杀,卒以无所获。时在省晋遏制台尹公,蒙示以防范之法,即于省城制备短枪火药,捐散四乡,一时打获数虎。”[42]但是,到光绪朝,老虎在这里已是极为罕见。光绪《镇安县乡土志》云:“昔年地广人稀,山深林密,时有虎患。乾嘉以后客民日多,随地垦种,虎难藏身,不过偶一见之。”[43]随着老虎等动物的大量消失,这一地区的食物链遭到严重破坏。例如野猪,由于自己天敌老虎的锐减,则大量繁殖,成为祸患,“近年以来殊无大异,惟南山一带野豸妨农,民多徙去。”[44]凤县,光绪十一、二等年,“秋雨太多,野猪戕害,贫民远徙。”[45]
可见,整个清代,陕南动植物资源变迁较为明显。随着大规模移民的盲目涌入以及不当开发,大片的森林植被和大量动物群落在这一带也逐渐消失。在此,需要指出的是,一个地方的植物和动物种类的变动受气候等自然因素变化的影响也十分明显。[46]清代陕南地区动植物资源的大规模衰退,人为的不当开发固然是最直接最根本的因素之一,但是气候变化也不可忽视。大规模移民入迁的乾嘉时期是明清寒冷期的极冷时期,这势必会影响该地区动植物群落的分布和恢复。[47]由于气候条件更为不利,本来应该加大对动植物资源保护,更不用说反其道而行之。总之,在人为和自然因素共同作用下,陕南生态环境变迁作为一个有机的生态统一体,所表现出的是一种动态连锁反应,动植物资源并不是简单的你消我长关系。由于自然和社会因素的变化导致该地区的动植物生活环境发生急遽变化,大片的植被大规模消失,随之大量的动物资源也不断减少,甚至消失。
二、生态环境变迁的统计——以水灾为中心
清代陕南生态环境变迁的另一集中表现就是水、旱等多种灾害频发。本部分冀通过对灾害时空分布的量化统计,增强对陕南有清以来生态环境变迁的认识。诚然,利用资料进行量化分析具有一定的难度,但也不是不可能。美国学者赵冈认为可以从两个方面着手进行:一是利用自然灾害发生的频率来推断生态环境变迁;另一是通过对粮食亩产量升降的考察来分析环境变化。[48]考虑到陕南区域特点以及资料情况,这里采用第一种,即通过对自然灾害频率的量化分析来更为深入的考察该地区的生态环境变迁。
(一)相关资料说明
清代陕南自然灾害记载主要是以各府、州、县、厅方志为主,私人文集、笔记、档案奏折也有相关记载。涉及到的灾害种类包括水灾、旱灾、雹灾、冻灾、风灾、震灾等。关于这些自然灾害资料前人已作了较为系统地整理,包括气象局气象院主编《中国近五百年旱涝分布图集》[49]、陕西气象台编《陕西省自然灾害史料》[50]以及水利电力部水管司、司和水利水电科学院编《清代长江流域西南国际河流洪涝档案史料》[51],从而为利用分析提供了方便。
但是,上述三种资料也存在优劣详略之别,《陕西省自然灾害史料》较其它两种资料更具有可信度和可操作性。首先,资料来源丰富。据统计现存清代陕南各地府、州、县、厅以及乡土志书总共94部,[52]《陕西省自然灾害史料》一书收录其统计的达到39部,占到二分之一多,考虑到相当一部分志书并没有灾异部分记载,因而资料的覆盖幅度已相当广泛。此外,还包括各种实录、故宫档案等文献以及调查资料。其次,统计以县一级的行政区划为单位,记载更为具体。因此,该资料的史料来源广泛,灾害记录相对详细具体,可以弥补因多种原因所造成的阙失,纵有不足与遗漏之处,也不致在总体上统计的结果。基于此,以下的量化统计分析即选取《陕西省自然灾害史料》作为基本的史料来源。
(二)自然灾害统计分析——以水灾为中心
自然灾害主要包括水灾、旱灾、雹灾、冻灾、风灾、震灾等。其中水灾和旱灾与生态环境变迁的关系最为密切,而水灾又是陕南最主要的灾害类型。因此,以下选取水灾作为统计指标,通过对其时空分布特征的研究,深化对清代陕南山地生态环境变迁的认识。[53]
1.空间布局
为了更清楚地反映,有关水灾的时空分布状况均予以列表说明。在统计过程中,我们对相关资料作了如下技术处理:
(1)资料中的灾情记载,明确注明某县,则视为该县发生水灾一次;所谓的“陕西”灾害,除非见到各地所属州县的具体记载,否则不在内,例如,“康熙三年,陕西,被水”,我们将不作为一次记载;而“陕南”灾害,则陕南所属州县分别按一次计算在内,例如,“嘉庆十八年,陕南,兴、汉、商各属秋涝(多雨),稻苗半槁,年岁大荒”;另诸如“南山一带,七月间,阴雨过多”、“汉水,七月十四日大水”等这样模糊记载,由于很难确定具体所属各县,我们在统计中将不计算在内。
(2)留坝、定远、佛坪三地是清代才设置的,原隶属其它州县。留坝厅,乾隆三十年,分凤县南、褒城北而设;定远厅,嘉庆七年,分西乡县南而设;佛坪,道光五年,分洋县北、周至县南而设。所以,我们以黑体字表示,在具体统计分析时并没有计算在内。
(3)资料中的灾情记载,明确说明某月某日大雨或者连续大雨几日者则按一次记载;否则则按大雨的具体次数计入,例如,“宁陕、镇安,六(7)月初十并二十一(8月9日)、二十二日(8月10日)等被雨”,则按二次计入。
根据以上原则,陕南各地水灾情况统计列表如下:
从表1中我们可以看出清代陕南水灾空间分布的大致情况。安康、旬阳、白河、镇安、商县、商南、定远、略阳等高海拔山地是水灾的多发区,每年水灾暴发的次数要高于其它平坝地区。问题还远不止于此。据尹国康对汉江上游安康地区地表坡度结构分析,16°~25°占19.85%,26°~35°占27.70%,大于35°则占43.90%。[54]而崩塌滑坡的发生与山地斜坡地形形态和坡度大小密切相关,坡度愈大径流速度愈大,同时土体的稳定性愈差,冲刷量也愈大,坡度在20°~30°最易发生滑坡,坡度大于35°典型滑坡减少而崩塌增多。[55]山体则主要由火成岩和变质岩系组成,以花岗岩、花岗片麻岩、片岩、石英岩、大理岩和灰岩分布最广,[56]多极易风化,属于易滑地层。[57]“山中石多而性浮,非独杂在土山者,雨多必至砰裂,即一望悬崖,本自石骨峥嵘,而久雨之后,亦自时时崩坠”,[58]“间有山质为石者似为可靠,不知土内石质是沙土凝结而成,非真石也,与煤矿无异,每岁必增长数分,数年积长一二寸,山既长,砖石之砌其上者,渐次进开,海漫裂缝,雨水浸入,无不坍塌”。[59]“石杂土中,不相连属”,因此,“夏秋之际。霖雨经旬,土石浮泥,力不能以缀石,巨石则由山巅径流而下”。[60]一些志书对此亦有较详细的记述。洵阳县,同治八年秋,“大水山崩”;光绪二十一年,“雨多山崩”;二十三年,“雨多山崩”。[61]定远厅,道光四年大水,“五块石山崩,坏市廛民屋”;十五年雨,“鱼渡坝、母猪硐沟山崩”;咸丰八年大水,“坏民田庐,大池堡、袁家沟山崩”。[62]因此,水灾与山崩、泥石流等山地灾害常常并发,山崩伴随泥石流是这些地区久雨、暴雨成灾时的常见现象。
总之,汉水流域盆地、丘陵和低山区、高山区的环境变化程度存在很大差别,其中高海拔区是清代陕南地区环境变迁最明显的区域。实际上,这些灾害高发区基本上又是清代陕南新开发山区,其地质地貌、气候条件更为复杂恶劣,两者之间的重合显然不是巧合,这说明水灾暴发频次与清代陕南各地的生态环境特点密切相关。
2.时间布局
本部分主要包括水灾的四季分布、水灾在清代不同时期中的分布以及水灾在各地各
个时期的暴发频次。在统计中仍以县一级的行政区划为单位。
(1)四季分布
在统计中,根据农历历法,一、二、三月为春季,四、五、六月为夏季,七、八、九月为秋季,十、十一、十二月为冬季,凡没有具体月份或者季节的归入不详。若出现连续几月的记载,每月分别各按一次计,例如,“康熙元年,商县、洛南,二月中旬至九月中,无数日霁,禾稼无成,麦沾泞,十不中一”。统计结果见表2:
旱灾灾情报告 第8篇
(一)当前旱情
据统计,截至xx月xx日,我市今年累计平均降雨量为281毫米,比去年同期少428毫米,比常年同期少236毫米。xx月份以来共降雨61毫米,对旱情有所缓解,但是由于前期降水稀少、高温晴热天气持续时间长,农作物受灾严重。据统计,全市累计因旱受灾面积达万亩,其中:因灾绝产面积为8万亩、减产面积为万亩,绝大多数为东南部山区的“望天田”。全市库塘蓄水仅有2100万立方米,其中:4座中型水库蓄水1670万立方米;38座小型水库中,有26座干涸。因旱人饮困难情况涉及我市6个镇69个村16150户43693人。其中,先后有15个村出现从外部拉水送水的情况,其余54个村供水量严重不足。若旱情持续,下一步也面临需要外部拉水送水来解决饮水困难问题。
(二)主要工作措施
1、深入搞好调研。面对持续干旱,市委、市政府高度重视,主要领导亲自带队,先后六次到南部山区调研指导抗旱工作。我局迅速成立抗旱工作组,对东南部山区的6个镇旱情比较重的村庄逐一进行实地勘查,与镇村干部共同研究制定解决饮水困难的具体措施。同时,加强旱情调度工作,指派专人每日进行旱情信息调度,以及时、准确掌握相关情况,为政府决策提供科学依据。
2、认真制定抗旱预案。立足于“抗大旱、抗长旱”,根据各镇村水源实际情况,因地制宜确定抗旱方案,明确抗旱应急措施和工作职责。对中北部粮食主产区,充分发挥各类农田水利工程和引黄灌区工程作用,保障农业灌溉和重点工矿企业用水;对东南部山区缺水村庄,分别确定打井、铺设管道、修建蓄水池窖和定期送水等不同措施,指定专职人员和专门车辆负责,确保人畜饮水安全。
3、多措并举,做好抗旱工作。一是市政府安排专项资金,用于解决吃水困难。市政府安排市财政拨付抗旱专项资金20万元,专门用于解决吃水困难。xx月份以来,我局先后拨付xx庄、xx、xx等六个镇单位抗旱资金,用于山区应急供水。同时,加强对各级抗旱服务队伍的组织指导工作,对水源较为匮乏的镇开展送水入村,及时解决群众吃水难问题。组织打井服务队提前维修钻机,搞好技术培训,帮助群众找水,通过打新井、维修旧井,保证机井能够正常使用。二是规划实施应急吃水工程。计划新打配套机井7眼,新建蓄水池9座,维修蓄水池5座,新建配电室1座,新建小水窖2座,新上蓄水罐4个,维修更换潜水泵5台套,铺设自来水管网15500米,预算总投资万元。工程完成后,将有效解决21个村3930户、11305人的吃水困难问题。xx月xx日,市财政局已将该批抗旱吃水项目资金拨付至各镇。截止目前,15个村已经开工,其中xx镇常三行、xx2个村已完成全部建设任务并开始发挥作用,工程共完成投资62万元;其余6个村庄因水源变化或工程方案调整等原因尚未开工。三是积极争取上级扶持,保障困难村庄饮水安全。根据xx市对100个特困村实行政策扶持的要求,配合xx市水利局对我市21个村进行了实地考察,正在编报吃水工程实施方案,待批复后组织实施。四是加快胡家岸引黄闸前泵站电力设备建设进度,研究制定管理措施,力争工程早日投入运行。该工程有望于xx月中旬投入使用。
(三)下步工作打算
下步工作中,我局将继续坚持旱情每日一调度,及时掌握最新动态,并努力发掘黄河、水库、机井等水源潜力,做好抗旱引水灌溉和补源工作,尽力保证中北部地区农业灌溉安全,同时,全力做好对各级抗旱服务组织和抗旱工程建设的技术指导,推动山区抗旱应急吃水工程及早完成,及时用于山区人畜吃水,开展好应急送水服务,与各镇街一道共同保障经济社会安全稳定。
旱灾灾情报告 第9篇
虽然自3月3日以来我区普降小到中雨,3月22-25日各县均降了20毫米左右的小到中雨,使我区大部分地方的土壤墒情得以改善,旱情得以一定缓解。但与前期各地干旱发生的强度相比,旱情并没有从根本上得到解除。据气象部门预测,4月份我区平均气温仍较常年偏高,降水量较常年偏少,降雨时空分布不均。 受旱灾影响,目前我区农业生产形势较为严峻。一是受旱范围广、旱情严重,持续时间长,严重影响农作物生长。二是夏收作物长势较差。小麦、油菜一、二类苗比例小,三类苗比重大,夏季粮油减产已成定局。三是影响春耕生产,目前春播进度慢于去年同期。
一、我区去冬今春农作物受灾情况
据3月29日农情统计,农作物受灾面积达万亩,占秋冬季作物播种面积万亩;其中成灾面积万亩,占总面积的;绝收面积万亩(其中茶园死苗亿株)。受灾最严重依次为沿河县、思南县、石阡县、印江县、德江县、松桃县。受灾作物种类主要是茶叶、蔬菜、小麦、油菜、马铃薯。预计粮食损失23291吨,农业经济损失万元。
(一)夏粮生产受灾(经济损失4320万元):
1、小麦(含杂粮)全区播种面积万亩,受灾万亩,占播种面积的;成灾万亩,绝收万亩.因干旱小麦分蘖减少,幼穗萌发小,造成穗小,产量低,预计小麦与杂粮减产万吨,减收2520万元。
2、秋洋芋:全区播种面积万多亩,受灾面积万亩,占播面的.因干旱苗弱、苗不齐,预计减产3成,损失粮食2091吨,减收200万元。
3、春洋芋:全区计划播种100万亩,现只完成万亩,其主要原因是长期干旱土地翻犁困难,约36万亩播期同比延迟20天以上,同时,因干旱出苗不齐,苗弱,预计减产7200吨(折主粮),减收1600万元。
(二)经济作物损失万元
1、蔬菜生产,全区计划冬春蔬菜种植面积万亩。受灾面积万亩,占播面的;成灾面积万亩,占播面的12%;绝收面积万亩。其原因是干旱造成土地翻犁困难,已育的蔬菜长势不好,春季难以移栽,已栽的在小棚因缺水长势不良。全区冬春蔬菜预计损失9260万元。
2、油菜生产。全区完成播种面积万亩,受灾面积万亩,占播面的,成灾面积万亩,占播面的。因干旱油菜分枝比常年减少1-3个,个别沙
壤土根本没分枝,预计今年油菜产量减少万吨,经济损失达4674万元。
3、果园面积。全区有果园面积万亩,受灾面积万亩,成灾面积万亩.预计经济损失1300万元.
4、中药材生产。全区有杜仲、百合、黄柏等13种中药材8万余亩,受灾面积万亩,占,预计损失360万元.
5、茶叶受灾情况:根据我委5个灾情调查组深入灾区调研,各县农业局及茶办统计汇总分析:全区茶园总面积万亩,受灾面积万亩,占;成灾面积万亩,占总面积的;共有幼龄茶园面积万亩受灾,成灾面积万亩,占幼龄茶园的。平均损失率23%,茶苗死亡亿株,茶苗受灾损失万元。受干旱影响,育苗4220亩,成灾1200亩, 平均损失率15%,经济损失576万元(育苗业主损失)。投产茶园万亩,平均损失率35%,预计春茶产量下降30%左右,经济损失万元(企业与农民受损)。预计茶产业经济损失万元。
新植茶园受灾以土地整治项目受灾最重,如江口县恕溪乡地娄村、闵孝镇长坡村等部分区域成片死亡3400亩;德江县幼龄茶园成灾万亩,万亩死亡;石阡县新植茶园万亩受灾,成片死苗面积较大。从土地类型上看,土地整治项目栽茶比耕地栽茶死苗严重,其原因是新垦土地砂性重,结构已被破坏,保水性能差,也与定植质量不高有关。
茶园补植情况分析:因去冬以来的连旱损失茶苗面积应在82500亩。从全区育苗情况看,去年秋冬季育苗4270亩,应在今年秋冬季出苗。按损失率15%计算,全区应有茶苗亿株,可栽万亩。由此,如不再出现较大自然灾害,全区茶苗总体缺口在4000万株左右.但个别县差距可能较大,茶苗价格可能上涨。
二、春耕备耕工作进度。
截止3月29日,全区共备杂交水稻种1211吨,占总需求量的,已销售1012吨,比去年同期减少;杂交玉米已备种吨,占需求量的,已销售吨,比去年同期增长;已备各种农业生产化肥万吨,占总需求量的65%,已销售万吨,比去年同期增长;已备农膜吨,占总需求量的,已销售938吨,比去年同期增长。除杂交水稻种子有少量缺口外,其它种子、化肥、农膜等物资均能满足春耕生产需要。全区共犁田万亩,犁土万亩,进度与去年同期分别减少5万亩、万亩;水稻育苗可栽大田万亩,玉米育苗可栽大田万亩;已种植洋芋面积万亩,其中脱毒洋芋54万亩,同比减少;种植蔬菜面积万亩,同比减少;花生播种万亩,红薯育苗可栽大田万亩。
三、已采取的抗旱救灾措施
面对严峻的旱情,我们按照省委、省政府关于抗旱救灾保春耕的要求,地区农委分别以2号、15号、21号三次下达抗旱救灾指导性文件,并三次分别派出旱情调查组、专家服务组、督促检查组到各县开展工作,积极研究部署。按照“救小季,保大季”的指导思想,积极抓好夏收作物田间管理和抗旱保春耕工作,千方百计实现“夏收损失秋收补”,力争全年农业有个好收成。认真落实各项救灾措施,全力开展以下工作。
旱灾灾情报告 第10篇
今年入夏以来,我乡降雨相对往年明显减少,特别是xx月中下旬以后,我乡持续晴热高温少雨天气,土壤墒情急剧下降,农作物生长受到严重影响,抗旱形势日趋严峻。为切实做好当前抗旱工作,乡党委、政府高度重视,积极、主动地采取各种行之有效的措施,确保全乡抗旱工作顺利进行,现将我乡抗旱工作汇报如下:
一、受旱情况
xx月中下旬以来,受持续高温少雨天气影响,我乡沿佑、山院、上峙、长江四个村遭遇了不同程度的干旱,全乡范围内基本无有效降雨。严重的旱情给我乡各村的水稻生长造成了严重影响。截止目前,我乡已有90多亩农田出现稻田开裂,稻子叶片枯黄等情况;暂未出现因旱人畜饮水困难情况。持续的高温天气,导致用于水田灌溉的水渠水位下降,将使得我乡的抗旱形势更加严峻。
二、采取的措施
旱情出现后,乡党委、政府高度重视,积极采取应对措施,组织干部群众积极开展生产自救,及时开展抗旱救灾工作。
一是加强走访,摸清灾情。我乡组织全体“三送”干部、乡村两级干部下到田间地头进行走访,摸清旱情。同时,要求广大群众积极行动起来,克服靠天等雨的消极思想,对没有水源条件的.区域主动延伸渠道,尽量扩大浇灌面积。
二是对八一水渠、五九水圳及各引水渠道等进行了清淤和初步的加固,加大了水渠的有效使用。同时,乡农技站工作人员每天都下到村组、田间,指导农户进行抗旱救灾工作。
三是根据不同的情况采取不同的抗旱措施,对可以抽水灌溉的田地,组织群众进行抽水灌溉;对在山塘、水库周围的田地,将山塘、水库蓄水引入稻田,以确保秧苗的正常生长。
四是密切关注天气并及时发布给村组。乡防汛抗旱办公室结合县防汛抗旱指挥部及气象局发来的气象预警,第一时间以电话、信息等方式发布给各村,指导各村进行行之有效的抗旱工作。
三、下一步工作打算
一是要提高认识,面对当前严酷的自然条件,我乡将把抗旱作为当前的主要任务,坚持预防为主,提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性,增加抗旱应变能力。
二是提高农民群众抗旱工作水平,今后,我们将通过科普宣传等工作,提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
三是动员群众利用一切可用水源,确保抗旱工作顺利进行,所有的塘坝能开涵放水的放水,能抽水的就动用水泵提水浇灌。同时,做到对水利设施建设的合理规划,为以后的防汛抗旱工作打好坚实的基础。
旱灾灾情报告 第11篇
(一)编制目的
为规范安全生产事故及自然灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,建立健全自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助程序,完善应急准备,提高救助能力,确保受灾群众基本生活,维护灾区社会稳定,保障社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
根据《_安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《_关于进一步加强安全生产工作的决定》《市突发事件总体应急预案》、《市自然灾害救助应急预案》和《县突发事件总体应急预案》等法律法规和应急预案,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于本单位所负责的本县行政区域内发生的安全生产事故及自然灾害,以及发生在本单位所负责的本县行政区域外但对本县已造成影响的自然灾害应急救助工作。其他类型突发事件发生后的应急救助工作,可参照本预案执行。
本预案所称自然灾害,主要包括旱灾、水灾,冰雹、雪灾、低温冷冻、风灾、沙尘暴等气象灾害,地震,山体滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等。
(四)工作原则
1.以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位,完善机制,确保受灾人员基本生活,最大限度减少人员、财产损失。
2.统一领导、综合协调。在局领导统一领导下,各科室按照分工密切合作、协同应对,确保自然灾害救助工作有力有序有效。
3.分级负责、专人专责。根据各科室各自职责,按照分级负责、专人专责为主的要求,完善工作机制,落实工作责任。
4.政府主导、社会动员。在政府主导的基础上,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用,引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。
二、组织体系
(一)领导机构
本县发生安全事故及自然灾害严重影响我县时,成立县城市建设服务中心应急工作领导小组,主要领导顾小辉任组长,分管领导任于海涛、刘迪副组长,各科室有关负责人为成员。
县城市建设服务中心应急工作领导小组主要职责:组织实施有关应急救助、防灾减灾工作,组织协调开展重大救灾活动,完成本单位范围内救灾工作部署。
(二)办事机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组临时办公室设在安全科。安全科主要职责:
1.负责县县城市建设服务中心应急工作领导小组日常工作,承担全县救灾综合协调工作;
2.贯彻落实国家、省、市、县应急救助工作方针、政策,制定本县备灾规划;
3.负责修编安全事故及自然灾害救助应急预案,并负责落实到位;
4.负责收集、汇总、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况;
5.分析灾区形势,评估灾情,提出应急救灾工作建议:
6.组织对灾情进行调查核实,指导地方开展抗灾救灾,实施救助;
7.负责审查新闻宣传报道材料,适时组织召开新闻会;
8.完成市救灾领导小组交办的其他工作。
(三)相关科室职责
相关科室职责按照各自职责开展工作。
1.办公室:组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道,对灾害的防治的科普宣传。
2.后勤科:负责保障粮食供应和物资保障。
3.审批科、规划科、法制科:收集、汇总损毁情况;帮助灾区恢复正常秩序,组织指导灾后恢复重建工作。
4.公用事业管理科:负责维护灾区社会治安秩序,协助有关部门妥善处置因灾引发的,协助组织群众安全撤离或转移,协助做好抢险救灾物资运输车辆通行工作。
5.财会科:承担因自然灾害导致家庭基本生活难以维持的困难家庭,给予临时性基本生活救助工作。
6.指挥中心:负责指导安全事故及地质灾害监测、评价和预警工作;组织协调重大地质灾害的应急调查处理等。
7.市容市貌市场管理大队:做好应对灾害的各项建设物资、设备的准备工作;指导做好城乡危房、建筑工地的安全工作;协调设置人防应急疏散基地和地下应急避难场所,为灾区救助安置提供支撑。
(四)专家机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组办公室负责组建安全事故及自然灾害应急救助专家咨询组,为本单位自然灾害应急救助工作提出决策咨询建议和技术支持。
三、灾害监测预警和信息管理
(一)灾害预警预报
县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组根据灾害预警预报信息,组织专家进行分析评估,及时灾情预警,根据自然灾害可能造成的严重危害程度和影响范围,需要紧急转移安置或生活救助的人员情况,应做好应急准备或采取应急措施。
(二)灾情信息管理
灾情信息报告内容:包括灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失,已采取的救灾措施和灾区的需求。
灾害损失情况包括以下指标:受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口;农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。
因灾需救济情况包括以下指标:需口粮救济人口、需救济粮数量;需衣被救济人口、需救济衣被数量;需救济伤病人口;需恢复住房间数、需恢复住房户数。
已救济情况包括以下指标:投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量,已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。
(三)灾情信息
1.发生一般以上自然灾情,县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组灾情发展情况做好后续信息工作。
2.信息坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会简要信息,并根据灾情发展情况做好后续信息工作。
3.信息的内容主要包括:受灾的基本情况、抗灾救灾工作措施及成效、下一步工作安排、需要说明的问题等。
四、安全生产事故监测预警和信息报告
(一)监测和风险管控
生产经营单位应当定期全面排查安全风险,确定风险等级,加强重大危险源登记建档和检测、评估、监控工作,强化对存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域和岗位的重点管控。
(二)预警信息
生产经营单位发现生产设施设备及环境异常可能导致生产安全事故时,应当本单位预警信息,并及时向事故发生地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。必要时,报请本级人民政府通报相关地区,并及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、微信、微博、当面告知等渠道或方式,向社会公众预警信息。
(三)预警行动
预警信息后,生产经营单位应当立即进行安全风险排查和评估,加强重大危险源、关键设备设施巡查检修和监测,采取有效措施做好防范工作,必要时组织停产撤人;同时,组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,做好应急准备。
1.组织有关部门和机构、专业技术人员和专家,及时收集、分析预警信息,研判影响范围和危害程度,制定预警行动方案,建立并保持信息渠道畅通。
2.组织协调涉险区域有关单位采取有效措施,防止发生事故或降低事故损害。必要时,采取区域警戒和交通管制,疏散、转移和妥善安置可能受到危害的人员;限制使用或者关闭易受生产安全事故危害的场所。
3.通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态;通知有关部门做好应急资源调运准备。
4.及时事态信息,公布应急措施,回应社会关切,回答公众疑惑,维护社会正常秩序。
(四)信息报告
生产安全事故发生后,事故发生单位应当立即向事故发生地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告,同时根据事故现场情况,分别拨打110、119、120等公共安全救援电话求救。
旱灾灾情报告 第12篇
自7月8日以来,我州以晴热高温少雨天气为主,土壤失墒较快,旱情逐渐冒头加重。州委、州政府高度重视当前抗旱工作,州防指及时安排部署,各级各有关部门积极投入防旱抗旱工作,做到了早动员、早部署、早防范、早应对,抗旱减灾效果明显,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况及形势分析
(一)雨水旱情:今年以来,全州累计平均降雨毫米,较多年同期均值偏多;7月8日以来,全州累计平均降雨量仅毫米,较多年同期均值偏少,各县市累计气象干旱日数在0~16天,其中吉首市、保靖县、花垣县累计气象干旱日数16天,龙山县累计气象干旱日数11天,永顺县、古丈县累计气象干旱日数7天。目前,花垣、保靖已出现轻度气象干旱,吉首已出现中度气象干旱,其他各县无气象干旱出现。
(二)受灾情况:目前暂未收到旱灾报告。
(三)后期形势:根据州气象局、州水文中心预报预测,预计盛夏(7月中旬至8月)副高偏强、偏北,我州降雨量偏少,为150~200毫米、较历年同期偏少2~3成。高温日数25~30天,较常年偏多,有较重气象干旱发生。预计7月28~30日我州有一次较强降雨天气过程,其中最强时段为28日白天~29日夜间,州内阴天有中到大雨,局地暴雨,并伴有短时强降水、雷雨大风等强对流天气。本周其余时段以晴热高温天气为主,午后局地有阵雨或雷阵雨。各地要密切监视天气,协同配合,抓住机会适时开展人工增雨作业,最大限度减轻干旱影响。
二、工作开展情况
一是严密监测旱情发展。州防指办、州应急管理局认真落实正贵书记、晓华州长、珍瑜常务副州长、益群一级巡视员等州委、州政府领导指示要求,坚持防汛抗旱两手抓,密切监测跟踪旱情发展,实时与气象、水文、水利、农业等部门保持联系,及时调度部署防旱抗旱工作。7月份以来,州防办2次组织召开全州防汛抗旱视频会商调度会,要求各县市(区)在全力抓好防汛抗灾工作的同时,要高度关注旱情发展变化,科学研判形势,提前对防旱抗旱工作进行安排部署。
二是及早启动抗旱准备。在精心做好防汛抗灾工作的同时,州防指办积极组织全州各级各有关部门及早做好防范前涝后旱、边涝边旱、旱涝急转的应对准备。7月25日至26日,州防指办派出工作组深入泸溪县、吉首市指导防旱抗旱准备工作,对抗旱物资储备、水库蓄水保水、水毁灌溉设施修复、人工增雨装备维护保养和炮弹增储等工作进行了调度督促。目前,全州共储备水泵663台、汽油发电机54套、打井机4台、喷灌机15台、储水罐132个等抗旱物资,组建抗旱服务队137支3313人。7月19日晚,永顺县、古丈县抢抓有利时机,开展人工增雨作业,增雨效果明显,有效缓解了当地旱情。
三是科学调度蓄水工程。州防指办会同水利部门,结合气象预报、水库库容等信息,对州县防指调度的大中型水库开展保蓄增蓄工作,抢抓时机科学拦蓄尾洪,提前做好灌溉设施修复,充分发挥水利工程防旱抗旱功能。据州水利部门7月19日统计,全州万处蓄水工程可蓄水量亿立方米,实际蓄水亿立方米,可用水量亿立方米。实际蓄水量占计划蓄水量的,比上期少蓄亿立方米,偏少;比历年同期少蓄亿立方米,偏少。全州蓄水比率较高的为古丈、凤凰2县,分别占可蓄水量的和,较低的为吉首、保靖2市县,分别占可蓄水量的和。
三、下步工作打算
一是强化监测预报分析。各县市(区)防指及有关成员单位要密切监测旱情发展情况,及时组织形势分析研判,增强旱情监测的及时性、有效性、针对性,做好抗大旱、救大灾的各项准备。
二是精细调度水利工程。重点关注水库蓄水量及河流水位变化,特别是承担供水任务的水库蓄水情况和供需水动态,科学调配、迅速行动,充分发挥水利工程抗旱作用。
三是适时开展人工增雨。各县市(区)防指要统一部署,支持气象部门做好作业空域协调、弹药购储准备、人员培训、安全管理等工作,切实把人工增雨作业作为抗旱重点手段,抢抓有利时机及时开展人工增雨作业,最大限度缓解旱情。
四是突出人饮安全重点。要坚持“先饮水、后灌溉,先生活、后生产”的原则,统一管理水资源,突出做好群众饮水安全工作。提前研究应对措施,及早确定备用水源和抗救措施;必要时,水利、住建、消防等部门要积极开展打井取水、应急送水,坚决杜绝群众无水饮用现象发生。
五是强化信息收集报送。各级各有关部门要继续加强值班值守,及时深入一线,实时掌握旱情动态,特别农业受灾、农村供水、城镇供水等信息。乡镇(街道)、村(社区)要发挥一线“尖兵”作用,及时组织先期抗灾,有序引导舆情,坚决避免水事纠纷,确保社会大局稳定。
旱灾灾情报告 第13篇
一、基本灾情
继去年我县遭受了100年一遇的严重旱灾之后,今年又连续旱灾,极端气温达36℃比历史的℃高出℃,平均气_历年同期高出℃,日照比最高年同期高出7小时,降水量比常年同期减少40%左右,水蒸发量比历史最多的20xx年毫米超出毫米。特别是xx-xx月,xx月中旬以来,平均气温℃,导致工农业损失严重,农作物大面积受灾,城乡居民生活用水带来了严大重影响,因旱人蓄饮水困难万人,大牲畜万头。县城供水水源三个水库处于死水位,只有靠洗白河抽水供给。灾害累计造成直接经济损失32600万元。
二、抗旱救灾工作开展情况
面对严峻的旱情形势,县委、县政府高度重视,切实按照省、市党委、政府的统一安排和部署,及早安排部署,行动迅速:一是及早安排部署抗旱救灾工作,县委、县政府于xx月xx日和xx月xx日分别召开了全县抗旱救灾工作视频会议,传达贯彻市委、市政府农业抗旱救灾工作会议精神安排,安排部署全县抗旱救灾工作。参会人员县、乡、村达700人。二是行文《关于切实做好当前抗旱保丰收工作的紧急通知》和《关于认真做好当前烤烟生产抗旱救灾工作的紧急通知》下发。
(一)以人为本,全力做好抗旱救灾工作,加强水资源的合理利用和科学管理。一是保障人畜饮水安全。按照科学调度、统筹兼顾的要求,坚持“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,加强水资源管理,一是在县城供水的3个水库枯竭无水供给时,二水厂泵站实行24小时抽水保证县城13万居民的正常供水;二是加强集镇管网的管护和维修,努力减少水的跑、冒、滴、漏,实行节约用水和定时供水,确保乡镇集镇正常供水;三是加快20xx年农村人饮安全工程建设的进度打扫尾,增加解决受灾群众的饮水受益面积;四是对饮水特别困难地区千方百计增补抗旱水源,确保人畜饮水及时得到补充,五是搞好库、塘、水窖蓄水;六是保灾区不发生疫情疫病。加大灾区传染病疫情、突发公共卫生事件的监测预警力度,着力抓好供水水源水质监测,给予生活饮用水消毒指导,确保人民群众喝上干净卫生的饮用水,全力防控疫病疫情的发生;七是保社会和谐稳定。为确保干旱期间人民群众饮水安全,维护社会稳定,县委、县人民政府要求各及时发现并妥善处置水事纠纷为重点,深入排查社会矛盾,调处涉水矛盾纠纷12起,化解12起。
(二)、抢抓机遇,加强水利基础设施建设。1、针对县乡城居民饮水极为困难的实际,加大水利工程建设力度,完成20xx年的农村饮水安全工程393件,铺设输水管道1000公里,解决万人的饮水安全。2、加快实施病险水库工程,投资570多万元的红石桥水库除险加固正在进行完成工程量的50%,年底即可完工;乌泥沟、拖泥坝两个水库各投资180万元已启动,明年初可完工;堰塘沟、邓家沟勘测设计已上报,批复后即可动工。3、红石桥水库干支渠13公里防渗投资190多万元,即将完工;李家河坝水库干支渠防渗处理,投资90余万元,确保县城环城北路片区居民供水;母享堰沟干支渠投资160万元,防渗处理12公里,浇灌田地6500亩,解决2000余人的饮水困难。4、20xx年的抗旱资金建设的水利工程488件和“_员爱心水窖”、“共青团爱心水窖”共950个在今年抗旱救灾中发挥了切实有效作用。
(三)切实搞好抗旱救灾气象服务工作。要求气象部门认真搞好旱情、雨情的监测分析,扎实做好未来降雨天气过程的预测预报服务,重点做好大春田间管理及晚秋种植天气预报服务。县防雹办要适时开展人工增雨作业或防雹作业,努力避免或减轻灾害性天气对农业生产的不利影响。要充分利用各种媒体资源,做好预报预警和降雨实况信息的发布工作,为深入推进防灾减灾提供决策服务。
(四)切实做好应对防汛工作的准备。在抓好抗旱救灾工作的同时,要从极端天气增多的实际情况出发,立足于防大汛、抢大险、救大灾,加强组织领导,落实工作责任,加强堤防、水库、塘坝等水利设施的巡查抢护,确保防洪安全。各乡镇要对辖区内各重点地段、区域进行再排查,高度重视和防范洪涝灾害及其引发的滑坡、泥石流等地质灾害,落实转移避险措施,确保人民群众生命财产安全。
(五)严格值班制度。抗旱救灾期间,实行24小时值班和领导带班制度,保证信息渠道畅通,切实掌握抗旱救灾工作主动权,确保发现灾情及时有序处理,将灾害损失降到最低限度。从20xx年xx月xx日起,实行旱情、抗旱救灾工作开展情况日报告制度,每天下午1700前报县抗旱救灾领导小组办公室(县防汛办),抗旱救灾领导小组办公室要加强工作力量,做好相关业务工作,及时收集、整理,汇总抗旱救灾工作情况,报县委办和县政府办。
三、抗旱救灾工作保障措施
(一)、切实加强领导。为对抗旱救灾工作的组织领导,县委、县政府成立了xxx县抗旱救灾工作领导小组,由县委副书记、县人民政府张县长任组长,县委王副书记,县政府古副县长、雷副县长任副组长,县直有关部门主要领导为成员,负责组织协调全县的抗旱救灾工作。领导小组下设“1室7组”,即:办公室,灾情信息报送组、资金物资保障组、医疗卫生防疫组、交通电力通讯保障组、抢险救灾应急组、宣传报道组、纪律查究组,并相应明确了工作职责和任务。
(二)、努力形成抗旱合力。抓好抗旱救灾工作,是全县上下共同的责任,县、乡、村要牢固树立“一盘棋”的思想,县委、县政府下发了《xxx县20xx年抗旱救灾工作方案》,明确规定了县抗旱救灾领导小组成员单位的工作职责,各乡镇、县直有关部门要根据工作方案的有关要求,进一步强化服务意识,既要各司其职、各负其责,又要全力配合、齐抓共管。
(三)、强势推进抗旱救灾工作。一是及时安排部署抗旱救灾工作。我县于20xx年xx-xx月以来,先后召开了4次抗旱救灾工作会议(其中专题办公会议2次、全县性会议2次),并下发3个相关文件,认真贯彻落实省、市抗旱救灾工作会议精神,对全县抗旱救灾工作作出一系列安排部署。二是县委、县政府主要领导多次对抗旱救灾工作进行研究和部署,多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾,协调解决乡镇抗旱救灾工作中的实际困难和问题,有力推进了全县抗旱救灾工作。三是积极发动全县广大干部群众开展抗旱救灾,并按照“十万党员下基层,万名干部进农家”要求,落实县直各部门指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作,要求20xx年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。四是各乡镇成立了抗旱救灾工作领导组,全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村包组的抗旱工作责任制,组织引导群众抗旱救灾。截止目前,全县共组建了100人的抗旱抢险民兵应急队伍1个、村“_员抗旱先锋队”234个、抗旱技术组11个、乡镇民兵应急分队26个投入抗旱应急抢险;组织乡村干部8000余人次、发动群众28。565万余人次参加抗旱救灾工作。
(四)、加强灾情动态监测。要求各乡镇及时加强灾情的动态监测,加强对农情信息的收集和管理,进一步搞清底数,及时、全面、准确、客观上报信息、统计表和情况报告等材料;认真分析汇总,认真做实做细灾情核实上报和汇总分析工作。
(五)、加大督促检查力度。为确保全县抗旱救灾工作顺利进行,县委、县政府组建了7个督查组,督促指导乡镇开展抗旱救灾工作。各督查组分别由县直有关部门领导担任组长、相关部门人员为成员,对全县各乡镇抗旱救灾工作进行专项督办。
四、存在困难和问题
目前我县抗旱救灾工作压力巨大。两年持续干旱,受灾范围广、程度深、损失严重。,xx-xx月雨量偏少、气温持续偏高,历史罕见,据气象部门预测分析近期不会有明显降雨,旱情将持续发展,抗旱救灾工作压力越来越大一是群众生产生活用水矛盾突出。由于旱情持续时间长,水源不足,水库、塘坝、水池水窖蓄水大幅度减少,供水严重不足,全县大部分地方人畜饮水困难,维护社会稳定压力增大。二是抗旱投入严重不足。由于我县受灾范围广、灾害程度深、损失严重,上级划拨和县级筹措的资金不能满足抗旱救灾工作需要,还需进一步加大投入。
五、救灾资金的筹措及到位情况
为加大对抗旱救灾的投入力度,我县积极向上级反映受灾情况,大力争取帮助和支持。截止目前,上级下达和我县自筹抗旱救灾资金1830万元,其中民政厅下拨的临时救助资金1560万元、省水利厅下拨抗旱救灾资金120万元,县政府150万元、现在资金下拨方案已落实,大部分已划拨到受灾乡镇,确保了抗旱救灾工作有效开展。
六、下步工作打算
(一)面对当前旱情的严峻形势,我县将进一步增强做好抗旱救灾工作的紧迫感和责任感,把抗旱救灾工作作为当前全县工作的重中之重,紧紧围绕省、市党委政府xx月xx日农业抗旱救灾会议和xx月xx日《全省抗旱救灾工作视频会议》的要求,举全县之力,坚决打好抗震救灾的攻坚战,在民生问题上万无一失:一是切实抓好库塘蓄水和城乡居民饮水工作;二是抓好水利基础设施建设;三是查清各流域、各水利设施的干旱蓄水情况。四、抓好次生灾害预防控制;五、是加强领导,确保各项工作落到实处。
(二)随着旱情的逐步加剧,人畜饮水的困难程度会逐渐加深,解决的难度也将不断增大,烤烟大面积减产,为保证人畜饮水安全、抗旱保苗,恳请省、市党委政府进一步加大抗旱救灾投入力度,着力帮助解决人畜饮水、农田灌溉、沟渠维修等费用。
(三)由于xxx水利化程度低,抵御自然灾害能力弱,在我县积极编制水利项目规划的基础上,恳请省、市进一步加大对我县水源建设、“五小”水利建设和人饮安全建设的投入力度,提高农业综合抗旱能力。
旱灾灾情报告 第14篇
一、全县受灾情况
(一)农作物受灾情况。
全县农作物受灾面积达万亩,成灾万亩,绝收万亩,受灾面积占全县小春农作物总播种面积万亩的。其中:粮食作物受灾万亩,成灾万亩,绝收万亩。具体地,小麦受灾万亩,成灾万亩,绝收万亩;马铃薯受灾万亩,冬玉米万亩,荞类万亩。
(二)经济作物受灾情况。
全县经济作物受灾面积为万亩,成灾万亩,绝收万亩。其中:甘蔗受灾万亩,蔬菜受灾万亩,油菜受灾万亩,香料烟受灾万亩,茶叶受灾万亩,咖啡受灾万亩,蚕桑受灾万亩。另外,经济林果受灾万亩,成灾万亩,绝收万亩。
(三)人畜饮水困难情况。
受持续干旱少雨高温天气影响,部分水源枯竭,导致我县部分农村出现人畜饮水困难问题。截至目前,全县共有26139人和54403头(匹、只)大小牲畜饮水困难。
二、旱情对大春生产存在的隐性问题
据气象部门预测,旱情仍将持续发展,发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大,将对我县大春生产造成较大影响。
目前,全县已有万亩农田不能得到有效灌溉(占水田总面积的70%以上),水田缺水面积万亩,旱地缺墒面积亩。旱情若继续蔓延下去,土地将会因缺少水份干涸开裂,农作物无法翻耕播种成活,大春生产所面临的形势十分严峻,农业丰收无望。
三、抗旱救灾情况
面对严峻的旱情,县委、县政府高度重视,及时召开全县抗旱救灾工作会议,认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强抗旱工作的紧急通知》文件精神,全县各级有关部门迅速行动,加强领导、精心组织、科学调度、强化服务,认真抓好防大灾抗大旱各项措施的落实,省农业厅先后两次派出抗旱保生产工作组,亲临我县督促检查指导工作,有力促进了抗旱保生产工作的有序开展。
(一)及早安排部署,及时掌握旱情。根据气象部门的气象分析预报结果,县委、政府及时发出做好当前防旱工作的通知,全面安排部署抗旱工作,及时启动抗旱应急预案,积极落实抗旱防旱措施。组织农业、水利、防汛办组成抗旱工作组,深入全县9个乡镇实地调查旱灾情况和指导抗旱工作。农业局及时抽调50名农业技术人员组成5个抗旱救灾工作组,分头进驻9个乡镇,进村入户组织抗旱救灾并进行技术指导,共投入农业技术人员325人次,把农业新技术、新产品送到千家万户,为开展农业生产自救提供优质服务。同时、及时调整、准确统计农业生产受灾情况,为县委政府提供科学的防灾抗旱决策依据。
(二)抓好各类水利工程的抢修维护。全县各级水利部门积极组织抢修各类小型水利工程设施,清理疏导小型水利灌溉渠道,山地水利及节水灌溉工程,加快水毁工程修复进度,为保水抗旱、服务农业生产提供水利保障。
(三)科学调度,切实加强用水管理。
(四)积极整合资金投入抗旱救灾。相关部门抓紧调购小型抽水机水管等抗旱物资,认真做好原各类抗旱抽水机具的维修保养,截至目前共投入资金25万元。
(五)广泛宣传。针对持续的旱情,相关部门积极组织人员,利用广播电视及各种媒体宣传渠道,广泛宣传旱情的严峻性和抗旱保生产的重要性,做到家喻户晓,人人皆知。通过宣传,使广大人民增强信心,主动采取各种有效抗旱措施,积极开展生产自救。
(六)科学管理,分类指导。针对各乡镇的土质条件和农民的生活习惯,县农业局充分利用农作物田间管理技术,坚持抗旱保苗和精细管理相结合,因苗因地,同时制宜,分类指导,科学实施。沿河的沙土和两合土田(地),土壤渗水性能好,采取灌“跑马水”的办法;山冈地旱地放水困难,灌溉条件差,采取引水入田后分墒泼浇的办法;坝区多为高稳产田,以水稻土为主,利用墒沟进行调浇和直接利用水管喷浇;在劳动力充足的地方,推广中耕、施肥、浇水“三合一”的精细管理模式,促进小麦健壮生长。对受灾较轻的作物采取秸杆覆盖,地膜覆盖等办法来减少水份蒸发,推广高吸水树脂、旱地龙的抗旱技术,增施拔节肥促进增产。对油菜作物进行中耕除草促进根系发育,采取叶面喷施和土壤施肥懂得双结合措施促进油菜生长;对正在砍收的甘蔗采用快锄低砍技术,提高宿根蔗抗旱能力;对高坑田或因旱严重缺苗田块及绝收的作物,及时组织农村群众进行改种、补植、补种等各项工作,大力发展优质、高效、耐旱作物,实行标准化生产。积极发展节水农业,推广节水耐旱优良品种和各种旱种节水技术,抓好病虫害综合防治 工作,全面推广增施有机肥和测土配方施肥技术,以促进农作物生长发育。
四、存在的问题
通过各级党委政府及相关部门采取各种有效措施,我县抗旱救灾保生产工作取得了一定成效,但仍存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:
一是由于小春粮食作物大幅度减产或绝收,部分农户存粮少或已无存粮,出现严重缺粮现象。
二是抗旱资金严重不足。由于旱情严重,目前已投入的资金远远不能满足抗旱救灾保生产的需要,影响了抗旱工作的顺利开展。
三是由于我县是典型的“雨养农业”县,大部分耕地为山坡旱地,自然条件的局限性加大了抗旱的成本和难度。
四是抗旱基础工作薄弱。部分乡镇旱情信息的采集、传递、分析及保送不及时、不准确、不规范,缺乏相应的旱情监测手段,难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。
五是农业基础设施建设滞后,农业生产防灾避灾抗旱保收能力不强。
六是因旱情的持续,影响了今年大春生产工作,春耕备耕受到严重影响。
五、建议和要求
(一)各级党委政府和相关部门应采取各种积极有效措施,实施小春损失大春补,农业损失副业补等措施,努力把灾害损失降低到最小程度。
(二)加大资金投入,切实保证抗旱救灾资金和物资到位,保障抗旱救灾工作顺利开展。
(三)广泛发动群众,参与抗旱救灾。
(四)加强水利建设,确保农田灌溉。