林业科技创新实施方案范文 第1篇
林业科技推广机构及人才队伍现状
机构设置情况除市级林业科技推广站外，昆明市现有8个县区(东川区、西山区、官渡区、呈贡区、嵩明县、宜良县、富民县、石林县)建立了林业科技推广站。116个乡镇中，保留乡镇林业站47个，合并农林水综合服务中心69个。除昆明市林业科技推广总站和东川区、富民县、呈贡区林业科技推广站有技术人员外，其他县区虽挂有推广站牌子，但人员编制几乎为混合性编制。
专业技术队伍现状1)数量:昆明市林业系统共有林业专业技术人员793人，其中正高级工程师4人，占专业技术人员总数的;高级工程师36人，占;工程师360人，占;助理工程师及以下人员393人，占。2)分布:占昆明市专业技术人员总数的专业技术人员分布于县乡级，其中97%为初、中级职称人员，高级职称人员仅占。而中、高级专业技术人员主要分布在市级，高级职称人员占专业技术人员总数的比例为县乡同比的倍。3)学科带头人:昆明市林业系统拥有一支科技创新团队，享受_特殊津贴人员1人，云南省有突出贡献优秀专业技术人才1人，昆明市有突出贡献优秀专业技术人员5人，昆明市中青年学术和技术带头人3人，后备人选4人。
林业科技推广技术人员的需求及特点林业科技推广技术人员主要从事林业实用技术研究和推广示范、提供技术咨询和服务等活动，是提高林业核心竞争力的主要贡献者和林业科技推广示范的主力军。与一般林业员工相比，其在个人素养、心理需求、价值观念及工作方式等方面具有特殊性:
1)个人素质较高，普遍具有林业专业特长，且乐于学习，能自主更新知识;
2)成就欲望比较强烈，渴望通过主持或参与林业科技推广项目展现个人才能，不断完善发展自己，实现自我价值和社会价值;
3)工作结果注重事业成果创造的社会价值及相应的成果奖励，如同行评价、学术声誉和影响、社会尊重和荣誉以及科技推广创新奖励等。
林业科技推广创新激励机制现状
目前昆明市林业科技推广创新激励机制主要体现在薪酬体系、职务晋升制度、考核制度及工作任务等方面。
薪酬体系林业事业单位现行的薪酬管理制度按照“政事分开”和分类管理原则设置。林业专业技术人员实行专业技术职务等级工资制，包括专业技术职务工资和绩效工资2部分。绩效工资是工资构成中活的部分，与专业技术人员的实际工作数量和质量挂钩，人事主管部门负责对各级林业事业单位绩效工资分配实行总额调控和政策指导。
职务(职称)晋升制度专业技术资格评审按照《云南省林业工程专业技术资格评审条件(试行)》的有关规定执行。资格评审制度体现公平、公正原则。各级评委会只负责评审任职资格，聘用由各单位根据岗位设置及空缺情况决定，实行评聘分开制度。
考核制度林业事业单位专业技术人员考核的内容包括政治表现、职业道德、工作态度等(定性)和专业技术水平、业务能力、工作实绩等(定量)方面，考核的重点是以岗位职责和年度工作任务为依据的工作实绩。考核结果作为职务晋升、聘任、薪级工资升档和奖励性绩效工资分配等的重要依据。
林业工作任务目前林业科技推广单位的工作任务主要是完成通过自上而下制定的工作计划，以上一级行政主管部门下发的工作任务为主。由于基层单位林业科技推广技术力量相对薄弱，大部分的工作只能偏向于生产任务类。
2林业科技推广创新激励机制存在的问题
基层机构不健全，混岗使用现象突出
基层林业科技推广机构直接面向林业生产一线，是林业各项工作的落脚点，在林业科技推广体系中是十分重要的一环。但目前昆明市县一级林业科技推广机构建站率仅为，全市116个乡镇中林业站保留率仅为，且乡镇林业站的人、财、物均隶属于乡镇政府管理，林业站大部分工作主要按乡镇政府安排从事行政管理，没有时间和精力开展林业科技推广工作，发挥不了生产一线的指导服务作用，更谈不上高科技含量林业技术的成果转化，上级林业主管部门对乡镇林业站仅是归口管理，对其林业工作无法考核，出现管理工作上的断层现象。
人才结构不合理，分布不均衡
林业专业技术人员结构不合理，结构比例为高∶中∶初=1∶9∶10，与国家对林业行业的结构比例1∶3∶6相比较，高级专业技术人才占比较小，高、精、尖人才稀少。且中、高级专业技术人才大多集中在市级事业单位，县、乡级则以中、初级技术人员为主。特别是很多乡镇基层一线林业站技术人员严重缺乏，技术服务力量薄弱，导致无法开展林业科技创新成果的推广应用。
人才队伍基础薄弱，创新能力不强
市级林业科技领军人才缺乏，高级职称人数仅占5%。据不完全统计，“十•五”以来昆明市共选拔和培养中青年学术和技术带头人及后备人选510名，林业系统仅有7名，占;农业系统18名，占。全市有科技创新团队40个，林业系统仅1个，占。人才队伍基础薄弱，导致开展项目研究及推广的创新能力不足。
人才培养机制不健全，知识更新不足
目前只有市级学术技术带头人及后备人选有专门的培训计划及经费，且大多集中在市级单位，难以全面实现知识更新。基层机构普遍存在10多年没有进人，且经常面临抽调、借用人员现象。乡镇之间、县乡之间交流难度大，培训时间少甚至没有再学习、再培训的机会，知识更新速度远远跟不上现代林业发展要求，导致知识老化、观念陈旧、缺乏创新意识和能力。
平均主义倾向严重，长期激励不够
由于全市高度集中统一具有刚性的工资制度、标准和政策，在事业单位最重要人的因素方面管的过宽、统的过死，导致分配上严重的平均主义。唯一用来与专业技术人员工作数量和质量挂钩占工资30%的奖励性绩效，基本上都是待年终考核后按各自标准计算出来的金额兑现，这种以资历论薪酬的分配方式使按劳分配成为表面形式，绩效与经济脱节，无法体现专业技术人员的实际价值，更无法调动其积极性和创造性，使薪酬的激励机制几乎失去作用。
工作定位不明确，考核评价制度不完善
目前林业专业技术人员的考核标准尚缺乏科学的依据和方法，考核内容还没完全建立在公平、公正的基础之上，激励机制欠完善。特别是事业单位实行评聘分开后，由于缺乏专业岗位履职聘后管理，一方面部分专业技术人员没有在专业技术岗位上工作，但为了解决矛盾、平衡关系，仍然聘用在岗。另一方面由于部分专业技术人员没有明确的科研及成果推广任务，加之本人不重视学习，主动性、研究能力不强，导致缺乏从事林业科技项目研究及推广工作创新的动力和热情。
3对策及建议
深化改革，合理配置人才资源
目前全市的林业中、高级人才主要集中于昆明市区，乡、县中、高级人才力量薄弱。要建立健全乡、县林业科技推广机构，真正落实以事设岗、以岗定人。以市林业科技服务中心为核心的相关部门应针对各基层工作站的需求给予人力及资金支持，改善基层工作人员的生活和工作环境，激发基层林业科技推广人才的创新热情，并以各基层站的优势资源为基点，发挥乡土特色，走出各具特色的科技型林业发展路子。各级部门加强对基层工作站的深入调查，探索建立市、县级林业专业技术人员异地交流制度，合理配置人才资源，用好用活现有人才。
注重高素质人才资源的开发和培训
林业高素质人才资源的开发和培训是林业科技推广创新的重要抓手。针对林业发展的阶段性要求，有针对性地设定创新人才培养计划，明确培养目标和定位，采取科研经费资助、安排学术交流、免费培训等方式细化培养。鼓励专业技术人员参加在职教育、函授教育等培训，进一步掌握林业科技推广的核心理论，了解林业科技推广的新趋势，逐步提高林业科技推广知识技能。采取轮岗和异地交流、挂职锻炼、对口跟班学习等方式培养人才，如:每年争取一定名额选派年青科技推广人员到国家、省级林业科技推广部门跟班学习;将上级林业部门具有管理和科技推广能力的人才派到基层生产一线进行挂职锻炼，将现代林业理论传递给生产一线的同志;将县区林业工作人员选派到市级林业部门跟班学习，在工作交流中实现知识的更新和人才的培养。
搭建事业发展平台
把生产实践作为创新激励的重要载体，在实践中出成果、出人才。积极申报林业科技推广研究项目，帮助专业技术人员获得或参与项目;坚持倡导科技下乡、科技扶贫活动以及下基层开展林业科技推广技术服务等。既解决了昆明林业生态和产业建设中的重大问题，提高研究成果转化率，又为专业技术人员提供了事业发展平台，使他们在实践中获得能力提升和成长发展的机会，做到既出成果又出人才，逐步培养科技推广创新带头人和创新团队。
创新绩效评价机制
对林业科技推广技术人员的绩效给予公正的评价，并以此为基础给予相应的奖励和晋升，这是一种非常重要的创新激励方式。要完善林业科技推广技术人员技术职务评聘制度，对林业科技推广技术人员的工作业绩进行客观公正评价，将个人的能力、业绩与职务、职称、荣誉、待遇等挂钩，形成一个有序的动态运行管理系统。探索建立由农民群众、县林业主管部门和乡政府3方共同参与的绩效评价机制，将林业科技推广技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，并将农民群众的评价作为重要考核内容，有效促进技术人员从单纯完成任务切实转移到对成果转化和“创新”的全身心投入上来。
制定相关激励政策
在原有制度的基础上，制定、出台有利于人才创新的相关激励政策。例如:探索实施首席专家、项目主持人制度，设置相应的首席林业科技推广专家，负责全市相关林业技术研究、推广、培训、产业发展规划制订等，为林业行政部门做好参谋;各县、乡探索实施项目主持人负责制制度，按照谁争取、谁主持或下达项目、竞争主持的原则，以实际能力，通过一定程序竞争确定主持人，打破项目经费、个人待遇等方面的平均主义;建立林业学科带头人选拔培养制度，设立林业科技学科带头人培养基金，每年选拔培养2～3名中青年林业学科带头人;建立林业科技奖励制度，设立林业科技奖励基金，每年对为昆明市林业科技进步(取得成效和影响力大的科技成果、林业专利、地方标准编制等)做出突出贡献的人员和单位进行表彰奖励。
注重思想教育的激励作用
思想教育具有潜移默化的作用，是实现有效激励的首要前提，要加以重视及合理利用。创新激励最重要的因素是激发其自身的兴趣和科学理想，这是根本性因素。因此思想教育要强化自我激励，引导其对正确价值观的理解和领会，坚持开拓、争先、勤勉的品格，追求敬业乐群的精神境界，树立“崇尚创新、追求真理、求真务实”的科学价值观，成为热爱林业、具备专业技能与科学道德的人，充分发挥出自身在林业科技推广生产实践中的优势作用，积极服务于林业科技推广事业。
营造良好的创新文化氛围
良好和谐的创新文化氛围能够增强林业科技推广队伍内部凝聚力和外部竞争力，能使科学价值观与创新激情在成员之间相互影响和传承。成功者在组织内发挥积极的示范与鼓舞作用，能形成一种激发创新努力的无形压力与动力，更好地激励和鞭策技术人员创造性地工作，同时很多创新的想法是在与同事们的经验交流和“思想碰撞”中产生的，而且大部分创新成果也是团队成员共同努力的结果。因此，努力营造具有时代性、先进性、科学性与多样性的创新文化氛围，建立良好的人际关系，是实现资源共享、激发创新热情的重要方式之一。
加大荣誉表彰力度
荣誉表彰历来都是对知识型人才重要的精神激励措施。林业科技推广人才具有相应的专业特长和较高的个人素质，在工作中表现出强烈的个性及很高的创造性和自由性，他们追求的是自我价值的实现，对他们优秀表现的充分肯定与鼓励，尤其是高级别荣誉的获得，会产生非常大的激励和促进作用。因此，要充分尊重林业科技推广人才创造性的工作成果，适当增加荣誉表彰的种类，提高荣誉表彰的人数比例，以满足优秀的林业科技推广人才在精神层面上的需求，真正树立起尊重知识、尊重人才的观念和风气，鼓励优秀人才脱颖而出。
发挥各级部门服务职能，优化环境催生人才
林业科技创新实施方案范文 第2篇
【关键词】：林业；技术创新；现代林业发展
我国经济的快速发展，使人们生活条件也越来越好，我国逐渐进入了重视知识、提倡科技创新的新的时代。林业想要发展，则必须依靠技术革新，促进国民经济稳步提升。
1、林业技术创新对于现代林业发展的意义
优化产业结构
我国绝大多数的林业生产依旧按照原来的种植结构，品种生长时间太长，生命力较弱，无法有效地抵抗疾病和虫害的侵蚀。随着科技水平的不断提高，显然已经无法满足行业越来越高的需求。现在的林业产品应该开发创新型品种，不断更新换代，提高产品产量及性能，缩短生产周期，改良现今林业行业的市场环境，优化产业结构。
推动可持续发展
通过技术创新，可以引入科学的管理模式，解决林业产品不易存活、花期受到损害、光合作用减少等缺点。科学、准确地调整林业产品生产中所需要的光、水分、肥料等，使得管理人员更加轻松地进行管理。新型技术包括生态环境重建、防沙漠化技术等，能够有效地推动经济发展、改善生态�h境、促进林业可持续发展，推进人与环境友好相处。
2、现代林业发展中存在的主要问题
林业技术意识较薄弱
随着现代社会的发展进步，我国社会和经济发展对林业资源及生态林业的要求也日益突出，但是林业技术意识薄弱却阻碍了林业的发展。重视林业技术革新是世界各国发展林业经济的重要依托，也是我国林业加入WTO后在世界林业中立于不败之地的要求。然而，我国部分地区依然坚持采用传统的经营，使用现代林业技术的素质和能力较低，甚至质疑新的技术；这又导致了他们盈利较少，无资金进行林业技术投入，造成恶性循环，使得林业发展滞后于经济发展所需。观念意识阻碍了技术的革新。
技术发展资金不足
从各种统计数据来看，我们发现对林业的技术投入不足。这主要指对林业技术发展所需的资金、人才及推广机制的不足上。这些使得我国的技术发展落后，且技术利用率较低，阻碍着林业的发展和林业技术的有力创新。缺少发展资金是林业技术发展的又一瓶颈问题。
缺乏有效的技术推广机制
对林业新技术的利用率较低是制约林业发展的又一问题。新技术得不到有效的利用和推广，使得林业领域不能获得技术支撑快速发展，又由此导致了林业缺乏必要的资金去更新技术，从而直接影响了林业技术发展的速度。
林业技术创新能力较弱
我国在林业技术创新和引进方面能力不足是制约林业技术进步的又一关键因素。虽然我国的林业有了较快的发展，但是林业技术和人才储备不足，底子差，缺乏创新的主动性，大部分靠引进外国的先进技术和设备来发展国内的林业。但是，在充分利用引进技术方面也存在较大的问题。主要是对先进技术的开发力度不够完全处于被动接受的地位，不能充分利用新技术进行二次创新。但是，单纯的依靠引进技术是不能满足我国林业发展的要求的，并且也无法在国际竞争中获得优势，掌握住主动权。因此，技术创新是我国林业发展的真正出路，但是也是我国林业技术发展的重大难点。
由于长期以来我国受传统林业观念的影响，导致我国林业在技术创新方面不主动，且国家和政府干主语其他方面的发展，对林业技术的发展不够重视，导致林业技术资金、人才以及创新机制不完善等一系列弱点，造成了我国林业发展之后的现状。再加上我国林业在技术储备方面不足，自主创新能力薄弱，缺乏核心技术，且对技术的利用率不高，人才后备不足等，都限制了我国林业的大发展。
3、发展林业科技创新的措施
转变传统林业观念，增强林业技术意识
在这方面，政府应加强对林业技术的宣传和普及工作。政府可以在各个基层组织中开展林业实用技术培训，并且结合林业重点工程，采取送科技下乡的形式，让农民接受林业科技知识。同时可以充分利用林业示范园的作用，建立一批示范点，通过推广一批投资少、见效快、市场前景好、带动能力强、适宜农村发展的新成果和新技术来带动广大林农学习科技、运用科技的积极性。并且政府还可以向各基层组织提供林业科技书刊，使农民有了知识和技术来源，科技兴林的意识就会不断增强。
深化林业科技体制改革
制度创新是科技创新的前提。因此，目前急需建立起完善的林业技术创新机制，并加速科技成果的转化，通过培养高素质的科技队伍，提升我国林业技术的创新能力，使我国的林业发展走技术自主创新和引进再创新相结合的道路，以提高我国林业技术的总体水平。
加大技术研发投入
加大林业技术方面的投入是促进我国林业技术发展的关键。通过加大林业科技研发与教育的投入，提高林业技术创新能力；通过加大林业技术推广的投入，提高林业技术成果转化率。同时通过建立完善的林业技术补偿机制，提高林业技术应用的积极性。
提高林业技术推广效率和效果
提高林业技术成果的转化率，需要建立高效的林业技术推广网络体系。这就要求在推广技术时，要以市场为导向，以林业社会化服务为主导，同时要培养技术推广的主体――林农和林企，并且通过他们，在广大林区建立林业科技站，同时要加强对技术推广工作的监督管理，对任何形式的错误要及时的更正。
林业科技创新实施方案范文 第3篇
关键词：临床医学专科毕业生；基层就业；就业心理
随着生活水平的不断改善,人们对健康越来越重视,对就医要求不断提高，临床医学专业人才的需求也随之增加。近年来，我国高等医学教育迅猛发展,医学院校招生规模不断扩大,临床医学专业毕业生的总量大大增加，就业形势日益严峻。另一方面，基层医疗卫生单位面临招聘困难,面向基层培养的专科临床生对到基层就业有着各自的顾虑，求职心理在学生择业过程中起了主导作用。本文对本校临床医学专业专科生毕业后的基层就业心理进行了调查与分析，为帮助学生走出基层就业心理误区，调适自身心态提供借鉴。
一对象与方法
（一）对象
调查对象为本校临床医学专业毕业生，共发放问卷273份（四个专业方向发放份数分别为临床医学212份、康复治疗方向13份、眼视光方向21份、健康管理方向27份），回收有效问卷273份，有效回收率100%，其中男生81名（）,女生192名（）。
（二）方法
本次调查为电子问卷，问卷所设问题采用不定项选择形式。内容从4各方面进行调查，分别为到乡镇就业的意愿、希望的基层就业形式、不愿意到基层乡镇就业的原因、希望的优惠政策。每个问题下设3-7个选项，数据采用Excel进行统计分析。
二结果与讨论
（一）到乡镇就业的自我认识
调查数据显示的学生愿意到乡镇就业，其中临床医学、康复治疗方向、眼视光方向、健康管理方向分别为、、、。不愿意到基层乡镇就业的学生为，上述4个专业方向比例分别为、、、。这说明不同专业方向就业前景的差异对临床医学专业毕业生的就业心理影响较大，以专升本升学为主要发展方向的临床医学毕业生较其他三个专业方向更接受到基层就业，就业态度更为务实。研究显示，学校相关部门从新生入学时就提供必要的职业心理咨询和帮助，使他们及早了解自己所学专业的特点和知识结构范围，从而准确定位自己的职业坐标，设计好自己的职业生涯，做好全面的准备，积极增进职业心理适应，形成开放的大职业观[1]。
（二）基层就业期望值
的学生选择有正式编制，工作地点在乡镇，的学生能够接受乡管村用形式（正式编制在乡镇，工作地点在村），而聘用制的仅有。由此可以看出，绝大多数学生很看重事业编制。目前，编制的有无关系到相关待遇的落实，医学生利益是否能够得到很好的保障，影响着基层医疗队伍的稳定。而权益是否能够得到合法保护，很大程度上影响了其到基层就业的积极性。基层政府只有确实增加基层岗位的设置，才能更好地解决专科临床毕业生基层就业心理问题[2]。
（三）毕业生基层就业心理误区的原因
1.个人发展机会的影响
在不愿意是到基层乡镇就业的临床医学毕业生中，认为进修、培训、继续教育等机会少的占，担忧职业发展前景不佳。与大城市相比，基层相对落后的医疗设施、医疗技术对于医学生来说发展空间存在局限性。学生毕业后绝大多数想留在大城市、大医院从事本职医疗工作，如果这个理想不能实现，就留在城市社区或干个体行业，不愿意下基层，最主要的原因是认为在基层会失去个人发展机会[3]。
2.福利待遇的落实问题
调查显示，的毕业生认为保险、住房等福利待遇低，认为工资低，认为生活环境差。目前，大部分乡镇地区物质和文化水平相对落后，物质条件艰苦，这也在一定程度上影响了医学生到基层医疗机构就业的积极性，成为阻碍医学毕业生基层医疗机构就业的另一主要因素[4]。
3.家庭传统观念的影响
的被调查者认为到基层就业与家人期望不符，考虑到不利于子女发展。家庭传统的就业观念，导致很多学生及家长不愿接受学生受过“高等教育”后到基层就业的事实。来自城市的学生不愿意离开城市，而来自农村的学生又不愿意回到家乡。在决定是否到基层就业的问题上，绝大多数的学生倾向于听从父母和亲友的意见[5]。然而，医学较强的专业性及较单一的就业面，使得其竞争更加激烈。如何引导学生及家长明确专科医学生日益严峻的就业形势，充分认识到当前农村经济社会发展的巨大变化和存在的巨大潜力，转变传统就业观念，已成为新的突破点。
4.希望的优惠政策
调查显示，被调查者希望得到的优惠政策多集中于能够得到与城市一样的福利待遇；工作一定年限后到县市级以上医疗单位工作；优先获得晋升和培训等发展机会；给予一次性的货币补偿等几个方面。
三毕业生基层就业心理误区的积极调适
（一）转变功力思想，培养良性心理
目前，在一些毕业生中存在只注重物质利益、不愿吃苦或者过分强调自我感受等不良的就业心理。这些不良的心理状态促使学生在择业期产生不切实际的想法，自身期望值过高，且只讲究金钱、名声，不愿到待遇低、条件艰苦的地方。进而引发了所谓“高不成，低不就”的“无奈”；同样，就业后也会给用人单位留下“眼高手低，浮躁虚夸”的不良印象。对此，作为高等学校辅导员的我们应当能够及时发现并引起注意，注重培养学生踏实肯干的作风及社会责任感。较强的心理承受力在竞争激烈的社会中是不可或缺的。学校在课程设置时应当增强学生在面临挫折的心理耐受性教育，扩大专业心理疏导的受众面，逐步培养毕业生就业的良性心理[6}。
（二）提高自身素质，调整就业心态
临床医学专科毕业生应该认清就业形势，客观地分析自我与现实。面对就业中遇到的种种心理问题，关键在于帮助学生学会自我调适，主动、自觉地适应环境,客观正确的评价自己，使学生对自己的潜能和素质及当前的就业形势有全面的认识。通过心理咨询,改变自己的消极认知，有效排除心理障碍，从而保持一种稳定而积极的心态，就业心理从理想趋于理智，达到合理择业、顺利就业和健康成长的目的。
参考文献
[1]郭相杰,高彩荣,孙闽.临床医学毕业生就业心理调查[J].山西医科大学学报:基础医学教育版,2009,11(6):732-734.
[2]屈顺利,唐秋颖,雷茗.专科毕业生到基层就业现状研究[J].辽宁科技学院学报,2009，11（4）：74-76.
[3]贾旭生范茜妍等.医学本科生基层就业调查分析与对策研究[J].安徽省城市公立医院人事制度改革路径的探讨与分析,2015,31(3):123-124.
[4]张建强.大学生就业心理现状及其影响因素研究[J].教育现代化,2016,(20):101-102+105.
[5]余雅.医学本科生基层就业新机制探索[J].教育现代化,2016,(18):67-68.
林业科技创新实施方案范文 第4篇
关键词：林业；可持续发展；科技创新
1林业可持续发展的科技创新对策
完善林业知识创新系统
调整林业结构，建立健全林业科研的新机制。主要要先解决学科的结构、科研的结构布局和组织结构的合理，在学科的结构上需要加强对生态的环境改善、对天然林进行可持续发展经营、对植被系统的恢复、对人工林资源的培育保护和利用、对林业应用上引进高新技术等学科建设，从而促进学科的实用化、多样化及系统化的进程。形成良好的转换机制。未来的林业科学研究主要形式是开放、合作、竞争的新的机制，新型科研体系的发展往大规模的国际化、网络化及社会化方向迈进，因此在科学研究领域需要不断鼓励创新，从而积淀深厚的文化底蕴。促进科技研发的进度及优化内部机构，促进林业领域人才及科研人员结构优化进程。在林业科技研发及创新的过程中，需要培养一批骨干科研精英能够持续且长久进行林业高新技术的开发创新及应用。在一些重点科研机构尝试建立健全现代林业科研院所的制度，再结合利用市场机制推动科技与企业组织的联系，加大开发力度，研究新产品和推广新技术，加快林业科技研发成果到实际运用的转化，不断开拓林业的信息市场和技术市场。利用结构调整和人才分流，融入竞争机制，使得林业科技资源和布局更加完善合理，并且可以让科技在林业的可持续发展中提供源源不断的强大动力。
林业技术创新的发展途径
①需要完善相关技术创新机制，通过市场合理配置科技资源，推动科技与林业产业的结合，另外优化规划布局，把林业科学与技术实力分为整体与部分的发展关系。②建立林业生态技术创新的投入机制，林业生态技术创新与林业产业技术创新不同，政府应尽快建立相关法律法规加快林业生态技术创新的进程，另外为了提供林业生态技术创新创作必要的经济条件，可以建立林业生态技术创新基金作资金来源。③加强相关人员的培训，对现有各种专业技术人员、科研人员进行林业技术的培训。
完成林业高新技术产业化
我国在林业方面的高新技术发展相对滞后，需要我国在信息技术、航天育种技术和生物技术等其它领域加大力度，尽快获得科研成果，加快林业领域关键性技术的突破与创新，生产出更加具有竞争力和高附加值的产品，并且还需要在生态坏境和可持续发展技术上拥有重大突破。在信息技术改革和应用等方面，需要重点关注3S技术在森林资源管理中的融入和提升。数字化林业的发展，不仅可以用来监测森林生态和发展的环境，也可以建立健全森林经营信息管理系统，使林业在发展中更加稳定。利用常规技术和高新技术相结合的方法，培育出一大批优质的林木优良品种，利用其森林防治作用在水土流失和荒漠化上取得良好发展。需要从培育、管理、保护森林资源到加工利用进行一体化机制，提高科技质量，从而在增加森林资源和发展林业产业上的取得重要突破使得建设林业产业迈上新的台阶。
2紧抓科技创新不断推动林业可持续发展
抓好林业产业升级
第一，对林业企业需要不断提高产业循环发展能力、增加技术改造力度，加强自主创新及研发能力，特别是大中型的林业企业更加迫切，进而把林业产业重点放在可持续发展的高新技术产业并且增加对民营企业的自主研发力度的支持；第二，为了提高科研水平及效率，需要相关人员不断学习先进的技术及知识；最后，为了林业产业完成升级后的良性发展以及走可持续发展道路的目标，必须把新型林业技术成果及先进科学技术应用到生态工程、资源环保工程，特别是国家大型的林业工程。
持续的动力推动持续的发展
为了林业的持久发展及保障科学研究成果的不断输出、提高国际市场的竞争力、缩小与发达国家的差距，必须依靠科学技术力量振兴林业经济，实施“科教兴林”的发展战略。因此，必须加强林业科技的教育，加强科技加快科技成果的转化。科技发展的基础就在于教育，只有加强不同层次的教育力度，才能够有效提高林业人员的素质，提高林业科技的发展，才能真正完成“科教兴林”的战略方针。
3结语
总之，林业科技的创新推动林业的可持续发展，而全面有效地推进林业技术的创新改革是一个艰巨而漫长的任务，它将对我国目前林业的发展产生深远而重大的影响。科技创新则应当要以教育为基础，全方位的提高林业产业从业人员的综合能力和水平，加大林业科技创新的队伍推广建设，以此来保障林业可持续发展的稳步推动。
参考文献
1李林.林业技术创新支持政策的研究[D].南京林业大学，2007
林业科技创新实施方案范文 第5篇
[关键词]农业科技；金融支持；措施与建议
[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0154 ― 02
农业科技是提高农业生产效率，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的重要支撑，特别是农业生产的规模化、集约化程度提高，对农业科技的需求程度也随之增加。随着国家推动资源要素向农业和农村配置，金融对农业科技创新的支持力度也逐步加强，成为农业科技发展的动力。但是，农业科技企业自身信贷吸纳能力弱，农业保险作用未能发挥，农业担保体系弱小，金融机构在产品设计上满足不了农业科技创新的需求，多方面因素制约了金融对农业科技创新的支持。
一、金融支持农业科技创新面临的问题
（一）农业科技贷款条件严格、程序复杂，农业科技企业很难满足贷款要求。目前，由于农业科技企业多属于成长型企业，受资产结构不清、发展前景不明等因素的影响，信贷风险普遍较高。对此政策性银行、商业性银行对农业科技贷款都提出了较为严格的贷款条件。农业发展银行对农业科技贷款采用商业贷款管理，贷款必须满足抵押条件，并经过银行及科技部门双重审批。即使农业科技项目符合贷款要求，科技创新主体还需要有不低于项目总投资20%的资本金和经济实力较强的其他企业法人为其担保，贷款门槛高。商业银行对农业科技企业的贷款发放执行与其他企业同样的审贷标准。特别是对小微型农业科技企业发放贷款时，不仅要求企业提供土地、厂房作抵押，大部分还规定抵押物中要有一定比例的股东房产，民营企业还需法人夫妻双方承担连带责任，并要求企业信用等级在A级以上，贷款门槛较高，多数小微型涉农科技企业很难达到。
（二）农业科技预期收益不稳定、成果估值难弱化了自身信贷吸纳能力。农业科技发展一般开发周期长、投入大。正常情况下，一个农业新品种从研发到广泛推广需要6-8年完成，一项新技术需要3-4年完成。而且，在农业科技的每一个发展阶段，都需要大量的资金支持，同时还面临着技术风险、应用风险、市场风险以及管理风险。农业科技发展的上述特征决定了农业科技研发成功难、预期成果估值难、成果转化应用难弱化了农业科技自身信贷吸纳能力。信贷吸纳能力较弱。商业性金融机构从利润收益、风险管理、贷款责任等角度出发，介入意愿较低，不愿为企业，尤其是成长初期的企业办理此类高风险贷款。据统计，截至2013年2月末，齐齐哈尔市风险投资资本投入到新农业及生物科技行业的金额分别占总投资金额的和，而且由于风险投资机构较为谨慎，对于种子型农业科技企业的支持更是微乎其微。
（三）金融制度安排和产品设计存在缺陷，不利于支持科技创新业务开展。农业科技产业具有高风险性和可抵押资产较少的特点，但大多数商业银行没有建立与农业科技产业发展相适应的信贷管理制度，对农业科技企业贷款执行与其他企业同样的审贷标准，企业在创新产品产业化之前难以得到银行信贷资金支持。同时，金融机构对农业科技企业发放贷款时，抵押物仍以土地、厂房、机器设备等为主，由于抵押物的流动性限制，知识产权质押、农产品抵押、林权抵押贷款、应收账款质押贷款等贷款方式发放规模有限。而且农业科技企业的专利权、商标权等知识产权转化为产品、升级为产业要经历一个相当长的时期，在无形资产价值认定非常困难，转让市场规模较小、流动性较差。
（四）农业科技相关险种有待开发，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。由于农业本身受自然环境影响大，农产品价格波动大，而黑龙江省单个农户经营的落后农业生产方式和组织形式，有效规避农业生产过程的灾害风险和市场价格波动风险较弱，急需参加保险转移风险。但近年来，农业保险发展迟缓，导致投保的农户与企业少，受灾损失难以分散，农业生产面临着巨大的自然灾害风险。目前，黑龙江省开办涉农保险业务的机构主要是阳光农业相互保险公司和人保财险公司，农业保险险种非常有限。同时，农业保险在发展中，由于存在着交易成本高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题，导致农业保险业务发展缓慢，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。2012年，种植业保险覆盖面积仅为8551万亩，仅占全省农作物植面积的，赔付金融仅为亿元。据资料显示，黑龙江省洪涝灾害年均损失20亿元左右，旱灾损失10亿元。
（五）担保体系弱小，放大能力不足以支持农业科技信贷需求。目前，黑龙江省农村地区中小企业和农户的信用体系建设还不完善，金融机构为了保证贷款安全，在提供贷款时要求企业提供有效的质押物或通过第三方进行担保。但企业能满足银行抵押要求的资产少，缺乏有效的质押物。如农产品加工企业用机器设备等作抵押，金融机构认为此类设备更新换代快、折旧率较高，变现价值低，影响保障效力，不同意作为质押物。同时，由于地方财政困难，中小企业担保中介组织发展缓慢。目前，黑龙江省目前为中小企业服务的融资担保机构有110家，有一定经济实力担保的政策性机构仅有50多家担保机构，年担保能力仅为100多亿元，而且担保机构主要集中在省内大城市面向制造业、流通业，县级面向农业担保机构相对弱小，甚至没有担保机构。与农业科技企业和融资担保需求相比，农村担保机构无论在数量与还是担保能力上都有较大差距。
（六）农村金融机构贷款利率僵化，融资成本偏高。由于农村金融机构处于政策性扶持而又完全商业化运作的特殊经营特征，加之农村金融风险分散机制不健全，在农业科技企业信用程度较低的情况下，导致农村金融机构对农业科技企业的贷款利率已经远远对城镇其他企业的贷款利率，严重削弱了农业科技企业的贷款有效需求。2012年我省有的涉农金融机构贷款年利率，与农户贷款利率一样，融资成本高于城市企业和居民， 超过农业科技企业的实际盈利水平和承受能力。
（七）金融支持农业科技创新没有形成整体合力，配套建设有待完善。目前，由于某种信息交流不畅、沟通机会少等原因，金融机构与农业、科技部门之间的缺乏信息共享和支农共建平台，金融机构与科技、农机、农技等部门联系较少，对农业科技发展的现状及前景缺乏足够的认识和了解，对农业科技企业的经营性质和经营风险缺乏掌握，农业科技部门对金融部门的信贷管理制度缺乏相应的认识，导致同时这些部门与金融机构也衔接少、配合少，影响了金融支持农业科技创新的深度和广度。
二、对策建议
（一）建立科学的农业科技研发推广模式，提高研发效率。鉴于农业科技的公共性及外部性的特点，应建立“政府主导、企业推动、院所保障、金融支持”的研发推广模式。政府部门要加强对农业科技研发推广的支持，确定发展目标和重点及保障措施，设专项经费重点推进产品研发、市场推广、对外合作、技术引进等环节。企业要发挥在产业化育种、成果转化与应用等方面的作用，增加研发投入，提高自主创新能力。高校、科研机构要建立科技转化机制，开展产学研相结合的技术创新活动、加速科技成果转化。金融部门要建立直接融资与间接融资相结合、风险投资与风险保障相结合的多元化金融支持机构，合理满足农业科技资金需求。
（二）从制度层面支持农业科技发展，提高金融支持的有效性。金融机构要根据农业科技企业的发展特点，制定相应的管理办法。农业发展银行把涉农企业在研发育种、农产品改良、土地改良及高效灌溉等基础性农业科技发展的资金需求纳入政策性贷款支持范围，发挥政策性金融对农业科技发展的支持作用。商业性金融要制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，拓宽贷款主体、简化贷款流程、提高授信额度，满足农业科技企业科技研发、成果转化推广过程中的信贷资金需求，满足专业合作社及农户开展设施农业、标准化种养殖、技术改造的资金需求。
（三）创新金融产品和服务方式，满足农业科技多元化资金需求。金融机构要创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押的融资业务，简化质押环节，完善技术知识产权评估、登记操作流程标准，探索集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押等贷款模式，开展股权质押融资和中小企业股权信托融资，对重大科技专项资产实行证券化，发展可转换债券、票据贴现、贸易融资等低风险业务，既降低了银行风险，又有效弥补产业化的资金缺口。
（四）探索扩大农业保险范围，发挥保障及风险分担作用。一是延伸农业保险体系。在农业较为发达地区、粮食主产区建立农业保险公司，扩大农业保险覆盖面，为农业生产分担自然风险和市场风险。二是保险公司要探索适合农业科技创新的保险产品，将科技育种、农业机械、农作物及畜牧品种改良、标准化养殖等涉及的农产品纳入农业保险范畴。三是加大财政对农业保险的补贴力度，充分调动保险公司的积极性，针对农业大灾之年出台对保险公司的有效补偿机制，弥补保险公司承保农业科技项目的风险损失。
（五）金融化运作，优化财政资金的引导效能。各级财政在自身财力范围内，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、担保、贴息、保费补贴、税收优惠等方式，引导和带动社会资本参与农业科技创新。通过设立风险补偿基金、创业投资基金等方式，探索建立对农业科技企业贷款的风险分担机制和奖励补贴机制，引导金融资本和民间资金参与农业科技成果转化。探索财政农业资金的金融化运作的新形式，政府与民间金融组织建立农业新产品、新技术合作研发机制，资金循环使用，最大限度地发挥财政资金效能。
林业科技创新实施方案范文 第6篇
一、树立科学的理念
要实现两个效益的协调走可持续发展的道路，必须树立一个科学的理念：既不能过分强调绝对的经济效益，也不能强调绝对的生态效益。经济效益与生态效益应该是相辅相成，密切相关的。森林只有实现了生态效益，才能为经济发展提供可靠的资源保障，同样也只有经济效益发挥的好了，才有条件创造更好的生态环境。所以我们应该在林业经济的开发中必须做到合理的开发，做到经济效益与生态效益的协调。
二、发展多层次，多元化的林业经济
林业经济发展要多元化。我们必须根据林区或者林区周边环境特点，在坚持发挥林业生态效益的基础上，实行多种经营。另外，由于林区生态环境改善的长期性与林区居民要求增加经济收入的短期性存在着矛盾，在发展林区经济时，必须把林业作为林区生态经济结构中的基础产业来看待，始终把林区的生态效益放在重要地位，并根据林区的特色来规划森林资源的多元化开发利用，形成相关产业协调发展，把“以林业为基础”和“综合发展”结合起来，形成有机整体。
三、发展生态林业
生态林业要求把森林作为一个生态系统进行整体研究，尊重森林生态系统自身发展的规律来发展林业经济，提高森林资源的综合效益。林业的发展是建立在森林功能的多样性基础之上的，且森林的大部分功能与生态有关，因此，林业的发展应该服从于森林的生态性。目前，我国经济发展快速的同时森林资源遭到严重破坏，生态环境问题日益突出。发展生态林业已经成为当务之急。生态林业是运用生态经济学原理，充分利用当地自然条件和自然资源，在促进林产品发展的同时 ，为人类生存和发展创造最佳的生态环境，并为保护动植物物种以及遗传的多样性创造了有利的条件和空间。同时，生态林业实现了当代人和后代人的利益，营林人和全社会的利益的共赢，也实现了林业的经济效益、社会效益和生态效益的统一，它是林业经济可持续发展的必经之路。
四、加强科技创新
（一）科技创新是维护林业可持续发展的基础
科技创新是维护林业可持续发展的物质基础。林业可持续发展是以保护森林资源和环境为基础，它要求林业资源的开发与林业生态的承载力相协调。林业经济的发展与林业环境的保护应该是一致的，相统一的。森林资源短缺问题出现时，应该正确面对，进行原木林产品技术和节约技术的开发。我们要解决林业经济发展中的矛盾，维护林业发展的物质基础，实现林业的可持续发展，就必须依靠科技创新。
（二）科技创新是森林资源培育、恢复和发展的必要手段
森林资源的培育、恢复和发展工作，必须切实依靠科技创新。这是由森林资源培育、恢复和发展的自身特点决定的。首先，由于人工培育林的生长周期长，资金回收慢，因而，国家必须给予必要的资金和技术支持。由于森林具有被破坏后恢复原先的功能的时间相当长的特点，而依靠科学技术却可以促进其恢复的进程。基于以上原因，人们在森林资源的开发利用过程中必须做到开发利用与及时更新并重，推进科技创新，加强管理，注意开发利用、更新和抚育三者的平衡，以保证林业开发的经济效益和生态效益的和谐发展。
五、优化林业经济结构
传统的林业经济结构是以木材的采伐和利用为主，既制约了林业经济效益的提高，又损害了生态效益。因此，我们有必要建立以市场为导向的新型林业经济，优化林业经济结构，促进林业产业的健康发展。首先，必须加大新产品开发力度，培育新的林业经济增长点，合理发展森林生态旅游，发挥林业景观优势，建立优质的生态旅游区。其次，以市场导向，大力推进工业原料林等短周期林木资源和其它相关林木资源的建设。根据地方林木资源特色，发展本区域优势林业产品，从而解决林业产品和产业结构不合理的问题。再次，转变林业经济增长方式，把过去由低层次原料加工向高层次技术性的加工和开发转变，提高林木产品的附加值，增强竞争力。总之，要实现林业的可持续发展，我们应该调整林业产业结构，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。
六、坚持抚育间伐
生态环境问题已经成为制约我国经济发展的一个重要因素。我国现阶段出现的生态和环境问题与长期以来对林业资源的过度开发而不注重维护和培育有着很大的关系。面对这样的情况，我们必须进行抚育间伐，调整林分结构，改善林分卫生状况，促进林木生长，使其更好地发挥防护效能；必须正确处理好林业经济效益和生态效益间的关系，在发挥森林生态效益的基础上努力提高林业的经济效益；必须抛弃那种不分林种，覆盖式采伐，不及时更新林木等错误的做法，做到用科学的采伐与更新相结合。从而才能促进林业经济的可持续发展。
七、强化森林资源管理，开源节流，促进森林资源增长
首先，加强森林资源管理，实行森林资源层级负责制。各级政府，林业主管部门，林业局等相关部门必须建立保护森林资源目标责任制。把保护森林资源，合理发展林业经济作为其任期成绩指标，建立森林资源首长目标责任制。把扩大森林资源，提高生长量，提高资源利用率，杜绝火灾、病虫害和乱砍滥伐纳入任期目标，列为考核林业企事业单位经营水平和干部政绩的重要内容之一。其次，合理的限制森林资源的采伐。针对我国森林资源少且综合利用率低的情况，应该调整采伐结构，挖掘木材潜力，增强木材的利用率，减轻木材的开采压力；发展木材综合利用和节约代用，充分利用采伐和加工剩余物，发展相关的产品和替代产品，减少原木消耗，从而促进森林资源的增长。
林业科技创新实施方案范文 第7篇
首先，要改变工作人员的传统观念，树立起创新的意识。但是，无论是林业科技方面的创新，还是组织结构体制方面的创新，都会遇到一个问题，意识的改变非常难，假如仅仅进行人员调换，不仅会产生一些负面影响，而且根本解决不了实际问题。建议可采用淘汰制度，将不能适应现代市场经济要求的少数一些工作人员淘汰，以达到鼓励和刺激的作用。
2促进林业科技创新的建议
构建科学合理的创新体系为了保证林业科技的创新合理有序的进行，要求我国相关部门构建科学的创新体系。该体系应该紧紧围绕林业相关企业进行，辅以相关的研究机构和各大高校的研究教育，同时，利用好社会机构和政府等部门的帮助，担任起创造并传播新的科学技术的职能。该体系虽然只是我国科技创新体系的小部分，但它同样要求我国的机关企业以及社会因素相互配合，协调研究。
需要建立相关的法律法规来保护林业方面的科技创新我国颁布实施的《森林法》是促进林业持续、快速、健康发展的法律保障，具有重要的历史意义和现实意义，表现了我国对林业科技创新的重视。但要做到更快的发展，更早地应用，则要求更健全的法律法规来保护。
运用科学的创新方法现阶段，中国的林业科技和经济方面的研究主要是林业体系内部的经济构架的调适，但为了适应当今市场经济，要将其转到林业和相关学科之间的研究。要达到林业快速发展的目标，科技创新是关键的推动力，通过林业的科技创新，从根本上排除在林业方面的经济运行方面出现的阻碍，才能将我国的林业发展推向新的高度。
加大林业科技创新方面的人才培训力度高素质的人才是我国林业产业进步的重要因素，创新人才的短缺成了我国林业产业面临的重大挑战。当前，我国林业方面从业人员还多是持有以往的旧知识，更没有符合现代经济发展所要求的高素质。这些人力资源不能够胜任科技含量高的新型的工作，因而不能作为推动林业企业前进的重要动力。这样低效的人力资源不仅不能作为建设现代林业的攻坚力量，而且还会成为林业科技创新前进路上的阻碍物。所以，要做到林业产业的快速稳定发展，要求一大批具有高素质和专业水准的人力作为资源和动力。人才推动林业发展，反过来，林业的科技创新也会加速人力资源的开发，同时，提高了林业从业人员的技术水平和整体素质。
政府部门要着力建设服务林业企业的林业科技创新体制该体制必须包含林业科技创新的全部流程，因此，该流程中所有有关的政府部门和科研教育机构都应该作为该体系的一部分。从我国目前的实际情况看，企业并不是林业创新的主要研究部门，也不是主要人才培养基地，但它却是应用创新技术的主要承担者，这是企业追求自身利益所决定的。企业通过招聘相关的人才或者利用社会其它机构来进行市场评估，在确定能够盈利的方案后，为了获得资金投入时的人才技术优势而进行专门人才的招聘，这一系列的流程都可以交由相关企业完成。当一项创新后的科技被投入到企业使用，并且帮助企业获得了一定的价值，那该技术创新体系从微观角度来讲已经建设成型。
3结语