自然灾害应对方案 第1篇
为有效应对突发暴雨、洪涝等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制定本预案。
一、基本情况
………………………
二、遵循原则
（一）以人为本。
保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。
(二)以防为主。
有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。
(三)反应迅速。
落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到乡防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。
(四)公众参与。
发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、
群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作;事发时准确预警、处置遭受自然灾害的相关工作;事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。
三、防汛方案
本村防汛工作办公室设在村委办公室，防汛组织机构
任：XXX
副主任：XXX
员：XXX
XXX
XXX
(一)村防办工作职责：
1、接收上级防汛信息及时传达，并在村务公开栏上张贴公告;
2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作;
3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员;
4、及时向乡防汛办报告本村防汛工作和村内受灾情况;
5、组织发动群众开展灾后自救工作。
(二)村防汛办工作分工：
1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记XXX带领两委班子成员到村上散发暴雨信息，并安排人员转移。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。
2、在册人员转移安置后实行跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与乡防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。
3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少损失。
四、应急抢救
成立村应急抢救领导小组：
任：XXX
副主任：XXX
员：XXX
XXX
XXX
（一）具体分工：
1、紧急抢救组：负责人：XXX，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。
2、遇警疏散组：负责人：XXX，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。
3、后勤保障组：负责人：XXX，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。
（二）防汛物资
铁锹、手电筒、雨衣雨鞋。
（三）
应急处置
1、灾前
通过广播等方式向村民防汛预警。
2、灾中
各小组各司其职，做好抢救、疏散、发放救援物资等工作。
3、灾后
对全村进行排查确保受灾人员全部转移；对受灾人员进行安抚。
四、后期处置
接上级防汛应急结束信息后，村应急行动结束。组织疏散村民安全返回；对受灾情况进行统计汇总，经书记审核签字后上报乡政府。
XXX村村民委员会
2018年6月14日
自然灾害应对方案 第2篇
（二）强化救灾经费管理机制。1、建立工程项目前期调研预算联络审查机制。凡事预则立，工程项目事关国计民生，事关社会经济长远发展，必须搞好科学立项、前期规划和投资经费预算。联合住建、生态环境、审计、财政等部门提前介入，对规划项目和预算方案、施工程序、质量保障等项目内容进行充分评估，开展全方位事前监督检查。做好经费使用方案，提出合理经费使用建议。既确保工程质量过硬达标创优，又不过余浪费国家财政资金。形成完备的资金使用目标建议书和质量达标综合评估方案，为资金使用和工程质量装上双保险。做到未雨绸缪，万无一失。2、建立工程项目资金使用监督机制。加强事中跟踪随建监管，确保资金使用到位，用足用活每一分资金。列出采购清单，建立全程采购台账。进行同行业同物种价格对比，选择质优价廉品类采购。更重要的是要加强质量监管，让所有采购的材料均符合国家标准，督促整体建设质量成为优质品牌工程。3、建立工程验收结项资金使用审计机制。加强事后审计监督，追溯资金使用方向，确认总体开支目标，是否按预设方案执行到位，有无遗漏、超标、违规、套取骗取、虚设项目等滥用资金的现象发生。严格行使审计监督权，依法依规形成条例清晰、内容完整、有理有据的审计报告，对政府和司法机关提出合情合理合法的后续整改和司法建议。政府和司法机关对审计报告和建议务必要高度重视，对资金使用中的违纪违法乱象坚决予以整顿纠正，要求限期整改。对短斤少两、偷工减料、移花接木等截取套用、贪污滥用资金而造成质量严重不达标的豆腐渣工程，要依纪依法严肃追究相关人员的法纪责任。4、建立救灾专项经费基层预算储备机制。加强救灾资金的专项预算；加强救灾紧缺物资的储备；对生产救灾急需物资的企业要加大财政补助和政策支持力度，为企业转产转型扩大生产规模提高生产质量创造良好社会环境和经济环境。建立良性的资金循环体系，确保一个钉子一个眼地专款专用，让救灾资金发挥最大效益，让相关企业专心致志从事救灾紧缺物资生产，满足减灾救灾防灾和灾后建设需要。5、建立资金使用失职渎职责任追究机制。加强涉灾资金管理。健全资金管理体系，完善资金管理制度，严格规范资金的输入输出和使用，实行一岗双责和监管失职渎职责任倒查机制，坚决堵住资金流失的漏洞。建立电子台账与纸质台账同步协调体系，两类台账分类分人保管。实行向审计、财政、统计等部门的财务双报告制度，即电子台账和纸质台账同时报备。做到每天有小账，每月有月账，年终有总账，每个项目有专账。财经人员和分管领导要牢固树立勤政廉洁意识、居家节约意识，严守财经纪律，坚持不触碰法纪底线，为民建好账，为国守好财，为灾后重建尽职尽责、献计出力。6、建立工程项目质量终身负责机制。严格工程招标制度。大力推行网上报名、公开招标，严禁走后门招内部标，招亲朋好友的标。实行阳光招标、依法招标，招合格的标。为工程建设质量把好第一道关口。实行工程承揽资质审批准入制度。严格资质审验制度。承包方资质等级要与所承包工程相匹配，决不允许低质高配，更不容许没有资质的承包人进入招标竞选名单。实行承包人身份信息永久备案查验制度。严格实行工程承包人或法人代表身份信息查验和留存备案制度，并自觉接受相关行业部门的监督。对法人代表的社会信用代码、纳税识别号、身份信息、公司地址等内容要一一登记在册，并复印资质等证件存档备查。要依法依规签订建设工程承包以及其他附属合同，载明各方权利义务及相应的违约责任。合同要力求合法严谨、精准完备，作为各方切实履约的重要依据。实行工程质量终身追究制度。“百年大计，质量第一”。尤其是灾后重建，更要精益求精，不得有丝毫懈怠马虎。对工程建设质量要严之又严、细之又细、实之又实，放在历史的长河中长远考量，从安身立命的角度为天下苍生谋福祉。在工程质量验收上要高标准、严要求，要对照既定施工方案，从严把关，决不能掉以轻心，趁浑水摸鱼，麻混过关。对质量不合格不达标的工程实行一票否决，停止工程验收，并依纪依法依规层层追究相关人员责任，决不妥协不含糊。本着对国家对人民对党的事业高度负责任的态度，完全有必要且必须要求相关人员对重大工程项目建设质量实行终身负责，并一查到底，不仅追究相关人员的直接责任和间接责任，也要追究相关人员的连带责任、监督责任和领导责任。例如，1999年1月4日（农历1998年冬月十七日），重庆市綦江县步行虹桥发生整体垮塌事故。就是一个典型的由于工程质量原因造成的重大事故案例。当天晚6时50分，数十名过桥者随大桥坠入河中，造成40人死亡、轻重伤14人、直接经济损失万元的严重后果。这就是震惊中外的“綦江虹桥垮塌案”。随后重庆有关方面启动了追责机制，主要设计者赵国勋（当时已八旬高龄）及政府多名相关责任人员被依法严厉处理。
（三）体制机制有待于优化和完善。尤其是要理顺行政机关与事业单位之间的关系，最好是将专业技术性比较强的事业单位与其隶属的主管机关加以合并。做到统一科学决策、统一安排部署、统一指挥协调，从而全面兼顾、整体推进，提高战斗执行能力，强化处突应急工作效果。要坚决防止外行指挥内行和内耗现象发生，避免推诿扯皮导致资源浪费，从而贻误战机，给人民群众生命财产和国家公共利益安全造成无法挽回的严重损失。事业单位的专业人员应向决策部门积极建议，提供准确可靠的第一手信息资料，及时反馈专业权威数据，为决策部门及时制定可行高效应急方案、处置突发事件提供最佳决策依据支撑，向社会民众发布科学权威信息，让人民群众的生命安全和国家利益得到最大程度地保障。坚决抵制杜绝漏报误报甚至隐瞒不报等欺上瞒下、贻误良机、戕害人民的违法犯罪行为。要本着对国家对组织对人民高度负责的严谨态度严格把关、科学施策，对标对本、做实做细每一个工作节点，力求精准无误、万无一失，做到最好，向完美的标准接近。要加大改革力度，优化整合专业技术事业单位与行政机关的人才资源和物资科技等综合力量。要配套人事制度改革，要强化专业技术人才要素保障，把熟悉业务技能、懂行业管理、人品好、有职业操守的优秀人才想方设法汇聚到行业一线和党政管理决策部门来，凝聚专业智慧，发挥专业特长，释放人才能量，为打赢各种险战硬战艰难困苦之战提供强大人才资源支撑。要充分发挥党的集中统一领导和社会主义制度的强大优势，牢固树立“人民利益至上，一切为了人民”的为民服务思想。要统一谋划部署，要整体协同推进，要牢固树立大局观，要通盘考虑，整体下好一盘棋。坚决防止“各吹各的号、各唱各的调、各冒各的泡” 等各自为阵、各行其是的与党委政府唱反调的自由主义、山头主义、不严不实的官僚主义、形式主义等不良现象发生，从而保证减灾避险工作协调有序高效推进，打好打赢一场又一场不期而至的捍卫国家公共安全和人民利益的战争。
（四）监管弥补机制。1、完善防灾减灾方面的系列法律法规。加强相关立法，堵住管理上的漏洞。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。尽量减少人为失误因素，充分掌握防灾减灾救灾的主动权，充分发挥主观能动性，第一时间启动紧急预案，调动防灾减灾和应急管理等部门综合力量，让灾难的消耗与危害完全在可控范围内，把损失降到最低。严肃法纪，有责必究；重典治乱，以儆效尤。对关键时刻掉链子、推卸责任、贪生怕死、见死不救、失职渎职的相关职能部门和责任人员，要依法依规移送纪检监察机关和司法机关追究责任、严肃处理。2、依法严厉打击防灾减灾领域的违法犯罪行为。对人为破坏、设置障碍，恶意阻止救援的；对贪污侵占、截留私分、克扣挪用减灾防灾经费的；对重大险情或公共突发事件发生时，有义务配合有关部门抢险救灾的相关单位和个人拒不服从命令、拒不支持配合、拒不履行义务等妨害执行公务的行为要加大打击力度，列入不间断全天候整治范围，扫清防灾救灾减灾道路上的一切障碍，为防灾减灾救灾创造安全有序的法治环境，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。3、严格执行防灾减灾的系列奖惩制度，做到赏罚分明。完善奖惩制度，优化奖惩方案，突出奖惩核心要义，彰显新时代价值倾向，做到应奖全奖、该惩必惩，弘扬社会正能量，注重教化引领，移风易俗，引导一方社会风气向善向好发展。对公民个人、社会团体、机关企事业单位表现积极、成绩显著，率先垂范起到标杆样板作用的，要及时给予精神鼓励和物质褒奖。对失职渎职、不担当、不作为、慢作为、乱作为者，要依法依规予以追责示问、严惩不殆。4、健全防灾减灾监管体系。加强组织建设，抽调精兵强将，汇聚专业力量，以常态化建设为依托，以长效和短期相结合，根据需要有计划地组建临时监管队伍，健全机动灵活的监管体系，突出队伍的政治性、群众性、高效性、专业性、灵活性、民间性和低成本性，解决组建监管专业队伍的体制机制性难题。以政府为中心，相关部门要切实履职、担当作为，扛起肩上的责任，不辜负党的重托，担负起人民赋予的各项使命，尽好综合救援的监督管理义务。广泛发动群众和其它社会力量积极参与，群防群控、整体联动，一呼百应，环环相扣，里应外合、无缝衔接，落实措施、保障到位，天网恢恢、疏而不漏，众志成城、合力攻坚，集中智慧和力量打赢防灾减灾救灾的人民战争、总体战、阻击战。5、打通各种弥补和救济渠道，给予受灾受难群众及时弥补供给。在医疗政策上执行国家统一就医标准，在身体康复治疗上予以保障。充分满足救灾物资的需要，保障群众受灾期间的正常生活不断链不脱节。强化重建和灾后恢复机制，健全重建管理政策体系。统一对因灾伤亡人员的抚慰抚恤政策，执行统一救济补助标准。及时将国家重建资金及其他配套资金全额拨付到户到人，不搞花式折扣，不无故拖延。完善救灾救济配套政策，让灾民养足中气，恢复元气，建好家园，搞好副业和家庭经营，实现家庭经济的咸鱼翻身，实现由受灾到脱贫，由脱贫致富到过上小康的彻底大转身。搞好重建后续服务，加强重建质量监管，本着对人民群众生命安全和党的事业高度负责任的态度，严把质量关，建成让人民群众住得放心舒心、质量可靠、安全满意的房子。6、加强受灾期间的市场监管。坚决防止囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场经济秩序的不良现象发生。加大各类市场出售物资质量监管，严禁以次充优的不合格产品、过期产品、假冒伪劣产品招摇过市，危害人民群众生命安全和身体健康，要严格检疫检测标准，把严生活物资进入市场的各道关口，要确保舌尖上的安全。对不遵守产品质量、消费者权益保护、不正当竞争、价格管理等相关法律法规的从业者，要严管重罚、顶格处理，坚决确保市场产品质量合格、安全可靠。坚决维护价格平稳、运行有力的正常市场秩序，为应对各种突发事件和灾难搞好坚实可靠的后勤保障，让广大人民群众集中精力、专心致志攻克时坚，战胜各种困难，免除后顾之忧。(付宝 彭涛 侯亮 曹新松 )
自然灾害应对方案 第3篇
（一）灾前监测。运用高科技手段科学预测、提前防范、巧妙应对、有效化解。对于一些常见的泥石流、地震等自然灾害还无法准确预测，只有对狂风、暴雨、冰雹、洪水、雷电等自然灾害有比较可靠的预见性。因此，对泥石流、地震等灾害还无法完全避免，只是在灾害发生后尽可能地及时救灾、积极应对，积极组织力量救援，降低后期风险，防止次生灾害发生，尽可能降低灾难的危害，把损失降到最低。对后者提到的系列灾害相对来说比较容易预测和掌控，能够在第一时间避开灾害，做到早预见、早准备、早应对、早撤离，确保生命财产最大化的安全。加大科技研发和设备运用的投入力度，提高防灾避灾减灾的应对能力，起关键作用的是利用科技手段进行精准预测，让人们未雨绸缪，及时采取有效应对或避让措施，这是最理想的一种状态，也是人们梦寐以求、趋之若鹜最想得到的。在科学愈来愈发达的今天，我们应对灾害的方法也越来越接近我们的目标。例如，2018年6月1日17时52分许，四川达州市通川区西外镇塔沱市场发生了一起重大火灾事故。过火面积约万平方米，造成1人死亡，直接经济损失9210余万元。火灾暴露出企业和监管部门诸多问题，违法建设问题突出，安全管理混乱，主体责任不落实，监管整改不到位，缺乏前瞻性、预判性。本来都可以避免的，但缺乏灾前监测，脱离科学掌控，不该发生的悲剧还是发生了。
（二）灾中自救。当突如其来的灾害来临时，救援力量不可能在第一时间瞬间到达。这时我们就要沉着机智、敏锐冷静，快速适应周边环境，作出恰到好处的快速反应，采取果断自救方式。在没有救援力量的情况下，这既是求生的本能反应，又是保存自身实力延缓危机等待救援的客观必须。例如，在汶川大地震中勇救班上同学的汶川映秀小英雄林浩；绵竹汉旺东汽中学学生薛枭在废墟中苦苦坚持耐心等待救援队伍；还有北川中学初三四班学生在汶川大地震中因在操场上体育课而全部幸免于难……他们能够在最短的时间内以最快的速度获得机会采取自救。一是他们处于有利时机，掌握了控制灾难的主动权。二是沉着冷静，善于巧妙应对，以不变应万变，当灾难来临时他们从不慌乱，从容面对，获得了远离灾难的机会，把损失降到了最低。灾中自救是很重要的一种应对灾难的有效办法，自救是救援队伍到来之前最明智的选择，我们需要学习多种方法应对各种突如其来的自然灾害。比如应对突发火灾、洪灾、溺水、触电、风灾、中毒、意外伤害等各种突发灾难和意外事件。必须做到沉着冷静、反应迅速，及时报警求援，并运用平常积累的知识和经验及时开展自救，帮助自己获得重大求生机会。
（三）灾后急救。在成功应对的典型案例中汲取教训、总结经验、提炼好办法好措施。在灾难发生时如何做到有效救援呢？至少要做到四点，才算一个成功的救援，即要做到“科学、及时、精准、高效”这四点。例如，发生在四川凉山州木里县2019年3月30日的特别重大火灾，前后两次采用了不同的救援方法，取得的效果也不言而喻。第一次采取消防官兵近距离的人工扑灭方式，结果是费力不讨好、劳民伤财，付出了30余名官兵壮烈牺牲的沉重代价。但第二次采取地面人员精准引导对接，采用直升机空中洒水灭火方式，就取得了良好效果，阻止了大火的蔓延，很快将火扑灭。面对其他灾害也一样，必须做到这四点，方能降灾止损。说明用科学的方法减灾施援是十分重要的，坚决不能想当然意气用事、瞎干蛮干。又如2017年6月24日，四川阿坝州茂县发生的特别重大山体滑坡灾害，交通运输部门高度重视，立即启动应急响应。第一时间安排部署抢通保通工作，第一时间建立应急指挥机构，省交通厅领导第一时间赶赴灾区现场指导。24日晚上22:30左右，初步打通抢险机具通行便道公里，25日下午17:30左右，越野车通行便道基本形成。截止6月26日12点，在现场共投入机具69台，投入救援专家和专业救援人员共304名，在附近集结待命机具65台。以最快的救援速度，以最周密的部署，以最有效的救援方法，赢得了最佳救援时机，避免了次生灾害的发生，将危在旦夕的诸多生命从死亡线上抢救回来，最大限度确保了群众生命财产安全，精准诠释了高效的中国速度、中国效率和中国智慧。
自然灾害应对方案 第4篇
一、演练目的
为了检验在地质灾害发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区受威胁住户，做好地质灾害防灾避险和抢险救灾工作，提高村居、科室、有关企事业单位应对地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避险意识，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命财产安全。
二、演练时间：
20XX年5月1日-20XX年6月30日
三、演练地点：
辖区所有登记备案地质灾害隐患点
四、演练任务
凤城地区因遭受连续降雨、强降雨和三峡水库蓄水等因素诱发，滑坡崩塌、坍塌等地质灾害有可能产生的紧急情况下，及时启动突发性地质灾害应急预案；在街道党工委和办事处领导下，组织相关职能科室各司其职积极配合，由村居和企事业单位用最短的'时间组织地质灾害危险区内的所有住户和人员用最快的时间最短的距离快速有序撤离到安全区域的防灾减灾有效措施。
五、演练原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则；
2、村居负责，群众参与的原则；
3、反应迅速、措施果断的原则；
4、干群配合、假戏真做的原则。
六、演练步骤
1、全体演练单位及驻村人员于演练前30分钟集中村居委会，所有参演的工作人员就位待命。
2、村居委会书记演练零时宣布演练开始。
3、村居委会主任演练零时一分接到监测人报告，因连续降雨、强降雨等因素诱发，地质灾害隐患点活动性增强，有明显下滑趋势，地质灾害有可能随时发生。
4、村居委会主任立即向村居委会书记报告建议启动地质灾害应急预案，经村居书记批准，于演练零时五分立即启动地质灾害单点应急预案并通知分别由村居委会书记、主任担任队长和副队长的地质灾害应急抢险队伍，并报告街道地防办主任黄长丰、职能分管领导和驻村居领导。
5、村居综治专干、楼栋长、湾长、组长以及自愿者组成的抢险队伍立即赶赴现场，监测险情，于演练零时十分实行交通管制，根据地质灾害危险区范围设立危险区警戒线控制周边区域，阻止非抢险救灾工作人员进入危险区。同时，监测人员佩戴醒目抢险标志，于演练零时十分用话筒根据避险明白卡人员名单通知危险区域的每一个人让群众知晓险情，做好应急撤离准备。
6灾害点监测人于演练零时十五分鸣锣报警。受威胁群众听到鸣锣警报立即按照先人后物，先妇女、儿童、老人后青壮年的顺序开始撤离。综治专干、楼栋长、湾长、组长等抢险队员佩戴抢险标志迅速进入危险区按照避险明白卡人员名单对未撤离的人员进行清场，对拒绝撤离的立即按照4：1的比例安排强壮抢险队员依法强制带离。抢险队员要牢记使命、严格履职和避险人员积极配合、互相协调，务必将避险明白卡中人员全部转移出地质灾害危险区并带离到安全区域，做到紧急避险不放弃一人，抢险救灾不放弃一人，真正做到不离不弃（即群众不撤干部不走），真正做到宁愿群众骂不愿群众哭，与群众同甘苦共命运，夺取地质灾害抢险救灾的全面胜利。
7、演练零时三十分务必撤离完毕。
8、村居委会书记、主任演练零时三十一分到灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况，村居主任组织灾民学习《江西小萍乡鸟嘴岭滑坡成功避险》，并对演习进行点评并进一步完善预案。
9、演练一时村居书记宣布演练结束。
七、各村居将20XX年度备案地灾隐患点演习方案和演习照片或视频于6月30日前报街道地防办。