商场服务质量提升方案范文 第1篇
为进一步提升我县旅游景区服务质量,根据许旅[20xx]2号《关于开展提升A级旅游景区服务质量活动的通知》文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以《旅游法》和《_关于促进旅游业改革发展的若干意见》为指导,以“游客为本,服务至诚”旅游行业核心价值观为导向,以提升旅游景区服务质量为核心,提升旅游景区规范化服务和标准化管理,增强旅游服务意识,优化旅游发展环境,树立景区景点良好形象。
二、工作目标
通过开展20xx鄢陵县旅游景区服务质量提升活动,增强旅游景区从业人员的服务意识、质量意识、标准意识和品牌意识,使景区的建设更加完善,项目更加丰富,服务更加优良,吸引更多的旅游者。
三、组织领导
开展旅游景区服务质量提升活动是20xx年全县旅游重点工作之一,县旅游局成立旅游景区服务质量提升年工作领导小组,负责统一组织和实施,领导小组办公室设在行业管理股。
四、活动内容
(一)开展品牌景区创建
以打造核心旅游景区品牌为重点,全力建设旅游新产品。一是积极开展A级景区创建工作,打造精品旅游景区;二是积极创造条件,开展国家级旅游度假区创建工作,培育休闲旅游产品;三是组织A级旅游景区积极开展“全国旅游价格信得过景区”创建活动,推动旅游市场规范发展。
(二)开展A级旅游景区自查
对全县A级景区自查自纠活动,加大对景区服务质量的管理力度,通过景区自查,县局组织业务股室督查的形式,查漏补缺,对不合格的景区,通过警告、通报批评、限期整改等方式,完善景区在基础设施建设、综合管理、服务意识等方面的不足,提升全县A级景区综合形象。
(三)开展景区行业标准化建设
各景区要按照行业标准,积极开展企业标准制定工作,通过2-3年努力,达到经营规范、管理先进、服务优质、基础完善的标准化旅游景区。
(四)开展旅游厕所革命
各旅游景区应加大基础设施投入力度,加强道路、停车场和旅游厕所等基础设施建设,完善服务接待功能。按照市旅游局的'安排部署,今年的工作重点是旅游厕所建设年,我县要完成新建2座、改建1座的建设任务。要以简约、卫生、实用、环保为原则,建设一批A级(1A、2A、3A三个等级)厕所,让旅游者游得更加舒适。
(五)开展智慧景区建设
各景区要完善官方网站、官方微博,发展在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等旅游电子商务,适应旅游景区发展趋势,提高景区服务水平。按照20xx年全市A级旅游景区服务质量提升活动的要求,4A级景区的游客中心、游客活动集中区域要实现wifi全覆盖。
(六)开展平安景区创建
各景区要高度重视安全管理工作,积极开展省级、市级平安景区创建工作,认真组织自查自检活动,落实景区安全管理机构和人员,建立和完善景区安全管理制度,夯实安全岗位责任,完善景区停车、道路、湖面、河道等标识和安全防护设施,消除安全隐患,建立安全应急及事故处理机制,强化安全宣传及培训,确保安全管理万无一失。
(七)开展景区综合整治
全县A级景区要开展景区综合整治活动,加大景区周边环境秩序整治力度,打击各种拉客、宰客、欺客行为;整治野导、黑导;及时清理景区周边的流动摊贩;加强景区环境卫生管理;严格票务管理,做好价格公示、公开优惠政策,严禁倒票、贩票等违法违规行为;规范停车场管理、收费,严禁乱停乱放;从根本上整治景区旅游乱象。
(八)开展旅游服务技能培训
采取多种方式、多种渠道进行服务礼仪、职业道德、景区导游(讲解)服务规范、讲解技巧与语言艺术、沟通技能等方面的培训,增强景区人员的职业素养和能力,进一步提升景区旅游服务档次和市场竞争力。
(九)开展文明景区建设
文明建设景区:文明施工,文明建设,尽量减少避免项目施工给旅游者带来的不良影响。
文明服务景区:文明服务,热情服务,微笑服务,拒绝把“生、冷、蹭、倔”带到服务中来。
文明游览景区:在景区中营造人人争当劳动模范、服务标兵的工作氛围,树立服务光荣的思想,优质服务是景区的核心竞争力,只有优质服务才有发展进步的企业文化。大力倡导文明旅游,开展“垃圾带回家”、“人前劝一句,文明进一步”、“爱护景区一草一木是文明的标志”、“拒绝乱涂乱画,破坏景区的行为”、“让人一尺、我得一丈”等活动,使景区的面貌不断改善。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识
组织开展旅游景区服务质量提升活动,是贯彻落实《旅游法》和《_关于促进旅游业改革发展的若干意见》的一项重要举措,是培育和践行旅游行业核心价值观的一项重要内容,全县各旅游景区要牢固树立“质量兴旅”的观念,充分认识旅游景区服务质量对于我县旅游业提档升级的重要性,切实把旅游景区服务质量提升活动组织好、开展好、落实好。
(二)精心组织,狠抓落实
全县各A级景区要按照全县上下的统一部署和实施方案的要求,紧贴工作实际,坚持问题导向,精心制定旅游景区服务质量提升活动实施方案,明确目标任务,夯实工作措施,确保景区服务质量明显改观。
(三)加强宣传,营造氛围
加强宣传引导,唱响旅游景区服务质量提升年活动主旋律。充分利用景区网络、微信公众平台、景区内部报刊、板面、条幅等形式,大力宣传活动中涌现出来的好经验、好做法,为开展旅游景区服务质量提升年活动营造良好的舆论氛围。对一些游客反映强烈,严重影响景区形象的问题要公开曝光,让社会监督整改。
(四)整体推进,注重实效
要充分调动各方面的积极性,使旅游服务质量年活动形成整体一盘棋的态势。在活动中,各旅游企业要认真分析,围绕薄弱环节,有针对性地解决存在的问题。要不断总结,不断改进,确保活动取得实效。
商场服务质量提升方案范文 第2篇
为进一步增强服务意识、改进服务作风,努力把医疗卫生行业和卫生服务窗口单位建成优化发展环境的示范窗口,服务人民群众的便民窗口和展示精神风貌的形象窗口,让广大人民群众切身感受到行业优质服务带来的变化和实惠。根据县卫健局《凤翔县卫生健康局窗口行业服务质量提升行动公作方案》文件要求,结合单位实际,特制定本方案。
一、工作目标
大力推进深化卫生系统规范化服务。并结合民主评议政风行风工作全面有序开展,卫生系统制度针对医疗卫生单位窗口行业服务态度冷漠、办事效率低下、不按章办事等现象进行整治,使医疗卫生单位窗口行业做到遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法,有高效的投诉机制,群众对窗口行业风气满意度达到 85%以上。
二、工作重点
(一)查找和整治在对群众反映强烈的“五难”(门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办)现象不抓不管或整改成效不明显的.,向服务对象作出的服务承诺不兑现等问题。
(二)查找和整治窗口单位漠视服务对象,在提升工作效能、完善服务方式等方面不作为、慢作为等问题。
(三)查找和整治工作人员无故迟到、早退、串岗脱岗,不履行请销假手续,在工作时间斗地主、玩手机、逛淘宝等纪律松弛、自由散漫的问题。
(四)医院内、外及住宅区环境卫生整洁,便民服务措施完善(如提供轮椅、担架等)。
(五)医务人员按规定着装,佩戴胸卡,衣帽整洁,准时到岗到位。
(六)医务人员文明用语,杜绝服务禁语,无接受“红包”、开“大处方”现象,无医疗责任事故发生。
(八)医院要有高效的投诉处理机制,有专人负责投诉电话。
三、实施步骤
(二)此次行动分为三个阶段进行:
1、第一阶段为工作部署阶段。时间:20xx 年 9 月 20 日前完成。制定专项整治工作方案,明确分工,落实责任。迅速开展全部排查。
2、第二阶段为自查自纠阶段。时间:20xx 年 9 月下旬至 10 月。认真对照有关工作要求,进行自查,及时发现存在的问题,并制定相应的整改措施,确定完成时限。
3、第三阶段为专项整治,落实整改阶段。时间:20xx 年 10 月至 12 月。结合局检查督导组对医疗窗口行业创建落实情况进行检查督导,对发现的问题,落实整改。
四、工作要求:
(一)加强领导,强化责任。细化任务,明确分工,责任到人,确保长效机制的迅速建立和有效实施。
(二)科学完善,深化建设。建立健全长效机制,是一项系统工程,是一项长期的任务,不可能一蹴而就。各窗口要进一步增强紧迫感,树立大局意识,加强调查研究,大胆改革创新,不断总结经验,使巩固提升创建全国文明城市成果工作逐步完善、逐步深化。
(三)加强协调,联系沟通。加强对各窗口单位的协调和沟通,及时向县卫健局办公室报送工作进展情况。
(四)强化监督,奖优罚劣。按照确定的工作重点和目标,加强对本单位考评内容的自查自纠,及时发现和解决存在的问题,保证长效机制建设扎扎实实向前推进。
商场服务质量提升方案范文 第3篇
为全面提升宾馆的服务质量和接待水平,大力提高服务意识,重点树立良好形象,根据国家旅游局《20xx全国旅游服务质量提升年活动方案》和地区旅游局《旅游服务质量提升年活动方案》,决定在宾馆各部门开展旅游星级饭店服务质量提升年活动,制定本方案如下:
一、指导思想:
以科学发展观为指导,坚持以“弘扬企业服务理念,塑造服务全新形象”为核心,以服务质量提升为重点,提升全体员工的服务意识、质量意识、品牌意识,提升专业化管理水平,提升全体员工的综合素质,创造一流的工作环境和氛围。
二、工作目标:
通过为期一年的服务质量提升年活动,大力提升服务水平和管理水准,使优质服务的观念更加深入人心,旅游服务标准体系和质量管理更加完善,宾客满意度稳步提升。
三、活动重点及计划:
(一)健全组织:成立服务质量提升年活动领导小组(略)。
(二)启动与部署阶段(20xx年1月-3月):
本阶段以“营造活动氛围、提高服务意识”为根本目标,以“提高认识、查找问题、制定方案”为核心,全面动员,把任务落实到每一个部门、每一位员工。
1、查问题,定方案,分任务。宾馆组织力量对本宾馆的基础建设、服务质量和管理水平等内容进行全面深入地调研,明确各部门在服务质量上存在的主要共性问题,并掌握各部门突出的个性问题,有针对性地制定提升服务质量的具体工作实施方案,在部门内进行动员部署,指导各部门开展活动。
2、明责任、定目标,讲激励。要充分了解“20xx服务质量提升年”活动主题及内涵,明确任务及要求,根据目前宾馆实际,以多种形式营造活动氛围,制定宾馆各部门、各阶段详细的活动方案,并认真组织开展好宾馆服务质量提升年各项活动。
3、分阶段主要活动:
(1)召开宾馆全体员工动员大会,宣布《xx宾馆开展“20xx服务质量提升年”活动方案》。
(2)举行管理人员向全体员工承诺活动。
(3)全年推出“提升宾馆服务质量全面质检、安检活动”。通过每周检查,每月汇总质检、安检存在问题,并与每月部门工资考核挂钩的办法,全面促进各部门服务质量的提升。
(4)3月份开展“展风采、唱红歌”比赛活动。
(5)3月—5月、10月—12月开展以“修炼内功、提升品质”为主题的系列培训活动。
(6)4月初开展春季消防演练活动。
(7)4月低开展配乐诗朗诵活动。
(8)6—9月开展“微笑服务月”活动。
(三)质量提升阶段(20xx年4月-11月):
围绕质量管理基本要求,全面开展宾馆服务质量提升活动,这是质量提升的关键,本阶段工作的主要流程为“查找问题——主题培训——专题活动——明查暗访”,具体步骤如下:
1、查找服务质量问题。各部门要从全面提升服务质量的高度出发,认真自查,发现、梳理服务质量问题,配合质检、安检组提出的问题,拟定整改计划,逐步推进以质量管理为核心的宾馆管理和运行模式,建立与完善宾馆内部的监督和运行服务质量制度和标准。
2、进行专项主题培训。要求宾馆各部门结合各自存在的问题,并依据国家《旅游星级饭店星级的划分与评定》标准和行业《星级饭店访查规范》,与人事行政部配合,集中或分部门地围绕“修炼内功、提升品质”,开展各种类、各层次的主题培训,以全面提升服务技能、服务水平和管理能力。活动时间为20xx年3月至5月和10月至12月。
3、进行专项主题活动。展开 “管理人员向员工承诺”、“满意度测评”、“唱红歌”、“背诗词”和“微笑服务月”等主题活动切实提高宾馆全体员工的专业素养和品质意识。活动时间为20xx年1月至11月。
4、进行服务质量暗访检查。11月底,宾馆质检组、安检组还将对各部门进行服务质量暗访检查,对在暗访检查中发现的重复出现的服务质量问题将通过员工事业栏进行公告,同时建议影响该部门的年终奖等级。
(四)总结巩固阶段(20xx年12月):
巩固活动成果,探讨持续改进的途径,实现品质的'持续提升。
1、检查验收:将活动计划、质量提升体系建设、开展培训、主题宣传活动、每月查找出来的问题、整改的措施、整改后的效果等内容整理成册备查。
2、总结表彰:对各部门开展“服务质量提升年”活动的情况进行全面总结。同时将根据活动开展情况,予以表彰、激励和惩罚,并通过员工事业栏公告和全员大会等形式进行宣传,确保通过“服务质量提升年”活动,涌现一大批优秀的员工和管理人员,从而确保服务质量的全面提升工作的顺利进行。同时,对经过整改仍不达标的部门和员工将按照有关标准给予处罚。
四、活动要求:
1、加强领导,科学管理。为保证活动年取得实效,要成立活动领导小组。由人事行政办牵头,具体负责活动的计划、组织、协调、指导和督查工作。
2、宣传到位,突出重点。做好全员、全方位宣传,突出每月工作重点,由人事行政部负责,通过发文件、发简报和员工事业栏张榜等形式对活动进行宣传。
3、建章立制,强化标准。各部门要完善操作流程和自检制度,强化现场标准化操作流程与细节的管理。
4、加强管理,严格奖罚。对活动开展期间表现优秀的部门和个人予以表彰奖励,并作为年终对各部门考核评优的重要依据之一;对活动期间敷衍应付、推诿消极的部门,要追究其负责人的责任。
全体员工要高度重视,以身作则,充分认识开展“20xx服务质量提升年”活动的重要意义,切实履行岗位职责,结合工作性质和工作实际,积极投身于提升服务质量的具体工作中去。各部门要按照《方案》的总体要求,结合本部门工作实际,统筹兼顾、系统安排,确保活动有序开展、扎实推进。
商场服务质量提升方案范文 第4篇
为深入实施《广饶县住宅小区物业管理办法》,规范物业服务行为,切实提高物业服务质量和管理水平,改善人民群众居住环境,加快推进社区规范化管理试点工作,经研究决定, 20XX年在全县物业服务行业中开展“物业服务质量提升年”活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以大力发展物业服务业为目标,以提升物业服务质量为核心,以解决关系民生问题为出发点,围绕物业服务过程中的各个环节,积极开展物业服务质量提升年活动,充分发挥物业主管部门的监管和典型引导示范作用,有效提升物业服务质量,严肃查处物业服务企业的违法违规行为,建立健全提升物业服务质量的长效机制,促进物业服务业持续健康发展。
(二)目标任务。通过开展物业服务质量提升年活动,使物业服务企业进一步增强服务意识,提高服务规范化、精细化水平,逐步解决车辆乱停乱放、设施设备维护、违规搭建等方面存在的突出问题,推行便民“一卡通”试点工作,确保全行业的物业服务质量普遍得到提升,业主、使用人与物业服务企业之间的关系明显改善。
二、活动内容
(一)加强业务学习,提高从业人员素质和能力。各物业服务企业认真组织员工对《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》和《广饶县住宅小区物业管理办法》等物业管理政策法规学习,认真做好员工队伍的岗位职责、人员素质培训。20XX年县房产管理服务中心将分期分批组织物业管理人员进行素质培训,增强服务意识,规范服务行为,提高服务质量,使全县物业管理水平上一个新台阶。
(二)健全各项管理制度,完善岗位职责。各物业服务企业要依据各项规范性文件和教材,研究制订物业管理各项管理制度和服务标准,组织好培训。各项管理制度要在员工人手一份的基础上,全部悬挂上墙,做到整齐、统一、醒目。岗位职责是规范物业服务企业各类人员行为的基础,各物业服务企业要根据本企业内部运行机制和管理项目的具体情况,研究制订实际可行的各类人员岗位职责,其内容包括:工作任务、工作标准、监督检查、奖惩规定及职责运行程序。
(三)完善合同、规范管理。《前期物业服务合同》或《物业服务合同》是物业服务企业对住宅小区实施物业服务的依据,是规范管理的重要内容。各物业服务企业对所管理的住宅项目未完善《前期物业服务合同》或《物业服务合同》的,要在20XX年3月底前完善。在此同时,未制订《临时管理规约》或《管理规约》的,各物业服务企业要积极督促开发建设单位或业主委员会在20XX年3月底前完成,并经业主或业主大会通过执行。
(四)组织召开住宅小区业主大会和选举业主委员会,推进物业服务市场化。凡未召开业主大会及选举产生业主委员会的住宅小区,各物业服务企业积极协调街道办事处、居委会和小区业主,尽早召开小区业主大会并选举产生业主委员会,充分发挥街道办事处、居委会辖区管理职能,推动住宅小区自治化管理和市场化进程。
(五)健全档案资料管理制度。搞好档案资料管理,是实现规范化管理的重要内容,档案资料管理主要包括:公共制度资料、小区建设资料、业主档案资料、维修登记、值班登记等,要做到资料齐全、分类存放、登记清楚、专人负责。同时,县内符合条件的物业管理项目要积极申报市优、省优甚至是国优物业管理项目,不断提升全县物业服务水平。
(六)强化日常物业服务。
1、加强卫生保洁。强化小区保洁服务,保证小区无明露垃圾,生活垃圾日常日清,无卫生死角,始终使物业管理小区保持环境优美、整洁。
2、加强秩序维护工作。充分发挥监控等智能化系统,提高小区技防能力,尤其是强化监控等智能化设施的维修养护力度,确保其正常运行。强化秩序维护员巡逻力度,避免巡查死角,提高安全防范能力。对车辆要指定专人负责管理,规范车辆停放位置,确保车辆停放安全有序。
3、加强园林绿化养护。适时抓好小区绿化养护管理,保证绿化苗木生长旺盛,造型美观。
4、加强住宅小区共用设施设备维修管理。共用设施设备要设专人进行维修、保养,定期检查设施设备运行情况并建立检查记录,发现问题及时维修,按时对设施设备进行保养,确保住宅小区内设施设备始终处于良好运行状态。
(七)扎实推进“一卡通”缴费系统,建立物业服务监管新机制。在县内2个住宅小区推行“一卡通”缴费系统试点工作,将水费、物业费等费用实现一卡缴费,建立我县社区公共服务交费新机制,推进社区规范化管理,营造管理有序、服务完善、文明和谐的社区环境。引入居民委员会-第三方收费和监管机制,定期对物业服务情况进行考评,评价结果在小区内公示,评价结果同物业费拨付直接挂钩。
(八)搞好物业管理住宅小区业余文化生活,创建和谐文明小区。搞好住宅小区业余文化生活,是融洽物业服务企业与业主关系的桥梁,要与创建和谐文明小区紧密结合起来,采取歌咏比赛、消夏晚会等形式,搞好住宅小区业余文化生活。各物业管理住宅小区举行活动每半年不少于一次。
(九)杜绝占用公共绿地、私搭乱建等违法违规行为发生。禁止在物业服务区内,践踏、占有绿地,损毁树木、园林,占有通道等共用场地,私自乱搭乱建违章建筑等行为;物业服务企业发现违反法律、法规和规章的行为,应及时制止并向有关行政主管部门报告,确保小区环境整洁和谐。
(十)开展“四无”活动。无车辆丢失被盗、无上访投诉事件,无责任事故,无重大矛盾纠纷案件。
三、方法步骤
服务质量提升年活动主要分三个阶段展开:
(一) 动员部署阶段(20XX年2月26日-3月5日)
制定和下发实施方案,制定活动工作方案,明确职责分工,落实工作责任。召开全县物业管理工作会议,部署活动安排,明确工作内容,提出工作要求。
(二) 组织实施阶段(20XX年3月6日一20XX年11月30日)
1、各物业服务企业对照物业管理法律法规、规范性文件及物业服务合同等,对物业服务工作开展自查,并对存在的问题进行整改,进一步修订完善企业的.服务管理制度,推行“一卡通”缴费试点工作。
2、在物业服务企业自查整改提升的基础上,县房产管理服务中心对本辖区物业服务企业的服务质量进行一次全面检查,并形成检查结果书面报告,并予以通报。
(三) 总结巩固阶段(20XX年12月1日-20XX年12月31日)
1、总结服务质量提升年活动。召开全县物业管理工作会议,对服务质量提升年活动工作进行总结。
2、建立健全长效机制。针对服务质量提升年活动中存在的问题,各物业服务企业要不断强化管理,进一步深化制度改革,修订、完善物业管理相关规定和制度,巩固服务质量提升年活动取得的成果,引导物业管理行业健康有序发展。
四、工作要求
(一)广泛宣传,营造舆论氛围。各物业服务企业要做好活动的宣传动员工作,要利用单位内部宣传栏、专题会、简报等形式,大力宣传活动的目的和主要内容,动员和鼓励物业服务人员积极参与到活动中来,形成良好的活动氛围。
(二)加强督导,注重整改提高。县房产管理服务中心将不定期组织暗访巡查、集中督查,对存在问题下发督办通知,提出整改要求,并将明查暗访情况作为评选年底评先树优的主要依据。各物业服务企业也要组织开展督导活动,对照问题,认真整改,总结经验,树立典型。
(三)以人为本,确保活动实效。各物业服务企业要加大管理力度,提升服务质量水平,转变服务态度,让业主真真切切感受到文明优质服务所带来的新气象、新感觉。
(四)完善制度,建立长效机制。结合此次活动,在全县物业服务企业建立健全监督检查、服务承诺、考核奖励、惩罚追究等规章制度,真正做到文明服务、规范服务,树立物业服务行业文明和谐新形象。
商场服务质量提升方案范文 第5篇
为深入贯彻国家和省、金华市关于城镇老旧小区改造工作的决策部署,不断改善老旧小区居住品质,增强人民群众获得感、幸福感和安全感,根据《_办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔20xx〕23号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(浙政办发〔20xx〕62号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)工作目标。以改造带动全面提升,实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、小区文化彰显、邻里关系和谐。到“十四五”期末,基本完成20XX年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
(二)基本原则。
政府引导、共同缔造。加强政策引导和统筹协调,发挥居民主体作用,充分调动社会力量参与,实现共谋、共建、共管、共评、共享。
因地制宜、精准施策。科学确定改造目标,尽力而为、量力而行。顺应群众期盼,以确保居住安全、改善人居环境、提升配套服务为重点,合理制定改造方案,建设美好家园。
系统联动、整体推进。整合各方资源将城镇老旧小区改造与未来社区建设、美丽城镇建设、海绵城市建设、智慧安防小区建设、垃圾分类、“污水零直排”建设等有机结合,努力实现“最多改一次”。
创新机制、优化治理。强化服务监管,推进多元化融资,鼓励以市场化运作方式实施改造。以基层党建为引领,创新社区治理模式,完善小区长效管理机制。
二、工作任务
(一)改造对象。城镇老旧小区是指建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的住宅小区,不包括以自建住房为主的区域和城中村。重点改造20XX年底前建成的城镇老旧小区,优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
(二)改造类型。结合我市实际和群众需求,城镇老旧小区改造分为综合整治和拆改结合两种类型。综合整治型适用于房屋结构性能满足安全使用要求的城镇老旧小区,改造内容分为基础类、完善类、提升类。拆改结合型适用于房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的城镇老旧小区。
1、基础类改造:为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,包括市政配套基础设施改造提升、建筑物改造提升等。
(1)路面改造。对小区路面进行修复或提升,有条件尽量拓宽道路及增设人行道,满足消防、救护等要求,打通局部瓶颈,畅通小区交通“微循环”。补充、新增标志标线,完善道路交通设施系统。
(2)管线改造。对小区内的雨水管、污水管、弱电管、强电管、供水管、燃气管、消防管等管线进行改造,满足污水零直排、雨污分流、管线扩容、消防安全等要求。对采用明线的管线进行统一布设、统一走向、统一标识,有条件的小区对架空电线进行下地改造,优化“空中蜘蛛网”的现状,美化小区整体环境。对于弱电管线,有条件的小区采取“多网合一”建设模式。
(3)垃圾分类设施改造。按照《浙江省城镇生活垃圾分类标准》要求规范设置垃圾投放点、垃圾集置点、特殊垃圾存放点。
(4)安防设施改造。对小区出入口门禁、单元门门禁、监控系统不完善的小区进行智能化改造,做到小区内监控全覆盖。
(5)楼道改造。对存在安全隐患、外表破损、照明不足等不良因素的楼道进行修缮。增加楼道内文明元素和便民设施,共建“美丽楼道”。
(6)消防设施改造。合理设置消火栓和消防设施,对消防管道老化、消防喷淋烟感失灵、消防高压泵系统损坏、消防管网渗漏水压不足、消防消控系统失灵等存在消防安全隐患进行大修。
(7)建筑外立面改造。对外墙面存在的渗漏水、粉刷材料剥落、瓷砖掉落、空调外机支架松动等问题进行修缮,结合实际需求对外墙进行翻新。对雨棚、落水管、防盗窗、晾衣架等立面附属物进行修缮或更换。
(8)建筑屋顶(面)改造。为提高建筑屋顶防滲漏能力、整体环境协调、美观,对存在渗水、漏水状况的屋顶进行修缮;结合实际需求对老化的平屋面改造为坡屋顶;有条件的也可规划在屋面增设雨水收集设施,进行雨水收集再利用。
2、完善类改造:为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是小区内环境及配套设施改造提升、引入物业及物业用房建设、建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
(9)违建拆除。主要整治违建形式的“大刀片”以及对屋顶、墙面、地面等侵占公共空间的违法建设进行拆除。
(10)绿化改造。对遮挡底层住户采光、通风的树木进行迁移或修剪;对绿化布局不合理的小区,结合小区居民业余生活、文体活动场所的要求,对现有绿化进行适当规划、调整及增设。
(11)亮化改造。对路面照明进行改造提升,按规范设置路灯,满足基本夜间照明;对景观照明进行改造提升,在不影响居民日常生活下进行点缀设置,丰富夜间景观效果。
(12)停车设施改造。主要设置路面划线停车位及改造和新建专用停车位,解决老旧小区日益突出的“车多位少”的矛盾。
(13)充电设施改造。合理确定充电设施个数及位置,满足相关规范要求,解决电动自行车以及电动汽车的充电难问题。
(14)公共服务设施改造。主要进行适老设施、无障碍设施改造提升,方便老年人、残障人士的生活出行;对文化休闲设施、体育健身设施改造提升,丰富社区文化,提升社区功能;建设智能快件箱、智能信包箱等智能配送终端,完善高效配送体系。
(15)物业管理用房改造。对于引入物业管理团队的老旧小区缺少管理用房的,可利用现有空置公房进行改造提升,或在满足相关要求的前提下适当新建部分管理用房,满足管理及办公要求。
3、提升类改造:为丰富社区服务供给、满足居民美好幸福品质生活需求、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要有改造或建设小区及周边公共服务设施、教育设施、专项服务设施。
(16)建筑节能改造。结合屋面改造提升,做好屋面保温隔热构造,推进太阳能、光伏等可再生能源在建筑改造中的应用,推动绿色建筑发展。
(17)加装电梯。以居民自主申请为主,按照《兰溪市既有住宅加装电梯工作的指导意见(试行)》实施。
(18)社区综合服务设施改造提升。新建或改造提升社区综合服务站,完善为老、为残、优抚、安全防范、卫生保健、社会保障等服务体系。新建或改造提升社区卫生服务站,完善医疗卫生服务体系。
(19)社区教育设施改造提升。新建或改造提升幼儿园、幼托班等学前教育设施,完善相关功能的服务半径,方便社区居民。
(20)养老、托育等专项服务设施改造提升。引入社会资本的养老、托育服务,着力解决“一老一小”的`民生问题,扩大面向广大普通家庭老年人和婴幼儿的普惠性服务供给。引进有资质的餐饮企业或社会组织运营,对有助餐、配送餐刚性需求的老年人等群体提供相关服务。新建或改造提升家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等,补全社区自身运行功能,丰富社区服务供给、提升居民生活品质。
4、拆改结合改造:可对部分或全部房屋进行拆除重建,并配套建设面向社区(片区)的养老、托幼、停车等公共服务设施。推进片区联动改造,统筹实施城镇老旧小区改造与周边高度关联的城市更新、历史文化街区保护等项目,坚持去房地产化,原则上居民回迁率不低于60%。改建、新建基础设施和公共服务设施,完善社区基本服务功能,构建完整居住社区,打造“15分钟生活圈”。
(三)改造工作流程
1、编制规划建立项目库
科学编制老旧小区改造“十四五”规划和年度实施计划,进一步摸清既有城镇老旧小区底数,建立项目储备库。综合考虑房屋安全状况、小区区位、群众意愿,合理确定改造类型。涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划应与规划有效对接同步实施,优先对存在C级、D级危险房屋的城镇老旧小区和居民改造意愿强、参与积极性高的老旧小区实施改造。
市旧改办牵头对全市符合老旧小区改造条件的小区进行摸底调查,相关街道、社区配合开展调查,充分吸收居民改造意愿,调查信息汇总后经相关社区、街道确认后纳入基础数据库。基础数据库内容包括小区的具体范围、栋数、户数、违法建设等基本信息及十四五期间的初步实施计划,原则上后续要求改造的老旧小区从基础数据库内选择。
2、确定年度改造计划
社区调查拟改造小区居民是否同意改造,并以菜单式改造调查表对拟改造小区居民进行拟改造内容调查,要求调查范围至少覆盖2/3户数以上,最后统计相关改造需求并结合小区现有环境及短板确定初步改造方案。街道汇总社区改造需求并确定下一年度改造小区,每年5月上旬前,由街道组织在改造小区范围内对改造模式、菜单式初步改造方案进行广泛公示,公示时间不少于5个工作日。公示无异议后,5月底前由街道向市旧改办报送下一年度的改造小区清单,包括每个小区的改造模式、菜单式初步改造方案等内容。
市旧改办会同相关部门对各街道提出的改造需求组织评审,编制年度改造计划,经市政府同意后,确定下一年度项目安排和资金预算。
3、改造项目实施
方案设计及审查。市建设局负责项目方案设计及审查等前期工作,委托有资质的设计单位开展方案设计,方案设计过程中开展不少于2次社区居民意见征求,召开居民代表会议,充分听取居民意见,完善方案内容。弱电、强电、供水、供气、消防、安防、路灯、绿化、垃圾分类、充电设施等相关专营单位在方案设计阶段明确各自实施的内容,并对相关工作内容融入老旧小区改造提出意见。由街道牵头,综合执法、自规、建设等部门配合开展违法建设摸底调查,普及违法建设拆除后的改造形式,并充分听取民意,作为改造方案意见,为后期顺利开展拆除工作做好准备。在方案设计末期,由街道组织在改造小区范围内对设计方案进行广泛公示,公示时间不少于5个工作日。最终方案由市建设局牵头会同相关部门进行联合审查,形成初步设计成果稿及概算书。
项目招投标。市城投集团为项目实施单位,负责项目委托施工图设计及招投标工作,考虑老旧小区改造项目特殊性,经批准可采用EPC模式招标。
项目实施。施工单位进场前,由社区召集召开居民代表会议,通报施工内容及施工组织方案,并对施工内容上墙公示。结合工程进度及施工要求,由街道牵头,综合执法等相关部门配合开展违法建设拆除工作。建设单位要严格按照相关法律法规和施工规范标准组织实施,旧改办根据施工进度及现场问题及时牵头召集相关部门协商解决,相关部门、街道、社区等要全力配合,为施工提供必要保障。
项目监管。市旧改办根据老旧小区改造工作的特点,对工程全过程进行监管,城投集团落实工程质量、安全生产、文明施工的管理要求。探索居民代表监督工作制度,有条件的社区可成立居民代表监督小组,参与实施过程监督协调,充分听取居民反映的整改意见,做好监管工作。
4、项目验收
项目完工后,由建设单位组织相关部门、参建单位、街道社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收后,应及时完成竣工财务决算,做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。
5、后续管理
根据计划申报阶段的菜单式初步改造方案内容,对居民意愿强烈、具备相应条件的老旧小区,街道牵头成立业委会,引入专业物业管理公司,完善小区日常维护及管理,实现良性循环,维持长效管理。其他小区改造成果,由街道制定长效管理方案,落实社区管理和服务,做到“成熟一个、改造一个、管好一个”。
三、工作举措
(一)加强组织领导
成立市老旧小区改造工作领导小组,由市政府主要领导担任组长,相关单位和各街道主要负责人为成员,负责统筹、协调、督查、考核等工作。领导小组下设办公室(设在市建设局),从全市抽调专职工作人员成立老旧小区改造工作专班,实行实体化运作,同时各街道落实专人专职从事老旧小区改造工作。
(二)强化要素保障
积极争取中央和省级相关政策支持和资金补助,市财政按照老旧小区改造计划给予一定保障,城投集团负责老旧小区改造资金筹措。
原则上居民应出资参与改造提升工作,有条件的可通过物业(房改)维修基金、小区公共收益、个人或单位捐资等渠道落实。探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造和后期管理。支持对部分既有用房实施改(扩)建,可通过置换、转让、腾退、收购等多种方式,增加配套服务用房。可将老旧小区内或附近的闲置国有房屋,提供给街道、社区使用,用于老旧小区养老托幼、医疗卫生等配套服务。
(三)完善长效机制。
充分发挥社区党组织在协商、监督、评议等方面的作用,搭建沟通议事平台,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造,真正做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。发挥小区关联单位和社会力量的作用,完善社(小)区公约、章程,确定改造方案时应同步协商确定长效管理机制,鼓励实施专业化物业管理或准物业管理,鼓励以街道为单位,成立或明确物业服务企业提供基本的有偿服务。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。建立公安、生态环境、建设、卫生健康、应急管理(消防)、综合执法等部门联合执法机制,加强城镇老旧小区日常监管。
(四)健全监督机制