国企与民企混改方案范文 第1篇
近年来，随着国家经济发展需要，央企混改已成为当下热门话题。随着国企混改的推进，越来越多的私人资本进入央企，实现了企业改革和国家发展互相促进。而在国企混改中，混合所有制是一种重要的改革形式。
那么，什么是混合所有制呢？混合所有制是指在国有企业中，引入民营资本或外资股权，使私人资本融入国企中，实现企业所有制的多元化。目标是让企业能够更好地发挥市场机制的作用，摒弃传统的计划经济思想，以市场为导向，提升企业竞争力和效益。
具体来看，国企混改方案的实施主要包含以下几个方面：
首先，引入社会资本。通过民间资本、国外投资等方式实现对央企的投资，这类资本通常会注重企业的发展前景、竞争力、市场地位等，注重企业价值的提升，而不会被商品价格和产能规模所左右。
其次，引入先进管理模式。国企混改还需要引入先进的管理模式，以完善企业的运营管理体系。通过引进专业的管理机构和管理人才，实现企业管理的专业化、精细化和规范化。
第三，鼓励员工持股。员工持股是央企混改中的一种常见方式。通过员工持股，可以促进企业内部的激励机制，提高员工的积极性，同时也可以增加员工的收入来源，改善员工的待遇。
第四，推进管理机制创新。作为国有企业，央企混改需要在制度和机制上创新和完善。在央企混改中，需要建立健全的股东会、董事会、监事会等机制，强调企业治理的透明度和规范化。
不过，需要注意的是，国企混改并非银弹，它的实施需要根据企业自身情况进行精细化分析和处理。央企需要在混改方案中充分考虑各种因素，包括产业特色、成本优势、财务状况、企业文化等，以及与民企深入沟通，开展国企混改工作。
总的来说，国有企业混合所有制改革旨在推动企业变革，优化资源配置，完善企业管理机制，提高企业整体竞争力和市场占有率。在实践中，我们应该以理性和务实的态度，采取恰当的方法和步骤，推进国企混改工作，促进国家经济发展和企业自身可持续发展。
国企与民企混改方案范文 第2篇
要让各类社会资本放心地参与“混改”，欲“混合”者必对拟“混合”对象的前世今身做深入考量。对于国企国资，也涉及到一个要价合理的敏感问题。要价若不合理，轻则背上“贱_企国资”之骂名，重则将被痛斥为“变相私分国有资产”。因此，为避免出现舆论过大反弹，“混改”之要价务必做到尽量合理。除了操作程序规范、法律依据完备和操作过程公开透明之外，最难把握的就是定价如何拿捏。
就此，上海的先天优势在各省中近乎独一无二，比国内第二国企国资重镇之重庆还要优越。何以如此？就在于上海国企在全国性的一轮接一轮的“卖地疯狂”中保留了大量的可开发土地。
上海国企究竟有多少土地？不算区一级，仅上海市_出资监管企业所拥有的土地总量就超过700平方公里。上海市域总面积6500平方公里，国企土地占到市域总面积10%还多。上海中心城区面积680平方公里，意味着国企土地若全部拿出来进行商业开发，可再造一个中心城区。
在700平方公里的市属国企存量土地中，完全属于白地可拿来直接开发的约70平方公里，可供二次开发约为300平方公里，按上海现有土地市价，若将可供直接开发和二次开发的土地全部用于变现，市值超过10万亿元。这还只是个静态数值，2020年前，上海土地市价还将持续走高。
上海还是计划经济年代和市场经济中前期中国制造的第一重镇。其中，上海轻工产品的品质长期位居中国第一，涌现出一大批诸如永久、凤凰自行车，蝴蝶牌缝纫机，上海牌手表、英雄金笔等数百个全国性轻工品牌。如今，时过境迁，中国人结婚的“老三件”已浓缩为历史，上海数千家尽乎包罗万象的轻工制造企业也早已不复存在。然而，经历了数轮近乎残酷悲壮的轻工企业改制，上海的数百个轻工品牌的绝大部分始终攥在市、区两级_手上。经历了二十余年国外轻工产品时尚式消费浪潮的洗礼，国内轻工产品从外观设计到使用功能再到价格优势已头赶上，曾经被市场冷冻的上海轻工品牌再次受到各类投资者的热切关注。
此前，由于大政策不明晰，出售轻工品牌因涉及定价的拿捏而十分敏感。而在时尚式消费浪潮由高潮到低潮的市场拐点未能形成前，在国内新一代轻工产品的性价比优势未能明显呈现前，若急于出售轻工品牌也很难卖出好价钱来。大势之变，迸发出一变促百变的后发优势，大政策之明朗，尤其是“混改”大战略之形成，为品牌复活提供了崭新的可操作空间。将这笔巨大的无形国有资产与社会资本进行“混合式嫁接”，不但迅速成为上海国企国资改革的重要一翼，而且已成为上海各类机构投资者争相洽谈的对象。
一手拥有土地，一手拥有品牌，令上海“混改”由谁主导的答案更加清晰，令上海“混改”的方式方法更为灵活，令“混改”主导方的“出资”方式更具多样性，要价能力成倍提升。
国企与民企混改方案范文 第3篇
“混改”并非目的，通过“混改”进一步壮大中国经济的“国家队”，释放国企远未释放完毕的生产力和创新力，继而进一步壮大我们党持续执政的“经济基础”，那才是“混改”的根本目的和灵魂。
通过“混改”进一步搞活国有经济，关键是搞活国企内的“人”。这个大写的“人”，既包括管理团队，又涵盖广大员工。在上海，2005年起，管理层持股和针对技术创新骨干的股权激励试点在张江国家级高新产业园区的若干企业进行了尝试，后来又将试点范围扩大到部分高端制造类国企。
然而，从全国范围看，由于上世纪90年代末和新世纪初的前两轮同类试点均因“金手铐”变味为“金元宝”，以及借MBO私分、私吞国有资产的规模化发生，令上海的“张江试点”同样摆脱不了舆论的种种质疑和担心，以至于试点虽断断续续十个年头，依然呈“半死不活”状。
“混改”启动后，前文提到的东浩兰生在半年前已公开披露要率先进行员工持股试点，到了今年第二季度，更多“混改”企业的同类试点被密集报道，但这类报道除了玩“标题党”实在经不起细读，以至于方案表述干脆玩起了“模糊党”。由于可以理解的敏感，时至今日，就连东浩兰生的试点进展究竟有否实质性启动，外界都不得而知。而就更为敏感的管理层股权激励，目前只在上海“混改12条”中，用“探索建立特殊管理股”之更委婉说辞被提了一笔……
只要是“混改”，就绕不过员工持股和管理层股权激励，而且可以肯定的是，甭管持股方案事先考虑的多么周全，最多只能预防国有资产的大面积流失而不可能做到一点都不流失。别的姑且不论，目前国内对国有资产进行评估，尚只能做到单项国有资产的“毛估估”，至于国有资产的整体性评估，目前连评估计算模型都有待建立，至于品牌、技术、专利、渠道、市场地位等无形资产之精准评估，国内更是无从谈起。
办是，“混改”拖不起，员工持股和管理层股权激励更是绕不开。怎么办？依上海人做事之缜密与稳健，上海理当顶住各种压力率先尝试，乃至于“试错”都得抓紧进行。
国企与民企混改方案范文 第4篇
上海证券报今年2月4日曾率先报道了《电网主辅分离改革今年有望重启》,值得注意的是,这次电网主辅分离改革将由发改委与_、_、水利部、财政部,能源局等部门一起共同负责推动。
此外,《意见》还明确了2010年深化国有企业和垄断性行业改革工作的其他内容:由工信部与广电总局以推进广电和电信业务双向进入为重点,制订三网融合试点方案并开展试点,探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制;由发改委和工信部等推进盐业管理体制改革,出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施,推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制;_牵头,加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。
根据记者掌握的情况,电网辅业分离可能将与_直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团,水电建设集团、葛洲坝集团重组一起进行,四大辅业集团重组成两家:水电建设集团和水电顾问集团重组成中国电力建设集团,葛洲坝集团和中国电力顾问集团重组成中国电力工程集团。
同时,电网辅业分离可能分为两部分:一方面,同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团,全国省(区、市)的网省辅业单位分在两半,分别归属中国电力建设集团和中国电力工程集团,比如,湖北省属电力辅业单位整体划归中国电力建设集团,江苏省属电力辅业单位整体划归中国电力工程集团;另一方面,对于地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”企业比如电力宾馆、医院等,由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离,
值得注意的是,电网企业中区域、省级电网企业所属的勘测设计单位,火电、水电、送变电施工企业和修造企业等辅业资产有可能全部被分离,划入上述新组建的两大集团,保持独立法人地位。
_相关人士认为,这种重组方式有助于顺应国际总承包经营模式发展要求,符合央企现状,兼顾电力体制改革和央企重组需要,避免二次重组,减少改革阻力。
电网主辅分离改革对业界来说并不陌生。2002年2月10日,_印发电力体制改革方案,确定“厂网分开”、“主辅分离”、“主多分离”,“输配分开”的改革方向。但是,整整八年过去了,主辅分离迟迟没有迈出实质性步伐,甚至连主多分开都难以推动。
电网内部人士告诉记者,暂留在国网和南网的网省辅业单位共170家左右,净资产达一两百亿元,但利润总额并不高,只有十几亿元,倒是职工队伍庞大,达30万人左右。总体来看,是历史欠账多,社会包袱重,分离难度大。
史立山:风电企业应提前布局10MW风机
国家能源局新能源司副司长史立山今日表示,我国风电机组的技术有待提高,机组规模应当更快地提高。企业要提前布局10MW机组的研究。
史立山称,随着风电规模越来越大,风电并网、运行管理的难度也不断加大,他表示要解决这一问题,需要加强风能规律研究,建立风电的预测,预报机制,并在运行系统中进行实施。同时,风机技术水平有待提高,以保证电网运行安全;风电机组应该向更大规模发展。他表示,目前中国机组技术比较成熟,但容量需要更快速的提高,使得陆地风电主力机组到3MW,海上风电机组到5MW,并提前布局10MW的机组研究。此外,还要研究更大范围地消纳风电。
中电联:将加大对智能电网研究规划力度
在日前召开的2010年信息技术与智能电网建设峰会上,中电联行业发展规划部有关人士透露,目前正在研究编制的电力行业“十二五”发展规划中,智能电网是重要组成部分,未来中电联将加大对智能电网的研究规划力度,并对规划实行滚动调整制度。
消息人士透露,目前国家层面的能源“十二五”规划草案也已基本形成了,正在征求意见的过程中。该规划中也涉及到智能电网的内容,但智能电网在规划中的具体内容还有待探讨,例如如何将信息化注入到智能电网中、如何进行技术,产品研发,形成一体化的智能电网等。
清洁能源投资中国居全球首位
中国在清洁能源领域的投资是全球最大的,这些投资的驱动力主要来自政策法规,但也有降低成本和能源安全等单纯的商业因素。今天,独立非营利组织“碳信息披露项目”(CDP)和多利益相关方构成的“可再生能源效率伙伴关系计划”在京一份题为《巴西、中国、印度、南非企业清洁能源投资趋势》的报告,对中国的清洁能源投资现状做出上述判断。
报告显示,中国公司正准备在能源效率领域进行大额投资。接受调查的多家公司解释说,能源效率在过去多年一直是他们优先考虑的问题。这些公司一般是从1999年到2006年之间开始把这个问题作为重点战略考量。大多数公司提到,除了成本,非财务考量在能源效率投资决策中也非常重要,比如合规、声誉、节能和环保收益。
2010年,在中国最大的前100家上市公司中,有11家公司填写了CDP信息披露请求的问卷,18家向CDP提供了相关信息,这是该报告出炉的数据基础。
接受CDP访谈的11家公司分别是国家电网公司(电力),招商银行(金融)、格力电器(家用电器)、诺维信中国(制药),北京德清源农业科技股份有限公司(农产品),万科集团(房地产)和不愿具名的汽车企业、能源设备和服务企业、汽车设备生产企业、家用电器生产企业各一家。
11家受访企业中的7家称,已经制定了企业能源效率或减排计划,其中有5家提到了量化的目标。
国企与民企混改方案范文 第5篇
在此前近一年的时间里，包括这位官员在内，与科技创新有关的各部委官员与专家智囊，一直在进行密集的讨论与调研。“最近几天，我们还在深入多家科技企业考察调研。”5月18日，该官员告诉记者。
以上密集工作的落点，是正在加速胎动的科技体制变革。
据《财经国家周刊》独家获悉，中国的科技体制改革已在酝酿新的顶层设计突破，新的改革方案已经完成起草并提交决策层审议，实质性政策有望在今年6月正式对外公布。
4月17日，在《财经国家周刊》组织了“科技体制改革闭门会议”上，多位相关部委的司局级官员参与了讨论。与会部委官员透露，本次改革方案将强化整体设计，突出重点任务，务求取得实效。其中，强化企业技术创新主体地位、强化协同创新、推进管理体制改革以及建立更科学的人才评价标准等内容，将成为核心思路。
一位与会人士透露，科技体制改革已受到决策层高度关注与支持，将成为十后中国最重要的国家战略之一。
其原因在于，自上世纪末以来，科技竞争已逐渐成为大国角力的最高主战场。在这个创新空前密集的时代，依托于快速发展的信息科技网络，全球社会经济结构正日趋全球化、知识化、信息化、网络化，一个在农业文明与工业文明之后，以科技创新为核心生产力的新型文明形态正在形成，科技创新日益成为各国争夺经济发展主动权、抢占产业振兴制高点的核心关键。
在这些事关国家经济兴衰的大国博弈中，企业已成为各国产业主导权争夺的不二主力。
问题是，多年来，中国主要的科技创新资源一直在向高校、科研院所等非市场化的主体倾斜集中，虽然自1985年以来，中国已出台三次科技体制改革的大举措，不断推动科技与产业接轨，但直到现在，科技创新资源分配失衡、创新保护不足、研发与市场脱节等创新体制与创新环境问题，还是中国企业以科技创新提升国际竞争实力的重要障碍。
“以前，科技体制改革修了一条路，让科技企业可以在上面开车跑。而现在，不少企业已经做大了，变成了法拉利，我们的路却还是以前的乡村公路。”一位科技企业负责人说，“我们需要一条更宽、更平、跑得更快的高速公路。”
知情人士透露，在本次改革中，科技管理体制、扶持政策和资源分配等顶层设计都将有重大突破，并将出台更加明确的政策落实方案，确保“以企业为科技创新主体”的目标真正落实。
除此之外，如何建立更高层面的，跨部门的科技创新决策机制，也是决策层正在讨论的议题，“一个更加有效统筹科技创新资源的创新框架、甚至一个主管科技创新的大部委，也有可能在以后的几年内成立。”知情人士向《财经国家周刊》透露。
改革核心一脉相承
科技创新实力的竞争，是企业的战场，还是国家的科技战场？
两者实为一体。任何全球性企业的崛起，都离不开整个国家科技体制、政策与资源的倾力支持，而企业的实力增长，也将带动国家经济乃至举国产业的全面振兴。
参与方案起草的知情人士透露，此次科技体制改革的重中之重，就是真正明确企业在科技创新中的主体地位。
“解决科技与经济结合问题的根本，是真正确立企业技术创新的主体地位。”一位参与本次改革方案起草的人士说，因为只有企业，才知道市场需要哪些技术，并围绕这些需求有效地调动资源进行创新。
“这与此前的三次科技体制改革核心战略其实是一脉相承的。”一位科技部官员表示。
1985年，科研院所开始打破“大锅饭”走向市场；上世纪90年代末，全国5000多家应用开发类科研院所全面进行企业化转制。在这两次改革基础上，2006，中国年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称纲要），对科技产业发展进行了改革开放以后的第一次顶层战略设计。
一位参与过研究制定纲要的政府部门人士回忆，在战略研究阶段参与其中的研究人员超过2000人，被咨询的国内外各领域专家过万人，整个规划的制订历时3年完成，并第一次提出了国家层面的科技战略目标，即到2020年把我国建设成为创新型国家。
在这三次改革中，核心思路都是让科技与市场接轨，最终将科研资源由科研院所转向企业。改革方案中甚至明确要求，引导资金、技术、人才等创新要素向企业聚拢，科技项目必须以企业为实施主体，面向市场应用的研发项目都要由企业牵头。
但“企业成为创新主体”，在落实层面还是受到各种制约。
一位央企负责人接受《财经国家周刊》记者采访时说，还没有感受到“主体地位”，事事都要审批，处处都是“婆婆”，一个科研项目跑十几个部委司局是家常便饭，通过政府部门的立项和审批甚至可能需要一年甚至数年时间。在市场变化越来越快、企业对科研技术成果转化的周期要求严苛的情况下，两者不同步很难发挥科研成果的作用。
而另一位不愿透露姓名的企业负责人表示，现在国家的扶持资源都是跟着科技项目走，但在这些项目中，表面上企业掌握了主动权和话语权，但实际上科技发展规划和项目选题机制大多还是由院所和高校牵头提出，相当多专家并不具备跟踪产业技术和市场前沿的能力，多从自己的特长和偏好出发选题，造成了研发方向与市场需求的脱节，真正由企业提出立项的不到20%。
这导致的结果是，企业和高校策划时开一个会，项目申请完后各行其是，申请验收前再开一个会，凑够专利数，通过验收后皆大欢喜，项目却可能就此搁置。
“整个‘十一五’，我们拿到了一个多亿的国家项目拨款，绝大多数项目都是研究所为主体在牵头，我们干了什么呢？进行技术验证。课题完成后，技术的核心我们没有，都在研究所，而且离市场非常远。”一位国企负责人说。
而根据《财经国家周刊》记者的了解，新一轮科技体制改革中，将进一步明确建立以企业为主导的产业技术研发创新体制。
细化落地措施可期
外界更关注的是，改革方案将如何真正落实对企业创新的扶持。
“在此前的改革中，很多鼓励企业创新的政策一直得到了彻底执行，但科研资源还是在以传统的方式向高校、科研院所等非市场主体汇集。”一位参与方案起草的专家说，与其他改革一样，科技体制的改革本质，也是对原有资源的再分配，以及对现存利益格局的再调整，这势必牵扯到计划经济体制下形成的一些深层次矛盾，这是以前的扶持政策未得到真正落实的重要原因。
上述企业负责人说，直到现在，因为没有利益往来，在产学研结合方面，很多未转制的科研院所依然不愿意为企业提供技术服务，即使是已经转制的院所，也往往因为竞争而不愿为其他企业提供技术服务，加上目前国内行业共性技术研究方面的共享和合作程度较低，不少行业内的企业都是整体技术储备不足，进而造成了整个产业的落后。
在财税政策等方面也同样有些问题。“我们前段时间搞了一次28省市的问卷调查，实际的情况是，因为细节不配套、核定范围受限制、操作复杂等原因，中长期科技规划中明确的研发费用加积扣除等优惠政策，落实其实并不好，很多企业的实际抵扣额甚至不到30%。”一位部委官员告诉《财经国家周刊》记者。
时不我待的是，在日趋激烈的全球化竞争中，中国企业正受到海外巨头越来越多的围追堵截，从标准控制、技术封锁、产业垄断、价格驱逐、资本并购、专利诉讼、贸易壁垒到政治、文化抵制，外资厂商正采取各种手段将中国科技企业挤出市场。
比如中国集成电路核心企业中芯国际，就是在高速扩张的上升时期，被台积电的诉讼以及日韩企业发起价格战打压，导致公司实力大幅衰退，旗下的成芯等资产也流失到外资厂商手中。珠海民企赛纳科技负责人也告诉记者，该公司在推出中国首款完全自主研发的激光打印机时，就曾引来外资力量的专利诉讼与大幅降价抢夺市场等狙击。
“中国企业融入全球化竞争过程中，将面对很多新的困难，已经不是靠企业自身可能解决的。”一位长期为中国企业进行海外诉讼的律师对《财经国家周刊》记者表示，比如对重要行业进行整个产业链的扶持拉动，如TD-LTE与大飞机；对一些产业关键环节需要不计成本进行追赶，如芯片与发动机；对一些海外企业带有贸易壁垒或政治色彩抵制手段的应对，如恶意的“337诉讼”等，都需要从国家层面进行统一的规划与支持，才有可能获得成功。
“就目前而言，政府部门还习惯于像过去一样，大多是以普惠式的‘撒胡椒面’，或是在政策上开一些小口子，主要靠企业自己去国际上打拼，并没有给予我们足够扶持。” 一位企业负责人说。
“改革文件将会有更强的可操作性。“一位参与改革方案起草的人士透露，正是因为对这些问题的考虑，新的改革文件中将有更多针对实际问题的具体政策，以及政策如何落实的具体措施，甚至可能有详细的量化指标。
“比如说，将来具有产业目标的国家科技项目，原则上由企业来牵头实施。”该人士说，过去，国家科技项目原则上都是大学、科研院所，863计划、973计划，包括科技支撑计划来牵头实施，未来只要是明确的项目，原则上将改由企业牵头实施。同时，还将鼓励企业牵头联合大学和研究机构来成立一些技术创新的战略联盟，通过这个战略联盟来开展技术创新活动。
此外，针对很多国有企业因科技投入造成经营考核压力的问题，未来_的考核标准也会有所变化，国有企业的科技研发投入将视同利润进行考核，此举将刺激国企扩大科技创新力度。而此前外界讨论较多的扩大企业研发费用税前抵扣政策优惠，以及支持中小型企业和民营企业进行技术创新的财税、金融及其他政策等，都会有较大的进展。
“总而言之，新一轮的改革将通过强化企业的创新实力，解决科技与经济结合的顽疾。”参与方案起草的专家说。
该专家认为，要真正确立企业的技术创新主体地位，是一个庞大的，需要长时间建立和完善的系统工程。它需要真正推动科技资源开放共享，改革现有的科技项目经费管理制度和科技评价奖励制度，支持骨干企业建立自己的研发机构，并联合高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，鼓励高校和科研院所的人员进入企业或创办企业，并落实在此过程中的技术转移机制和产权、股权激励机制，建立科技支撑产业的完善机制等，以全方位市场化机制，引导科技资源向企业集中等各个环节的改革与完善。
据这件专家透露，这些问题在改革方案中都有可能得到体现，“虽然这些政策的落实需要时间，但通过科技体制的引导，中国将让高校和科技院所真正转向为企业技术创新服务，并切实解决企业的创新动力、创新激励和创新保护问题。”
会不会成立“创新部”？
除了企业创新的问题，对目前的中国科技管理体制度也一直有争议。
一个被普遍认可的看法是，与培育企业技术创新主体地位相比，中国科技管理体制的改革步伐显得更滞后一些。相对激进的看法则认为，正是管理体制的混乱，导致了诸多企业扶持政策的难以落实。
此前，中国科学院曾在2010年就科技体制改革问题做了一个调查，结果显示，半数以上受访的科研人员认为科技资源的配置机制存在问题，关键是国家部委多头管理、部门条块分割现象严重。
一位科技主管部门的官员也对《财经国家周刊》记者表示，长期以来，我国政府部门在科技工作的职能管理分工上多有交叉，掌握、配置科技资源以及制定科技政策的部门和单位也较多，加之部门间沟通不够充分，致使对重大科技政策的执行难以形成统一高效的领导。
“除了国家发改委与科技部外，很多部委都下辖与科技有关的司局。”一位专家说，“这些司局都有各自的行政责权与经费预算，而且对科技政策的理解与执行思路往往不一致，各个部门的政策定位都是围绕自己的主要业务在转。”
“有一次，财政部出了一个政策，另一个部门不认可，结果让企业无所适从。”一位企业负责人说，如果没有更高层面的牵头，类似的问题可能还会出现。
与此同时，政府部门的职能定位没有完全转变过来，还习惯于“包办”思路，充当“教练员”，从科技规划，到课题经费开支、时间节点、评审验收等都拥有相当大的决定权和影响力，致使科研过于行政化，既阻碍了市场的资源配置基础作用，又容易滋生权力寻租、的行为。
对此，业内人士给出的建议是，成立中央科技体制改革领导小组。从国家层面加强组织领导，制定改革总体方案，统筹组织实施。同时建立跨部门高层科技战略决策机制和专家咨询机制。强化国家层面的科技创新领导机构作用，按照“大部委制”原则，推进政府部门科技事务综合管理职能的合并。
在此之前，关于是否应成立“创新部”已经在坊间引起讨论。不过，也有人士认为，由于科技大部制改革涉及的部委职能部门众多，形势与利益复杂，所以成立“创新部”将遇巨大阻力。
对此，有关专家建议，可以考虑分步实施，由_科教领导小组主持，建立部际联席会议制度，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享。然后进行局部的职能整合，可以首先将相关部门职能合并，之后进一步归并整合有关政府部门相关科技管理职能，最终形成“大部委制”格局。
而据知情人士透露，建立国家层面的科技创新统筹协调部门这一计划，目前也已经受到决策层关注。
生长“苹果”的美国土壤
关于苹果改变世界的故事，近来最经典的或许是以下一则：一位中国妈妈问4岁的女儿，桔子的英文怎么说，女儿回答是“Orange”；问香蕉，回答是“Banana”；最后问苹果，女儿的回答是“iPhone”。
苹果正在创造巨大的市场神话。仅在中国，仅2012年第一季度，苹果的市场营收就达79亿美元。这意味着，苹果每天能在中国拿走亿元人民币。
很多人认为，苹果的成功来自于“颠覆性创新”，无论是整合产业格局、引领革新潮流，把握市场脉搏，笼络人才搜罗技术，还是坚持工程向设计让步，苹果的市场敏感和创新活力都在凭借难以超越的创新统领市场。不过，在专家看来，美国支持创新、保护创新的科技政策与环境，更是苹果能得以生长的土壤。
在此之前位于加州的硅谷凭借其“鼓励冒险、刺激创新、容忍失败、绝少束缚”的信条和文化，已催生了包括Adobe、苹果、思科、eBay、谷歌、facebook、英特尔、惠普、甲骨文、Twitter等公司在内的一大批全球性巨头企业。
“在其他地方，失败了可能就再没办法翻身，但在硅谷，要是不创办公司，反而会被人认为是失败的。先做一个，不成功可以再做一个，慢慢就能体会到如何创业了。”华人企业家贾石琏说，在美国，无论投资环境还是社会环境，大家都能容许犯错，这最大限度地激发了整个产业的创新活力。
与此同时，美国的知识产权保护与社会环境也更加鼓励企业进行创新。1980年，美国国会通过了一部法律，明确科研人员可以对自己的创意拥有所有权并出售获利，并对其给予法律保护。此后多年来，维护他人的创新权益，以及公平、透明的竞争环境，一直是美国科技文化中的重要基因。
“在硅谷，周围的人乐于帮助创新型企业成长，并从中与你一起获益。在中关村，有人愿意成为你志同道合的朋友和伙伴，但同样也有不少公司希望通过拷贝你并将你踢出局。”资深IT人士，博客中国创始人方兴东如此评价中美创新文化的最大区别。
比如，在苹果的成长过程中，没有受到大公司排挤，反而得到了很多大公司的注资。另一个例子是，2012年4月10日，Facebook以10亿美元收购了一家名为Instagram的小公司，而这家公司被收购前没有任何收入，只是融资了700万美元，只有6名员工，核心资产只是一款应用程序，通过手机拍照，利用社区和认识的人进行分享。
这样的交易与商业模式，在中国的互联网界则是“不可接受的”。互联网巨头们似乎更乐意通过剽窃的方式，抢劫小型创新互联网公司的“Good Idea”，而在巨头之间也到处充斥着抄袭和反抄袭的争吵。
“对创新的保护机制不足，在深层次上伤害着中国企业创新、微创新的情感和热情。对互联网而言，政府部门大部分时候不是不愿意保护创新，而是不知如何保护，有时候甚至不知该保护哪一方。”一位互联网公司负责人说。
三星背后的国家力量
5月2日，市场调查机构IDC了第一季度全球手机出货量报告，三星在总出货量（9380万部）、智能手机（4220万部）出货量双项指标上，分别超越诺基亚（8270万部）和苹果（3510万部），成为全球最大的手机厂商。
三星的领先不仅在手机领域。这个1938年凭借鱼干、蔬菜、水果出口起家的家族企业，今天已成长为拥有32家大型子公司的超大型集团，业务领域横跨电子、金融、机械、化学等多个领域，有近20种产品在全球市场占有率第一，居全球企业之首。
这些成绩并非三星集团自身所能成就。在其背后，凝聚了整个韩国政府乃至韩国国民的力量。事实上，三星集团的成长，一直被视作韩国创新刺激政策的典型样本。
在韩国，政府长期以来对三星等本国的高新技术产品实施政府采购。与很多国家不同，韩国通过立法方式，认定韩国科技部可直接要求国家机关及地方政府、乃至由政府投资和补助的机构和团体，优先采购韩国国内高新技术产品，甚至对处于全球化竞争的行业，例如汽车、计算机等，规定即便韩国本土产品价格更高，也必须优先采购。
与此同时，对依附于三星等大企业的中小企业，政府也以政策进行了创新引导，从而形成了以大公司为龙头的完整的“技术创新链条”和“产业链条”。
在韩国，中小企业以制造业为主，多依托大企业成长，向大企业供应半成品和零部件，很少会出现销路难的问题，保证了较好的发展空间。如在三星集团的产业链上，就有数百家中小企业各有分工、为其服务。它们在国民经济中的作用极为重要，是韩国经济持续高速增长的动力源泉。至2010年，韩国的中小企业的数量已达300万家；产值在国内生产总值中所占比重超过50%，韩国国家和地方的财税收入近60%来自中小企业。
国企与民企混改方案范文 第6篇
国企混改方案是指政府引入社会资本，将国有企业的股份向市场推出，引入民间资本，以达到优化资源配置、提高企业效率的目的。
在混改方案的实施过程中，需要注意以下几个方面：
一、选择混改对象
混合所有制改革不是万能钥匙，每个企业的资源结构、市场情况、运营状况等都不一样，需要因地制宜、有的放矢地进行改革。
二、确定混改比例
混改比例的确定很重要，过高过低都会带来问题。如果混改比例过高，国有股份被民间资本控制，可能会有损国有资产质量和运营效益，使国有资产白白流失；如果混改比例过低，引入的社会资本比例太少，改革效果不明显。
三、制定风险隔离机制
混改将引入职业投资人，相应增加了公司的融资选择，使得公司的融资效率得到了显著提高。但投资风险也在相应增加，因此需要制定风险隔离机制，以避免投资人在债权、股权等方面的风险对企业的产业运作和资产价值带来影响。
四、优化公司治理结构
混改之后，企业治理架构需要重新优化，以保证公司管理层的有效运转和控制权的履行。特别是在外部投资人加入企业后，公司的董事选举、股权收益分配等制度也需要重新设计和完善。
五、保护国有资产
混改不是将国有资产全面转化为民间资本，而是要保障国有资产的优先控制权，以保障国家利益。具体而言，国有资产管理机构应该按照市场的公平、公正原则，对股份交易进行监管，确保国有资产合法入股，并且对合法出售进行审查。
最后需要强调的是，混改需要政府和金融机构的积极支持，政府应该出台相关政策支持国企混改，建立健全混改机制。金融机构应加大对混改企业的支持力度，为企业提供充足的融资保障。相信在政府、金融机构、社会资本三方的共同努力下，国企混改将会得到更好的实施，为我国经济发展进程提供更为坚实的支撑。
国企与民企混改方案范文 第7篇
上海建工2006年已整体上市。建工行业属传统行业。但上海建工早已不是一个超级“泥瓦匠”，已涅槃为综合性、全球性“超级工程”的总承包商之一。由上海建工引领的“上海高度”早已远远把姚明所代表的“上海高度”甩在后面，眼下是“世界高度”的“中国引领者”。如果说属于央企的中国建工是中国的“建工一哥”，那么，上海建工则是中国省级建工当仁不让的“省建一哥”。
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作为“省建一哥”，上海建工眼下并不差钱。有一段时间，类似于建筑行业这样的劳动密集型、市场饱和型和竞争白热化产业，有没有必要让国企国资继续留存是个全国性争议话题。在上海滩，上海建工的长期存在曾遭致各路市场原教旨主义学者的一波波抨击，被贴有“赖着不肯退”之标签。
当时几乎所有的所谓“市场人士”把上海上市公司的“阴阳失调”归罪为上海市政府“偏心眼”，都把上市指标拨给了类似上海建工这样的局级国企。也许，单纯以资本利润率做考量，上海建工尚不及这些年活跃于上海传统建筑市场的浙江、江苏建筑民企。但若论建筑企业的高科技含量，全球化经营眼光和实绩，在上海建筑市场如鱼得水的各类民建压根就不在一个档次。一次次主动承接利润率不高而风险极大的国家“超级工程”建设，一次次引领国际高端建工技术发展与技术创新之潮头，那可是超越利润之外的社会责任担当，分明是在替国家履行一份份沉甸甸的“大国担当”！
引进社会资本战略投资者，继续壮大上海建工的资本实力，打造上海建工的全产业链和全服务链，上海建工之开阔心胸、发展雄心，令前往上海建工摸底、探路、接洽者纷之沓来，首单20亿元“混合”民资已照单实收。
上港集团的“混改”姿态更令人感慨。上港集团也是整体上市公司。它是国内港口上市板块之“一哥”。其上市后曾多年创下年均20%左右的利润增幅。这几年，全球航运业整体陷入低谷，上港集团利润下滑不假，但依然是“矮子中的将军”。浦江“混改潮”涌动，上海港率先决定冲浪。眼下，上港集团千亿元资产中，各类国资股东的股权份额占到约九成，上港集团欲一次切出400亿元供各类社会资本进行“混合”，令国资控股权稀释至五成，所置换出来的巨资，用于向全球航运市场之高端服务领域进军。
行文至此，也许有读者会问，动辄上百亿元的股权出让能有接盘者么？笔者的判断是，只要上海国有控股上市公司舍得“割肉抛盘”，就一定不缺勇敢的接盘者。这一判断基于另一个客观事实。
上海是国内发展各类风投基金、产业投资基金、创投基金、金融投资基金最早、最坚决、最专注的城市，亦是国内各类国有、外资、民资、公募、私募基金品种最丰富，基金实力最雄厚，投资甄别能力和把控能力最成熟的城市，也是各类基金大佬最扎堆的城市。在“上海基金业”培育的早期和扎根的中期，上海市政府一直在贴钱，市面上针对基金业长期只开花不结果，不乏对政府“好高骛远”之质疑。然而，上海不为所动，始终致力于这项“赔本买卖”不言放弃……这是一种怎样的定力？这是由长远眼光铸就的定力？这是一种怎样的耐力？它缘于对市场发展态势的精准把握。
上海现有国有控股企业中，上市公司占到约一半，有的国有控股企业旗下还有多家上市公司，按照“一企一策”原则，都将在未来两三年间实现“二次混改”。其资本吸附量之大，皆将令市场惊叹。
国企与民企混改方案范文 第8篇
随着我国经济体制改革的逐步深入，混合所有制改革逐渐成为推动国企改革的重要手段之一。_提出了一系列国企混改方案来推动国企市场化改革，促进国有经济的发展与壮大。
国企混改方案指的是将国有企业与非国有企业进行混合所有制改革，通过引入民间资本，优化企业结构，提高企业服务水平与经营效益。具体措施包括：引入战略投资者、员工持股、外部引进股份制合作组织、引入优秀管理人才等。
国企混改方案的首要目标是通过吸引优秀的股东及管理人才，优化企业内部结构，从而提高企业的竞争力和市场影响力。引入公司法人治理模式，明确权责，强化分权和责任，提高经营决策的灵活性与效率，提高企业治理水平与经济效益，实现企业的优化发展。
在国企混改方案的实施过程中，需要遵循一些基本原则。首先是坚持国有股权控制原则，国有股东要保持股权控制优势，同时合理地引入非国有资本，加强国企治理体系建设，提高企业治理效能。其次是坚持合法经营、合规经营原则，按照市场规律运作，保护各方权益，促进公平竞争和健康发展。最后，坚持发展国有经济与非公有制经济的有机结合，促进国有经济与非公有制经济共同发展。
国企混改方案的实施取得了一定的成效。一方面，通过民间资本的引入，提高了企业的市场竞争力和经济效益，推进了国有经济市场化改革；另一方面，在一定程度上改变了国有企业逐利性不强，效率不高的问题。同时，国企混改方案也为一些优秀的非国有企业提供了进入国有经济的机会，带动了非公有制经济的发展。
然而，在实践中也存在一些问题和挑战。首先是吸引优秀的股东及管理人才的难度，国企市场化改革面临的困难十分复杂，涉及到社会各界的利益关系。其次是混改后人事制度的顺畅运作、股权结构的合理调整和业务整合的实现等问题。
总之，国有企业是国民经济的中坚力量，通过国企混改方案，可以更好的实现国企转型升级的目标，推动国有经济的发展与壮大，促进实现高质量发展的目标。当然，我们也要清醒地认识到，在混改过程中仍然面临一些困难和挑战，需要持续推进混改，加强监管，实现国企改革目标的落地与实现。
国企与民企混改方案范文 第9篇
[关键词]棉花质量检验 检验方法 体制改革
一、我国棉花质量检验体制改革概况
在我国，棉花质量检验体制的有效性经过多次探讨、改善，结合了成功与失败的所有经验，形成我国目前相对完善的棉花检验体制。2003年12月17日，经_批准，中央有关部委联合了《棉花质量检验体制改革方案》。2004年9月，我国开始推进棉花质量检验体制改革试点工作，在管理部门及试点企业的共同努力下，改革取得了丰硕的经验成果。2012棉花年度全国共有1806 家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验，检验量达720万吨。2013棉花年度全国共有1789家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验，检验量达740万吨。2014棉花年度全国共有15个省区， 1542 家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验，检验量达到514万吨。在改革过程中，新体制企业根据改革方案中的质量检验标准要求，不仅积极引入资金，更换大型的打包机械及其他辅助设备，各自购置相关检验仪器，而且还改革与完善了相应的工艺流程和管理方式，并对试验环境进行技术改造，确保检验仪器保持平稳运行，使试验过程及结果满足要求。几年来运行测试结果表明，在新的质量检验体制下，大大提高了棉花加工及检验效率，显著提升加工速度，有效控制加工成本。根据承检机构普遍反映，在新的检验机制下，仪器化检验更全面覆盖了影响棉花质量的主要因素，从而能够更加科学地反映出棉花的质量等级。
二、我国棉花质量检验方法分析
在棉花质量检验的过程中，皮棉检验都有相应的指标和相应的检验方法，具体如下：
1. 颜色级（棉花的颜色级指标与原标准中的品级指标并无对应关系。根据现行棉花国家标准，颜色级分为白棉、淡点污棉、淡黄染棉、黄染棉4个类型，其中白棉分为1到5级，代号分别用11、21、31、41、51表示。污棉分为1到3级，代号分别用12、22、32表示；淡黄染棉分为1到3级，代号分别用13、23、33表示；黄染棉分为1级和2级，代号分别用14、24表示）颜色级指标是GB ―2012《棉花第1部分：锯齿加工细绒棉》首次引入的棉花质量指标，它依据棉花的黄色深度（+b ）确定类型，依据反射率（Rd ）反映出的明暗程度确定级别，通过类型和级别在颜色分级图中对应的区域确定棉花的颜色级。按照中国棉花颜色分级图，我国锯齿加工细绒棉共分为4种类型、13个颜色级，其中白棉3级为标准级。从类型来讲，白棉和淡点污棉使用价值较高；淡黄染棉由各种僵瓣棉和部分晚期次棉、污染棉、烂桃棉，或是淡点污棉变异而来，使用价值较低；黄染棉是在特殊情况下才会出现的，因多年存储变异，或回潮率大的籽棉未及时晾晒而变黄，这类棉花品质极低。
2. 轧工质量（根据现行棉花国家标准，锯齿加工细绒棉的轧工质量分为好、中、差三档，分别用P1、P2、P3表示）轧工质量是指籽棉经过加工后，皮棉外观形态粗糙程度及所含疵点种类的多少。
3.长度（棉花长度并非指单根棉纤维的长度，而是根据一定数量的棉花所有棉纤维长度分布的数理统计量。根据现行棉花国家标准，细绒棉长度级分级及长度值范围分别是：25毫米级，毫米及以下；26毫米级，～毫米；27～31毫米级以1毫米为级距依次类推；32 毫米级，毫米及以上） 长度是棉花最重要的内在质量指标之一，与棉花的整体使用价值密切相关。细绒棉的长度由25毫米级至32毫米级依次分为8个长度级，其中28毫米级为标准级，30～32 毫米级的棉花使用价值较高，25～26毫米级的棉花使用价值较低。
4.马克隆值（根据现行棉花国家标准，马克隆值级的分级、分档及马克隆值范围分别是：A级，A档～；B级，B1档，～；B级，B2档，～；C级，C1档，及以下；C级，C2档，及以上）马克隆值是棉花细度和成熟度的综合反映，是棉花主要的内在质量指标之一，与成纱质量有密切的关系。棉花的马克隆值越高，一般棉纤维成熟度越好；马克隆值过高，则成熟过度，纤维较粗，纤维抱合力差、成纱强力和条干均匀度不理想；马克隆值过低、细度过小、成熟不足，则容易产生有害疵点，织物染色性能差；只有马克隆值适中，棉花的细度适中、成熟适中，才具有最高的纺纱性能，获得较全面的使用价值。细绒棉的马克隆值共分为3级5档，按马克隆值从低到高依次是C级的C1档、B级的B1档、A级的A档、B级的B2档、C级的C2档。马克隆值级A级的使用价值较好，B级的使用价值正常，C级的使用价值较差。
5.长度整齐度指数{根据现行棉花国家标准，长度整齐度指数分档与长度整齐度指数范围分别是：很高档，级以上；高档，～；中等档，～；低档，～；很低档，（不含）以下}长度整齐度指数是重要的棉花质量指标，用以表示棉纤维长度分布均匀或整齐的程度，对纱线的条干、原棉制成率有重要影响，同时对纱线的强度也有影响。细绒棉按长度整齐度指数和使用价值从高到低依次分为5个档，分别是很高、高、中等、低、很低。
三、棉花检验体制改革存在的问题
棉花质检体制改革推行以来，虽然取得了很大的成绩和进步，但我们需清醒的认识到，当前体制改革中还是存在一些问题：
1. 加工企业布局规划不合理，不能从根本上改变加工企业能力过剩的问题。棉花质检体制改革后的新体制棉加企业存在布局不合理，分布过于集中的问题，不利于企业向规模化、集约化方向发展，企业无法进一步的做大做强。加工企业能力过剩的问题没有得到根本的解决。
2.改革配套政策落实不及时，影响企业发展。改革推行以来，国家相继出台了一系列的扶持优惠政策，虽然很多政策在一定程度上极大的促进了改革进程，但是更多的企业因政策落实不及时，直接影响了企业的更新改造进度和收购加工的开展，导致新体制企业由于成本、资金的原因无法体现竞争优势。
3.仪器化公证检验中存在的样品、重量结果公信力问题。尤其是棉包毛重、回潮率均由企业在线检测，在我国企业诚信体制不健全的情况下，容易出现设备作弊，篡改数据，弄虚作假现象现象。
4.仪器化公检数据及证书作用问题。棉花质检体制改革推行以来，在中纤局建立的仪器化检验体系和技术保障体系的支撑下，仪器化公检数据相符率逐年提升，并已逐渐成为双方交易参考甚至是结价的依据。但纺织企业关注的短纤维率、棉结、异性纤维等指标，在公检证书中无具体体现，影响了证书作用。
5.物流仓储问题。按照改革要求，公检后的棉花应送交指定的专业仓库储存保管，其功能作用非常重要，是质检改革中一个重要环节。但很多棉花加工企业由于加工的棉花流动快，企业的货场足以存放现有的棉花，因此不愿意再花一笔仓储费和运输费，专业仓储对企业来说更增加了成本。
国企与民企混改方案范文 第10篇
近年来，国有企业的改革一直是一个非常重要的话题。随着中国经济的发展和市场经济的不断深入，国有企业的改革也被推到了前所未有的高度。其中，国企混改方案在改革中扮演着非常重要的角色。
一、国企混改方案的简介
国企混改方案，是指以引入民营资本、战略投资等方式，让国有企业与民间企业进行合作，共同推动企业转型升级。国企混改方案实施的目的，是为了让国有企业引入外部优质资源，促进企业改革和创新，增加运营效益，并加快国有经济的转型发展。
二、国企混改方案的背景
中国的国有企业自上世纪50年代开始，得到了快速发展。然而，由于国家计划经济的现实限制，国有企业在一定程度上缺乏竞争性，效益不高等问题，始终难以摆脱。随着中国市场经济的建立和全球化的影响，这些问题日益凸显，营运效率差和资产不良率上升成为普遍存在的问题。为了解决这些问题，国家不断加强企业的改革和提高国企治理水平，而国企混改方案也应运而生。
三、国企混改方案的实施
在国企混改的实践中，国家推出了许多具体的方案。比如，可以通过向民营资本出售股份，形成股份合作、联营、合资等形式，引入外部资本和技术，改善国企的整体质量和效益。同时，也可以通过引入战略投资者，使得国有企业能够融入国际市场，更快地适应市场需要。另外，国企混改方案也可以通过深化管理改革、扩大市场化程度、优化企业股权结构等方式实现。
四、国企混改方案的优势和风险
目前来看，国企混改方案在促进了国有企业发展的同时，也有一些好处和风险。首先，国企混改使得国企引入外部优质资源，改善了企业状况，增强了产业竞争力和稳健性。其次，国企混改方案也有助于提高国企产品质量和服务水平，提高企业营运效率，为发展经济和增加企业经济效益提供了强大的支持。然而，国企混改方案也存在风险，比如可能引发违法和破坏价值观的行为，增加信任危机等。
总之，国企混改方案是一个良好的改革，国企混改的执行对中国经济的健康和稳步发展有着重要的意义。同时，国有企业也需要积极参与到混改的过程中，才能更好地适应市场经济的需要，增加企业的竞争力和创新力。
国企与民企混改方案范文 第11篇
国企混改方案
国企混改，即以市场化方式推进国有企业改革，引进社会资本，促进企业转型升级。其目的是通过多方合作，引入先进技术、管理经验和市场机制，推进企业转型升级和提高竞争力，从而实现国有企业的健康发展。
国企混改方案具体包括了哪些措施？如何实施？本文将从以下几个方面进行阐述。
一、股权激励
股权激励是国企混改的一项重要措施。其中包括通过向员工发放股票等方式，使其持有企业股份，从而激发员工的积极性和创造性。同时，也可以吸引更多社会资本参与到企业治理中来，提高企业竞争力，从而实现共赢。
二、战略投资者
战略投资者是国企混改的又一重要措施。通过引进民营、国内、国际优秀企业作为战略投资者，充分发挥其资源优势和管理经验，提升企业实力和核心竞争力。同时，战略投资者也可以帮助企业开拓国内外市场，拓宽企业业务范围和盈利模式。
三、重组整合
重组整合是国企混改的又一重要措施。通过通过资源整合和产业重组，挖掘企业内部潜力和优势，实现资源互补和协同发展，提高产业效益和环保水平，为企业未来的可持续发展奠定坚实的基础。
四、引进优秀管理人才
优秀管理人才是企业发展的灵魂。引进、培养和留住优秀的管理人才，对于企业转型升级和提高竞争力至关重要。通过引进高层次管理人才、组建海外人才团队等方式，可以使企业管理水平不断提高，推动企业不断发展。
五、实现股权分置改革
股权分置改革是国企混改的重要内容。通过实现股权分置改革，可以使国有企业逐渐脱离行政管理和干预，实现市场化运作和管理，从而提高企业的效益和竞争力。
总之，国企混改是我国国企改革的重要内容，其目的是通过市场化的方式，推进企业转型升级和提高竞争力。通过股权激励、战略投资者、重组整合、引进优秀管理人才以及实现股权分置改革等多种方式，可以使国有企业逐渐脱离行政管理和干预，实现市场化运作和管理，从而实现国有企业的健康快速发展。