市政工程安全文明施工方案 第1篇
关键词：市政工程；安全控制；现状；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A
引言
近年来，随着城市经济建设的快速发展，市政建设工程投资也大幅度提升，市政工程项目由于投资大、参与主体多、组织关系复杂，在施工的现场中存在着很多不确定的因素，这对市政工程施工现场的安全控制提出了更高的要求，因此，施工单位必须加强市政工程施工安全管理工作，避免市政建设工程重大安全事故的发生。
一、市政工程施工现场安全管理的特点
施工环境比较复杂
市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。
复杂的承包关系
市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。
施工队伍比较复杂
市政工程施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄。
施工质量的影响
由于施工质量引发的坍塌、高空落物等问题是安全问题的重要控制内容，因此，在施工过程中的安全控制问题应该与质量控制联系起来，从安全管理的范围延伸到对质量的控制，质量控制。
二、市政工程施工现场安全管理现状
施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。
（1）各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象,甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂,这也直接导致了施工现场安全管理不够深入,安全检查发挥不了应有的作用,使得安全事故隐患不能立即消除或制止,最终导致了安全事故的发生;
（2）在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因,不少施工单位仍然从“节约成本”出发,从组织机构人员配备上忽视安全生产,没有设置专职安全管理人员,或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持,使得安全管理部门形同摆设,其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门;
（3）施工队伍不稳定,经常临时性招收民工,使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
施工安全管理意识匮乏
（1）安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。部分市政工程项目安全员多是临时上岗,既不具备上岗证,也缺乏必要的安全专业技能知识,所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验,无法及时发现、汇报和排除安全隐患。施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑,忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来,来之即用,无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。
（2）机械设备、车辆管理不善,违规使用。市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多,违规的操作情况很多,如有的挖掘机既用于挖掘,也用于吊装运送材料,对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题,不仅对便道损害大,对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上,不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收,更有甚者,为了节省成本,将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用,在使用过程中又超负载运输,直接增加了事故的发生率。
（3）不按规定程序实施施工。一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范,或没有安全施工专项方案,或未按既有方案进行施工,或先斩后奏。个别的为了赶工期,强行规定某种不可靠的“方案”,漠视了安全施工专项方案的重要性。
安全教育的形式单一,走过场,缺乏针对性
尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性,但实际上,安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中,施工单位三级安全教育台账,包括现行法律法规,企业安全生产责任制及安全操作规程,现场安全防护知识培训,班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的,这方面的落实还远远不够。
安全生产责任制及考核落实不到位
有些施工单位的安全生产责任制不到位,对责任制签订不重视,存在漏签、代签现象,没有做到明确到项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施,特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。
文明施工水平低
目前市政工程施工现场多数为敞开式施工,施工现场脏、乱、差,施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任,不从根本上找原因,盲目追求利润最大化。长期以来,形成了文明施工缺乏手段、管理水平不高的局面。
三、市政工程施工现场安全管理对策
完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：
（1）新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。
（2）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：首先，原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。其次，专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
强化现场环境的安全管理
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
结束语
在市政工程建设中如果发生安全事故,会给该城市造成非常不好的影响，因此必须加强施工工程施工现场的安全管控，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制，以便全面保证施工的安全。
参考文献
[1]建设工程安全生产管理条例.
[2]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑,2009,35(2):213-214.
市政工程安全文明施工方案 第2篇
关键词：市政工程；成本控制；有效措施
引言：
在当今竞争日趋激烈的市场经济下，成本控制越来越被重视，市政施工单位也越来越深刻的体会到成本控制在工程中发挥的重要作用。成本控制内容的分类方法有多种，例如按施工阶段可分为施工前期、施工过程中和竣工验收三个阶段，本文仅就施工过程中成本控制的有效措施做简单阐述。市政工程施工过程中成本控制对于降低施工成本、增加经济效益、开拓最大市场有着重要的意义，因此，我们必须挖掘所有能降低成本的潜力，在施工过程的各个环节上，落实相应的措施，最大限度的降低成本。
一、加强组织措施
市政工程施工过程中的成本控制不仅仅是项目经理一个人的事，而是项目部全体成员一项共同的综合性的管理工作，只有全员参与、全过程控制这项工作才能做好。因此，组建一个技术过硬、管理到位、团结协作的项目部并建立健全成本管理制度非常重要。
1、项目部人员组成要求齐备，其中应包括质检、材料、预算、施工、安全等各个岗位，要确定各岗位的职责和权限，确定其成本目标和责任并落实到每个人。
项目部各岗位成本控制职责表【1】
部门 成本控制内容
技术 参与编制施工组织设计，优化施工方案负责落实各项技术节约措施，提供技术措施节约实物量报表。
施工 编制各类施工进度计划，签发施工任务单，控制施工工期和负责做好项目统计工作，承担施工过程中的可控成本。
质检 负责质量检查，竣工验收，控制质量成本提供为提高质量而发生的实物量统计表，杜绝返工现象。
安全 严格执行安全操作规程，减少安全事故，确保安全生产，降低安全成本。
预算 编制预决算，办理项目增减，提供完成实物工程量统计报表，进行工程变更的成本控制。
材料 编制各种材料使用计划，负责限额发料，进料验收及台账记录，负责提供材料费用月报，控制材料采购成本。
机械 编制各类机械使用计划，提供各类机械使用台班资料，提高机械完好、利用率。
财务 编制工程项目的成本计划，严格审核各项成本费用，控制成本支出，编制成本报表。
2、工程进场前期首先要制定一套完善的成本考核制度和成本奖罚制度，并将目标分解到每个项目部成员，认真贯彻落实。这样，可以促进大家对成本控制的认识，提高成本控制的主观能动性，进而形成全员参与管理的成本控制体系。
二、 采取技术措施
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济分析和科学论证，制定出最为经济可靠的方案并落实各项技术节约措施，从而有效控制工程成本。针对市政工程主要包括以下几个方面：1、采用新技术、新材料、新工艺、新方法的技术措施；2、提高机械化操作的技术措施；3、冬、雨季施工技术措施；4、科学论证制定沟槽支护方案、打井降水方案等等。以下仅以雨季施工措施为例阐述技术措施在施工过程成本控制中的作用。
因市政工程的施工大多处于露天作业，受自然条件影响较大，特别是在雨季施工时。路基处理和排水管道沟槽的开挖及回填受降水的影响很大，如果不采取相应的技术措施很可能造成路基灰土不成活或排水沟槽灌水甚至塌方的后果，这些造成的经济损失往往是很惨重的。由此可见采取技术措施对成本控制的重要性和必要性。
三、采取经济措施
1、人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大且主观性较强，所以要加强管理严格控制人工费。要提高作业人员的工作积极性和工作效率从而降低用工数量，达到控制工程成本的目的。
2、材料费的控制：材料费一般占全部工程费的60%~75%，直接影响工程成本和经济效益。所以材料费的控制对成本控制至关重要，务必要做好如下工作：大宗材料的采购和构件的加工要在保质保量前提下，货比三家，择优购料；对进入施工现场的材料要准确计量，认真验收；根据施工进度计划及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率；要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
3、 机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织和机械调配，提高机械设备的利用率和工作效率；与此同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修费用，避免不正当使用造成机械设备的维修费用。
四、加强质量管理，控制返工率
质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。因此质量是最大的效益。质量是市政工程的关键，任何环节任何部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重后果，直接影响其使用效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，降低成本控制的根本在于确保工程质量。在施工过程中，要严格按照 “计划在先、交底全面、精心操作、严格把关”的原则，并加强施工工序的质量自检，确保管理工作真正贯彻到整个过程中。认真研究、群策群力，积极采取防范措施，消除质理通病，做到一次验收合格，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要经济损失。
五、有效控制工程变更和现场签证
在市政排水工程施工中，因地下管线及构筑物较多且隐蔽性较强，前期勘察不明或不准确的情况比较多见， 因此工程变更和现场签证是不可避免的。好的签证能够弥补投标过程中的不足，为企业带来额外的经济效益。然而，有些签证不同程度的带有隐蔽性和短时可见性需要我们及时发现，稍一大意有可能就错过了签证的最佳时机，造成不必要的经济损失。在此期间，留好相关的影像资料很有必要。现场管理人员在做工程签证时需做好以下工作：1、签量不签消耗；2、签量不签价；3、不能与合同相抵触；4、签单价不签总价；5、签量应有明细计算式及相关图形；6、签证事项的相关来源应清楚。
六、加强安全文明施工管理
1、安全无小事，任何安全事故都会给工程带来或大或小的经济损失，因此施工过程中要严格执行安全操作规程，杜绝安全事故，确保安全施工，降低安全成本。因市政工程施工现场地上、地下障碍物较多，沟槽开挖深度往往较大，各种不可预料的情况都可能存在安全隐患。在进场初期首先对可能存在的危险源进行全方位的彻底排查，并实行动态管理；其次，要结合施工现场实际情况有针对性的编制《地下管线防护措施》、《沟槽开挖专项方案》、《起重吊装专项方案》、《临时用电专项方案》等等，确保整个施工过程中各项危险源均处于受控状态。
2、文明施工与成本控制也存在着直接的关系。因市政排水管道施工现场周边多为居民区，大型机械作业时发出的噪声和路基土方及沟槽开挖、回填时的扬尘等如果不加强管理很可能就成为扰民因素，由此带来的阻工或经济赔偿将是造成施工成本增加的直接原因。
结束语：
市政工程施工过程中的成本控制是一项长期的研究课题，其方法是长期经验积累并不断验证的过程，只有在施工管理过程中不断创新、不断改进，才能找到更有效的控制措施。愿在不久的将来通过我们市政人的共同努力，使市政施工过程中的成本控制水平跨上一个新的台阶。
市政工程安全文明施工方案 第3篇
关键词：市政工程；质量因素；文明施工
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着城市化建设的发展，市政工程施工项目逐渐增加。但是由于市政工程施工项目的质量管理制度并不十分完善，严重影响了市政工程施工的进行，对城市化建设造成一定的不利影响。在今后的市政施工质量管理中需要进一步加强质量管理，建立健全相关的质量管理制度，提高施工管理人员的质量意识，保障施工项目的质量，为城市化的建设做出应有的贡献。
一、影响市政工程质量的五要素
1.“人”的因素对市政工程质量的影响
在市政工程建设中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工艺的变化，天气变化，建筑设备磨损等等，都会影响施工质量，都会产生质量变异，造成质量事故。这些都是导致工程质量问题的原因。再加上市政设施一般在城市内部建设，社会环境的影响很大。施工时间选择在白天，影响道路通畅人们出行不便；选择在晚上，又会产生噪音污染，影响人们的休息。
2.“机械”的因素对市政工程质量的影响
随着社会的飞速发展，科学技术的不断提高，市政工程机械化程度也相应增加。机械化程度是好还是坏，是否有效地利用，对工程质量的影响是不可忽视的。所以，在工程施工方案的确定中，选用先进，可靠，适用，符合技术标准要求的设备，对提高工程质量有着重要的作用，同时也要保证各种机械设备进行定期的维护保养和检修，使其保证稳定的性能，达到施工工程质量的需要。
3.“材料”的因素对市政工程质量的影响
工程材料属于机械和材料对市政工程施工质量的影响。工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构件配件、半成品等它是工程建设的物质条件，没有材料就无法施工，是施工质量的基础。特别是对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。
4.“方法”因素对市政工程质量的影响
“方法”是项目建设中，在整个施工期间采取的技术，施工方案，施工工艺和组织设计等。影响建设工程质量和进度取决于施工方案正确与否，也是工程施工能否顺利进行的关键。所以，工程施工方案的制定，要进行全面的分析和考量，争取做到提高质量，技术可行，经济合理，技术先进。加快施工进度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的问题，同样需要预先制定好防御措施，不要到出现问题时才去找解决方案，要防患于未然。
5.“环境”因素对市政工程质量的影响
影响市政工程质量的因素是多方面的，如地质，气候，环境。这里的环境因素可细分为工程管理环境，劳动环境和人文环境。环境因素复杂多变，因此，要根据具体的工程特点和施工条件，制定相应的措施，紧密结合施工技术和方案。对影响质量的环境因素，采取有效的措施，以确保建设工程的施工质量。
二、市政工程文明施工的具体措施分析
1.完善建立质量管理体系
任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。施工单位要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
2.加强对施工材料的管理
建筑施工的材料质量直接影响施工质量，当前由于市政施工中缺少对材料的管理，导致一些施工单位为了获得更多的经济利益采用一些比较劣质的施工材料，严重影响施工质量。在今后的施工管理中需要进一步加强对施工材料的管理工作，一方面要安排专门的工作人员进行施工材料管理，减少由于材料管理不当导致的材料质量问题。另一方面需要加强对施工材料的检查工作，减少劣质材料的使用。对于材料的管理工作要定期进行检查，对于材料管理中出现的问题需要追究相关责任人的责任，杜绝劣质材料的出现，保障施工质量。
3.确保安全生产责任制的切实落实
对于安全生产责任制的实施问题，虽然面临着许多不确定因素的影响，但是要想将制度切实落实也并非是不可能的。首先，施工部门要结合当前市政工程施工的所处环境，在原有安全生产责任制的基础上，对制度内容进行适当调整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要尽可能将制度中的内容和操作流程细化到每一个操作人员的身上，对操作人员的权利和义务进行明确规定，并利用科学技术对制度的落实情况进行追踪和动态分析，及时将数据反馈给安全施工管理人员，以此来给管理部门人员提供对制度进行完善的重要依据。
4.加大安全文明施工的监督力度
相关部门要根据工程的实际情况，适当配置安全文明施工监督人员，监督人员不仅需要有较强的责任心，而且还要有耐心和细心。在开展监督工作的时候，尽量不受主观因素评定监督质量，可采用随机、突检的方式对工程施工进行检查。上级安检部门应严格监督建筑工程施工的过程，详细记载每一环节安全文明施工数据。当发现施工安全文明出现问题时，及时给予提醒并严格要求其改正，否则将给予法律制裁，以减少工程安全文明施工管理的阻碍。
5.结合工程实际情况，采用合格的工程材料
工程材料对于工程质量的达标具有重要意义，若材料的质量无法过关，那么势必会影响到工程的整体质量。同时，选用不合格的材料进行施工，还有可能给施工人员的人身安全造成威胁。因此，在建筑施工过程中应当对施工所采用的材料进行严格的筛选，加强对材料质量的选择，材料符合国家安全使用标准的同时也应考虑是否在建筑工程预算范围内。只有这样，才能够在确保工程质量的同时，实现工程的安全文明施工。
6.加强监理的监管力度和监管能力
扩大对施工质量的监督工作范围，进一步完善有关监理工作的法律法规，增强市政质量监督部门执法力度，为监理单位做工作打好基础，同时监理单位应认识到监理的职责，保证市政工程的施工质量。监理部门要着眼于工程工期进展和质量，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。一方面监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，为公司增添技术实力；另一方面监理单位要有适应市政工程质量监理的仪器设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
7.明确目标并细化，加强基本工序的质量管理
施工环节应有规划，把工程总质量目标分成若干小目标，划分成若干工序，把每道工序看成是实现项目质量控制总目标的一个具体步骤。工程项目的质量是在施工过程中逐渐形成的，施工过程中项目质量受影响的因素最多，因此，施工过程中的工序质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，必须做到每道具体工序的质量控制到位。市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理的实质是对事先制定的质量标准与施工过程中的实际标准之间两相对照，对比之下是否存有偏差，分析影响质量的制约因素并消除，使其控制在一定的范围内，如果偏差处在允许的范围之外，就必须采取整改措施。另外市政工程施工中施工人员交叉施工的情况非常多，要控制好工程质量，就要求监理人员对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
8.实施项目过程管理，推行目标管理
项目质量主要形成于施工过程，施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个：一是项目质量保证；二是建立一个科学管理系统，稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作，严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程，项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程，作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交付前和交付后的服务，促使施工单位不断地研究和改进施工方法，确保工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。
综上所述，市政工程的质量控制是各级市政工程项目管理中最为重要的任务。市政工程的自身特点决定了市政工程的质量控制任务既繁又杂，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，以保证市政工程管理再上一个台阶。
参考文献：
[1]刘新成.市政道路工程项目中的质量管理研究[D].昆明理工大学,2013.
市政工程安全文明施工方案 第4篇
一、进一步提高认识，加强对安全生产专项治理工作的领导
扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。
二、明确工作重点，继续深化专项整治工作
2004年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外，还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。重点为：一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上，实行“一机一档”；二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后，方可作业。拆模前，其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理；继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面；四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理，工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案；五是加大对市政工程的监管，要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴，市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。