工程造价审计实施方案范文 第1篇
为了进一步巩固xx的成果，提高xx项目严格规范水平，根据xx安排，结合xx要求，审计部门组成审计组，对xx项目进行专项审计，具体安排如下：
一、实施目的
通过此项审计的开展，梳理相关资料，增强项目开展的规范、节约力度，达到控制造价的目的。
二、审计对象
xxxx
三、审计期间及审计范围
xxxx
四、审计依据:
xxxx
五、人员安排
审计组长：xx
审计组员：xx
四、时间安排
检查工作时间：xxx
五、检查内容 1、xx项目开工至今的所有项目实施管理情况，重点关注以下内容：
（1）项目管理的各项流程是否符合xx制度要求。
（2）达到公开招标标准的项目（包括暂估价项目和暂估价材料）是否进行了公开招标。
（3）合同条款是否与招标文件及投标承诺一致，合同是否经过xx部门的审核，签字是否齐备。
（4）合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。
（5）项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。
（6）如有违反合同约定的情况，是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。
2、xx开工至今的所有变更、签证的管理情况。重点关注以下内容：
（1）设计变更和现场签证的程序是否符合合同条款的约定；
（2）签证是否有拆分从而规避审批流程的；
（3）是否有书面约定计价方式的，约定是否合理；
（4）变更签证是否经过监理、跟踪审计、xxx审核，是否对变更签证的过程造价进行了测算；
（5）变更、签证是否有重复申报的；
（6）变更、签证是否真实有效。
3、xx项目投资控制情况。重点关注以下内容：
（1）各单项项目合同金额的支付情况，占合同金额比率；
（2）所有项目发生费用占批复投资额比率，是否有超概算情况。
4、xx项目会计核算的账务处理情况，重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。
5、xx项目资料归档是否及时、完整。
六、审计方式
现场审计与抽样审计结合
七、检查要求：
审计组将依照各项相关制度和规定，依照本方案独立的开展本次专项检查工作，并在检查过程中加强沟通协调，征求各方意见，保证检查结果真实有效，为领导决策提供参考依据。
xxxxxx
x年x月x日
工程造价审计实施方案范文 第2篇
工程造价审计是控制国有投资项目成本的重要环节．本文从国有投资项目工程造价审计出发，对工程造价审计现状进行分析，寻找工程造价审计过程中的漏洞，完善工程造价审计程序，提高国家建设投资的效益．
关键词:
国有投资项目;工程造价;跟踪审计
工程造价审计是指由审计机构按照各项技术指标和相关法规，对建设项目投资所花费的全部费用进行审核与监督，并通过审计监督，保证建设项目投资的准确性、真实性及竣工决算编制方法的合法性．建设工程造价审计能确保利润的合理分配，并且能提高建设单位的投资效益，同时可以减少施工单位的材料消耗、降低施工成本．近年来，我国国有投资项目工程造价审计往往只做竣工结算和决算的审计，如此的审计程序使建设项目投资失去了真实性、有效性、合法性．为了使工程造价审计这种监督活动具有威严性，建筑市场的各方行为更加规范，资金的使用被有效监督，应该提高对国有投资项目工程造价跟踪审计的重视，跟踪审计可以对建设项目全过程各个阶段的建设活动、各参建方的行为进行及时审计，提出相关合理审计意见，各参建方做到及时整改，才能更好地发挥造价控制的作用，了解其现状，找出现阶段国有投资项目工程造价跟踪审计的不足之处，丰富和完善工程造价审计程序，从而确保我国国有投资项目费用得到合理应用．
1我国国有投资项目工程造价审计程序
国有投资工程项目建设过程中需要很多专业与之配合，不同的建设项目技术之间差别很大，相应的工程造价审计工作也要由项目的实际情况来确定．审计部门在接到审计通知书时，一般应先搜集相关资料，在掌握相关工程内容的情况后，方可展开审计的各项工作．一般情况下，工程造价审计实施过程可分为事前审计、事中审计、事后审计3个过程．事前审计包括投资决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段的造价审计．在投资决策阶段，对不同的建设方案，以不同的技术经济比较，并做出判断和决定;在初步设计阶段，审计拟建项目的建设工期、工程造价、工程质量等，对建成后能否产生较好的经济效益和使用效益起着关键性的作用;在施工图设计阶段，审计本阶段的造价是否在批准的设计概算之内，并且以施工图预算作为招标投标的基础［1］;在招投标阶段，审计招标投标过程中是否公平公正．事中审计是指工程项目在施工过程阶段进行审计，本阶段要对资金使用计划、施工组织设计、工程变更与变更价款的确定、工程索赔等进行审计．资金的使用计划无论是按照不同项目编制，还是按照时间进度进行编制，都要确保资金与预算相差不能过于悬殊．要能更合理的使用资金，就要对施工组织设计优化，避免在施工过程中出现浪费人工、机械与材料量等现象．施工过程中，各项工程及技术受各种因素影响较多，动态性很强，要求审计人员要深入现场调查、取证、记录，遇到特殊情况可以与施工方进行协商，在关键时刻有必要进行拍照，做到跟踪取证，并且要做好相关记录．事后审计是在合同实施阶段和竣工验收阶段对已完工程项目进行竣工结算、竣工决算的审计．对竣工结算的审计包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算是否按照合同约定进行，本阶段的审计工作是目前最普遍的审计方式，由此也可看出事后审计的重要地位．
2我国国有投资项目工程造价审计现状及不足
综上所述，国有投资项目工程造价审计程序由事前审计、事中审计、事后审计构成．但根据目前情况，国有投资项目工程造价审计一般只着重在事后审计阶段，这样的审计程序对本项目并未发挥其控制监督的实质性作用，且对待建项目可供借鉴的也不多，这种审计方式存在诸多不足．
2．1事前审计现状及不足事前审计的工作内容较多而且复杂，审计人员不容易开展工作［2］．然而正因如此，事前审计会发生无法预料的结果，可能会严重影响整个项目的工程造价，且根据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80%～90%，整个项目过程中施工图预算阶段更是重中之重，故事前审计必不可少．
2．2事中审计现状及不足事中审计往往被审计部门忽视，众所周知，工程项目的施工过程是整个项目建设的关键阶段，本阶段最容易受天气、人工、资金及一些隐蔽工程等因素影响，也可能出现突发状况以及无法预知的情景，大多数索赔和签证都在本阶段产生．正是因为存在诸多未知的风险，所以要求审计部门应对施工阶段高度重视，为国家把好质量关．
2．3事后审计现状及不足事后审计是最传统的审计程序，在合同实施阶段和竣工验收阶段，确定工程项目实际投资和工程实际造价是建设投资管理的重要环节．长期以来，审计部门把国有工程项目的事后审计作为审计工作的主要内容，难免会忽视国有工程建设项目的事前审计和事中审计．前期投资决策阶段和施工图设计阶段的造价成本控制可以为整个拟建项目进行导航，施工阶段的造价控制也会牵制整个建设项目的资金计划［3］．若审计工作人员只是做到事后监督控制，能做的就只剩下消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，可供待建项目借鉴的较少，而且对在建项目控制监督的作用也不大．
3我国国有投资项目工程造价审计的转变
3．1投资决策阶段，对投资估算进行审计本阶段是国家对拟建项目进行决策，确定建设项目在规划、项目建议书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件．审计部门要在此时进入审计工作状态，既要考虑国民经济能否发展和技术是否可行，也要考虑经济上是否合理，更要考虑投资估算是否充分合理及拟建项目建成后的风险，并提出应对及防范措施，做出合理、准确、全面的投资估算文件．
3．2初步设计阶段，对概算造价进行审计设计概算文件是可以预先测定工程造价的文件．审计部门对工程前期准备工作及施工管理各个进度进行审计，可以及早发现问题并提出宝贵建议，在此阶段做好审计工作可以有效控制建设项目的投资，并为后序工作打下坚实基础．
3．3施工图设计阶段，对预算造价进行审计施工单位在工程项目开工前，按照施工图预算编制方法和工程量计算规则预先编制工程造价文件，审计部门审查施工图预算造价是否比概算造价更为准确和详细，考察是否受前一阶段所确定的概算造价控制，是以设计概算为基础，对施工图预算结果进行审计，通过对施工图预算文件等的审计，及时发现问题和不足，及时纠正错误，并将设计方案的问题反馈给相关部门协商弥补缺陷，对这一阶段进行审计，可很大程度上降低项目的投资风险．
3．4招投标阶段，对合同价进行审计本阶段要签订建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同、总承包合同，以及技术和咨询服务合同，要求审计人员对这些合同的真实性与准确性进行审查［4］．同时考察投标是否公平、公正、公开的选定承包商，真正实现降低工程造价成本，这是造价控制的一个重要手段．
3．5施工阶段，进行结算价审计对投资大的分项目工程量着重进行审核，如混凝土、钢筋混凝土工程、钢结构及基础设施项目．与此同时，对易出漏洞或混淆项目进行审计［5］．对于没有图纸项目应深入现场核查，必要时可采用现场测量方法．材料审核主要是对水泥、钢材以及其他主要材料的消耗数量的审核．隐蔽工程开始时，应提前进入施工现场，检查监督项目施工是否符合设计和质量要求．审计的施工阶段是整个审计过程的重中之重，审计人员要深入施工现场，进行跟踪审计．
3．6竣工验收阶段后，进行该项目的竣工结算审计做好竣工结算内容和竣工结算，查找分析结果的偏差，纠正错误，减少投资损失．这一阶段审计主要侧重于经济责任审计，通过项目的进度、质量、效率和安全性的审计，进而评估项目管理绩效．
3．7后评估作为整个建设项目的综合评价一方面概括和总结如何有效控制整个项目工期及管理成本的经验，另一方面分析成本控制的不足．建设项目后评价，对以往经验教训进行总结，提出合理建议，改进相关工作，使国有投资项目的成本控制有始有终［6］．审计工作应贯穿建设项目的每一个阶段，参与全过程的工程造价设计与控制，做到及时掌握最真实、最具体的材料，在监管资金的同时，提醒建设单位预防突发状况，协助解决一些棘手问题，既发挥监督职能，也能秉持对国家负责的宗旨，做好相关审计工作．
4结论
本文主要从国有投资项目工程造价审计应由事后审计转变为全过程跟踪审计方面入手，阐述了国有投资项目工程造价审计的程序、现状及存在的问题，为完善工程造价审计程序提出了高效快捷的转变方法，使审计的监督与控制职能真正为国家、为人民服务，以确保证国家建设投资能公平、公正、准确、合理的使用．
参考文献
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工程造价审计实施方案范文 第3篇
关键词:全过程;工程造价;审计;项目管理
工程造价审计方法是融合工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识和分析方法的综合运用,并通过众多的工程造价审计单位和造价工程师,在长期的工程造价审计实践和研究中不断总结、不断创新发展出来的方法体系。工程造价审计部门通过对工程造价审计方法的运用,可以有效地对建设项目的全过程造价进行确定和控制。
一、工程造价审计方法的特点
随着科学发展,工程技术、材料技术、计算机技术、系统学、运筹学、经济学、管理学、财务学等理论、方法的发展和应用不断取得重大突破。同时,一批新的学科、技术和方法得以创立和运用,如德尔菲法、头脑风暴法、网络技术、价值工程、经济评价、社会评价等。这些方法和理论在工程造价咨询中逐渐得到广泛应用,从而奠定了现代工程造价审计方法的理论基础和方法体系。
现代工程造价审计方法的特点是:(1)定性分析与定量分析相结合,重视定量分析;(2)静态分析与动态分析相结合,重视动态分析;(3)统计分析与预测分析相结合,重视预测分析。
(一)定性分析与定量分析
1.定性分析。定性分析是通过研究事物构成要素间的相互联系来揭示事物本质的方法。它是在逻辑分析、判断推理的基础上,对客观事物进行分析与综合,从而找出事物发展内在规律性,确定事物的本质。在工程咨询研究中,在许多难以用计量表达的场合,定性分析方法都能发挥重要作用。
2.定量分析。定量分析是依据统计数据,选择建立合适的数学模型,计算出分析对象的各项指标数值的一种方法。它通过反映一定事物的质与量的关系来揭示事物内在规律,在数学、统计学、运筹学、计量学、计算机等学科基础之上,通过方程、数学图表和模型等方式来研究事物的本质。在审计工作中采用定量分析的方法,对复杂事物进行数据处理,进行比较分析,可以使问题更为清晰,解决方案更为精确。
(二)静态分析与动态分析
1.静态分析。静态分析是观测和评价事物某一时点状态的一种方法。基于对历史和现状的预测和计算,可以对企业所处的环境状态、项目的效益状况等进行分析评价。如项目评价中通过计算静态回收期、投资利润率、投资利税率等指标,可以对项目的财务效益做出初步的判断。
2.动态分析。在工程造价审计的各个阶段,特别是在项目决策评价阶段,要树立动态观念,如考虑资金时间价值、市场供求变化、技术发展变化、社会经济环境的变化等。现代项目财务评价一般以动态分析为主,主要进行项目现金流量分析,计算财务净现值、内部收益率等指标,并进行风险概率分析等。
(三)统计分析与预测分析
1.统计分析。统计分析是对分析对象过去和现在的造价信息进行统计、收集、整理和分析。在工程造价审计中经常需要采取多种方法和渠道,收集大量的统计数据,包括行业、区域、市场、技术、企业等的统计资料和造价信息,从而分析、归纳和总结事物的发展规律,把握发展动向。在建设项目施工阶段,也需要对项目的执行情况进行监控,对投资、质量、进度等进行统计分析,并与计划进行比较,判断项目的进展情况,以便采取有针对性的应对措施。
2.预测分析。预测分析是依据分析对象过去和现在的住处,采用一定的方法,对事物未来发展趋势进行分析、推测、判断的方法。预测分析是工程造价咨询的重要方法,尤其是在投资前期决策阶段。投资项目决策是建立在对未来预测的基础上的,需要对未来的社会环境、产业政策走、技术发展趋势、市场需求变化、原材料供应、配套条件约束、资金市等进行预测。
二、常用的工程造价审计方法
(一)项目评价方法
1.财务评价方法。投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法。投资项目财务评价包括财务赢利能力评价和债务清偿能力及财务可持续能力评价。
(1)投资项目的财务赢利能力评价。它是在编制现金流量表和损益表的基础上、计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标。其方法包括静态评价方法和动态评价方法两大类:1)静态评价方法计算投资收益率、投资回收期的评价方法;2)动态分析方法根据资金时间价值理论,利用折现分析的方法,计算投资项目的财务内部收益率、财务净现值指标的分析方法。
(2)投资项目债务清偿能力及财务可持续能力评价。1)债务清偿能力评价可以通过计算利息备付率、偿债备付率和借款偿还期等指标进行分析评价;2)财务可持续性评价它是项目寿命周期内企业的财务可持续性评价,是对整个企业财务质量及其持续能力的整体评价,是在偿债能力评价基础上的更大范围的评价,不仅要评价企业借款的还本付息能力,而且还要分析企业的整个财务计划现金流量状况、资产负债结构及流动状况。它是财务评价的重要内容。
2.国民经济评价法。国民经济评价是工程造价审计的重要方法,它要求从整个国民经济的角度,从宏观经济的战略高度来评价投资项目对整个国民经济活动带来了影响以及整个国民经济为投资项目付出的代价。国民经济评价的基本方法是费用―效益分析方法。它要求运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国民经济参数,分析计算投资项目的国民经济费用和效益,评价项目投资行为的国民经济宏观可行性。
3.方案经济比较法。方案经济比较是技术政策、发展战略、规划制定和项目评价的重要内容。在建设项目可行性研究中,各项主要经济与技术决策均应在对各种技术上可行的方案进行技术经济对比分析计算,并结合其他因素详细论证、比较的基础上做出抉择。
目前,国内外常用的方案比较方法有两类:考虑资金时间价值的动态分析方法和不考虑资金时间价值的静态分析方法。动态分析方法主要包括差额投资内部收益率法、现值比较法、年值比较法、最低价格法、效益费用法。
(二)价值工程法
价值工程是指着重于功能分析,力求用最低的寿命周期成本,生产出在功能上能充分满足客户要求的产品、服务或工程项目,从而获得最大经济效益的有组织的活动。
价值工程法主要应用在项目评价或工程设计方案比较中,它是评价某一工程项目的功能与实现这一功能所消耗费用之比合理程度的尺度。它是以提高价值为目的的,要求以最低的寿命周期成本实现产品的必要功能,以功能分析为核心,以有组织、有领导的活动为基础,以科学的技术方法为工具。
价值工程在工程项目评价或设计方案比选中应用,并不是对所有内容都进行价值分析,而是有选择地选择分析对象。其对象是选择方法有ABC法、比较法等。
(三)方案综合评价法
方案综合评价就是在建设项目各方案的各部分、各阶段、各层次评价的基础上,谋求建设方案的整体优化,而不是谋求某一项指标或几项指标的最优值,为决策者提供各种决策所需的信息。
传统的综合评价方法是列出建设项目的各项技术经济指标值以及反映其他效果的非数量指法,由专家们论证后由决策者决定或不经论证直接由决策者决定建设项目的优劣。
现代综合评价方法,遵循一定的工作程度,即先确定目标、评价范围、评价指标体系、指标双重,再确定综合评价的依据,最后选择综合评价方法,做出评价结论。这个工作程序中包括预测、分析、评定、协调、计算、模拟、综合等工作,而且是交叉和反复进行的。
(四)概率分析法
概率分析也称风险分析,当某方案中有关参数值不确定,但知道其概率分布时,就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下,研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法。
这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择,更多地用于工程招投标中投标报价的决策。
(五)概预算法
工程概预算是确定工程造价最基本的方法,它是由建设程序和建设项目特点以及建筑产品特点所决定的。目前,我国的各种概预算方法虽有一定的差异,但大体归纳为两类:一是定额计价法;二是工程量清单计价法。在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。
1.定额计价法。定额计价法是根据国家和有关部门制定颁布的各种工程建设计价定额,结合工程图纸或工程资料,按照工程造价计算程序计算工程造价。它又分为工料单价法和综合单价法。
2.工程量清单计价法。工程量清单计价方法是指由招标单位按照《国家建设工程工程量清单计价规范》(包括统一的工程项目划分和项目编码、统一的计量单位、统一的工程量计算规则),根据设计图纸计价工程量并给予统计、排列,从而得出清单。投标单位据此清单,结合拟建工程和企业自身情况进行报价,作为评标、定标和施工合同签订的依据,并据此进行工程造价的结算、决算。
三、结语
随着我国固定资产投资力度的进一步加大,工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。但是,由于机制不健全、造价审计制度不完善等原因,工程造价审计工作领域依然存在很多问题,建议今后在多方面加以提高和完善。
参考文献
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工程造价审计实施方案范文 第4篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。通过加大政府和外援资金投入，进一步改善基础设施条件，完善服务功能，提供服务能力，满足人民群众健康需求。
二、村卫生室建设要求
1、村卫生室房屋建筑面积60平方米以上（外援：100平方米以上）。新建的村卫生室要做到设置科学、布局合理。房屋为砖混结构，要墙白、地平、光线充足，周围环境整洁，无污染，外设健康教育宣传栏等。有独立院落的卫生室要搞好绿化硬化，修建卫生厕所。
2、建设资金：建设资金万元（外援：万元），由区卫生和食品药品监督管理局按进度拨付，待工程验收决算审计后全额拨付。资金必须专款专用，严禁挪用。
3、产权责任：建成的村卫生室属国有资产，其产权属于区卫生和食品药品监督管理局。
三、村卫生室建设的实施步骤
1、准备阶段：
2、确定建设计划：实施镇建设项目计划数。
3、项目选址：村卫生室建设的地址要选择在农村居民相对集中，交通便利的居住范围内，方便群众就近就诊。建设用地由各镇人民政府无偿划拨解决，并按规定完善相关手续。
4、图纸设计：采用省统一设计的第二套标准化图纸，其中外援采用市智力支边办公室提供的统一标准化图纸（深港中天建筑设计有限公司设计）。
5、实施方式：由区卫生和食品药品监督管理局委托各镇人民政府负责具体实施。
6、招投标：按相关规定办理。
7、施工阶段：9月—11月
8、验收阶段：11月底
土建项目完成后，由项目实施镇组织竣工验收，验收合格后，及时按程序移交相关资产及资料。
四、项目管理
实行“四制”、“六统一”管理。“四制”，即法人责任制、邀标和竞标制、工程监理制、合同管理制；“六统一”，即统一规划立项、统一计划下达、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计。
五、相关要求
1、镇人民政府负责项目的实施、管理、协调及督促检查，每半个月提供1次工作进展图片资料，工程竣工后向区卫生和食品药品监督管理局提供一套完整的工程资料。
工程造价审计实施方案范文 第5篇
关键词：工程造价；监控；审计重点
Abstract: the process of cost management and control work is the enterprise project investment management is an important part of it is directly related to construction projects can achieve expected investment targets. Therefore, to research and explore the engineering cost management and the problems of control is very important.
Keywords: engineering construction; Monitoring; Audit key
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：
工程造价控制是企业项目投资管理的一项重要内容，它始终贯穿于项目管理的全过程。所谓工程造价的管理与控制，就是在项目管理的各阶段即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段及项目后评价阶段，将工程造价控制在限额以内，随时纠正偏差，以阶段目标值作为造价控制的重点并根据实际进度及时予以调整，力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。
一、实施全方位的工程造价监控
俗话说得好：“没有规矩，难成方圆。”企业需要管理，管理需要规范。为加强对固定资产投资项目的规范化管理和监督，应制订和完善其相应的管理制度，如《固定资产投资管理办法》、《建设项目投资预算管理办法》、《基本建设项目管理办法》、《建设项目招投标办法》、《工程项目审计管理办法》等，在制度的制订过程中，工作流程以流程图的形式加以明确，使制度更具有可操作性和直观性。完善健全、实际可行的制度约束机制使各部门的工作职责明确清晰。为工程项目建设的各个阶段提供了最有力的依据，使造价控制做到全方位监控。
二、确立不同阶段的工程造价审计重点
1.决策阶段造价控制
控制工程造价的关键在工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。
（1）切实从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格等情况，作出切实可行的估算。
（2）批准项目建议书后，认真进行可行性研究，根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。
2.设计阶段的造价控制
工程设计是对建筑项目全面规划和具体描述实施意图的过程，它将科学技术转化为生产力，是工程建设的灵魂，设计费虽然只占工程总造价的4%左右，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度却达到75%以上。因而设计是否经济合理，是有效控制投资的关键，也是工程项目全过程投资控制的重点。
（1）项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，给施工创造良好条件，这样可减少设计变更的频度，降低项目的投资成本。
（2）要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。
3.发包阶段的造价控制
（1）工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。招投标阶段的造价控制属于事前控制，此阶段控制的重点是做好招标文件的编制工作。
（2）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，“标的”是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，建设单位的工程造价人员要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造价控制。
（3）施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。
4.施工阶段的造价控制
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。
（1）严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。为此，建设单位现场施工员（常住代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
（2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。
（3）严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否与合同一致。
5.竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。建设单位的造价工程师要坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
（1）要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。
（2）在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
（3）收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。
（4）注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如劳保统筹、排污费、水电费等。
三、建立二级审计制度
利用社会力量、聘请外部专家服务，委托具有相应资质的造价咨询服务单位进行初步审计，审减率直接和咨询服务单位的利益挂钩。公司内部审计部门对外部咨询服务单位的审计结果进行二次审计。实行二级审计制度，从而保证了工程造价的真实性、准确性、公正性、严肃性，使工程造价工作效率得到进一步提高。
工程造价审计实施方案范文 第6篇
某项目位于杭州之江国家旅游度假区，总占地面积318亩，总建筑面积52万m2。项目分东西两区，西区地上建筑面积15万m2，地下建筑面积5万m2。东区地上建筑面积22万m2，地下建筑面积10万m2，工程概算造价在20亿以上，建设项目实施全过程跟踪审计。
二、建筑工程跟踪审计的作用
工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。同时，这一方法可以最大程度上对工程造价进行控制，减少工程施工中的浪费现象，能有效地克服发挥审计“预防、免役”的功能。在项目中，存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计，设计方案不周全、不细致等问题，是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更，延长建设时间的隐患，而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员，施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题，导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中，项目因未按规定编制竣工财务决算报表，导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现，进而及时提出审计意见，以便各方进行整改。因此，在该项目建设过程中，跟踪审计是必不可少的审计方法。
三、从工程造价层面跟踪审计的全过程研究
审计的客体即审计的对象，审计的对象就是经济活动，表现在建设工程上也就是建设资金的活动，资金活动是从起点（开始）到终点（结束），资金活动过程。
1.重视投资决策阶段工程造价的确控
项目跟踪审计应从决策阶段开始，从源头抓起，强化事前监督，在项目前期准备阶段，严把立项关，从源头上监督建设行为。投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程之中，投资决策过程可划分为项目的投资机会研究或项目建设书阶段，初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。（1）投资机会研究或项目建设书阶段这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。在此阶段中，应重点对项目建议书的准确性进行审计，并对其中存在的不足提出有价值的建议。（2）初步可行性研究阶段这一研究是基于项目的地理位置、项目所在地原料劳动力价格、项目的经济效益等因素，其中通过初步设计方案（包括建筑、景观、围护、幕墙设计及智能化设计等）来判断项目实施的可行性，作为投资前期的初步研究。该阶段是介于项目建议书和详细可行性研究之间的中间阶段，误差率一般要求控制在20%左右。对于此阶段审计的重点依然是其得出的报告，审计人员依然要对其准确性进行检查。（3）详细可行性研究阶段详细可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段，主要是进行全面，详细，深入的技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在10%以内。此阶段应把审计的重点放在可行性研究报告上，对其得出的结果要进行重点审计，以防止其做出错的决定，因为如果一旦做出了相反地决定产生的损失将是很大的。
2.设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头
在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程，是项目建设过程中承上启下的重要阶段，是控制工程造价的关键环节，因此加强此阶段的监督管理工作，对有效的控制工程造价费用有着重要的意义。在此阶段，设计阶段要对项目进行设计概算，其根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是设计文件的组成部分。因此，审计工作的重点在于审查编制依据的合法性、时效性和适用范围。采用的各种编制依据必须符合国家出台的相应规定，不符合规定的不能采用。还要审查概预算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。该项目工程在设计阶段采取了以下措施：（1）要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础；（2）工程管理部门将签署意见的设计招标文件、设计合同送交审计项目组，审计项目组在3天内提出审计意见；（3）审计项目组审计设计概算并参与设计方案会审。
3.加强施工阶段对工程造价的控制
该项目工程在此阶段深入施工现场，重点项目、重点环节重点监督。重点建设项目在项目东西两区现场设立办公场所，做到及时跟进。重点关注建设程序执行、被审计单位的职责履行、现场变更签证及隐蔽工程的取证工作，做好审计风险的防范工作。（1）签证联系单复核，对联系单进行复核鉴定，有条件的形成变更总价。（2）材料设备信息，对发生的主要材料价格信息进行汇总，反映客观的动态数据。（3）经常深入现场，跟踪投资执行情况，掌握现场实时数据，了解现场的动态，提供执行的建议。（4）月度投资小结，对月度实施情况进行综合性小结，对工程管理提出有效的建议。在施工中会涉及到大量的隐蔽项目，由于隐蔽项目无法直接观察，故在监督过程中存在一定难度，处理不好会产生争议。在设计隐蔽项目的地方容易出现以次充好、偷工减料、虚报高估的现象。因此，要求跟踪审计人员深入施工现场，从而来避免此类现象的发生。
4.做好工程竣工结算工作
该项目工程重视工程竣工结算工作，建立了工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，到工地现场核对，审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。（1）结算审核报告：对各单体项目工程结算审核，出具审核报告；（2）投资控制总结报告：与成本控制目标核对，完成投资分析。
四、结语
工程造价审计实施方案范文 第7篇
【关键词】土建工程；工程造价；跟踪审计；探讨
随着我国基础建设投资的不断增加，土建工程的造价问题愈发被放大。土建工程造价审计方法贯穿于工程的全过程，对土建工程造价管理有着重要的影响。因此，有必要对土建工程造价中的全过程跟踪审计方法进行积极的探讨。
1 全过程跟踪审计方法
全过程跟踪审计方法，指审计项目部对土建工程的造价，进行全方位的监督与控制的一种经济管理方法。具体来说就是审计部从土建工程的投资决策到工程的竣工整个施工过程，进行监督与控制的审计活动，从而进一步落实工程造价管理。全过程跟踪审计方法有助于提高审计工作的质量，有助于保证工程造价的合理性。
2 全过程跟踪审计的内容
土建工程的全过程跟踪审计，主要是为了确保施工的质量达标、施工的投资金额在预定的控制范围内，实现工程的经济效益与社会效益。全过程跟踪审计的内容主要体现在施工投资决策期、施工项目开展期、施工项目竣工期三阶段，具体表现在：
施工投资决策期
协助建设单位
审计部门应该协助建设单位开展土建工程的投标。向建设单位提供有效的咨询服务，协助建设单位对招标的文件进行严格的编制与审核。在选定中标单位之后，审计部需要将签订合同时的注意事项通知给建设单位，协助建设方对相关的合同进行审定，避免因为合同的漏洞带来不必要的麻烦。
编制项目预算
审计部门需要在投资决策期，依据建设单位递送的详细资料进行预算编制。在编制预算前期，应该对审计资料中的图纸进行理解与熟悉，并参与到图纸的会审工作中去，因为施工图纸关系到整个土建工程的顺利开展，对工程有着至关重要的影响。尽量做到在施工前期解决掉图纸的缺陷与漏洞，防止在施工项目的开展期出现不必要的设计变更问题。
审核预算
审计部门在施工投资决策期，需要对施工方递送的施工预算资料进行认真的审核，明确土建施工预算的造价金额。
施工项目开展期
现场签证
审计部门需要依据土建施工的具体情况，分派专门的审计人员到施工现场开展审计活动。审计人员需要对与施工造价相关联的经济活动进行实地签证。尤其应注意的是，对于土建工程的各种隐蔽项目以及施工中的变更项目，进行详细的检查、测量，以及做好后续的记录和签证。
业务咨询
审计部门需要协助建设单位，对在土建施工项目中形成的合约外的各种报价实行控制，在市场价格、材料采购、合同签订以及预算定额方面为其提有关的咨询服务。
施工项目竣工期
材料与工程的结算审计
一方面，审计部门需要在土建项目的竣工期，对材料进行结算审计。及时的对材料价格以及差价进行审定，协助建设单位开展材料转账工作；另一方面，审计部门应该依据工程前期的预算、工程施工中的变更以及现场的签证资料，进行土建竣工期的工程结算工作。审计部门要重视对施工项目的类别、施工项目的工程量的审核，对定额套用和计算中出现的问题进行及时的纠正，保证工程造价的正确。
资料的处理
审计部门在土建工程的施工过程中，应该通过图像采集、文字记录、音效收集等方式，对工程的活动进行资料的记录。在土建工程竣工期，将这些资料进行整理与收集，同时做好不同资料的分类和保管。审计部门在对土建工程全过程的跟踪审计结束后，需要向建设单位提供完整的审计资料。
3 全过程跟踪审计实施程序
准备审计
准备审计的工作具体包括：对业务信息进行审计、接受委托与邀请、提供咨询服务等。在对标的资产、审计目的进行掌握的情况下，签订全程跟踪的审计合同。在审计合同里。必须对全程跟踪审计的起止时间、审计活动的取费标准以及签订双方的权利与义务等进行统一规定；审计单位需要对活动有关的各种资料进行收集，进行土建项目的现场勘探，深入了解土建工程的具体情况；在对资料进行收集的前提下，根据审计合同，制定全程跟踪审计的具体实施方案。审计单位在制定出总的方案后，最好将方案进行细化，让方案更具体可行；审计单位在制定完实施方案后，应该及时的安排审计人员驻到土建施工现场开展工作。
开展审计
在工程施工阶段，审计部门依据准备阶段制定的审计方案，开展审计活动。具体包括对土建造价的测量，计量，确认、向建设单位提供咨询服务以及对其他审计工作的管理等。这些工作是土建全过程跟踪审计的最主要工作。
结束审计
在土建工程竣工阶段，审计部门要做出审计报告，审计报告的制定应该听取建设方的各种意见，不断修改完善形成。在做出审计报告之后，需要向建设单位移交审计报告及有关资料。
在审计工作结束后，应该对土建主体的各方进行认真的回访以及工作总结。
4 全过程跟踪审计方法注意事项
遵循法律法规
审计部门在对土建工程进行全程审计的时候，务必做到按事实办事、遵循国家的法律法规，对被审计方负责。要求审计人员在工作中不断的提升自己的业务素质，依据政策法规，进行正确合理的审计活动。
做到公正、公平
审计人员在土建工程的全程审计当中，始终要坚持做到公正、公平，不能将个人感情以及情绪带进工作中去，做到客观的对待被审计事项。因此，审计人员需要有意的培养自身的道德修养，培养自身的责任意识。
加强各方的协作
审计单位在对土建工程进行全程的审计工作过程中，必然会牵扯到工程项目的各个方面，这就需要工作时的积极协作与合作。审计人员应当深入施工现场，与土建施工单位与施工人员进行良好的接触与沟通，掌握审计必备的原始资料。注重与施工各方进行协作互助，提升工作效率与质量。例如，审计人员在对索赔进行审核的时候，根据施工方提供的损失资料，通知施工方提供初始的购买单据，依据单据进行清点，并且需要监理方的协作。
审计人员只有对土建工程整体情况有充分的了解，对项目的来龙去脉有详细的掌握，才能保证基本的客观公正。
5 结束语
总而言之，土建工程造价中的全过程跟踪审计，有助于提高施工企业的管理水平，有助于保证施工项目的质量。土建工程的全过程跟踪审计，需要从工程的投资决策期到竣工期进行全方位的审计活动。除此之外，审计人员在审计活动中，必须做到遵纪守法、客观公正以及加强与各方的协作，才能保证土建工程全过程跟踪审计的落实。
参考文献：
[1]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].华南理工大学，2012.
[2]吕莉，贝建益.浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J].现代商业，2012（18）.
[3]严福生.工程项目造价全过程跟踪审计方法研究[J].江苏建筑，2009（06）.
工程造价审计实施方案范文 第8篇
关键词：造价管理；压价；秩序；素质
中图分类号：文献标识码：A文章编号：
1．现在工程造价管理的主要问题
造价管理部门政出多门。由于我国长期的计划经济体制的影响，现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。
所谓的_无标底_招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场_僧多粥少_的现象，人为压级压价，致使_不合理_低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
工程设计标准难以控制，浪费严重。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。
部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
“三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取_化整为零_，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致超估算，预算超概算，决算时又超过预算。
有的审计机关存在_以审代结_现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动；根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，一切工程造价咨询中介机构，均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
2．加强工程造价管理对策
建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。全面实行已制定的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》。
理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
加强工程建设全过程的造价管理
（1）加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
（3）加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
（5）加快企业定额的编制，制定出适合本企业的工程综合单价。各个企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况编制出体现本企业先进水平的内部定额，这个定额是企业对自身已完工程数据的积累和提炼，是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额。编制时要做到项目划分细，功能针对性强，并与工程施工方案实现双向反馈。
（6）加强信息化建设，实现信息化管理。推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情而变化。建设各方主体由于受到人力、物力及信息来源渠道的限制，不一定能及时得到这方面的最新信息以指导计价活动。所以加强信息化建设，利用计算机网络等现代化的传媒手段，将最新的价格信息传送到社会有关各方，为工程计价服务，是提高工程造价管理水平的途径之一。
建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质
在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能达到当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
3．结语
加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。
参考文献：
[1]施工企业工程造价管理，2012.
工程造价审计实施方案范文 第9篇
关键词:项目管理;合同;内部审计;风险管理;造价咨询
随着中国市场经济体制改革的不断深入,工程建设领域在借鉴吸收国外成功管理经验的同时,也在积极探索适合中国国情的管理方法。目前,比较常见有业主自我管理、委托管理、EPC、PM、PMC、BOT、BT等管理模式。由于中国基本建设领域服务业发展还不够充分,社会组织对其他先进管理模式还缺乏足够的认识和经验,相对而言,业主自我管理模式可以节省项目管理费用的支出,强化对项目的直接控制,所以这种模式仍为中国绝大多数中小型工程项目习惯性地采用。
工程项目管理的目标主要有工期、质量、造价三个方面。在业主自我管理模式下,造价是业主内部审计职能部门关注和控制的重点。工程造价是指进行一个工程的建造所需要花费的全部费用,即从工程项目确定建设意向直至完成财务决算为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价的构成可分为两大部分。第一部分为业主费用。包括内部管理费用、项目管理运行费用、财务成本费用,这部分费用源自业主内部,基本不涉及外部利益主体。第二部分为支付费用。支付费用是指用于支付给其他利益主体为实施工程建设而提供的产品或服务的费用,是构成工程造价的主体,涉及多方利益主体,是工程造价控制的关键。
工程造价审计是依据国家有关法律法规、相关合同等文件资料,根据真实性、合理性、合法性,对支付费用的其他利害关系人相关利益诉求的审核。其中,合同是审计工作的重要依据,也是各方利益争执的处理依据。合同形成于事实之前,是对事件在预见的基础上,经过必要程序和双方协商最终签订的协议,对当事人双方或多方具有约束作用。所以,业主内部审计部门在审核合同订立依据、合同标的、合同价款与支付、权利义务、违约责任及解决方案等单个合同的严密性的同时,还必须关注各种合同之间的关联性及其对工程造价的影响。
一、合同关联性分析
从项目实施过程来看,需要经历项目论证、地质勘探、图纸设计、招投标、施工、结算审计等多个连贯环节,环环相扣。从利益主体关系来看,各环节上出现的不同利益主体,存在着配合、协作、制约关系,工作有连贯性和关联性。从利益诉求上来看,虽然各利益被项目管理目标统一到一起,但各自的利益诉求是不同的。
第一类:承包方。包括承包商和设备材料供应商,一般通过招投标取得提供服务的资格。他们直接向业主提品或服务,依据提品的数量,计取报酬。对承包商的支出是构成工程造价的直接成本和主体部分,也是有关咨询服务商收费的计算依据。由于承包商期望实现优厚的利润,较多的变更和充裕的工期;供货商则期望有充裕的供货周期,所以,在工程造价控制和管理中,属于被重点监控、重点关注的对象。
第二类:服务方。包括设计单位、勘探单位、招标、监理单位、检测单位、审计单位等,他们向业主直接提供专业化的咨询或管理服务,具有较强的专业性。服务方的服务工作分别处于项目实施的不同阶段。处于实施前期阶段的服务对工程实施具有基础性作用,关系到项目能否按时实施,顺利实施,关系到工程造价的基本控制线。处于后期的则具有结论性作用。各种服务方的服务取费是构成工程造价的重要部分。其中监理服务协助甲方加强工期、质量、安全、造价的管理和控制,对工期、质量、造价影响较大。咨询服务商利益诉求是期望得到合理的报酬和松弛的进度。
而业主的期望是实现周期短、投资少、质量好、收益高的投资目标。这种工作上前后衔接、目标的同一性和利益诉求的差异性,必然会体现在业主与各利益主体签订的合同之中,使相关合同呈现出关联性。
图1设计标准的影响
在业主与其他利益主体签订的所有合同中,相对比较重要的是设计合同和施工合同。
设计合同。设计工作绘制了工程蓝图,对工程造价影响较大的两个因素是设计标准和施工图设计的完善程度。设计标准越高,工程直接造价越高,建立在直接造价基础上的各项服务收费均会相应提高。
图1显示,总造价M=施工合同价M1+变更量M2+各种咨询服务M3。M1+M2构成M3的计价基础。M3=设计费+勘探费+监理费+审计费+……+检测费。M2、M3与M1具有正相关性。
图2设计完善程度对造价的影响
设计工作中常用的模块化设计方式,提高了设计速度,但设计精度和模式间衔接关系如不注意细节,容易导致设计深度不够,影响施工图设计的完善程度,对工程的变更会产生直接影响。一般来说完善程序越低,工程变更的概率越高。图2中的曲线就是变更与设计完善程序的关系模型,可形象地说明这一问题。
设计合同约定的工程设计费用通常由按投资概算确定的基本费用和附加费用组成。附加费用依据建筑面积、复杂性、特殊性确定。所以工程设计标准既决定工程直接造价,又影响着设计费用的计算。设计的完善程度决定了招标过程中投标人报价计巧的应用和结算阶段的索赔和反索赔,加大了建设过程中变更的概率。由经招标施工合同价格加上工程变更价,又构成了各项委托服务的费用计算基价。
施工合同。施工合同在项目合同体系中居于中心地位。承包方争取通过合同谋求的利益,主要表现在:(1)工期。工期可能关系到赶工措施费用的取定,关系监理费用的额外费用的计算。(2)合同价款中包括的风险范围。合理的风险分担符合FIDIK条款精神,但在业主与承包商信息不对称情况下,业主需要注意市场价格风险。(3)关于合同价款的调整,由招投标产生的清单报价较能反映市场真实价格和承包商的价格控制能力。(4)关于审计条款中的约定,审计的方案、程序、时限等均应在合同中明确,避免通用条款关于甲方审核的约定对业主的不利影响。同时应注意施工方的结算报价的真实性和虚估冒算对审计费用支出的影响。
设备材料采购合同。设备与甲供材料,在施工合同均有明确规定。供应商必须与施工方有良好的配合,才保证项目管理目标,所以,业主与供应商采购合同应就甲供材料设备的规格型号,交货周期,发货指令,验收交接,对账结算等内容进行约定,避免甲供材料设备对工期、质量的影响,避免成为施工方工期、质量和造价索赔的借口。
二、合同关联性下的合同控制策略
基于工程项目相关合同的关联性,在合同订立过程中,既需要注意单个合同的严密性,也应注意合同间的关系,严密防范合同风险,为审计工作提供良好支持。
(一)树立合同风险防范意识,做到事前介入
合同一经订立即对各方产生约束,由于业主投资行为及项目管理是一种非专业,要树立合同风险防范意识,避免利益损失。审计阶段使用合同,已经无力改变合同的内容,合同风险改范的关键在于合同的商谈和订立阶段。从策略上看,在招标文件制定时,明确授予合同并写进招标文件,可以争取合同订立的主动权。非招标产品采购和委托服务协议在谈判阶段即应对合同条款进行实质性商谈。内部审计部门对合同的把关如果仅对合同文本进行审核和管理,只能进行表面的、程序性的审核,并不能改变已经商定的实质内容。所以,必须从工程项目开始时就及时介入,以争取合同制定的主动权。
(二)严格合同条款审核,做到内容精密完备
合同审核管理是内部审计部门的重要职责。在审核合同时,一是审查合同条款订立的依据,检查有无不合规不合法的情况,检查合同签订过程中的内部控制是有效执行。二是审核合同的严密性,检查合同条款中有无遗漏,合同要件是否齐全,有无权利义务不对等条款,特别是有无对业主不利条款。三是客观评估合同风险。依据以往审计结论,对新合同实施中可能出的风险进行验证检查,一旦发现,要及时采用补救措施,弥补商务谈判和招投标过程中出现的疏漏,堵塞合同漏洞。四是力争使用甲方合同文本,合同的起草方往往占有一定主动性和优势。在没有业主合同时,要尽量采用国家有关部门公布的合同示范文本,但也不要迷信示范文本,因为有的示范文本已经不适应形势变化的需要。
(三)要从整体上把握合同间的关联性,预防合同彼此相关项目的对工程造价的影响。具体来说,主要有以下几点需要注意
1.设计合同。业主首先应对设计方案进行必要的技术经济论证,选择性价比高的设计方案。除关注设计方案外,设计单位的诚信和实力也进行严格审核。其次要约定设计深度,明确设计责任,现有格式设计合同规范文格GF-2000-0210只是约定了设计服务的及时性问题,应加入因设计不完善造成施工技术障碍、调研不充分造成设备材料选型无法落实等设计责任并进行责任追究。最后明确设计服务质量考核和奖惩办法。在施工过程中出现变更要求时,要分清变更原因及责任方,因设计方导致变更达到一定幅度时应承担赔偿责任,防止变更数量的无限扩张。
2.施工合同。施工合同居于项目合同体系中的中心位置。其价款是工程造价的主体,也是其他各相关利益方报酬的计算基价。需要关注的有:一是工期。合同工期是招标阶段确定的从开工到竣工的时间跨度。签订合同时业主压缩工期要求可能产生赶工措施费用,在施工过程中应该合理界定工期延长的责任,一旦出现承包方原因导致工期延长,也应有相应的处罚措施。通常情况下,多数工程会出现不同程序的延期,不仅影响工期管理目标,还会导致监理额外服务费用的产生。二是明确合同价款报价中包含的风险因素,应明确市场风险和政策性调价作为风险系数进入报价,可以防范市场价格波动和政策性调价。三是价格调整方法,原则上,应明确清单已有或有类似的项目时,采用投标报价。四是约定竣工结算审计方案和相关要求,明确资料报送要求(包括甲供材结算处理),审计时限,防止承包商利用通用条款,迫使业主被动确认。同时,还应明确审计核减率过高时审计费用分担及扣交办法,防止承包商高估冒算,导致业主审计费用额外支出。五是约定变更类型及处理程序和方法,分清设计责任、施工方责任和业主责任,从而防止施工方变更、考核设计方责任,控制业主项目管理机构的越权行为。
3.监理合同。监理负责协助业主加强对工程质量、工期、安全和造价的控制。在项目实施过程中具有重要作用,监理签发的开工令是计算工期的起始点,竣工初验又决定了工期的终止点。由于造价服务在监理服务中越来越淡化,所以要注意监理工作对造价的影响。这些影响主要有:(1)监理服务期,通常情况下,监理合同的服务期是与施工合同的标注的工期是同步的,但一旦施工工期延长,则监理服务期也会相应延长,相应产生监理超时服务的额外工作费用,监理合同示范文本GF-2000-0210第39条对此有明确计算方法。所以,在签订监理合同时,应将监理服务期在施工合同工期基础上合理延长,直至明确为“监理进场至工程实际竣工”作为监理服务期。因为监理一定程度上掌握着开工和竣工日期,并负责工期控制与管理,监理有责任协助业主实现工期管理目标。(2)基本监理费用,监理合同应明确基本监理费用的计算方法,明确取费率,同时,审慎对待第39条附加费用和额外费用是否计取。
4.审计合同。竣工结算审计已经成为目前工程项目管理必要环节。审计服务费用也是造价的一部分,在签订审计合同时,要注意以下几点:一是明确审计周期,审计周期关系到承包商提出结算资料的业主确认周期问题。按照施工合同(GF-1999-0201)通用条款的规定甲方期限为28天,超过视为甲方同意。这将造成很大被动。所以应明确提出审计周期的要求。二是明确出具审计报告的必要条件,防止审计公司提出甲乙双方签字确认作为出具审计报告的必要条件,以降低其自身风险和责任的做法。三是约定审计结论出现业主异议和承包商异议时的处理方案。四是明确审计费用计算方法。不能笼统明确一个取费标准,特别是根据核减率计算审计费用时,要特别注意承包商结算金额中是否包含甲供材料金额,一旦包括甲供材料的价格时,会加大核减率,从而增加审计费用支出。
三、结束语
合同是双方当事人依法行使权利和履行义务的法律文书。由于合同双方在技术及经验的差异,工程本身的复杂性,决定了合同风险的复杂性。所以,关注合同的关联性是完善合同体系、防范合同风险需要考虑的重要方面。一套相互关注、体系严密的合同体系,必将有力地保障工程项目管理目标的顺利实现。
参考文献:
[1]马维珍.工程计价与计量[M].北京:清华大学出版社,2005:1.
[2]注册咨询工程(投资)考试教材编写委员会.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2003:4.
工程造价审计实施方案范文 第10篇
关键词：工程造价 结算审计 发现问题
工程造价结算审计直接影响工程项目的最终造价，是基建审计中的重点和难点。通过工程造价结算审计减少国家对建设项目的投资，也是工程项目最直接的效益。结合实际审计发现的问题主要包括以下几个方面。
项目立项和设计阶段造价管理落实不到位
统计资料显示，在工程决策阶段及设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%-75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目工程决策和设计阶段。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式,管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识，把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作，造成“三超”现象，既决算超预算、预算超概算、概算超估算。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用从设计抓起。必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
工程招投标阶段存在抬高报价现象
在招投标过程中，存在串标投标现象，有些承包商联合几家投标人搞陪标工程，同时抬高报价，最终提高合同价。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，但是一些建设单位并不能充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
工程实施阶段，建设单位工程变更签证管理不严格
工程变更签证是在施工过程中变更设计图纸和工程结算的重要依据，变更签证必须按规定的程序和要求操作，但由于部分建设单位工程管理人员责任心不强，造成有些签证与实际有较大差距，有些签证内容的造价结算与招标书、合同内容相矛盾，而有些签证是后来补上的，存在虚假签证行为。
监理、设计人员把关控制不严
在审计中发现，部分监理、设计人员在工程的控制和监管方面不严格，随意签证虚假记录，通过现场签证否定或改变原招标内容和新增工程量。在签证时，有的只写工程量，没有图是尺寸，有的只写金额，没有详细内容，有些签证的造价已包括在原合同价内而不属变更范围，甚至有些隐蔽工程量的签证无法确定其真实性等。
建设单位不正常的举动，增加审计难度
审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费，增加工程成本外，有的还指定基建材料、指定材料供应商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常举动，都增加了工程造价的审计难度。
针对基建审计中发现的问题，现提出如下建议：
一、项目前期阶段要做好基础资料的收集，要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测，经济分析的准确。造价人员要和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而达到控制工程造价的目的。
二、严格执行《招标投标法》的规定，加强招投标工作的严肃性，打破某些行业垄断，增加竞争性和竞争对象，加强对中介构机的监督和对其成果的校验，使其不敢、不能参与串标活动。
三、建设单位要建立和落实工程项目责任制，加强对基建工程项目的全过程管理，特别是对项目签证的管理，应建立和健全项目的施工、操作、结算变更管理制度，防止虚假工程量和虚假签证的产生。
工程造价审计实施方案范文 第11篇
关键词：建设工程；造价控制；全过程
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：
建设工程项目管理的主要内容就是对项目工期、造价及质量进行控制和管理，全过程的工程造价控制就是在建设项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工决算审计阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，本文着重从编制投资估算、实施阶段工程造价的控制、竣工决算审计等关键环节，就加强全过程工程造价控制的方法进行探讨。
一、决策阶段和设计阶段工程造价的控制
决策阶段和设计阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，以设计为重点的全过程造价控制对工程造价控制尤为重要。根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。，显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。
1、推行设计方案招标进行多方案比选,让投资估算真实反映设计意图。.
投资估算是决策阶段及设计阶段的主要文件，在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要项目内容要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程项目管理人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。
2、运用价值工程进行设计优化和限额设计。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。
在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。为此，在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
二、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，要控制工程造价，发挥投资效益，就要加强对建设项目实施阶段工程造价控制。
1、准确编制标底预算
标底是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，所以标底应具有合理性、公正性、真实性，严格编制标底预算的目的，在于力求工程标底预算准确，从而使以中标价格为依据确定的项目合同总价科学合理。编标人员审查标底时要重点做到四审从而达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
2、抓好甲方供设备材料采购管理
甲方供设备材料采购工作是左右工程造价的重要因素，按照所采购产品的类型、数量、价值，采购分为招标采购和非招标采购，对于大型的专业设备及价值比较高、用量大的材料可采取招标方式，对于一些零散材料或具有专卖性的货物可采取非招标方式，但必须坚持以大渠道供货为主，。在自行采购时，应由主管工程的业主代表、项目管理师、监理单位共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉。
3、真做好工程设计变更控制
工程项目的设计变更对项目的工期、造价、质量等方面都会带来一定的影响，如何在确保工期和质量要求的前提下减少设计变更对造价的影响，是项目管理师最关心的问题，这就要求现场的项目管理师谨慎对待变更请求，认真做好设计变更引起的造价调整。严格设计变更签证审批程序。一般性变更由业主现场代表起草，交工程指挥部领导审批即可生效。大型的变更应事先作出造价变更概算，连同设计变更申请一起报工程指挥部，需要召开建设方、承建方、设计方参加的联系会议，从技术、经济等方面进行论证，达成一致意见并形成文字纪要方可执行。严格设计变更的费用结算，设计变更确定以后，现场项目管理人员首先应确认设计变更直接影响的工程量的调增或调减，确认设计变更带来的费用变化，其次正确分析设计变更带来的间接影响，对施工企业提出的相关索赔要求进行分析，如与设计变更相关的予以认可，无关的不合理的索赔要求坚决予以否决，并完善有关手续。
4.加强对中介机构的监管
工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价、监理、招标等中介机构的力量，但这就象一把双刃剑，对中介机构监管得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则会对建设单位造成很大的损失。中介机构是为了佣金而为建设单位服务的，不会花太多的精力和时间认真把关。在当前各种不正之风影响下，造成中介公司责任意识不强，不太重视本单位的信誉，在承包商的公关下，更不能为建设单位把好关，这就要求建设单位要有相应的专业工程管理人员。比如在某园林绿化工程决算审核过程中，造价咨询公司只是依据监理人员的工程量签证进行审核，而未深入现场对工程量进行核对，对一些明显偏高的材料价格没有进行调整，造成高估冒算，决算价比实际价要高出40%.建设单位不能把造价控制工作简单地交给中介机构来进行，要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
三、做好竣工决算审计
工程造价审计实施方案范文 第12篇
该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。
审计目的：了解工程前期管理及其投资计划批复情况。施工招标管理情况。抽查核实工程施工结算，了解工程施工价款结算情况，了解工程竣工决算造价构成情况，了解工程批复计划、概算执行情况，了解工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况，了解工程管理中存在的有关问题和薄弱环节，提出改进建设。
二、审计案例分析
1审计思路和流程分析。主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则――综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。
2审计实施方案编制情况分析。由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。
3工程造价审核原则分析。在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，不调增”的审核原则，对于工程结算造价审核过程中发现的低于定额取费的情况，认可其所套取的费用，一律不按定额或价目表子目基价核增工程造价。对于配套工程送审工程结算中调增的原预算漏报的造价，也严格依据招标投标文件及中标合同的约定，不予认可，全部核减。
4工程造价主要审减情况分析及审计方略。
(1)合同价调整核减情况分析及审计方略。合同价调整核减是工程结算审计的重点，应特别关注招标文件、招标答疑纪要等文件及中标合同中对合同价及结算价款不能调增项目的约定。该工程结算审计合同价调整核减金额占全部核减金额的％。其中核减合同价款约定不予调增的主体配套工程在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中调增原预算漏报造价万元，其占合同价调整核减金额的％。
在审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等文件。明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定以及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定及调整，对工程投标报价定的取费项目的具体规定和结算约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。在明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目的基础上，审查原投标预留金，审查中标单位实际支付的四项保险费，审查中标单位原投标资料中分包配合费报价和送审造价中分包配合费，审查前期拆除费用。审查甲供材料表，与招标文件中甲供材料表和招标答疑纪要补遗书记录进行核对，分类复核甲供材料量，确认差异量、价等，审核认定中标合同调整价。
(2)变更签证工程造价核减情况分析及审计方略。变更签证工程造价是工程结算审计的又一重点，该工程结算主要是无签证虚列工程造价，多计工程量等。
在审计中逐一与签证单核对签证工程量，防止无签证虚列工程造价。重点复核金额大的签证单核对签证工程量，核对套用预算定额，核对工程子目名称，核对工程量套取定额单位与定额是否一致，核对定额单价，复核计算合价，利用广联达工程造价管理系统核对材料表数据，复核土建工程变更签证材料价差。利用广联达工程造价管理系统核查签证工程项目子目的汇总类别，复核签证工程人工土石方工程、一般建筑工程、电气工程取费基数。利用广联达工程造价管理系统费用表并与招标文件相关取费规定核对，复核各项取费系数和取费。
对于采取(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》招标计价的工程变更，要复核变更签证重新组价。审核重新组价依据是否合理，复核影响单价计算是否正确。对变更签证费用。与变更签证内容及其工程量、认价、重新组价投标报价清单综合单价进行核对，审核认定变更签证工程造价。复核税金等。
对于变更签证工程。还应到现场查验尚能观察到的设计变更工程内容是否属实。
(3)主要材料报价认价差价审计分析及审计方略。对于施工单位参与投标报价的主要材料报价与认价价差属于比较特殊的工程造价审核。原则上按照招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定对这部分差价应不予认可，但实际施工过程中却存在无法避过的客观因素。导致建设单位对超出施工单位投标报价的差价予以签字认价的情况。对此，审计中应查阅招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定和甲方认价单，对高于投标报价的材料认价索取环境证据和有效证明凭据以取得充分的审计证据对主要材料报价认价差价进行审计认定以规避审计风险。
5工程管理存在问题分析。
(1)合同价的约定问题分析。《2004版陕西省建筑工程工程量清单计价规定》规定：“工程量变更引起的综合单价调
整，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。”该工程施工中标合同的专用条款。对于发生设计变更、签证工程量的价格适用的计价规范未明确进行约定；合同通用条款有关确定变更价款中规定“合同中没有适用或类似于变更工程的价格。由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。”但该工程实际发生设计变更引起的综合单价调整时，施工方和建设方未对变更工程量如何计价进行预先约定。且变更签证的工程计价基础综合单价需要重新组价，施工方也未及时提请建设方工程管理人员进行确认。审计建议，应重视和加强对合同的管理。在有关合同价款的约定方面应特别细致和周到，以避免因无预先约定而产生的结算风险。
(2)施工单位投标报价材料调整费用问题分析。送审工程结算中主要材料报价认价差价表送审造价，系投标人自主报价材料建设单位现场认价高于投标报价而增加的工程造价。投标人自主报价材料的投标报价在该工程招标时参与评标打分，其投标报价影响最后的中标结果。该工程中标合同，在专用条款中约定合同价款中包括材料费等费用价格的浮动及停窝工费用，且合同价中的风险费用由投标单位自行报价。因此，根据该工程采取的工程量清单招标原则――结算时单价不变以及招标答疑纪要和中标合同的约定。这部分费用应由施工单位承担。但审计中调查了解到：送审工程结算中主要材料报价认价差价表差价系在工程施工过程中因材料价格上涨和因当地村民影响施工而被迫高价采购当地材料所致。该部分材料单价虽属投标人自主报价。但在施工过程中因周围环境的特殊原因甲方愿意认价共同承担因外部因素致使材料价格变化的风险。鉴于此反馈意见，审计要求送审单位提供能够反映当时被迫多发生此费用的环境证据以及发包方同意以高于投标报价的价格进行结算的有效签证文件。送审单位应审计要求提供了施工环境受当地村民围堵的照片，但认价单仅有甲方工程管理人员的签字。审计认为：施工方和建设方均应严格履行合同约定的责任和义务：即使甲方愿以认价方式承担因外部因素致使材料价格变化的风险，也应重新通过当初的招标组织和程序进行决策。而不应仅以甲方工程管理人员签字的认价单作为有效依据。