社会治安调查方案范文(精选39篇)

社会治安调查方案范文 第1篇

二、以深入推进社会矛盾纠纷排查化解为重点，在深化法治平安建设上有更大作为

一是全面深化社会矛盾排查化解工作。切实履行对专业性、行业性调解组织的管理和指导职能，按照市、镇和有条件的村（社区）5：2：1的比例及专业人民调解组织配备2-4名专职人民调解员的要求配备专职人民调解员。成立以圆桌谈心对话为调解模式的“圆桌纠纷调解室”，建立针对婚姻、赡养、抚养以及遗产继承等涉及家庭内部矛盾纠纷的案件的“家事纠纷调解室”；成立全市首个以调解员个人名字命名的“老葛婚姻家庭纠纷调解室”。市物业纠纷调委会共受理物业纠纷113件，调解率、调解成功率均为100%；市医患纠纷调委会共受理医患纠纷16件，成功调解12件。市劳动争议纠纷调解委员会共受理纠纷511件，调解成功率。全市两级调处中心组织共接待群众583批次1363人，受理矛盾纠纷372件，调解纠纷370件，调解成功369件，调解成功率。健全人民调解组织备案制度，本市内已设立8家镇级人民调解委员会、172家村（居）调委会、5家专业性调委会、2家行业调委会、11家其他性质的调委会和8家刚调整设立的500人以上企业调委会，已全部备案在册。

二是全面加强司法行政基层基础建设。认真落实中央和省委关于“两所一庭”建设只能加强、不能削弱的要求，确保乡镇司法所机构单列、编制不减、工作不乱。今年年初我局制订下发《二0一二年度司法所目标管理考核办法》以及司法所2012年工作要点，制定司法所基础工作、人民调解、安置帮教、社区矫正及法制宣传百分考核表，将司法所的各项工作细化量化，并以此为依据，部署开展“五好司法所”创建活动，带动司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设的规范化，全面推动司法所的各项工作向规范化方向发展，进一步巩固司法所建设成果，提升基层工作水平，夯实司法行政基层基础。

三、以创新特殊人群管理服务为重点，在最大限度增加社会和谐因素上有更大作为

一是加强对社区矫正对象的管控矫正。深入开展“规范化建设提升年”活动，进一步创新教育载体和矫正方法，健全教育矫正中心软硬件建设水平和功能设置，逐步推进刑释解教人员过渡性安置基地与中心的衔接融合，提升管理的整体合力和成效。与电信等部门合作建立移动定位系统，运用科技手段强化监管力度，将有暴力犯罪前科、重新犯罪风险较高、监管难度较大的重点人员全部纳入定位监控系统，预计年底前将投入使用。截止2012年12月底，全市已经累计接收各类社区服刑人员1028名，期满解矫658名，移交公安36名剥权人员，其中今年接受248名，解矫196名，移交36名，现有在册社区服刑人员334名，其中缓刑279名，假释47名，暂予监外执行8名，所有人员中无一脱管、漏管和重新犯罪。

二是加强刑释解教人员帮教安置工作。全面拓宽刑释解教人员安置渠道，完善定期排查分析制度，推进安置帮教工作制度化、规范化和科学化水平。加强帮扶服务，为刑释解教人员回归社会创造条件。进一步加强司法所、劳教所、_及有关部门的衔接配合，理顺工作流程，防止脱管漏管。严格按照上级部署，完成帮教工作管理软件安装调试工作，实现对刑释解教人员的信息化管理，推进安置帮教信息化建设，提高衔接信息录入率及服刑在教人员基本信息核实率，确保不发生脱管漏管。加强基层帮教组织建设，认真落实各项帮教安置优惠政策，充分利用社会资源，不断提高刑释解教人员的就业率，使其成为自食其力的劳动者。我市已累计接受刑释解教人员204名，其中刑满释放160名，解除劳教44人。衔接率、帮教率和安置率均达到100%，当年重新犯罪率控制在1‰以下。

四、以加强法制宣传工作的时代性和实效性为重点，在加快推进法治平安建设上有更大作为

二是围绕创新社会管理水平抓法治文化建设。加强法治文化阵地多样化、系列化、规模化建设，开通法制宣传教育微博，在《金沙周刊》开辟法制宣传专版，在广播电台《89关注》栏目中开辟法制宣传小专栏，通过全新的视角介绍我市法制宣传教育情况和成果，为普法工作提供了全新的平台。将法治文化建设与我市民间文化、基层文化相结合，丰富法治文化建设的内涵。依托文化底蕴深厚、资源丰富的优势，把法律知识通俗化，把法律规范直观化，把法律历史形象化。金城镇以学校校本教育课程为载体，将刻纸创作融入法治文化建设；_镇以唐王故事会为依托，开展“举案说法”故事会；开发区将法治文化建设与基层群众文化生活相结合，以身边人、身边事写法治、演法治、唱法治、讲法治、画法治，增强法制宣传的感染力。

五、以维护群众合法权益为重点，在增进民生幸福上有更大作为

社会治安调查方案范文 第2篇

第二条本办法坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则。

第三条发生下列情形之一的严重危害社会稳定的重大问题，将实行责任查究。

（一）重大；

（二）重大群众性纠纷械斗事件；

（三）特大可防性刑事案件；

（四）势力重大非法滋事活动；

（五）黑恶势力横行，治安长时间处于混乱状态，人民群众缺乏安全感，造成恶劣影响的；

（六）特大火灾责任事故；

（七）特大交通安全责任事故；

（八）特大爆炸安全事故

（九）枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品丢失或被盗，致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失或给治安带来重大隐患，后果严重的；

（十）上级社会治安综合治理委员会认为需要查究。

第四条被查究的对象是：对发生上述情形之一的严重危害社会稳定的重大问题，依照法律、法规有关失职、渎职情形或负有领导责任的各单位负责人。

第五条责任查究的基本程序是：

（一）派出所要及时将本辖区发生的上述严重危害社会稳定的重大问题的基本情况书面报乡综治办。

（二）综治办提出责任查究意见，经综治委主、副主任审定后，组成由综治办、纪检、组织、公安等有关部门参加的职合调查组，对案件（事件）的基本情况、原因、责任进行调查，形成调查报告，提出处理建议；

（三）综治委召开全体会议，审议调查报告和处理建议，以综治委名义在5个工作日内送达被查究单位和被查究人。同时，抄报上一级综治委，乡党委按照综治委的意见，必须依照党纪、政纪和有关法律程序对被查究责任人作出处理意见。

第六条责任查究权由县社会治安综合治理委员会行使，乡综治委行使建议权。

社会治安调查方案范文 第3篇

20xx年春节将至，在这个传统而又重大的节日里，喜欢热闹、喜庆的家乡人民会选择怎样的方式“过大年”呢？他们的年夜饭会在哪里吃？哪些消费领域最能吸引人们的眼球？今年的“黄金周”是否依然金光灿烂？孩子们的消费方式又有哪些不同呢？有人说：“这一年的辛劳赚来的钱，正是为了欢渡春节。”所以也就是说，这是一年中花钱最多的一次节庆。于是，趁势我就春节消费情况进行了一次调查。

消费投向在哪里？

在调查中，大人们的消费投向可谓五花八门，各种方式都在选择之列。不过，购置衣服以微弱票数胜出。其次是餐饮，再次是送礼，接下来还有文化娱乐、压岁钱、购置日用品、旅游等。

新年就要穿新衣

春节期间购物往往是一些女士在节日期间的首选。在一家公司上班表姐告诉我，她们这些职业女性因为工作关系平常难得凑在一块，刚好利用休假时光快快乐乐地逛街购物。据了解，有表姐这样想法的大有人在。一些职业女性和家庭妇女平常都是没有充足的时间逛街购物，春节的休假正好可以弥补。一位平常只在家围着老公、孩子干家务的阿姨说，“往常在家里就是围着灶台、洗衣机转，根本没有自己的时间。现在他们都休假了，我也要放松放松，买几件称心的衣服好好地打扮打扮自己。”另外，给爱人、孩子添置新衣，也是春节女士们不可缺少的“工作”之一。

民以食为天

对很多人来说，春节活动基本上围绕吃进行。家乡人春节期间在食品方面到底要花多少钱呢？世纪联华的一位收银员告诉我，大概在节前20多天，超市就进入销售高峰，顾客一次购物花费大多在200元至600元之间，有不少还上了千元，卖出去的东西绝大部分是食品。“有一次，一个五口之家买了1000多元的食品，装了好几辆手推车，他们的孩子还吵着说不够呢。”收银员笑着说。

在购买食品方面，我了解到，有以下几种食品几乎成为了家家必备的。有各类小食品、糖果、瓜子、饮料、葡萄酒。但是除了葡萄酒所占花销较大，约达到六七十元外，其余各项基本在三四十元左右。

餐饮消费也是家乡人民春节的一大消费支出之一。对多数人来说，春节期间走亲串友是常情，既然是走亲访友那就免不了吃吃喝喝，我从家附近的一些酒楼了解到，今年春节从三十到正月初五的酒席早20天前甚至更早就被预定一空。一家酒店的大堂经理告诉我，在他们这预定酒席的平均消费大多为六七百元，有些还超过千元。“民以食为天嘛，何况还是过节呢。”

在酒店消费的市民大多是图个方便，不愿亲自下厨，但也有不少人为追求家庭气氛，在家里设宴招待亲友的。家住红星小区的王先生说，“大过年的，亲朋好友聚在一起不就是图个开心嘛，犯不着上酒店花那冤枉钱。”

送礼开销过大

亲戚朋友互相拜年，自然少不了送礼。如今，送礼已经成了过年支出的很大一部分，有的`家庭甚至超过了吃的支出。我对运河小区的一些居民进行了随机调查，过年的人情消费最多超过5000元，最少的也有近千元，这其中包括给亲朋好友的礼品、礼金，给孩子的压岁钱等。

一位吴先生说，一年只过一次年，亲戚朋友间总要是要走动一下的，又不能空着手去，现在的人品位高了，送低档的东西显得寒酸，给每个孩子的压岁钱就不能少于200元。粗粗算一下，春节期间送礼的钱就达到20xx多元。

其实，春节人情消费的增加只是一个缩影，不仅是春节，就是平时，人情类的消费也占了人们消费中的很大一部分，成为一项很主要的消费。

随着家乡城镇居民收入和消费水平的不断提高，人情消费也在不断上档升级，礼金数额水涨船高。人情类消费的增加也成很多人的沉重负担。一位去年春节期间人情类消费达到3000多元的李先生无奈地对我说：“人情费超过了小孩学费，面对众多的人情费，我真的有点捉襟见肘。”

从调查中可以看到，人们习惯将白酒作为馈赠亲朋好友的礼品，选择白酒送礼的家庭比率达69%，平均送礼金额中也是白酒最高达到元。

快快乐乐春节游

近年来，春节游一直很火爆。我在市里的一些旅行社了解到，一些旅游线路基本排满。在春秋旅行社报表上，大年初一和初二的海南游已“满座”，而前来咨询的市民仍是络绎不绝。

“如果天气晴好的话，外出旅游的人还会多些呢。”一旅行社工作人员告诉我。对于很多人来说，春节是个团圆的的日子，也是游玩的日子，一位熊先说：“我挺喜欢旅游的，但不知道春节期间天气怎样，如果天气不是很坏，带着亲戚朋友一起自驾游也是件快乐的事。”

调查显示，在旅游形式上，57%的人选择随团出游，43%的人选择自助旅游。在地点上，广东、厦门、深圳、云南等气候宜人的南方和气候相对寒冷的北方城市（如哈尔滨、长春等）最受欢迎。在境外游方面，香港仍是许多人的首选。

春节打算在哪过？

相对于“五一”、“十一”、元旦等节假日，调查显示春节是最深人关注的节日。在被采访者中，83%的人认为，在所有节日中，春节是最重要的，也是必须要过的一个节日。53%的被采访者表示要在家度过春节，16%的被采访者表示要以旅游的方式度过春节，27%的被采访者表示要以走亲访友的方式度过春节，有4%的被采访者称，他们会以知识充电或健身的方式度过春节。

年夜饭在哪里吃？

关于今年的年夜饭，62%的被采访者表示要在家里吃，38%的被采访者表示会选择近几年流行的方式，在酒店里享受店家推出的年夜大餐。在饭店里吃年夜饭，48%的消费者预计消费在1000元以下，21%的消费者预计消费在1000~2000元，13%的消费者预计消费2000~3000元，有8%的消费者称，他们的预计消费在3000~5000元，有10%的消费者打算在年夜饭这一项上花费5000元以上。

我在我市一些三星级大酒店了解到，酒店推出的1666元、2888元的年夜饭在除夕之前约十天就被订购一空，且比去年预定量要多出10%。而“豪华级”的6666元、8888元年夜饭的预定量较比前几年有所下降。这说明了人们在生活水平提高，消费观念改变的同时，已经初步养成了节约的习惯，不再刻意追求“天价”带来的那份虚荣，而是选择过一个富裕而不浪费的春节。

春节应当怎样过？

春节是中国人的传统节日，而如今那浓浓的年味似乎越来越淡。在对待春节的态度上，有63%的人认为现在春节年味太淡，缺少传统文化，希望能过一个传统型的春节，16%的人认为现在的春节简单轻松，比传统春节要好，据我了解，这么认为的大多数位年轻人，另有21%被采访者认为现在的春节和“五一”“十一”长假没有什么两样。

我市今年举行的“运河之都”文化庙会，集民俗风貌、文化演出、传统小吃、特色饰物于一体，成为百姓过年消费的一大去处，也是今年市民欢度春节的方式之一。在庙会上我了解到，百姓对这种过年的方式十分满意，认为这种在城市里少见的庙会不仅让人了解到本地的传统文化，还使这个春节变得年味浓浓，对于小孩子来说这也是一个让他们真正了解春节传统的渠道。在城市里举行庙会，不仅拉进了城乡间的距离，更为市民提供了消费好去处，也给更多的商家带来商机。

过年送礼送什么？

69%的被访者表示春节送礼会选择白酒，27%的被访者表示会选择一些保健品送亲友，极少数被访者表示会选择其他有意义或对方真正需要的礼品。由此可以看出，春节送礼还是停留在送传统礼品上，并没有深入实际的考虑。

压岁钱该怎样花？

随着百姓生活水平的提高，孩子们的压岁钱也是越来越多。那么，这些交到孩子手里的钱，是怎样花的呢？我在家附近的第八中学对初中学生作了调查。调查发现，近八成中学生的压岁钱在800元左右，超过1000元的和低于500元的在少数，极少数的学生压岁钱在1500元左右。他们的压岁钱主要用于以下几个方面：用压岁钱上网，买游戏卡，为自己添置新衣服及饰物，买平时就喜欢的图书，购买高档文具，请同学一起去吃肯德基、德克士等洋快餐。

调查中，很少有学生提出会把压岁钱捐给希望工程或贫困家庭，但经我提醒，有不少学生表示会考虑这么做。由此可以看出，家长对学生平时的教育在这方面还是有所欠缺。

通过此次社会实践的调查，对于人们春节期间的消费情况有了比较细致的了解，从这些数字中我们可以看到人民的生活水平不断提高，已经达到了一个高度。这反应了社会主义制度的优越性，中国_领导的英明。同时，这次调查也折射出一些市民的缺点，这说明我们的社会是在进步的，但是作为市民我们也有责任需要提高自己自身的素质，同社会一起进步。

社会治安调查方案范文 第4篇

2：意义：各种休闲文化的传入，给湘西地区带来了较大的影响。为提高湘西地区的人口综合素质为前提，倡导各种文化的积极发展，给社会治安，加强人民团结，促进休闲文化的健康发展，提高全民健身，为湘西地区的发展，从精神上提供依据，从而来提高湘西地区的综合素质提供参考

3：国际动态：就国际形式来看，全球一体化，体育参谒立体化，现在大多数都对健康的意识有了进一步的认识和觉悟，就世界卫生组织，旅游事业，节假日的活动方式来看，世界各国都是为提高全民综合素质进行引导，都对休闲体育这一块有了较高的认识。

4：国内动态：国内形式来看，wto和兴办奥运，休闲健身运动产业，当前人均收入的不断提高，全国每年就用于休闲的费用也相对增多，用于休闲娱乐的时间也大幅度增多;旅游产业话的蓬勃发展，产业化开始起步。人口健康意识的转变。

关键技术和预期水平效益

1：关键技术：对湘西少数民族地区的现状进行并调查，取证，探研湘西地区休闲体育的发展，开展情况程度，把农村和城镇之间的休闲体育的发展状况，休闲的方式，对休闲文化的传播从积极发展等几个方面进行研究，运用现当前的经济状况，运用对比对经济条件的发展和现在人们有更多的时间来进行休闲运动，课题主要运用调查法，查找文献资料法，比较法和分析法等进行研究，能从中得出适应湘西地区积极方向发展的休闲体育运动对策。

2：预期水平：预期水平能达向个湘西地区的休闲文化起到带动作用，向健康方向发展;达到的预期效益在调动积极文化方向的同时，能积极调动全地区的人口综合素质得到大幅度的提高，使湘西人人都能进一步认识休闲活动在生活中带来更多乐趣，能从身心上得到健康的发展，促进休闲文化的积极发展，打造安稳的社会经济环境，达到在发展经济的同时，使全地区全民健身活动能有一个活跃的氛围，引导休闲活动向健康的发展方向，人口综合素质等得到提高提供依据。

研究基础及主要措施

一)：我是体育系大三体育教育专业学生，学习认真，成绩优秀，做事踏实，有较强的体育理论知识。在学习过程中，注重运动知识的积累，生活中就对休闲体育进行过多次的调查和访谈，给自己打下了坚强且牢固的理论性知识和社会实践能力。

(二)：文献资料基础:

[1] 廖文科.贯沏“健康第一”指导思想做好学生卫生工作[j].中国学校体育学,2002(3):卷首

[2] 孙葆丽.我过群众体育发展的历史回顾[j].体育科学,(1):13—16.

[3] 胡小明.新世纪体育的走向—娱乐于健康[j].体育与科学,2002.(4).

地域基础:

[4] 许良.中小城市居民体育活动的特征分析—以陕西省汉中市为例[j].(3)：92~94

[5] 托马斯·古德尔，杰弗瑞·戈比.人类思想史中的休闲[m].昆明：云南人民出版社，—16

[6] 刘天成，张天成，涂绍生.湘西土家族学生1985—2000年体质状况的动态分析[j] 山东体育学院学报2004，(1)50—53

社会治安调查方案范文 第5篇

关键词 环境变化;环境意识;环保行为;中国公众

中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0055-06 doi:

近年来,我国环境问题日益严峻,已经成为制约经济发展和社会稳定的重要因素。2009年3月3日,中国科学院可持续发展战略研究组的《2009中国可持续发展战略报告》提出,中国可持续发展的总体能力呈增大趋势,但是环境支持系统在可持续发展各个支持系统中的能力相对较低[1],美国耶鲁大学和哥伦比亚大学共同的《2006年环境绩效排名》报告指出,2006年中国的环境绩效指数排名在133个国家中居第94位,环境问题可能是中国崛起中最大的变数[2]。联合国《里约环境与发展宣言》指出:环境问题最好是在全体有关市民的参与下,促进和鼓励公众意识和参与[3],显示了提高公众环境意识水平在环境保护中的重要性。对公众环境意识的研究能较好的反映公众环境意识的水平。以1998年我国首次全国规模的环境意识调查报告《全国公众环境意识调查报告》[4]、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”[5]、2005年首个环保指数《中国公众环保民生指数2005年度报告》[6]、中国环境意识项目主办的《2007 年全国公众环境意识调查报告》[7]为代表的全国性环境调查,反映了过去10年来对我国公众环境意识的调查研究进入了迅速发展阶段[8-9],调查的社会参与程度在不断提高,但是这些调查之间呈现出持续性与互补性不足的特征,并且缺少对环境变化现象与深层背景之间内在联系的研究,缺少对时间序列的动态分析以及趋势预测。为此,本文在已有调查报告中公布的数据基础上,进一步挖掘我国公众环境意识的变化趋势,以提高已有资源的利用价值,为政府制定相关环境管理政策提供依据。

1 资料来源与方法

资料来源

本文以1998年《全国公众环境意识调查报告》、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”、《中国公众环保民生指数(2005-2007)》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础进行分析,其样本情况在一定程度上代表了各个年份公众环境意识的总体水平(见表1)。

方法

以1998年《全国公众环境意识调查报告》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础, 选取报告内容中较为关注的3个方面,分析过去10年我国公众环境意识的总体变化;以上述各个年份调查报告的数据为基础,通过建立公众环境意识评价指标体系,分析过去10年我国公众环境意识的变化特征及原因,并对未来环境意识的变化进行趋势分析。

2 公众环境意识变化分析

公众的环保意识

对于公众的环保意识,选取环保知识和环保态度两个方面进行衡量。对于环保知识,以1998年调查中13个环保知识题目的人均得分和2007年调查中对7个环境科学知识基本概念的认知度进行衡量。

1998年调查中环境知识方面的人均得分分,换作百分制,则人均得分仅为分,表明当时的公众环境知识水平尚处于相当低的层次。2007年调查中环境保护的认知方面,的公众听过至少1项有关环境保护的概念,但是当进一步询问时,仅有10%的公众能够正确阐明其确切含义,表明公众对于环境保护的认知程度总体呈现高知晓率和低正确率的特征,公众对于环境保护认知的实际知晓率偏低。

总体上看,相隔近10年,我国公众的环境知识水平有所提高,且呈现出随年龄上升而下降、随受教育程度上升而上升的趋势。同时,两个时期的调查数据均显示出城市公众的环境知识水平高于农村公众,且有城乡差距增大的趋势(见图1)。有统计资料表明,我国城乡居民每百户彩色电视机的拥有量差距从1998年的台增大到2007年的台,城乡居民教育文化娱乐服务支出差距从1998年的元增大到2007年的元[10],这在一定程度上对城乡居民环境知识的获取产生影响。

对于环保态度方面,以1998年和2007年调查中公众对于环境问题责任主体的认识和环境问题的重视程度来衡量。两次调查表明,相隔近10年,公众依然认为政府和企业应对环境问题负有重要责任(见图2),反映了公众对政府监督职责和企业社会职责的要求。而对于环境问题产生的首要原因则归咎于公众的环保意识差,显然“谁破坏,谁负责”的环保责任意识还需要进一步加强。

在各类社会问题中,环境问题的重视程度从1998年的第5位上升到2007年的第4位,重视程度略有提高,但是环境问题仍未成为公众最关注的焦点。值得注意的是,相隔近10年,公众认为我国环境问题严重的比例升高了(见图3),公众最关注的具体环境问题也有所变化(1998年:水污染、大气污染、植被破坏。2007年:生活垃圾污染、耕地减少、大气污染)。其中城乡居民对于具体环境问题的严重性评价存在一定差异,1998年城市居民最关注大气污染,农村居民最关注水污染,且城乡居民对于环境问题的严重性评价差别不大;2007年城乡居民都把生活垃圾污染放在了首要位置,城市居民对于环境问题的严重性评价高于农村居民。

统计资料表明,近10年我国工业“三废”的综合利用率逐年增加,其中工业废水排放达标率相对较高,2001-2008年均高于80%,在一定程度上缓解了水污染问题,这与公众的感受相吻合。对于生活垃圾污染问题,有统计显示,目前我国生活垃圾的年产生量约为 亿t,其中城市生活垃圾的年产量约为亿t,并正在以每年10%左右的速率增长[11-12],特大城市的垃圾增长率甚至高达20%[13],而我国每年的生活垃圾清运量最高仅为亿t左右,且无害化处理率仅为60%左右,低于国际通用标准的无害化处理率,因此导致我国大部分城市的垃圾问题日益严重,这与公众的感受相吻合。

公众的环保行为

在环保行为方面,以1998年调查中公众参与5项环保活动的程度(低度参与、高度参与、具体活动)和2007年调查中公众的环保经历(主要环保经历、主动性环保经历、具体活动)来衡量。

1998年公众低度、高度参与环保活动的比例分别为和,以具体活动为例,当工厂噪音影响个人生活时,选择进行交涉的比例为,为环境问题投诉、上访的比例为4%。

2007年接收有关环保的电视节目和纪录片()、报刊()等大众传媒信息成为公众最主要的环保经历,参加环保公益活动(占)、环保宣传(占)、成为民间环保组织成员(占)等主动性环保经历不足,的人没有任何环保经历。以具体活动为例,对破坏环境的行为能够予以制止或劝阻比例为,为环境问题投诉、上访的比例为。

相隔近10年,公众的环保参与水平有所提高,但是主动性环保参与水平有所降低,能获得显而易见的眼前利益是公众参与环保活动最直接的动力,也是造成环保行为滞后的重要原因。另外受教育程度越高,参与环保活动的积极性越高,受教育程度与公众参与环保活动的积极性之间呈现线形相关关系。

公众的环保满意度

在环保满意度方面,以1998年和2007年调查中公众对于本地环境问题的产生原因和环保工作的满意程度来衡量。

相隔近10年,公众依然认为本地环境问题产生的主要原因是政府和公众对环境问题的重视不够,企业忽视环保也引起公众的广泛关注,而消费快速增长、人口增长过快、经济发展速度过快等客观因素被认为是次要原因(见表2),表明环境与经济的矛盾并不是公众关注的焦点,大多数公众认为可以实现经济发展和环境保护的双赢。

相隔近10年,公众对于国家环保政策法规和环保宣传教育的满意程度上升较快,对于企业环保自觉性的满意程度下降较快。数据显示,近10年我国环境污染治理投资总额逐年增加,政府在环境治理中的作用明显强化,而目前我国企业社会责任的整体水平仅为31分,总体水平较低,企业的环境责任在各类社会责任中的水平相对最低[14],这与公众的感受相吻合。

3 公众环境意识变化特征及原因

变化特征

以上述调查报告的数据为基础,参考2005年和2007年环保民生指数评价指标体系及权重,建立公众环境意识评价指标体系。由于数据的局限性,选取其中代表性的题目组成三级指标,个别数据进行了加权处理,通过专家打分法修改部分权重(见表3),采用综合评估法计算平均分值,计算公式如下:

可见,过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,其中环保意识呈现N形上升趋势,环保满意度呈现U形上升趋势,环保行为则呈现倒U形下降趋势。以2006年为结点划分为两个阶段:1998-2006年,环保意识的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保满意度则成为重要的制约因素,其中2001年公众对于空气、水环境问题的满意度较低是环保满意度偏低的主要原因。2006-2007年,环保意识和环保满意度的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保行为则成为环境意识总体水平能否稳步提高的关键。

原因分析

环境库兹涅茨曲线被归纳为倒U形关系、同步关系、U形关系和 N形关系[15]。过去10年我国公众环境意识的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,是由于环境意识的发展受到经济、政治、环境、社会多种因素的影响。对比国内外,美国环境意识的发展从20世纪60年代开始经历了快速觉醒-顶峰-下降-反冲-繁荣的阶段,其中环境意识的上升期基本上就是美国经济的繁荣时期[16]。在奥地利,公民有强烈环保意识的比例从1990-1997年下降了9%,这一方面是因为环境状况的改善使公众的环保满意度增强,另一方面是因为经济、失业、社会治安等问题的日益严峻降低了公众对环保问题的关注度。在我国公众最关注的社会热点问题中,1999-2005年公众对于环境保护关注度的比例呈现倒U形下降趋势,是因为下岗就业、社会保障、住房改革等问题的日益严峻更为引人关注,尤其是下岗就业问题在上述7年中有6年位居首位,在一定程度上降低了公众对环境保护的关注度,2006-2008年,环境保护首次连续3年位列热点问题的前3名,环境保护的关注度有所提高,这在一定程度上与环境问题的日益严峻相吻合。

值得注意的是我国公众的环保行为总体水平偏低,是由于我国公众参与环保活动的起步较晚所造成的。美国在1969年的《国家环境政策法》中就最早确立了公众参与原则;在中国,首部环保领域中公众参与的规范性文件是国家_2006年的《环境影响评价公众参与暂行办法》;从立法角度看,我国公众参与环保活动较美国晚了近40年。起步较晚导致了我国公众参与的能力和机会不足[17],环保行为总体水平偏低。同时由于行为本身具有鲜明的社会性特征,并随个体和环境的变化而变化,过去10年我国公众的环保行为呈现倒U形下降趋势,这与消费和能源的发展趋势相吻合,“生态文明”的提出从国家层面上将环境保护从行为实践提高到理论和伦理的高度。

4 公众环境意识变化趋势分析

利用上述数据进行统计回归分析,得出最佳的拟合方程为y=。经方差分析、回归系数的t检验表明回归模型成立(R2 = ;,显著性检验P=

5 结论与建议

结论

(1)过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,公众的环境知识水平、环保参与水平和公众对国家环保政策法规和宣传教育的满意程度有所提高。

(2)环境意识各方面的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,其中环保行为呈现倒U形下降趋势,是未来环境意识总体水平能否稳步提高的关键。

(3)未来公众环境意识总体水平将呈现加速上升的趋势, 2008-2017年进入快速上升阶段,2019年达到较高的稳定水平。

建议

(1)加强环境认知教育,明确环境变化给人类生产、生活带来的严峻影响和挑战,中老年、农村和低教育群体是未来环境普及教育的重点。

(2)激发公众的环保责任意识,深入挖掘企业的环保积极性,使他们通过技术创新等有效途径提升企业形象,积极履行相应的环境责任。

(3)加大环境保护的工作力度,重点集中在生活垃圾污染治理,提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化水平,鼓励城市公众进行垃圾分类和绿色消费。

参考文献(References)

[1]中国科学院可持续发展战略研究组. 2009中国可持续发展战略报告[M].北京: 科学出版社,2009.[Sustainable Development Stratery Study Group Chinese Academy of Sciences. China Sustainable Development Stratery Report 2009[M].Beijing: Science Press,2009.]

[2]A collaboration between Yale and Columbia Universities. Environmental Performance Index [EB/OL]. [2009-12-28].

[3]United Nations Environment Programmer. Rio Declaration on Environment and Development[EB/OL]. [2009-10-20]. 省略/

[4]国家环境保护总局,教育部. 全国公众环境意识调查报告[ R].北京:中国环境科学出版社,1999.[State Environmental Protection Administration, Ministry of Education. Survey Report on National Public Environmental Awareness [ R].Beijing: China Environmental Science Press,1999.]

社会治安调查方案范文 第6篇

人口老龄化是21世纪全球共同面临的大难题，我国是世界上老龄人口最多的国家，目前老龄人口已近2亿。农村老年人作为社会的弱势群体，他们的生活状况和社会保障情况更值得我们关注。近期，湖北省长阳土家族自治县政协对全县农村老年人的生存状况进行了调查。

98%的农村老人处于亚健康状态

据调查，全县60岁以上的老人已达万人，占全县总人口的16%，而且每年以的速度不断递增，其中农村老年人口万人，占老年人总数的63%。

农村老人80%以上都患有农民职业病，如风湿、肌肉关节劳损、胃肠炎、营养不良等，98%处于亚健康状态，小病能及时就医的占48%，承担不起门诊药费和住院费(合作医疗)自费部分的占67%。

70岁以下的老年人，只要不是特殊情况，都过着自食其力的生活，70至80岁以上的老人有一半仍在从事体力劳动，80至90岁的老人有10%处于自给状态，有8%的老人的吃穿用基本需求无法得到满足。

的农村老人在继续从事生产劳动

据调查，农村有的老年人在继续从事生产劳动，80岁以上的老年人仍在劳动的达。

事实上，农村老年人必须尽可能通过自己的劳动来获得经济收入。这是因为：老人无其它生活来源和有效的生活保障;子女们的负担重，尤其是独生子女，无力全面照顾双方的老人。

据对43300多位农村老人的调查统计，发现有28000多位老人是空巢老人，他们一方面要照顾孙儿包揽家务，一方面还要承担繁重的体力活、维持农业生产，人越来越老，精力越来越差，负担却越来越重。

72%的农村老人没有享受过任何养老相关政策

养儿防老曾经是我国农村主要的养老方式。但是这种方式不断受到冲击，依赖传统的大家庭和孝道已难以解决好农村的养老问题。

由于农业科学的推广和家庭生活中科技与文化的应用，农村老年人的经验已无多少用武之地，其长者、智者的权威地位已经发生动摇，在政治、文化、技术上都处于劣势地位，加之没有大笔遗产，农村老年人社会地位逐渐下降。

现代青年人对中国特色的“孝文化”的尊崇已经发生了很大变化，传统的孝道出现了日益弱化的趋势，一部分人把老人当做包袱，弟兄之间为养老人相互推诿扯皮，生活照顾和精神慰藉更是无从谈起。

除了少数五保、特困户由有关部门给予扶养和适当的生活补助，双女户和独生子女户每年有几百元的计划生育政策补助，通过合作医疗能够报销部分医药费外，农村老人中有72%的人没有享受过任何养老相关政策，也没有生活最低保障。

必须探索建立新型农村基本养老制度

依据“木桶理论”，农村养老问题是我国农村地区民生问题的“短板”，与社会发展水平不相适应。资料表明，丹麦、瑞典、葡萄牙、西班牙、希腊等国家，在经济发展水平相当于我国20世纪90年代时，便已开始建立农村社会养老保险制度。改革开放以来，我国财政收入大幅增加，已经具备了发展社会养老保险的基本条件，因此各级政府要高度重视，加大投入，探索建立新型农村基本养老制度。

首先，要建立农村老人基本养老保障制度。要结合各地农村的实际情况分阶段、分地区实施，资金由各级财政按比例分摊解决。还要认真研究和开展农村养老保险，让农民同企业职工一样，从成年开始就缴纳一定数额的养老金，进入社会养老保险制度覆盖范围。

其次，要逐步实行农村老年人集中供养。可由民政部门统一规划，在农村分区域建设供养所或老人院，对无劳动能力的老人实行集中供养，由子女缴纳一定的费用，民政部门将相关资金和社会救助的物资钱财捆绑使用，让农村老年人能够安度晚年。

再次，要建立针对农村老年人的各种救助体系。一是要建立对农村老年人的法律援助制度。二是认真执行《老年人权益保障法》，坚决制止子女不孝和虐待老人现象。三是将农村低保向老年人倾斜。四是将民政部门的大病救助政策和合作医疗政策进行有机的整合与捆绑，提高报销比例或者免除自费部分，使农村的贫困老人得了大病之后能够得到及时的住院治疗。

最后，要紧扣新农村建设的展开，把孝敬老人、尊崇老人、赡养老人作为乡风文明建设的重要内容;老年协会、妇联、残联等组织要树立典型，倡导“百善孝为先”的传统民族文化。

社会治安调查方案范文 第7篇

未成年人刑事案件社会调查的主体只能是公安机关、人民检察院和人民法院。因为，刑事诉讼法的规定是对未成年人案件的办理结果设定的义务，不承担未成年人刑事案件办理职能的机构不是社会调查的主体。当然，未成年人刑事案件社会调查的具体工作，公安机关、人民检察院和人民法院可以委托相关机构进行。至于有的人认为，刑事诉讼法规定了公安机关、人民检察院和人民法院在办理未成年人刑事案件中，可以进行社会调查，并未排斥相关机构、人员进行社会调查。那么，本文认为，这种观点中的“社会调查”，充其量只能是广义的社会调查，或者是学术性社会调查，而不是刑事诉讼法规定的社会调查。因为，刑事诉讼法规定的社会调查后形成的社会调查报告，应当是一种不具有普遍约束力的非规范性法律文书，具有一定法律效力。

二、未成年人刑事检察中社会调查的程序

未成年人刑事检察中社会调查的程序应当包括未成年人刑事案件社会调查的启动、社会调查的运行、社会调查结果的使用、社会调查报告的移送等。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第1款、第3款规定，人民检察院制作社会调查报告，作为办案和教育的参考；人民检察院对公安机关移送的社会调查报告，进行审查。如重庆市市人民检察院、联合重庆市社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、市公安局、市司法局、共青团重庆市委员会等单位联合制定了《重庆市未成年人刑事案件社会调查暂行办法》，进一步规范全市未成年人刑事案件社会调查工作，推进未成年人司法制度改革，夯实未成年人刑事司法基础。

三、未成年人刑事检察中社会调查的内容

人民检察院要加强对未成年人刑事检察工作的研究，提出普遍适用的未成年人刑事检察工作要求和工作标准的社会调查内容，并抓好检查落实。检察机关在办理未成年人案件中建立社会调查制度，针对未成年人的身心特征、家庭环境、成长经历、社会日常表现以及犯罪原因等进行资料收集、归类、分析等，为因势利导地进行思想教育，最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，也可为处置未成年犯罪嫌疑人提供依据。“确定社会调查报告的内容是性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备监护条件和社会帮教措施以及涉嫌犯罪前后表现等情况。”结合司法实践，本文认为，未成年人刑事案件的社会调查报告可以采用“3+4”模式，即成长经历、犯罪原因、监护教育等三项，和道德品德、身心特征、家庭环境、社会日常表现等四项内容。

四、未成年人刑事检察中社会调查的法律属性界定

（一）从证据的概念分析

未成年人刑事案件生活会调查报告不符合证据学上的证据标准。证据学说中最有影响的是以下几种：一是事实说，就是把证据界定为一种用来证明案件事实的事实；二是根据说，就是把证据界定为证明案件事实的根据；三是材料说，认为证据是证明案件事实的材料；四是统一说，认为证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实。不管采纳何种学说，证据必须是能够证明案件真实情况，与案件事实本身存在客观必然的联系。实践中，社会调查报告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情况：家庭结构，其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法；性格特点、道德品行、智力结构、身心状况、成长经历等；在校表现、师生及同学关系；社区表现及社会交往情况；就业情况及工作表现；犯罪后的行为表现；分析犯罪原因；就量刑及后期的帮教矫治措施提出建议等。由此可见，报告主要体现的是有关被调查人的性格、成长经历、家庭环境、悔罪态度、帮教措施等方面的情况，与案件事实之间并不存在客观的、必然的联系。

（二）从证据的本质特征分析

未成年人刑事案件社会调查报告不完全符合证据客观性、关联性和合法性的特点。在对未成年人的成长经历、犯罪原因等进行调查时，会涉及相关社会关系人对未成年人的看法和评价，未成年人刑事案件社会调查员收集未成年人性格特点、家庭情况、成长经历、教育背景以及犯罪前后的表现后，还要形成自身观点，最终出具未成年人刑事案件社会调查报告，这些评价显然具有相当强的主观性，不具有客观性；未成年人刑事案件社会调查报告所反映的内容只是与未成年人犯罪成因有一定联系，一定程度上反映未成年人的犯罪动机和主观恶性，对证明案件事实没有实质意义，不具有关联性； 同时，目前立法并没有对未成年人刑事案件社会调查报告的主体、制作程序、相关人员的权利义务等作出具体的规定，未成年人刑事案件中社会调查报告只能说是由最高人民检察院司法解释规定的、一种符合立法精神的保护未成年人的措施。未成年人刑事案件社会调查报告的内容与犯罪事实是否存在、是否有罪、罪责轻重等均无关联。

（三）从证据形式分析

第一，未成年人刑事案件社会调查报告并不归属于《刑事诉讼法》第42条第2款规定的七种法定证据形式的任何一类。有人认为，可以把未成年人犯罪背景调查报告视为鉴定结论。然而，新《刑事诉讼法》规定的鉴定意见是鉴定人从科学技术的角度，对专门性问题提出的分析判断意见，如法医学鉴定、司法精神病学鉴定、痕迹鉴定等，而调查报告是调查主体搜集相关资料后，对直接感知或传闻的案件事实的客观陈述、主观评价及建议意见，不涉及技术问题，不属于鉴定意见。

第二，未成年人刑事案件社会调查报告也不是一种特殊的证人证言。对于有人认为未成年人刑事案件社会调查报告可以视为一种特殊证人证言的观点，本文认为，虽然未成年人刑事案件社会调查报告与证人证言有一定共同点，如未成年人刑事案件社会调查员与证人对于案件处理结果均没有直接利害关系，但存在本质的不同，表现在一是证人证言是证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述，而未成年人社会调查报告的内容体现的则是未成年人案件外的其它情况，反映了社会对未成年人的人格评价；二是证人是通过刑事诉讼以外的途径了解案件有关真实情况的人，证人出具证言具有法律上的义务要求，但调查员开展调查则是基于司法机关的委托或聘任，是因为参加诉讼才了解到案情，不符合证人的条件。

综上，未成年人刑事案件社会调查报告不属于刑事诉讼中的证据。当然，如果在未成年人刑事案件社会调查中，发现未成年人尚有前科等情况，可以通过报告司法机关以法定的取证程序固定，作为证据在法庭上质证，但未成年人刑事案件社会调查报告本身并不是证据。

五、未成年人刑事检察中社会调查的结果运用

（一）在审查逮捕中的运用

人民检察院在办理未成年人刑事犯罪案件中，应当认真审查公安机关移送的时候调查报告或者无法进行社会调查的书面说明、办案期间未成年人的表现等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特点，作为办案的参考。然而，确定是否有逮捕必要，可捕可不捕的不捕；对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕；在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。对于公安机关没有提送案件社会调查材料的，人民检察院可以要求公安机关提供，公安机关应当提供。

（二）在审查中的运用

未成年人刑事案件的审查是指人民检察院对公安机关移送的案件进行全面审查，依法决定对未成年犯罪嫌疑人是否提起公诉的活动。未成年人刑事案件社会调查报告有助于人民检察院决定是否提起公诉、附条件不。人民检察院要“注重调查，在审查阶段，要注重调查未成年人的家庭情况、成长经历、罪前表现、悔罪态度，从而对其进行人身危险性评估；并了解未成年人所处的家庭、学校及被害人方面的意见，本着教育挽救的原则对涉罪未成年人作出合理的处理意见。”人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的未成年人，可以作出附条件不决定。

人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，社会调查报告、办理案件期间的表现等材料应当随案件移送人民法院。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第4款规定，人民检察院对未成年人犯罪嫌疑人制作社会调查报告，应当随案移送人民法院，供人民法院在法庭教育和量刑时参考。人民检察院制作社会调查报告，“要综合未成年犯罪嫌疑人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、犯罪后态度、帮教条件等因素，考量逮捕、的必要性，依法慎重作出决定，并以此作为帮教的参考和依据。”不仅如此，王新环 、郑圣果在《未成年人社会调查报告的法律属性及其运用》一文中也指出，社会调查报告“除了作为法庭量刑参考之外，调查报告对司法机关对于涉案未成年人作出恰当处遇决定，例如检察机关对情节轻微的涉案未成年人作出不决定、提出适用缓刑、从轻处罚等宽缓的量刑建议，以及采取适当的帮教矫治措施、参与预防未成年人犯罪的社会治安综合治理等工作也具有重要的参考价值。”

六、完善未成年人刑事案件的检察监督机制

（一）转变未成年人刑事案件的检察监督监督理念

未成年人刑事案件的检察监督理念应该从注重打击、惩处、追诉向注重保护、注重挽救转变，真正落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，强化对未成年人实行司法保护，摒弃对未成年人犯罪实行“报应惩罚为主”的落后执法观念。加强对未成年人犯罪的法律监督职责，确保对未成年人刑事诉讼各个环节的法律监督，包括办理未成年人案件少用慎用强制措施，轻用慎用刑罚制裁，适用分案、快审快结等处置原则。

（二）调整未成年人刑事案件的检察监督监督重心

第一，健全未成年人犯罪案件的立案监督和侦查监督制度。健全未成年人案件立案监督制度。要制定针对未成年人刑事案件的立案监督制度，切实履行未成年人刑事案件法律监督职责，对于不应当立案的未成年刑事案件及时向公安机关提出纠正意见，以保证未成年人及时从刑事诉讼中解脱出来，保护未成年人合法权益；健全未成年人刑事案件提前介入侦查等侦查监督制度，切实防止诱供、骗供、刑讯逼供等违法行为对未成年人身心健康造成损害。

第二，加大对引诱未成年人犯罪、伤害未成年人权益、影响未成年人健康成长的各类犯罪的监督。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门应各司其职，对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为和引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，特别是对教唆未成年人刑事犯罪的行为，引诱、容留、强迫未成年人女性的行为，拐卖儿童的行为和引诱、教唆未成年人赌博、吸毒的行为，进行严厉打击。

（三）完善未成年人刑事案件社会调查的监督方式

第一，检察机关全程监督制约。未成年人刑事案件社会调查报告的形成过程不可避免地要掺入人的因素。不同的人“通过书面审查、问卷调查、查问回访等方式，向未成年人犯罪嫌疑人所在学校、社区以及家庭了解其成长经历、家庭环境等情况”，可能由于经验、知识、思维等等因素会对同一件事、同一个人存在迥异的价值评判。人的因素导致的模糊性也是社会调查制度实施过程中必须关注和解决的。因此，必须明确检察机关有权利也有义务对调查工作实施全程法律监督；

第二，两人调查制度。未成年人刑事案件社会调查必须指派二名以上工作人员进行调查，以确保未成年人刑事案件社会调查过程的公正性。

第三，回避制度。未成年人刑事案件社会调查人员与未成年犯罪嫌疑人、被告人之间存在亲属或其他利害关系时，应自行回避；当其在庭审中被申请回避时，由法院决定是否采信其社会调查报告。

社会治安调查方案范文 第8篇

调查目的

时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调查可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会。

调查对象

大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。因此这次调查就选择了在读大学生5名，其中广州大学名，中山大学1名，广东外语外贸大学1名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生3名，大三学生15名。

调查内容：

本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。

调查方法

通过派发问卷进行调查，发放问卷共5份，收回有效问卷5份。

调查结果

从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个课堂，通过兼职可以学到许多宝贵的东西。存在就是合理，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。

调查结果分析

在调查中发现没有人在参加社会实践上选择参加三下乡活动一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的责任意识日益成为社会问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。

大学生参与社会实践是促进大学生素质教育，加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。参与三下乡实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于知道自己的将来的学习生活工作。

现在大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的三下乡实践活动，这样，学校所提倡的通过三下乡实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与三下乡活动服务人民了。

另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基矗对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。

社会治安调查方案范文 第9篇

关键词：智慧 私有云 软硬件 湿件 新技术 云计算

现阶段公安工作“科技短板”凸显，不言而喻，产生了一系列的“技术力量薄弱”，“动作不f调”，“警力匮乏”等假象，几近处于疲于驾驭社会治安形势的状态。究其根源就是我们的“湿件”没有跟上时代的步伐，导致硬件、软件建设不利。“落后就要挨打”，我们必须反思、评估，然后重新洗牌，以“公安深改”为契机，从根本上转型警务工作。

一、建设原则

立足本地，望眼全国，抓住世界科技前沿，在精准评估传统架构和工作模式的基础上，立破结合，制定框架意见和实施方案，细化实施办法，落实工作任务。

二、建设目标

紧密结合公安工作的实际需要，依托现有信息化建设基础，基于云的理念，引进云计算和“大数据”等先进技术，颠覆传统的公安“服务器――客户端”的信息化结构，搭建公安私有云，在两到三年内全面完成“智慧公安”云架构。即，全局一盘棋，步调统一，联动改革并以硬件联网为突破口，促进软件对接，警种联动，形成新的配套制度、机制和体制，从而打破传统警务工作壁垒，倒逼警务工作真正转型。在工作中充分体现人机结合的先进性，智能机器的时代性，信息流转的及时性，归纳统计的精确性，绩效考核的客观性……。去除人为噪点，保障实战应用，形成“智慧”工作的格局。

三、基础框架

重新统计和评估本单位和下级单位的软硬件建设情况，并将散落在各部门的软硬件及其运行环境进行全面统计、科学评估，本着充分利旧，弥补性建设的原则，开展整合和改造工作。

就硬件而言：一是将所辖公安的服务器进行统一管理、互联互通，破除各个部门“私有”服务器，在互联互通的基础上进行虚拟分割，按需分配，为形成公安的云架构打下坚实的基础。二是彻底消灭桌面台式机的使用，改用“瘦客户端”、 云桌面，开展定制化服务。“瘦客户端”的应用系统及其相关应用平台均在服务器内运行，这样就会由“后台”统一管理，分别为每个警种或个人的应用量身打造应用系统和平台，降低建设成本和管理成本，保障应用的通畅性和保密工作的可靠性。

四、重点新技术

“智慧公安云架构”建设应积极瞄准信息技术的最新发展前沿，主要是云计算和大数据处理等关键技术，根据公安信息应用系统具体需求，采用实用、开放、可扩展的先进技术。

1.引入系统运行平台虚拟化技术。满足应用系统运行对大量软硬件系统资源灵活配置、按需分配、资源共享的需要。

2.引入分布式计算和分布式存储技术。构建统一的计算资源池、存储资源池，满足海量数据并行处理、存储的需要。如：HDFS分布式文件系统、NOSQL非关系数据库以及hadoop分布式解决方案；MapReduce分布式数据库系统；BI、I2、TRS等数据分析和搜索技术等。

3.引入内外网数据安全交换技术。实现公安网与图像专网、互联网以及其它接入网数据安全交换，如：分光还原技术、防火墙、病毒防范预警、入侵检测、数据库审计、安全评测等技术，实现对网络、系统和数据的安全保护。

4.引入灾备技术。保障系统无缝切换，不间断运行；实现数据本地和异地容灾备份。

5.引入SOA组件模型。实现应用软件资源统一管理，全面整合和共享。

6.引入“视频智能分析及图像比对”技术。积极搭建应用基于动态视频行为比对的智能分析技术，以及图像比对等技术，提高对视频图像的应用能力。

五、外延建设

“巧妇难为无米之炊”，再好的云架构也需要“全面”、“鲜活”的信息资源填充，所以需要建设外延设备进行信息获取和情报展示，一方面，在我们管理、服务的工作过程中进行获取信息。另一方面，我们的私有云要通过“边界接入”实时抓取互联网信息以及“智慧城市”公有云的信息等等。

云架构外延部分根据各警种的业务需求重点建设：人、车、电、网、像等方面的应用平台。信息收集方面，要兼顾公安信息资源、社会信息资源、互联网信息资源、媒体信息资源、人力情报信息资源等等。

六、建维保障

“智慧公安云架构”必须采用诸多国内、国外领先的新技术，这就需要有专业团队进行技术、业务支撑和行政力量保障。

1.组建公安情报工作委员会。由本单位主要领导任主任，分管领导任副主任，成员为各业务部门的主要负责同志，下设办公室在情报中心或数据中心并由分管领导兼任办公室主任，成员必须有技术顾问。建成一支行政推动、技术服务、业务支撑、财力保障相结合的办事机构，旨在推进公安情报工作的整体转型和快速发展。

2.形成一个流程。在相关平台建设和试用的过程中渐渐形成情报工作流程，即依托平台的功能和特性制作工作流程，使工作流程和平台应用配套形成。

3.完善一套规章制度。在平台搭建完毕和形成科学规范的流程的基础上完善整体情报工作配套规章制度，包括工作纪律，工作任务，信息流转，网上审批，指令下达，工作提醒，统计考核等相关规定和制度的建设，使全市公安情报工作科学化、规范化运转。

七、畏难情绪

普遍认为：“公安云”建设存在着行政推动慢、周期长、见效慢的特点，并且是顶层建筑才能完成的工作任务。实则不然，一是现在科技发展速度快，成熟技术日涌，只要方法正确，方案周密，边建边用短期见效是没有问题的；二是虽然上层建筑优越于行_力，但是我可以在自己单位和有管辖权的下级单位联网铺建，建成自己的公安私有云，并不断调研外部建设情况，把握“资源共享、手段共用、利益共赢”的原则创造条件进行对接，不断蔓延和壮大“自己的私有云”。

总之，社会的发展、科技的进步也在不断的推动着政治危害、社会治安、刑事犯罪等方面向智能化、复杂化、信息化、多元化蔓延和演变。这就对我们公安工作提出了更高的要求，我们必须以平台建设为抓手，带动工作机制、体制的转变，倒逼警务工作真正的转型，切实将科技强警工作不断提升，破解诸多矛盾，出色的完成时代和人民赋予我们的使命。

参考文献

社会治安调查方案范文 第10篇

一、精心规划商务战略，使其成为立局之本

根据机构改革后我局职能，迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。

二、调查研究，为制定决策和措施全面摸清家底

为配合专项规划，还开展了专题调查，主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。

三、上传下达，沟通左右，外树形象

通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。

四、总结汇报找规律，用以指导面上工作

通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。

五、法律法规宣传，为依法行政打下坚实基础

通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。

六、认真开展全市阶段重点基础工作，确保验收

社会治安调查方案范文 第11篇

以前奶奶上菜市场买菜的时候,我总会紧紧地跟在她那只旧旧的菜篮子后面,回家时,会和菜篮子一样,满载着快乐回来。而现在，一切都像是不同了，奶奶上街会只带上钱，回家时，我只好帮她拎那一个个塑料袋，一丝改变，也透着一丝无奈。 是啊，塑料袋转眼间就成为了我们生活中离不开的东西。不错，随着生活水平的提高，“一次性”器具逐渐进入了人们的生活中。但是，在“简单、方便”的背后，又有多少人知道他们随手扔下的一个胶袋、一个快餐盒、或是其他的一次性器具所影响的后果?白色污染的情况也不容忽视啊!

希望我们的这个调查报告，可以使一些还未懂得“白色污染”的严重性的人成为未来的环保标兵!还以地球一片净土!

一、“白色污染”怎样形成?

而这些难以降解的塑料制品，则主要用“添埋与焚烧”这两种方法处理。

但是，埋入地下的塑料制品，会破坏土壤结构，使土壤失去肥效，寸草不生，而焚烧塑料(尤其是含氯塑料)会对大气造成污染。

二、“白色污染”的危害：

“白色污染”存在两种危害：视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。

“白色污染”的潜在危害则是多方面的。

1、 一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

我们现在用来装食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体。当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症。在我国，我们用的超薄塑料袋几乎都来自废塑料的再利用，是由小企业或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等。生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在一个水池里清洗(名曰消毒)，取出来晒干，再用机械把它压成膜，制成各种塑料袋。每次吃饭时，就有不少人用塑料袋装饭菜，他们不知道这种行为不仅危害环境，也危害自己的身体。

2、 使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要2XX年。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，会影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

3、 填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。由于塑料膜密度小、体积大，它能很快填满场地，降低填埋场地处理垃圾的能力;而且，填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染地下水，危及周围环境。

4、 若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，不但产生大量黑烟，而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质。二恶英进入土壤中，至少需15个月才能逐渐分解，它会危害植物及农作物;二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染，已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。

三、不应该用纸制品代替塑料制品

另外，由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，原理是纸制品的组成物纤维素能被微生物降解。但是，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先，纸制餐具同样也会带来视觉上的污染。它们的降解速度并不快，往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次，制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。而我国森林覆盖率仅为，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的。第三，制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国属于水资源短缺的国家。若污水未经处理，直接排入河流中，会引起水污染;纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中so2的含量，引起酸雨。

社会治安调查方案范文 第12篇

分析发现，小城镇居民对生活状况的评价明显低于大城市，镇区居民对收入、就业的评价持续偏低，在看病、读书的收费水平上，他们同样感到压力大。

小城镇居民评价生活一般

数据显示，生活在小城镇的人，对生活的观感并不如外人想象的乐观积极。镇区居民对本地生活状况的评价以一般为主，持此看法的人多至50%，而表示满意和比较满意的人合计为34%;相比之下，大城市居民评价以满意为主，满意度高至44%，较镇区明显高出10个百分点。

课题组指出，随着新型城镇化的推进，小城镇的发展备受瞩目。从分析结果看出，小城镇生活与人们所向往的大相径庭。小城镇如何吸引并留得住人们安居乐业，成为城镇化推进过程中不得不面临的挑战。

小城镇居民也嫌房价高

近年房价高企让买房成为奢望，这种情况不仅出现在大城市，在小城镇也如此。

房价贵是小城镇居民的共同感受，认为当地房价贵的人多达57%，还有22%的人认为比较贵，两者合计达79%。同时，镇区居民普遍表示对目前高房价无法承受，持此看法者多至65%。

四分之一居民不满治安

调查还发现，小城镇居民对生态环境、市容卫生及社会治安的评价均落后于大城市。

在整体的生态环境上，镇区居民不满意度居各类型城市首位，接近三成，比大城市高出3个百分点。而且从个人观察来看，多至70%的镇区居民表示当地环境受到污染，比例与大城市一样高。

对市容卫生，镇区居民不满意度为33%，满意度刚过三成;而在大城市，居民满意度高至43%。

同样，对反映公共安全的社会治安，在原本民风淳朴的小城镇，居民不满意度竟位居各类城市之首，为25%，远超大城市10个百分点。

社会治安调查方案范文 第13篇

一、精心规划商务战略，使其成为立局之本

根据机构改革后我局职能，迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了《“十二五”商贸流通发展专项规划》、《“十二五”现代物流业发展专项规划》、《“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。

二、调查研究，为制定决策和措施全面摸清家底

为配合专项规划，还开展了专题调查，主要是对全商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我经济增长方式转型。并参与了全物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城、休闲旅游与农业、促进现代服务业等委政府布置的调研课题，配合省、开展了几次专题调查。

三、上传下达，沟通左右，外树形象

通过创办的《商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。

四、总结汇报找规律，用以指导面上工作

通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。

五、法律法规宣传，为依法行政打下坚实基础

通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。

六、认真开展全阶段重点基础工作，确保验收

社会治安调查方案范文 第14篇

【关键词】新形势；留守妇女；留守儿童；农村；社会治安

随着农村青壮年劳动力纷纷加入打工者的行列，老人、孩子和妇女构成了农村的留守群体，不可避免地减弱了农村地区的自然防护能力，形成了社会治安“空心村”。本文笔者通过查阅相关文献资料，分析当前我国农村社会治安存在的主要问题及其成因，并提出了相应的对策建议，以期加强我国农村社会治安管理，促进社会和谐发展。

一、当前我国农村存在的主要违法犯罪问题

总的来说，目前我国农村的社会治安状况是好的，是稳定的。但随着城镇化发展的加快，越来越多的农村青壮年劳动力涌入城里务工，导致了大量空心村的出现，产生了所谓“386199”部队（留守妇女、儿童和老人）问题。在新时期，农村社会治安出现了许多新情况，遇到了新问题，具体表现在以下几个方面：

1.抢盗犯罪案件增多。主要表现在盗窃、抢夺、抢劫等方面，以前在城市发生的双抢等犯罪形式有逐渐向农村转移的趋势。据一份农村劳动力输出后社会治安状况的调研报告显示：近年来，该市80%以上的盗窃、伤害、、投毒、绑架案件均发生在农村。尤其是随着农村劳动力大量外出，偷盗耕牛、农机等农业生产资料犯罪，盗割通讯电缆、盗窃变压器和电力设施等的盗窃案件增多。

2.青少年违法犯罪问题。随着我国城镇化建设的快速发展，越来越多的农村青壮年劳动者涌入城市，不少儿童因无法随父母融入所在城市，从而在广大农村产生了一个特殊的未成年人群体――农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。江苏省徐州市中级人民法院调查据统计，2002年至2007年，该院共受理1000多件未成年犯罪案件，涉及2000多未成年人。通过调查分析发现，在这些案件中，涉及留守儿童的案件比例很高，而其中父母长期在外打工的更是占了大多数。且犯罪呈现出低龄化、暴力性、团伙作案等特点。另一方面，留守儿童遭受人身伤害等问题不容忽视。由于留守儿童父母双方或者一方外出打工，多数由年迈爷爷奶奶照看，他们无力或者无暇照顾儿童，加上儿童自身防护能力比较弱，导致容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。_门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。

3.及性犯罪问题。据国家农业部统计，2009年全国有亿外出务工的农民工。据此有社会学者估算，若其中有5000万为已婚男性，则夫妻生活严重受影响的留守女性至少有2000万。由于种种原因，务工人员不能完全融入城市，导致女方留守，夫妻经受着两地“割裂”的困扰。“留守村妇”一整年都不能和丈夫正常生活，过日子像“活守寡”，夜晚只有孤独和寂寞。据报道，有留守妇女为赚零花钱与多男子有染，78岁老汉花20元与村妇易。社会应更多地关注农村留守妇女，不仅需要关注她们的性压抑和心理健康，更要丰富她们的精神文化生活。

侵犯留守妇女权益的性犯罪呈隐蔽多发之态。苏北某市一个镇派出所的所长对此深有感触，他们调查发现，在一个镇上，大约有6%左右的留守妇女承认被过，但是这样的事情是不能被其他人知道的，所以派出所也接不到这类案件的报案。在被发现的对留守妇女人身侵犯的案件中，犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民，并对受害人实施过多次侵害。

二、原因分析

社会治安问题是社会矛盾和社会问题的综合反映。我国目前社会治安问题突出绝不是偶然的，它是我国转型期社会深层矛盾积淀后的集中反映。

1.农村基层组织形同虚设，治安综合治理工作不到位。由于村级干部的工资待遇较低，尤其是税费制度改革以后，他们把更多的精力放在个人致富上，使农村基层传统的管理模式松动，职能部门低效运转，甚至组织功能退化。这种状况使控制犯罪的行政功能大大削弱。农村社会治安管理机制相对滞后，治保会名存实亡，治保、调解组织也基本上处于瘫痪状态。农村大量青壮年外出务工，大量民事纠纷不能及时调解，大量不安定因素不能及时发现，出现问题无人管，使问题积小成大、积少成多，导致村民治安防范组织处于无序状态。

2.“留守人群”防范能力不足。大量青壮年农民外出务工，家中留下的多是妇女、儿童和老人，即所谓“386199”部队。这些”留守人群”法制观念淡薄，自我防范能力较低，邻里互助能力较弱，给不法分子做案以可乘之机。

3.农村基层警力不足，没有形成有效的治安防控体系。农村乡镇公安派出所警员编制少、经费不足，一线干警人员短缺，无法适应“地域广阔，居住分散”的农村实情，无力承担细琐繁重的治安工作任务，工作成效不明显，不能有效震慑犯罪。

三、对策建议

1.严厉打击农村违法犯罪活动，给犯罪分子以警示震慑作用。进一步加大对农村违法犯罪的打击力度，对农村发生的治安、刑事案件发现一起尽快查处一起，以震慑违法犯罪。一是严厉打击杀人、伤害、、抢劫等严重影响群众安全感的恶性犯罪；二是严厉打击盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等严重侵害农民财产安全的犯罪；三是严厉打击侵害“留守人群”合法权益的违法犯罪。

2.健全农村基层_组织，发挥其在治安管理工作中的重要作用。各级党委政府要高度重视村级基层组织建设，在每个行政村建立起比较完备的组织体系。加强和完善农村治保会、调委会等基层治安防控组织的建设。积极构建以基层派出所警力为主干，村治保会为辅佐，广大群众参与的群防群治的农村社会治安防控体系，让群众把治安防范变为自觉行为，形成人人参与的良好局面。

3、加强对农村殊人群的教育管理转化工作。加强农村特殊人群管理，消除不稳定治安因素。一是加强对刑释解教人员及违法青少年的帮教工作，会同司法部门、治保会等把工作落到实处，防止其再次犯罪；二是加强对“留守人群”的管理，做好“留守人群”的摸底排查工作，建立“留守人群”档案；加强对“留守家庭”的法制宣传，强化自我保护意识，尤其要与学校配合，切实增强对“留守儿童”的关爱度，引导其健康成长，预防和减少其违法犯罪。

4.扎实推进农村社会治安工作。各级党委、政府要把农村社会治安工作摆上议事议程，把其当为事关一个辖区经济协调发展的任务抓好；要明确责任，将农村社会治安工作责任细化分解到党政部门、基层组织，特别是治安隐患突出的地点；要组织严格考评机制，把农村社会治安工作考评机制列入平安建设内容；要密切配合，整体联动，形成农村社会治安工作齐抓共管的良好格局。

【参考文献】

[1]共青团湖南省委.湖南农村留守儿童问题调查报告[R].2006年4月.

[2]张涛.谁来保障“留守村妇”安全[N].农村报，2008-7-24.

社会治安调查方案范文 第15篇

社会调查制度，是指在未成年刑事诉讼中，判决宣告前由有关部门对未成年被告人犯罪行为的社会背景、成长经历、生活环境、实施犯罪前后的表现等进行调查，并形成书面社会调查报告提交到法庭，为司法机关正确处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。从上述定义不难看出，社会调查制度的实质是一种人格调查制度。因为人格调查制度是在刑事诉讼中，特别是在法院的判决前，对行为人的性格爱好、身心状况、家庭状况、生活环境、成长经历、社会交往等情况进行调查，综合判别被告人的人格状况、测定被告人的人身危险性、作为对行为人作出恰当处置时参考因素的活动，其本质是强调对犯罪人个体的尊重与关注，强调刑法的实质公正，这与社会调查制度的基本内容和基本特征是一致的。

考察域外有关人格调查制度的法律规定，可以看出，人格调查制度具有以下几个基本特征：

一是人格调查紧紧以行为人为核心展开。人格调查需要调查的项目有很多，包括行为人的性格特点、身体状况、成长经历、家庭情况、社会交往、平日及实施指控行为前后的表现等，这些项目繁多的调查，看起来非常分散与杂乱，实际上，这些调查都是紧紧以行为人为核心展开的，对行为人家庭情况、社会交往、成长经历等背景情况的调查以及对被告身体、性格等自身状况的调查，并不是最终的目的，目的在于从各个方面收集和行为人相关的信息和资料，全面掌握行为人的个体情况，在此基础上分析、判定行为人的人格。

二是人格调查通常由专业人员或专业机构来完成。对行为人的人格状况的测定与评估，不是把各个项目简单罗列，而是通过由表及里、由表象到实质的调查分析，来综合判断行为人的个性特征、心理活动、发展趋势，其调查程序的严谨性和调查结论的法律属性，决定了调查主体的特殊性。

三是人格调查是对刑事被告人量刑的重要参考因素。犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重；而近年来轻刑化的司法理念，在强调对被告人刑罚个别化的前提下，还要综合判断被告人的人身危险性，在这个意义上，人格调查制度就成为量刑、尤其是判处非监禁刑的重要参考因素。首先，该报告是影响合议庭对未成年被告人量刑的一个重要因素，特别是拟判处管制、缓刑和免处的被告人。其次，该报告也是未成年人刑事审判庭进行法庭教育的重要依据。只有详细掌握了未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况后，未成年人刑事审判庭才能发现教育、感化、挽救该未成年被告人的“闪光点”、“感化点”，以便有针对性地对该未成年被告人进行教育。第三，该报告也为未成年人刑事审判庭在宣判后对未成年人回访跟踪帮教提供了有效的参考材料。

二、社会调查制度在我市的法律实践

自河南省兰考县法院首创社会调查员制度以来，各地法院均进行了有益的探索和尝试，并已制度化、规范化。我市法院也在借鉴长宁、海淀等法院先进经验的基础上，结合自身工作特点，进行了有益的探索和尝试。我们研究制定了《佳木斯市涉少案件社会调查员制度实施办法》，并于2005年10月在全市法院正式实施。主要工作模式是实行庭前调查、参与诉讼、跟踪帮教的“三段式”服务。该《办法》对调查员的职责、义务、工作规程等都作了明确的规定，最明显有别和优于全国其他法院的有四个方面的内容：一是对调查员的准入设置了目前全国最高的门槛，只有具备本科以上文化程度，年满二十三周岁，从事教育、共青团工作，关心未成年人健康成长，致力于矫治未成年人违法犯罪行为，具备一定法律知识，诚信记录优良的同志才能够初步进入遴选范围；二是调查员由法院和共青团联合选任和考核，经未成年人及法定人同意以中立的身份开展工作，不依附于控、辩、审任何一方，不得从事兼职的法律工作；三是对当庭宣判缓刑的案件，调查员直接参与宣判后的教育，在第一时间内实现与未成年被告人、法定人、包片民警、居委会（村委会）主任、学校老师的对接，共同制定跟踪帮教措施；四是实行社会调查员有偿服务，除报销实际支出外，根据工作量发给相当于其日工资标准的合理报酬，对表现突出的调查员，每年由共青团组织给予表彰。

对未成年被告人进行社会调查制度的核心贵在客观、公正。因此，我们在设计这一制度和选择调查员的时候不仅规定了较高的标准，而且把从事律师、陪审、法律援助、法官、检察官、公安干警等一切有可能与案件或案件的侦察、起诉、辩护、、审理有关的人员排除在外，而且规定了为期一年的考核、淘汰期，以期确保调查报告客观、公正。

（一）选拔聘任的基本情况

我们委托的社会团体组织为共青团，由市中级人民法院与团市委联合在全市范围内开展选任未成年人刑事案件社会调查员，自2005年6月以来共选聘两批82名未成年人刑事案件社会调查员，选任条件为年满二十三周岁以上，具备本科以上文化程度，工作作风严谨、认真，具有一定法律专业基础知识，熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，从事青少年教育工作或在共青团组织中负责青少年维权工作的人士。首批选任的48名社会调查员有11名来源于各县（市）区团委干部，有30名中小学校教师，有7名来自其他机关。其中有30名为我市心理阳光协会成员。社会调查员平均年龄为31岁，其中市区24名，各县（市）区24名，每个县市至少3名。已经担任人民陪审员的不再聘任为社会调查员，以上人员均具有较高的政治素质和从事未成年人心理教育的经验。完成选聘工作后，由市社会治安综合治理委员会、市中院与团市委共同下发了文件，对各有关部门支持和配合开展社会调查工作做出要求，市中院组织对社会调查员开展了培训，颁发了工作证件。

（二）开展社会调查的情况

我们要求审理未成年人刑事犯罪案件中原则上对每名未成年被告人开展社会调查，全部由聘任制社会调查员负责。开展社会调查首先告知被告人及其法定人开展社会调查的目的、方法和法律依据及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后开展调查。对被告人委托的辩护人开展的调查，不作为社会调查报告使用，仅作为其提供的证据进行质证。对于被告人及其法定人不同意开展社会调查的，由法庭决定是否继续委托开展调查。2006年-2009年8月，佳木斯市两级法院共判处罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中对365名被告人开展了社会调查，没有开展社会调查的84名，其中法定人不同意的38名，异地犯罪的46名，适用简易程序的14名。社会调查员深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、村委会、工作单位等地，走访家长、教师、亲友、邻居、同事。经与公安机关的协调，社会调查员可以持证到羁押场所会见未成年被告人。社会调查员调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。对调查的内容均形成了调查笔录。在此基础上形成书面调查报告，全面、客观、真实地反映被调查人的性格、成长经历、成长环境等，对其犯罪原因进行分析，对落实监管和矫治措施提出建议。调查报告不对未成年被告人的定罪量刑发表意见。

（三）社会调查员参加庭审情况

法律对于社会调查员在审理未成年人刑事案件中的诉讼地位未做规定，我们的做法是要求社会调查员参加庭审，在证人席处设置社会调查员标牌，由社会调查员在法庭调查后，法庭辩论之前作为独立于控辩双方之外的诉讼参与人，出庭宣读调查报告，接受公诉人、辩护人及其他诉讼参与人对调查报告形成过程的询问。此举主要是将社会调查报告作为“人格证据”使用，避免将社会调查员归于公诉人或辩护人一方，体现其开展社会调查的中立性。在目前审结的案件中，有的诉讼参与人对社会调查形成过程提出问题，但未就报告提出不同意见。在宣读社会调查报告后，由审判长对报告给予评价，对可以确认的内容予以确认。在庭审辩论阶段，控辩双方可以引用经确认的社会调查报告内容支持自己的控辩意见。在最后陈述后，社会调查员参与庭审中的法制教育，也可以参加宣判后的法制教育。

（四）开展社会调查程序及其在文书、卷宗中的体现

人民法院在收到公诉机关起诉书后，根据案情确定社会调查员人选，一般适用简易程序审理的案件不聘任社会调查员。辖区各县（市）法院原则上委托本地社会调查员开展调查，市区各基层法院及中级法院在市区范围内委托社会调查员，每名未成年被告人需由两名社会调查员共同开展调查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社会调查员共同对多名被告开展调查。在送达起诉书副本时，征得被告人及其法定人同意后签订委托书，并由被告人、法定人提供家庭、学校、工作单位地址、主要社会关系及联系方式。社会调查员根据案件情况确定调查提纲并经合议庭审核后开展调查，调查一般在十日内完成并形成社会调查报告。法律文书不在诉讼参与人中开列社会调查员，但在案件审理过程表述时，简明叙述社会调查员开展社会调查情况。在事实部分的最后一段，叙述被告人的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平常表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况，以及实施指控犯罪前后的表现，论述导致未成年被告人犯罪行为发生的主观、客观原因及应当汲取教训的内容，一般主要采纳社会调查结论。在对有罪被告人量刑时，可以引用社会调查结论作为参考和依据。开展社会调查的委托书、调查笔录、社会调查报告、帮教意见等均收入卷宗。

三、社会调查制度在立法和实践操作中存在的问题

社会调查员制度作为人民法院审理未成年人刑事犯罪案件中的一项卓有成效的举措，确实发挥了一定的效用并得到了社会各方的积极评价，但由于我国没有未成年人刑事诉讼程序的专门立法，最高人民法院的解释意见又十分原则，社会调查员制度还存在着诸多法律和实践操作方面的问题和障碍。

（一）社会调查报告是否是刑事证据的问题

多数人认为，社会调查报告基于人民法院的委托而产生，而且作为人民法院在审理未成年被告人案件前的准备工作之一，符合刑事诉讼法有关证据规定，应该是具备证据效力的，且与刑事诉讼法第42条规定的“鉴定结论”相似，同时该报告作为一种反映未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施犯罪前后的表现等情况的文字材料，也可以认为是一种“特殊的”证人证言，只要在法庭上接受控辩双方的询问和质证，并经过查实以后，可以作为定案的根据。但笔者认为，调查报告严格意义上讲不能称之为刑事证据。根据我国刑事诉讼法的规定，刑事证据的证明力大小是指证据与案情存在的客观联系的程度，而调查报告的内容只是涉案嫌疑人在案发前的日常生活学习表现等非涉案情况，对案情本身没有证明意义，只能作为法庭对未成年人刑事案件在量刑时的一种参考。因此，不能属于法定的刑事证据。

虽然社会调查是个新生事物，是我国法制建设进步的表现，但是仍不应有悖于现有的刑法原则和法律规定，调查报告既然不是用以证明犯罪事实，也不是司法人员依照法定程序取得的刑事证据，仅是案外的一些情况的调查和研究，在法律没有明确规定的情况下，不宜将调查报告的效力夸大化，因此，它不能作为刑事证据使用。

（二）社会调查制度公正性的保障问题

我国刑法第61条规定：“对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重。由于社会调查员的调查报告中存有对未成年被告人犯罪行为对社会的危害程度方面的说明，且是人民法院据以认定犯罪社会危害性的依据之一和量刑的参考，同时，刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害，希望法院可以为其讨回公道、重惩被告的因素会影响其对调查报告的认识偏颇，因此，保证社会调查报告内容的客观真实才能保障社会调查制度实施的公正性。

笔者认为要从三个方面保证调查报告的真实性：第一，确定调查主体是保证调查报告真实性的前提。社会调查员一般由具有强烈的社会责任感，有一定的解决未成年人问题经验的品质高尚的人担任，且由法院委托未成年人保护机构选定，在审理未成年人犯罪案件中作为特殊的诉讼参与人出现，独立于控辩双方之外。第二，在调查方法上，一般由社会调查员直接到未成年被告人生活、学习、工作的所在地以及其他关系地进行调查。实践中，可根据案件的不同情况及不同的调查对象分别采取多种方式进行调查，如谈话、观察、电话、书信、委托等方式，必要时可以各种方法交叉使用，并制成调查笔录，最终制成社会调查报告。第三，法院在开庭前，合议庭必须先对报告的内容进行审查，并在庭审时允许其他诉讼参与人对此发表意见，这样就进一步保证了社会调查报告的真实性。

（三）社会调查员的法律地位问题

我国法律用司法解释的形式规定了对未成年人刑事案件可以进行社会调查，但是对于社会调查员的法律地位并没有明确说明，到底社会调查员属于何种身份、其法律地位如何引起了理论界和实务界的争论。笔者认为：首先，社会调查员不是证人，根据我国刑事诉讼法的规定证人是在诉讼程序之外了解案件真实情况的人，社会调查员是参加了诉讼以后才了解案件情况的，而且不是客观的真实情况而是法律证据反映的情况，属于法律事实，它和案件的客观真实情况有本质的不同。有人认为社会调查员属于品格证人，是就被告人的人品、品格出庭作证的证人，但笔者认为，由于我国刑事诉讼法明确规定了证人作证的范围是案件事实，因此，被告人的人品和品格内容不属于证人作证的范围。虽然国外的司法中有品格证人的出现，但是基于法律的规定不同，比如法国的刑事诉讼法规定“证人只能就被告人被控事实或者其人格和品格作证”，因此，就被告人人格和品格内容作证的是合法的品格或人格证人，属于证人的范畴。但我国的刑事诉讼法没有相应得规定，不能生搬硬套的根据调查的内容将社会调查员认为是品格证人。其次，社会调查员也不是鉴定人。鉴定人是接受司法机关的依法委托或诉讼参加人的委托聘请的专门人员，是针对案件中的专门性问题进行鉴定，而社会调查员调查的是未成年人的性格特点、家庭背景等非案件或者说是案件背景情况，两者的指向和目的根本不同。我国的刑事诉讼是一种等腰三角形关系，控方与辩方居于等腰对角，法院居于顶角居中独立裁判，社会调查员在刑事案件中当然没有独立的诉讼地位。因此，笔者认为由于社会调查员是接受司法机关的委托进行的调查，因此，不一定非要给其独立的诉讼地位，他可以是属于辅助或者说是服务审判的人员。

四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议

建立社会调查员制度，是为了更好地保护未成年犯罪嫌疑人的权益，更好地实现司法公正。如何实现司法公正的原则，笔者认为要从以下几方面完善社会调查制度。

（一）通过立法明确社会调查员地位和身份

从严格意义上讲，我国的程序法并没有对社会调查员的出庭问题做出具体规定。当前我国部分地区的做法主要依据《未成年人保护法》等有关法律规定和最高人民法院的相关规定。笔者认为，我国是成文法的国家，司法实践应严格依法办事。第一，应从立法上明确调查员在刑事诉讼中的地位和身份，使其选任、职权、责任等方面真正有法可依。第二，主体应当细化，委托关系如何确定，要有法律上的支持，相关的责任要确定下来。第三，保证内容的真实性。第四，设立出一套比较完整的程序，脱离科

学方法和程序，内容的真实性无法保证。第五，要经过质证。总之，明确社会调查员在刑事诉讼中的地位在将社会调查制度推广到所有的未成年人刑事案件前，尽快制定和修改相应的立法。

（二）规范社会调查工作的程序

社会调查虽然有其独立性，但仍应制定一套完整的调查程序，指导规范社会调查员的调查行为，从程序上保证调查工作的公正、客观、真实。笔者建议可以考虑采用以下措施：1、出具调查函前应征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社会调查员前往羁押场所会见未成年罪犯时应由法院人员陪同；3、对调查内容应当制作成笔录，或者用音像资料保存，作为调查报告的依据；4、一个案件应设立至少两名社会调查员，在调查时应由二人同往。

（三）强化对社会调查员的监督

1、由于目前社会调查员一般是接受法院委托，因此直接的监督应当是人民法院，包括对社会调查报告在开庭前的审查，听取被告人、监护人、辩护人的意见并要求调查员作出解释或补充、核实；在开庭时听取诉讼参加人的质询，虽然调查报告不具备刑事证据的性质，但由于其直接关系着量刑，应比照刑事证据在庭审中接受诉讼参加人的质询，但该意见应向法庭发表，社会调查员没有义务回答；如果在庭审中诉讼参加人尤其是未成年被告人对调查报告发生较大争议或提出实质异议，法庭不宜将调查报告作为量刑参考。

2、聘任单位对社会调查员的监督措施要加强。如规定社会

社会治安调查方案范文 第16篇

一、指导思想

贯彻落实党的_、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展，为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。

二、宣传工作重点

(一)大力宣传党的_、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。

(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会，心系群众，关注民生，解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用；宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷，处置重大维护社会稳定所做出的贡献。

(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长，保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任，大力开展社会治安综合治理和平安建设，狠抓各项措施的落实，全面提升基层安全创建水平所取得的成效。

(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动，打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况；宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动，农村治安状况明显好转等情况。

(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段；宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。

(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。

(七)大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。

三、宣传活动安排

(一)开展集中宣传日活动。5月10日，在全市开展集中宣传日活动，由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目，制定工作方案，组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。

（二）给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信，联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信，分发到各区，由各区组织发放到群众手中，做到家喻户晓。

（三）由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物，并准备好事迹材料，为系列专题节目提供素材。

（四）联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道，宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。

（五）召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬，在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会，活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会，观摩城西镇综治工作典型，交流基层综治工作经验。

（六）组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织，发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治

工作内容的小品、戏曲、歌曲等，并组织到群众中进行宣传演出。

（七）开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱，开展向市民征集我市综治工作好点子活动，邀请有关领导在__*平安网与网民对话，讨论__*综治工作，征求意见和建议。

（八）要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体，在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车，从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。

（九）各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村（社区）、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等，并广泛组织群众参观，提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。

（十）组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传，进一步提高全市综治工作水平。

四、工作要求

(一) 高度重视，精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程，加强组织领导，并结合活动安排，有计划、有步骤地开展宣传月各项活动，把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会，要注重形式和内容的结合，不虚张声势，不走过场，不弄虚作假。各区要及早着手，认真筹划综治宣传月活动，制定活动月工作方案，尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。

（二）创新载体，注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话，让典型说话，让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力，真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。

社会治安调查方案范文 第17篇

在整个报告过程中，要注意保持语言的专业性和客观性。避免使用过于主观的评价词汇，而是通过事实陈述来表达立场。同时，也要注意避免冗长复杂的句子，尽量使语言简洁明了。

需要注意的是，在收集资料的过程中，有时会遇到信息来源不一致的情况。这时候就需要仔细甄别，选取最权威可靠的信息源。而且，由于时间紧迫，有时候可能来不及核实所有细节，这就要求我们在写作时留有一定的余地，允许存在一定的不确定性。

完成初稿后，还需要多次审阅修改。不仅要检查错别字和标点符号，还要注意整体结构是否合理，各部分内容是否均衡。有时候，一个小小的疏忽就可能导致整句话的意思发生偏差，因此必须谨慎对待每一个环节。

社会治安调查方案范文 第18篇

一、基本情况

（一）党建（“三送”）情况

村“两委”班子团结，村部建设基本完善，每年发展1—3名党员，农村优秀青年吸纳为入党积极分子、后备干部培养。三年任职目标：1、正常开展日常工作，三年内发展党员9名以上，每年3—5名，吸收入党积极分子4—6名，完成村级场所各项配套设施和制度建设，抓好农村党员现代远程教育终端点建设。2、按照党建示范村要求抓好各项党建工作的落实。3、三年内发展树苗抚养700亩以上，烟叶300亩以上，造林1万亩;红薯种植新增100亩，建立好村杉苗专业合作社1个以上，不断加大生猪和鱼业养殖力度，拓宽产业渠道，实现村集体经济5万元以上。4、三年内完成石背湖、罗架、老耕坑、社官前5个村民小组 3。5公里的水圳建设，修好至百石和至罗丰头两条水泥路的建设，年内抓好上江社区和社区建设点建设，改造好电力设施，彻底解决好部分村小组电压问题。5、维护社会稳定，抓好计划生育、农村新型合作医疗、农村低保、留守孩和贫困孤寡老人帮扶关爱工作，加大对教育事业投入，营造尊师重教氛围。

（二）经济发展情况

我村主要产业发展是烟叶、粮食、杉苗、脐橙，村集体收入靠上级转移支付。

（三）新农村建设进展情况

在上级政府支持下，现有两个点分布在村上江社区和社区，基础设施完善，水电基本到位，，饮水情况基本用上井水和山泉水，无有线电视。

（四）社会治安情况

我村社会治安存在问题是林权纠纷多，其他相关情况比较稳定。

二、村经济社会发展中存在的困难和问题

多年来村级组织无经济来源，仅靠上级政府转移支付维持运转;原村集体山林在1966年已划国有林，至今没有收入。

三、推进村建设和发展的对策与建议

存在的主要困难是村集体经济无来源，在支委提议和村委商议后，提出村要转化，多种植烟叶、杉苗、脐橙和农产品等，做到一村一品要求来提升村发展。同时根据上级政策和要求调整产业结构，带动农户做好各种产业的发展，发动群众成立合作社，或许能在政策上提高农户的生活水平，使全村治安稳定，社会和谐。

社会治安调查方案范文 第19篇

一、调查地点：长沙理工大学

二、调查对象：长沙理工大学学生

三、调查时间：8月23日——8月25日

四、调查数据分析：

（一）兼职的态度的对待

根据调查，有38%的同学没有兼职经历，但超过50%的同学认为兼职很有必要，对兼职持赞同态度。从这组数据可以看出，在校大学生兼职现象已经日益普遍化。

（二）兼职工作的类型

总的来看，大学生兼职的种类繁多，但绝大多数就是与自己专业只是无关的体力工作如发单，导购，话务员，服务员等，而从事于与

自己的专业有关的职业的学生只占到31%。这说明大学生对兼职的期望效果并没有预期那么好，同时造成了人才资源的不合理利用。

（三）家长对子女兼职的态度

从问卷结果来看，69%的家长对大学生兼职持赞成态度，29%的家长持不过问态度，只有2%的家长持完全否定的态度。由此可见多数家长同意大学生以兼职来积累社会经验，提升自我能力。

（四）兼职与学习的关系

对于“兼职与上课时间相冲突时，你会怎么做？”这一问题，72%的大学生会选择放弃兼职，还有28%的同学则选择不一定，视情况而定。而在兼职时间上，大部分兼职学生都在每周5小时以下。尽管大学时间充沛，但可以自由支配的时间却比较有限，所以在实际的兼职活动中，都会或多或少的出现影响学习的情况。

（五）兼职的目的

在兼职的目的这个方面，绝大部分的学生兼职是为了“积累社会经验”，“满足个人短期的愿望”，则是其次，“赚取收入减轻父母负担”则排在第三位。可见大学生对社会经验的积累和人际之间的交流相当看重，也是大学生关注未来、关注社会的表现。

（六）兼职活动中的安全问题

根据几个兼职活动中的安全问题的反馈数据，有28%的同学受过骗，而在受骗的同学中，的同学选择忍气吞声，23%的同学会与当事人或其领导交涉，仅仅8%的同学会向相关部门投诉。这些现象说明大学生的兼职活动中存在着安全问题，并且同学们的维权意识

还不强，所以需要学校、社会完善大学生兼职的保障政策。

五、调查总结与建议

通过调查报告数据的分析，我们发现了许多现象和问题，同时也得出了结论，并尝试对这些问题给出建议。

1.大学生要端正兼职态度，明确兼职目的。

2.大学生自身也要注意提升自我保护意识，增强维权意识，懂得用法律武器维护自己的权益。

3.学生做兼职不能凭一时的热情和冲动，必须冷静思考后才作出决定，不要盲目跟风。

4.学校或学院应该加强对学生兼职方面的引导，在开学之初就开展讲座或其他别的活动，让同学们树立正确的兼职价值观。

5.学校与用人单位应该加强合作，增强沟通，给予学生机会的同时也可以发现人才，培养人才。

6.学生在对待兼职中介机构时，需慎重考虑，不要被骗。

社会治安调查方案范文 第20篇

民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。

我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系_将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。

社会治安调查方案范文 第21篇

司法所是我国司法行政系统最基层的职能工作部门，承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务。为了保证司法所依法、全面、正确履行各项工作职能，不断提高司法所业务规范化水平，充分发挥其在基层维护社会稳定、保障经济发展、促进民主法制建设中的重要作用，现就加强司法所业务规范化建设问题提出以下意见：

一、充分认识加强司法所业务规范化建设的重要意义

(1)加强司法所业务规范化建设是实践依法治国基本方略的需要。贯彻落实党的十五大和九届人大一次会议精神，积极推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程是今后各级司法行政机关工作的总纲。司法所作为司法行政系统的基层组织，与其他基层政法组织优势互补，密切协作，共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设的重要使命。司法所组织开展的人民调解、基层法律服务、法制宣传和依法治理以及对刑释解教人员的安置帮教等各项工作，是我国法制建设的基础性工作，是现行法治运行机制不可缺少的重要环节，是司法行政系统实施依法治国基本方略在基层社会的具体实践。

(2)加强司法所业务规范化建设是司法所依法、全面、正确履行职能的需要。近年来，各地在积极推进司法所机构建设的同时，大力加强司法所业务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地司法所业务发展得不平衡，有的司法所建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效地开展各项业务工作；有的开展工作很不全面，没有把司法所承担的“八项职能”落到实处；有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这些问题的存在，不仅不利于司法所职能作用的发挥，还将动摇司法所在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进一步巩固和健康发展。因此，要大力加强司法所业务规范化建设，严格按照司法所的职能及开展业务应当遵循的基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层司法行政工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使司法所各项业务在制度化、规范化、法制化的轨道上运行，保证司法所严格依法、全面、正确履行各项职能，更好地为基层服务，为群众服务。

(3)加强司法所业务规范化建设是司法所自身巩固、提高、发展的需要。司法所只有不断加强业务规范化建设，全面履行职能，积极开拓业务，努力地“为一方服务，保一方平安，促一方繁荣”，才能显示其不可替代的地位和作用，为自身的发展壮大创造良好的内在条件和外部环境。

(4)加强司法所业务规范化建设是强化县区司法行政机构地位和职能的需要。司法所作为县区司法局的派出机构，它所承担的各项职能是县区司法行政工作职能在乡镇(街道)的延伸，它所开展的各项业务工作是县区司法行政工作的重要组成部分。加强司法所业务规范化建设，保证县区司法行政工作有效地落实到基层，是不断提高基层司法行政工作整体水平和社会效益，强化县区司法行政职能的重要环节。这对于在地方各级政府即将启动的新的机构改革中进一步巩固县区司法局的地位显得尤为重要。

二、要正确认识和全面履行司法所管理基层司法行政工作的各项职能

(5)司法所作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，是承担乡镇人民政府(街道办事处)管理司法行政工作的职能部门，必须以依法治国基本方略为纲，以“大服务”思想为指导，正确把握和全面履行《司法部关于加强司法所建设的意见》(司发通［1996］081号)所规定的各项职能，充分实现司法行政系统所承担的法律保障、法律服务、法制宣传教育等重要职能向基层的延伸和拓展，促进和保障经济发展与社会进步。

(6)协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。这项工作的重点是，协助本乡镇政府(街道办事处)制定依法治理工作规划，积极推进和逐步深化依法治乡(街)、依法治村(居)、依法治厂(矿)等各层次依法治理活动的有效开展；充分发挥参谋助手作用，主动为乡镇政府(街道办事处)的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询和建议，协助基层政府依法处理好本地区的重大经济、社会事务，特别是事关社会稳定和群众利益的各种涉法的热点、难点问题；指导辖区内各村(居)委会依法自治，依法制定和实施村规民约(居民公约)，特别是农村地区要帮助建立健全村民选举、民主议事、村务公开等各项制度，逐步实现村务管理的民主化、规范化、法制化；协助乡镇政府(街道办事处)建立行政执法责任制和行政执法检查、监督机制；加强对乡村基层干部法律培训，不断提高其依法行政意识和依法行政的水平。

(7)指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。这项工作的重点是，指导村(居)委会和辖区内的企事业单位、城乡集贸市场建立健全调解委员会和三级调解网络，在城乡结合部、厂村(街)结合部和纠纷多发的毗邻地区建立发展联合调解组织，并指导调解组织搞好队伍建设、思想建设、业务建设和制度建设；坚持调解主任例会制度，多形式开展对调解人员的业务培训，不断提高调解队伍的法律素质和调解水平；要及时总结交流人民调解工作的经验，加强对调解工作的业务指导，结合本地区民间纠纷发生、发展的规律及新情况、新特点，重点抓好防止纠纷激化工作，有针对性地组织开展民间纠纷排查和专项治理活动，积极协助和参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，并虚心接受有关部门和群众的监督，及时发现纠正不当和错误的调解；主动向本地党政领导和有关政法部门反映情况和意见，争取重视和支持，解决调解工作遇到的困难，有效维护调解人员履行调解职能的正当权利，保障调解委员会的组织、制度、工作、报酬的落实。

(9)代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。这项工作的重点是，代表基层政府及时受理调处群众要求政府解决的纠纷或调解委员会解决不了的疑难纠纷；在处理民间纠纷中要坚决贯彻调解为主和依法处理的原则，主动争取有关部门协助，努力解决纠纷所涉及的实际问题，对重大疑难纠纷特别是群体性纠纷的调处要及时向基层政府请示汇报，对随时可能激化的纠纷应采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化；对作出处理决定的纠纷，应当监督当事人自觉执行，对事后反悔拒不执行又不的，可以采取法律许可的措施督促执行，或动员帮助当事人诉诸司法程序解决。

(10)组织开展普法宣传和法制教育工作。这项工作的重点是，根据全国和地方人大普法决议和本地有关普法工作部署，承担本乡镇(街道)普法工作的规划、组织和实施工作；组织建立基层法制宣传网络，负责培训法制宣传员队伍；根据各时期普法重点并结合本地实际，切实加强有关重点法律的普及宣传工作，把普法工作与逐步推进依法治理工作紧密结合起来，重点加强对乡村干部、企业经营管理人员和青少年的法制教育；充分利用广播、电视、墙(板)报、讲台、夜校等宣传阵地，大力开展法律讲座、以案讲法、知识竞赛、咨询解答、文艺表演、巡回演讲等丰富多彩、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动；定期对普法工作进行考核验收，及时总结交流普法宣传和法制教育工作的经验，不断提高普法宣传和法制教育工作的质量和实效。

(11)组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。这项工作的重点是，在本地社会治安综合治理部门领导下，承担本乡镇(街道)安置帮教工作的规划、组织、实施和有关协调工作；组织辖区内的村(居)民组织和企事业单位建立健全刑释解教人员过渡性安置帮教队伍及其组织网络，并指导其建立健全相应的工作制度和运行机制；要全面掌握本辖区刑释解教人员和在押在教人员情况，组织落实接茬帮教措施，建立实施帮教责任制；积极协调争取多方支持和有关部门扶持性政策与经费保障，及时解决安置工作中的困难和问题，广辟安置就业渠道，有条件的应利用社会企业发展过渡性安置基地或创办安置实体；加强工作调研、指导和检查督促，不断提高安置率和帮教质量。

(12)参与社会治安综合治理工作。这项工作的重点是，在本地综治部门领导下，充分利用自身职能优势，通过法制宣传努力提高广大群众遵纪守法和依法维权的自觉性，积极参与对本地区治安隐患和不安定因素的排查、治理和防范工作，协助参与对外来流动人口的管理工作，协助组织开展创建“安全文明小区”、“治安模范村”和评选“遵纪守法光荣户”等群众性活动；按照综治部门的部署，积极配合、参与本地“严打”斗争和各种专项打击统一行动。

(13)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的其他有关工作。要不断增强全局意识和组织观念，认真完成基层政府和上级司法行政机关交办的有关工作和法律事务，充分运用各项职能手段，自觉地服从服务于基层党委、政府的中心工作和改革、发展、稳定的大局。

三、必须严格依法行使司法所的工作职责，提高司法所的规范化建设水平

(14)要正确处理司法所工作与当地党委政府中心工作的关系。司法所要增强大局观念，把业务工作与基层党委政府的中心工作紧密结合起来，通过开展本职业务和发挥职能优势，为中心工作提供服务和保障，但不得超越职权范围，更不得以任何理由参与侵犯群众权益、加重农民负担等违法乱纪活动。要正确处理司法所工作与基层法庭、公安派出所、等有关部门工作的关系。司法所对依法应由其他政法部门处理的事务，既不应越俎代庖、越权办案，又不可敷衍塞责、一推了事，应当加强与其他政法部门的信息沟通与业务协作，实行联动服务，优势互补。要正确处理司法所与基层法律服务所的关系。两所职能既不能交叉，更不能替代混淆。有条件的地方，两所应当分设，各司其职；不具备条件的，可以保留现行合署办公的体制，但要分清两种职能，人员应适当分工，防止以司法所名义开展有偿服务或以法律服务所名义行使管理职权的现象发生。

(15)要严格依法开展业务。司法所在开展各项业务工作中，必须准确掌握和正确执行国家的有关法律、法规、规章和政策，严格依法行政，依法办事。在协助基层政府开展依法治理工作中，要运用审查、修改、咨询、建议等各种服务手段，充分发挥法律参谋、助手作用，保障其依法行政，依法建制；在代表基层政府调处民间纠纷时，要严格遵守处理程序，以事实为依据，以法律为准绳，及时化解纠纷矛盾，严禁采用强制压服手段，严禁干涉、妨碍当事人的诉讼权利；在协助基层政府治理关系群众利益、容易引发社会矛盾特别是农村工作中的热点、难点问题时，要严格依照法律和政策办事，主要运用疏导教育和依法定程序处理的方式，严禁采取任何违法的强制性手段，严禁非法拘禁或变相拘禁(如强制办班)，严禁实施处罚和变相处罚，严禁使用警、戒具。

(16)司法所及其工作人员在履行职责时必须恪守职业道德和工作纪律。司法所工作人员要树立公仆意识，密切联系群众，全心全意为人民群众服务，为基层社会服务；要充分履行应尽职责，维护群众和当事人合法权益，维护法律和政策的正确实施，维护正常的经济、社会和法制秩序；要秉公执法，廉洁自律，自觉维护司法所的声誉和形象；在工作中不得以冷漠、生硬、蛮横、推诿或拖延的态度对待当事人，不得利用职权或执行职务之便向当事人“吃、拿、卡、要”，不得利用职权强制、压服甚至打击报复当事人，不得侵犯或限制当事人的诉讼权利或其他法定权利。

(17)司法所应当建立健全各项工作制度。要根据司法部的统一规定和要求，结合当地实际和工作需要，建立健全有利于不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度和培训、自学的激励机制；建立健全职责分工与岗位目标责任制度，重大业务请示报告、集体研讨制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制；建立健全体现责权一致原则的定期考评、勤政廉政、奖勤罚懒等人事管理制度和激励机制；建立健全与开展业务相配套的登记、统计和档案管理制度；建立健全司法所工作公开公示制度，做到工作职责、工作程序、工作结果三公开，并通过设置举报电话、接待群众来访、聘请执法监督员等多种形式，自觉接受群众和社会的监督，同时建立健全自我监督制约和执法过错责任追究制度。

(18)司法所应当高度重视和大力加强队伍素质建设。司法所必须严把进人关，切实按照干部任免权限、任职条件和考录程序，协助县区司法局和乡镇(街道)选配好干部；要大力加强思想政治工作，在队伍中形成讲政治、讲学习、讲正气、讲奉献的良好风气；要认真抓好业务学习和选送培训，注重智力投资，鼓励自学成才；要加强对干部的考核、检查和监督，做到奖优罚劣，对违章违纪的要严肃查处，绝不姑息，对不适宜从事基层司法行政工作的要及时清退。

(19)司法所要积极创造条件不断改善办公用房、设施以及装备建设。各地司法所应当本着量力而行、因地制宜的原则，积极争取本地乡镇政府(街道办事处)的财力、物力的支持，不断改善办公用房建设，配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设施。

四、切实加强对司法所业务规范化建设的指导和监督

(20)各级司法行政机关要充分认识加强司法所业务规范化建设的必要性和重要性，切实把这项工作摆上议事日程，强化指导管理，加大监督力度，积极推进司法所业务规范化建设进程，不断提高司法所依法、全面、正确履行各项工作职能的能力和水平。

(21)普遍建立司法所的地区，司法行政机关应把指导管理工作重点转移到加强司法所业务规范化建设上来。按照本《意见》的规定和要求，对本地区司法所业务工作开展情况及存在问题进行一次认真调查分析，有针对性地研究制定本地区司法所业务规范化建设发展规划和实施意见。在贯彻实施中，应首先组织力量，下功夫抓好试点，总结经验，树立标杆，以点带面，逐步推开。

(22)县区司法局对司法所业务规范化建设要实行面对面的指导。对司法所各项业务的开展要提出明确的目标和具体要求，工作指标能量化的应尽可能量化，措施步骤要有可操作性。要深入实际调查研究，一个所一个所地检查督促，逐项逐条地检查业务规范化计划方案的落实情况，及时发现并认真解决存在的问题，纠正业务工作中的不良倾向。要积极向基层政府和有关部门宣传司法所的任务和职责，帮助理顺关系，争取重视支持，确保司法所在职责范围内依法开展各项业务。

社会治安调查方案范文 第22篇

一、我国的缓刑制度

缓刑是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在其具备法定条件的情况下，在一定的考验期内附条件地不执行原判刑罚的一种制度。缓刑的特点在于，犯罪分子被判处了一定的刑罚，同时宣告暂不予以执行，但又在一定的时间内保留着执行的可能性。缓刑的实质在于附条件地不执行原判刑罚，即被宣告缓刑的犯罪分子如果遵守在缓刑考验期限内必须遵守的条件，考验期满，原判刑罚就不再执行；但是 如果违反了必须遵守的条件，则要执行原判刑罚。作为我国的一项刑罚制度，缓刑充分体现了惩办与宽大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策，也体现了我国刑罚人道主义精神。我国多年的刑事司法实践已经证明，正确运用缓刑制度，对于减少罪犯的关押数量，在保证社会治安的前提下将犯罪分子放在社会上进行改造，调动一切积极因素共同把犯罪分子改造成为守法公民，具有非常重要的意义。可以说，缓刑制度在教育和改造犯罪分子，实现刑罚，预防犯罪的目的及刑罚社会化等方面发挥着重要和积极的作用。

二、我国缓刑制度的现状及存在的问题

我国《刑法》第四章第五节对缓刑制度做了相应规定，《刑法修正案（八）》对这一制度也进行了完善和补充，但缓刑制度在规范上仍呈现原则化较强的特点，有关犯罪人个性的审查也不够深入和具体，在司法实践中的适用方法和尺度也不尽一致。从我国刑事司法实践的角度进行考察，我国缓刑制度总体上存在以下几个方面的问题：

（一）缓刑的适用条件的规定过于原则，难以操作

法律规定“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”法官对犯罪人定罪判刑后，必须根据其犯罪情节和悔罪表现，认为“适用缓刑确实不致再危害社会的”才能适应缓刑。《刑法修正案（八）》对这一规定作了一定的细化和补充，即需同时符合“犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有在犯罪的危险、宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响”这四个条件。但这些细化规定与原规定的具体内容并无二致，在司法实践中也很难对法官造成实质性的影响。

（二）撤销缓刑和缓刑宣告终止的程序还不规范

被宣告缓刑的犯罪分子在考验期内犯新罪或者发现漏罪的、以及违反法律、行政法规等，情节严重的，应当撤销缓刑。实践中，如果缓刑犯犯新罪或发现漏罪，一般是在新罪或漏罪的裁判文书中宣告撤销缓刑，但对缓刑犯因其他情形需要撤销缓刑或者缓刑终止时，这方面的规定就不够具体，在缓刑和撤销缓刑之间没有过渡性衔接，对缓刑进行撤销或终止时应当经过严格和规范的程序进行，如此方能显现出法律规范的完整性。

（三）缓刑执行制度不健全，职责不明确

根据刑法的规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合”。但实践中公安很难抽出人力专门负责考察工作，《刑法修正案（八）》虽然对确定了对缓刑犯进行社区矫正的执行方式，但社区矫正工作究竟如何具体开展，对违反矫正的缓刑犯可采取哪些法律救济手段，规定也不够明确。

三、我国缓刑制度的完善

（一）关于缓刑的适用标准

1、开展裁决前调查工作。实践中，由于各种社会因素的干扰，法官准确无误地判断被告人是否符合缓刑适用的条件是不现实的，而裁决前调查制度是解决这一困境的有效方法，通过规定必经的调查程序，规定常规的调查项目，规定量化的、可操作的评价标准，建立科学、合理的评价体系，能够在最终的调查报告中对被告人是否符合适用缓刑的条件作一较为准确的判断。因此，我国法律应该明确规定法官在裁决适用缓刑前必须进行充分调查，明确列举调查应涉及的项目，以及采取分项打分的方法对被告人是否应该适用缓刑进行量化评价，最终形成调查报告，并将其作为裁决适用缓刑的重要依据。

2、开展适用缓刑听证程序。在缓刑裁量阶段设置缓刑听证制度，是近年来学者们比较推崇的建议。设置缓刑听证制度，可以促使法官恪尽职守地调查被告人的情况，能够增强缓刑适用的透明度和公开性，防止缓刑适用的随意性，使缓刑裁决公正、合理和正确。关于缓刑听证会的参加人员，可以包括被告人及其辩护人、受害人及其人、被告人所居住的社区人员。法官或合议庭应该综合考虑各方意见，充分考虑被告人的各种情况，严格依照法律的规定，裁决是否适用缓刑。

（二）关于缓刑的执行

1、健全缓刑的考察制度。以当前比较普遍的社区矫正机构作为缓刑考察机构为例，可借鉴西方及我国香港地区的社区矫正制度，选任具备犯罪学、心理学、教育学等专业知识的人员充任工作人员，并从医院、学校等机构中选任志愿者协助开展社区矫正工作，并制定考量矫正效果的一系列标准。法院宣告缓刑后，应当由社区矫正机构负责到法院办理接收手续后接受缓刑犯，并在缓刑犯纳入社区矫正范围后确定专人对缓刑犯进行跟踪帮教管理。检察机关作为缓刑考察的监督机关，负责对社区矫正机构缓刑考察情况的监督，社区矫正机构应定期向检察机关报告缓刑犯在考验期内的表现情况。

2、增强有效的社会监督。

面对近年来刑事案件激增，社区矫正法律制度尚不完善，各级司法行政机关监管力量有限等社会现状，笔者认为有必要多角度、全方位发动社会力量对缓刑犯进行补充监督，从而营造良好的矫正环境，有利于缓刑犯的彻底改造。事实上，群众必须接受社会矫正的犯人远多于_矫正的犯人这一事实，而且理论上几乎所有犯人最终都要回到社区，所以必须团结社会力量帮助他们尽早在社区中找到自己的位置，以利于整个社会的和谐稳定。

（三）关于缓刑的终止

社会治安调查方案范文 第23篇

（一）群体性纠纷；

（二）群体性拦车、堵路、冲击党政机关和公共性单位事件；

（三）“民转刑”案件；

（四）危害性较大的赴京、赴省集体（10人以上，含10人）上访事件；

（五）敏感时期、重大活动期间赴省进京访和较大规模（5人以上，20人以下）的赴市、区非正常集体访事件；

（六）非正常上访劝返后，仍然多次（2次以上，含2次）越级上访的；

（七）20人以上（含20人）赴省委省政府堵门的集体上访或打横幅、静坐、拦截领导工作车辆的单个闹访、缠访等赣办字[2007]22号文件第二条列举的异常上访情况；

（八）区委、区政府认为需要责任评估的其他事（案）件。

第三条评估程序

（一）各地、各部门、各单位按照《社会治安综合治理重大事项报告制度》的要求，将本辖区内发生的上述影响社会稳定的重大问题基本情况书面报区维稳办、区安监局、区局，由区维稳办、区安监局、区局及时提出责任评估建议；

（二）区综治委根据区维稳办、区安监局、区局提出的责任评估建议，成立由在事发责任单位持点的县级领导（或区委区政府指定的其他区领导）为组长，抽调区纪检、监察、组织、人事、维稳、、安全监察、公安、消防等有关部门组成联合调查评估组，对案（事）件的基本情况、原因、维稳责任落实等情况进行调查，形成调查报告，作出责任评估结论，并提出责任查究建议；

（三）区综治委召开五部委（局）及其他有关部门参加的联席会议，审议调查报告、评估结论和查究建议，作出责任评估、责任查究决定，报经区委常委会同意后，实行责任追究。

第四条评估重点

（一）信息预警责任评估。对影响社会稳定的重大问题，责任单位事先未及时发现、掌握和报送信息的，给予通报批评，单位分管领导要向区综治委作出说明。

（二）源头治理责任评估。对超越或者擅自作出有关规定，侵害群众合法权益，或因干部作风不实，，引发群众不满等情况导致出现重大不稳定问题的，给予黄牌警告或限期整改，责任单位主要领导要向区委、区政府当面作出说明；对因区级有关机构组织和工作人员违反工作程序，甚至违背党纪国法而引发的非正常事件，追究相关机构组织和工作人员的责任。

（三）调处化解责任评估。对调处不力或超前防范工作不到位，造成发生重大不稳定问题的，给予通报批评，单位主要领导、分管领导要向区委、区政府作出说明。对因工作不力造成同一事由发生两次的单位，给予其综治工作一票否决。对已发生的，现场处置责任落实不到位，未有效采取措施制止，造成事态扩大的，给予黄牌警告，责任单位主要领导、分管领导要向区委、区政府当面作说明。

第五条评估结果运用

（一）一年内，同一单位受过一次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任的，由区综治委给予该单位综治工作作出限期整改决定；受过两次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任的，由区综治委给予该单位综治工作作出黄牌警告决定；发生重大问题被上级综治委查究的，直接给予综治工作黄牌警告。

（二）一年内，同一单位受过三次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任或在责任评估中受过两次黄牌警告的，由区综治委对该单位综治工作进行一票否决。

社会治安调查方案范文 第24篇

调查内容: 刘翔在伦敦奥运会上的表现评论

调查原因：刘翔是中国在奥运会跑步项目上的一个奇迹，这次伦敦奥运会，他承载着中国千千万万人民对他寄予的希望和自己四年来的努力，可是，在比赛时，他在第一个栏前摔倒，跟腱断裂，没有办法继续参加比赛，中国人民对此议论纷纷，有好的也有坏的。

调查评论：19%的网友认为：刘翔辜负了人民对他的希望

20%的网友认为：刘翔很可怜，连续两次中途离开赛场，所有人应给予他鼓励和支持，望他在下次巴西奥运会中取得佳绩

61%的网友认为:每个人都会有出错的时候 ，刘翔参加过48次比赛，有32次得到冠军，13次得到亚军和季军，3次因伤退出，这么好的成绩，我们为什幺对他进行不好的评论，应该给予他鼓励，何况刘翔这次已经努力了，他个人其实也很难受，19%的网友不该这么说他

调查结果：81%的网友评论是好的，19%的网友评论是不好的，说明能体谅刘翔的网友占大多数，刘翔在我们心中，还是那个屡创佳绩的“飞人”。

社会治安调查方案范文 第25篇

一、由“民愤”到“民欢”，严打整治取得大成效坚持打防结合、以打促防的方针，始终保持严打高压态势，全力抓打击、压发案、保民利、护民安，违法犯罪活动得到有效遏制，社会治安形势持续好转，20__ 年全县各类刑事案件破案率达 ，比 20__ 年上升 12 个百分点。

（一）以打黑除恶为突破口，强力铲除社会治安“毒瘤”。黑恶不除，民愤难平。五年来，全县坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“露头就打”的原则，以斩草除根的锐气强力打击黑恶分子和横行一方的乡霸、村霸、沙霸、矿霸，先后打掉省公安厅“”专案等挂牌督办的以应某某、芦某某、张某某、祝某某为首的涉黑、涉恶犯罪团伙 36 个，成功破获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等恶性案件 412 件，逮捕犯罪嫌疑人 673 人，提起公诉 823人，作出有效判决 820 人，有效铲除了黑恶势力的生存土壤，维护了一方安宁。

（二）以命案侦破为关键点，真正赢得人民群众“信赖”。命案不破，民愤难填。坚持“命案必破”、“命案可防”的理念，组织精干警力开展命案攻坚，全面落实命案侦破机制，全力攻坚命案积案，努力实现命案全破。五年来，成功破获 20__“”、20__“”、20__“”等涉命案件 75 件，命案破案率达96%以上，20__-20__ 年连续三年实现命案全破，同时先后破获历年命案积案 39 件，一大批多年的涉法老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒为推动力，全面净化社会治安“空气”。不禁，民愤难安。近年来，受国际国内和周边毒情渗透影响，__由原来的运输通道转变为以零包_为主、间或有大宗跨境交易的重点区域，给全县社会治安带来了较大影响。针对这一严峻形势，县委县政府组织开展了大规模禁毒人民战争，成功破获_督办、全市首例“公斤级”大案等_案件324 件，抓捕_ 220 人，强制隔离戒毒 750 余人，因问题引发的刑事治安案件下降 19%。__顺利通过省级“无毒害县”创建检查验收，成功摘掉“全国外流_问题关注县”帽子。

（四）以清网追逃为着力处，不断增加社会和谐“因素”。逃犯未捕，民愤难抚。全县政法机关牢固树立“抓逃犯、破积案、消民怨、保稳定、促和谐”理念，通过政策感召、情感劝服、悬赏追捕、情报导控等手段，大力开展缉捕规劝工作，一大批负隅顽抗的在逃人员被抓获归案，一个个真心悔悟的在逃人员投案自首，一桩桩久侦不破的陈年老案得以告破，一件件久拖不绝的难题得以化解，一个个四分五裂的家庭得以修复。五年来，全县共抓获各类网上在逃人员 1345 名，其中历年逃犯 326 名，20__年前上网的逃犯全县仅剩 7 名，追出了安宁，打出了和谐，劝出了平安，清出了稳定。

二、由“民惧”到“民安”，防范格局形成大网络由于治安防范薄弱，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等暴力侵财犯罪行为高发，群众惧怕单人出行、夜晚出行。五年来，全县充分运用信息化建设成果，全面加强视频监控、区域巡控、单位内防、警务协作等防控网络建设，对动态社会实行全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，全县可防性案件发案大幅下降，群众安全感明显增强。

（一）密织“数字化”视频监控网。按照“升级、改造、换代”的思路，采取市场化运作的建设模式，先后完成了公安天网工程改扩建和 110 报警系统升级，实现了 110 报警数据联网汇聚并增加了手机报警定位功能，及时更换了新建的高清探头 525个，在全县重要路口建成 12 组治安卡口系统和智能交通系统，全县重点要害部位视频监控基本实现全覆盖。同时整合社会监控资源，将学校、医院、工业企业等企事业单位内部视频、电子监控系统并入公安监控系统，形成视频、电子联体的交叉监控网络，有效加强了社会治安现代防控手段。

（二）密织“网格化”区域巡控网。根据易发案地域和重要路段分布特点，将县城区划分出若干条防控线路，以治安交管警务平台为依托，以“3 大巡防区、17 条必巡线、158 个必巡点”为框架，建立了点、线、面结合，扁平化“点对点”指挥的城区治安防控体系。同时不断将巡防体系建设向乡镇延伸，根据辖区重点区域、重要场所、要害部位及各村社分布情况，各派出所科学划分巡区，合理布点，实施严密的社会治安巡防。五年来，全县巡防队伍处警 万余起，现场处置一般案件和调解纠纷 6300余起，救助群众 3200 余人，抓获违法犯罪嫌疑人 1300 余人。

（三）密织“多样化”城乡防控网。在加强派出所正规化建设的同时，加强警务民警专职化建设，在每个社区、重要村社、重点学校建立了警务室，配齐配强了警务民警，配优配足了警务装备，并由所在乡镇党委、村（社区）“两委”、警务室民警牵头组建义务巡防队和治保会，开展社会治安巡逻防控和矛盾纠纷排查化解等工作。截至 20__ 年底，全县共建立各类警务室 99 个，组建义务巡防队 148 支 1235 人、治保会 837 个 43

28 人，排查化解各类矛盾纠纷 3200 余件，当场或协助抓获违法犯罪嫌疑人 185人，提供有价值的破案线索 1200 余条。

（四）密织“立体化”内部防控网。深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，严格落实有关内部保卫力量建设标准要求，督促、指导各企事业单位配备专职保卫人员，组建群防群治力量，建立健全安保制度，组织开展应急演练和巡逻防范，加强内部入侵报警、视频监控等技防设施建设，构建起了立体化单位内保防控网络。截至 20__ 年底，全县共有 112 家重点单位设置了内保机构，配备专职保卫人员 504 名，安装现代技防设施单位 56 家，组织开展应急演练 570 场次、巡逻防范 4840 余次，切实加强了单位内部安全防范。

三、由“民忧”到“民喜”，社会管理得到大加强由于社会管理力量薄弱、措施乏力，群众不乏担忧。五年来，全县不断加大管控力度，切实创新社会管理，狠抓重点隐患整治，严查违法犯罪行为，全力控事故、保平安，杜绝了重特大事故发生，社会管理创新工作得到省市领导充分肯定。

（一）以“智能交通系统”建设为重点，不断加强交通安全管理。以建立完善管控措施为前提，坚持“重点时段重点管理，重点路段重点整治，重点车辆重点监控”，先后投入资金 1500 余万元建设智能交通系统，建成智能交通指挥中心1个、交通信号灯路口控制系统 16 个、电子警察抓拍系统 61 个、交通治安卡口12 处、道路视频监控点 28 个、固定式雷达测速点 3 处、语音广播 18 个、执法监控点 40 个，配置雷达测速车 6 台、移动监控车1 台，将超载、超速、酒驾、无证驾驶等作为管控重点并实行“非现场执法”，全县主要干道、重要路口、重点部位信息系统覆盖率达 100%。20__ 年，全县道路交通事故同比下降近 30%、死亡人数下降 33%，未发生较大以上交通安全事故。

（二）以“三二一”帮教模式为重点，切实加强特殊人群管理。针对“清网行动”后全县缓刑和监外执行管理难度增大的实际，采取“三二一”帮教模式，帮助社区矫正对象和刑释解教人员较快融入社会。同时加强流动人口、闲散青少年、孤残儿童、留守儿童等特殊群体的教育、管理、服务和救助，以政府为主导，公安、司法、民政、教育等部门联动的管理帮教工作平台基本形成。五年来，先后打造安置帮教基地 1 个、安置实体 48 个，成功帮助 650 余名社区矫正对象和刑释解教人员顺利融入社会，成立“流动人口服务管理站”57 个，教转社会闲散青少年 1368 人，救助孤残儿童 450 余名，结对帮扶留守儿童 万余名。

（三）以“品牌调解室”打造为重点，扎实推进矛盾纠纷解处。在不断丰富完善大调解工作机制基础上，在县司法行政服务中心打造了“王磊调解室”、“徐文进调解室”、“钱灵利调解室”等品牌调解室 3 个，先后成功化解非正常死亡纠纷、征地拆迁和劳务纠纷、因心理障碍引起纠纷等疑难纠纷 65 件。同时，全县各级干部坚持定期接访和真情下访，全面排查化解矛盾纠纷，多角度、多层次倾听民声，真心实意为民办实事、解难题。五年来，全县各级干部接访下访达 万余人次，成功化解各类矛盾纠纷 万余件，有效解决群众具体问题 万余个。

（四）以社会丑恶现象专项整治为重点，有效加强特种行业管理。通过网上巡查、地面巡逻、建特情耳目、公布举报电话、设置举报信箱等方式，全力端窝子，打头子，办案子，对宾（旅）

馆、娱乐场所、出租房屋等黄赌毒违法犯罪重点行业和重点区域进行挂牌整治，全力铲除黄赌毒丑恶现象滋生土壤，同时加强消防安全管理，强化危险化学品和枪爆物品管理。五年来，全县共查处黄赌毒案件 1675 起，行政拘留 2756 人，查处黄赌毒场所126 个，销毁赌博机 1328 台；火灾事故减少 ，连续 5 年无火灾致人死亡事故；破获涉爆涉枪刑事案件 12 件，捣毁烟花爆竹非法生产窝点 8 个，群众对社会治安满意度大幅提升。

四、由“民怨”到“民赞”，警务效能实现大提升由于过去警务重管理、轻服务，群众心中存有怨气。五年来，全县坚持“警力跟着警情走，阵地随着治安建”原则，采取驻勤制和联勤制相结合，大力推行“五大”民生警务，基层堡垒进一步巩固，警民距离进一步拉近，警务效能进一步提升。

（一）以管理实有人口为中心，形成社区警务集群，打造优质服务“倍增器”。大力推进派出所基础工作平台（简称派基系统或 gapj 系统）深度运用，围绕常住人、暂住人、重点人、流动人、虚拟人等五类实有人口管理服务做文章，通过“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”、“以网管人”，带动基础工作信息化、治安管理精细化、安全防范网络化、矛盾化解常态化、服务群众亲情化，将平安细胞根植到社区、到家庭、到群众心里。五年来，全县可防性刑事案件下降 ，各类矛盾纠纷下降 。

（二）以维护师生权益为中心，形成校园警务集群，打造治安防范“稳压器”。扎实推进刑侦、禁毒、国安、网监、消防“五大警种进校园”活动，创新开展以红、蓝、绿、橙、暖为基调的“五色警务工作法”，落实交巡警、校园警务室民警、保安、校园保卫干部、护校队“五位一体”的巡逻模式，净化校园及周边治安环境，为学校师生创造良好的教书育人环境。五年来，全县涉校案（事）件同比下降 ，未发生恶性涉校案（事）件，__职中警务室服务学生“五心工作法”得到省委领导高度评价。

（三）以促进医患和谐为中心，形成医院警务集群，打造服务群众“催化器”。坚持“警务阵地共建，警医联动共保，巡防整治共担，医患纠纷共调”原则，赋予县法医参与医疗事故技术 鉴定和警务室民警先期封存病历权力，牢牢掌握医患纠纷处置主动权。通过创_大机制、四张网络、四个及早、四个必访、四个主动“5s 工作法”，打造高效、平安、稳定、和谐、满意“5s窗口”，有效维护了医院平安，促进了医患和谐。五年来，全县发生的 126 件医患纠纷全部在第一时间得到成功处置，医院内部未发生有影响的案（事）件。

社会治安调查方案范文 第26篇

利用今年暑假的时间，我们进行了一项社会调查，调查的对象是我校已毕业的部分学生。

此次调查的主要目的是想总结一下毕业生的经验、感受，并以次为借鉴。

被调查人数共计376人，成功调查并记录在案的的共188人。在18个区县中，重点以朝阳、海淀、东城、西城、怀柔几区。总体讲，我院代表的调查人员表现优秀，圆满完成任务。同时，调查中出现的问题也反映几个方面的不足，找到了我们解决问题的出入点，以便我们加强改进。

调查进行不顺利的原因有以下几点：

一是我们掌握的毕业生信息不够准确，使得我们在联络毕业生时遇到不少困难;

二是时间安排不当，我们去采访的时间有时会与对方的工作时间或活动相冲突，使得调查不能顺利进行;

三是毕业生所在地较为分散，调查时间紧迫;

四是有些毕业生态度不佳，对我们这次活动不与以配合。虽然如此，这次活动收获仍是颇丰的。绝大部分毕业生都能积极配合我们，反映了一些他们遇到的问题，正是我们在以后的社会交际中需要重视和注意的。

调查中，我们也发现了自身存在的问题：

第一，学生的人际交往的能力欠佳，在日后的日常生活、交际中有待加强和学习;

第二，缺乏社会经验，在为人处事方面尚不成熟，处理事物的态度和方法往往不得当。

虽然在调查中发现一些问题，但是我们仍无法忽视那些值得我们骄傲的闪光点。参加调查的学生有着不畏困难的精神，敢于实践，对工作充满热情，细心真诚。通过那些毕业生，我们认识到，在生活中吸取周遭人的经验和阅历，掌握一些社会礼仪的技巧是极为必要的。充分发扬我们自身的优点，取长补短，总结经验，吸取教训，使我们对自己的将来充满信心，也为以后真正融入社会奠定坚实的基础。

在这次调查过程中，学院对我们的支持是不可忽视的。如果没有学校提供毕业生的资料，没有学院老师的正确的指导和帮助，我们就无法开展调查工作。在此，我们对给予我们莫大帮助的学院领导和老师说一声：老师，谢谢您。

这次调查活动使我们的调查人员多了一次与社会充分接触的机会，增强了在校生的社交能力及实践能力。活动的成功，为我们下一次调查做了较好的铺垫，为建设我院美好的明天打下了坚定的基础。

社会治安调查方案范文 第27篇

在寒假期间，管理系同学积极参加社会实践，并相应的作出了较为细致全面的调查报告。从本期开始，我们将陆续刊载优秀调查报告。本期推出关于大学生考研目的的调查。

调查结果表明，绝大多数学生考研具有明确的目的性：获得高学位，便于就业(共6162人，占总数的％)和提高自身素质(共3360人，占总数的％)；其他的学生表示考研是为搞学术研究或因为从重心理、顺大流(分别占总数的及)。

面对考研热，学子们有以下感言：

甲：考研人数的剧增，从现实来看获高学位，找好工作所占的因素我认为多得多，但我不否认还有别的因素。

就我而言，我可以说从小到大还没认真想过我究竟是为何而读的书，或确切的说我不能说清。从外表看来好象不外乎为了今后的立足。可从自身感觉来说好象又不是，我隐约感觉到我是以提高自身素质为前提的。因为自小到大我的学习动力就来自那无形的感觉，我学的东西除了那学校要求的外，课外的学习都是自己所感兴趣。

社会治安调查方案范文 第28篇

《华西都市报》报道，一份由成都锦江区政府组织、专业调查公司调查的春熙路“美女养眼指数”即将。成都春熙路号称百年金街，原本是一条窄街小巷，后逐渐发展成商圈。每到节假日，这里必定是成都人口密度最高的地方之一。

以春熙指数命名的中国首个商业街指数包含商圈人流指数、消费者购物指数、美女养眼指数等多个数据。据悉这次指数调查是由锦江区中央商务区管委会牵头，委托北京零点研究咨询集团开展的。

评论

“美女养眼指数”成了街头巷尾关注的新闻，然而谁都没有注意，就在这热议之中，“美女养眼指数”夭折了：随后公布的《春熙路消费者行为调查报告》，根本就没有出现“美女养眼指数”这一项。

这个报告里春熙路消费者指数得分为分，商品齐全、时尚，购物环境好是春熙路人气旺的最主要原因。评价体系包括了公共设施与服务、交通、商品与服务、时尚繁华程度4个二级指标，并细分为商品价格水平、繁华程度、社会治安等17个三级指标。其中不少指数具有借鉴意义，比如调查认为％的外地人去过春熙路；％的消费者认为春熙路最能代表成都，远远高于武侯祠(％)、锦里(％)、杜甫草堂(％)等旅游景点。

看看网友的夸张性总结：“天下美女在成都，成都美女在春熙路。”看来成都春熙路美女云集，在部分人印象里已经“深入人心”，爱美之心，人皆有之。在“眼球也是关注度，美女也是生产力”的多元化时代，“美女经济”这种“资源”因为具有稀缺性，在发达的商品社会里，正愈来愈受到人们的重视。让美女为某个品牌、某个地方代言，早已经成为惯例，种种选秀选美活动更是如火如荼。作为担负招商引资、促进经济发展任务的商务区管委会，关注“美女经济”给当地经济带来了怎样的影响，发挥这个民间品牌的经济效益，让自发的“美女”为春熙路代言，并不算无聊之举。为了达到公正和客观，委托专业调查公司独立调查，也是规范合理的做法。至于这个指数到底好不好，公布之后大家自然有公论。

因此我正拭目以待，看看这是怎样一个引领潮流的新标准一一这个指数怎么算出来的?对众多“爱美之人”是否有指导意义?……然而可惜的是，就在媒体断章取义的标题中，就在众多评论家未卜先知般的抨击声中，“美女养眼指数”光荣夭折了。不知道这算是幸运还是不幸?

声音

我们需要警惕和反思的是，作为公共管理者的公权力，如何也走到了商业炒作的队列中来?

――西安晚报

社会治安调查方案范文 第29篇

1）施工所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；

6）最近集贸市场（可提供基本生活物品）的地址、距离；

安全第一，预防为主；

全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；

科学管理，持续发展。 目标 a) 基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标；

b）HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制； c）具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标； d）通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。 责任 基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任： a) 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平； b) 通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为； c) 组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核； d) 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能； e) 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。 组织机构、职责、资源和文件控制 组织机构 a）基层队成立HSE管理领导小组： 组长：由队长担任 副组长：由主管HSE副队长担任 成员：由其他队领导、HSE管理人员、工程（工艺）技术员、设备技术员等组成。 b）制定基层队HSE管理组织机构图。 职责 应明确基层队领导、管理人员和员工的HSE 职责。 职责考核 a）考核原则

1）基层队领导、管理人员和员工都应接受HSE职责的考核；

2）对HSE职责落实情况应定期检查、考核；

3）基层队领导、管理人员和员工应有HSE业绩、职责考核指标，并将履行情况记录存

档，并反馈至每位员工。 b）考核方式

1）基层队应建立HSE职责定期检查考核制度；

2）基层队队长的考核由上级HSE管理部门进行，基层队管理人员和员工的考核由基层

队长牵头，基层队HSE领导小组进行考核和公布；

3）考核内容应纳入基层队的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖

惩兑现；

4）基层队通过HSE考核程序的实施，及时改进考核程序，严格HSE职责考核，逐步

提高HSE业绩水平。 c）考核内容

HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容有：

1）基层队领导 ——HSE承诺兑现、目标实现情况； ——HSE职责的履行情况。

2）管理人员

——HSE职责的履行情况； ——对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况； ——对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。

3）员工 ——HSE职责的履行情况； ——遵守和执行各种规章制度的情况。 d）考核奖惩

基层队领导、管理人员和员工的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩，并在经济考核 中实行一票否决制。 资源 a）人力资源

按照中国石油化工集团公司的要求，关键生产装置必须配备安全工程师，要害单位（钻 井队、地震队、联合站、建筑安装施工队等）设专职HSE管理人员，其他基层队设兼职HSE 管理人员。 b）培训

1）培训要求

——开工前，应对所有员工进行相应的岗位培训，并具有相应合格证书。 ——特种作业人员应持有政府主管部门颁发的安全操作证。 2）培训内容

——安全知识培训； ——医疗保健与急救培训; ——环保知识培训； ——岗位技能培训；

——求生和营救培训；

——工作标准与技术操作规程的培训；

——应急预案培训等。 3）培训考核

培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。

4）培训的具体要求，按Q/SHS —2001中的规定执行。 b）物力资源

1）基层队领导应保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐

患整改等重点工作的顺利进行；

2）基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。 文件控制 基层队应按Q/SHS —2001中的要求，确定基层队控制的管理文件和技术资料，制定文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。 风险分析和隐患整改 基层队应在施工前或直接作业开始前，对装置（设备）的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。 风险分析 a）生产装置（设备）、作业场所的固有危险性分析

1) 工艺过程及物料、产品的火灾爆炸危险性、重点危险部位、已采取的安全技术措施； 2) 生产、工作场所的物理性化学性危害因素、危险源点、危害范围、危害程度、已采

取的防护控制措施； 3) 环境污染的可能性、三废处理措施和检测控制手段；

4) 针对固有危险性分析，提出、编制和实施HSE工程技术措施和HSE管理措施。 b）主要生产环节和直接作业环节的风险分析 1) 列出基层队的主要生产环节、直接作业环节和关键操作的项目内容；

2) 对每一个生产环节、作业环节和关键操作可能产生的危险能量、危害形式、危害范

围、危害的程度进行分析预测； 3) 根据分析预测情况，编制、实施针对性的安全处理措施和安全防范措施； 隐患整改 a）基层队应在施工前和在生产过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改。 b）在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。 c）基层队无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。 承包商和供应商管理 承包商管理 a）施工前的准备

1）组织对承包商施工人员进行HSE教育。

2）建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理。 3）检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况。 4）配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案。 5）制定和实施与生产系统相关的隔离措施。 6）制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。

7）办理有关作业许可证和车辆进装置通行证.。

8）将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，

以文字形式通知生产岗位和基层队相关人员 b）施工过程中的监督检查

1）监督检查承包商施工人员安全作业票证制度的执行情况及施工人员的遵章守纪情况，

提出纠正、处理意见。 2）建立与承包商进行协调、联系制度，协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、

施工出现管理脱节和配合失误。 3）检查承包商施工人员对异常情况下的应急反应处理能力。 4）将施工作业地点列入生产班组临时巡回检查的范围，岗位人员按时检查施工作业点

的施工作业情况和施工作业人员的违章现象，及时予以纠正和处理。 5）协助承包商进行事故调查。 c）施工后的现场交接 施工完毕后，应与承包商进行现场交接、确认。 供应商的监督 a）制定供应商送料接卸监护管理规定，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作； b）制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限。 c）制定设备（仪器、材料）的入库、使用和管理制度，以确保使用安全。 d）建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和相关部门。 装置（设施）设计和建设 a）基层队应安排工艺、设备技术人员参与装置（设施）的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。 b）基层队应与外来施工队伍签定“安全责任书”，明确施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定，并对施工人员进行施工前的HSE教育。 c）基层队应安排HSE管理人员对施工（建设）现场进行监督，对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。对严重违章的，应中止其施工。 运行和维修 要求 a）对所有新安装和改造的设备，要进行开车前、开车后审查。审查情况要记录存档，确认建设（建造）与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议（偏差）都有了结论并得到指定技术主管部门的批准。 b）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在规定参数范围内运行,员工应清楚自己的职责和义务。 c）编制明确的开车、操作、维修和停车规程。 d）停车维修和改造的设备再次投用前,要进行检查和试验，并记录检查结论和实验结果。具体按中国石化[1999]安字467号文件中《安全检修制度》和《改扩建、检修施工作业安全管理规定》执行。 e）制定综合性的“三废”管理办法,确保“三废”排放量降到最低,得到复用、循环或进行了恰当的处置。 基层队应制定和完善以下有关管理规定和制度 a）设备拆迁及安装安全要求； b）现场消防器材的配备及防火安全要求； c）工业动火管理； d）隐患报告制度； e）营区（营地）HSE管理； f）会议制度； g）健康管理； h）危险物品管理； i）设施、设备的管理； j）作业许可证管理； k）用电管理； l）环境保护管理； m）采购管理； n）HSE检查制度； o）事故管理； p）HSE检查考核制度； q）HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。 变更管理和应急管理 变更管理 对人员、工作过程、工作程序、技术和设备（设施）等永久性或暂时性的变化，应进行有计划地控制。 a）变更提出者应按统一要求填写《变更申请表》，经基层队领导签字审查后，报上级主管部门审批。 b）变更实施过程中，针对可能发生的突发事故，基层队应配合变更主管部门制定应急预案，并明确项目负责人、项目监护人及HSE监督人员的职责和权限； c）基层队应将变更实施方案和应急预案通知有关人员； d）变更实施结束后，基层队应对变更项目进行初步验收，提出初步验收意见； e）对有关工艺、技术、操作规程、工作程序等变更，应及时组织对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 应急管理 在作业开始前，针对有可能发生的着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、环境污染等突发事件，成立应急小组、制定应急程序、准备应急物资并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。 a）编制应急预案应做以下工作:

1）对可能发生的事故险情进行识别和分类； 2）明确应急组织； 3）确定应急抢险原则； 4）明确应急后勤保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统)；

5）明确应急可依托的力量；

6）明确详细的应急行动程序等。 b）应急预案的主要附件

1）平面布置图； 2）区域位置图； 3）工艺流程图； 4）危险点源图；

5）消防设施图；

6）逃生路线图；

7）监控设施分布图等。

c）其他规定，按照Q/SHS —2001中的要求执行。 检查和监督 基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式； 日常检查 a）生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控； b）非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查； c）基层单位领导和HSE管理人员，应每天、每班深入现场，进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。 定期检查 a）季节性检查

基层队应组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点； 夏季以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季以防火、防冬保温为重点；冬季以防火、防爆、 防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。 b）节日检查 节日前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备等进行检查。 检查人员应将检查情况记录在《HSE检查台帐》上。对查出的问题和隐患，应分类整理和登记。 基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到《隐患整改通知书》签发单位。 基层队应编制下列直接作业环节和危险源点的安全监督要点： a）用火作业； b）进设备作业； c）破土作业； d）临时用电作业； e）高处作业； f）设备仪表维修作业； g）物料装卸作业； h）气瓶充装作业等 奖惩 基层单位应制定检查考核制度，对检查中发现的违规、违纪人员进行必要的处罚，对发现重大隐患，避免重大事故的有关人员进行奖励。 检查和监督的其他要求，按Q/SHS —2001中的规定执行。 事故处理和预防 a）发生有人员伤亡的事故时，基层队应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。 b）应积极配合上级部门进行的事故调查。 c）事故处理要坚持“四不放过”的原则。 d）应通过不同形式和途径的HSE教育，提高员工预防事故的能力，规范员工的安全行为。 e）其他要求，按Q/SHS —2001中的规定执行。 审核、评审和持续改进 a）基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。 b）基层队领导应定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本单位的HSE实施程序。 c）审核和评审的具体要求，按Q/SHS —2001中的规定执行。 HSE实施程序的审批和实施 审批 HSE实施程序编制完成后，应报上单位HSE主管部门审查，管理者代表审批后方可实施。 实施 基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作： a）定期为上级部门和业主完成HSE表现报告； b）自觉接受业主HSE管理人员的监督和检查； c）选派合格的HSE管理人员，对施工现场进行HSE管理； d）每位员工都必须严格遵守HSE管理规章制度及工作程序，不得损坏生产设施、危害双方人员的健康与安全。作业中的不安全行为一经发现，应立即纠正； e）发生突发事故，应执行应急预案，向上级主管部门和业主HSE监督报告，并记录予以保存。 5 运转类基层队HSE实施程序 HSE实施程序的编制要点 基层队（站、库、装置、平台等）概况描述 主要内容包括: a）工艺简介； b）主要工艺参数； c）人员状况； d）主要设施与设备； e）上一级公司HSE管理简况； f）主要生产班组情况等。 调查报告 装置（站、库、平台等）投产前，或正在运行中，都应对所在区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括： a）地理位置、自然环境（地形、地貌、气候）； b）社会环境 1）装置（站、库、平台等）所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；

2）装置（站、库、平台等）所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电 话；

社会治安调查方案范文 第30篇

一、社会调查的基本类型

1、典型调查：是指从调查对象的总体中选取一个或几个具有代表性的单位，如个人、群体、组织、社区等等，进行全面、深入的调查。其目的是通过直接地、深入地调查研究个别典型，来认识同类事物的一般属性和规律。

正确地选择典型是进行典型调查的关键。典型选得适当，调查的结果可以真实地反映同类事物的一般属性。典型选错了，调查的结果就不可能真实地反映同类事物的共性，只会得出错误的结论。典型是客观存在着的，不是调研者主观选就的。调查者选择典型的过程，是根据调研目的，在调查对象中发现和确定典型的过程。

典型调查的目的不在于认识少数的几个典型，而在于借助于典型认识它所代表的同类事物的共性。这就要求对典型进行深入的全面的直接调查。

2、重点调查：是通过对重点样本的调查来大致地掌握总体的基本数量情况的调查方式。所谓“重点”，是指总体中那些在某一或某些数量指标上占有较大比重的单位或个体。

重点调查与典型调查一样，它们都不是采取随机抽样的方法确定具体的调查对象，因此，选点都易受主观因素的影响。但它们调查对象的数量都较少，因此都比较省时、省力、方便易行。两者的差异在于：重点调查的具体对象是重点，而重点不一定要有代表性或典型性，而要求在总体中具有重要地位或在总体的数量总值中占有较大比重，而典型调查的对象则要求其代表性或典型性；另外，重点调查主要是数量认识，而典型调查主要是性质认识。

3、抽样调查：是指从调查对象的总体中抽取一些个人或单位作为样本，通过对样本的调查研究来推论总体的状况。

与典型调查相比较，抽样调查一般是标准化、结构式的社会调查，它具有综合定性研究和定量研究的功能，因此，抽样调查已成为现代社会调查的主要方式。

抽样调查的调查对象一般要求采取随机抽样的方法确定。随机样本的代表性较少受到抽样者主观因素的影响，其代表性是由随机抽样方法来保证的。因此抽样调查的信度和效度首先依赖于科学的抽样方法。

根据调查任务的具体要求，确定总体的范围，这个范围就是抽样的范围。如果不能明确抽样的具体范围，就不能采取随机抽样的方法进行抽样。

4、个案调查：个案调查有两种情形，

一是专项调查，即调查的对象只有一个个体，调查的目的只是为着了解这一个体的状况。

二是从某一社会领域中选择一两个调查对象进行深入细致的研究，这种研究的主要目的就是认识所选调查对象的现状和历史，而不要求借此推论同类事物的有关属性。

因此，个案调查如需选择具体的调查对象，则并不要求其代表性或典型性，但要求个案本身具有独特性。

二、社会调查的一般程序

社会调查工作的具体程序，大体可分五个相关联的步骤：

1、确定调查课题；

2、设计调查方案；

3、收集资料；

4、整理与分析资料；

5、撰写调查研究报告。

其中（1）、（2）两个步骤是调查前的准备工作。因此，社会调查的.一般程序也可以划分为四个阶段：即准备阶段、调查阶段、研究阶段和总结阶段。

准备阶段的主要任务是：确定调查课题，明确调查任务；明确课题调查研究的目的、意义和要求；确定调查研究的类型和方式方法，制定调查方案和调查大纲等。

调查阶段的主要任务是：按照调查设计的要求收集有关的资料。在调查阶段的初期，调查人员应尽快打开调查工作的局面，注重材料搜集工作的质量；调查阶段的中期，应注意总结前阶段调查工作的经验与问题，提出新对策，确保后阶段的调查质量；调查阶段的后期，要对已有调查资料进行质量检查和初步整理工作，以便及时发现问题，就地补充调查。

研究阶段的主要任务是：对资料进行审核、整理与统计，区分真假，消除资料中的假、错、缺、冗现象，以保证资料的真实、标准、准确和完整。在此基础上，对审核整理后的材料和统计分析后的数据，进行思维与加工，揭示事物的内在本质，说明事物的前因后果，预测事物的发展趋势，作出理论说明。这是社会调查的深化、提高阶段，是从感性认识向理性认识飞跃的阶段。社会调查能否出成果，以及成果作用的大小，在很大程度上就取决于这个阶段的工作。

总结阶段的主要任务是：撰写调查研究报告。报告应着重说明调查结果或研究结论，并对研究过程、方法以及研究中的一些重要问题等进行系统的叙述和说明。

三、社会调查课题的选择

（一）正确选择调查课题，需要考虑的因素：

1、选择有能力完成的课题：人们常说，尺有所短，寸有所长，每个人都有自己的长处和不足。选题时，要扬长避短，量力而行，根据自己研究能力的高低，选择难易程度合适的课题。

2、选择有兴趣完成的课题：兴趣，作为构成个性的一个重要心理特征，也是选题时所不可忽视的因素。因为兴趣可以促使人们去克服一切困难，取得最后的成功；兴趣可以调动研究者心理活动的积极性，容易在大脑皮层形成相应的优势兴奋中心，从而为思维的飞跃、灵感的出现作好了准备。

3、选择有条件完成的课题：条件制约着一切事物的存在、变化和发展，任何一项活动的进行和完成，都要以各种必要条件的具备为前提和保证。例如是否有足够时间、足够参考资料，有关单位的配合程度等，都是选题时必须重视的外部条件。

（二）选题的范围与内容：

1、选择专业范围内社会上普遍关注的热门话题；

2、选择专业范围内在学术观点上有争议的课题；

3、选择专业范围内具有前瞻性的带有探索性的课题；

4、选择专业范围内总结实践经验的课题。

（四）选题宜小不宜大。切忌选题过于宽泛，大而无当。要“小题目做大文章”，专谈一、二个问题，谈深了就好。

四、社会调查报告的撰写

（一）撰写步骤：

1、确定主题：精心地确定和提炼主题，是写好调查报告的关键。一篇调查报告的材料如何取舍，结构如何安排，语言如何表达，标题如何拟定……，都要根据表现主题的需要来加以确定。

2、选择材料：要从大量调查资料中挑选出最能充分表现主题的材料，力求避免不加选择、不分主次的材料堆砌。

3、拟定提纲：提纲是调查报告的基本构架或骨架。有了提纲可使调查报告通篇一致，首尾贯通，重点突出，逻辑关系顺。

4、写作初稿：当材料选好、提纲拟定之后，就可动笔撰写。撰写时要按提纲进行，要一气呵成，不能写写停停，以免打乱思路。

5、修改定稿：一篇好的调查报告多是精心修改的结果。修改报告主要从报告的主体内容和表现形式两方面着手。

（二）撰写要点：

1、用简单、朴实的语言写作。行文要开门见山、平铺直叙，不拐弯抹角。用尽可能简单明快的字句表达尽可能丰富的内容。无论是描述事物现状，还是论证研究结论，都应尽量使用通俗易懂的语言。

2、叙述事实力求客观、准确，应避免使用主观或感情色彩较浓的语句。力求叙述事实真实可靠，引用数据准确无误。

3、撰写报告，既要有篇的观念，也要有段的观念。一份调查报告固然是一个整体，但篇中的段落也应具有一定的独立性。且段的长度要适中，既不冗长，也不零散。段落过长，容易使人在阅读时产生沉闷感，疲劳感，而且往往是把几个意思混到一起了；段落过短，则容易给人一种跳跃的感觉，使报告缺少沉实感，而且往往是把一个意思拆开写了。

4、调查报告的前言（绪言）部分，要写清社会调查的背景，社会调查的时间、地点、对象、方法、过程等方面内容。

5、调查报告的结论部分要真正起到收束全文的作用。结论应是全文内容的归结。既不要草率收篇，不当止却止，也不要画蛇添足，当止而不止。

社会治安调查方案范文 第31篇

根据县政府协助常委会20xx年工作要点安排，11月上中旬县政协组织部分政协委员和政法委、公安局、司法局负责人组成调查组，深入薛百乡、大坝乡、苏武乡、东坝镇、泉山镇、西渠镇、大滩乡、街道办事处的综治中心、司法所、派出所和部分居民户，采取查阅资料、现场察看、座谈讨论和发放调查问卷的方式对我县城乡社会治安情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、基本看法

一是全民法制意识普遍增强，依法维权能力有所提高。经过五年普法规划的连续实施和各级司法机关的广泛宣传，特别是法律七进活动的扎实开展，全县广大群众学法、懂法、用法的意识和法制观念明显增强，主动通过法律途径解决生产生活中的矛盾纠纷、依法维护自身合法权益的人和事越来越多。在自己身边发生治安案件时，86%的调查对象选择了主动报案，14%的选择了协助抓捕。

二是工作机制健全完善，三调联动效果明显。人民调解个案补贴制度，去年在三雷镇下雷村和薛百乡宋和村试点成功后，今年在全县全面推行，经过近一年的实践证明，人民调解个案补贴制度在调动基层调解组织和调解人员的工作积极性、充分发挥基层调解组织作用、提高矛盾纠纷调处及时率和成功率、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。目前已补贴案件数达720件之多。人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制的推行，扭转了以往司法、公安、法院分工负责，各管一块的局面，对具备调解条件的案件，在诉前、诉中由司法、公安、法院三方联合进行调解，既降低了诉讼费用，减轻了当事人的经济负担，又提高了案件的结案率和成功率。

三是主动适应大胆创新，预防关口进一步前移。为适应新形势下的社会治安管理工作，县公安局主动适应，积极应对，大胆探索，开拓创新，寻找到了一些行之有效的社会治安管理新途径、新模式、新方法。针对我县近年来日光温室发展较快，卷帘机安装数量逐年增加的实际，为了切实保护农民利益，公安局组织警力对全县日光温室卷帘机进行了统一编号砸号和登记备案，堵塞了销赃渠道，有效地预防了日光温室卷帘机盗窃案件的发生。城关派出所民警以实有人口管理、场所行业管理为切入点创建的社区警务超市，通过地图与信息的共通、共融和共享，真正实现了警务基础工作信息化。在社会管理方面创新实践了以房管人、以物管人、以证管人、以业管人的管理新模式，在流动暂住人口相对集中的苏武乡西湖村设立了流动暂住人口管理警务室，加强了流动暂住人口管理。警务室成立以来，对辖区内3473名流动暂住人口入户登记、信息采集和核对，建立了《流动暂住人口登记册》，为3407人发放了暂住证。同时对流动暂住人员所拥有的两轮、三轮摩托车等物品进行登记，通过上网与盗抢车辆进行比对，对来源合法的车辆进行统一编号、统一喷涂、统一管理。新河派出所利用流动暂住人员管理信息成功破获了多起治安案件。大滩乡派出所针对农忙季节农户家中无人，盗窃案件多发的情况，提前向农户宣传安全防范知识，提高农户的安全防范能力，并加强了农忙季节的治安巡逻，有效防止了各类失窃案件的发生，受到当地群众的一致好评。在矛盾纠纷调处方面，司法局探索实践了律师参与矛盾纠纷调处的新机制，取得了较好的效果。

四是围绕中心服务大局，保驾护航作用充分发挥。近年来，县公安局始终把围绕中心、服务发展、促进发展作为履行职能的第一要务，把县委、县政府的中心工作贯穿公安工作始终，特别是在石羊河流域重点治理规划实施过程中，县公安局积极履行职能，配合有关部门和乡镇化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、处理违法违纪行为，维护了全县大局稳定，有力地促进了重点治理规划的顺利实施。

二、存在问题

一是普法宣传尚待深入，法制意识有待提高。调查发现，经过持续的普法宣传，群众的法制观念有了提高，但是普法宣传的深度与广度还不够，特别是有针对性的普法宣传还有待进一步加强。青少年和农村群众的法律知识还比较欠缺，法制意识还比较淡薄。

三是不安定因素依然存在，社会治安形势不容乐观。随着石羊河流域重点治理规划、设施农业建设和农业结构大调整的深入推进，农村土地、水事纠纷呈逐年增多的趋势，调处难度加大。居住分散、较为偏僻的村社盗窃案件时有发生，农村社会治安形势依然十分严峻。

三、工作建议

一要进一步加大全民普法宣传教育力度。要深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，充分利用广播、电视、网络、板报、标语、文艺节目等传统手段与现代手段相结合的形式，向全县人民宣传法律法规。要增强宣传的针对性，在宣传的`深度和广度上求突破。要区别情况，因人施教。农村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》为重点，城市要以《劳动法》、《合同法》、《企业法》、《治安管理处罚法》和《交通安全法》为重点。学校要充实法制课的教学内容，创新教学方法，法制课要以《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》为重点，同时要定期邀请法制副校长或辅导员为学生上法制辅导课。司法部门要经常深入农村办法律讲座，为农民提供法律咨询服务，解答农民遇到的法律问题。采取多种措施，提高全民的法律意识和遵纪守法自觉性。

二要加强司法队伍建设。

一是充实警力。首先应尽快解决县公安局缺编问题，然后力争用35年的时间实现《_甘肃省委贯彻〈_中央关于进一步加强和改进公安工作的决定〉的意见》中警力达到总人口的万分之十点五以上的目标要求。

二是加强法制教育。坚持实行依法行政，确保执法人员知法、懂法、依法执法，坚决杜绝执法中的违法违纪行为。

三是加强职业道德育。积极开展执法部门的职业道德教育活动，增强执法人员的职业道德观念，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，强化执法人员的社会责任感。

四是加强业务教育培训。通过对执法人员的集中培训和轮流培训，努力提高执法人员的办案能力和应对处置突发事件能力，全力打造一支精干高效的执法队伍，使他们真正成为民勤经济和社会发展的坚强后盾。

三要加强基础设施建设。

一是解决好基层执法机关房屋破旧、办公设备简陋等问题。要按照上级的部署和要求，认真组织实施好442工程，通过442工程的实施使基层执法机关的基础设施建设有明显改善，为基层执法机关创造一个较好的工作环境。

二是要通过积极争取项目支持，逐步为乡镇司法所配备工作用车，提高工作效率。

三是解决好装备落后问题。要根据形势发展和工作需要，在及时更新已有装备的基础上，逐步为执法人员配备较为先进的现代化装备，提高执法队伍应对和处置突发事件的能力和水平，降低执法风险。

四是大力推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合防控工作，努力构筑人防、物防、技防相结合的安全防范网络，最大限度地预防和减少违法犯罪。要进一步加强对群防群治队伍的管理，建章立制，规范行为，发挥其应有的作用。

四要举全县之力维护社会稳定。近年来，全县土地、水事纠纷呈现出逐年增多的趋势，调处难度加大。各级政府和司法机关要高度重视，严格按照属地管理、谁主管，谁负责的要求，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，明确工作职责，改进工作方法，采取切实有效的措施，对重点治理、农业结构调整中一些带有倾向性、苗头性的问题，各级组织要做到资源共享，信息互通，形成合力，早发现，早介入，及时调处，及时化解，力争把各种不安定因素消除在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡，重大事情不出县，矛盾纠纷不上交，全力维护我县社会政治稳定。

社会治安调查方案范文 第32篇

[关键词] 投资环境；综合评价；影响因素

牡丹江市的投资环境评价是吸引外来投资建设中的重要环节之一。通过对牡丹江市投资环境的综合评价，可以清楚地掌握影响外商投资的主要因素，明确牡丹江市自身的优势与不足，确定如何扩大优势产业及改善劣势产业发展方向，进而明确吸引外商投资重点，增加外来资金，引导资金流向，优化外商资金组合，推动城市产业结构优化与升级。

1 评价方法的选择

进行投资环境多指标综合评价时，如何确定各因素指标的是关键性的问题。因此，在研究各个指标对投资环境影响时，应尽量采用尽量减少人主观影响因素且易于操作的方法。美国匹兹堡大学教授萨蒂（）在20世纪80年代提出的层次分析法（Analytical Hier-

archy Process，AHP）由于综合了专家们的经验和看法，又具有一定的数学基础，所以能够通过建立判断矩阵的过程，逐步分层地将众多复杂因素综合起来[1]。本文基于层次分析法对牡丹江市投资环境进行综合定量分析，找出各项指标对外商投资的影响程度。

2 评价指标体系建立的框架

投资环境是一个综合的动态的开放的系统，它是由各级子系统以、次级子系统以及最低层次元素综合构成的有机整体。根据投资环境的各个评价指标建立的基本原则，结合牡丹江市区域投资环境调查报告[2]的调研成果，本文选取了25项指标，建立牡丹江市投资环境的综合评价指标体系。

如表8所示，城市投资环境评价指标体系分为投资环境系统层、子系统层、因素层和具体指标层四个层次[3]。投资环境系统包括经济环境、基础设施、社会生活环境、政策法律环境四大子系统，四大子系统又涵盖6个因素层，即城市形象、政治环境、经济环境、社会环境、科技文教、政策法律。6个因素层包括了25项指标。

经济环境

经济环境是一个城市经济实力和吸引外资活力的综合体现，对城市投资环境优劣起着的决定性因素。本文根据牡丹江市区域投资环境调查报告选取了市场规模、投资与经营成本、当地配套设施、工资水平、金融市场，这五项作为反映城市整体经济水平的指标。其中投资经营成本、当地配套设施两项指标作为体现城市经济外向化程度；市场规模、工资水平、金融市场这三项作为反映城市自身发展规模和潜力。

基础设施环境

基础设施是城市投资环境的最根本的条件，是发展外向型经济的物质基础。本文根据牡丹江市区域投资环境调查报告选取了交通设施、供电设施、供水设施、供热设施、园林绿化、休闲场地、文化交流设施等七项指标作为反映牡丹江市投资环境评估的硬件指标。其中供电、供水、供热设施等指标作为反映城市自身物质基础条件，交通设施、园林绿化、休闲场地、文化交流设施等指标作为反映城市对外吸引投资活力因素指标。

社会生活环境

良好的社会生活环境是城市投资环境重要的支持和保障，是吸引外商投资重要的参考保障之一，它一个城市的精神文明程度和智力支持的重要标志之一。根据牡丹江市区域投资环境调查报告，本文选取社会治安、市民精神状态、政府办事效率、社会保障体系、教育水平、科技实力、信息生产与、高级人才人口数等八项指标。其中社会治安、市民精神状态、政府办事效率、社会保障体系来反映人居环境质量；教育水平、科技实力、信息生产与、高级人才人口数反映城市的智力支持。

政策法律环境

建立公平正义政策法律环境是城市建设投资环境环境的制度保障。良好的政策法律环境可以从根本上解决外商投资的顾虑，坚定外商投资的信心。高科技术产业政策、贸易服务产业政策、市场秩序与公平竞争、知识产权保护、司法公正性五项指标集中反映了城市法制文明建设的成果。其中高科技产业政策、贸易服务产业政策、知识产权保护属于服务性保障；市场秩序与公平竞争、司法公正性属于制度性保障。

3 基于层次分析法的城市投资环境综合评价

基于层次分析法的投资环境评价系统首先要构造判断矩阵以确定各层次直至具体指标的权重。具体步骤如下[3]：

第一步，构造同一层次下的两两比较矩阵。判断矩阵通过各目标两两比较其重要性而得出。理论上来说，判断矩阵中各aij应为不同目标重要性的相对比率的精确数值，但是实际操作中较难做到这一点，因此一般采用分等评分法来粗略估计其相对重要性。本文采用9/9-9/1标度方法（见表1），对同一层次下两两子系统、因素间的重要性进行判断，构造各层次判断矩阵。以目标wi与目标wj两两比较为例，其标度方法如下：若wi与wj同样重要，令aij=9/9，aji=9/9；若wi比wj稍微重要，令aij=9/7，aji=7/9；若wi比wj明显重要，令aij=9/5，aji=5/9；若wi比wj强烈重要，令aij=9/3，aji=3/9；若wi比wj极端重要，令aij=9/1，aji=1/9；若介于以上中间，令aij=9/8、9/6、9/4、9/2，aji=8/9、6/9、4/9、2/9。

第二步，层次单排序及其一致性检验。层次单排序的目的是对于上层次中的某因素而言，确定本层次与之有联系的元素重要性次序的权重。根据公式：

计算判断矩阵A的最大特征根λmax及其对应的特征向量W，经归一化后即为同一层次相应因素对于上一层次某因素相对重要性的排序权重。这一过程就称为层次单排序。

同时为了检验判断矩阵的一致性，需要计算它的一致性指标CI

然后查取相应随机一致性指标RI9（见表2），计算随机一致性比率CR。

对判断矩阵的一致性进行检验。当随机一致性比率CR≤时，认为判断矩阵具有满意的一致性，否则需要对判断矩阵的元素进行调整，直到满意为止。

第三步，层次总排序及其一致性检验。计算同一层次所有因素对于最高层相对重要性的排序权重，称之为层次总排序。在本文中，是指子系统层、因素层、指标层从高到低，根据层次单排序的计算结果，逐层推求层次总排序权重向量，并计算总排序随机一致性比率CR，进行一致性检验。计算公式如下：

CIi是与AI相对应的B层次中判断矩阵的一致性指标。RIi为与Ai相对应的B层次中判断矩阵的随机一致性指标。当CR≤时，认为层次总排序具有满意一致性。否则需要对本层次的各判断矩阵进行调整，直至使层次总排序具有令人满意的一致性。

根据以上理论方法，可以得到牡丹江市城市投资环境评价体系的系统层及各子系统层的判断矩阵（见表3―表7）。

4 结论

通过对牡丹江投资环境各个因素的综合评价可以看出（见表8），投资者在子系统层的四个要素所考虑的顺序为经济环境、基础设施环境、社会生活环境、政策法律环境，所以在吸引投资首先要尽快建立良好的经济环境。在经济环境中吸引资因素的顺序为市场规模、金融市场、投资经营成本；在基础设施环境中吸引外资因素的顺序为交通设施、供水、供电、供热；在社会生活环境中吸引外资因素的顺序为政府办事效率、社会治安、社会保障体系；在政策法律环境中吸引外资因素的顺序为贸易服务产业政策、市场秩序与公平竞争。利用对各个因素的权重排序，可以清楚的了解牡丹江市在改善投资环境中首要急需解决的问题，为决策者提供理论支持。

文献

社会治安调查方案范文 第33篇

1、普遍调查

2、重点调查

3、典型调查

4、抽样调查

二、社会调查报告的基本结构

（一）标题：写明调查对象的名称及内容，如《关于下岗工人再就业问题调查》、《关于重庆市社会治安问题的调查》。

（二）导语：此为社会调查的开头部分，也称前言、导言。此部分需写明社会调查的意图、性质、时间、地点、对象，以及调查的范围和采用的调查方法。

（三）主体：这是社会调查报告的核心部分，也称正文

1、情况部分：介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明。

2、分析部分：重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事这有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒世人或领导注意。

3、建议部分：在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。

（四）结语：总结全文、深化主体、警策世人，也可在建议部分结束

三、社会调查报告的结构方式

（一）纵式结构：按照事情发生、发展的先后顺序安排材料，如果是针对某一件事情，通常可采用这种结构方式，如《某某贩卖的犯罪调查》、《某某公司不正当广告炒作的调查》。

社会治安调查方案范文 第34篇

随着社会的不断发展和进步，人们对于社会问题的关注也越来越多。进行社会调查成为了一种重要的方式，通过调查可以更加深入地了解社会现象，找到问题所在，并提出解决方案。在此，我们进行了一项关于城市老年人生活状况的社会调查。

调查目的

本次调查的目的在于了解城市老年人的生活状况、健康状况、社会关系和精神状态，为政府部门和社会组织提供参考，从而更好地关心和帮助城市老年人，改善他们的生活品质。

调查方法

我们采用了问卷调查和实地走访相结合的方式进行调查。问卷涵盖了老年人的基本信息、健康状况、经济情况、社会关系和生活满意度等方面的内容。同时，我们还拜访了一些老年人，亲身了解他们的生活情况。

主要发现

1. 生活条件：大部分城市老年人居住条件较好，有固定的住所，但也有一部分老年人生活拮据，居住环境较差。

2. 健康状况：调查发现，相当一部分城市老年人存在慢性病问题，其中以高血压、糖尿病和关节炎最为突出。

3. 经济状况：绝大多数城市老年人主要依靠养老金生活，收入相对固定，但也有一部分老年人收入微薄，生活拮据。

4. 社会关系：城市老年人的社会关系相对较好，大部分老年人和家人关系融洽，也有固定的社交圈，但也有一部分老年人由于子女外出工作而感到孤独。

5. 生活满意度：大部分城市老年人对自己的生活感到满意，但也有一部分老年人因为健康状况和经济条件而感到不满。

建议和解决方案

1. 加强社会保障：针对生活拮据的老年人，政府可以加大对他们的帮扶力度，完善社会救助体系，帮助他们改善生活条件。

2. 健康管理：开展老年人健康管理服务，提供定期体检和健康咨询，加强对慢性病的防控，提高老年人的健康水平。

3. 关爱孤寡老人：建立孤寡老人关爱志愿者团队，定期走访孤寡老人，陪伴他们、关心他们，让他们感受到社会的温暖。

4. 丰富老年人的社交生活：组织丰富多彩的老年人活动，鼓励老年人参与社区志愿服务，拓宽他们的社交圈，减少孤独感。

通过本次社会调查，我们更加深入地了解了城市老年人的生活状况，发现了一些问题并提出了解决方案。希望政府部门和社会各界能够关注城市老年人群体，为他们创造更好的生活环境，让他们晚年生活更加幸福美满。

社会治安调查方案范文 第35篇

我参加了动物保护2队关于公民保护动物意识的调查活动。我们主要针对市民对野生动物和珍稀动物的认知，还有弱小动物的态度进行调查。根据要求，我去了宠物店和附近社区做问卷调查。

其实我是有点怕狗的，因为小时候被一只带病的大狼狗追过，差点被咬屁股，所以自己一直都不敢跟狗太接近。在我打定主意要进宠物店的时候，当我的脚踏进店铺的时候，心里慌得很。然后听到耳边全是“汪汪”的狗吠声，那个场面简直是百狗齐吠，震耳欲聋。我还没站稳脚步，就看到一头巨大的牧羊犬向我冲过来，然后在距我一小步的地方停下，坐直仰头看着我。它的大口就对着我的肚子，吓得我动也不敢动，歪着脖子向店员求救。店员终于把它拽走了，跟我说这里的狗全都很热情，一看到有人就兴奋得狂吠，但它们很乖，不会伤害人。听她这么说，我才放下心来，在店员们做问卷的时候四下走走。店里有金毛寻回犬，银狐犬，贵宾狗和来自阿拉斯加的雪橇。当然还有对我很感兴趣的牧羊犬，我一稍微靠近它，它就马上坐直来看着我，嘴巴大口大口的喘息，大尾巴拼命地扫地。我装作看不见它，眼睛一直往上面扫的时候，它就好像略微泄气，但双眼始终圆睁，喷射出兴奋激动的光芒。后来我实在不忍在忽视它了，就伸手摸它的头，牧羊犬兴奋得几乎想站起来。它有个很土的名字，叫三羊。三羊温顺得很，被人骑在背上也动都不动。后来我走开，三羊有时不时地走过来，让我摸它的头。我还和一只雪橇玩，它的毛很厚，摸起来整只狗圆溜溜，胖乎乎的。店里的每只狗我都想放出来玩，它们实在是太可爱了。我又怕阻碍人家做生意，在做完问卷后我就离开了。临走时有两批人进去问狗的价钱，我只希望他们要好好对待他们的狗。

那天在宠物店度过的下午，我想起很多。想起很小的时候跟着大人吃狗肉，后来懂事一点的时候知道这不对，就再也不吃了。那天在一个女店员做问卷的时候，我问她吃不吃狗肉，她说她吃。我就很奇怪，问她吃了狗肉回来店里还怎么面对这些狗。她很理所当然的说，吃的是杂交的土狗，而他们店里的是名种狗，不一样。可是我认为无论名种狗还是土狗，都是生命。如果吃不吃狗是看是不是名种还是土狗而定，那么就像是_屠不屠杀的标准是看你是雅利安人还是犹太人一样。我们设计的问卷中，有一道题是问对吃狗肉，猫肉的看法，并没有分明是名种还是土狗。这个调查者的特殊想法，可以作为我们调查的一个拓展。

但总的来说，这次调查结果很让人鼓舞。我发现发现市民无论年龄长幼，教育水平高低都对动物显露爱心。绝大部分人希望有宠物作伴，33%的人养过动物，47%正在养动物，即使是没养过的，也有16%的人考虑饲养，只有4%从未考虑。市民大多对动物显示爱心。68%的人认为流浪猫狗可爱又可怜，23%的人则怕他们伤害自己，9%没什么感觉。对虐待动物的行为，81%的人表示强烈指责，其余的觉得不应该，但也能理解。对吃猫狗的行为，50人中32名表示强烈指责，16人觉得不应该，但可以理解，2名认为很正常，使进补良品。调查结果显示了市民对保护动物有着理性的态度。市民还积极反应意见，在对于加强动物保护及相关知识的普及宣传，人们的意见综合来说，都是要求有关部门加大宣传力度，在市民中普及保护动物的意识，同时从自身做起，形成保护动物的习惯，还有的特别强调从小孩抓起。

动物是人类的朋友，在建构和谐社会的今天，我们更要懂得爱护我们的朋友。即使是多么小的动物也有它们珍贵的生命。人类在地球上进化繁衍了千万年，在这条漫长的路上，包括动物的各种生命陪伴着我们一路走来。动物是我们的良朋。甚至有些动物，例如鳄鱼在生命进化的伊始，远在人类出现之前就生活在这个地球。All llves are equal.生命是平等的.这不仅仅适用于人类之间，还有动物，它们不是人类的附属品。我们要尊重和保护它们，让这个地球生生不息，生机盎然。

社会治安调查方案范文 第36篇

研究报告姓名：

调查时间：

调查目的：寻找错别字、词，病句，不规范字体，用错的0标点

我和调查小组的成员们到公园里大街上调查广告牌。经过调查街上的一些商店，为了吸引顾客，有个性和赶时尚潮流，就把广告牌上的字乱改写或用谐音字词乱改成语等。

一些店面广告牌上出现了很多这样的现象：把“依依不舍”写成了“衣衣不舍”，“依恋”写成了“衣恋”，“时尚”写成了“时裳”，“真功夫”写成了“蒸功夫”或“针功夫”，“娱乐圈”写成了“鱼乐圈”.......这些错误在街上已经是屡见不鲜!

据我们的调查和采访得知，造成这种问题的原因是现在的人们，完全为了追赶时尚潮流，吸引更多的顾客来购物，所以才不管什么字体规不规范呀，用错字没有。还有就是店主故意写错，自作聪明地把偏旁去掉或用错。改进措施：

1.店主应该在做广告牌的时候，想想每个字的音、形、意，再相比较，就应该会发现字与字之间的意思不同，就不会乱用了。

2.店主该考虑滥用错别字对下一代儿童的教育和影响，对社会的影响，就不会发生这种错误了。感受：

现在的人们这样疯狂地奔时尚，赶潮流，就连祖先留给我们的字也不要了，亏那么多的老外还兴致勃勃地学中国的“方块字”，但中国人自己都不好好学习，可惜呀。

社会治安调查方案范文 第37篇

【关键词】 建设 幸福之都 幸福指数

在以科学发展观为统领,建设社会主义和谐社会的今天,研究和探讨幸福指数具有重要意义。幸福指数是衡量一个社会和谐发展的重要指标。一个社会的和谐发展,最根本的标准是这个社会是否能够很好地满足人们的生存需求、是否能够为人们提供广阔的自由发展空间、是否坚持社会发展目标上的以人为本。[1]

一、幸福指数的含义

幸福感是由人们所具备的客观条件、需求等因素共同作用而产生的个体对自身存在与发展状况的一种积极心理体验,它主要包含三方面的内容:其一,它是人们对生活总体以及主要生活领域的满意感;其二,它是人们所体验到的快乐感;其三,它是人们由于潜能实现而获得的价值感。幸福感是满意感、快乐感和价值感的有机统一。从形式上讲,幸福感是一种心理体验,表现为客观主体自觉或不自觉地自我反省,而获得的某种切实的、比较稳定的心理感受;从内容来讲,幸福感是人们所体验到的一种积极的存在与发展状态。

二、当前影响人们幸福指数提高的主要因素

改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,财富的积累为提高人民的生活水平奠定了强大的物质基础,无论是人们的收入、就业、社会保障,生活水平、健康状况、人际关系、个人事业成就感,生活的安全感和对工作的满意度等等都比过去有了很大的提升,人们比过去拥有了更多的幸福感和更高的幸福指数[2]。我们认为影响民众幸福感的主要因素有以下六大因素。

生存质量状况。主要有城乡居民人均收入、城乡居民人均居住面积、城乡居民恩格尔系数;社会基本保险覆盖率、接受社会救济比例、人身财产保护满意率、社会参与率、居民消费价格(CPI)满意率等。

身心健康状况。主要有人均寿命、病死率、精神病发病率、食品卫生达标率、医疗状况满意率等。

婚姻家庭状况。 主要有婚姻和家庭满意度、离婚率、子女孝敬满意度、居住方式满意度、家庭成员数量满意度、儿女就业满意度等。

职业发展状况。主要有职业满意度、工作现状和工作环境满意度、平均工资水平、失业率、跳槽频率等。

人际社会状况。主要有对政府公共服务的满意度、人际交往满意度、对社会治安的满意率、自身价值体现满意度;群众办结率、群众对党和政府的满意度等。

环境条件状况。主要包括反映生态建设情况的森林覆盖率、退耕还林情况反映环境污染和保护情况的环境污染综合指数、单位能耗指标、环境治理达标率、生活垃圾无害化处理率[3]。

三、提高人民幸福指数,建设幸福之都的途径和措施

(一)切实解决影响幸福感的最突出问题――贫富差距问题

提高全民幸福指数必须正确处理好全体民众的利益关系。要适度调节收入分配和利益享受机制,要“保低”――保障并提高低收入者收入水平,“扩中”――扩大中等收入者比重,“控高”――调控过高收入,“打非”――打击并取缔非法收入,通过对垄断行业收入、福利待遇过高,个别行业暴利经营、非法经营等影响社会公平的客观因素进行合法调节,缩小收入差距,缓解社会矛盾压力。同时,要把就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等群众最直接、最现实的问题作为民生之本、和谐之基提到重要议事日程。

(二)加强民主法制建设,增强广大市民的主人翁地位感和成就感

加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、参政议政、政务公开等民利保障体系的建设,同时加强机关的作风建设、效能建设、廉政建设,积极推进政务创优工程,民主参与工程,切实做到体察民情,尊重民意、集中民智、汇聚民力、发扬民主,最大限度地调动好、发挥好、保护好人民群众的主动性、积极性和创造性,切实提高人民群众的成就感。要进一步强化公共管理职能,完善公共服务职能,加强政府自身建设,提高公务人员的整体素质。

(三)建设经济强城,不断提高广大市民生活质量的满意度

坚持发展是第一要务。没有物质财富的积累和民众可支配收入的提高,就谈不上民众的幸福感。大力发展经济,不断积累社会财富,是实现现代化的基础和社会各项事业发展的前提,也是提高人民群众生活质量的必要条件。要坚持以科学发展观为指导,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决工作中的实际问题,瞄准沿海经济发达地区的先进水平,加快构建南部沿海经济走廊,整合钢铁资源打造七大主导产业链,建好科学发展示范区,在富民强市中着力提高人民群众的幸福指数。

(四)大力发展公益事业、强化社会保障体系,提高个体与社会的和谐融合度

致力于“幸福学”研究的芝加哥大学教授奚恺元在接受《望新闻周刊》采访时说,“人们幸福与否很大程度上还取决于很多和财富无关的因素”。这说明,经济越发展,非物质因素对幸福的影响就越来越大。国际经验也明,在人均收入1000美元之后,人民对公共服务包括公共医疗卫生、公共教育、社会保障、环境、安全等方面需求会越来越迫切,反应也会越来越敏感。在加强社会治安综合治理,维护社会稳定有序,广大群众拥有社会安全感的前提下,以创建全国文明城市为载体,以解决住房、看病难、上学难、工作难等“四难问题”为突破口,完善社会保障、救助、帮扶三大体系,大力推进安居工程、扩大就业工程、社保扩面工程、教育辅助工程、全民健康工程、诚信平安创建工程,努力提高人民群众的安全感,健康服务水平,和谐人际关系,提升人民群众对家庭、对工作、对生活质量的满意度。

(五)形成幸福指数调查评价长效机制,持续推进幸福之都建设工作

要从长远和战略上关注和提升幸福指数,注重从体制机制上保障幸福长效。要建立制度,采用幸福指数对城乡居民的主观生活质量、不同地区或不同社会群体之间的主观生活质量进行比较,目的在于对以往的发展思路与政策选择进行评估,为现行政策的调整和未来政策的制定提供必要的依据。要将幸福指数写入城市发展纲要,在制定发展规划时,不仅要确定国民生产总值的预期目标,同时也要确定国民幸福指数的预期目标。要在探索中密切关注市民的主观幸福感的影响因素,在实践中不断完善“幸福指数”的指标体系。

参考文献:(下转第99页)

(上接第34 页)

[1] 罗新阳.幸福指数:和谐社会的新追求[J].桂海论丛,2006,22 (6):21-24.

社会治安调查方案范文 第38篇

关键词：协商民主 代际 视角 实践 功效

协商民主作为一种新型民主理论范式，兴起于20世纪80年代的西方学术界，是建立在对自由主义和代议制民主的批判之上的。首次从学术意义上提出“协商民主”的是美国克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫?比赛特，其在发表的《协商民主：共和政府的多数原则》一文中，在反对精英主义的同时积极倡导公民参与。

一、不同代际研究

之后协商民主理论研究，从时间发展来看，可分为三个代际［1］，分别是：（1）第一代协商民主理论研究以罗尔斯及哈贝马斯为代表，其专注于对“协商民主的规范正当性、对该理论的解释以及该理论的必要组成要素”的研究；（2）第二代协商民主理论者以詹姆斯?博曼、艾米?古特曼和丹尼斯?汤普森为代表，其是在第一代的理论与实践的研究基础上，“在考虑协商民主的制度化的时候,着重考虑社会的复杂性，在此过程中修改了协商民主理论”；（3）第三代协商民主理论者则以瓦尔特?巴伯和罗伯特?巴特莱特、艾温?欧佛林和约翰?帕金森为代表，其亦是在前代的研究基础上，进一步研究怎样的制度能使协商民主在复杂的社会中得以实现。从协商民主的代际发展过程可以看出，对其的研究“已从‘理论陈述’转入了‘操作化’阶段”［2］。

二、不同视角研究

从研究视角来看，第二代协商民主理论者便已在第一代协商民主理论者的研究基础上衍生出不同的视角，也就是协商民主研究初步考虑“操作化”时的研究成果。具体观点有如下几种：

协商民主是一种政治决策机制。米勒认为,当一种民主体制的决策是通过公开讨论——每个参与者能够自由表达,同样愿意倾听并考虑相反的观点——做出的,那么,这种民主体制就是协商的。［3］

协商民主是一种团体组织形式或政府形式。乔舒亚?科恩认为,“协商民主意味着一种事务受其成员的公共协商支配的社团。这种社团的价值将民主本身视为一种基本的政治理想,而不仅仅是可以根据某方面的平等或公正价值来解释的衍生性理想”。［4］

协商民主是一种治理形式。瓦拉德斯认为,多元文化民主面临的最大危险就是公民的分裂与对立,“协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式,它能够有效回应文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的相互理解、辨别所有政治意愿,以及支持那些重视所有人需求与利益的具有集体约束力的政策”。［5］

然而,“在为了确保协商民主在复杂社会中得以实现所必需的制度类型方面”［1］,第二代协商民主理论者依然没有给出操作上的具体说明，这也是第三代协商民主理论者着重研究的内容。

三、实践及成效

协商民主在实践中，大到公共政策的形成，小到基层治理，都能看到它的影子。其主要形式［6］包括：1.公民会议，该形式是公民通过会议方式对相关议题进行讨论并形成报告，最终将报告送交到议会和相关政府部门以影响政策制定。2． 协商式民意调查，该形式运用相关调查方法，并通过与普通公民面对面沟通的方式了解民意；3． 公民陪审团，该形式是通过一个委员会选择专家、政府人员和随机抽选出陪审团成员，促成公民、政府人员与政治人物之间的对话，陪审团对一定议题进行协商，产生一份决议或提出建议进行公示；4． 愿景工作坊，其程序包括介绍不同的愿景、角色扮演和愿景建构、提出行动方案、选择和评估行动方案、形成共同的行动方案以及公布结论等。在我国，许多学者认为政治协商制度是符合协商民主的一种形式；而协商民主在我国基层管理中的实践形式更为多样，例如：1、公民评议会，其包含政府业绩报告、公民讨论、市民信任投票这三个阶段，投票结果影响官员政治前途；2、社区议事会，这是社区公民在政府部门引导下共同参与讨论社区决策的治理形式，享有议事权、提议权、督察权，行使“居民会议”的职能，类似还有社区议事园的形式，就是以全体社区成员为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制；3、 民主恳谈会，这以浙江温岭的实践为代表。

从各种对协商民主实践的研究中可以看出，其有以下几方面的功效：1.扩大公民参与，提高了公共决策的正确性与合法性；2 .协调各方利益，避免矛盾出现，从而降低了社会风险；3.协商民主式的政策制定有利于政治民主和政治透明，进而有利于责任政府和透明政府的建设；4.协商民主的形式，有利于增强公民参与的意识和公民精神的培育［7］；5.推进了基层政府行政管理与基层自治的有效衔接和良性互动，同时改善了政府与人民之间的关系［8］。由此可见，协商民主的实践，通过协调各方利益，提出符合所有公民意愿的决策方案——这一过程，保障了基层社会事务管理的有效性，减少了社会性问题发生的可能性，从而减轻了政府的社会管理压力，促进了社会和谐。

社会治安调查方案范文 第39篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于社会治安综合治理的决策部署，深入贯彻中央第七次工作座谈会精神和全国市域社会治理现代化试点工作系列会议以及系列重要讲话精神，构建社会治安群防群治格局，全面落实维护社会稳定各项措施，为我县文明建设提供良好环境。

二、总体目标

为全面落实维护社会稳定，实现末端发力群防群治终端见效工作机制，积极构建组织领导、齐抓共管、社会各方力量积极参与的社会治安综合治理建设工作格局，结合我局实际，一是切实做好林区草场安全防范工作，通过运用各种手段，着力提升区草场及周边治安环境的综治水平。二是着力宣传普法政策，强化群众的安全意识、防范意识，使人民群众安全感和满意度明显提升。

三、工作原则

坚持党政领导，充分发挥我局职能作用和人民群众的主体作用；坚持科学规划、整体防控；坚持与时俱进、改革创新，积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新办法、新路子。

四、工作措施