高素质农民培训考察报告 第1篇
雷 克 啸
(国家教育部 《中国高教研究》杂志社，北京 100816)
关键词：陕西民办高等教育；教育创新；政策性建议
2002年10月13日至10月19日，我们调研小组一行4人，对陕西民办高等教育进行了考察。先在省城西安听取了省教育厅的情况汇报，而后实地考察了陕西服装艺术职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安翻译职业学院、西安石油学院东方亚太分院。我们一共召开了十几次座谈会、调查会，每到一所学院，都深入到学生宿舍、食堂、课堂，仔细察看学院的办学条件，与学院的领导、教师、学生交谈、讨论。考察时间不长，但所得材料不少。许多新鲜事物为我们闻所未闻，见所未见，确实使我们耳目为之一新。总的印象是：陕西省从事民办高等教育的同志在省委、省政府的正确领导下，从省情出发，不断进行教育创新，使全省民办高等教育发展很快，办学规模不断扩大，民办高等教育与公办高等教育共同发展的格局已经初步形成，切切实实成为了全省高等教育事业的重要组成部分。按照省里的规划，到2005年，要努力使民办高校在校生达到公办高校在校生规模的50％。从陕西看全国，可以估计，在我国“十五”期间，在新世纪头十年、二十年，民办高等教育将进入一个快速发展阶段。在这一新生事物的前头，我们应从科教兴国的战略高度，以教育创新和深化改革为动力，构建与经济建设、社会全面进步和人民群众日益增长的教育需求相适应的有中国特色的民办高等教育体系。我们必须不断推进民办高等教育创新。因为教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的，而且教育还要为各方面的创新工作提供知识和人才基础。
教育创新的有益尝试
陕西省共辖107个县(市、区)，1739个乡镇(街道办)，3605万人口，万平方公里。2001年，全省国内生产总值亿元，财政收入187亿元，城镇居民人均可支配收入5124元，农民人均纯收入1444元。陕西民办高等教育是在这样的环境下发展起来的。
1984年西安培华女子大学成立，标志着改革开放以来陕西省民办高等教育的开始。经过18年来的艰难历程，全省在教育创新实践中进行了有益的尝试，目前已有民办高校及高等教育机构66所，在校生15万人。
全省民办高校办学模式主要分为三类：一是高等职业技术教育。这类学校共有10所，在校生万人。这类学校按照国家计划，学生入学需经过高考统一录取，毕业生由学校颁发国家承认学历的毕业证书。二是高等教育学历文凭考试。以这类考试为主体的学校共有42所，在校生万人。这类学校由省教育厅组织考试录取学生，学生所学课程分别由国家、省、学校各按1／3比例组织考试。毕业生由省自考委颁发国家承认学历的毕业证书。三是高教自考助学类型。学生入学不限，宽进严出，参加全国统一的自学考试，在校生万人。
陕西省民办高校从无到有，办学条件不断改善。现已形成固定资产亿元，其中仪器设备价值亿元。实验室918个，计算机16810台，语音室251个，图书万册。学校占地面积9906亩，校舍建筑面积万平方米，占地面积在1000亩以上的民办高校4所，占地面积在150—1000亩的民办高校11所。1997年以来，全省共有37所学校因办学指导思想端正、办学条件良好、办学规模大、管理科学严格、教育质量高，社会信誉好，被省教委评为“明星学校”。西安翻译职业学院等5所民办高校在校学生人数每所都超过万人，有的已近3万人，占全国万人以上民办高校总数的50％。西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安思源学院等民办高校已成为全国民办高等学校中的“超级大校”。
面临全国普通高校连续三年扩招的压力，全省民办高校生源不但没有萎缩，反而继续保持增长势头。在校生1998年为万人，1999年增加到万人，2000年达到万人，2001年增加到万人，2002年增加到15万人。2002年比1998年增长％。
陕西民办高等教育之所以发展迅速，原因是多方面的。诸如各级领导重视支持，省内高教资源丰富。陕西是高教大省，有42所普通公办高校，在职教师2万多人，退休教师1万多人。省内和周边省市区每年有近百万高考落榜生可以为民办高校发展提供充足的生源。而一些热心教育事业的民办教育家、实干家，大胆进行教育创新，不断研究和解决面临的新情况、新问题，则是他们成功的主要原因。
陕西省107个县(市、区)中国家级贫困县有50个，省级贫困县27个。国营企业比重大，军工企业也多，经济体制转轨和产业结构调整的任务相当艰巨。有人提出，在陕西这样一个经济不太发达的西部省份，何以民办高校这样迅速发展?似乎成为一个不解之谜。实际上，陕西省委、省政府在西部大开发中利用省内高等教育资源丰富的优势，积极鼓励支持一些民办高校创办者充分利用产业结构调整中可利用的资源进行教育资源的重组、创新，将不利因素转化为有利条件。如西安翻译职业学院利用西安钟表元件厂搬迁机会，以200万元低价买下位于终南山下的土地和厂房，在不到十年的时间，建起了一座大学城。西安外事学院则是在鱼化寨农民投资修建的游乐场无法摆脱困境的时机，先和农村联合，逐步发展与企业联合，与全日制普通高校联合，与国外大学联合，将学校建成为一所环境优美的学府，被誉为“西部教育传奇”。西安欧亚职业学院是利用一家养鸡厂的厂房发展起来的，如今成为景色宜人、环境优雅的花园式学校。一批民办教育家、实干家的开拓创新精神，加上有胆有识，在经济环境并不有利的条件下进行教育创新的尝试，终于闯出了新路，开辟了民办高校的新天地。
教育创新的丰硕成果
1．在教育思想、教育理念上的创新成果显着。
进行教育创新，首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想。要坚持党的教育方针、坚持教育为社会主义事业服务，坚持教育与社会实践相结合，同时要十分注意研究和解决教育面临的新情况新问题，深入探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，确立与二十一世纪我国经济和社会发展需要相适应的教育观和人才观。
陕西民办高校积极探索教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探索符合教育规律和市场经济规律的新路。
1996年，西安外事职业学院在全国率先成立了七方教育研究所，接着西安欧亚职业学院成立了素质教育研究所，2000年10月西京职业学院召开了第二阶段发展模式研讨会。
高素质农民培训考察报告 第2篇
在郑州市农业农村委的关心指导下，新密市紧紧围绕产业需求统筹推进高素质农民培育工作，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，强化实训实践，加大工作监管与绩效管理，实施农民满意度在线评价，加强总结宣传，深度挖掘打造好经验、好模式、好典型，不断推进全市高素质农民培育工作取得实效，现将绩效自评情况报告如下：
一、决策投入
1、需求摸底
按照郑州市高素质农民培育工作要求，在选产业上结合新密市实际，对农民培育需求进行了调研，形成了调研报告，详细掌握了农业生产区域主导、特色、优势产业地域分布、产业规模、从业人员素质状况等，以立足乡村振兴发展，服务产业发展，面向乡村治理和构建现代化农业经营，选取了乡村振兴与乡村治理、农业技能服务、美丽乡村建设等为培训主导产业。
2、方案制定
我市按照郑州市农业农村委方案要求，结合我市实际，制定了《新密市 2021年农民教育培训工作实施方案》（新密农文[2021]75号），并及时上报我市财政局农业农村科和市农广校审核，并同时上报郑州市农委科教处备案，建立了培训工作会商协作机制。方案结合我市实际，对培训全过程进行规划，重点从遴选培育对象、选择培训基地、精心安排课程、遴选优秀师资、甄选培训教材等方面制定详细方案。
3、改善条件
为保证培训高质量开展，在选取培训地点的选择上，主要以田间学校和专业的民间培训学校为主。在师资选择上，结合培训需求及培训学员技术需求，主要聘选了河南农业职业学院、郑州果树研究所的专业老师。在基础课程上，选择了教育经验丰富的新密市职教中心老师为授课老师，并且邀请我委执法大队负责人为学员义务授课。
二、过程管理
4、指导考核
在培训过程中，行政主管每次开班都会参加开班仪式，并进行第一课宣讲，在举办的新型经营管理型培训班上，农委主任带领三名班子成员参加了培训开班，并作了重要讲话。
5、全程监管
在培训过程中，实行开班申请制度，分管领导签字后进行开班。对培训工作的监管和督查，重点把握三个环节，一是开班清查；二是中途抽查；三是结班审查。即：每期培训班开班前向我委项目管理科及财政局申请派人参加开班仪式；中间由项目管理科及财政局不定期组织人员抽查班级培训；结束时，组织学员进行考试、考核，检查培训取得的实效。
6、资金管理
落实资金应用于培育宣传、产业调研、对象遴选、课堂培训、参观考察、创业实训、认定管理、跟踪服务、在线教育培训等全过程，严格按照国家有关规定和实施方案要求进行管理。
7、信息调度
为更好的.推进培训，在整个项目周期内，各项数据及时录入全国网报系统，工作信息、工作进度、工作总结、自查报告等资料也及时上报郑州市。
三、绩效结果
8、数量任务
2021年，郑州市农业农村委下达我市农民教育培训任务397人，其中新型经营管理型172人、专业生产型和技能服务型225人，培训专业涉及蔬菜、果树种植等。截止2021年1月底，已全部完成了培训任务。
9、重点任务
围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，按照产业合理设置培训班，设置培训课程，在选取培训对象上下功夫。
四、实施效果
10、农民满意
今年通过农民教育培训信息管理系统完成在线评价的农民学员满意度评价100%，均达到要求。
11、典型示范
为树立先进典型，发挥引领示范，推进全市高素质农民培育事业提质增效，更好服务乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，评选了1名高素质农民培育优秀学员，并发动宣传，在培训过程中，组织学员到优秀学员产业园内观摩，听取优秀学员作经验交流。随着农民教育培训质量的不断提高，受训农民增强了致富的本领，不断涌现出了致富典型。一批具有我市特色的农业产业、专业合作组织、家庭农场、新型职业农民在推进我市现代农业发展中发挥着积极作用。
12、探索创新
今年，推荐高素质农民姜丽丽参加了在今年省组织的“郑银杯”新新创业大赛，凭借“以农为基础一、二、三、产业的农业+（以农托文旅、以文旅强农）”项目获得了初创组优秀奖，
五、加分项
13.服务发展方面。通过“整村推进”模式，不断提高高素质农民培育的针对性和实效性，根据各村发展实际和存在问题，充分听取干部群众意见需求，由村里开出“培训菜单”，市里拿出“培训方子”，聘请优秀农业专家和职业经理人为群众授课，组织到优秀农业产业园、农业企业、特色家庭农场和美丽乡村示范村等进行现场观摩学习，为乡村产业发展提供了许多“金点子”。
14.社会影响方面。通过开展培训，广大农民（返乡农民工、返乡大学生、复转军人）也积极投身农业创业兴业，在产业发展壮大同时，为新密市乡村振兴战略实施和美丽乡村建设做出积极贡献。
高素质农民培训考察报告 第3篇
一、绩效自评工作组织开展情况
根据上级部门的要求，我单位组织人员对2021年高素质农民培育项目设定的绩效目标进行自评，将2021年围场县高素质农民培育实施方案与2021年河北省、承德市高素质农民培育实施方案进行比对，包括总体目标任务：年度培训农民620人（经营管理型300人、专业生产型320人）；工作要求：面向乡村振兴培育各类带头人、改进培训形式提升教育培训效果、资金安排及保障措施等内容完全符合上级业务主管部门对高素质农民培育的'有关要求。
二、绩效目标实现情况
（一）产出指标
1、数量指标完成情况：年度培训农民任务620人，其中培训经营管理型300人，专业生产型320人；实际完成培训经营管理型300人，专业生产型338人，超额完成任务。得分20分。
2、质量指标完成情况：所有参训学员通过考试，参训学员合格率100%。得分10分。
3、时效指标完成情况：在2021年底之前全部完成培训任务，培训任务按时完成率为100%。得分10分。
4、成本指标完成情况：
培训费用：经营管理型农民3000元/人、专业生产型农民1000元/人，均未超标。得分10分。
（二）效益指标
可持续性影响指标完成情况：参训农民通过培训后，专业技能水平及经营管理能力有所提升。得分30分。
（三）满意度指标
服务对象满意度指标完成情况：参训学员通过云上智农APP进行满意度测评，满意度为100%。得分10分。
（四）资金执行率
项目资金122万元，全部为中央财政拨款资金，截止到12月31日执行万元，预计1月执行万元，该项目资金允许跨年度，其它未执行资金用于后续跟踪服务工作。得分10分。
绩效指标中一级指标3个，二级指标6个，三级指标8个，全部完成。
三、绩效目标设定质量情况
（一）产出指标
1、数量指标：年度培训农民任务620人，其中培训经营管理型300人，专业生产型320人。（20分）
2、质量指标：参训学员合格率≥90%。（10分）
3、时效指标：培训任务按时完成率100%。（10分）
4、成本指标：
培训费用：经营管理型农民3000元/人、专业生产型农民1000元/人。（10分）
（二）效益指标
可持续性影响指标：培训后农民专业技能水平及经营管理能力有所提升。（30分）
（三）满意度指标
服务对象满意度指标：经营管理型和专业生产型参训学员满意度≥90%。（10分）
（四）资金执行率
项目资金122万元，全部为中央财政拨款资金，该项目资金允许跨年度使用。（10分）
设定绩效指标一级指标3个，二级指标6个，三级指标8个。通过绩效自评结果对比倒查的年初绩效目标，绩效目标设定清晰准确，绩效指标全面完整、科学合理，绩效标准恰当适宜、易于评价。
四、综合评价等级评价结论
管理绩效情况：绩效目标自评合计得分100分，评价结果为优。工作实施内容按照预定目标全部完成，资金使用符合财务管理制度，整体达到了预期效果。
五、整改措施及结果应用
加大对高素质农民培育宣传的力度，更好的服务于农民。
高素质农民培训考察报告 第4篇
一、年度项目实施情况
1.项目任务。2020年省下达我市新型职业农民培训任务1850人，其中培训新型农业经营主体带头人900人，返乡入乡创新创业者50人，产业扶贫带头人400人，专业生产型200人，技能服务型300人。
2.经费投入。2020年项目总投入资金为万元，其中埇桥区70万元，砀山县85万元，萧县万元，灵璧县105万元，泗县135万元，按照省实施方案要求，均已全部及时拨付到位。
3.实施范围。我市新型职业农民培训项目由县、区农业、财政部门共同组织实施，由经认定的培训机构承担具体培训任务。主要开展生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培训，培训工作结合脱贫攻坚，各县区将贫困村中符合新型职业农民遴选条件的，优先确定为培训对象。
4.培训机构。经过遴选，全市共遴选11家培训机构，其中砀山3家、埇桥区1家、萧县3家、灵璧2家、泗县2家。
5.任务完成。截止目前，我市已完成培训人数1850人，完成全年任务数的100%。
6.主要成效。通过培训，提升了学员现代农业发展新理念，开拓了思维，了解了先进生产技术、设施等，促进了自身农业生产工作。为全市加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民队伍提供了人才支撑，取得了良好社会效益。
二、绩效自评情况
对照2020年新型职业农民培训民生工程绩效评价指标，我局认真进行了自评，自评得分110分。
（一）投入（25分）
1.组织保障（15分）。
（1）目标管理（5分）。为摸清农民培训需求，我市及各县区在制定实施方案前，均都开展了摸底调研，摸清产业发展需求、农民理念知识技能需求，力求培训真正以农民为中心，与产业需求相适应，与农村发展相协调。省实施方案下达后，市农业农村局按照省农业农村厅2020年新型职业农民培训民生工程实施方案要求，提前谋划，精心组织，4月17日与市财政局联合下发了《关于印发2020年宿州市新型职业农民培育工作实施方案的通知》（宿农〔2020〕31号）。在方案制定出台过程中，各县区参照同步开展各项工作，并与财政局联合制定下发了实施方案。县区农业农村局结合当地农业发展实际，制定了分专业培训方案，明确了培训目标任务、完成时限、及培训合格率达到90%以上等。上述相关方案均按照要求及时上报了省科教处。
自评得分5分。
（2）申报审核（5分）。各县区学员遴选都严格按照实施方案要求，优先遴选新冠肺炎疫情影响较重地区的农民参训，采取个人申请、村委推荐、乡镇初审、县区农业农村局择优选择的方式严格遴选培训对象，重点选择种养大户、家庭农场、农民合作社骨干等。县区农业农村局在调查摸底的前提下，拟定了2020年学员培训需求培训上报市农业农村局。市农业农村局对县区上报培训需求进行了审核，并汇总形成宿州市2020年新型职业农民培育任务汇总表上报省农业农村厅。培训机构开班前均提交开班申请，各培训机构根据产业发展和专业特点，分班制定了切实可行的培训班计划，做到计划科学、可操作性强，经县农业农村局审核批复后才开班培训，为新型职业农民规范培训提供了保证。
自评得分5分。
（3）工作部署推动（5分）。
市农业农村局对新型职业农民培训民生工程十分重视，省发案下发后，市里随即于4月28日召开了由各县区农业农村局分管领导、科教股股长参加的全市新型职业农民培训民生工程工作会议，会议上交流了2019年新型职业农民培训开展情况及安排部署2020年新型职业农民培训工作，同时对2020年新型职业农民培训实施方案进行了解读。各县区也分别召开工作会议，切实加强新型职业农民培训民生工程建设。同时各县区围绕地方现代农业发展和全产业链需要，开展技术培训与跟踪服务，统筹利用各类教育培训资源，充分依托涉农职业院校、科研院所、推广机构、农业企业、技术服务公司、新型农业经营服务主体等资源优势，拓展面向高素质农民的培训服务，完善了多方力量参与的农民教育培训体系。同时各地分别建立新型职业农民培训师资库，并根据培训专业选择功能齐全、队伍优良、管理规范的实训基地，在优先选用部省教材的同时，为学员印制了专业培训教材。
自评得分5分。
2、资金落实（10分）
2020年项目总投入资金为万元，其中埇桥区70万元，砀山县85万元，萧县万元，灵璧县105万元，泗县135万元，按照省实施方案要求，对培训实行分阶段按比例拨付，省资金达到县区财政后，均及时按80%比例拨付到培训机构，确保培训机构正常开展工作。在培训结束后，市、县区农业农村局与财政局联合对培训工作进行了验收，验收合格后及时拨付了剩余的20%资金，资金到位率100%，保障了项目资金正常支出和资金审计工作的开展。
自评得分10分。
（二）过程（15分）
1、项目管理（12分）
（1）政府采购执行情况（3分）
按照实施方案要求，各县、区农业农村局会同财政局按照政府购买服务或定向委托等符合规范的方式，择优遴选确定培训机构，并与培训机构签订培训合同，同时将培训机构承担的培训任务情况上报省农业农村厅备案。经过遴选，全市共遴选11家培训机构，其中砀山3家、埇桥区1家、萧县3家、灵璧2家、泗县2家。
自评得分3分。
（2）监督检查（3分）
一是强化工作调度。每月对县区培训进度等情况进行排名，上报市民生办，由民生办通报县区政府。二是建立随机抽查机制，加强制度保障，发现问题督促限期整改。为全面掌握培训的整体进展情况，市里在8月份开展了新型职业农民培训中期检查，并对检查情况进行了通报，并要求对通报存在的问题要及时整改到位。三是建立月报告制度，每月28日前将培训进度情况报送省和市民生办，及时了解和掌握培训进展。四是充分利用全国农业科教云平台信息管理系统，及时进行监管。五是按照民生工程实施要求和规定，认真做好年度绩效评价考核等。
自评得分3分。
（3）信息调度（6分）
按照省农业农村厅要求，及时通过全国农业科教云平台、云上智农APP等，将培育对象、培育单位、培育师资、培育基地等信息及时录入信息管理系统，通过全国农业科教云平台和云上智农APP可查询在线组班、授课教师、课程设置、基地选用、学员评价等情况。每月28日前将培训进度情况报送省和市民生办，及时了解和掌握培训进展。市及各县区年度实施方案、分专业培训方案、培训机构承担培训任务情况、整改报告、工作总结等均按照要求及时上报了省科教处。
自评得分6分。
（4）资金使用合规性（3分）
在培训中，按照《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）》要求，规范资金使用，设置专账，经农业农村局与财政局联合验收合格后，培训资金全部拨付到培训机构，培训机构及时进行了项目审计，审计报告均审计结论明确，不存在资金截留、挤占、挪用、虚报套取等现象。
自评得分3分。
（三）产出
1、项目产出（30分）
（1）年度培训任务完成程度（5分）
截至11月，全市新型职业农民培训民生工程全部完成，共培训新型职业农民1850人，完成全年任务数的100%。
自评得分5分。
（2）质量达标率（8分）。
2020年，全市培训任务1850人，培训合格率达到100%。各培训机构认真安排教学内容，制定了教学计划，认真按照要求实行分段培训，学员培训时间均达到128学时和48学时，参训学员参训率达到100%。培训工作完全符合省实施方案要求。
自评得分8分。
（3）培训质量（10分）。一是经过自查，每期培训班均建立了班主任制度、第一堂课制度、培训考勤制度、满意度调查制度、培训台账制度等五项制度。相关资料完善，整理规范。二是培训结束后，培训机构递交验收申请，农业农村局联合财政局制定验收办法，对培训机构进行考核验收，并且出具了验收报告。三是积极加强培训师资队伍建设，及时把师资信息登记入库，每班做到聘请一名以上省级专家授课，提高教学水平。四是按照相关文件要求，优先选用部省推荐教材，并结合地方农业生产，编制了自编培训教材。五是每班均按照要求制定了教学计划、分段实施培训、培训班学员人数符合要求。六是充分依托省现代农业产业技术体系综合试验站建立实践实训基地，加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，2020年已入库实训基地19个，确保了培训的每个专业建立一个实训基地。
自评得分10分。
（4）完成时限符合率。（2分）
均按照实施方案要求，按时完成培训任务。完成时限符合率100%。
自评得分2分。
（5）资金使用（5分）。全市万元培训项目资金全部按照要求及时拨付到位。
自评得分5分。
（四）效果
1、项目效益（30分）
（1）社会效益（12分）
通过培训，提升了学员现代农业发展新理念，开拓了思维，了解了先进生产技术、设施等，促进了自身农业生产工作，为全市加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民队伍提供了人才支撑，取得了良好社会效益。泗县学员杨月，在丁湖镇向阳村和屏山镇大李村建立了乡村服务站，把科学的'种植技术、成熟的机械化水平、稳定的产业订单带给了家乡父老。当年种植专用高粱4000余亩，带动农户400余户。他的农机合作社也实现了6000余亩的服务面积，服务的农户同比往年增收180元/亩。2020年，高粱种植面积扩大到12000余亩，带动农户800户，其中包括规模种植户20名，农机合作社服务面积8000余亩，带动新农机手20余名。
2020年新型职业农民培训民生工程中，市县区高度重视宣传报道工作，强化政策宣传，提升民生工程知晓率。通过在中国农村远程教育网、安徽日报、宿州市电视台、县区人民政府网、省、市民生工程网站、中安在线、安徽经济报等国家级、省市级以上报纸刊物网络发布培训相关信息等不同形式加大宿州新型职业农民培训宣传力度。据初步统计，全市共在各类新闻媒体宣传新型职业农民培训民生工程政策、工作成效、先进典型等近100余篇，向省科教处报送《宿州市埇桥区“五好”举措 倾力做好高素质农民培训工作》、《小菊花 大产业》等多篇关于培育模式和典型案例的宣传材料，其中《宿州市埇桥区“五好”举措 倾力做好高素质农民培训工作》被省农业农村厅在《皖农交流》上刊载并供各地学习借鉴。
全年没有发生被举报或被新闻媒体曝光的问题。
自评得分12分。
（2）可持续影响（3）
一是积极统筹各类教育培训资源，加强与相关科研院所、涉农单位等联系，建立了由农业、教育、科研以及推广等单位人员组成的专兼职师资队伍，为培训工作提供了高素质的师资力量。二是认真落实农技人员对受训职业农民跟踪联系服务机制，各县区建立健全跟踪指导服务学员档案，明确跟踪指导服务技术指导员，每10名学员有一名技术指导员跟踪指导。农技指导农技员与受训农民签订帮扶协议，学员在生产遇到困难时得到了及时有效的帮助，为生产效益的提高提供了重要指导，取得了实实在在的效果。埇桥区蔬果班学员段爱梅通过跟踪指导服务，提高了冬季果树管理水平，并被宿州市电视台和拂晓报（宿州市党报）报道。萧县农业农村局下发了《关于印发萧县新型职业农民培育跟踪服务实施方案的通知》，对新型职业农民进行一年以上的“一对一”或“一对多”联系指导服务。职业农民在农技人员的指导服务下，年均增收3万元以上。三是结对帮扶贫困户。2020年全市1850名型职业农民学员各联系帮扶1名以上贫困户，在农业种植、养殖上直接帮扶贫困户，提升了贫困户生产技术水平。部分种养殖大户学员还直接为贫困户提供工作岗位，增加了贫困群众的收入。泗县制定了《关于建立泗县新型职业农民结对帮扶机机的通知》（泗农训办[2020]31）对扶持政策做具体要求。萧县下发了《关于印发萧县新型职业农民结对帮扶贫困户工作方案的通知》(萧农〔2020〕78号)，创新扶贫工作机制，将新型职业农民结对帮扶贫困户作为精准扶贫的重要举措，每月至少入户2次以上，把所学知识传递到贫困户手中，帮助贫困户提高收入，解决实际困难，把结对帮扶贫困户工作落到实处。
自评得分3分。
（3）农民满意率（15分）
通过农民教育培训信息管理系统、“云上智农”APP完成在线评价的农民学员比例平均达到了97%，学员对培训效果、组织管理、师资和基地等培育综合满意度达95%以上。
自评得分15分。
加分项（最多10分）
（1）探索创新
在培育机制模式上，各地纷纷创设了高素质农民培育政策，埇桥区人民政府出台了针对新型职业农民的专门文件；泗县出台了高素质农民（新型职业农民）培育政策；萧县人民政府办公室《关于印发萧县新型职业农民培育认定及管理办法的通知》（萧政办秘〔2017〕34号）明确说明，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。健全教育培训制度，将乡村人才队伍建设纳入全县人才发展规划体系。
我市积极承担全省性的培训和活动，其中中国农民丰收节安徽主会场在泗县举办，会议现场农民手机应用培训是丰收节活动重要活动之一。同时认真组织高素质农民参加了2020年全省秸秆综合利用产业博览会和安徽名优农产品暨农业产业化交易会等活动。
自评得分8分
（2）服务发展
我市埇桥区针对褚兰镇石板村的育苗产业举办提升培训班，同时对“宿州市埇桥区瓜菜种苗协会”进行了指导服务，在开展农村电商延伸服务中，为信息进村入户益农社入驻和信息员进行培训指导。泗县农业农村局、中国邮政储蓄银行股份有限公司、泗县支行《关于印发金融支持新型职业农民培育工作实施方案的通知》（泗农[2020]73号）中强调金融扶持对新型职业农民进行发展农业。灵璧县人民政府办公室制定下发了《灵璧县“劝耕贷”工作实施方案的通知》，整合了农业银行、邮储银行、农商行、徽商银行等涉农银行资源，重点扶持我县种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织及小微农业企业等新型农业经营主体（职业农民），为全县新型职业农民提供了全方位的金融政策支持。
自评得分5分。
（3）社会影响
2020年宿州市新型职业农民培训市领导高度重视，专门在《宿州市2020年新型职业农民培训实施方案》上做出重要批示，要求要“精心实施，努力扩大培训规模，提高培训质量，为乡村振兴培育更多的人才”。埇桥区“五好”培育模式受到省厅领导的认可和肯定，并作为典型经验被省农业农村厅在《皖农交流》上刊载并供各地学习借鉴。
高素质农民培训考察报告 第5篇
关键词：绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品
一、绿色贸易壁垒理论
1、绿色贸易壁垒的概念
从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。
2、绿色贸易壁垒的基本类型
绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型:
（1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外。
（2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。
（3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。
（4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。
（5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。
3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件
（1）绿色贸易壁垒的特点
绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征:
第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。
第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。
第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。
第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如_年美国实施的609条款。
第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。
（2）绿色贸易壁垒的实施条件
绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为:
①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为——，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。
②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析
1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状
作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。
自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。
近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。
2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析
使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。
（1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析
①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应。
②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。
③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行。[论-文-网LunWenNet_Com]
④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。
（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析
①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。
②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。
三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策
1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规
（1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。
（2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。
2、改善我国农产品生产的外部环境
（1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。
（2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失。
（3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。
3、实施扶持绿色产业的政策措施
（1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自。
（2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。
4、积极推行IS014000标准
国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。
5、大力发展绿色农业，开发绿色食品
面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：
（1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。
（2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。
高素质农民培训考察报告 第6篇
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景及目的
为推进富民县高原特色农业发展，提高广大农民群众理论和生产实践技能、不断增强农业科技服务高原特色现代农业产业的能力与水平，结合富民县实际情况制定了《2021年高素质农民培育施方案》组织并实施。《关于下达2021年第二批农业项目补助资金的通知昆财农〔2021〕91号》下达富民县高素质农民培育财政资金10万元。
2.项目实施情况
根据富民县高原特色农业发展的实际需求情况结合市级的实施方案和绩效考核指标任务富民县分解了培训工作任务，分别制定了2021年高素质农民专业技能型乡村兽医员培训实施方案，培训由云南省农村广播电视学校富民分校承担。富民县2021年高素质农民培育项目财政补助总资金10万元。2021年高素质农民培育市级下达任务133人，实际完成148人，超任务。
目前各项工作已按照方案组织实施，于2021年11月7日全部结束培训，财政补助资金实际支出10万元；项目资金采用先培训后补的政策实施，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，县农业农村局采用定期加不定期的方式对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。
3.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为昆明市财政局、昆明市农业农村局《关于下达2021年第二批农业项目补助资金的通知昆财农〔2021〕91号》。投入资金10万元，培训任务133人，由云南省农村广播电视学校富民分校承担实施；项目补助资金已经全额拨付到项目实施单位。
4.组织及管理情况
项目资金实行“先建后补”，严格按照省农业厅、省财政厅及市级部门的有关规定执行，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，确保专项资金使用合理，产生出最大的效果。在项目实施过程中，县农业农村局政策法规科定期、不定期对项目进展情况进行检查，发现问题及时处理。
为确保项目的顺利实施，切实加强项目监管，有计划、分阶段抓好阶段性工作检查和指导工作，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。南省农村广播电视学校富民分校对于项目实施各阶段的技术资料、检查评估总结等进行统一归档管理，并对项目实施情况进行跟踪管理和详细记录，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。
（二）绩效目标
1.总目标
通过项目的实施，使培训人员的业务能力和思想素质有较大提升，从而促进乡村振兴取得重要进展。全面建成高原特色都市现代农业发展的农业产业体系、生产体系和经营体系，进一步促进农业农村发展，打开农业农村现代化建设新局面。
2.年度目标
（1）产出目标。培训学员任务133名，实际完成148名。
（2）效果指标。学员培训效果满意度测评达到90%、培训组织满意度达到90%、培训生活满意度达到90%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
2021年高素质农民培育项目项目绩效评价的目的，是为了全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成，效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，以评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。2021年高素质农民培育项目绩效评价结果为：项目管理过程合理规范、各镇（街道）产出目标较好；目标满意度95%以上，效果明显。项目绩效评价工作采取理论与实践和手机APP测评的方式进行。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。富民县2021年第二批农业项目补助资金关于高素质农民培育绩效评价工作，指标体系设置科学规范、评价过程公开公正、绩效指标体系围绕服务三农的效果的.原则进行设置。
2.绩效评价方法。富民县2021年第二批农业项目补助资金关于高素质业农民培育工作绩效评价工作采取平时督促检查、年终考核和民意测评的方式进行，产出指标、效果指标设置合理、民意调查指标简单实用，操作性强。
三、评价结论
（一）评价结果
富民县2021年第二批农业项目补助资金关于高素质业农民培育工作总体评价为优。
（二）主要绩效
（1）产出目标。培训学员任务133名，实际完成148名。
（2）效果目标。学员培训效果满意度测评达到90%、培训组织满意度达到90%、培训生活满意度达到90%。
四、成本效益分析
富民县2021年高素质农民培育项目财政补助总资金10万元，根据市级的实施方案和绩效考核指标任务制定了2021年高素质农民培训乡村兽医员专业服务型培训实施方案，投入资金10万元。
项目资金严格按照《富民县农业局关于印发〈涉农项目资金管理办法（试行）〉的通知》（富农通〔2017〕16号）相关要求，加强项目资金监管，严格使用范围和用途，落实监管责任，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
建立健全学员培训招生、班级管理、培训后帮扶和回访机制，加强学员管理工作，确保培训学员学有所用，使培训效果不断应用到农业生产中，从而促进高原特色农业发展。
（二）存在的问题
第二批农业项目补助资金关于高素质农民培育项目存在的问题：一是项目下达时间较晚、程序复杂、制约着项目的推进进度；二是由于2021年受新冠肺炎疫情影响、导致项目落地较晚；三是由于学员素质参差不齐、培训课程内容设置难度较大；四是近年来培训地点都是在本县、学员开阔眼界相对有极限学员积极性不高。
（三）建议和改进措施
建议省级部门及早安排下达项目计划通知（文件），使基层部门有更多时间安排项目的设施改造，项目单位也有较多时间完成项目的建设内容，调整一部分培训班级到外地参加培训，从而确保项目按时按质按量完成。