城中村整治工作方案范文(推荐29篇)

城中村整治工作方案范文 第1篇

有学者说，中国许多城市在发展中，伴随着外延式扩张的深入，内涵式城市化被提到重要议事日程，对人居环境及人口素质较低的城中村改造，已成为推进城市化的重要环节。可以说，城中村的城市化与实现城市现代化的战略目标紧密相关，因而，城中村改造势在必行。

西安市和我国许多城市一样，曾经多年的外延式扩张发展，造就了众多的“都市化的村庄”。它们基本上都具有以下特点：村民基本无地可种；村民的经济收入主要以房屋出租为主；城中村市政公用设施、市容园林等城市基础设施建设薄弱，居住环境恶劣；村庄建设无序发展，农民房屋随意加高扩建，“黑窄密，脏乱差”问题突出，消防安全隐患大；许多低收入流动人口拥入其中。这些“陈年旧疤”式的城中村严重影响了西安市的整体形象和城市发展。

由此，西安市政府从2002年开始，为完善城市功能、提升城市品位和人居环境，决心对城中村进行改造。

据陕西省房地产研究会会长、长安大学城市经济研究所所长、教授王升学介绍：2002年至2005年，西安市城中村改造算是起步阶段，2005年至2007年是探索阶段。在此期间，2005年8月11日，西安市政府下发的《西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见》具有转折性意义。此文件明确提出，鼓励国内外资金投资参与城中村改造项目，这与以前的“自筹资金，自我改造”模式相比，发生了本质的变化，有力地促进了城中村改造的发展进程。

尤其是随着2006年局级建制的西安市城中村改造办公室的组建以及2007年《西安市城中村改造管理办法》的正式实施，西安逐渐探索出了一条以“政府主导、市场运作、改制先行、改建跟进、整村拆除”为改造原则的“西安模式”，使城中村改造呈现出了一派勃勃生机，从2008年开始进入了新一轮的启动和全面发展阶段。

《管理办法》成标志性文件

2007年10月20日，《西安市城中村改造管理办法》正式出台。据了解，该《管理办法》是目前国内首个以政府规范性文件形式实施的城中村改造办法。

西北政法大学经济法学院院长、教授强力对此评价，该《管理办法》在制度设计方面有重大理论突破，主要是确立了“政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造”的原则；在利益协调上，侧重对村民利益的保护，兼顾农民、村集体、开发商、政府各方，体现“实事求是，量力而行”的精神。其根本意义在于奠定了西安市城中村改造的政策法律基础，使西安市城中村改造拥有了一个切实可行的制度环境，推进了“改造”走上规范、有序、合法、科学发展的快车道，成为“改造”进入全面实施阶段的标志性文件。

记者了解到，西安市城中村改造办公室现在已经接受建设、房产等相关部门的委托，规划、国土等部门在这里设立派出机构，因此城中村改造的所有手续都可以在这里办理，使工作效率明显提高。另外，对开发商而言，城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金、安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费。对村民来说，在房屋拆迁和安置上也有了法律保障。

106个村已列入改造计划

目前，西安市城中村改造工程，是指新城区、雁塔区、莲湖区、碑林区、未央区、灞桥区这六个城市中心区，不包括临潼区、长安区和阎良区，此范围共有城中村407个，占地面积100平方公里；人均耕地在亩以下的城中村就有286个，直接涉及村民人口37万人，据估计间接影响数百万人，远远超过城中村民人数。

据西安市城中村改造办公室常务副主任贺登峰介绍，目前，全市列入改造计划共有106个村，其中二环以内57个，加上上个世纪80年代农转非的都市村庄15个，共计72个，这也是目前的重点改造区域，其农业人口约有万户、万人。并且已有40个村的改造工作方案已通过审查予以批复，有32个村相继进入了改造建设的实施阶段。

目前，西安市累计完成旧村拆除220万平方米，完成新建200万平方米，完成投资46亿元；9个村完成了旧村整体拆除工作；结束了62个村万户、6万余人的农转居工作；开展了63个村的集体资产清产核资和经济体制改革工作。其中，30个村完成了清产核资工作，5个村进行了经济体制改革工作。

存在的问题不容忽视

城中村改造是一项极其复杂的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等多方面因素，事关村集体、村民、政府、开发商等多方面利益，需要做详实的调查、制定详细的计划和相关的政策保证。其工作难度和艰巨性可想而知。

西安市城中村改造工作进行7年，已取得了一定成绩。但西安市城中村改造办公室常务主任贺登峰对此并不满足，他在总结去年前10个月的工作时认为：西安市城市改造中还存在一些问题，主要是建新不拆旧，特别是整村拆除力度不够。在2007年整村拆除中只有碑林区的仁义村、星火村、黄雁村，雁塔区的辛家坡村。另外，新区建设的面积中，集中安置面积较小，开发面积较大，不符合城中村改造的基本原则和精神。其次，各种建设手续办理差，由于土地周转周期长，一些改造法规没有出台等因素的影响，一些村干部法制观念淡薄，急于求成，造成违法建设。当然还有对重点村引导和指导作用发挥不够，出现了“重中不重”的现象，忽视了二环以内72个村和二环以外批复方案24个村重点工作的管理。特别是各区普遍存在“重有形改造，轻无形改造”现象，在无形改造工作中，经济体制改革和撤村建社区工作相对滞后，应该引起足够的重视。

如何确保“改造”有序发展

在城中村改造过程中，西安市政府明确要求，一方面，要做到改造与建设有序发展，另一方面要保证群众利益、改善人居环境、提高群众生活质量，解决好村民的拆迁安置以及长远的生计问题。

这两点要求，正是这项系统工程备受社会各界关注的焦点和难点。如何切实有序地进行发展？对此，西安市副市长岳华峰提出了自己的意见：

他说，首先要强化政府在改造中的主导作用，统一负责招商引资、拆迁安置等工作，并积极吸纳有利于发展的先进机制和经验，确保拆迁的有序进行。要做到“人员、经费、场地”三落实，各区区委、区政府应尽快单设机构，配齐配强城改办领导和工作人员，建设一支能力强、素质高、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，为城中村改造提供强有力的组织保障。

第二，抓好土地转性的突破和无形改造工作。城中村改造土地转性问题，是制约城中村改造的瓶颈之一。据了解，西安市城改办已经向市政府写了专题报告，并向省国土资源厅进行汇报，可望早日实现突破。

同时要培养典型，抓好示范村建设。他强调要加快发展，就需要善于抓重点、抓关键，以达到事半功倍的效果。树立榜样，抓好示范村建设，推进和带动城中村改造工作的规范化和有序发展。

并且要加大执法力度，促进城中村改造健康发展，在改造过程中，由于监督不力等原因，违规建房、售房现象普遍存在，特别是假借城中村改造之名，行违法房地产开发之实的情况愈演愈烈。为了打击违法建设行为，近期将准备在全市范围内进行一次联合执法大检查。

此外，他还强调，要搞好城中村改造工作，还要重视广大群众的认识问题，做好宣传，让人们进一步正确、客观地认识城改。

2008年的工作目标

记者了解到，2008年西安市城中村改造的工作目标具体而明确。据贺登峰介绍，计划将拆除旧村100万平方米，建设新区100万平方米，确保一年内完成10个旧村整村拆除；在无形改造方面，完成二环内全部经济体制改革和30个村农转居工作，以及15个村经济体制改革工作、15个村的撤村建居工作。

同时，还要进一步完善和明确城中村改造的“西安模式”，将无形改造和有形改造进行得更彻底，使村民完全融入大都市化生活当中。

今后几年，西安市城中村改造总的工作思路是：一年打基础，两年见效果，三年大见成效，通过四五年的不懈努力，使西安市的城中村改造工作在全国副省级城市乃至大中城市中，达到一流水平。

祭台村村委会主任彪百龙告诉记者，这几年西安市成功的城中村改造实施，让村民们减少了许多顾虑，并且逐渐意识到，“改造”将极大提升西安的城市品位，能极大地改善自身生活环境，改造区还能成为城区经济的一方投资热土，带动社会就业，在完成市民身份的转变中获得更多的社会保障。他兴奋地说：“城中村改造给我们村带来了重大的历史机遇。”

我们有理由相信，西安市城中村改造必然会进一步地有序发展，城市化建设将更完善，明天的西安会更美丽。

链接

《西安市城中村改造管理办法》共8章49条，高度概括了城中村改造的所有事项，进一步明确了“改造”的指导思想、工作原则、组织机构，特别是对社会一直关注的土地政策、拆迁管理、群众安置，以及优惠政策等问题做出了明确清晰的指导。主要表现在以下几个方面：

范围：城中心的村将全部改造

西安市政府按照城市化要求，对城中村进行综合改造。“改造”实行计划管理，管理工作由西安市城中村改造办公室负责。西安市二环路以内的城中村将全部纳入改造计划，二环路以外的城中村，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准后，纳入改造计划。

原则：要充分听取村民意见

对于城中村改造方案，有关部门将统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，充分听取村民意见，由区城中村改造办公室组织编制。

由城中村迁出的入学、入伍、服刑人员，可以按照有关规定迁回原城中村，禁止其他非农人员迁入城中村。实施改造的城中村，其人员依照法定程序转为城镇居民户口，其集体土地转为国有土地。城中村改造成功后，将设立社区居民委员会。

就业：统一纳入城市就业范围

城中村村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因城中村改造而增加的就业岗位，优先用于安排原村民。

城中村改制后，原村民依法参加社会保险。社会保险费由政府、改制后的新经济组织和原村民个人按照比例承担。城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，享受最低生活保障待遇。

权益：可自主选择安置补偿方式

实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除、优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。被拆迁人需要自行过渡的，城中村改造主体给被拆迁人发放搬家补助费和过渡补助费。

城中村房屋拆迁实行产权调换和货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择安置补偿方式。实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿数额。实行房屋产权调换的，以转户前城中村在册户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，并结合原房屋产权建筑面积进行安置。

房屋产权调换的价格结算按下列规定执行：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算；原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面积补差安置。

约束：过渡期限不得超过30个月

城中村整治工作方案范文 第2篇

一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市_的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。_门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；_门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。_门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由_门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。

印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。

继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。

，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

城中村整治工作方案范文 第3篇

今年以来，在市委、市政府及主管局的正确领导下，我所以“六城同创”及“群众路线教育实践活动”为契机，紧紧围绕路灯维护及管理中心工作，不断追求更高的工作效率、更优的服务质量及更快捷的运行机制，较好地完成了各项工作任务。现将2014年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1、着力抓好路灯设施维护管理工作。1—6月份受理路灯故障电话117次，累计完成抢、维修23[文秘站:]8班次，维修路灯3711盏次，更换各类光源电器1014件套，维修电缆195处，更换电缆12000余米，确保城市亮灯率及设施完好率98%以上，为城市建设、经济建设和方便群众工作生活做出了积极的贡献。一是确保路灯抢修投诉热线电话畅通，全天候受理路灯故障投诉，实行限时抢修，及时反馈。二是对老旧路灯进行清查，对达到使用年限，存在安全隐患的照明设施进行改造；三是对城区路灯情况进行巡查考核，对考核出来的问题进行跟踪限时整改，确保及时发现问题，迅速处理问题。

2、着力抓好路灯设施改造工作。为确保城区亮化无死角，通过积极向市政府请示汇报，积极与相关单位进行衔接，较好的完成了路灯设施改造工作，上半年累计投入建设资金约 390万元。一是根据市政府工作安排，大力开展人行道板改造，按照15年不得开挖路面的要求，路灯电缆改造与人行道板改造同步进行，截止6月，我所投资270余万元完成了翠竹路、进贤路、梅湾延伸路、百业街等路段的路灯电缆改造工作，部分未完成的下半年继续同步改造；二是投资70余万元完成了富园二区、忠烈村、伍家院、珊瑚巷等背街小巷亮化改造工程，累计安装路灯354盏，更换及改造路灯50余盏；三是投资20余万元完成了高塘村、福善村、陈家组等城中村亮化改造工程；四是投资25万元完成了零陵路与凤凰路交叉口高杆灯改造工程。通过开展以上工作，基本消除城区亮化死角，为方便百姓夜间出行做出了积极的贡献，根据年初的工作计划，下半年将开展背街小巷及城中村二期亮化改造工作。

3、着力抓好城市美化设施建设及维护管理工作。一是投资15万元对春节前悬挂的亮化美化设施进行拆除保管，待重大节日来临时使用；二是对湘永路、逸云路进行了一次大检修，确保楼宇亮化设施正常运行；三是按照市政府工作安排，启动了城市亮化“一街一景”工作，为高起点、高标准做好规划设计，目前进行了湘江东路、育才路设计方案的征集工作，计划年内完成湘江东路、育才路的亮化改造工作。

4、着力抓好队伍建设管理工作。一是大力开展“群众路线教育实践活动”，进行了动员，开展了各项学习，深化和教育了党员干部对教育实践活动重大意义的认识，毫不动摇地贯彻落实中央、省、市委关于教育实践活动的部署要求。把学习贯彻“焦裕禄精神”和“三严三实”焕发出来的政治精神动力转化为做好当前工作的强大动力；二是积极深入职工、群众收集听取意见和建议，并召开会议进行梳理，登记造册限时整改；三是认认真真组织撰写了心得体会和班子、个人对照检查材料，敢于揭短亮丑查找不足，对改进今后工作指明了方向；四是对照群众路线教育实践活动的要求，积极召开党支部会议，对当前的规章制度开展了“废、改、立”工作，对不符合要求的进行废除，对不完善的进行完善，对当前没有的进行建章立制，使我所的工作有条不紊开展；五是严格规范上下班纪律，制定了工作去向牌，对群众公开，接收群众监督。

5、着力抓好创卫及安全生产工作。我所高度重视创卫及安全生产工作，将之摆上重要议事日程。一是召开了专题会议，成立了创卫及安全生产领导小组，制定了工作方案，完善了各项制度，加强了健康教育及安全生产知识的学习；二是开展了两次自查自纠活动，并对自查出的问题进行跟踪整改；三是通过各项管理制度、签订责任状及配备安全员等措施，将安全隐患及时消除在萌芽状态，确保了安全生产零事故。

二、下半年工作计划

1、抓住冷水滩城区人行道板提质改造的机遇，做好城市老旧照明设施提质改造工作。

2、开展好湘江东路、育才路照明设施改造及景观亮化建设工作，争取年内完成。

3、继续开展城中村及背街小巷亮化改造，消除亮化死角。

4、进一步理顺管理体制，完善路灯移交必备条件及程序，争取市政府加大对路灯移交工作的督办力度，实现照明设施统一归口管理。

5、协助主管局编制并出台《##市中心城区（冷水滩）城市照明专项规划》，明确城市的照明分区及合理布局，使城市照明步入良性发展轨道。

6、继续深入

城中村整治工作方案范文 第4篇

一、抓住一条主线

200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”，区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此，我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线，多次动员部署，层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”，强化月度量化考核制度，实行“买单制”和责任倒查机制，为工作人员戴上了“紧箍咒”，进一步提高了他们的责任心。

二、实施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科学、严格、精细、长效”为指导，以改善和优化人居环境为目标，深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动，各项工作进展顺利，部分工作已取得明显成效。

（一）城中村和社区环境综合整治成效明显

开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务，即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上，再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。

为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上，海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前，我区已有3个达标办事处，完成率为75%，12个达标社区，完成率为70%，24个达标村，完成率为89%。

（二）数字化城管建设任务基本完成

经过半年多紧张有序的工作，我区数字化城管建设已基本完成，于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行，五个多月来，整个系统运行良好，截至12月31日，我区数字化城管立案总数24922宗，结案24501宗，结案率％，城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。

为加强对数字化城管监督员的管理，提高工作效率，我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度，坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定，并创新考核机制，以街道办为单位将全区划分为4个片区，每个片区设立专职负责人1名，全区划分为17个工作网格，每个网格内配备2－4名城管监督员，以两个工作网格为单位设立工作小组，实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度，实践证明，这种考核方式是科学合理的。

（三）生态园林城市创建工作顺利推进

全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项，标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作：一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》，组织学习了国家生态园林城市标准，对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查；二是认真学习市、区工作方案，分解细化工作，将任务分解到各职能部门，并抓好责任目标的落实；三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作，各项指标已经达到创建要求。

（四）国家生态区建设取得阶段性成果

生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定，并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划，倒排工期，对主要问题开展专项整治，推进30项重点项目建设，并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”，做好宣传发动和组织实施工作，完成了生态区建设阶段性总结报告。目前，各项指标已达到了验收标准，重点项目完成投资亿元，达到计划投资的91%，基本具备了考核验收条件。

三、重点做好四方面工作

（一）加快建设，强化管理，城区形象和品位大幅度提升

1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工，完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作，2007年上半年完成共1000万的投资计划；完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地（社区公园）的施工，并投入使用；沙头角云深处路口街头绿地已进场施工，预计明年春节前完成；完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程；已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制，正准备招投标，预计年内动工，2007年春节前完工；完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项，正在办理标底审核，计划年内动工；正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计；正在办理双拥公园景观改造发包手续。

2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利，已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务，盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作，预计12月底动工，2007年春节前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通过市路灯部门的移交验收，正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯，正进行验收并办理移交等工作；东和公园地下停车库通过消防验收，并投入使用；内湖湖底防渗工程正加紧标底审核，即将进入招标程序；协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作，共同沟已正式投入使用；进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。

3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作；完成了节日摆花的公开招标工作；及时更换了7个花坛的花草；完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。

4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标，确定养护单位。从养护情况看，公共绿化的养护管理得到了进一步加强，标段之间的良性竞争机制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度，修订了公共绿化检查考核验收办法，加大了扣罚力度，实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。

5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。

（二）深化改革，完善设施，环卫工作开创新局面

1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署，我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室，加强对“双赛”活动的组织、协调，调动各责任单位的工作主动性，形成时时有人管，事事有落实的良好工作氛围，推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时，为进一步加大监督管理力度，从5月1日起，“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度，将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项，落实责任单位，指定专人跟踪督办，确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准，制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法，有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。

2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段，年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设（其中20个为移动式、19个为土建式）。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱，采购了12个垃圾站除臭设施，预计元旦前完成全部安装任务。

继市政道路清扫保洁实行市场化运作后，又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起，全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此，我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后，我区的环境卫生保持在较高水平，再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。

3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室，指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组，督促各单位落实迎检任务，共发出督办通知书300多份，整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求，开展蚊类孳生地的普查登记和整治，投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动，投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传，加强管理，我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选，目前，申报工作已完成，并进入迎检阶段。

（三）加大投入，加强治理，辖区生态环境进一步改善

1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作，已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工，计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中，5个已建成，正在申请有关部门验收，另外4个正在紧张施工，计划春节前投入使用。

2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署，结合我区实际，制定了迎检工作方案，明确了各部门的工作职责，顺利完成各项迎检任务，得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家_领导的表扬，为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。

3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评，获得市级“绿色单位”称号，90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区，并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动，开通了环保博客，及时反映我区动态，提高了市民环保意识，环境文明风尚蔚然成风，李马奇被评为我市第二届“环保市民”。

4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》，有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案，明确了各单位和部门的职责，形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料，协调处理了盐田港漏油污染应急事件，协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。

5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动，解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。

6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作；顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务；以提高环境监测能力为目标，以质量体系建设为内在动力，对原有的质量体系进行了补充、修订和完善，提高了质量体系的运行水平，促进了环境监测工作的规范化、标准化。

7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费，并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份，征收户数88家，征收排污费万元。同时，全面推行污染物排放许可证制度，全年共组织检查45次，责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续，核发排污许可证137份。

8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏，加强污染隐患的排查，围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查：一是开展危险废物和废物产生源普查，检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂，初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初，盐田污水处理厂连续出现进水水质异常，为查清原因，我局联合区水务局、深圳市水务（集团）有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动，重点检查了40多家企业，责令污染物排放不达标的20家进行整改，纠正了8家企业违规排污行为，整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少，水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动，重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声，对超标较严重的8家商铺进行了处罚。

9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求，有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作，并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明，环境监督管理区域及网格划分，环境管理部件普查及数据录入，绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表，编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设，得到了市局验收小组的一致好评，以总成绩92分率先通过了验收。

10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次，处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决，处理率达100%。特别是中、高考期间，通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施，为我区考生创造了良好的环境，得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。

（四）突出重点，强力整治，城管执法工作成效显著

执法局不断完善管理机制，强化队伍管理，坚持依法行政、文明执法，积极开展各项专项整治行动，执法工作成效显著：共清理泳衣、泳具891000件；清理乱张贴、乱涂写1016500张（次），报停电信号码399个；查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗；清理其他乱摆卖23531宗；查处车压人行道115宗；教育处罚超线摆卖316宗；查处占道经营145宗；查处无证医疗机构22间次；查处余泥渣土案件49宗；查处违反文化市场管理案件73宗；查处各类违法饲养的动物（犬只、鸡、鸭、鹅）281只，当事人自行清理750只；查处、教育乱丢乱吐390宗；处理群众投诉600宗；处理市执法局督办件13宗；查处其它违法行为2906宗。

1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案，有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动，大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动，大型露天场所乱摆卖专项整治行动；清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动，解决了部分城市管理顽疾，如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕，盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。

2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次，查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗；检查音像及出版物经营店（档）289家（次）、摊（点）195家（次），查缴非法书刊9178本（册），非法音像制品、电子出版物7608张(盒)；拆除非法安装地面卫星接收天线39套，解码器3个。

3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次，出动人次800余次，拆除违法建筑33宗，面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求，有步骤、分阶段开展私房信息采集工作，建立了盐田私房管理系统，印制了私房信息资料，圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》，结合我区实际，制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，已发许可2宗，方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》，明确各部门责任。加强对重点地段的监管，同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用，建立查违报告制度，发动群众举报投诉，加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度，扩大查违影响力，全区未出现新的违法建筑。

4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神，对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家（次），查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家（次），没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场，保障了市民群众健康和生命安全。

5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上，9月1日至30日，我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记，根据每个社区的具体情况合理安排时间，做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作，共为552只犬办理了登记手续。同时，为巩固宣传效果，增强居民依法养犬意识，我局采取专项整治行动，严厉查处违法养犬行为。

6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时，我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动，查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查处施工工地污染路面85个次，责令施工单位冲洗路面48车次，处理道路污染13万平方米。

此外，我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作：一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管，督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕，投入运转，检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动，巩固“清无”成果，防止回潮。

一年来，我局各项工作稳步推进，取得了较好成绩，但也存在一定的不足，如部分工程建设项目进展缓慢，监管不够到位；非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系，仍然存在管理盲点；除“四害”消杀服务质量良莠不齐；队伍管理还需进一步加强，这些都要在今后的工作中认真加以解决。

200*年工作计划

200*年我局工作思路是：围绕建设现代化旅游海港城区的总目标，精心打造“山海盐田”品牌，继续深入开展“城市管理年”活动，不断完善环卫行业的长效管理机制，全面推动我区城市管理再上新水平，争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。

一、在严格上下功夫

继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”，强化月度量化考核制度，认真实施“问题管理”模式，强化队伍管理，努力做好以下几项工作：

（一）加强培训，提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制，强化队伍管理，提高执法人员的业务素质和执法水平；二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时，将进一步规范执法程序，把好案件审核关，确保案件程序合法，文书规范，处罚适当；三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移，从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台，力争实现执法范围全覆盖管理，进一步提升我区市容环境管理水平。

（二）加强执法，净化市容环境和文化市场

1、加大市容执法力度，整治城市“六乱”，为辖区居民创造良好的市容环境。

2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度；二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作；三是在市查违办的指导下，积极完成市查违办安排的工作任务。

3、进一步净化文化市场环境。包括：继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所，加强平安深圳建设专项行动；贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》，强化对娱乐场所的管理；对“持证网吧”进行十二项常规执法检查，严厉查处接纳未成年人上网违法行为，配合相关部门取缔“黑网吧”；加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度，严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为，坚决打击各种非法政治性出版物；加强对卫星广播电视的监管，依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施，违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为；对全区印刷行业进行全面调查，依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。

二、在精细上用心思

我区城市管理水平总体上来说是比较高的，但在细节上还存在一定不足，如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上，细节决定管理成败，为此，我局将切实做好精细化文章，把工作做得细而又细、实而又实：

（一）加快建设步伐，打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括：加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐，继续抓好种大树各项工作，雨季之前完成内湖防渗工程，推进海山公园太阳能改造工程建设，完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造，完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务；二是加快环卫设施建设步伐。包括：完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设，督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施，指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。

（二）加大监管力度，实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时，加大考核范围和检查密度，促进各养护单位之间的良性竞争，提高养护质量和管理水平；二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度，制定相关的行业管理标准，实行精细化管理；三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系，实现环境监督管理工作的新跨越，真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。

三、在科学上寻突破

城市管理是一项艰巨的系统工程，哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际，需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越，必须在“科学”二字上寻求突破：

（一）完善数字化城管系统，创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括：及时反馈现行系统运行中存在的问题，配合市局技术部门予以解决，配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作；二是细化管理措施，提高管理效率。通过建立巡查通报制度，落实奖惩办法、细化考核方式等措施，不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题，实现快速发现问题、快速解决问题的目标。

（二）开展科学研究，实现新的跨越。一是开展城管体制研究，建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制；二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式，即要敢于执法又要善于执法；三是开展执法形象研究。重视沟通艺术，摸索提升自身形象的方式、方法；四是开展执法成本研究。强化行政成本意识，探索提高执法效率，节约执法成本的新路子；五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机，增加城管技术含量，实现总成本下降、管理水平提高；六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。

（三）合理科学定位，打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源，生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作：一是推进“国家生态区”创建。包括：完成申报验收和工作汇报材料，开展污染治理和环境建设，广泛宣传创建工作，形成良好的创建氛围；二是开展“鹏城减废行动”。包括：动员企业参加“鹏城减废行动”，力争至少2家通过市级考核验收，完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务，协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设；三是推进循环经济建设。包括：协助实施盐田河生态景观排水工程，提倡中水利用、雨水回用，创建模范积水型社区和学校。

四、在长效上出成果

城市管理工作点多面广，大量工作都是经常性的，靠突击式、运动式不可能取得长久成效，必须扎扎实实一点一滴去干，一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实，才能任何时候都经得起看，经得起检查，使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立，主体在人、关键在制度，强化制度建设，坚持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体，完善规章制度，规范日常管理，健全辖区管理责任制量化考核，进一步强化激励机制，实现市容环卫工作再上新台阶。

2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办

制度，实现管理的规范化、制度化。推行案件质量评比制度，提高执法质量和依法行政水平。

城中村整治工作方案范文 第5篇

刚才，中央综治委、省综治委相继召开了全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议。国务委员、中央综治委副主任、_部长，省委常委、省委政法委书记、省综治委副主任分别在全国、全省的会议上作了重要讲话和安排部署，提出了重点地区大排查的重要性，明确了责任、提出了措施，对我们做好当前和一个时期的社会治安综合治理，特别是春节和“两会”期间稳定工作，具有非常重要的指导性和操作性。下面，我代表市委、市政府就我市如何进一步贯彻落实全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，提出四点意见：

一、提高认识，强化做好对重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

对重点地区的排查整治工作是中央综治委、_、省、市政法委、综治委多年来强调的重点工作。但是，今天专门召开会议专题安排部署这项工作是第一次。从新疆乌鲁木齐事件中可以看出，重点地区不稳定因素，已经对整个社会面的治安稳定和老百姓安危造成了重大影响。因此，抓好重点地区的排查整治工作事关全局，事关整个社会层面的稳定，事关老百姓的根本利益，可以说中央综治委和省综治委在这个时候提出要对重点地区进行排查整治，非常及时，非常关键，抓到了问题的本质和要害。就我市而言，我市的重点地区、重点部位、重点不稳定因素，比如火车站地区，市公安局和南明区通过几个月的整治，已经取得了初步的好转。但是，火车站地区本来就是一个重点地区，刑事案件的高发区，再比如说玉田坝和飞机坝这一片就是一个重点地区，还有大营坡附近的城中村和城乡结合部，也是一个重大不稳定的“危险源”和“导火索”。如果我们将这些地区的稳定做好了，那么整个社会面的稳定也就做得好。这次会议还提到了城郊结合部、城中村、校中村、厂中村和重大工程地区结合部，这些地方都存在重大的危险源和重大不稳定因素，把这些地方的问题排查清楚，掌握清楚，对于维护全市治安大局具有举一反三或事半功倍的重要作用。只有抓住重点地区的排查整治，才能抓住矛盾的根本和问题的根本。我市作为省会城市，做好重点地区的排查整治工作尤为重要。市人口高度聚集，流动人口120余万人。流动人口是我市刑事犯罪居高不下，我市社会治安不稳定的重大原因，大部分刑事案件都是由流动人口所为。这些外来人口的聚居地都是在火车站、客车站以及城中村、校中村和重点工程周围，因此，抓好重点地区排查整治，就是抓住了全市社会治安整治的根本，就是抓住了打击“两抢一盗”专项行动的根本，就是抓住了长治久安的根本。

二、明确责任、对重点地区实行大排查、大整治

刚才，书记要求各地、州、市和有关部门，要制定排查整治方案，对重点地区、重点部门和重点行业进行排查，确保春节“两会”顺利召开，确保群众安全感满意度的不断提高。我们一定要按照书记的要求，一是要进一步安排部署对重点区域的排查工作。各区、市、县和公安机关，都要制定辖区范围内的排点，制定出排查方案，做到“村不漏户、户不漏人”。对重点地区、重点单位、重点部门要做到坏人一个不放过、重大隐患不放过，重点矛盾不放过，重点危险源不放过，围绕这四个“不放过”做好排查工作。对城中村、校中村、厂中村、城乡结合部、重点工矿区和重点建设工程项目结合部要及时的排查，对歌舞、娱乐、批发、物流、建筑工程等容易高发案件的地方，滋事期、不稳定期，更要进行重点的排查，各区、市、县都要梳理出排查的名单，明确排查的责任人，确定排查的时间，上报排查的重大嫌疑和重要线索。二是深入开展集中整治。在排查的基础上，要开展集中整治工作。例如，对火车站、客车站、玉田坝、大营坡、煤矿村等地区，在排查的基础上，要集中进行整治，该抓的抓、该打击的打击。对重点地区、重点乡镇、重点路段、重点单位要实行挂牌管理。凡是整治不力的要黄牌警告直至行使社会治安综合治理“一票否决”。三是按照书记的要求，由市综治办负责，在2月5日前汇总并向省综治办报送我市的工作方案。在春节前要完成第一阶段工作。

三、把打击“两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动与重点地区排查整治工作结合起来

一是要继续深入开展“严打”专项行动。前段时间，全市公安机关集中开展了90天的“严打”整治行动，现在又开始了100天的“严打”整治行动。我们要在90天“严打”整治行动的基础上，继续在鼓干劲、在振精神，坚决做好严打“两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，特别是要把“破命案”、“追逃犯”、“端窝点”这些重点项目与重点排查整治工作结合起来，为人民群众提供良好的过节环境，为我市“两会”的召开提供良好政治环境。二是要集中开展专项治理工作。专项治理就是指交通方面的专项治理，这段时间在我市高速公路修文段上，连续发生了2起重大交通事故，这虽然属于省高速公路公司管，但我们也务必要严防在城市主干道上，在各县乡道路上，发生特大交通事故。同时，也务必要严防重特大火灾事故、重特大民爆危爆物品事故，公共娱乐场所的重大踩踏、火灾事故，重大安全生产事故。三是要做好重点人群、人员的管控。各级和有关部门要加强对刑释解教人员，吸毒人员、骨干分子等重点人群、人员的监控，确保这类人员在春节和“两会”期间不重新犯罪、不重新聚集。四是要改善城乡结合部、城中村、校中村周边的社会治安状况。目前，我市城乡结合部、城中村、校中村、厂中村存在的问题，表面看是政府缺乏管理、缺乏规划，实际上从规律上来看，是一个社会发展城市化进程附加物带来的毒瘤，是一个必然产生的现象。为此，我们必须正视。有关部门部门要结合城中村规划、建设和改造，做好相应的治理，从根本上解决问题。

四、加强组织领导，确保重点地区排查整治取得实效

城中村整治工作方案范文 第6篇

一是针对辖区特殊的地理位置和特殊行业多的特点，制定各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作方案，坚持日常排查、定期排查、专项排查、特别防护期排查和“零报告”制度，健全完善维稳工作前置处置机制，“抓早、抓小、抓苗头”。做到“守土有责”，发现问题想方设法调处化解，将各类不稳定因素消灭在萌芽状态，确保“五个不发生”，维护了辖区的社会稳定。

二是落实领导包案责任制。矛盾纠纷排查、调处工作以社区为单位，实行挂点领导负责制，相关挂点科室、社区工作站、社区警务室民警配合劳动保障所开展矛盾纠纷大排查和调处工作。挂点领导、挂点科室将所挂点社区的社会稳定、矛盾纠纷排查、矛盾调处工作作为一项长期工作来完成，指导、协助社区工作站开展辖区的维稳工作。挂点领导、挂点科室及社区工作站认真落实“属地负责、分级管理”、“谁挂点、谁负责”的原则，层层抓落实，确保排查工作领导到位；对挂点社区内发生的矛盾纠纷，挂点领导及挂点科室负责人及时到达事发现场进行调处，使矛盾纠纷化解在基层。

三是重点个案实行特殊稳控措施，维护辖区社会稳定。防止辖区重点稳控对象赴省进京非正常上访事件的发生，经街道党工委、办事处研究，决定成立处置辖区重点稳控对象非正常赴省进京上访工作小组。积极做好重点人员情况的收集了解工作，准确掌握上访人的基本情况及上访诉求，认真做好相关材料的收集工作，做到底子清、情况明，特别在“两会”、奥运会_在深传递期间，对辖区老上访户曾宪开、邹秀峰，张国裕，赵国莉以及体育局职工宿舍问题，办事处采取一系列稳控措施，“两会”期间赵国莉到某上访，由于我们信息准确，措施得力，通过公密结合手段，在进京途中的火车上及时将上访人稳控住，同时为了保证将上访人安全劝返，经请示市、区、街道有关领导同意，包车从某长途跋涉40多小时将赵国莉带回深圳，同时协助区有关部门做好她在深“两会”期间稳控工作。对曾宪开、邹秀峰的稳控，专门请了8个人对他们进行稳控，张国裕、田碧清问题，办事处派人上门做好思想，特别是敏感时期，每个个案都有一套方案，一个组织机构进行稳控工作。确保在此期间实现**辖区的零上访目标。

通过街道各部门的相互配合，上下联动，共同努力抓好矛盾纠纷排查调处工作，对重点个案采取一切可行办法稳控对象，_召开、奥运_深圳传递期间没有发生一起越级上访、上街游行等现象。

二、扎实推进三项整治行动，社会面进一步净化

扎实推进三项整治行动，综合整治重点区域和治安突出问题，组织召开各职能部门专项会议认真研究和制定方案，协调辖区各职能单位按照职责任务，统一部署，全面开展对治安复杂地区和突出治安问题排查整治，辖区社会秩序整治行动效果明显。

一是综治办先后组织开展了六次大规模的路面交通秩序专项整治行动，查缴了各类非法营运车辆531辆。组织协调公安、城管等部门坚持专项清理和日常清理相结合，成立执法联合专业队，并非法营运违法违规人员依法留置，有针对性进行法律法规宣传教育，对非法营运违法违规人员信息，建立资料档案，对多次非法营运扰乱社会秩序人员给予了辖区良好的交通秩序。

二是开展城中村综合整治效果明显。先后对向西村和罗湖二个城中村安全和消防进行综合整治，组织公安、工商、安监等部门重点对城中村内娱乐场所、各类生产储存场所、“六小场所”、“三合一”场所、出租屋等进行安全检查和隐患整治，整治工作成效明显，整治后治安、刑事案件有所下降。通过综合整治城中村的治安秩序、村容村貌和环境卫生得到了改观，老百姓对人民政府为人民的满意率、认知感不断提升。

三是净化校园周边环境，较好维护了校园周边的治安秩序。组织公安、文化、工商、城管等职能部门与辖区内学校，进一步深化警校共建加强校园周边的巡控，整治校园周边饮食摊点、加强学校周边书报摊点、娱乐场所、网吧的监管等，及时查封“黑网吧”、游戏厅。保障了师生的安全。发放《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》宣传画到学校张贴在各班教室内，让数万学生零距离学习“两法”。

四是加大了对特行场所及其它涉毒涉赌场所的整治力度。组织派出所安排警力在重点时间段对歌舞娱乐场所进行检查，严厉控制在**辖区泛滥。实行信息通报制度，由

社区巡警收集辖区“黄赌毒”信息，及时通报给案件侦查队组织力量进行打击。抽调专门警力组成了3个打击组，专门对“黄赌毒”进行打击。通过一系列整治场所，今年以来，没有在我辖区形成大的、有影响的“黄赌毒”案件。

四、进一步提升了社会治安防控能力。

加强治安基层基础建设，尤其是全力推进电子眼防控工程建设，全面打造现代治安防控系，进一步提升治安防范工作能力。

一是全面推动电子防控工程建设。办事处高度重视，专人负责，充分发动和依靠辖区单位自筹资金进行新建和升级改造，力争全面覆盖，不留死角，不留盲区。

二是全面推行实施居住证制度。按照区推居办统一部署，有计划、有步骤地推进居住证办理工作，提高“城中村”出租屋和外来人口的综合管理和服务水平，完善出租屋暂住人口信息化管理。

五、请求区解决的问题

从近几年街道维稳工作来看，群众、上访的案例增多，我街道仅08年全国“两会”期间对辖区重点人员的稳控和劝返工作所花经费20多万元，极大地增加了街道的困难，建议区政府根据情况从维稳专项经费中给予支持。

2008年下半年工作计划：

一、加大对各类矛盾纠纷排查力度，进一步健全维稳综治调处机制，进一步落实维稳责任包干制度，继续按照罗南办[2008]2号文，推进**辖区维稳工作的发展，加强对重点人物的稳控工作，确保不出现进京上省的上访事件，同时加强与司法所、劳动所以及各业务部门的沟通合作，做到早排查、早发现、早介入、早调处、早化解；

二、继续排查本辖区矛盾纠纷隐患，对各类矛盾纠纷存在问题，进行梳理归类，提供党委决策；继续

开展重大矛盾纠纷领导挂点包案；

三、继续开展重点地段、重点区域的综合整治；加大力度，路面秩序整治打击非法营运，净化辖区交通环境；

四、完成新创建2个安全文明小区，巩固1个小区，提高升级小区1个，并做好检查验收工作；

五、积极做好610工作的防范防控工作，开展回访帮教工作，实现“三个零”指标；

六、继续开展《禁毒法》颁布的宣传工作；

七、继续开展辖区大厦、小区业主委员会指导成立工作；

城中村整治工作方案范文 第7篇

一、抓工作重点，做村镇管理工作。

（一）规划编制情况

1、完成3处规划编制工作。他们分别是东劝社区服务中心规划；多层住宅楼规划；四扣村规划。

2、正在编制3个村村庄规划。他们分别是新建村规划、村合并规划、新区修建性规划。

（二）加强对农房建设的规范化管理。

严格执行村庄规划，做好农民建房管理工作。针对农村乱搭、乱建等不符合规划建设的现象，切实加强规范化运作，对各户住房建设的位置、面积等信息录入微机，实现农村农民居住房屋的动态、规范化管理。

1、抓好村镇规划实施，实行集中进行选址、验线工作。严格依照《区农村宅基地管理办法》、《村庄规划》、街道农民建房程序等程序，进行合法有序建设，杜绝违法建设现象发生。

实行以村为单位集体上报建房户名单。街道村镇建设管理站审查合格后，将集中给予放线；街道村镇建设管理站与街道国土资源所集中统一验线，验收合格后统一发放村镇选址意见书和宅基证。实行材料不齐全，街道村镇建设管理站将不给予放线的规范化管理。

2、大力推行规划公示制度。各行政村规划均以下放到各村并进行了公示、并接受了群众的监督。

3、强化村镇建设工程质量安全管理工作，确保农民房屋建设质量。

4、加强日常巡查，减少违规建设现象的发生。一是实行每周二次定期巡查与农民建房选址、验线同期进行的方式进行巡查，有效的减少了违规建房情况的发生；二是合理疏导群众诉求。对原村民分得的宅基地因规划不符的建房户，与村两委协调合适位置进行依法建设。2013年共解决6户；三坚持电话询问与走村入户的方式，了解村民建房需求，对有想违规建设的户做好耐心细致的工作，做到动之以情、晓之以理，尽最大努力让其放弃违规建设想法。2013年共有3户放弃了违规建房；四是对劝导无效并强行建设的户除下达停工通知书要求其停止建设外，并上报国土局执法大队及城管局，请求联合执法。

5、工作中存在的主要问题

一是由于村庄规划与区土地利用总体规划不衔接，造成了规划实施的难度大。全年来，因两规划不衔接，造成14户定性为违规建设。其中，符合村庄规划，但不符合区土地利用总体规划的11户；符合土地利用总体规划，但不符合村庄规划的2户；两规划均符合的有1户。二是由于村民“一户多宅”情况的普遍性，造成原规划设计户数不能满足村民的建设需求，管理难度加大；三是因土地及村民生活习惯等原因，社区建设实施难度相当大；四是李坨村民擅自更改图纸设计内容，进行违规建设。

（三）加强住房建设与危房改造工作力度，确保了工作的顺利完成。

街道危房改造工作任务为55户，现已竣工26户，29户正在施工中。

（四）积极推进李坨旧村改造工作。

1、经过街道与村两委的共同努力，163户宅基地分配到户。到目前为止，已开工建设31栋135户，现已完成工程进度的90%。

李坨回迁楼项目占地面积77亩，主体5层19栋（其中18栋住宅，1栋公建物业楼），总户数为490户。项目立项、环评、安评等各项审批手续全部办理完成。项目于2013年3月底全面动工，目前楼房主体工程现已完工，正在进行室外配套工程建设

2、加强质量安全监督。街道村镇建设管理站与分管领导与区住建局多次沟通协调，楼房定位及安全监督实行合作化运作，确保质量和施工安全，但是存在村民擅自更改图纸设计内容，进行违规建设。

（五）加快推进村改造工作。村的改造工作主存在以下问题。一是村两委的认知程度和工作是否敢于担当存在差距；二是区域地块的土地价值是制约改造资金来源的一大难题；三是村房屋性质存在多样性（沿街道商品房、原规划市场建设房、外售周转房、违章建设房以及有些有证件的商品房等）。目前，先期进行80无房户桩基建设，暂时缓解群众需求矛盾。下一步将对村进行房屋评估，准备采取村企合作的方式解决整村改造资金的难题。

（六）集体土地房屋产权登记工作。一是针对街道城中村改造现状，向区住建局申请核减城市规划区内工作任务目标，经过街道与住建局共同努力，城市规划区任务现已核减；二是积极做好规划区外工作。到目前已超额完成测绘工作，正在进行入户签字认可。

二、环境整治工作

为了做好街道环境整治工作，集中对主要干道沿线村进行集中整治。一是高强度宣传。开展了以“治理城乡环境，倡导文明风尚”为主题的宣传活动，已悬挂横幅26条、印发明白纸3000余份，更新公开栏内容63张次，为环境整治营造浓厚氛围；二是高力度整治。成立了专门城乡环境综合整治工作领导小组，以四个城中村及滨孤路沿线为整治重点，突出清理垃圾堆、柴草堆和乱土堆三堆，明确整治任务，落实整治责任。目前，街道以各居民小区、各村主干道两侧为重点城区及22个行政村的环境整治工作不断推进，日上人工400余人，推土机、铲土机等机械3车次，已清理街道50余条，清除三堆168个，粉刷墙漆5800平方米。清理乱贴乱画100余处，制止私搭乱建、乱停乱放15人次；三是高要求保洁。探索建立保洁长效机制，成立街道环境综合整治和城乡环卫一体化建设领导小组，明确保洁任务，购置专用垃圾车2辆，垃圾桶200个，小型垃圾收集车40辆。在四扣社区三合路段建设储存量不少于8吨的压缩式垃圾中转站一个；四是高标准绿化。树立“精品”意识，实施打造节点景观和滨孤路提升工程，按照园林模式设计，东起西外环，西至四扣界，全长2公里，总绿化面积90亩，植树30余万株，总投资700万。

三、公路建设及养护

1、公路养护。对辖区内的公路进行专业队伍养护，并实行派工单制度，实行秋冬季月养护，夏季雨后养护与定期养护相结合，切实提高了公路的养护质量。

2、公路建设。2013年新修农村道路1850余米，道路罩面1000余米。

四、工会工作

1、企业建会工作。2013年街道进合工会3家，

2、积极开展工资协商工作。经过与社区的共同努力共完成2家企业签订协议书。

3、“和谐企业”创建活动。选择了1家企业以规范厂务公开、争议调解为主要内容，开展了“和谐企业”创建活动。

4、大力开展帮扶救助活动。制定帮扶救助工作方案，对辖区内的职工进行调查摸底，建立困难职工档案，进行有计划帮扶。

五、重点工程工作。

1、基本完成了新区迁占工作。涉及等村占地、地上附属物赔偿、坟地迁出、合同的签订等工作

2、是实验学校西侧107户摸底调查工作已完成，现已拆迁大院2处

六、明年的工作打算

（一）积极实施城中村改造工程。

一是实施旧村改造的住宅建设；二是加快实施改造建设，基本实现农村变城市、分散变集中的目标，把城中村改造成布局合理、实施配套、功能完备、环境优美、文明有序的新型社区。

（二）住房和危房改造工作。

1、严格完成区下达的各项工作任务。

2、严格依照各行政村村庄规划及《区农村宅基地管理暂行办法》进行宅基地管理，农民建房实现有规有据。

3、严格实施道路沿边控制性建设。

4、以危房改造为契机，对村北部零散危房采取上级出一块、村出一块、村民出一块的三块结合的方式进行统一标准、集中建设，从而实现村容村貌整体改观提升。

5、确保完成集体土地房屋产权登记工作。

（三）进一步加强公益事业建设工作。

（四）推进城乡环卫一体化建设。

1、合理调配资金，进一步提高城乡环卫一体化建设；

2、是各村成立保洁队伍，保洁人员由街道统一进行考核，实行考核工资制。街道依据环境卫生保洁考核标准对村卫生情况实行定期和不定期考核，严格奖惩。

（五）公路建设

重点做好公路的质量、养护工作。进行富民路、后坨路的道路改造提升工程；

城中村整治工作方案范文 第8篇

一、工作开展及成绩

从去年到现在，我队共查处黑网吧59宗（其中查处24宗，以下括号内为查处数量），依法查扣违法经营工具电脑主机250台（103台）、显示器181台（95台）、游戏机31台（14台）、10台（6台），共罚没人民币37000元。

二、辖区黑网吧特点

经过多次调查摸底分析，我辖区黑网吧主要有以下几个特点：一是存在较大市场需求，辖区城中村、插花地面积大，外来人口、打工农民等低收入人员的数量多，群众贪其便宜、方便；二是隐蔽性大，黑网吧多存在于城中村、插花地的出租屋内，或以“士多店”、公用电话等招牌为幌子，暗藏在小屋内，一般情况下较难发现；三是流动性大，由于条件简陋，从事经营黑网吧的当事人经常在被查处后，又换一个地方“重操旧业”；四是危害性大，黑网吧因其简陋，经营者唯利是图，对前来上网的人不检查身份证，吸引了大量的未成年人（包括中小学生），同时因其怕被执法部门查处、取缔，经营场所均较为隐蔽，甚至是封闭，存在非常大的安全隐患。五是规模小，涉及面广，辖区黑网吧的电脑数量多数是10台以下，有些甚至是3台、4台。由于数量少，成本低，方便经营，辖区存在黑网吧的面很广，散布于城中村、插花地的出租屋。

三、主要做法

第一、加强领导，精心组织。对黑网吧整治工作，街道党工委高度重视，并在人力物力方面予以支持，在专项整治行动中，成立了以街道办党工委陈学度书记为组长，街道办徐运庆副主任、街道执法队尤定队长等为副组长的工作领导小组。执法队结合辖区实际，制定了整治黑网吧的工作方案，针对不同阶段做了具体细致的工作部署。从易到难，分主次、分步骤开展工作。

第二、分工明确，责任到位。大量调查摸底，制作辖区黑网吧名单。根据辖区实际情况，分为两个片区，分别由执法队两个中队长负责，执法队副队长统一调度，一级抓一级，做到人员、工作、责任三落实。通过分片包干、逐片整治的方式，在辖区内开展地毯式的清理整治。另外，在具体执法时把执法队员和协管员合理搭配，分为开单组和暂扣组，并安排专门的取证人员，确保现场执法工作有序开展，快速推进。做到发现一家，查处取缔一家，清理一片，巩固一片。

第三、注重举报，方法灵活。充分发动辖区群众监督，我队一方面加大对市场巡查力度，一方面广泛发动群众举报，开设举报电话，凡接到群众举报黑网吧线索，立即组织人员调查，及时开展查处工作。同时在查处时灵活掌握方式方法，充分发挥现有资源的效用。为避免走漏风声，打草惊蛇，我队还临时制定方案，采取执法队自行查处为主，辖区派出所、辖区工商所和社区工作站配合行动为辅的方式。先由副队长或中队长带两名协管员着便衣到现场暗访，掌握详细情况后，再后续执法力量到场取证，依照法律程序进行处理。

第四、部门联动，齐抓共管。查处黑网吧的情况比较复杂，对于当事人来说利益损失较大，工作难度不小。为此，我街道办确定了部门联动机制，多个部门同时行动，相互协调配合，齐抓共管。具体由街道执法队与辖区派出所、辖区工商所、社区工作站等相关部门展开合作，坚持集中整治与经常性管理、重点整治与一般监控巡查相结合的方法，对辖区黑网吧进行全面清理整治。

第五、注重监督，巩固成果。执法队加大巡查执法力度，同时发挥社区工作站工作人员熟悉情况，反应迅速的优势，及时发现及时举报，特别是对出租屋、居民楼以及校园周边环境进行严密监控，严防回潮。

经过一年来的黑网吧整治行动，有效地遏制辖区城中村、旧屋村、出租屋黑网吧的猖獗势头，辖区内网吧市场秩序得到根本好转，还辖区青少年一个健康、有序的生活环境。接下来，我队仍将继续加强监管执法力度，对辖区黑网吧出现一个取缔一个，做到露头就打，绝不手软，并在工作过程中逐步摸索建立健全网吧市场长效管理机制。

在街道办领导的重视下，经过我队和相关职能部门的通力合作，黑网吧整治工作取得了一定的工作成绩。但是在工作中也出现了一些问题：

一是难以根治，死灰复燃现象普遍。由于辖区的黑网吧电脑数量少，经营成本低，执法部门予以取缔后，当事人又换一批工具，继续经营。

城中村整治工作方案范文 第9篇

“城中村”的存在，为本地农民增加收入、以房租分享城市化带来的级差收益提供了机会，为外地人口以低房租成本和生活成本在城市谋生提供了方便。但是，城乡结合部的自我无序蔓延，也带来大量社会问题，滋生越来越严重的“城市病”。巨量流动人口在“城中村”栖居，无法融入城市，也使得这种“城市病”在各类城市的局部区域加剧。

在中国城市化的进程中，“城中村”问题能否解决好，越来越成为地方政府治理的重要课题，成为城市健康发展的头等大事，也是影响社会稳定与政治安定的关键问题。

为了找出破解“城中村”问题的方案和路径，本调研组从北京2010年启动的50个重点村改造入手，寻求 “城中村”问题的解决方案，并提出相关的政策建议。 思路与做法

北京市城乡结合部地区主要分布于朝阳、海淀、丰台、石景山四区与大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟六区相接壤的地区，涉及77个街道乡镇和1673个社区（村），本市户籍人口万人，流动人口万人。城乡结合部地区的流动人口占到全市流动人口总量的。

北京市政府于2008年在海淀北坞村和朝阳大望京村进行试点后，2010年启动50个城乡结合部重点村建设工程，为破解城乡结合部难题进行探索。

此次改造的目标为：以保护农民利益和原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。 1.整合土地

在重点村改造中，政府并没有直接把农村集体土地全部征为国有，在城市化改造后拆迁整理出来属于农村的集体剩余土地，即安置房、集体产业所占土地，可以不改变所有制性质，直接参与城市建设，用于农民安置的产业项目可以定向出让供地，允许农民在建设用地上建租赁房。

土地也是重点村城市化改造的重要资金来源。政府通过优先安排用地指标、统筹融资抵押物及土地储备上市来实现城市化建设项目的资金平衡。

通过土地融资和集体所有制不变，“城中村”既能实现土地重新安排用途、集约利用，也能获得未来的集体土地收益，有利于农民的生存和发展。

50个重点村改造，拆迁整理出45平方公里土地，其中平方公里建回迁安置房，平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设基础设施，平方公里出让后用于平衡建设资金。拆迁后高楼层回迁房的建设实现土地集约利用，同时留出来大量绿地，绿地占各村总面积占到五分之二左右。这既有利城市环境质量，也为未来的开发留下潜在留备土地。

同时，土地也不影响社会保障水平。政府按照不挂钩土地管理政策，不区分遗留集体剩余土地多少，不改变剩余土地的产权属性，制定“农转居”的工作方案，探索城乡一体的社会保障制度。 2.拆旧建新

由于旧村的各方面问题，进行城市化建设必然会遇到旧村拆除的问题。

在50个重点村改造中，旧村拆除面积2530万平方米，其中住宅产权院面积1290万平方米，非住宅单位面积1240万平方米。

拆迁方式从总体政策上来说，是在土地储备、绿化隔离建设等模式下明确资金平衡规划，确定拆迁主体、委托拆迁企业启动、实现的。

在一村一策规划指导下，各村的拆迁面积和片区由各村根据实际情况设计规划方案，审批后实施。其中朝阳区注重土地资源统筹利用，打破了乡域界限，在更大范围内规划房屋拆迁和土地利用，实现了土地优化管理和集约利用。

因为拆迁面积与补偿紧密相关，为了预防通过各种手段侵街占道、加盖房屋，利用违法建设等不当得利行为，政府通过明确拆迁房住宅和非住宅认定标准、拆迁补偿奖励标准来遏制违章、抢建、抢装的问题。

具体规定如下：被拆迁宅基地的权属及面积、被拆迁住宅房屋的权属及面积以《集体土地建设用地使用证》、审批文件作为确认依据，有异议的由村委会审核。被拆迁非住宅建筑以《房屋所有权证》、审批文件作为确认依据，农业设施、农村集体公共设施也分别需农业主管部门审批文件、镇政府（街道办事处）的确认作为依据。

同时，政府实行“多建不多得，少建不少得，老实人不吃亏”原则，对于违法高层建筑不予补偿，鼓励少建，对于闲置宅基地进行奖励。例如，昌平区对房屋占地面积超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿；未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米1000元给予奖励。

同时，各重点村可根据实际公议补偿方案，具有较大的自主性。一般的做法是，村支书、村干部先深入每家每户进行利益调节、处理争议，然后再确定具体的拆迁补偿方案，以实现大多数人都认可的目标。

例如，唐家岭村如果仅按照宅基地面积补贴，一些有着大面积宅基地的家庭将获得远远多于一般人家的拆迁补偿，但村里大部分宅基地面积在160平方米以下，为了让大部分人同意补偿方案，大于160平方米的宅基地不再纳入补偿范围。以前通过违法建设高层房屋获得的暴利性租金收入（改造前部分村民一年的租金收入可达20万-30万元，甚至数百万元）不复存在。

拆迁的补偿方案确定了定向补偿、实物补偿、留地安置等多种补偿安置方式。北京各城区的重点村拆迁可以灵活创新确定补偿方式。例如，朝阳区各乡具体制定住宅腾退补偿政策，就考虑了居住面积小的困难户等情况，具体补偿方式由农民自主选择。石景山区创新提出“1∶房屋实物面积安置”“院地补助”，并举办拆迁困难户联席会评议实施办法。

在重点村改造中，将建设1181万平方米回迁安置房，计划在动迁后两年时间内回迁。

截至2013年6月，已有48个重点村回迁安置房已开工建设，其中33个村已经全部开工建设，15个村部分开工建设。其中，有16个村已全部竣工并陆续回迁，另有5个村部分竣工。作为回迁安置房的配套工程，已规划4平方公里用于水务、交通、医疗、学校等公共设施，实现公共服务与城市接轨，提高生活水平。 3.产权改革

农村城市化的关键问题是产业发展问题，农村集体经济得到长足的发展，农民利益得到保障，农村城市化才是健康的。

在重点村改造中，政府将拆迁整理的土地按照每个劳动力人均50平方米标准，共规划620万平方米产业用房，统筹重点村产业与周边高端产业功能区协调发展。

同时，试点集体土地上建设租赁房，加强对农村集体土地出租和使用的管理。拆迁中留地安置的补偿方式也为集体产业留下发展空间。

同时，政府全面启动集体经济产权制度改革，提出 “资产变股权，农民当股东”的要求，让农民拥有股份，成为集体经济的收益者。

目前，各重点村产业建设前期准备工作已经完成，各重点村基本都进行了集体资产量化处理、所有成员界定及农龄登记工作。

至2013年6月，50个重点村中已有44个村完成产权改革，其余6个村也已启动改革。 4.转农为居

50个重点村现已全部启动整建制农转居工作。通州区和昌平区都将改造与区人力社保局、民政局、公安分局对接，将整建制农转居与社会保障挂钩。而在丰台区，农转居则是与征地工作同步进行的。

目前，市政府已批准丰台、石景山、通州、顺义、昌平、房山区的28个重点村整建制农转居工作方案，部分村完成了整建制农转居。

在农转居过程中，确定了实行城乡制度衔接，社会保险及一次性就业补助等由征地、项目投资承担的原则。也就是说，征地补偿等“收入”必须先支付村民的社保和就业补偿，然后再考虑他用。

农民转为居民后，全面接轨城市社保体系，搬迁村民城乡居民养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率稳步提升，实现各类救助群体社会保障全覆盖。各村也在尽快落实社会保险补缴工作。比如，大红门村2815名村民均可参加“新农合”及“城乡居民养老保险”。

此外，政府还着手推进农民转移就业培训，多渠道拓展就业渠道，力争有就业愿望的人员100%就业，从而使农民的技能有所提高。

比如，大兴区出台了一系列文件，抓住了和北京经济技术开发区行政资源整合的机遇，加强两区就业工作融合对接，使得瀛海镇、旧宫镇大部分劳动力在开发区实现就业。 实践中的制度创新

北京50个重点村建设改造工程，通过制度创新消除了城乡二元体制，为实现城乡一体化进程进行了重要实践，为其他需要改革、重建的村落提供了借鉴和经验。 1.城乡统筹理念

“一村（乡）一策”的城乡统筹理念，首先为重点村起到极大的指导作用，赢得了宝贵时间，且充分利用本村的优势资源，对症下药，明确自身的优势与不足。

在城市化改造中，各重点村按照一村一策的政策，根据自身资源进行了规划和改造，采用的模式主要有土地储备、绿隔建设政策模式。

土地储备模式即由村里向土地储备机构贷款，开始拆迁和回迁楼建设，整理出的部分土地交由土储部门列入土储上市，实现资金平衡。

绿隔建设模式则是由各村委会的农工商联合公司、农民出资合作建房，集体和政府也投入，项目享受绿隔建设的优惠政策。

此外，重点村对自身土地规划与建设拥有一定的自主性。如丰台区大红门村的土地改造规划，虽然日后作为森林公园的土地所有权归于政府，但使用权依然属于大红门村，这一模式对其他村日后改造具有重要的借鉴价值。

另外，在行政审批上，由于北京市发改委下放了重点村建设的立项核准权和招投标核准权，直接指导重点村的科学立项，不断加快项目实施进度和效率，进而使得拆迁、建设、产业发展、整建制农转居工作得以落实。 2.土地管理与所有权改革

创新土地资源统筹利用及所有制改革是制度创新的一大方面。由于农民集体的剩余土地在调整规划后可不改变所有制性质直接参与城市建设，且允许在集体土地上建租赁房，将重点村一定比例的土地列入土地储备，某种程度上实现了集体建设用地与国有建设用地的同地同权。

非农产业的增加，则提高了土地的流动性，使土地利用向更有效率的方向发展。

例如，海淀区唐家岭村，除回迁房之外，村里还拥有不少的写字楼、租赁房屋，为该村提供了重要的土地租金收入。

由于改造方案结合各个村的实际情况，个别村的成功经验也很有借鉴意义。如朝阳区建设用地不足的龙爪树村，在保持建设用地总量不变的前提下，打破乡域界限，与其他乡适当置换用地性质，实现双赢。

按照“资产变股权、农民当股东”的思路，进行农村集体经济产权制度改革，在吸引外来资金的同时，最大程度地利用自有资金，让农民真正成为有资产的市民。农民真正参与建设，才会更有积极性。 3.基础设施建设融资

基础设施建设是实现城乡一体化的重要且必要的步骤，旨在缩小城乡在生活方式、居住环境等方面的差距，而建设资金是首先要解决的问题。在此次重点村改造中，北京市各部门都积极为重点村改革搭建融资平台，保障建设资金需求。

北京银监局对融资政策进行专门指导，并对重大项目融资进行具体指导和协调，这保证了融资的方向和效率，让有限的资金资源产生最大的价值。另外，市政部门建立的应急风险资金能够有效缓解资金筹集压力，在关键时能有力地支持重点村建设投资。

值得一提的是，融资计划优先满足的是重点村基础设施资金需求，这与中发展非农产业相吻合。如道路交通，从大红门村的改造经验来看，用自己的钱搞道路建设，借政府之力贷款融资，既缓解了道路建设的燃眉之急，又提高了资金使用效率。 政策建议

（一）政府要对“城中村”改造给予足够的重视，并推进实施。

我们在调研中发现，在50个重点村改造中部分村的政策落实不到位，甚至没有开始改造。

比如，昌平区东三旗村就没有开始原计划的改造。据村民反映，政府在改造计划后没有落实后续改造工作。鉴于此，政府应加强督促、落实各重点村改造工作，而不是只完成方案和政策设计，就不管了。

此外，重点村回迁安置房和基础设施建设的资金问题也应引起重视，部分村出现了资金紧张、无法完成建设任务的局面。主要原因有集体自有资金不足、土地融资困难、后期融资受到严格限制等问题，因此政府应该对资金问题予以重视。

（二）进一步落实改造后的农民权益。

调研中发现，村民的权利意识较为淡薄，对本村的改造意图、改造后权益不甚了解，因此可能会成为改造的阻力。建议加强宣传教育，让村民对自身权益有充分了解，从而支持“城中村”改造进行。

在改造过程中，每个村几乎都划出很大一部分土地被征用为绿地，但这部分土地补贴并不按照市价，补贴资金极少。虽然一些重点村较好地解决了这一问题，即把绿地所占土地无偿交给政府，但是村子保留该土地将来用作其他用途的收益权。

建议今后接受改造的村庄借鉴此方法，维护村子和村民的土地权益，保留土地收益。就总体而言，部分村出现了用地减少、农民权益受损的问题。

整建制农转居进程也有一定困难，主要原因在于资金紧缺，难以完成社会保障对接的费用，以及程序上限制条件过于苛刻，要求必须完成拆迁任务、集体产权制度改革和集体资产处置工作以及社会保障保险衔接费用筹集到位，因此离整建制农转居的实现还有一定距离。

（三）真正落实农民产业用地。

在现实中，重点村改造后的产业及回迁房用地实际比例过小。

参照台湾“城中村”改造方法，其村子留用土地占到原村总面积45%左右。但此次改造的留用土地占比远远小于该比例，农民的权益受到了一定损害。

建议在“城中村”改造中充分考虑农民的权益，增加回迁房和产业用地比例。

此外，虽然每个重点村都留下了产业用地，但由于审批过程复杂，加上村庄自有资金短缺，这些土地迟迟不能开工建设。

同时，因为产业用地的用途并没有合理、详细的规划，资源短缺的村子多数将此地用作物流等用途。

建议各村综合自身实际情况对产业用地进行良好规划，有条件的可以多个村连成产业区，这将有助于集体产业壮大以及未来的发展。

（四）落实农民房屋产权。

公租房产权只有70年，改造之前农民拥有宅基地的永久使用权，巨大的权益落差会加大改造的难度，引起农民的反感抵触。

建议政府充分考虑农民权益，给予70年后公租房补贴承诺，让农民权益得到明确保障，也让农民安心上房。并且在改造过程中还出现了小产权房问题，也需要引起相关部门重视。

（五）重视外来人口居住成本问题。

原居住在“城中村”中的大量外来人口在改造时被迫离开村子，改造后由于房租升高不能回到原村继续居住。因此这些人的去向将成为很大的问题，可能加重其他未改造地区的压力，造成新的“城中村”问题，从而抵消改造效果。外来人口居住成本的上升，也会抬高城市雇工成本，给城市长期发展造成负面效果，必须引起重视。

（六）增强农民在“城中村”改造中的自主性。

“城中村”的改造是以政府为主导进行的，政府投入大量的人力、物力进行宣传、拆迁、回迁，造成了政府与农民处于对立面的表象。

但实际上改造对于村庄和村民的未来长远发展是有利的，也是“城中村”融入城市客观上必经的阶段，是村民变居民、自身发展的客观需求。

因此，建议提高农民的自主意识，提升农民对“城中村”改造的理解，给农民一个较长时间的反应阶段，而不是进行运动式的突击改造。这样农民才会支持“城中村”改造，减少争端，并积极地参与。

城中村整治工作方案范文 第10篇

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实市六次党代会精神，坚持“以人为本、依法行政、科学管理、突出实效”的原则，扎实开展城市中心商业区城市管理集中整治，实现城市精细化管理长效化，切实改善城市中心商业区面貌，提高城市品位，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居。

（二）工作目标。通过对城市中心商业区的集中整治，实现“五个明显”变化的工作目标，即市容市貌明显改观、交通秩序明显好转、经营秩序明显规范、环境卫生明显改善、市民幸福感明显增强。

二、整治范围

近期（年9月20日—12月20日）重点整治范围为：西起六峰路，东至上阳路，北至黄河路，南至和平路的城市中心商业区。在巩固近期治理成果基础上，逐步向市区所有的主次干道、城中村、城乡结合部推进。

三、近期整治工作安排

（一）集中整治阶段（9月20日—10月20日）

按照《省开展城市精细化管理考核评比办法（试行）》和《省城市精细化管理考核项目及评分标准（试行）》有关要求，制定整治工作方案，进一步明确工作重点和职责，扎实推进城市中心商业区综合整治工作。主要任务是全面清理各类占道经营、店外经营，拆除违章搭建构筑物、棚亭；加大清扫保洁力度，排查清理卫生死角，做好市容环境卫生；加强户外广告管理，清理违规户外广告、门头牌匾，清理垃圾小广告，提升广告、牌匾设置档次；修缮维护湖滨商业步行街内的道路及公共配套基础设施，设置限制车辆进入湖滨商业步行街的隔离栏，改造湖滨南停车场，提升停车场设置档次；加强车辆停放管理，施划停车线，规范交通秩序，推进畅通工程。

（二）深化提升阶段（10月20日—11月20日）

在城市中心商业区综合整治的基础上，向市区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部延伸，开展集中整治工作，进一步提升和完善城市配套基础设施建设，及时维护市区破损道路及配套设施、消防设施，排查清除各种隐患；提高城市户外广告管理设置标准，落实门前“三包”责任制和路长单位责任制，全面提升城市管理水平。

（三）巩固提高阶段（11月20日—12月20日）

进一步完善各项规章制度，建立城市管理长效机制，实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准，强化督查考核，严格奖惩，实现城市管理制度化、精细化、科学化，城市形象明显改善，城市品位大幅提升。

四、工作任务和职责分工

（一）宣传发动。新闻媒体要发挥积极的舆论导向作用，采用丰富多彩的宣传形式，广泛宣传城市管理集中整治工作，加强城市管理、建设宜居家园理念的宣传，引导社会各界关注并积极参与宜居城市建设，表扬先进，曝光落后，营造城市管理集中整治活动的良好氛围。

责任单位：市委宣传部、市规划城管执法局。

（二）清理疏导。集中整治市区主次干道、重点区域的各类占道经营，取缔流动摊点、规范暂时保留的马路市场。对部分流动市场实行划区、定项、限时和分类管理，将主要路段和重点部位的占道经营、店外经营、流动摊贩，劝导进店入市场经营。对城市中心商业区的占道经营商户，按照经营范围疏导至和平路市场、文化宫夜市、豫州商场、北停车场等专业市场，规范商业经营秩序。

责任单位：市规划城管执法局、市工商局、市总工会、和平路市场管理办公室。

（三）稳控稳定。维护城市管理集中整治的正常秩序，对治理涉及的商户，做好接访、解释和稳定工作，妥善处置紧急事件、集体上访或越级上访等工作。

责任单位：市公安局、市局。

（四）设施维护。加快城市基础设施改造进度，修缮和维护城市道路、道板、污水管道，设置道路、步行街隔离设施，升级改造环卫、市政公用设施。

责任单位：市住房城乡建设局、市规划城管执法局。

（五）综合交通。开展“畅通工程”活动，制定实施方案，加强城区车辆疏导，严查各类乱停乱放、随意停车载客、车辆随意调头等行为，切实提高城区道路交通管理水平。

责任单位：市公安局、市交通运输局。

（六）证照查验。加强集贸市场、专业市场和商品流通领域的监督和管理工作，依法查处无证、无照经营行为，保证商品、食品流通领域的质量和卫生安全。

责任单位：市工商局、市质监局。

（七）停车秩序。规范市区各类停车场（点），取缔违规收费停车场（点），规划设置、施划机动车停放泊位及行车线；治理车辆乱停乱放行为；规范出租车停车秩序，完善出租车临时停车场设施；设置交通禁行、禁停标志牌及车辆停放标志牌；加快湖滨广场南停车场改造工程建设。

责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市规划城管执法局。

（八）市容市貌。严格落实路长单位责任制和门前“三包”责任制，各路长单位要按照市城市管理指挥部分工，积极做好分包路段的检查、督促、协调等工作，并协调、督促分包路段内沿路单位的门前“三包”与环境整治工作，包括户外广告、夜景照明设施设置等。

责任单位：湖滨区政府、市规划城管执法局。

（九）广告牌匾。按照“一户一匾、整齐划一、简洁大方”原则，加大户外广告、门头牌匾整治力度，统一规划，实现一街一景。取缔各类破旧零乱广告、牌匾，清除城市视觉污染，打造城市崭新街景。

责任单位：市规划城管执法局。

（十）环境卫生。严格按照“五无五净”（无堆积物、无果壳纸屑、无污泥积水、无砖石瓦块、无人畜粪便，路面净、树穴净、道牙净、排水痹净、果皮箱净）标准，加强道路、临时市场、瓜果摊周边、树坑等部位保洁工作。加强城乡结合部、城中村卫生保洁和垃圾清运工作。

责任单位：湖滨区政府、开发区管委会、市规划城管执法局。

（十一）餐饮卫生。市食品药品_牵头，市工商局和规划城管执法局配合，对市区中心商业区饮食服务业经营商户的食品卫生、营业执照、经营环境、健康体检证明、餐饮经营许可证等进行联合排查，规范符合经营条件且证照齐全商户的经营行为；对不符合经营条件、无营业执照、无健康体检证明、无餐饮服务许可证明的商户限期整改或予以取缔。

责任单位：市食品药品_、市工商局、市规划城管执法局。

五、工作措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长、分管副市长为副指挥长、市直有关单位领导为成员的市城市管理指挥部。指挥部办公室具体负责城市管理的组织、协调、督促、检查等日常工作。指挥部下设6个工作组，分别负责宣传、集中整治、秩序稳定、交通秩序、设施维护、市容保洁等工作。

城中村整治工作方案范文 第11篇

今天，市委、市政府在这里召开迎接国家卫生城市复审动员大会，主要任务是，动员全市上下立即行动起来，切实做好各项迎查工作，确保通过国家卫生城市的复审。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、创建工作回顾

自20*年建成国家卫生城市以来，通过全市上下共同努力，城市长效管理工作保持了较高水平。

（一）爱国卫生运动不断深入。建成国家卫生城市后，市委、市政府立即将工作重心转移到城市卫生长效管理上来。爱国卫生工作坚持条块结合，以块为主的管理原则，实行属地管理和层级负责，强化了爱国卫生工作目标管理责任制。以开展“元旦、春节、五一、七一、十一”卫生周活动和每年一次的“爱国卫生月”活动为载体，通过加强日常卫生管理和开展卫生周（月）活动相结合，以周促月、以月促年，保证了群众国卫生得以深入、持久开展。市有关部门还设立并公开举报电话，认真及时办理群众在卫生方面的投诉，得到了市民好评。

（二）市容环卫管理不断完善。近几年来，我市不断完善市容环卫管理。20*年，市政府投入500多万元建立了垃圾处置中心，将每天收集的百余吨生活垃圾经机械压缩后，用封闭式专用车运往南通市指定地域进行卫生填埋，收集、清运、处置过程均达到国家卫生标准要求，并消除了二次污染隐患。城市市容管理、门前三包管理、集贸市场管理、建筑工地管理等得到进一步加强。市城管委每年多次组织城管、公安、工商、交通等部门进行市容、交通、经营秩序专项整治，取得了较好成效。

（三）行业卫生管理不断加强。不断加强行业卫生监控，严格卫生执法，保持了较高的公共场所卫生和食品卫生安全管理水平。卫生系统组织开展“行业卫生流动红旗”竞赛评比活动，起到了典型引路、抓两头带中间的效果，使公共卫生管理保持了良好发展态势。与此同时，卫生监督和疾病预防控制能力得到进一步加强。

（四）社区和单位、城中村及城乡结合部卫生状况不断改善。按照国家卫生城市标准要求，加强单位和居民区卫生管理。强化对物业管理企业的督查、考核，加强小区日常保洁。多次组织住宅小区环境集中整治，小区环境卫生得到进一步改善。开发区、金沙镇还组建专业保洁队伍，负责后街后巷保洁工作。制定、出台了《后街后巷长效管理实施办法》和《卫生单位和清洁家庭评比办法》，使单位卫生、家庭卫生、小区卫生工作融为一体。各单位还建立健全了各类台账资料，使单位卫生更加规范。城中村及城乡结合部卫生状况得到逐步改善。

回顾创建工作，城市长效管理工作主要有以下五个方面的特点。

1．领导重视。从市领导到各部门领导，长效管理始终被放在重要位置上。市委、市政府分管领导经常关心、过问长效管理情况，亲自协调解决重大问题和突出问题。各部门的主要领导和分管领导，高度重视长效管理工作。市级机关工委、市监察局等单位把长效管理列入机关考核的重要内容，在长效管理的督促、协调上发挥了重要作用。

2．宣传有力。近年来，我市通过各种途径，全方位多角度宣传城市长效管理工作的重要意义。新闻媒体每年都开设专题、专栏，组织专题讨论。特别是对每年的五个“卫生周”活动，开展了大张旗鼓的宣传报道，对先进典型进行跟踪报道，对不文明行为进行监督批评。通过宣传引导，促使城市长效管理工作从“要我做”变成“我要做”，从“行政推动型”向“社会推动型”、“自觉参与型”转变，营造了良好社会氛围。

3．计划周密。每年年初，市城管办按照工作项目化、项目责任化的要求，提出了实施长效管理优化工程的各项指标，分解任务，制定措施。卫生周活动有计划、有组织、有部署、有检查、有考核、有评比、有总结，从20*年一直坚持到现在，成效显著。

4．督查有效。在长效管理中我们形成了三个方面的督查机制，一是实行城管办与9个职能部门互查互评，二是聘请5位老干部专职督查；三是新闻媒体的监督，从而使长效管理各项工作得到贯彻落实。

5．攻坚克难。面对长效管理中的许多老大难问题，市城管办不等不靠，认真牵头组织，市建设局、城管局、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、金沙镇、开发区等职能部门齐心协力，在治标的同时着力治本，减少了同一问题反复发生的机率。

虽然近几年来，我市城市长效管理工作取得了一定成绩，但对照国家卫生城市复审的标准和要求，还存在一些不足和问题，有些问题还十分突出，与国家卫生城市标准有一定差距，形势不容乐观。根据全国爱卫办《20*年爱国卫生工作要点》和省爱卫办《关于加强国家卫生城市长效管理做好迎接全国复审的通知》要求，全国爱卫办今年将对命名满三年的国家卫生城市进行复审并重新命名确认。我市建成国家卫生城市已满三年，今年必须接受复审。省爱卫办将在上半年组织全面检查，检查方式以明查和暗访相结合，结果报全国爱卫办。全国爱卫办下半年组织复审，复审以暗访为主。全国爱卫会将对本次复审中符合标准要求的城市予以重新确认；对达不到标准要求的城市，暂缓确认，并限期半年整改；再次复审仍不合格者，取消其命名。这次国家卫生城市复审，直接关系到我市能否保住来之不易的荣誉，事关*形象，事关*未来发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须保持清醒头脑，严格对照国家卫生城市标准，全力以赴开展各项迎查准备工作。

二、关于工作任务

这次迎接国家卫生城市复审的重中之重是城区大环境整治及“五小”行业卫生管理。为注重实效，突击重点，目前，市已建立了环境整治工作组，集贸市场整治工作组，“五小”行业整治工作组，市政、绿化、河道、小区整治工作组，市容秩序整治工作组，交通秩序整治工作组，开发区综合整治工作组，督查组等八个重点工作组，实施大环境整治及长效管理。下面，我就八个重点工作组的任务及要求进行交办。

(一)环境整治工作组由金沙镇牵头负责。主要任务是对后街后巷、城中村、城郊结合部、呆沟呆塘及无物业管理的小区按要求实行全面整治。环境整治工作组的工作面广量大，包括了国家卫生城市十项标准中社区和单位卫生、城中村和城郊结合部卫生两大块内容，任务十分艰巨，难度很大。金沙镇要集中人力、物力，全力以赴组织开展后街后巷、城郊结合部环境卫生整治，清理呆沟呆塘边杂草、杂物，清除城郊结合部的所有畜、禽饲养棚舍和房前屋后的所有垃圾、杂物、杂草，垃圾要日产日清；抓好农夹居区域的环境卫生整治工作，搞好绿化；高标准改造旱厕，使后街后巷、城郊结合部的卫生达到标准；确保二级保洁队伍人员到位、工作到位、责任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小区保洁，维护好小区内的花坛、绿化带；认真整治企业单位的环境卫生，特别要整治好企业职工宿舍楼的环境卫生；全面整治住宅小区环境，重点清除住宅小区内的农作物，并进行绿化；清理小区楼道乱贴乱画，并进行粉饰出新。后街后巷和城郊结合部的环境整治工作要做到“九个要”：乱要治、杂要清、草要除、路要硬、墙要白、地要绿、水要净、害要灭、室要洁。

（二）集贸市场整治工作组由工商局牵头负责。具体内容有两项：一要加强对城区各农贸市场和小商品市场管理，整治市场环境，规范经营行为。二要做到市场内部“划行就市”，卫生整洁，垃圾桶和公厕等环卫设施整洁完好。市场外部市容环境责任区落实，车辆停放整齐，场地清洁，有专人管理。

（三）“五小”行业整治工作组由卫生局牵头负责。主要是对“五小”行业进行全面整治。具体内容有三项：一是组织、督促有关部门加强对“五小”场所(小歌舞厅、小饭店旅馆、小浴室、小理发店、小网吧)进行整治。“五小”场所要做到证照齐全，卫生许可证和卫生制度上墙，卫生设施到位，从业者持健康证上岗，正确运用消毒器具。对破损纱窗、纱门要及时维修，消毒池、清洗池要分开，消毒柜要满足容积需求并正常运行，毛巾、被褥等做到一客一换一洗一消毒。室内外要保持清洁卫生，物品摆放整齐。室内厕所要确保无异味、无污迹。加强对从业人员健康知识教育，做到人人能熟练掌握健康知识。对一时难以达标的“五小”场所，要责令其停业整顿。二是组织、督促有关部门严格执行国家卫生城市标准和食品卫生法。对各食品生产销售行业和饮食行业实施监督检查，做到食品生产经营企业和机关、学校、工地食堂的食品卫生安全责任制落实，重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系制度资料齐全，对无证加工、无固定加工、就餐场所等违反《食品卫生法》的行为依法予以取缔；对从业人员加强培训，使从业人员掌握有关食品卫生知识，养成自觉遵守食品卫生制度的良好习惯；对城区各食品行业和防鼠防蝇设施进行一次普查，督促店主修补损坏的纱窗、纱门等设施，提高完好率；重点整治小饭店、小饮食店，做到证照齐全，卫生管理制度上墙，环境卫生整洁、消毒设施齐全，并按消毒程序操作，确保卫生质量达标。三是组织、督促有关部门建立和完善各种形式的除“四害”专业队，并至少组织1-2次除“四害”集中行动。设置防鼠设施，消灭老鼠、蟑螂。加强对重点行业、重点单位、重点部位除“四害”工作。按照国家卫生城市标准，做好传染病防治工作。

（四）市政、绿化、河道、小区整治工作组由建设局牵头负责。主要任务是对城区道路、绿化、河道、物业小区，按要求实行整治修复。具体内容有五项：一是对城区主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花坛等进行修补和维修，确保地面硬化平整，无残墙断壁，无坑洼积水；有问题的化粪池要迅速整修，已坏的窨井盖要迅速更换。二是充分利用当前时机，抓紧绿化工作，对城区公共绿化带及地块，要及时整理、铲除农作物、补载花草树木。并有专人负责长效管理。三是组织维修路灯，确保亮灯率达100%。四是加强城区河道保洁，做到无漂浮垃圾；河坡要清理杂草、杂物，保持岸坡整洁。五是确保污水处理厂正常运行。

（五）市容秩序整治工作组由城管局牵头负责。主要任务是对城区市容秩序、户外广告，各类摊点等进行全面整治，并做好亮化工作。具体内容有四项：一是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理；大力整治店外店、摊外摊、骑门摊、小广告、违章店牌和户外广告牌；加强对非机动车辆停放秩序的管理，整治乱停乱放行为；加强公厕管理和环卫设施管护，公共场所垃圾箱配备齐全，督促单位、小区更换破旧垃圾桶，充实保洁队伍，加强卫生保洁，确保城区环境卫生；督促沿街单位落实“市容环卫责任区”制度。二是对占道经营和流动摊贩开展专项整治，该取缔的坚决取缔，该规范的迅速规范；制止居民楼房阳台、屋顶乱堆杂物、乱挂衣服等行为。三是加强对城区生活垃圾收集、清运、处置的管理。生活垃圾处置、粪便无害化处理要达标，场内、周围要卫生、美化。加强公厕管理和环卫设施管护，公厕要保持清洁卫生，垃圾桶要进行全面清洗、维修、更换。四是督促沿街各有关部门、单位迅速修复反射灯、霓红灯、广告灯箱等各种灯具，确保完好并正常亮灯。

（六）交通秩序整治工作组由公安局牵头负责。具体内容有四项：一是加强城区交通秩序管理，尤其是机动车辆的停放秩序，抓好汽车站卫生管理，搞好“三车”（出租车、人力三轮车、货运三轮车）整治。二是加大门前三包管理力度，特别是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理，做到车头朝外，停放整齐。三是刷新标志标线，规范机动车、非机动车停放点。四是加强城区燃放烟花爆竹管理，及时捕杀流窜野猫野犬。

（七）开发区综合整治工作组由开发区管委会牵头负责。主要是做好开发区范围内以上第一、第四工作组相应的工作任务，并进行长效管理。

（八）督查工作组由市纪委（监察局）牵头负责。主要任务是对以上7个工作组的工作情况进行全程督查，其结果与单位年终考核挂钩。

除此之外，相关单位要做好以下工作：

民政局做好对痴呆人员的收容或遣送工作。

建管局做好建筑施工现场的环境卫生管理。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地规范设置隔离护栏，高度不低于米；施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；待建和正在施工的工地无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

环保局要加强对已建且仍在使用的无动力地埋式污水处理装置排水的监督、监测，发现所排水质不达标的，要迅速采取措施进行处置；要加强对大气质量、饮用水质量、噪声、烟尘等监测，提高市区烟尘控制区的覆盖率。对排放超标污水的单位要严肃处理。组织开展对饭店、铝合金加工等行业的排污、噪声整治工作。

水利局要负责对城区内河适时换水，确保水质达标。

交通局要重点做好对汽车站、金通公路、新通掘路的环境卫生综合整治。

宣传部门要对卫生城市复审工作进行大张旗鼓的宣传报道，要积极创树迎查工作中的先进典型，同时对未及时解决的问题也要敢以曝光。

机关工委要督促市直机关及其下属单位搞好本单位室内外的环境卫生工作，发动机关干部积极参与挂钩小区、路段的环境整治，积极组织开展星期六义务劳动。

三、关于工作要求

国家卫生城市复审在即，各部门、各单位一定要充分发扬主人翁意识，确保完成各项迎查任务。

一要加强组织领导。为了确保复审的顺利通过，市已调整充实了城管委成员，切实加强了对迎查工作的组织领导。成立了迎接国家卫生城市复审工作领导小组，并以市城管办为依托，组建专门工作班子。各部门、各单位要迅速组建相应的领导机构和工作班子，明确专人负责。市城管办要将迎接复审的各项工作分解落实到各责任单位。各相关部门和职能单位在今天会议之后，要迅速把本单位的工作内容分解落实下去。主要领导要亲自部署，及时了解工作进展情况，分管领导要亲自抓落实，督促工作按期完成。要对照迎查标准，把每一项工作都落实到相关责任人。要研究制订具体的实施方案和措施，确保各项工作落到实处。

二要严格对照标准。各部门、各单位必须严格对照国家卫生城市新标准开展迎查工作，确保各自承担的工作不失分。当前需要特别强调的几项重点工作：一是城中村环境卫生整治；二是城郊结合部、后街后巷环境卫生整治；三是住宅小区环境卫生整治；四是“五小”行业卫生整治。这四项重点工作直接影响复审结果，必须高质量、高标准完成。要结合“五一卫生周”等活动的开展，落实长效管理措施，使城市环境和卫生状况始终保持较高水平。

三要紧扣时间部署。由于复审工作主要采取暗查形式，不会通知具体的检查时间，因此我们要做好充分的准备工作。在今天的会议上，已印发了迎接国家卫生城市复审工作方案，各部门各单位要严格按照方案上的部署，集中精力，全力以赴，切实做好迎查工作。金沙镇、开发区和其他各职能部门，要按照市里提出的时间部署，动员机关干部和广大市民以主人翁的姿态，积极投身到迎查活动中来。新闻媒体要加大宣传力度，在全市上下迅速形成浓厚的迎查氛围。

城中村整治工作方案范文 第12篇

为扎实做好xxxx年城中村改造工作，全力加快安置项目建设进度，确保搬迁群众早日回迁，特制定本计划。

一、指导思想

坚持“稳步推进、注重回迁、规范操作、破解难题”的指导思想，细化夯实安置房质量提升年各项具体工作，建立明晰的责任体制和联合协调工作机制，集中力量解决手续报批、安置配套、资金筹集等问题，完善项目监管机制，提升项目管理水平，规范有序开展城改各项工作。

二、目标任务

（一）按照“积极、稳妥”的思路，主动谋划尚未实施改造村的城改工作，加快城市重点区域城中村改造步伐，做到成熟一个、拆除一个，平稳有序推进有形改造工作。

（二）采取多项措施，切实推进安置项目建设。推动xx村、xx村等x个安置项目开工建设，全年完成安置房开工面积xxx万平方米，完成投资额xx亿元，归集城改专项资金xxxx万元；全力做好xx庄、xxx村、xx庄、xx、xx村、xx堡等xx个村的回迁安置工作(其中，xxx)；确保xx村等安置项目按节点完成建设任务。

（三）对于确实无法按时回迁的城改安置项目，各街道和开发企业要妥善解决安置延期有关问题，提前做好维稳预案和延迟安置期间过渡费用的落实工作。

（四）完善无形改造后续工作，做好无形改造与有形改造的无缝衔接，加快土地转性步伐。各街道至少完成x个以上城改项目的土地转性资料上报工作；确保完成xx村经济体制改革工作，力争完成广大门村经济体制改革工作；确保完成xx村、xx村农转居工作，力争完成广大门村农转居工作。（其中，xxx任务）

（五）加快手续完善工作，围绕已完成整村拆除的城改项目，重点办理项目“五证”等后续手续，破解售房难问题。各街道至少取得x个以上城改项目商品房预售证；完成xx村、xx村、xx村等x个村的改造方案批复工作。

（六）进一步做好安全生产和治污减霾工作。各街道要树立安全改造、环保改造理念，确保安全生产无事故；以“五个100%”为标准开展治污减霾工作。

三、工作措施

（一）抓好目标任务下达落实。由区城改办分解下达xxxx年城中村改造目标任务，督促指导各单位高效开展工作，确保全年目标任务顺利完成。

（二）加快安置房建设进度。一是针对进展缓慢的安置房建设项目，区城改办要加大与相关街道办事处及开发企业的协调力度，并加强与建设、执法、规划、市政等相关部门的对接联系，排除影响安置房建设的各种障碍。二是区城改办要指导各街道制定详细回迁安置计划，做到“早谋划、早动手”，确保回迁安置工作井然有序，力争搬迁群众早日回迁。三是要积极搭建平台，不断拓宽城改项目信贷和融资渠道，多方筹措安置房建设资金。

（三）加快项目手续办理。区城改办要按照“全程跟进、全程监督、全程服务”的`思路，以“约谈”和“一对一”的方式，对街道和开发企业进行指导、督促，明确项目工作时间节点和政策要求，加快手续办理工作进度。

（四）抓实安全生产和治污减霾工作。一是牢固树立安全改造理念，把工作重点放在规范管理上，加大安全排查和隐患整治工作力度，实现“遏制一般性安全生产事故、杜绝较大安全生产事故”的目标。二是进一步加强城中村改造项目的扬尘污染防治工作，对各城改项目进行“地毯式”排查，通过查找隐患部位、夯实整改措施，以“五个100%”为要求开展城改项目工地管理工作，达到治污减霾工作标准。

城中村整治工作方案范文 第13篇

指导思想

以科学发展观为指导，围绕市第九次党代会提出的“加快推进新型城镇化进程”要求，以“干净、整齐”为目标，以县城管理标准化、精细化为手段，以打造“洁、美、亮、绿、序”的县城环境为主题，立足于营造和谐宜居的生活环境，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体曝光，采取疏堵结合、综合施策的方法，大力开展县城环境容貌专项整治，攻克一批影响县城环境的难点，全力打造干净、有序的县城整体容貌，切实提高人民群众对县城环境容貌的满意度。

工作目标

到2012年底，县城环境容貌整治效果明显，基本达到县城主城区环境清洁、秩序整齐的目标。自2013年开始，在确保上一年度整治效果明显提升的基础上，针对突出问题，加以重点解决。到2015年底，县城环境容貌发生彻底改变，基本杜绝县城“脏乱”，达到县城环境干净清洁、整齐和谐的目标，建立完善长效机制，实现县城综合管理标准化、精细化。

整治范围和重点

在县城主城区内全面整治环境容貌“脏乱”现象，并根据“脏乱”的特点，突出重点整治部位。

（一）治“脏”：重点对县城出入口、城乡结合部、县城主次干道、背街小巷、沿街门店、地下桥、垃圾转运站周边等部位，整治垃圾污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等现象造成的县城环境“脏”。

（二）治“乱”：重点对县城主次干道、广场、公园、城中村、建筑工地、住宅小区、集贸市场、企事业单位等部位，整治广告乱设、摊点乱摆、沿街乱贴、工地乱象、车辆乱停、乱搭乱建等现象造成的县城秩序“乱”。

整治内容及责任分工

（一）治“脏”

1、强化环卫管理。加强县城环卫配套设施建设，及时维护市政设施，强化垃圾清运工作，及时清运垃圾；在主城区实施全面清扫保洁的基础上，提高清扫质量，延长保洁时间，由原来的一扫8小时保洁提高到一扫16小时保洁。以县城出入口、主次干道、背街小巷、城中村为治理重点，开展环境卫生大扫除活动，彻底清除积存垃圾，消除卫生死角；做到垃圾按时定点倾倒，定时彻底清运；交通主干道和重点部位实现可视范围内无白色污染，无生活建筑垃圾和废弃物，无排水不畅、泥水外流等现象。

责任单位：住建局负责城区主次干道；交通运输局负责北环路、西环路、107国道、高速引线；槐阳镇负责所辖城中村三关四街和城区各居民小区。

2、落实门前三包。督促各单位落实门前“三包”制度，确保门前卫生整洁，不准将生产、生活垃圾扫到门外便道或室外道路乱泼污水、污物。强化门前三包管理，达到责任区内卫生干净整洁、绿化养护完好、县容秩序良好。建立沿街门店垃圾收集制度，每个门店配备专用垃圾收集容器，住建部门提供定时、定点垃圾收集清运服务。

责任单位：工商局、爱卫办、城管大队。

3、消除裸土部位。对城区主要街道的路面和便道受损严重的进行挖补整修，保持路面平整，道路畅通；做好公园、广场、绿地管护，做到设施完好，容貌靓丽，秩序井然，卫生整洁。绿化要高标准、高档次、高品味，乔灌花草配套、立体化多层次绿化，做到“土不露天”；县城区主次干道两侧树木、绿篱、花草等及时修剪、养护、补缺，做到无枯死残缺。

责任单位：住建局负责城区公园绿地及主次干道；槐阳镇负责所辖城中村绿化美化、道路硬化、三关四街绿化美化和道路硬化；房管局负责住宅小区绿化、道路硬化。

4、开展整治活动。结合迎“五一”、“十一”等重大节日，确定每年4月、9月为“环境卫生清洁月”。清洁月期间，组织城区各单位集中开展大规模环境卫生整治活动，掀起全民参与环境卫生整治的。同时，大力宣传开展县城环境卫生整治活动的重要意义，切实加强教育和引导，提高居民素质，倡导群众培养文明生活习惯，不乱丢垃圾、不随地吐痰。坚持集中整治与日常管理相结合，建立环境卫生长效管理机制，为群众营造整洁、优美、舒适居住生活环境。

责任单位：住建局牵头，槐阳镇以及城区各单位配合。

（二）治“乱”

1、规范牌匾广告。严格执行广告（含电子显示屏）审批程序，严格按照审批确定的尺寸、材质、色彩等标准施工；做到各类广告牌匾清晰、醒目、整齐、美观并与周围建筑、街景环境相协调；集贸市场、次干道等其它部位设置规范区，实施一店一牌，同一条街道的店牌要统一材质、式样、尺寸和布置形式。对破损、到期的广告牌、横幅等应及时清除、修复。结合“门前三包，门内达标”，清理沿街门店玻璃贴字、贴画，杜绝县城容貌“大花脸”现象。

责任单位：城管大队负责审批监督沿街门店广告牌匾设置。

2、治理户外摊点。将城区主干道两侧列为治理重点，对店外经营、占道经营进行突击整治，全面清除未经批准的各类摊点、摊群。临街商户、所有摊点按照指定区域、时间进行经营，做到摆放有序，实现还路于民。水果摊、书报摊、冷饮摊等其它摊点要退入室内或固定设施内，不得露天经营。自行车维修点、修鞋、修锁等与群众生活密切相关的摊点，实施统一规划、布点和审批。

责任单位：工商局、城管大队牵头，公安局、卫生局、槐阳镇配合，依法取缔店外经营、占道经营摊点。

3、杜绝乱贴乱画。彻底清除在建（构）筑物、公共设施、围墙、地面、树木等地方乱贴、乱画、乱涂的小广告、非法广告和非法张贴物，依法治理自制广告、乱贴广告、破损广告和乱发广告宣传单等行为。建筑物墙体和公共设施设置广告，必须到住建局进行审批备案。运用法律、行政、经济手段，综合施治，捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击，彻底杜绝乱贴乱画现象。

责任单位：住建局、城管大队、工商局、公安局负责消除乱写乱画，对违法乱发、乱贴小广告行为进行打击。

4、整治施工工地。城区所有施工工地进行围档作业，建筑工地施工围挡要统一样式、牢固安全，高度不低于米，外立面进行美化包装，不得作与施工项目无关商业广告，突出景观效果。工地出入口进行硬化铺装，不得用铺设钢板替代硬化；配备车辆冲洗设备，车辆不得带泥驶出；运输沙石、泥土等散料货物应密闭运输，严禁建筑渣土随意倾倒，各类施工设置临时围档，规范整齐。拆除作业需采取喷洒等降尘措施，杜绝施工扬尘。

责任单位：住建局、交通运输局、交警大队、城管大队。

5、严格车辆停放。规范机动车辆停放行为，在城区道路两侧科学规划停车位，规范引导机动车辆定点停放。抓好机动车在人行道上违章乱停行为查处工作，并在大型超市、商场等人口密集场所门前划定停车标志线。严厉查处违反规定收费和占用、挪用停车场的违法行为，依法纠正乱停乱放，维护交通秩序。

责任单位：交警大队负责规划停车区域，治理乱停乱放行为。

6、整治占路市场。根据县城人口密度和布局，做好室内市场建设专项规划，依据规划加快室内市场建设进度。对占路市场数量和位置进行排查统计，遵循“退得出，进得去，逐步缩减，分期取缔”的原则，制定退路进室计划，分年度严格实施。经批准临时保留的占路市场，要在市场两端设置界线标志牌，经营者要在市场内从事经营活动，杜绝市场外溢。占路市场要保持道路畅通，秩序良好。加强市场周边道路交通疏导、车辆停放和沿街摊点管理。

责任单位：工商局、城管大队严格审批，规范管理占路市场。交警大队负责维护市场周边交通秩序。

保证措施

城中村整治工作方案范文 第14篇

1、龙华东道建设工程

龙华东道建设工程对开平区发展意义重大，是区重点项目、开平区城市建设的“一号工程”，更是我镇当前征收搬迁工作的重中之重。该项目西起缸窑路，过我镇上村、马路村、四街村，至东外环线，道路全长公里，开平境内全长公里，涉及征收搬迁我镇（上村、四街、马路村）民宅和厂院99户（其中民宅72户，厂院27户）。

截至今日，我镇涉及的99户征收搬迁任务（含27个厂院），已完成协议签订94户，占总任务的95%，剩余5户。目前，我镇已完成住宅腾空80户，并已积极协调供水、供电部门，对已腾空房屋进行断水、断电，已完成拆迁清墟招投标工作。下一步我镇会针对剩余拆迁分别研究工作方案,力争尽快达成补偿协议.

截至目前，我镇共需发放各项补偿款5069万元（民宅：2757万元，大院：2312万元）。

2、西八里总部基地一期建设：总部基地一期项目评估调查范围主要是规划西十路以西，规划南八道以南、规划西八路以东、南九道以北部分区域，总占地面积约381亩，土地权属为西八里村占地约380亩。总部基地西八里片，前期评估大院108户，自2013年6月26日入户做工作至今已有92户大院签订了拆迁补偿协议，剩余16处大院现正积极做工作。今年春进行二次打点定位，签订协议养殖院的清墟工作现已接近尾声。

3、四街小区及周边区域危旧房屋改造项目：四街平改项目共涉及四街村住宅648户，先期平改125户。已完成入户调查摸底统计和民意调查工作，民意调查支持率为。目前，已初步制定补偿安置方案，下一步将积极协商开发商、城建局、四街村委会相关负责人，做好相关工作，加快平改进程。2016年涉及四街医院北18户，已经有16户签订的协议。其中一户等待法院判决结果签订协议。下半年将对剩余医院东片及南片涉及的94户展开工作。

4、五六街城中村、政府周边改造及几条主要道路拆迁扫尾工作：五六街城中村改造共涉及551户，其中五、六街的协议签订工作已全部完成。今年计划开槽建设返迁楼18栋、1210套，其中3栋已开工建设（返迁楼9号楼已开槽动工，29、37号楼正在外装）。政府周边改造工程返迁楼正在进行地基浇筑，下步准备做防水。荣盛道底商分房工作已经进入分房准备阶段。东城路南延已完成协议签订工作并拆除完毕。中兴道东通已经顺利完成，现已经通车，为老百姓出行提供方便。

5、北环路北移：该工程涉及我镇马家沟、二街及赵庄3个村。其中占马家沟村土地亩（国有土地亩），共有四块林地，均已签订协议且补偿款发放到位。二街共占地29亩，8家均已签订土地流转协议。赵庄村占地65亩，包括1个大院（另有1个地石井，手续不全已填平），1座灰窑已签订协议，193具尸首已完成迁坟。目前，马家沟、二街段均已将地表清理完毕；赵庄剩余韩瑞忠矾土矿井，未达成协议。

6、东湖野生动物园：北至规划中的北环西道，南达建华东道，东至环城路（东环），西至缸窑路。共占用我镇三街等5个行政村土地亩(含前期已征国有土地亩)拆迁工作已经全部结束,待9月10日开园迎客.

7、五街二次平改、三街、西工房平改及东山片区平改

五街二次平改涉及中街及北街民宅138户，三街48户。西工房38户，以上住户已经完成了摸底调查工作及平面图的绘制。下一步工作主要是研究制定相应的补偿方案，加快此项工作的进程。

东山片区平改涉及我镇马路村52户，三街东新房38户，已完成摸底调查工作。

8、二期路及东城路南延:二期路及东城路南延建设工程已基本完成。近期准备发放以上两个工程涉及到的各村的租地款。

9、一街棚户区二期工程

一街棚户区二期工程已经开始入户做工作，签订协议户补偿款已发放到位。

10、南五道

南五道工作共涉及我镇土地亩，涉及到我镇中八里村亩，丰山村亩，东八里村亩，大岔道村亩，石家庄村亩.拆迁补偿工作已全部结束,现已通车.

11、住友西路北延

住友西路北延工作共涉及我镇土地亩，沿线有大岔道村亩，东八里村亩，聂各庄亩，石榴河亩（国有）。拆迁工作已经全部结束,现已通车。

12、二环路及唐古快速路

二环路工作共涉及我镇土地亩，其中涉及东帅甲村亩，西帅甲村亩，欢套村亩，后屯村亩。共286户。东帅甲村共涉及农户170户，涉及大院3户，已全部签订协议；西帅甲涉及大院1户亩，已签订协议；欢套村共涉及农户9户，口粮田面积亩，承包地面积亩，已签订协议，加油站1户，亩（国有土地，未签订协议），土地部分经宏大房地产评估公司进行市场评估。每亩价格为85万，共计8168500元，现正积极与被拆迁户接触，预计本底前签订拆迁补偿协议。后屯村共涉及农户106户，口粮田面积亩，承包地面积亩，已全部签订协议。后屯段厂企大院7户，已经全部签订协议。目前吴利顺、吴利海、吴利河大院已签订补偿协议。中拓爆破公司拆迁工作已基本达成一致，已签订补偿协议。赵祥林地已完成两次评估，已经签订补偿协议。后屯段7户民宅，我镇工作人员结合村两委成员对其家庭成员及社会关系进行深入摸底，准备利用各种社会关系，尽快突破工作，瓦解被拆迁户的堡垒思想，争取尽快全部签订协议。后屯段迁坟工作已全面开展，迁坟公告已大面积张贴并组织召开了迁坟动员会，对搬迁户所提出的提供土地用于安置等问题与村两委会结合并拿出了相应方案，截至目前所涉及的48座坟已完成迁坟工作。欢套段瑞达加油站已经签订协议。

存在的问题：

二环路工作截至到目前，突出存在的问题基本集中在后屯段。其中，后屯村涉及到7户民宅，问题比较突出。具体情况如下：户主们统一口径，拒绝让我镇工作人员进门入户，并提出三条主要条件，一是要求重新评估不能接受2013年的评估报告，二是补偿价格要求参考龙华道拆迁补偿标准，三是对重置房屋选址不满，认为重置地点是老河套边，土质松软，不适合进行房屋建筑。综上是近期在二环路开展工作的总结，希望各位领导给予支持和帮助，特别是在补偿款落实上，希望有关领导能尽快协调补偿款落实到位，以便我们给已经签订协议的群众发放资金，更加有利的开展后续工作。

城中村整治工作方案范文 第15篇

一、指导思想

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，以落实“四项责任”、编织政府消防工作网，提高“四个能力”、编织单位自防自救网，夯实“四个基础”、编织社区农村防火网，提高“四个水平”、编织消防机构服务网为着力点，力争通过三年努力，实现全市各级政府消防安全责任机制更加健全、农村社区消防安全基础更加牢固、社会单位消防安全自防自救能力明显提高、公安机关消防机构监管能力明显增强，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定。

二、工作重点

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

以落实政府部门消防工作组织领导责任、安全监管责任、公共消防设施建设责任、检查考评责任为抓手，进一步建立健全政府消防工作各项责任机制。

1．落实组织领导责任。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的全市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，下设办公室于市公安消防支队，负责统筹指挥协调全市“防火墙”工程的实施。各县（区）要成立相应工作机构，并在2010年8月1日前制定具体实施方案，推动“防火墙”构筑工作全面深入开展。

2．落实监管责任。认真履职尽责，按照消防安全管理工作“一岗双责”的要求，各级各有关部门要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头管理；要针对本地、本系统消防安全的薄弱环节和突出问题，全面、深入、及时开展消防安全隐患排查治理工作，依法从严查处消防安全违法行为。公安消防机构要认真履行消防监督执法和灭火救援职责，及时排查消除火灾隐患，对重大火灾隐患要列入政府挂牌督办，及时整改治理。

3.落实基础设施建设责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费保障、公共消防设施和装备建设、社区消防力量发展、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等纳入政府任期工作目标，加强领导，强力推进。年内，编制完成全市“十二五”消防事业发展专项规划，各县（区）要在2011年内编制完成“十二五”消防事业发展专项规划。围绕加快推进城镇化步伐，着力解决城乡结合部、“城中村”、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的突出消防安全问题，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造，改善城乡消防安全条件。

4．落实检查考评责任。各级政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评和政务督查的重要内容，层层签订责任书，明确目标、细化标准、严密措施，同部署、同检查、同考核；各行业主管部门要认真研究、逗硬检查、严格考评、落实奖惩，形成政府纵向检查、行业横向督查、消防部门随时抽查的全方位检查考评责任网络。

（二）提高社会单位消防安全“四个能力”

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。市公安消防机关要统一式样、统一内容、统一规格、统一标准，督促指导社会单位建立健全“四个能力”建设相关档案资料。

1.提高检查消除火灾隐患的能力。各级各有关部门要督促社会单位落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全责任领导和专（兼）职管理人员，确保单位消防工作有人抓、有人管、有人落实。严格落实防火巡查检查制度，重点单位每日要进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查，营业结束时要进行清查；机关团体、事业单位至少每季度进行一次防火检查；其他单位至少每月进行一次防火检查。严格落实应急预案修订演练制度，重点单位每半年进行一次演练，其他单位至少每年进行一次演练。严格落实消防教育培训制度，重点单位每年至少培训一次，公众聚集场所至少每半年培训一次，其他单位可适时组织培训。严格落实隐患整改制度，对检查发现的火灾隐患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐级上报，研究制定整改方案，落实整改措施、资金和时限。

2.提高组织扑救初起火灾的能力。各级各有关部门要督促依法应当建立专职消防队的单位建立专职消防队，有保安队伍的单位要建立“保消合一”的消防队，其他单位要建立志愿消防队。各种形式的消防队要掌握和熟悉本单位的火灾事故应急预案，定期组织演练，达到“熟悉预案、明确各自职责，熟悉消防设施设备、会扑灭火灾，熟悉逃生常识、会引导人员逃生”的要求，确保一旦发生火情，能按照职责分工及时到位，有效处置火灾。

3.提高组织人员疏散逃生的能力。各级各有关部门要加强对社会单位的指导培训，采取集中培训、现场教学和专业人员指导等方式，切实提高各类人员的消防安全素质，使单位消防安全管理人达到“懂消防法律法规、会部署消防工作，懂消防设施设备、会查改火灾隐患，懂消防知识、会组织员工培训，懂火灾应急处置、会组织灭火演练”的“四懂四会”要求；消防控制值班人员要取得消防行业特有工种职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备、会操作使用，懂火灾应急处置程序、会组织扑救火灾，懂消防安全常识、会检查隐患”的“三懂三会”要求；一般员工达到“懂灭火设备使用、会扑救初起火灾，懂自救逃生技能、会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。

4.提高消防宣传教育培训的能力。各级各部门要全面组织社会单位开展消防安全标准化建设，设置板报或宣传栏，定期宣传消防知识。积极推进标识化管理工作，消防设施要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。

（三）夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”

各级政府要以夯实基层消防机构建设、公共消防设施建设、消防工作群防群治建设和多种形式消防队伍建设为基础，扎实深入推进农村、城市社区消防工作。2010年，全市农村、城市社区消防工作机制基本建立完善；2011年，全市城市社区消防工作全部达标，85%的农村消防工作达标；2012年，农村消防工作全部达标，社会群防群治的能力和水平明显提升。

1.夯实组织建设基础。农村、城市社区要建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，乡（镇）政府、街道办事处要成立消防安全领导机构；鼓励经济基础较好的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区的乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，制定防火安全公约，负责日常消防安全工作，组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防安全管理责任，实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患，一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

2.夯实设施建设基础。各地要结合新农村建设、城乡环境综合治理工作，及时修编消防专业规划编制，确保消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等基础设施与其他公共基础设施同步规划、同步建设、同步使用；加强对公共消防设施的维护管理，确保完好有效。2010年至2011年，对具备给水管网条件的乡镇、村庄，要利用给水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要利用河流、池库、水渠等水源，设置消防取水设施。2012年，各乡镇至少建立2个能全年安全使用的灭火加水点，配备1台运水车或器材车、1台手抬机动消防泵以及必要的水带水枪、破拆器材；各个行政村至少配备1台手抬机动消防泵以及必要的灭火器材。

3.夯实群防群治工作基础。各级政府要建立健全社区消防组织网络、经费保障和安全管理、宣传教育培训、防火巡查、火灾预防警示等各项制度，将社区消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等评比内容，定期组织检查考评；建立健全农村消防工作机制，将农村消防工作纳入新农村建设、城乡环境综合治理的重要内容，加强统筹规划，加大经费投入，解决制约农村消防工作发展的突出问题。乡（镇）政府、街道办事处至少每半年要组织开展一次消防安全检查，村（居）民委员会每月要开展一次消防安全检查，冬春旱季、重大节假日、农业收获季节等重要时段要加大检查频率，并组织村民轮流巡防。公安派出所每季度要对辖区单位及村（居）民委员会进行一次消防监督抽查；结合社区警务改革，完善多功能社区警务室建设，将社区消防监督管理工作纳入社区民警的重要职责，督促责任区单位、村（居）民委员会、物业管理单位切实履行消防职责，组织开展经常性的防火检查。

4.夯实队伍建设基础。全面实施“乡乡有消防队”工程，2011年，经济基础较好的乡镇要建立政府专（兼）职消防队，其他乡镇要依托公安派出所民警、乡镇干部、治安联防人员等组建乡镇志愿消防队；2012年，所有乡（镇）、村庄、社区要建立专职、志愿消防队伍。加强合同制消防员、多种形式消防队伍建设，落实福利待遇、表彰奖励和伤残抚恤等政策措施。

（四）提高消防监督管理“四个水平”

1.持续整治火灾隐患。继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等容易引发群死群伤火灾的单位和场所为重点，集中开展专项整治行动，切实消除一批消防安全突出隐患。

2.进一步加大联合执法力度。各级公安、安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文体等部门要建立联合执法机制，严把建设消防工程设计、施工、监理、检测、验收关，形成消防监管合力，坚决杜绝“先天性”火灾隐患的产生。

3.探索执法工作新模式。积极探索，搞好试点，推行合同制消防文员协助参与消防监督检查等消防监督执法新举措，有效缓解当前消防机构执法检查力量不足等突出问题。

4.创新社会消防安全管理。全面推行消防行业特有职业技能鉴定，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。培育和规范消防设施检测、电气防火检测、消防安全检测等社会消防中介组织，培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训。充分发挥市场机制作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整等内容。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2010年8月上旬）：各级各有关部门高度重视，加强领导，制定方案，及时动员部署，认真组织实施。

（二）示范带动阶段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府将通江县确定为提高社会单位消防安全“四个能力”示范样板县，南江县确定为落实政府部门消防工作“四项责任”和夯实农村火灾防控“四个基础”示范样板县，巴州区确定为夯实社区火灾防控“四个基础”示范样板区，平昌县确定为提高消防监督管理“四个水平”示范样板县。各县（区）要根据实际情况，按照建设标准和要求，采取蹲点帮扶、定点指导等方式，区分不同类别、不同层次，打造本地“防火墙”工程建设的样板，并大力推广。

城中村整治工作方案范文 第16篇

一、指导思想

紧紧围绕“打造沿海强县，构建和谐*”目标，以拆违拆迁为突破口，以“绿化、美化、亮化、净化”环境综合整治为载体，以城市建设改造为重点，动员全县干部群众积极行动起来，集中时间、集中力量，大力开展城乡环境综合整治和建设改造，改善人居环境，进一步拓展城市发展空间，提高城市品位和经济发展承载力，实现城乡容貌大改观。

二、总体目标

此次城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁专项行动的重点区域是：县城建成区，县级以上公路两侧，镇政府所在地。按照“拆、规、建、管”并举的原则，统筹安排拆违拆迁、规划设计、环境综合整治及城市建设改造。

㈠拆违拆迁。从20*年9月起，至10月底前，拆除县城建成区、县级以上公路两侧、镇政府所在地的违法建设；拆迁以上区域内不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施。

㈡环境综合整治。在拆违拆迁工作结束后，实施市容环境、交通秩序、环境卫生、绿化美化亮化四项专项行动，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城乡环境。

㈢城市建设改造。在拆违拆迁、科学规划的基础上，按照“一河两区”的发展格局，统筹改造整治旧城区，实施旧城区改造；启动北河新区开发，建设一批标志性建筑和亮点工程，突出城市特色，提高城市品味，力争经过十年的努力，把县城建成20万人口以上、建成区面积30平方公里以上规模的中等城市，打造适宜人居的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。

三、主要任务

㈠拆违拆迁

1、拆违拆迁范围

⑴拆违：县城建成区内，凡是未依法取得规划、建设许可的建筑物、构筑物及设施；违反规划许可的建筑物、构筑物及设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施，全部予以拆除。

镇政府所在地，拆除镇规划区范围内主要道路两侧的违法建设。

县级以上公路两侧，拆除省级干线公路迁曹公路边沟外缘两侧50米（过街路段15米）、平青乐公路和唐港公路及古柳连接线边沟外缘两侧40米（过街路段15米）范围内违法建筑物、构筑物；县级公路古柳线、西曾线、长大线、杨柏线边沟外缘两侧30米（过街路段10米）范围内违法建筑物、构筑物。

⑵拆迁：县城建成区内及公路沿线，影响城市规划、市容和环境卫生的建筑物、构筑物及设施，予以拆除。

拆违拆迁重点范围是：

①县城内所有居民小区的私搭乱建及违法建设；

②县城主次干道两侧及周边区域的违法建设（含城中村临县城主次干道两侧的违法建设）；

③城中村村内主要道路两侧的违法建设；

④县城各出入口周边区域的违法建设；

⑤党政机关、企事业单位院内的私搭乱建及简易建筑；

⑥规划新建、改建道路涉及区域的各类建筑；

⑦批准（规划设计已经批准）改造的“城中村”和拟批准改造的“城中村”；

⑧镇政府所在地规划区范围内主要道路两侧的违法建设；

⑨县级以上公路两侧的违法建设；

⑩县城内不符合规划要求的户外广告、牌匾及橱窗；

11不符合规划要求的围墙、围挡。

2、拆违拆迁的处理原则

⑴违法建设的各类建筑物、构筑物及设施，一律无偿拆除；

⑵超过批准使用期限的各类临时建筑物，一律无偿拆除；

⑶党政机关、企（市属以上）事业单位院内需要实施拆迁的建筑，拆除时不予补偿；

⑷按规划要求或县城建设需要实施拆迁的，依照相关规定给予补偿。

3、职责分工

⑴建设规划部门负责县城规划区内违反规划建设的认定及城建项目实施区域内的拆迁；

⑵_门负责违法占用土地的认定与查处；

⑶城市管理行政执法部门负责认定县城规划区内国有土地上不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和其他设施，界定拆除范围，下发拆除决定，负责县城规划区内违反规划建设的查处及拆除不符合市容市貌要求的户外广告、牌匾及橱窗；

⑷_门及各镇负责拆除省级公路两侧15米、县级公路两侧10米以内的违法建筑物、构筑物；国土部门及各镇负责拆除省级公路迁曹公路两侧15米至50米、其它省级公路两侧15米至40米、县级公路两侧10米至30米范围内的违法建筑物、构筑物；

⑸_门要事先制定出工作方案，依法有效维护拆违拆迁现场的秩序，妥善处置干扰、阻碍拆违拆迁工作中的各类问题；

⑹文化、卫生、工商、税务等部门不得为利用违法建设进行生产经营活动发放有关证照，已经批准发放的，应尽快纠正；

⑺司法、机构负责拆违拆迁工作中的司法保障、群众来信来访接待工作；

⑻街道办、各镇要搞好本辖区内的拆违拆迁工作的调查摸底、登记造册及拆除工作；其它各镇负责各自镇政府所在地的拆违拆迁工作;

⑼组织、人事劳动部门对在拆违拆迁工作过程中不作为、不得力、完不成任务的有关领导干部和相关人员，按干部管理权限及时给予相应组织处理；

⑽纪检监察机关要加强对拆违拆迁工作的监督检查，对不主动履行工作职责、互相推诿、不配合相关部门工作的，追究主管领导和直接责任人员的责任；对干扰、阻碍拆违拆迁工作的党员干部和公务人员，一经查实，按《*县查处违法建设责任追究暂行办法》，给予严肃处理。

㈡环境综合整治

1、市容环境整治

⑴规范广告牌匾。由县城市管理行政执法局负责。以县城及其周边为整治重点，对所有单位、门店的门牌(招牌)及牌匾进行全面整治。以《*县城区户外广告牌匾暂行办法》为依据，各商业门店实行“一户一牌匾”制度，取缔竖广告牌匾、有碍观瞻的灯箱。除商业门店牌匾外，不得随意设置张贴宣传广告，牌匾字体不规范必须及时修复或变更；城区内所有商业门店不得设置落地牌匾，否则予以拆除。

⑵全面整顿占道经营。由县城市管理行政执法局、工商局、环保局负责。取缔规划外摊点，彻底清理马路市场、商品外溢、冷饮摊、水果摊、饮食摊、露天烧烤、店外加工等占道经营行为。全面规范经审批设置的临时性摊点，实现按规定范围、位置、面积摆设，无超范围、改变位置经营现象。

⑶规范各类市场管理。由县城市管理行政执法局、工商局、市场建设服务局负责。加强对市场和各类摊点的规范化管理，门店及暂时保留的占道市场和小区市场要规范管理，不外延、不探头，摊位摆放整齐；摊点垃圾实行袋装化管理，严格落实清扫保洁制度。

⑷整治乱贴乱画、乱拉乱挂。重点整治市政设施、电力通讯设施、沿街墙体、居民住宅(楼道)、城中村等部位的乱贴乱画。县城市管理行政执法局要与_门联合对喷涂非法小广告违法人员进行严厉打击。社区、居民小区(楼道)的乱贴乱画由物业或居委会负责组织清理，城中村的乱贴乱画由村委会负责组织清理，公用设施由产权单位组织清理，其他部位由“门前三包”责任单位及县城市管理行政执法局采取自己动手、请专业队伍等方法进行清理，做到清理及时，随有随清。禁止任何单位和个人乱架乱设各种线路，电力、通信等部门的各种架空线路要尽快做出规划，逐步实施改线入地。

2、交通秩序整治

⑴完善交通设施。由县城市管理行政执法局、县公安交警大队负责。进一步完善货运、客运出租停车场和城区各类交通标志、标线、护栏等交通设施。

⑵严格车辆管理。严格落实城区主要街道货车、三轮车禁行制度，保证道路畅通有序。机动车(含机动三轮车)停放由县交警大队负责治理，非机动车停放由县城市管理行政执行局负责治理。自行车、摩托车到指定存车架或存车处存放，达到有序管理、整齐摆放；出租车和过往车辆全部停放在指定停车场或停车位，单位车辆和私人用车一律停放在本单位和自家院内，禁止乱停乱放和飘洒。县交通局和县城市管理行政执法局依法取缔非法营运的机动三轮车、电动三轮车。

⑶抓好示范街管理工作。由县公安交警大队和县城市管理行政执法局负责。将南大街、中大街、友谊路、和平路、建设路等重点路段作为严管示范街和文明示范街，达到静态交通有序，无机动车、非机动车乱停乱放，无非交通占道；动态交通秩序良好，闯禁行、闯信号、乱掉头、违法载客、无牌无证车上路行驶等交通违法现象基本杜绝；加强行人和非机动车通行管理，做到各行其道，交通畅通。

⑷治理修车业、洗车业、出租车市场。由县交通局、县工商局、县城市管理行政执法局、县环保局负责。加强出租车运营与管理，做到文明礼貌行车；修车、洗车业必须取得经营许可，并在店内经营作业，严厉查处店外作业行为。

3、环境卫生整治

⑴整治“五小”行业。由县卫生局负责。对城区内小吃店、小旅店、公共浴室、美容美发、歌舞厅等“五小”行业进行拉网式排查，规范经营行为，做到从业人员身体健康、店内店外环境卫生整洁。

⑵集中治理“五乱”。由县城市管理行政执法局和各镇负责。按照“谁主管、谁负责”的要求，以城中村、镇政府所在地和文明生态村为重点，加大治理力度，改善城乡环境。

⑶清理垃圾。由县城市管理行政执法局、县爱卫办和各镇负责。动员县直机关、镇、村开展大清扫，对全县所有镇、村和城区范围内的大街小巷、居民小区、城中村、单位庭院所积存的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底清理，不留死角死面。

⑷落实“门前三包”责任制。由县爱卫办负责。逐单位、逐业户签定“门前三包”责任书，按责任书严格落实责任。

4、绿化美化亮化

⑴搞好拆违拆迁后土地的绿化、美化。由县建设局、县城乡规划局负责。要提前做好县城建成区景观路两侧、主次干道两侧及各小区拆违拆迁后的绿化、美化方案；按照“属地管理”原则，认真做好拆违拆迁后的绿化、美化工作，确保拆一块、美一块。

⑵搞好干线公路两侧绿化美化，改善公路周边环境。由县交通局和各镇负责。

⑶搞好亮化维护，亮化设施、路灯在规定时间亮灯率达到100%。由县电力公司负责。

⑷加大农村基础设施投入力度。在推进文明生态村建设的同时，重点搞好乡镇所在地的绿化、美化、亮化。由各镇负责。

㈢城市建设改造

1、健全规划体系。重新修订县城总体规划，编制“一河两区”控制性详规及修建性详规，重新规划编制柏各庄、长凝、胡各庄等重点镇总体规划。

2、启动北河新区开发。北河大桥年内开工，北环路改线积极开展前期工作。

3、实施旧城区改造。积极推进鼎盛花园、成兆才大戏院与步行街二期、二贸市场改造等工程建设进度。对县城主次干道两侧及周边区域进行改造，集中建设一批标志性景观和标志性建筑。加大城中村平房改造力度，积极推进2－3个平改楼项目。搬迁县城东部部分污染企业，加快退二进三步伐。

4、完善基础及公益设施建设。尽快启用城西垃圾填埋场；加快污水处理厂建设进度；扩大县城供气、供暖用户范围，提高居民生活质量；谋划建设县一中、县医院、体育馆。

四、拆违拆迁工作步骤和时间安排

㈠宣传动员

从9月2日开始。

⑴召开全县动员大会，安排部署各项具体工作。

⑵利用电视台、条幅、宣传车、宣传资料等多种方式，展开强大的宣传攻势，大力宣传城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动的重要性、紧迫性，宣传相关法律法规，倡导文明新风，做到城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动家喻户晓，营造全社会参与，人人支持的良好氛围。

⑶各相关单位和工作组按照各自职责分工，分别制定拆违拆迁工作的具体实施方案，做好各项准备工作。

⑷在拆违区域广泛张贴拆违拆迁公告，形成强大的舆论氛围。

㈡拆除违法建设

从9月6日开始，至10月31日结束。

⑴摸清底数(9月2日前)。按照工作分工，县城建成区内拆违拆迁摸底工作，由街道办、县建设局牵头，县城管、国土、交通、水务、电力等部门配合，逐街道、逐小区进行调查，摸细、摸清、摸准底数，各种手续要以原件为准；对拟拆除的建筑要留存影像资料，并逐户建立档案。城中村违法建设摸底由倴城镇负责，主要道路沿线摸底由县交通局、国土资源局负责，城区以外各镇村按各自管辖范围进行摸底，分别拿出明确的处理意见。

⑵抓好自拆(9月3日—9月10日)。下达限期拆除通知书，做好政策宣传和耐心细致的思想工作，争取群众自行拆除。

⑶实行助拆（9月11日—9月18日）。各责任单位、工作组深入被拆除户继续做工作，对拆除难度大的建筑，组织人员和工程机械，帮助群众拆除违章建筑。

⑷组织强拆(9月19日—10月15日)。在强拆开始前，考虑到居民冬季取暖利益，对热力扩供工程范围内的违法建设提前实施强拆。9月19日后，居民区、城区主次干道沿线、县级以上公路沿线、镇政府所在地等重点区域的违法建设。

⑸做好扫尾工作(10月16日—10月25日)。建筑物拆除后，要迅速将建筑垃圾清运到指定垃圾场；规划建设街景立面，制定美化方案，为实施美化、净化做好准备。

㈢总结验收阶段

从10月26日开始，至10月31日结束。

⑴各单位对拆违拆迁工作开展情况进行总结，由督导组组织督导检查，对整治效果达不到要求的，限期进行整改。

⑵拆违拆迁行动结束后，县委、县政府将对先进单位和先进个人予以表彰。

拆违工作过程中，适时组织开展环境综合整治和城市建设改造工作。

五、组织领导

1、建立领导机构。为顺利推进全县城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动，县委、县政府成立*县城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁指挥部，由县委书记杨洁任政委，县长蔡洪魁任总指挥，县四大班子有关领导任副总指挥，有关部门和有关镇主要负责同志为成员。指挥部下设9个工作组，具体指挥协调督导工作进度，工作组人员从各单位抽调，集中办公。各镇、县直各单位也要成立相应机构，精心安排部署，落实目标责任，加强分工协作，形成高效有序的领导指挥体系，为拆违拆迁行动提供有力的组织保障。为调动社会各界参与城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动的积极性，加强社会监督，指挥部设立举报电话，接受群众的举报和投诉。

2、精心制定方案。在本工作方案的基础上，各工作组分别制定详细的工作方案，从细节入手，周密安排各项战役，确保工作落实。各镇、各相关单位也要根据本地、本部门实际，分别制定工作方案，把每项工作细化、量化，把任务分解到人头，做到面上有人管、点上有人抓，切实将工作落到实处。

城中村整治工作方案范文 第17篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设国际化大都市中心城区为目标，美化城市环境，加强城市生态环境建设，以崭新的城市形象迎接西安世园会的圆满召开。

二、总体目标

以城市主干道“四纵四横”（东西五路--长乐路、华清路—环北路、含元路、咸宁路、解放路、环东路—太华路、东二环、万寿路）和两广场（新城广场、火车站广场）为重点，以“治乱、规范、提升”为抓手，通过大清理、大改造、大植绿等措施，对城市环境容貌进行全面整治，实现城市容貌由乱到美的提升，辖区环境由点到面的提升，管理模式由粗到细的提升，进一步彰显城市特色、增添城市魅力。

三、任务分工

（一）规范美化城市环卫设施。对全区果皮箱、垃圾桶进行全面维修、更换，消除杂乱现象，严禁随意零散摆放垃圾桶，撤掉5处垃圾桶站，改为上门收集、压缩清运；加强“四纵四横”道路及两广场环卫设施设置，做到高标准建设，改变目前景观效果不佳的现状，提升城市档次和品位。（由区市容园林局牵头，各街办配合实施）

（二）大手笔推进绿化景观建设。构建“两区花城、二环花带、五类花境、五线花廊、二十座花坛、三十座花园”花卉景观格局，重点做好革命公园及八办周边、石家街转盘周边、华清路、东二环立体、墙体绿化整治和花卉布置工作，组织沿街单位摆放立体花卉，每个地区摆放点不少于10处，营造具有连续性和韵律感，气势宏大、冲击力强的城市氛围。（由区市容园林局牵头，区建住局及各街办配合实施）

（三）大规模实施增绿工程。以一、二类道路行道树绿化带、街头绿地小广场、陇海线（新城段）绿化带、城市主要道路出入口、单位附属绿地为重点，按照现有绿地“谁养护，谁整治”的原则，全面实施道路增绿，提高绿化覆盖面，让市民切实享受到园林绿化的成果。（由区市容园林局牵头，区建住局及各街办配合实施）

（四）开展卫生死角集中治理。3月21日和30日，在全区集中开展两次卫生死角大清理活动，重点对城乡结合部的死角进行清理、道路进行冲洗，彻底消除脏乱现象。（由区市容园林局牵头，区城中村管理办公室及相关街办配合实施）

（五）加强建筑渣土清运秩序监管。加强源头监管，切实落实工地出入口硬化、设置围墙、安装冲洗设备、安装摄像监控设备、给挖掘机加装GPS智能锁等措施，建立24小时监控平台，实现全天候监管，避免违规装载和带泥上路；加强运输过程监管，在城市各出入口设置检查岗，加强定点检查和日常巡查，发现抛撒及时清理并实施重罚。（由区市容园林局牵头，区执法局、交警新城大队、区建住局、区城（棚）改办及相关街办配合实施）

（六）全面做好道路保洁。按照国家卫生城市工作标准，抓好保洁员着装上岗、规范作业、工具管理等监督检查，严格落实保洁制度，确保城市道路干净整洁。（由区市容园林局负责，相关街办配合实施）

（七）规范垃圾压缩站和公厕管理。对全区垃圾压缩站和公厕进行全面检查、维修，确保压缩站设施运转正常，公厕设施完好无损；加强对压缩站及公厕管理人员的教育、监督，做到规范管理，确保压缩站、公厕内外环境干净卫生。（由区市容园林局负责，相关街办配合实施）

（八）加大野广告清理力度。对全区建筑立面、灯杆、地面、市政设施上张贴的野广告进行彻底清理，组建专业检查、清理队伍，及时对被污损的建筑立面进行整饰、粉刷、美化，杜绝城市“牛皮鲜”现象。（由区市容园林局牵头，区执法局及各街办配合实施）

四、整治步骤

第一阶段：宣传动员阶段（年3月15日—3月20日）

召开全区大会进行宣传动员。各街道、各相关部门按照工作要求，结合各自实际，制定切实可行的实施方案。

第二阶段：全面整治阶段（年3月21日—4月5日）

各街道、各相关部门按照各自实施方案，全面开展整治工作，完善环卫设施，实施道路增绿和景观建设，确保世园会前“四纵四横”和两广场等重点区域环境面貌焕然一新。

第三阶段：巩固成效阶段（年4月5日—4月27日）

在完成各项整治工作的基础上，对通往世园会会址道路辐射的周边环境进行集中治理，并建立长效管理制度，巩固市容园林综合整治活动成效。

五、组织领导

成立新城区市容环境集中整治工作领导小组，成员如下：

组长骆小平区政府副区长

副组长谢杰华区市容园林局局长

成员许增涛区市容园林局副局长

赵骥区市容园林局副局长

刘毅区建住局副局长

吴涛区执法局副局长

谢刚西一路街道办事处副主任

李彬解放门街道武装部长

杨明波中山门街道办事处副主任

朱海涛长乐西路街道办事处副主任

刘建斌长乐中路街道办事处副主任

崔华胡家庙街道办事处副主任

舒信寇韩森寨街道办事处副主任

金锡爱太华路街道武装部长

安建华自强路街道武装部长

孟爱国火车站广场管委会副主任

龚津权区城中村管理办公室副主任

缪东斌区城（棚）改办副主任

刘新柱交警新城大队副大队长

领导小组下设办公室，负责日常具体工作。办公室设在区市容园林局，办公室主任由区市容园林局局长谢杰华兼任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各街道、各相关部门要明确一名副职领导、一名专职人员负责此项工作，并按照各自任务要求，制定具体工作方案。工作方案及工作人员姓名、联系方式于3月19日前报区市容环境集中整治领导小组办公室。

城中村整治工作方案范文 第18篇

整治范围：各类城乡规划建设用地范围内的违法占地和违法建房。

工作目标：通过开展专项整治工作，摸清违法占地及建房现状，遏制违法占地及建房行为，依法查处一批典型重大违法案件，建立健全长效管理机制。

二、整治重点

（一）占用公共绿地、河道、滞洪区等公共用地和占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违法占地及建房。

（二）城区、镇、村庄重要地段、重要节点、主要出入口和沿江、沿河两侧，影响市容市貌的违法占地及建房。

（三）城乡结合部、城中村的违法占地及建房。

（四）非法转让土地及房屋等变相房地产开发牟取暴利的违法行为。

三、工作安排

采取集中部署、联合执法的方法，从年10月下旬至2012年1月中旬开展为期3个月的专项整治行动，分为四个阶段展开：

（一）宣传部署阶段

利用各种新闻媒体，大力宣传土地管理、规划建设法律、法规和各项政策，大力宣传开展违法建房专项整治工作的重要性和必要性，营造浓厚舆论氛围，取得全社会的支持和配合。各镇、街道，金峰管委会要结合本地实际，制定工作方案，并于年10月31日前，向区政府办公室报送专项整治工作方案，同时抄报国土分局、区城管执法局、区建设局。

（二）调查摸底阶段

对规划建设用地范围内的所有违法占地和违法建设逐片、逐村、逐户进行调查，摸清具体数量、面积等，并归集分类、建立台帐，为整治工作提供基础数据。

（三）集中整治阶段

由国土分局、区城管执法局、区建设局等部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促当事人执行；对拒不执行决定的，报请区政府批准或申请人民法院，依法实施查封或措施。

（四）巩固提高阶段

各镇、街道、金峰管委会要认真总结专项整治成效和经验做法，于2012年1月15日前将书面总结材料报送国土分局、区城管执法局、区建设局并抄送区政府办公室。各镇、街道、金峰管委会要建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、建设项目跟踪监控、违法占地及建房监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，逐步建立和形成整治违法占地及建房的长效机制。

四、工作要求

（一）明确职责、加强领导。专项整治工作按省、市、区的统一部署，集中行动。按属地管理原则，各镇、街道，金峰管委会对辖区内的专项整治工作负总责，并成立专项整治领导小组和工作机构。各级各部门要在区政府的统一领导下，区监察局、区建设局、国土分局、区城管执法局、公安分局等相关职能部门按根据职责分工，严格执法，密切配合，齐抓共管，形成合力。_门要加强监督检查，对党员干部和国家公职人员参与非法买卖土地等变相房地产开发和违法违规建房行为予以严肃处理。区政府成立区违法建房专项整治工作领导小组，负责指导、协调、监督各地开展专项整治工作。

城中村整治工作方案范文 第19篇

认真落实各级政府、部门和单位的消防平安领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”严控火灾隐患“增量”全力提升消防平安管理水平，为 的建设发明良好的消防平安环境。认真贯彻落实科学发展观。坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”工作方针，依照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作原则。

二、工作目标

力争实现“四个100%和“四个确保”工作目标：此次整治的重点地域是指城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等。通过消防平安专项整治。

（一）四个100%

1．未经消防验收合格投入使用的违法建筑、影响灭火火救援的违章建筑、未经消防平安检查合格营业的场所、三合一”场所、存在消防平安隐患的出租屋和务工人员聚集地的整改率达到100%

2．消防设施设备完好率达到100%

3．安全出口、疏散通道、消防车通道合格率达到100%

4．城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地灭火救援训练、研究。

（二）四个确保”

确保市政消火栓装置到位；确保消防车通道疏通；确保居民用火用电基本规范；确保消防监管责任落实到位。

三、时间及步骤

至 年 月 日结束，消防平安环境专项整治工作从 年 月 日开始。分为动员部署、摸底排查、集中整治、检查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段

制订消防平安专项整治工作实施方案，各县（市、区）人民政府和市政府有关部门依照市政府统一部署。组织召开动员部署大会，分解工作任务，层层落实责任。通过媒体消防平安专项整治工作公告，营造消防平安专项整治工作的强大声势。

（二）摸底排查阶段

对检查发现的火灾隐患要登记造册，各县（市、区）人民政府集中组织开展“拉网式”消防平安大排查。对城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地要全部建立档案资料和基础台账。做到底数清、情况明。同时，要将检查和隐患情况逐级上报当地和上级人民政府，抄送上级主管部门或企事业单位。市政府有关部门要积极配合、主动履职，加大对基层工作指导力度，确保消防平安专项整治工作稳步推进。

（三）集中整治阶段

针对排查整治中发现的问题，各县（市、区）人民政府以省运会前为重点整治时段。制定针对性的整治措施，分解任务、明确进度、落实责任，不时强化全市各级各部门及各社会单位的消防平安监管责任和主体责任，强力推进消防平安专项整治工作，确保取得实效。

（四）检查验收阶段

将结果纳入市政府对各县（市、区） 年度平安生产考核内容和领导干部的政绩考核内容。各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要对消防平安专项整治工作进行自查、总结。市防火平安委员会、市政府督查室对各县（市、区）人民政府和市政府有关部门的消防平安专项整治工作情况进行检查验收。

四、整治重点及内容

（一）三合一”场所

1．在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

2．在贮存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

3．在商场（商店）市场、超市等经营场所内设置员工宿舍的经营型“三合一”场所；

4．设置在城乡结合部、出租房屋内集住宿、生产为一体的作坊式生产加工场所。

（二）城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋

1.建筑规划是否杂乱无章。

2.室外消火栓、消防水池等市政基础消防设施是否设置；

3.居民用火用电是否规范。消防平安意识是否淡薄

4.行政区域街道的消防平安监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；

5.出租屋是否纳入所辖公安派出所管理。

（三）务工人员聚集地

1.务工人员是否进行消防平安教育；

2.务工人员集中住宿场所是否配置必要的消防设施。用电用火是否规范；

3.务工人员集中生产场所是否符合消防平安要求；

4.务工人员所属单位及行政区域街道的消防平安监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导。进一步加强对消防工作的领导，切实把此次消防平安专项整治工作摆上重要的议事日程。要严格实行主要领导负总责、分管领导“一岗双责”和平安监管任期责任追究制。要依照本方案制订本部门、外地区的消防平安专项整治工作方案，细化工作措施，把责任落实到行业、系统，以及镇（乡）街道、社区和各社会单位，落实到人头和工作的每个环节。市政府有关部门要将消防平安专项整治工作方案的制订情况纳入各县（市、区）人民政府平安生产和“平安 ”建设的考核内容，予以考核评价。

（二）加强隐患排查。组织开展消防平安大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对“三合一”场所的火灾隐患和违法行为，要严格依照工作要求，强力督促整改；对未经消防验收合格投入使用的建筑，经责令限期整改不合格的坚决责令停止使用；对占用消防通道、影响灭火救援的违章建筑应立即拆除；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的一律实施关停，对直接责任人员实施拘留。

（三）加强协作配合。依照职责分工，各司其职、各负其责、分兵把口、主动作为，狠抓工作落实。要对照工作目标，将属于外地区、本部门、本单位职责范围内的整治工作，制订具体整治方案。需要联合整治的应明确牵头部门，开展联合执法，形成齐抓共管、互相配合的消防平安专项整治工作局面。

（四）加强督查检查。做到企业自查、乡镇（街道）普查、县（市、区）复查、行业部门抽查和市政府督查“五查并举”其中，企业、乡镇（街道）自查、普查率要达到100%县（市、区）复查率要达到50%行业部门抽查率要达到50%.对发现的问题，要分清原因、划清责任、落实措施、督促整改，确保消防平安专项整治工作取得实效。市政府将对全市各级各部门消防平安专项整治工作开展情况进行综合督查，凡查出重大平安隐患没有进入全市隐患监管系统、或没有实行挂牌整治的将依照失职渎职追究有关部门、单位责任人的责任。

城中村整治工作方案范文 第20篇

根据市委、市政府有关要求，为进一步推动我区城中村改造工作，加快城市化进程，结合我区实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以市委《 推进城乡一体化发展工作纲要》和《长沙市城中村改造工作方案》为指导，以建设和谐社会、实现被拆迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目标，依法依规，分类指导，逐步推进，实现“三个转变”：即农村村委会转变为社区居委会（撤销农村村委会，按照规划设立社区居委会）、村民转变为市民。

二、工作目标

通过3 年努力，促进符合村改社区条件的村明晰资产产权，组建股份制企业；将村改社区村民的农业户口改登为城市居民户口；依法撤销村民委员会，按照规划组建社区居民委员会，并逐步将村改社区中转变为城市居民户口的人员纳入城市社会保障体系；按城市规划和建设的标准及要求，改善村改社区地区的公共设施，建设新型城区；按照城市管理规范要求，提升城市整体功能。

三、基本原则

（一）规划先行，合理布局

城中村改造必须先根据路网规划、产业布局、人口分布、人文特点因地制宜制定社区布局规划，打破原有村级管理地域界限，设置新的城市社区。

（二）改制先行，改造跟进

城中村的改造必须先进行清产核资，实行集体资产股份化改造，成立户口村民为股民的公司制运作的现代企业，在此基础上再进行社会职能与企业职能的分离，以实现城市管理的有效对接。

（三）试点先行，逐步推广

城中村改造应选择具有代表性的、条件比较成熟、管理较为规范的`村先行分类试点，在取得经验的基础上，及时调整政策，改进工作方法，再逐步进行推广。

（四）统一政策，分类指导

城中村改造应根据市出台的统一政策，由区和街道指导试点村根据具体情况制定改造方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（x年3月—9 月）

l、开展城中村改造工作调研，对我区城中村土地、资产情况、负债情况进行摸底分类，将城中村改造工作面临的困难进行分类整理。探索集体土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作领导小组办公室指导下制定《芙蓉区城中村集体资产管理办法》；组织开展“城中村”集体土地、集体资产清产核资工作，监管集体资产的处置和负债行为；制定“城中村”改造后的社区总体布局规划。

（二）试点阶段（x年10月—x年6月）

1、根据村级人口规模、土地存量、村民安置方式、资产股份化程度等指标，选择马王堆街道新桥村作为试点村，根据市政策文件制定试点村“城中村”改造具体实施方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

2、在市“城中村”改造领导小组指导下，将集体资产评估量化、集体资产股份化、土地性质转换、房产确权登记和户籍转换作为工作重点，做好撤销村委会机构和组建社区居委会的工作，确保实施城市化管理后的社会保障、计生、教育、环卫、就业等配套政策的平稳衔接，及时协调解决政策执行过程中遇到的具体问题。

3 、对试点情况进行书面总结和综合评估，初步形成我区“城中村”改造模式。

（三）推广阶段（x年7月—20××年12月）

1、完善各级各部门联动机制，划定推广范围，进一步强化“城中村”综合改造工作措施，制定推广工作目标和工作计划。

2、加大政策宣传、人员培训、分类指导力度，全面动员，积极稳妥地推进我区“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加强领导

成立长沙市芙蓉区“城中村”改造工作领导小组，李蔚同志任组长，涂文清、彭再魁（常务）、严国益、王清华、刘熙宇同志任副组长，领导小组下设办公室，张勇同志任办公室主任，并分别从农林水局、民政局、国土分局、建设局、人防办、相关街道等单位各抽调一名工作人员采取集中办公的方式开展工作。办公室下设土地房产组、公共事务组、产权改制组、综合协调组等四个工作组，负责“城中村”改造过程中的具体事务。马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡参照区政府模式成立相应的领导机构，建立专职工作班子。

（二）明确分工

1、土地房产组由区国土分局牵头，区建设局、区房产局、规划分局、马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡为成员单位；公共事务组由区民政局牵头，区劳动和社会保障局、公安分局、城管局、教育局、卫生局、计生委、马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡为成员单位；产权改制组由区农林水局牵头，区监察局、财政局、审计局、建设局、马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡为成员单位；综合协调组由区政府办牵头，区_为成员单位。

2、城中村改造工作由街道、乡具体组织实施。各村改造方案、社区的设立、股份制企业的建立等由街道、乡提出具体方案，报区城中村改造领导小组审批。

城中村整治工作方案范文 第21篇

为积极响应全省关于开展冬季植树绿化会议精神，按照清政办函[20XX]80号通知精神，为加快全县城市绿化建设步伐，进一步优化人居环境，提升我县城市品位，打造生态园林绿化城市的'总体要求，经镇党委、政府研究制定我镇“城中村”冬季植树绿化实施方案。

一、任务目标

按照“县城区20XX年冬季植树绿化方案”要求，精心组织，实施“城中村”植树绿化，采取庭院绿化及见缝插绿的总体要求，扩大“城中村”绿化面积植树5817株，其中：国槐406株、法桐783株、果树2628株、速生杨2000株。

二、工作措施

1、加强领导

我镇成立以镇党委书记任组长、镇党委副书记任副组长、副科级包村干部为成员的冬季植树绿化领导小组。

2、明确责任

由副科级包村干部集合各村实际，制定村植树绿化方案，负责种植放样定点，确保植树绿化任务落实到位。

3、严格督查

镇领导小组对“城中村”冬季植树绿化工作进行全面督查，对植树情况及时通报。对行动慢的村包村干部和村干部调度约谈，对完成质量差的村包村干部和村干部取消年终评先评优资格。

城中村整治工作方案范文 第22篇

划入区建设和住房保障局承担的集体土地上房屋建设的审核与管理职责，集中负责全区村(居)民自建房屋建设的审核与管理工作。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家有关方针、政策;负责城中村改造的宣传、教育工作;拟订全区城中村改造实施办法及相关配套规定;按照全市城中村改造总体计划，编制全区城中村改造计划，拟订全区城中村改造工作总体规划、年度计划和阶段性目标任务。

(二)负责组织管理全区城中村改造实施工作。组织编制城中村改造方案，审核申报城中村改造计划和改造工作方案。负责城中村改造工作目标任务的考评工作。

(三)负责全区城中村改造各成员单位的协调工作。负责城中村改造方案中有关规划、土地、建设、房屋等事项的审查、上报工作。

(四)负责全区城中村的建设改造、拆迁安置、农户转居户以及村(居)委会的撤、建工作。

(五)负责全区村(居)民自建房屋的审核及管理工作。

(六)负责对全区城中村改造日常工作的监督管理。

(七)承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区城中村改造办公室内设5个事业科室：

(一)行政事务科

负责文电、档案、保密、接待、劳资内勤、计划生育和后勤服务等工作;负责机构编制、干部人事等管理工作;负责机关离退休干部的服务和管理工作;负责有关会议的组织承办工作;组织实施目标考评和年度考核工作;负责宣传教育、精神文明建设和思想政治工作;负责机关党建、党风廉政建设、纪检监察工作;负责财务及资产管理和统计工作;负责人大议案、建议和政协提案的办理;负责招商引资项目前期的策划、包装、宣传，以及招商项目的文字、资料、图片准备工作，负责项目招商会议的筹备。

(二)规划土地科

负责辖区城中村列入城中村改造计划的申报工作;负责改造村控制性详细规划的编制工作;负责改造村建设用地规划许可证的报批工作;负责改造村拆迁手续的办理工作;负责改造村建设用地规划许可证和建设工程施工许可证的报批工作;负责土地确权和土地挂牌相关手续的办理工作。

(三)建设管理科

负责全区各改造村《拆迁安置方案》的审定;负责实施旧村拆除过程中的宣传动员工作;负责评估、动迁、拆迁企业的招投标管理，以及评估、动迁、拆迁企业合同的审核工作;负责安置楼建设，村(居)民回迁安置工作;负责全区城中村改造建设项目的管理工作;负责对各类投资主体准入资格的审查工作;负责城中村改造项目工程建设的招投标管理和承发包合同的审查工作;负责筹备拆迁预备会;负责申领拆迁批复和拆迁公告、拆迁通告;负责协调配套费的减免事宜等。

(四)综合管理科

负责城中村村民农转居的指导督促工作;负责城中村的经济体制改革工作;负责城中村撤村建社区工作;负责已改造村村民的养老保险、医疗保险待遇落实工作;负责城中村无形改造政策咨询工作。

城中村整治工作方案范文 第23篇

根据县委、县政府关于城中村帮扶工作要求，结合被帮扶村）的实际情况，为进一步加大帮扶工作力度，提高帮扶效率，现制订20xx年5月份帮扶工作方案。

一、加强领导，强化沟通协调

落实单位主要领导亲自抓、负总责的工作要求，由委主任带领帮扶组亲自深入被帮扶村现场办公，切实解决帮扶过程中遇到的资金问题。落实帮扶工作组每日进村开展帮扶工作制，加强与镇挂点干部、村及上组干部的沟通协调，加快推进整治工作。

二、加大资金投入，做好质量监控

县人口计生委在原投入帮扶资金的基础上，在与村组做好相关预算的基础上，再次投入2万元，用于城中村整治工作。加强对整治项目投入的`预算、工程质量监管。

三、制订时间表，狠抓工作进度

1、落实保洁员并开展日常保洁工作。已聘请该村任保洁员，所需工资由县人口计生委承担。从4月份起开展工作，帮扶工作组将加强对其工作的指导和监督。

2、落实宣传栏并定期更换宣传内容。上自然村在新农村建设中已建宣传栏。帮扶工作组已落实宣传员，每月更新一次宣传内容。

3、菜园周围安装围栏。目前200多块竹蔑板已购回，并由村委会分发到相关居民家中，并要求在本月20日前安装到位。

4、荒地绿化。经帮扶组与村组现场考察，有两处居民户旁有荒地需绿化。商定由村委会在月底前种上树。

5、治理乱堆乱放。前期工作中，工作组多次动员相关居民整治户外的乱堆乱放，但效果不佳。现由村里再做工作，月底前对仍不治理的，由工作组集中人员进行清理。

6、围墙加高。该村坟墓群周围原有围墙高度不够，需加高至2米左右。争取在月底前作好预算、联系好施工人员，做好施工前的一切准备工作。预计六月上旬完工。

城中村整治工作方案范文 第24篇

同志们：

刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。

一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：

第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。

第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部年度考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。

第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。

二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分年度细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。

三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。

四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。

城中村整治工作方案范文 第25篇

一、工作目标

通过火灾隐患大排查，确保全区今冬明春不发生重特大群死群伤火灾事故；确保圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日庆典期间不发生较大以上亡人火灾事故；确保全国和省市“两会”期间不发生有政治影响的火灾事故。

二、组织领导

成立*区今冬明春火灾隐患排查整治工作领导小组。

组长：

副组长

领导小组下设办公室，具体负责日常工作。办公室设在公安*消防大队，主任由*同志担任，副主任由*担任，工作人员为公安*消防大队和公安站前消防大队有关同志。

各街道及区级各有关部门、单位也要成立相应机构，加强对冬春火灾隐患专项整治工作的组织领导。同时要制定具体工作方案，分解任务，明确责任，积极推进，确保整治工作扎实有效。

三、排查范围及重点

（一）排查范围

人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、旅游景区、

大型活动场所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”场所、“城中村”以及其他各类存在火灾隐患的单位和场所。

（二）排点内容

1、建筑物、场所是否依法通过消防验收或者消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

2、建筑物、场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符，装饰装修材料是否符合消防技术标准；

3、单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定，消防安全管理人是否确定，消防档案是否建立，消防安全重点部位是否确定；

4、建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；

5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；

6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；

7、是否组织防火检查、防火巡查、消防演练和员工消防安全教育培训并建立记录，自动消防系统操作人员是否持证上岗；

8、生产、储存、经营易燃易爆危险品场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；

9、在建工程工地的消防安全管理和消防设施配置、维护是否符合消防法律、法规和规范的要求。

四、工作任务

冬春火灾隐患大排查大整治期间，各街道及区级有关部门、单位要按照区政府统一部署，重点做好以下四项工作：

（一）全力抓好火灾隐患排查，确保火灾形势稳定。要按照区政府的统一部署，认真开展冬春火灾隐患大排查工作，科学研判本地区、本行业的火灾形势和特点，采取有针对性的措施，着力解决影响火灾形势稳定的突出问题。要组成联合检查组，严厉查处各类火灾隐患和违反消防法律法规行为，加大处置力度，尤其要对严重影响公共消防安全和危及人民群众生命安全的火灾隐患抓住不放，严格落实火灾隐患的整改责任和监管责任。对列入今年市、区两级政府挂牌督办的重大火灾隐患，其所在地、所属系统主要领导要在排查整治期间亲自带队，对隐患整改情况进行再次督查，防止隐患出现反弹；对其他重大火灾隐患要督促隐患单位按时整改，确保安全；对反复出现的火灾隐患，要采取停止施工、停止使用或停产停业等强硬措施加以解决；对拒不整改的隐患单位及其消防安全责任人要依法予以处罚；对不认真履行火灾隐患整改责任发生火灾事故造成重大影响的，要依法追究相关人员的责任。要针对我区商贸市场多、火灾荷载大的特点，有重点地对全区各商贸市场等进行全面检查，坚决杜绝违规使用各类用电设备，对检查发现的疏散通道、安全出口封堵等问题要责令当场改正。

（二）加大消防宣传力度，营造强大的消防宣传舆论氛围。各街道、各部门、各单位要以“全民消防、生命至上”为主题，继续组织声势浩大的消防宣传活动。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展冬春季防火灭火常识等提示性宣传，广泛开展火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面；要继续深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进城中村、进家庭，加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等群体的宣传教育，督促社会单位开展员工消防安全培训和组织灭火逃生演练，提高自防自救能力；要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识。教育部门要结合创建平安校园和教学工作对师生进行消防安全专题教育；科技、司法、劳动部门要结合科普、普法和特种作业人员教育培训，加强消防法律法规和消防知识宣传、培训和教育。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训，提高其消防安全技能和守法遵规意识。村民委员会、社区居委会要积极协助有关部门做好消防宣传教育。

（三）坚决落实单位消防安全主体责任。要严格落实单位法定代表人或主要负责人的消防工作职责，强化管理，落实每个岗位的消防安全责任制，以推进“防火墙”工程为抓手，全面提高“四个能力”，及时消除隐患。要组织人员密集场所开展“四个能力”建设“回头看”活动，督促社会单位建立并落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保人员密集场所消防安全重点单位年内全部达标任务的完成。

（四）切实加强值班巡查制度，加大火灾事故查处力度。冬春火灾隐患排查整治期间，各街道、各部门、各单位要加强火灾事故应急反应机制，确保一旦发生火灾事故能够及时处置。发生较大以上或有影响的火灾事故时，要迅速调动公安、安监、卫生等相关部门联合参与火灾事故的扑救和处理工作。各街道、区农村工作局要督促、检查辖区社会单位落实值班巡查制度，组织员工开展灭火演练，确保一旦发生火情能够及时发现，及时处置。公安机关及消防部门对隐患排查期间发生的火灾事故，要依法快查快办，严肃处理；对发生较大以上火灾事故的单位，要严格执行_关于安全生产事故行政责任追究的规定，除追究肇事者和事故单位消防安全责任人的责任外，对因工作失职、渎职的部门、单位主要领导也要按规定追究相应责任。

五、责任分工

（一）区政府各行业主管部门的职责分工。区政府各行业主管部门要按照自身职责，切实担负起行业监管责任，深入开展冬春火灾隐患排查整治。要组织动员本行业、本系统做好消防安全工作，督促落实消防安全责任制，广泛开展消防宣传教育活动，及时消除火灾隐患。公安、工商、城建等部门要对一些城市消防车道堵塞、占道经营等问题，予以清理整顿，保证畅通无阻。区教育局负责对辖区各中、小学校、托儿所、幼儿园等教育机构消防安全工作的行业监督管理；区民政局负责对辖区养老院、福利院等社会福利机构消防安全工作的监督管理；区建住局负责对辖区各建筑施工工地消防安全工作的行业监督管理；区文体局负责对辖区网吧、娱乐场所、体育场馆等公共娱乐场所消防安全工作的行业监督管理；区卫生局负责对辖区医疗机构消防安全工作的行业监督管理；区工商行政管理部门负责对辖区商场、超市、室内市场等市场主体消防安全工作的监督管理；区文物旅游局负责对辖区宾馆、旅行社和旅游景点消防安全工作的行业监督管理；区经贸局负责对辖区中小企业消防安全工作的监督管理；区民族宗教局负责辖区寺庙等宗教活动场所的检查和隐患的督促整改；区安监局负责对易燃易爆危险化学品生产、储存、经营、使用企业的行业监督管理，要重点加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售单位的监督管理和督查工作；其他行政主管部门也要在各自职责范围内，对本行业、本系统的消防工作实施监督管理。

（二）各街道办事处及区农村工作局的职责分工。在区政府统一组织领导下，负责本辖区冬春火灾隐患整治工作，具体负责动员、安排、组织、督促辖区企事业单位开展冬春隐患专项整治工作，组织专门力量开展消防安全专项整治检查，督促辖区各单位落实火灾防范措施。

（三）公安机关和消防部门的职责分工。公安机关要组织、动员、检查、指导各派出所加强消防监督管理、检查、整治工作，落实社区、城中村警务室的消防监督管理职能，加强消防监督管理工作；公安消防部门要认真履行消防工作监管职责，将监督检查任务落实到消防大队、派出所的每个岗位、每个环节，实现一层抓一层、层层抓落实的局面。要积极落实_*“防火墙”工程现场会精神，大力推动社会消防安全“防火墙”工程建设，立即组织开展人员密集场所“四个能力”建设攻坚活动，督促单位全面落实消防安全主体责任，强化社会单位“四个能力”建设，打牢防控火灾基础。要切实加强对圣诞节、元旦、春节及元宵节期间人员聚集场所和易燃易爆场所的消防监督检查，加强对各类大型群众性聚会活动场所的消防监督检查，加强对消防安全重点单位，特别是人员密集场所的监督检查，加强对重大火灾隐患的检查、督办、指导工作。在火灾隐患专项整治工作中，凡公众聚集场所消防安全检查不合格擅自投入使用的，一律责令立即关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求的，一律依法责令停产停业整改；凡采用易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；凡人员密集场所，室内一律不得使用任何烟花和爆竹；凡大型施工现场无消防安全措施的，一律责令停工整改。

六、工作步骤

今冬明春火灾隐患大排查大整治工作按照动员部署、组织实施和总结验收三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（今年11月30日至今年12月5日）

区政府成立今冬明春火灾隐患排查整治工作领导小组，制定工作方案，召开动员大会，安排部署全区排查整治工作。各街道及区级各相关部门、单位也要及时成立相应的组织机构，制定严密的实施方案，召开动员大会，明确任务，落实责任，及时向社会公告冬春火灾隐患排查工作的范围、内容和要求。

（二）组织实施阶段（今年12月6日至2011年2月28日）

各街道、区级各相关部门、单位要严格落实火灾隐患排查工作责任，狠抓整治工作重点，分别成立由主要领导带队的检查组，深入冬春季节易发生火灾事故的重点行业、区域、单位和场所，督促、检查、指导消防专项整治工作，大力推动本辖区、本行业消防安全整治工作深入、扎实、全面开展，取得良好成效。

（三）总结验收阶段（2011年3月1日至3月31日）

冬春火灾隐患排查整治期间，区政府将组织有关部门对各街道、各部门、各单位落实火灾隐患排查整治工作情况进行抽查，并将此项工作列入年度消防安全责任制考评内容。冬春火灾隐患排查整治工作结束后，各街道、区级各有关部门、单位要对工作开展情况进行认真总结，并于4月5日前将书面总结报区冬春火灾隐患专项整治工作领导小组办公室。

七、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各街道、各部门、各单位要把冬春火灾隐患排查整治工作纳入“平安*”建设的重要内容，以高度的政治责任感和使命感，认真安排，周密部署，扎实推进，确保专项整治工作落到实处，取得实效。

城中村整治工作方案范文 第26篇

2016年上半年以来，__市以“双创”为目标，继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下：

（一）深入开展“双创”工作，城市环境卫生整体质量明显提升。

一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》，对全市3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率达到，__主要街道逐渐显现路面本色。同时，延长保洁时间，主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。

二是优化生活垃圾清运模式，有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民，引发城市交通拥堵的老大难问题，制定工作方案，采取增加夜间垃圾清运班次，延长大、中型垃圾转运站开放时间，真正做到生活垃圾日产日清，有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题，有力促进全市病媒生物防制工作。

三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月，我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理，按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工，对岸线总长公里，水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河（湖）、城区外重点水域进行全面整治。同时，起草《__市水域环境卫生管理规定》，完善执法体制机制，建立长效的水域环境卫生管理机制。

四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》，规划了整治内容和进行了责任分工，针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治，使高铁沿线环境面貌大有改善。（二）积极推行环卫一体化作业PPP模式，全面提升城市环卫综合管养水平。

根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月，美兰区环卫PPP项目正式签约，标志环卫PPP模式在__全面铺开，预计每年投入亿元。目前，各区均已完成业务交接，环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内（含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等）清扫保洁服务、垃圾收集清运（包括无主建筑垃圾的清运）、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。

（三）依托数字城管信息平台，环卫监管工作有新突破。

为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评，进一步提升我市环境卫生监管水平，今年5月，市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍，负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作，并依托市数字化城管平台，对巡查过程中发现的问题，及时上报平台分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题及时有效得到处理，并建立常态化、长效化管理机制，不断提高精细化管理水平。

（四）加强“三无”小区的环境卫生管理。

“三无小区”是我市双创工作的难点，也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治，建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。

（五）抓好法定节假日的环卫保障工作。

上半年以来，清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据

统计，节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次，重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁，同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管，主要道路实行24小时保洁，为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站，颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息，全员上岗，确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案（2015-2017年）》，对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”，继续开展农村环境卫生治理工作，通过采取有效措施，强化管理，取得了一定成效。

（一）开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。

上半年以来，各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动，对陈年积存的垃圾进行全面清理，累计共出动万人次，垃圾运输车辆2000台，共清理农村存量垃圾万吨，彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来，市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元，其中秀英区投入1090万元、美兰区投入万元、琼山区投入万以及龙华区投入万元。

（二）农村垃圾清运工程稳步推进。

为加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份，我市农村生活垃圾收运工程，分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站，项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆，联体垃圾压缩转运箱16个，垃圾车厢可卸式垃圾车（拉臂车）38辆，桶装垃圾运输车31辆，垃圾桶8883个，清扫车133辆，推桶车429辆，电动保洁车441辆，1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房，并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系，较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前，已建成垃圾收运体系的村镇，垃圾清运、处理率达都到了80%以上。

（三）建立农村环境卫生清扫保洁机制。

各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村，按每500人口配1名保洁人员的标准，配齐专职保洁员，全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人，建立起了农村保洁机制，配全环卫设施设备和清扫保洁员，同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止，全市所有自然村均配备保洁人员，农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人扫。

（四）稳步推进农村垃圾分类处置工作。

今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村，龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村，琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村，美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定，将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾，进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾，进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾，转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶，并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后，有专人统一归类、收集。

（五）农村环境卫生长效管理机制开始形成。

市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》，并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评，并将考评结果向各区政府反馈，要求各镇政府及时整改存在问题，逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制

（一）存在的问题。

在城乡环境卫生综合整治工作中，我市虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不可忽视的问题，需要我们今后工作中加以整改。

一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。

二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节，公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。

三是农村环境管理质量整体水平不高，发展还不够平衡。

四是垃圾分类工作尚未全面开展。

五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。

（二）下一步主要抓好的几项工作

1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制，依托数字城管信息系统，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。

2、加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保按时间节点建成，并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。

3、深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。

4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的

资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施，加强城中村及城乡结合部的卫生管理，遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理，逐步完善环卫设施设备，建立环境卫生日常保洁机制，为创卫工作奠定坚实基础。

城中村整治工作方案范文 第27篇

城中村改造将借鉴马家路村的做法，遵循原则：

1、实行分步改造原则。

2、实行区块改造自求平衡原则。

3、尊重绝大多数被改造户意愿的原则。

4、实行补偿价格与市场接轨原则。

5、实行政策平衡原则。

6、实行产权调换安置与货币安置自由选择原则。

7、实施以高层带电梯公寓楼建设为主原则

8、实行产权调换拆迁户本区块安置原则。

下面围绕本村推进城中村改造工作，从“改造优势”、“面临的问题”和“对策建议”三方面作一分析。

（一）实施城中村改造的优势

周塘东村实施城中村改造具备三方面的优势：一是区位优势，二是思想优势，三是政策优势。

一、良好的区位优势

1、优越的地理位置。周塘东村居住区东靠赵家河江，紧临兴园路工业区和浒崇公路，与古塘街道接壤；北靠市教育园区、曙光社区、星光家园；西、南与新华、新塘村交接。宗兴路、周塘路横贯东西，新江路、东小路、三灶江纵穿南北，把村庄分割成八个大块。地形规划，易于设计规划。

2、良好的商业价值。新江路本村域长达公里，除协和医院、新华村外，两边共可建造临街店铺650米左右。宗兴路本村区域长公里，除已建设开发的区域外，两边共可建造临街店铺500米左右。如与新塘、新华、古塘街道充分合作，可建设新江路、宗兴路特色商业街。本村周边已有曙光社区、玲珑小区、香溢美墅等居住小区，容易形成连片居住小区，具有较高商业价值。

二、逐步转变的群众观念

1、村民对拆迁具有一定接纳性：本村从宗兴路建设、东小路拓宽、教育园区建设、新江路北延，大大小小的拆迁已有四次，群众从拆迁中得到了实惠。又由于本村新村规划面积较小，老居住区规划长期控制，房屋陈旧、密度高，居家交通很不便利，村民有改善居住条件的迫切愿望。因此，对旧城改造具有较高接纳性。

2、村民具有初步的集约居住理念：随着年轻一代在浒山城区购买和居住套房，转变居住方式的理念逐步影响广大村民，年轻一代普遍能够接受多高层套房居住的理念。

3、村民对城中村改造具有一定的思想基础。XX年，施叔利主任任书记时，曾启动过旧村改造，因此，在村民的思想意识上，具有一定的基础。

4、马家路村的试点和新塘、新华村的推进，对村民具有促进作用。马家路村试点地块已进入签约阶段，可能在年底前拆除完毕；新华、新塘等村，正在学习政策，召开座谈会、摸底调查、上门入户动员。周边兄弟村的积极行动，在一定程度上促动干部、群众的思想，形成工作的紧迫感。

三、党员、干部、群众形成基本的共识。实施“城中村”改造，对周塘东村的发展具有战略性的意义。从近三十年周塘东村的发展历史来看，周塘东村的发展经历了三波：第一波发展是，实行第一轮土地承包，农民的生产力得到全面解放，农民发家致富；第二波发展是，98-XX年兴园路工业区、市教育园区、相关企业、投融资公司土地收储征用本村全部耕地，村民用领到的土地征用补偿款建造住房或进行二、三产投资，但这虽然是发展的，但同时也是村庄发展潜力耗竭最快的一个时期；第三波发展是，新江路北延拆迁工程，近二百户村民迁居到曙光社区、星光家园，从拆迁中获得了巨大利益，村域优势也在新江路开通中得到了一定的提升，这是目前村庄发展最可利用优势。

从周塘东村发展的现状来看，随着土地资源的全部丧失，市政工程仅剩下牵涉到30户村民左右的宗兴路拓宽一项，要借助外力发展村庄，已经不太可能。周塘东村作为传统意义的农村也已经从过去的青年、壮年时期进入了衰老时期。周塘东村要发展，只能依托划时代的第四波———城中村改造。

四、优惠的政策激励

在城中村改造中，市、街道党委、政府制订出台了“政府零收益”、配套“农房两改”专项资金、中心城区自主改造村实行“一村一策”、政府融资扶助等优惠政策，在政策层面保证了城中村改造的成功。

（二）推进城中村改造面临的问题

城中村改造是一项开创性的建设工程，大的方面涉及到政策制定、改造方式选择、土地转制、规划设计、资金筹集等问题；小的方面涉及到农民与居民、本村社员与外来挂靠户等不同身份人员的利益分配问题；涉及到宅基地、自由地、承包地、国有土地等不同土地性质土地价值评估问题，涉及到正式住房、违章建筑、平房、楼房等建筑公平补偿问题等。这些因素交织在一起，决定了城中村改造的性和艰巨性。在实际操作中，城中村改造将面临村民观念、利益分配、改造操作这三个方面问题的困扰：

一、村民理念层面的问题

1、“怕吃亏”心理在改造时间选择上犹豫不定。许多村民迫切希望进行城中村改造，但在选择改造和后改造的时间选择上，一是怕先改造吃亏，一是怕后改造吃亏，犹豫不定，影响改造进度。

2、农村传统的居住理念阻碍居住方式的转变。许多村民特别是50岁以上的中老年人，把“单家独院、有天有地”视作居家理想。他们对新颖、集约化的多、高层住宅怀有一定的畏惧心理；害怕在新的居住环境和社会关系中生活不能适应。一部分拥有别墅式住房的村民，又留恋眼前的既得利益，对改变居住方式也很不情愿。

3、对改造后生活缺乏保障的担忧阻碍宅基地、自由地的回收。相当多的中、老年村民，对“失去宅基地、自由地后，还能干什么”、“现在三轮车、电瓶车以及就业劳动工具尚有空间存放，住多层、小高层后，该怎样生活呢”等问题十分惶恐。他们既担心自己的就业，更担忧以后的经济收入。特别是以靠房租收入谋生的村民，更为担心：本村区域内的近8百户村民中，有一半住户有房屋出租，共出租房近1900余间（大多是违章建筑），平均每户间。现有的房子租金虽少但仍有市场，但改造后到底有多少房屋可供出租，租金的收入是升还是降，他们觉得心中无底。

4、对兑现改造承诺的担忧阻碍签约决心。有些村民担心政府、村的改造承诺不能完全兑现，担心城中村改造半途而废，担心改造达不到预期的经济、社会目标。村民对本村XX年启动过的旧村改造项目尚有记忆，对本届村级班子能否担当起改造的重大责任，疑云重重。同时对改制后的股份合作社是否能够真正承担起第三次利益分配和物业保障的任务也心存疑虑。

5、少数村民唯钱是图阻碍改造进程。部分村民明知城中村改造是利国利民的大好事，但他们往往对个人利益考虑过多，把城中村改造当成政府和被拆迁户之间的一场大买卖。认为一辈子拆迁可能只有一次，希望能拿到一辈子用不完的补偿金或解决一辈子的生计问题乃至下一代的生计问题；甚至还有个别村民无理取闹、漫天要价、滥敲竹杠，这将严重阻碍城中村改造的进程。

二、利益分配层面的问题：

“城中村”改造中的矛盾还集中出现在利益再分配时，也就是利益在集体和个人、个人与个人之间如何再分配、再调整的问题。主要表现为：

1、土地、房产利益分配错综复杂。随着城市的发展，“城中村”及其周边地区的基础设施以及商业环境都得到极大改善，本村由于新江路、明州路、宗兴路等城市主干道路贯穿全村，形成土地级差。而城中村中既有宅基地、自留地、承包地，又有工业用地、国有土地；既有平房、楼房又有街面房、出租房；既有合法产权房屋又有违章建筑，形成了纷繁复杂的土地、房屋关系。此外，还存在着村民、集体、（开发商)、政府以及全社会的利益协调问题，存在着村民的眼前利益和长远利益等统筹问题，存在着住户回迁、房屋评估定价，第一次分配、第二次分配、第三次分配等操作环节的公平公正问题。

2、各类成分人员利益分配界限理清困难。城市化推进过程，实质上是农民发财致富的过程，但对哪些人可以全额享受，哪些人可以部分享受，哪些人不能享受，具有相对复杂性。如村中的居民、挂靠户、房屋买入卖出户、户口迁出户、就学就业转居民户、房改政策享受户、无房户、多房户等，政策确定具有一定难度。

三、改造操作层面的问题：

1、党员、干部在思想认识上存在一定的差异。在党员、干部中一定程度地存在着三种思想。一是怕失败思想，认为新江路拆迁了三年多了，还没有最后完成，城中村不一定能搞得成。我们如果启动了，搞不成，那就大失面子了。二是怕麻烦思想。认为，近千户人家，房屋密度又这样高，现状又这样复杂，要做好这一件事，要破解多少麻烦事，信心不足。三是简单化思想。对工作艰巨性认识不足，对城中村改造想象得过于简单。

2、改造建设成本高昂影响财务平衡。长期来，由于土地规划滞后，以宅基地为基础所形成的用地布局杂乱无序，土地权属和使用相对混乱，村民住宅条件差异巨大。又由于规划控制过长，违章建筑过多，现有建筑密度大，容积率高，拆迁成本大。另一方面，本村虽有良好的地理位置，但由于新江路、明州路、宗兴路等城市主干道路两侧所有空闲土地均被其他单位先期占用，城中村改造利益影响巨大。在资金平衡方面，由于土地被征用时地价低，村提留少，全靠贷款保证改造，资金压力大。由于建筑密度大，回迁安置面积多，可用于销售的面积少，投资回报小，城中村的改造难度相对较大。如何降低城中村改造的成本，保证合理的投资回报率，保证回迁村民满意，是城中村改造能否顺利推进的最大制约因素。

3、改造经验不足影响公平效益。推进城中村改造是一项十分复杂而又艰巨的工作，涉及各级政府、部门之间的工作协调和城中村住户间巨大经济利益的平衡，政策性强，操作要求高，工作量大，情况复杂。由于缺乏现成的城中村改造政策体系与推进机制经验，摸着石头过河，容易出现偏差。

（三）城中村改造的对策与建议

城中村改造在宗汉乃至慈溪才刚刚起步，困难与机遇同时呈现。我们可以从四个“坚持”入手，破解改造难题。一是坚持通过建立完备体制、提高协同能力，来确保改造的公平效益。二是坚持前瞻性的观念引导、激发村民改造积极性，广泛发动村民深入参与，来促进“村民自愿”氛围的形成；三是坚持规划先行，促进城中村良性演变，强化政策支持，提高村民经济社会保障，来真正实现 “村民得益”的改造目标；四是坚持因地制宜，分块实施，选择合理开发模式，来营造多方共赢的良好局面；

一、统_员、干部、村民代表的认识，形成机制，奠定城中村改造的组织保证

1、抢抓机遇、遵循科学、勇于担当。要认清形势，树立信心，明确认识到城中村改造既是挑战好是机遇。既要有抢抓机遇、勇于担当的勇气，也要有科学决策、按规律办事的智慧。要彻底破除怕失面子、怕麻烦的思想，从对周塘东村发展负责的高度认识城中村改造工作，以周塘东村的村民办实事、为村民谋福利的强烈的责任感和事业心，来投身于城中村改造工作之中。

2、从组织人事入手，形成机制。村级组织要抓好城中村改造工作的组织领导管理工作，保证党员、干部、村民代表和相关部门积极配合解决城中村问题。组建一套专门班子，制定一套适合本村情况的工作方案，形成一套科学、完整的改造规划。同时制定城中村改造教育培训计划，对城中村村干部、党员、村民代表，进行城市化知识专题培训；对普通村民进行通识培训，提高他们的认识水平和城市化意识。

3、协同配合，构建高效推进机制。城中村改造是一项十分艰巨的工作，，涉及经济体制改革、国土资源管理、户籍管理、街道村组织、劳动就业和社会保障等各个领域。政府在城中村改造中，做好领导和服务，为每个城中村设计好未来远景，做好指导、规划、宣传、联系等工作，让城中村改造成为一种在政府指导下的村民自治建设行为。改造过程成为在街道的统一领导和精心组织下，协同配合，高效推进的行为。同时强化各环节的监督和制约，确保改造的公平效益。

二、观念引导、激发村民积极参与

1、做好居住理念、生活环境、经济效益、政策发展四方面的引导。一是从居住理念上引导。建设多高层公寓、走向集聚居住，是对农民延续数千年传统生活方式的全面革新。针对部分农民尤其是一些老人喜欢“上要有天、下要有地”的单家独院居住方式的现状。要做好前瞻性的引导和教育，全面宣传现代居住理念，让村民思想意识得到根本的转变。根据实际，分析当前形势，让老百姓认识到，新江路北延完成后，当前大规模拆迁已不太可能，群众要“自己解放自己”，普通村民要“翻身得解放”，唯一的出路就是城中村改造。二是从环境上引导。实施城中村改造，可以从根本上改变“只见新房不见新村”的现状，彻底整治农村“脏、乱、差”环境，杜绝农民滥建出租房导致社会治安恶化的现状。三是从经济上引导。通过算经济帐，让村民感觉到城中村改造是为村民谋福利的大事，认识到通过城中村改造，村民经济收入将持续稳定增长，集体经济也将得到快速增长，村民的保障将更加完备。四是从政策发展上引导。本着群众得益的原则，进一步创新相关政策，强化推进城中村改造的政策导向。以马家路村城中村改造拆迁安置方案为蓝本，创新思路，在街道指导下进一步完善方案，最大限度地保证公正公平。

2、鼓励村民积极参与，让城中村改造成为一种在街道指导下，由村为主体的村民自治建设行为。纵观各地的经验可以发现，充分尊重民意是做好城中村改造一条不变的规律。城中村改造，我们应当充分发挥村民代表、党员、回村大学生、社会贤达、企业主等引领作用，充分发挥村民的自治作用。在具体操作中，首先，要全面推行改造前的调查、访谈、听证制度，让村民充分表达意愿。其次，要集思广益，根据城市规划和确定的用地性质，讨论明确开发强度和分配方案。让广大村民清楚，为什么确定这样一个用地性质和容积率，将来自己的居住条件和居住环境将会是一个什么样的状态。 再次，要帮助农民算好经济帐，让村民明白，容积率既定，地块面积既定，房子就只能盖这么多，如果大家所要的拆迁补偿过高，可能就无法做到收支平衡，无法实施开发建设，自己的居住环境也就没法改变的道理。另外，城中村的改造成为村民自治行为后，对那些不愿拆迁、妨碍拆迁的村民形成为村民“千夫所指”的态势，让改造成为民众自发的行为，解开强制拆迁这一瓶颈。

三、规划先行，强化政策保障

1、严格规划控制，引导城中村良性演变。严格规划控制，控制城中村现有的规模，不再审批新的宅基地。重点控制用地性质和控制主干道两侧重要建筑，严禁非法建设永久性建筑物。

2、高起点编制城市规划，做到控制性规划全覆盖。为杜绝“城中村”的再度形成，规划应充分考虑城市功能、基础设施的发展水平及城市容量的适度控制标准，确定城市基础设施布局和建设开发时序，在宏观层次上发挥对城市未来整体地价、房价的引领作用。优先做出控制性详细规划，确定用地性质、建筑密度、容积率等规划控制要求，形成规划图则和文本，为改造提供科学规范的依据。

3、要注重提升建设的质量和品位，提高规划、设计、建筑水平。根据“城中村”周边城市功能类型进行个性化设计，根据本村紧临浒山核心城区，大部分村民靠出租建造在原宅基地、自由地上的房屋挣取租金，村民存在着担心拆除房屋后无收入来源等现状，制订个性化的改造方案。在开发中适当增加路网密度，以增加商铺比例，使村民有新的收入来源，解除其后顾之忧。同时，以街道为单位，建立家庭工业集聚区，安置家庭作坊，保证村民收入。

4、完善和落实各项保障措施。“以人为本”是科学发展观的核心；时刻关心群众生产生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要在城中村改造中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先推行农村经济合作社股份制改造，保留村民在集体经济组织中的分配权，解除农民城中村改造的后顾之忧。在此基础上，要完善和落实经济政策保障措施，推进农民“四金”化发展。一是全力打造“薪金农民”，保障民计民生。逐步完善劳动保障服务中心的硬件建设，发挥培训和就业指导功能，利用城中村改造契机，实现(土地流转与)就业安置同步进行，最大程度解决农民失地后的安置问题。二是全力打造“保障金农民”，完成失地农民的养老、医保等社会保障工作；三是全力打造“租金农民”，要精心做好商业设施的规划和招商选商工作；四是全力打造“股金农民”，要引导广大农民积极走强强联合之路，组建新型经济实体。

四、因地制宜，选择合理开发模式。

开发模式的选择，直接关系到城中村改造的成败。

1、开发模式分析。各地采取了不同的拆迁安置和开发建设模式，归纳起来主要有三种：一是村集体以城中村改造的名义自行组织开发建设。除部分土地用于安置村民住宅以外，整理出来的富余土地用作开发。这种模式既有利于调动村集体和村民城中村改造的积极性，也基本符合国家的土地和住房政策，但由于经验和眼界的问题，开发建设水平可能较低。同时，由于拆迁改造需要比较多的资本，必须由政府大力支持。二是由开发企业独资或者由开发企业和农村集体经济组织合资合作进行城中村改造。开发企业通过毛地招拍挂拍获得土地开发权，在村集体的帮助下与村民签订拆迁安置协议，开发的住宅首先用来安置被拆迁户，其他向社会出售。这种模式下，一般的开发企业急于回收拆迁安置成本，往往强调将拆迁安置和开发建设控制在比较短的周期内，为避免在房地产市场相对低迷的情况下造成资金沉淀，常常有短期行为。三是名义上由土地储备机构实施拆迁，实际由土地储备机构委托开发企业垫资拆迁，开发企业、土地储备机构和被拆迁人签订拆迁补偿安置三方协议，形成净地后通过招拍挂出让，出让后再用土地出让金支付原开发企业垫付的资金，获得土地使用权的新开发企业自行组织开发建设。此种模式，由于环节众多，极易出现合同纠纷。

城中村整治工作方案范文 第28篇

一、指导思想

按照市“五创”办和区委、区政府的要求，以彻底整治我区部分街巷等地段“脏、乱、差”现状为目标，全面提升我区城市管理水平，还市民一个规范、有序、洁净的城市环境。

二、领导机构

成立楼区市容秩序环境卫生集中整治工作领导小组

三、整治时间

年3月1日至5月1日。

四、整治重点

（一）市容秩序重点治理我区辖区内摊点乱摆乱占、棚亭乱搭乱建、车辆乱停乱靠、广告乱贴乱设、垃圾乱倒乱扔等影响城市市容秩序的违章现象。

1.火车站、汽车站、商贸区及学校周边等窗口地段；

2.党政机关及企事业单位周边地段；

3.市容违章情况多发地段。包括花板桥市场、6906马路市场、站前路火车站非法夜市集中路段、土桥巷、炮台山新胜巷、炮弯巷、巴陵大桥周边、马壕路、建设北路、皮塑巷、白杨坡路、李家冲路、工农巷等。

（二）环境卫生重点整治16个乡、街道办事处辖区内的主次干道、小街小巷、“城中村”、居民区、集贸市场周边、火车站周边、汽车站周边、内湖水体周边及铁路沿线。

五、整治内容

（一）开展以整治出店占道经营为重点的专项整治；

（二）开展以整治“两车一废”为重点的专项整治；

（三）开展以整治和规范户外广告为重点的专项整治；

（四）开展以整治马路市场为重点的专项整治，以皮塑巷、五里牌东路、炮台山路、北港北路等路段为整治重点；

（五）开展以整治早点、夜市为重点的专项整治，以站前路街道办事处、三眼桥街道办事处辖区主次干道为整治重点；

（六）开展以整治车辆乱停、乱靠、占盲道为重点的专项整治，以站前路街道办事处、五里牌街道办事处辖区主次干道为整治重点；

（七）开展以整治商业促销、游商游贩为重点的专项整治，以站前路商业步行街周边为整治重点；

（八）开展以整治建筑工地为重点的专项整治，以建筑材料和建筑垃圾的运输、处理为整治重点；

（九）开展以整治乱搭棚亭、乱挂横幅、乱拉网线、乱设摊位、乱晒衣物、乱种小菜为重点的专项整治；

（十）开展以整治城市“牛皮癣”（非法小广告）为重点的专项整治；

（十一）开展以整治各乡、街道、村、社区卫生死角、清除累积垃圾为重点的专项整治。

六、整治标准

（一）市容秩序

1.临街门店外无乱堆物品，无出店经营或占道经营现象；

2.临街门店无乱牵乱挂、晾晒衣物，无乱搭乱建现象；

3.临街建筑无乱张贴、乱涂写、乱悬挂条幅现象；

4.车辆停放整齐有序，无随意停放占用盲道、人行道现象；

5.街道无流动摊贩、无乱设摊点现象，无马路市场（6906马路市场经营摊点要全部上台阶经营，达到“扫干净、摆整齐”标准）；

6.临街门店门头整洁美观无破损，无乱立招牌和灯箱现象；

7.夜市、早点经营户按规定经营，无违规占道、乱排放油烟、污染路面现象；

8.“两车一废”店规范经营，无污染路面油污、水渍。

（二）环境卫生

1.主要道路保洁时间不低于19小时，道路卫生达到“六无六净”标准；一般街道保洁时间不低于16小时，道路卫生达到“六无五净”标准;

2.生活垃圾日产日清，清运率100%，收集清运密闭化;

3.垃圾屋、垃圾收集桶、果皮箱外观整洁完好、数量足够，周边无洒漏垃圾;

4.内湖水体、铁路沿线等外环境无暴露垃圾和卫生死角。

七、工作要求

（一）各乡、街道办事处要召开动员大会，成立专门领导机构，制订详细工作方案，将每条街道的责任落实到人。

（二）各级各有关部门要强化督查机制，“既督人，又督事”，“既督工作落实整治情况，又督整治完毕是否出现反弹情况”，将各乡、街道办事处本次整治工作列入年终考评，并将每次督查情况通报全区。

城中村整治工作方案范文 第29篇

一、指导思想

围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜，以*理论和‘*’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则，开展创建国家卫生城市活动，塑造省会城市形象，改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。

二、工作原则

（一）坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，发挥各方面积极性和有效资源，搭建创建国家卫生城市活动工作平台。

（二）坚持以建设特色文化名城为引领，以绿色经济和节能减排为支撑，借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进，创新工作思路和工作机制，推动创卫工作顺利进行。

（三）坚持以人为本，服务于社会发展需要，服从于市民健康需求，开展卫生达标社区和卫生达标单位活动，解决群众反映强烈的公共卫生问题，调动人民群众参与创卫的积极性和主动性，形成社会卫生运动合力。

三、组织机构和职责

为加强对创卫工作的组织领导，根据人动，调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下：

组长：*

副组长：*

常务副组长：*

领导组下设七个专业组：

（一）环境保护和市容环境卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。

（二）市场卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对城区范围内市场进行专项整治，完善市场卫生设施，规范经营秩序，达到国家标准要求。

（三）河道干渠湖泊卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理，达到国家标准要求；进一步完善市政管网建设，提高生活污水处理率。

（四）行业卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作，开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动，完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。

（五）督导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。

（六）宣传报导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动，电台、电视台开辟专题节目，报社开设专门栏目进行全面宣传报导，使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（七）资料组

组长：*

副组长：*

成员：*