规划方案审查意见书 第1篇
为贯彻落实《_关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重视，深入推进简政放权、放管结合、高效服务审批制度改革，办事程序不断简化、申报材料不断缩减、审批时限不断提速，企业群众获得感不断提升。
一、行政审批改革整体情况
（一）集中审批，“一站式”办公。以“四零服务”为目标，将规划“两证一书”等审批事项纳入市政务服务中心规划服务窗口受理，由该窗口受理、核发建设工程设计方案审查（修建性详细规划方案审查）意见书、“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），以及办理建设工程验线核实、规划条件核实等事项，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的流转模式。此外，要求窗口工作人员做到回答问题“一口清”，发放资料“一纸清”，经手材料“一次清”。
（二）优化流程，压缩审批时限。根据《****城乡规划条例》，按照“法无授权不可为”的原则，对规划审批流程进行了深度梳理优化，“一书两证”核发时限由法定的60个工作日压缩至18个工作日，较法定审批时限缩减42个工作日。其中，建设项目选址意见书审批时限压缩至5个工作日，较法定审批时限缩减15个工作日；建设用地规划许可证审批，取消了“安全评价报告、环境影响评价报告和总平面图”以及“涉及相关利害关系人的还应提供听证会资料或协议书证明材料”等前置要件，同时取消向区规划分局、区政府征求意见环节，审批时限压缩至6个工作日，较法定审批时限缩减14个工作日；建设工程规划许可证审批，取消“人防部门出具的人防工程建设核准书、建设单位出具的建设工程规划报建承诺书”以及“由建筑设计单位出具的规划设计承诺书”等前置要件，审批时限压缩至7个工作日，较法定审批时限缩减13个工作日。
（三）先行先试，推进承诺制改革。以高新区公共服务局改革为契机，已在高新区、经开区成功试行工业项目规划审批承诺制改革，特别是对于“油头化尾”项目，只需提供合法土地权属证明文件、公示通过的《承诺书》、建设工程规划设计方案，即可核发《建设工程规划许可证》。同时，对于“油头化尾”等产业项目实行“一件通办”，即建设单位只需提供一次申报要件，即可履行全部规划审批程序。
（四）并联变串联，内部协调_自己跑_。审批事项由规划局窗口受理后，由窗口单位——规划审批中心负责牵头办理审批手续，将各审批环节由并联变串联，让事项内部流传办理，不断提高审批效率，实现了“一部门管全部、让项目单位少跑路”的改革目标。
（五）事权下放，强化靠前服务。按照深化改革推进简政放权的要求，将工业项目审批、建设项目初审、外立面审批、宅基地审批、临时建设项目审批等项职能下放至各区规划分局，以便及时了解各区项目动态，主动对接、提前介入、超前指导，有力保障了各区招商引资项目和政府投资项目顺利落地。
二、推进“最多跑一次”改革的困难和问题
一是在线公共服务平台建设问题。目前，投资项目涉及政务中心、发改、国土、规划等多平台多系统，尚未实现系统互通、信息共享，建设单位需要多次著录项目信息，各部门无法做到有效衔接，导致项目审批有时出现延误现象。
规划方案审查意见书 第2篇
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【正文】
根据《丽江市人民政府办公室关于印发云南省2020年上半年营商环境“红黑榜”评价丽江市发现问题整改方案的通知》（丽政办发〔2020〕64号）要求，玉龙县高度重视，要求县优化营商环境领导小组办公室（县政务服务管理局）牵头，对整改情况进行了梳理汇总，现将工作情况报告如下：
一、整改情况
（一）开办企业方面存在的问题
一是银行开户时出现系统故障的情况，导致办理时间较长；二是申办民办教育机构教育部门审批环节速度较慢，耗时较长。
整改情况：在玉龙县市场监督管理局企业开办窗口放置银行开户所需材料清单及联系方式，方便办事群众尽快办理开户业务。
玉龙县教育体育局申办目标教育部门审批环节方面严格按照《民办教育促进法》和_《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》执行，最大限度缩短办理时间，切实提高民办学校名称、办学层次、类别、地址、举办者变更等行政许可办理效率，优化办事流程，提升服务质量，公开审批服务事项，严格执行行政审批纪律，尽量确保在45天内办结。目前已审批办学的非学历教育中小学校外培训机构有15个，因个别民办学校筹设时间过长，实地勘察不合格，上交材料不齐全等原因，正在办理中的有2个。下一步将尽力配合相关部门及工作人员尽快完成各项审批工作任务。
（二）办理建筑许可方面存在的问题
一是用地规划许可和工程规划许可等待上会时间较长；二是办理建筑许可各个环节使用不同的系统上传资料，导致资料重复上传。
整改情况：一是根据《丽江市规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施方案》要求，在建设项目立项阶段，将用地预审意见、选址意见书合并为建设项目用地预审与选址意见书，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为新的建设用地规划许可证，办理时限为10个工作日（不含报上级审查、材料补正、专家论证、政府批准供地方案等时间）。改革自7月1日起执行，改革工作平稳过渡后，不再单独核发建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见，不再单独核发建设用地规划许可证和建设用地批准书。目前已核发了6个新的建设用地规划许可证。
二是在工程规划许可阶段推行将工程规划许可阶段的设计方案审查、建设工程规划许可证审批两个环节整合办理，符合条件的项目指导项目业主在工程规划许可阶段一次申报、同时审查，同时核发规划设计方案审查意见、建设工程规划许可证。
三是严格按照“双公示”要求，认真开展批前公示、批后公告工作，优化选址与用地预审意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及规划条件、规划核实等事项公示方式和时间，公示方式以政府门户网站、局公示栏、施工现场同时进行公示，公示时间控制在5个工作日（节假日和周末除外）。
四是按照《丽江市工程建设项目并联审批管理办法（暂行）》，工程建设项目从立项到竣工验收阶段涉及的所有审批阶段确定一家牵头单位，实行“一窗受理、并联审批、限时办结、结果共享”。由我局牵头立项用地规划许可、工程建设许可阶段，联合发改、人防、水利等相关部门同步开展联合技术指导和审批工作。积极与市级部门反馈审批系统存在问题，通过市级部门的业务指导，不断改善优化系统录入环境。整合办理设计方案审查、建设项目规划许可证审批两个环节，同时审查审批报件材料以及设计方案，一次性指正存在问题。截止目前，建设工程规划许可证29个，建设工程设计方案审查19个。
五是建设工程规划审批事项限时办结。严格落实工程项目审批制度改革的相关要求，土地用途和规划批准（申请并获得建设用地规划许可证）在10个工作日内完成；工程建设规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发在20个工作日内完成（包含专家评审所有时间）；建设工程竣工验收阶段配合好住建部门牵头组织的联合验收，涉及自然资源部门的规划核实意见等竣工备案审批在10个工作日内完成。
向上级有关部门反映系统存在问题。要求窗口工作人员在接收报件材料时所需的材料时尽量一次接收，尽量避免项目业主重复提供材料.
（三）获得用水方面存在的问题
办理获得用水业务设计图纸审查费用较高。
据县住建局反馈玉龙县暂无供水企业，古城区、玉龙县由丽江市水务集团下属的水厂供水，主管部门为丽江市住建局。该项无法整改。
（四）纳税方面存在的问题
1.“报税系统频繁更新，更新后业务操作说明未及时公布，申报人使用起来较为困难”方面
整改情况：一是由县局征纳股牵头，专人负责收集、系统更新通知及更新后业务操作流程，通知途径包括办税服务厅、短信平台、税企微信群等，方便纳税人及时了解系统更新情况，办税流程更加通畅。二是由税源管理分局指定专人定期收集纳税人对系统使用的建议意见，归类汇总后报送信息部门，属于县级能够解决的问题，及时解决，县局不能解决的问题，作为系统优化的意见建议逐级上报解决。
2.“有的增值税业务仍不能再网上申报，需到大厅办理，较为繁琐”问题
（1）及时向上级局请示，积极配合梳理不能进行网报的涉税业务，对不能网上受理的业务，积极引导纳税人通过预约方式办理。
（2）进一步加强“非接触式”办税、自助办税推广力度。一是通过培训要求税务人员熟练掌握网报流程及问题分析解决，以便在纳税人（缴费人）有困难或疑问的时候能够给予及时正确的指导，提高办税辅导的效率。通过集中学习提升税务人员的服务意识，转变服务理念，从坐在柜台办税为主的方式，逐步转变为在自助区辅导纳税人自主办税为主，避免产生纳税人会不会网络办税和我无关的传统思想，深刻认识到推广非接触式办税就是纳税服务的重点工作。
（3）加强操作指导，对初次使用自助办税终端、操作“非接触式”办税有困难的纳税人，手把手进行全程指导，提供有侧重性的演示讲解；
（4）在现场辅导的基础上，制定自助办税终端操作宣传手册、电子版“非接触式”办税操作流程等，供纳税人自主学习。
（5）尝试开办“纳税人”学堂，特别针对新办纳税人，将“非接触式”办税流程、自助办税操作等列入课程内容中，作为新办纳税人办理涉税事项前的必修课，让纳税人更全面、系统的掌握“非接触式”办税的优点和操作流程，便于税务部门更有效的推广“非接触式”办税相关工作。
（五）举一反三整改任务推进情况
在2020年上半年政务服务系统测评中还存在“一部手机办事通”实名注册率不高的问题。
推动“一部手机办事通”建设是 “互联网+政务服务”的创新举措，是实现企业和群众办事审批事项“不出门”、“不见面”，服务事项“掌上办”、“指尖办”的重要途径。自“一部手机办事通”上线运行以来,通过各级各部门的共同努力和广大人民群众的积极参与,我县“办事通”宣传推广应用工作取得了一定的成效, 截止目前,我县注册用户达 24660人（实名认证人数17817人）。
县优化营商环境领导小组办公室（县政务服务管理局）于2020年3月19日印发了《关于做好“一部手机办事通”宣传推广应用工作的通知》，于2020年8月28日印发了《关于进一步做好“一部手机办事通”宣传推广应用工作的通知》，要求县直各部门一是要保证单位职工注册率和实名认证达到100%；二是要结合疫情防控“网格化”管理工作，在挂联小区安排专人协助小区物管宣传推广下载注册“办事通”APP工作，确保各挂联小区住户至少一人下载注册“办事通”APP并实名认证，进一步提高社区注册率和使用率。要求各乡镇要结合工作实际，充分发挥村委会、村小组基层组织优势作用，发动驻村工作队、大学生村官、村民小组长、党政机关事业单位工作人员等深入开展“办事通”宣传推广运用，切实提高辖区注册率和使用率，力争户均一人注册下载。提高我县“办事通”注册量和办理量,确保实现“两个全覆盖”(党政机关、企事业单位全覆盖,确保每 1位干部职工下载安装注册使用；城镇居民和农村家庭全覆盖,确保每个家庭至少1名成员下载安装注册使用)。
二、存在的困难和问题
（一）信息共享存在壁垒。目前县级37个政务部门中有12个部门有统建业务办理平台，其余25家部门均使用国家及省级统建业务平台。全县政务部门中，仅有地税、市场监管、民政、卫生健康实现个别事项业务办理数据回传，其余使用统建或自建业务系统平台的部门未做到系统整合和资源共享，部门业务系统整合与数据共享推进力度缓慢，信息孤岛、数据烟囱的“痛点”和“瓶颈”尚未打通。
（二）我县经济社会发展水平相对滞后，有的部门对“放管服”改革和优化营商环境的重要性认识不足，主动性和积极性不够，部分窗口工作人员的服务质量和服务水平还有待提高，深化“放管服”改革和优化我县营商环境仍需长期努力。
三、下一步工作计划
（一）进一步抓好整改工作，认真完成各项整改工作任务，切实推动我县营商环境不断优化。
（二）要求职能部门积极向上级反映遇到的问题，如系统数据无法共享等。
四、意见建议
目前，全县各级政务部门使用的业务办理系统均由国家或省级统建，从县级层面落实政府信息资源互联互通，政务信息资源完全共享难以实现。建议上级高位统筹，逐步解决政务信息资源共享问题。
玉龙县优化营商环境领导小组办公室
规划方案审查意见书 第3篇
【关键词】发展；管理；问题
1.城乡规划管理工作的具体表现
协调：深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见，政府各部门方案联审制度的建立，调动社会公众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城乡规划实施。
控制：分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。
监督：随时监督、检查城乡规划实施情况，查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工，及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为，坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。
服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。
决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
公示与解释：规划成果是规划管理的法律依据，社会公众实施监督的蓝本，成果的公示尤为重要，批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解，在管理机构及专业人士的审查与解释下，提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划，增加规划的可操作性，减少行政成本，提高社会效益。
2.建立新的城乡规划管理体系
严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏勘，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
认真把好规划设计关：（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
做好规划公示关：城乡规划编制成果完成后，为了使社会公众更好地了解规划，可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示，可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。
3.城乡规划实施管理的主要内容
建设用地规划管理：城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。
城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。
建设工程规划管理：城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。
城乡规划实施的监督检查：城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。
城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立：一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程，可能有多次变更，打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响，更好地反应城乡规划落实情况，城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价，向社会公示。
参考文献
规划方案审查意见书 第4篇
关键词：房地产项目；设计管理；设计研发部；设计单位
中图分类号：F293文献标识码： A前言：
房地产项目的设计管理工作决定着房地产项目的成败，设计管理的不合理会影响项目的整体进度，导致工程停滞，成本增加等损失。房地产行业是需要把社会各种资源合理整合到一起才能完成一个开发的项目，而其中的设计工作是自始至终贯穿下来的，这就要求房地产开发商在选择设计公司的时候要多方考量。下面举例谈谈本人对房地产项目开发过程中设计管理的看法。
1、房地产项目开发所需的社会资源及设计单位的选择
房地产行业是一个资源整合的行业，而在房地产开发的过程当中需要整合的企业主要包括负责市场调查的策划公司、地质勘察院、规划设计公司、建筑工程总承包公司、专项分包公司、园林市政工程施工单位等。 一个项目从前期策划、概念规划、总体规划到详细规划设计、单体设计、初步设计和施工图设计，有很多个阶段，每一个阶段对设计的要求是不一样的，因此作为房地产开发商要愿意出更高的成本来与一家有实力的高水平的设计单位合作。但是往往高水平的设计单位都有着丰富的相关项目的设计经验，所以就要考察项目总设计师是否配合房地产开发商，能否听从建设单位的指导和意见，从而能够顺利实现建设单位的设计目标和主要意图。2、房地产项目的策划
一个房地产项目的完成通常需要经历三个阶段：一是前期的规划设计阶段、二是施工建设阶段、三是经营阶段。项目的策划和规划设计，需要经过全面、细致、深入的市场调查和分析研究。没有完善的调查资料，就无法了解房地产市场的现状以及产品的分布和竞争特点，也就无法进行项目的准确定位，规划设计也就无从谈起。因此一个成功的项目取决于周密的调查研究。房地产开发商需要委托一家专业的策划公司对当地的市场进行深入的调查研究并收集相关的基础资料，同时要求策划公司能及时捕捉市场的变化和发展趋势，并体现到项目的策划设计当中，在实际施工前做出及时有效的改变。
并且十一·五”时期是我县房地产业发展的重要时期，鄯善县通过推行住房保障制度，逐步形成了普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资住房等多层次住房供给体系，有效解决了城镇中低收入居民的住房困难，城镇人均居住面积，由“十·五”末期的13平方米，到“十·一五”末期时达到25平方米。
五年来，我县逐步形成了普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房、集资住房、廉租住房、公共租赁住房等多层次住房供给体系。商品房总体上发展平稳，投资总额 亿元,开工面积万m2,竣工面积万m2,销售面积万m2,销售额亿元。经济适用住房建设投资5200万元，建设面积万m2。
3、房地产项目开发的设计过程的控制和管理
在设计管理中，房地产开发商要从根本上了解设计的过程，从而能够控制并监督设计，最终达到项目的预期目标。然而设计院设计出来的方案须报政府部门审批通过后才可施工，这就要求设计人员对国家及地方的法律法规进行充分的了解，多借鉴同类项目的设计经验，以保证设计方案能在最短的时间内审批通过。而这一阶段所包括的内容主要有规划报审总图、市政设计方案、景观绿化初步设计、建筑单体初步设计等。
在设计方案审批通过后，接下来就是要制定工程施工的总体计划，也就是设计施工图。施工图设计主要包括市政道路施工图、景观园林施工图、建筑单体施工图。施工图应该囊括整个项目的范围，乃至各部位的节点、防水、防火等都应做好细致的说明。这就要求设计院的各专业的设计师在设计施工图的时候，要做好沟通和协调的工作，尽量将出现问题的几率降到最低，以免在施工过程中发现专业间的设计矛盾，从而影响施工进度。设计专业包括五个即建筑、结构、暖通、水、电等。4、房地产公司设计研发部的工作内容和重要性
在一个房地产公司里面一般都会有设计研发部，该部门就是房地产公司里面的设计部门，主要工作包括设计单位的落实、设计任务书的拟定、设计合同的洽谈、设计招投标、设计的过程管理、图纸审核、设计交底以及与设计院的沟通联系等。同时负责产品设计过程的组织工作；负责产品设计的进度跟踪和设计质量的控制与审查；负责协调与设计单位之间的关系，及时将“设计变更通知单”发放给相关部门；负责设计研发资料库的建立和管理。研发部要把房地产公司的设计意图全面系统的贯彻给设计院，以保证设计工作能够顺利有序的进行。
在相关规划设计和施工图纸设计完成后，设计研发部要将相关的图纸资料提供给审计部门，审计部会根据所提供的图纸资料列出工程量清单，确定项目的投资预算。同时设计研发部要按照设计合同中的要求对图纸进行自审，并组织总经理、工程部、营销部、审计部等相关部门对方案进行评审，做出评审意见，设计研发部再将图纸的评审意见反馈给设计单位从而完善设计方案。而工程部也会组织设计单位、监理单位、施工单位进行图纸会审和交底，由监理公司和施工单位提出图纸中存在的问题，由设计研发部和设计单位对提出的问题予以回复。 实际施工过程中需要设计发生变更的，由相关部门填写申请单并转交设计研发部，设计研发部负责和设计单位联系，要求其进行更改，在得到设计单位的设计变更通知单后由设计研发部送工程部、审计部，再由工程部转发监理公司及施工单位。若是营销部发现设计图纸与将来经营销售有矛盾和冲突的时候，要与设计研发部联系，由设计研发部针对具体的问题与设计单位进行沟通协调，提出修改方案，反馈给营销部，经确认后将修改申请提交给设计研发部，由设计研发部和设计单位联系，设计单位进行更改，在得到设计变更通知单后由设计研发部送工程部、审计部，再由工程部转发监理公司及施工单位。
5、项目竣工验收时各单位的职责
项目竣工后的验收工作由建设单位组织，监理单位主持，施工单位重点汇报工程的基本情况，工程是否按照设计图纸、合同内容和有关标准、规范进行施工，工程质量是否达到国家验收规范以及自检自评情况。勘察单位和设计单位对设计变更作出说明，对本工程是否按照图纸要求以及设计变更要求进行施工，是否满足设计要求，对是否同意验收发表意见。监理单位主要汇报对工程整个施工过程的监理情况，重点对材料、设备进行审查，各分项分部工程是否按照图纸和有关标准、规范进行施工，工程是否达到国家验收规范，是否同意验收并对工程质量评估发表意见。建设单位介绍业主对勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等单位的监督管理情况，对工程实物的监督管理情况，就工程能否通过验收及工程质量评定发表意见。6、结语
综上所述，房地产项目的设计管理工作是贯穿始终的，从开始的制定策划方案到制作设计任务书再到规划图纸和施工图纸的审核以及施工工程中出现重大问题作出的设计变更，都离不开房地产公司的设计研发部和设计单位对问题做出的及时准确的反馈，从而保证工程的施工工作能够顺利进行。因此，房地产项目的设计管理工作在房地产项目开发的过程当中是起着举足轻重的作用的。
参考文献
[1]王剑芳.我国房地产开发企业的发展现状、存在的问题及对策研究[J].特区经济，2006.
规划方案审查意见书 第5篇
第二条交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城市土地利用变更对交通的影响。通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。
第三条本办法适用我市及各县（市、区）城市规划区内道路沿线建设工程项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。
第四条县级以上人民政府的建设、规划等行政管理部门在审批城市道路沿线的大型建筑和道路、桥梁等重大市政工程建设或改扩建项目，以及其他重大建设项目时，必须要求项目业主会同有关部门组织开展交通影响评价，并报同级公安机关交通管理部门审批。
第五条承担编制交通影响评价的机构，必须具备城市规划乙级或交通工程咨询乙级以上资质。同一机构不得从事同一项目的规划设计和交通影响评价工作。
第六条交通影响评价的项目范围包括：
（一）市区建成区内，建设项目规模超过2万平方米的大型公共建设项目及超过5万平方米的居住类项目；
（二）边缘组团、城镇及重点地区，建设规模超过5万平方米的大型公共建设项目及超过10万平方米的居住类项目；
（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场、客货运码头、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、公交枢纽、出租车服务中心等）；
（四）距城市主次干道交叉口120米以内需开设机动车出入口的建设项目；
（五）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的路桥工程项目；
（六）规划行政管理部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其他建设项目。
第七条实施交通影响评价的程序
（一）规划部门在向建设单位核发《建设工程规划设计要点（条件书）》的同时，书面通知建设单位进行交通影响评价，建设单位应委托符合资质要求的机构进行交通影响评价，并编制《XXX建设项目交通影响评价书》；政府拍卖地块在挂牌之前应由规划、国土部门提出对该地块的土地开发强度、建设规模、停车设施的配置、出入口设置和内部通联道路等交通控制要求，并作为该地块的规划设计条件；
（二）建设项目的交通影响评价应按规划行政管理部门下达的《建设项目规划设计要点（条件书）》要求与设计方案同步进行，交通影响评价报告作为附件与建设项目设计方案同时报公安机关交通管理部门审核后，报经规划行政管理部门批准；
（三）在城市主次干道上施工的路桥工程建设项目，建设单位按建设行政管理部门的有关批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，然后委托具备资质的单位编制《XXX建设项目交通影响评价书》，经公安机关交通管理部门审核后，报经建设行政管理部门批准；
（四）对于区域性的开发建设项目和重大复杂的建设项目，其交通影响评价报告需由建设单位委托独立的咨询机构进行技术审查。规划方案审查部门会同公安机关交通管理部门组织专家论证，提出改进意见；
（五）交通影响评价及审查论证结论，是建设项目设计方案审查的主要依据之一，规划行政管理部门、公安机关交通管理部门可参照交通影响评价及审查论证结论的相关意见，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确城市建设规划以外应由建设单位承担的改善建设工程周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建或缓建的意见。
第八条建设项目交通影响分析的深度与内容，根据项目的类别分别确定。
（一）新建项目在用地选址阶段与《环境影响评价书》同步完成《XXX建设项目交通影响评价书》，提出建设项目建筑性质与强度的控制建议、基地周边道路红线宽度控制要求，并根据实际需要确定是否进行下一层次的交通影响分析。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
1初步结论：包括项目选址的交通评价；交通组织设计初步要点；补充建议。
2概述：包括该项目研究背景、项目简介、研究区域、目标年的确定。
3区位分析及评价：宏观区位分析和微观区位分析。
4目标年正常情况下交通量预估：包括基地周边道路背景交通量预估、由基地开发产生新增交通量预估、交通分配、交通评价。
5项目选址评价以及项目性质与建设规模的建议：评价项目的选址；建议项目建设规模、性质与强度的控制要求，基地周边道路红线宽度控制要求。
6项目的初步交通组织设计要点，包括主要集散道路，以及车流、人流等交通的主要流线。
7建议：是否进行下一步的交通影响分析。
（二）对新建和改扩建项目，分析的重点在于分析建设项目性质与规模的合理性、制定切合实际的道路交通改善措施和界定建设单位在道路交通改善费用中应承担的义务。分析把握的要素主要有：建设项目内部交通设施（内部通联道路、停车设施）是否满足需求、建设项目出入口的设置与布局及交通组织的合理性、项目发生或吸引的交通量在项目周边道路上所占的比例。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
1概要：包括研究背景、范围、时限、目标与原则；主要结论。
2建设项目及其周边地区开发状况：包括区位、建设项目及其周边土地利用开发、建筑设施概况、总平面规划、建设排序。
3研究区域分析：包括确定研究区域、研究区域内城市交通系统现状与发展规划、城市发展规划等。
4交通预测：预测目标年开发项目交通发生、吸引、分布与方式划分及分配交通量；预测分析目标年周边道路背景交通量；分析交通量叠加效应；预测分析建设项目停车需求。
5建设项目交通影响评价：评价交通影响区域内的交通设施供应与需求；评价建设项目对周边道路交通系统（包括道路系统、公共交通系统、行人系统和停车系统等）的影响程度；评价原方案的交通组织设计与交通设施的配置。
6交通组织、交通设施改善及配置分析：依据分析评价结果，提出合理的建设项目规模建议；提出建设项目内部通联道路规模与布局、配建停车泊位要求；提出合理的出入口数量和布局；提出相应的周边道路交通系统组织与管理要求；提出分步实施计划方案。
7改善评价与建议：评价通过交通组织设计后建设项目对周边道路交通的影响。重点提出对建设项目建设规模与性质的建议、可接受的交通设施（停车泊位数量、通联道路、出入口、周边道路交通设施、交通管理措施等）改善建议；项目建设单位承担的设施改善义务。
8相关附件与附图。
规划方案审查意见书 第6篇
关键词：建设用地城市规划用地管理措施
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：
一、建设用地规划管理概述
建设用地规划管理是根据各地区现行土地规划对公用、民用、军用等建设用地进行审查和评估，选择合理的项目地址和范围，经由城市规划行政主管部门确认后颁发建设用地许可证。
建设用地管理的目的包括：节约土地资源，保证土地绿化率，使建设用地和农业用地协调发展；高效利用规划区域内的土地，在满足城市规划的前提下使各项建设跟上发展的步伐；不断完善建设用地规划管理，减少或者杜绝由于管理不善而出现得的盾。
建设用地管理的内容包括：管理规划区域内的土地的各项建设，土地是否可以使用，怎样使用才能够既适合土地性质又服从规划标准；将整个地区或者城市的土地统筹规划，统一布局；严格管理建设用地的审批、核准程序。
二、建设用地的特征
1、承载性
建设用地与农业用地的最大区别是，前者是利用土地的承载能力建造出人们生活的空间和场所，后者是利用土壤的生产能力种植食物。因此，为了节省土地资源，人们在选择建设用地时应避免占用农田，将水土优良的土地留给农业用地。
2、逆转性
在规划允许的前提下，农业用地很容易转变为建设用地，但想要建设用地再恢复成肥沃的农田则耗时耗资，难上加难。这一特征需要人们从严控制用地指标，不得妄下决定。有些国家在这一方面做的很好，规定土地的建设用地许可权只属于国家，只有政府允许后才可以将农地变为建设用地。
3、区位性
建设用地区位的选择很重要，应依据建设产物的性质选择适合的区位。比如商业建筑应建设在临街地点，而住宅最好远离街道。另外，还应考虑经济和环境的变化对区位的影响，用发展的眼光将建设用地的所有潜能一一展现出来。
4、空间性
建设用地在垂直方向上有非常大的的开发拓展强度，应充分利用地上和地下空间，这样既可以节省土地资源，又能够提高投资效益，在寸土寸金的城市中心地带和人口密集地区应尽可能建造高层建筑。
三、建设用地规划管理的程序
1、建设用地的选址
建设用地的选址定点包括城市规划区域内的建设用地选址和国家、地方大型项目建设用地选址。前者可以在原有建筑的基础上进行扩建、改建，或者取替原有建筑建设性质完全不同的项目，还可以在城市周边扩建的新址上立项，诸如此类城市建设用地首先应向城市规划行政主管部门申请选址。后者针对的是大型水利水电项目建设，大型煤矿企业建设，或者是国家大型活动场所的建设，例如鸟巢、水立方等。建设单位应将项目设计任务书和建议书交由国家各级计划部门审批，项目所在地城市规划行政主管部门应参与审批，结合现场调查结果，符合规划要求的可发给规划限定要求和签署选址意见文书。之后相关部门还应进行跟踪考察，掌握建设单位实际执行情况。
2、听取相关部门意见
项目的建设非常复杂，建设用地必然涉及面广，例如，需要拆迁的项目应征求政府拆迁办的意见；需要排放污水的项目应征求市政管理部门，夜间施工会产生噪声应征求环保部门等。除了征求各相关部门意见，对建设用地附近的百姓或单位也应进行良好的沟通，在项目建设过程中，对附近的道路、空气以及安全方面或多或少会产生一些影响，建设单位在实施控制措施的同时，也应提醒附近居民注意避让。
3、建设用地规划设计
城市规划管理行政部门在初步拟定建设用地地点和用地红线之后，应将建设用地规划设计条件提供给建设单位，建设单位依照此条件设计项目总平面规划图。此条件应包括：该建设用地的现状图，图中用红线圈出拟定的建设用地范围，有城市规划道路红线，并注明道路规划要求；该建设用地所处的地理环境、周围建设情况和垂直空间拓展强度等；城市规划行政主管部门吸取各部门意见后形成综合意见书；针对该建设用地提出绿化率、建筑密度、限高与否、人防设施等基本要求。
4、建设用地规划许可证、征用许可证的取得程序
建设单位应委托规划设计单位依据规划设计条件中的要求设计建设用地总平面规划图。相关部门应审查该总平图的规模、布局、机械设备布置等是否符合规划设计条件，消防设备、消防通道等是否符合消防安全规定。建设用地总平面规划符合要求之后，待建设用地面积、范围、地点正式确立，经城市规划行政管理部门领导审查批准就可以核发建设用地规划许可证。下一步就是向土地管理部门提供所要求的资料，申请办理建设用地征用划拨许可。
5、建设用地批后管理程序
相关部门应在征用划拨土地过程中进行用地复核，在土地使用过程中定期监督检查，杜绝违规违章现象的发生。如发现建设单位手续不全、证件不明，擅自占用土地或扩大范围，擅自非法买卖从中谋利，或者不按照规划建设等应即刻发出违章占地通知书，进行违章登记处理，立刻停止使用该土地。根据违章程度予以没收、罚款、行政处分或恢复原样等处分。
四、建设用地规划管理的措施
1、合理利用，保护农田
目前我国人口众多而耕地资源少，许多省、市人均耕地面积达不到国家公认最低标准亩，与其他国家相比更是少得可怜。想要解决这一矛盾，相关部门应加强耕地保护责任管理，依法执行土地用途管理制度，责令占用耕地的企业依法履行耕地补充的义务，严格实行“先补后占”政策。推广城市大力实行集约用地，尽量在城区内部利用垂直空间增加容量，提高土地利用率，禁止占用城市周边的耕地。也可利用耕地征用高收税、高补偿的方法保护耕地。
2、统筹兼顾，使用地最优化
各地根据发展形势，利用科学的方法、手段对各项建设进行总体部署和规划，按照需求情况确定各项建设用地所占的比例，对重点建设工程用地优先规划，制定各项建设用地平衡规划表。编制符合长远发展的用地标准，在实践中不断完善，不断提高建设用地利用率，使建设用地和农业用地均衡发展。另外，考虑到人们生活质量会越来越高，各地发展越来越快，对用地需求越来越大，因此，在规划用地时无论是在空间上还是在平地上都应哟所保留。
3、加强建设用地规划管理的实施
首先，应严格控制建设用地规划设计，因为一旦确立了规划设计，建设单位依据规划设计进行项目施工图纸设计，在实施之后就很难再改变。因此，应重视用地规划设计阶段，应会同各相关专业的专家，在服从法律法规的基础上设计出最合理的规划。其次，项目的设计需要土地管理部门的积极配合，参与选定项目地点，审核、分析初步设计是否能够真正有效利用土地，提出经济合理的深化设计方案。再次，应联合土地管理各相关部门建立专门的监督机构对土地规划设计的执行情况全程监督控制。大力宣传建设用地相关法规、政策，实现土地状况透明化，让所有人了解土地的稀缺，让所有人关注土地利用问题，互相监督建设用地规划设计的落实情况，使乱搭乱建成为所有人共同抵制的行为。
城市用地规划设计
想要实现土地资源的可持续发展，首先应设计出符合城市发展的用地规划。城市用地规划设计包括居住用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地、行政办公用地、商业金融业用地、贸易咨询用地、旅馆用地、市场用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地等。设计应在集约用地的基础上，为人们打造舒适、卫生、方便的人为环境和自然环境。
1、设计程序
为了实现城市空间环境的最优化，应综合考虑各专业需求，按照规划设计条件中规定的土地使用性质、容积率、绿化率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口等进行设计。首先进行相关资料的收集和整理；然后对所收集的资料逐一分析，考察各类建设用地之间的关系和其与交通系统、配套设施的关系是否合理，对自然条件、空间特色、底图、景观等详细分析，并形成分析报告；最后根据不同的设计理念提出方案，经过比选得出适合该城市现状的最优实际方案。
设计审批程序
城市用地规划设计方案经反复审核、修订后，应报市规划部门及市消法大队审批。规划部门人员应对受理的用地规划设计方案进行初审、复核、审定，最后形成表格和资料告知申办人。
设计变更程序
用地规划设计一旦确定，就不允许任何单位、个人擅自变更。如确需变更，应形成规划条件变更专题报告，提交到项目所在城市规划行政主管部门申请变更。主管部门首先听取与变更利害关系人的意见，并组织专家进行初审；初审合格后，报同级规划委员会审查变更是否符合法律法规、技术规范；符合规定的由市规划行政主管部门进行为期30天以上的公式；然后报土地行政主管部门办理补交土地出让金手续，并通告_门；最后公告社会。
结束语：土地资源与水资源一样，不是用之不尽的，人们在提倡节约用水的同时，也应想到节约占地。建设用地规划管理的目的就是为了让所有人知晓每寸土地的建设都应合法、合理，并能使其充分发挥潜能，非法侵占或买卖土地是国人绝不可触及的行为。
参考文献：
[1] 许坚，包纪祥. 当前土地规划管理存在的问题及对策[J]. 中国地质矿产经济，2001（12）.
规划方案审查意见书 第7篇
项目名称：
建设单位（盖章）：
云南XX房地产开发集团有限公司
日期：
招标编号：
项目编号：
1、云南XX房地产开发有限公司(以下简称“招标人”)的
项目，已由当地主管部门
XX县建设局
批准建设。现决定对该项目的设计进行公开招标。招标人将对申请人进行资格预审，资格预审合格的申请人将有权参加投标。
2、招标范围:
规划方案设计招标
3、对投标申请人资质要求：
建筑工程乙级及以上设计资质
4、本次招标给予未中标的投标人方案补偿费金额为：
贰万元（人民币）
5、资格预审文件售价：每套人民币
贰佰
元（人民币），售后不退。
6、购买、领取资格预审文件时间：
日至
日，上午_8：30_点至12：00点,下午2：00点至6：00点（北京时间）。
7、投标申请书须密封后于：
分（北京时间），送至
，逾期送达或不符合规定的投标申请书将被拒绝。
8、资格预审的结果将于
公布。
人：
云南XX房地产开发有限公司
址：
昆明市XX区XX路XX号银景大厦904#
邮政编码：
650200
人：
XXX
规划方案审查意见书 第8篇
为贯彻落实好《_城乡规划法》、市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》和市政府《关于城乡规划分级决策与审批的规定》文件精神，进一步统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，保持地方特色、民族特色和传统特色，切实发挥城乡规划对城乡景观与环境建设的调控与引导作用，促进城乡建设整体规划上水平，建筑设计出精品，提升城乡文化品位，现就进一步提高城乡规划与建筑设计水平提出如下意见：
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报_和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
规划方案审查意见书 第9篇
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报_和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
规划方案审查意见书 第10篇
北京市固定资产投资项目《建设用地规划许可证》申办程序如下。
一、申报
建设单位或个人经有关部门批准后，持相关材料到建设项目所在地的辖区规划部门申请办理《建设用地规划许可证》。填写《建设项目报建服务申请表》。
申报时需附带以下材料：
1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其它事项申报表》；
2、规划部门核发的《规划意见书》及附图各1份(复印件)，以及规划意见书注明申报《建设用地规划许可证》时需准备的有关文件、图纸及模型；
3、市发改委批准的可行性研究报告或其它批准文件(中央和部队在京项目，为市发改委的批复文件)；
4、新征(占)集体用地的建设项目，需有市政府批准文件1份；新征(占)国有土地的建设项目，需有市国土资源主管部门的批准文件原件l份；翻建工程需提交房屋产权证明文件和其上级主管部门的意见；
5、持具有资质的设计单位绘制的设计方案图1套(以A3规格和A4规格
6、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
7、依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；
8、勘察设计招标、投标备案表；
9、由北京市测绘院生产经营处按用地钉桩成果及绘图要求绘制的基础测绘基本比例尺地形图4份(用地单位为多个的，需多提供相应份数的地形图)。
10、需要使用地名作为项目名称的，须提交地名命名(建筑物名称核准)行政许可决定文件复印件l份；
11、规划意见书提出规划设计要求的相关文件。
12、其他法律、法规、规章规定的相关要求。
二、受理
规划部门收到申报材料后，按照受理条件的标准进行审核，
1、符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“建设用地规划许可证收件表”。将“建设用地规划许可证收件表”第一联加盖受理专用印章后交申请人；将申请材料和“建设用地规划许可证收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交规划委有关管理部门。
2、申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书(加盖受理专用印章)，并告知申请人向有关行政机关申请；
3、申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后，受理填写“建设用地规划许可证收件表”。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设用地规划许可证收件表”即被视为“建设用地规划许可证立案表”。
三、审查
1、实体审查。审查内容包括：
(1)市规划委员会批准的该项目的《规划意见书》；
(2)符合各类城市规划(《城市规划法》和《北京市城市规划条例》)；
(3)绿化及绿地率符合《城市绿化条例》《北京市城市绿化条例》《北京市公园条例》《城市古树名林保护管理办法》《北京市古树木名木保护管理条例》和《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》；
(4)建设项目与城市规划道路相邻的，应满足《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》；
(5)建设项目与城市规划道路相邻的，应按规定代征城市道路(《北京市城市规划条例》)；
(6)建设项目与城市绿地相邻的，应按规定代征城市绿地(《北京市城市规划条例》)；
(7)建设项目与城市干道、铁路干线、河道、城市自来水厂地下水源相邻的，应符合《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》和《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》。
(8)建设项目位于或相邻风景名胜区等特定地区的，应符合《北京市长城保护管理办法》《北京市人民政府关于加强八达岭―― 十三陵风景名胜区规划管理的规定》、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》；
(9)居住建筑(含居住区、居住小区、居住组团)的公共服务设施应符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》；
2、形式审查，审查内容包括：
(1)市发展改革部门批准文件(含土地年度供应计划内容)；
(2)用地证明文件合法有效；
(3)环保部门批准的环境影响评价文件；
(4)市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；
(5)市水务主管部门对在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目的审查同意意见；
(6)文物主管部门对文保单位及建控地带内建设项目规划设计方案的审查同意意见；
(7)体育主管部门对新建、改建、扩建公共体育设施的规划设计方案的审查同意意见；
(8)市交管部门对大中型公共建筑停车场设计方案的审查同意意见；
(9)交通影响评价合格报告；
(10)机场管理机构对在机场净空保护区内、符合机场净空保护要求的建设项目的审查同意意见；
(11)卫生主管部门对新改扩建供水设施或新改扩建食品生产经营企业的审查同意意见；
(12)市安全生产监督部门对危险化学品储运或者矿山项目的审查同意意见；
(13)市市政主管部门对环境卫生设施的审查同意意见；
(14)符合《招标投标法》和《北京市招标投标条例》。
规划方案审查意见书 第11篇
一、改革原则
（一）依法合规原则。按照法定职责，梳理法定事项，结合市委课题研究成果，再造审批流程。
（二）公开透明原则。管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推进公众参与，配套建立诚信体系。
（三）提高效率原则。简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度。
（四）强化服务原则。减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。
二、改革思路
（一）审批事项“能并不串”，压缩审批时间。内部发挥两局整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；外部加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。
（二）审批权限“能合不分”，减少交叉审批。根据管理重心下移的原则，拟按现行规划市区分工审批，近93%事权下放区县。其中，涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目，由市规划国土资源局审批。
（三）创新管理方式，提高审批效能。明确审批条件，推进格式化和标准化审批。提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。
（四）推行告知承诺，加强监督制约。对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产市场准入。
三、改革方案
（一）管理阶段
建设项目的行政管理分为三个阶段。
第一阶段：土地供应管理。在此阶段，项目落地并确定项目建设的基本条件。
第二阶段：建设工程设计管理。在此阶段，结合建设项目设计的逐步深化，对设计方案、初步设计、施工图进行审核。其中，社会投资项目的初步设计和施工图审查拟合并为“设计文件审查”。在设计方案深度，确定建设项目的总体布局和建筑高度，协调建设项目与周边环境、利害相关人的关系，并按规定组织公众参与程序；在初步设计深度，明确工程各专业规范的要求，解决配套设施的接入和设计深化；在施工图深度，落实所有设计规定及相关审核要求，是建筑施工所依据的详细图纸，据此可以进行现场施工。
第三阶段：建设过程监管。在此阶段，确保各项管理要求的实施和落实。对建设单位是否按图施工进行监管，对土地出让受让人是否履约进行监督。
（二）审批流程
针对不同的投资审批方式和土地供应方式，建设项目按以下流程审批：
土地租赁参照土地出让流程办理。重大项目绿色通道程序另行制定。
（三）主要改革措施
1.同步受理，改串联为并联
项目在同一报批阶段涉及的规划和土地的审批事项，实行同步受理简化收件、并联审批、一次取件。包括：第一阶段划拨项目的选址意见书、土地预审、地名申请同步，以及建设用地规划许可证、用地审批同步；第二阶段的划拨决定书、建设用地批准书、建设工程规划许可证同步；第三阶段的城建档案竣工验收和规划竣工验收、土地验收同步。
建设单位可同时填写不同事项的申请表；相同的申请材料可只提交一份；受理后通过内部分工并联审批；同步受理事项的办理结果仍应依照法定顺序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。
2.搭建平台，协调跨部门工作衔接
在具有综合管理功能的环节搭建管理平台，由规划国土资源管理部门牵头各有关部门并联审批和办理报批，“一站领证”。
（1）土地招拍挂入市准备环节
土地招拍挂入市准备实行“分部门、分步骤、按权限、格式化”征询。
分部门征询：土地招拍挂出让的征询部门分两类，第一类为必询部门，包括投资、产业、环保、建设、房管、绿化市容、交通港口、消防、民防、卫生防疫等10个职能相关管理部门。第二类为选询部门，根据建设项目不同区位、类型和设施配套等不同情况，还可以征询轨道交通、水务、河港、铁路、航空、军事、供电、燃气、电信、气象、文物保护、安监、安保、测量标志、抗震等部门。
其中，针对本市投资由多个部门管理的现状，经营性项目除征询发展改革委的意见外，大卖场项目还需征询商务委的意见，加油站项目还需征询经济信息化委的意见，宾馆项目还需征询商务委、旅游局的意见，产业类项目征询经济信息化委、发展改革委的意见。
针对管线配套由多个部门管理的现状，实行“归口征询”。住宅项目征询区县房地局的意见，特定区域（两岸、世博、虹桥枢纽、临港、洋山、长兴）和各工业区范围内的项目征询有关管委会等综合管理机构的意见，其他项目征询各区县建设交通委的意见。
分步骤征询：在征询部门意见时，分两步进行，首先征询投资和产业管理部门的意见，在10个工作日内取得意见后，将规划条件、土地条件、投资和产业意见，以及地形图等材料一并送其他部门征询意见，其他部门在10个工作日内反馈。
按权限征询：由于各部门市区权限分工不一，为便于操作，供电、电信、消防、轨道交通等专业，审批权限集中在市级部门的，涉及两岸、世博、虹桥枢纽以及临港、洋山、长兴、化工区范围内和市土地储备中心储备项目的，出让人向市级部门征询。民防、绿化、市容环卫等专业，审批权限与规划国土资源管理部门一致的，出让人向同级部门征询。其他的，由出让人按属地化原则向土地所在区县相关职能部门发出书面征询，超过区县职能部门审批权限的，由区县职能部门及时提出初审意见后转报市级职能部门，并将市级职能部门征询回复代转反馈出让人。
格式化征询：明确分用途、分部门的格式化征询内容，并作为土地出让必要的建设条件。各部门在接到征询意见函后10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案审查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长审批时间。
（2）建设工程设计方案环节
建设工程设计方案并联审批的操作办法和审批要求如下：
咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应当及时提供指导意见。
编制。建设单位应按照_《建筑工程设计文件编制深度规定》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案。
送审。建设单位按照签定合同或核定规划设计要求时被告知的参与审批部门的名单，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，如有相关管理部门的指导意见的一并附上，送规划国土资源管理部门。
受理。规划国土资源管理部门收件后，向相关管理部门转送建设单位送审的材料。相关管理部门在4个工作日内对送审材料进行预审，材料符合要求的，各相关管理部门应当正式受理；材料不符合要求的，向规划国土资源管理部门反馈补正材料通知，规划国土资源管理部门当日转送建设单位。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。建设单位再次申报修改后的建筑设计方案审批时，不再提交与修改内容无关的材料。
审理。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。相关管理部门要求建设单位作局部调整后再予批准的，应告知规划国土资源管理部门，并可延期10个工作日向规划国土资源管理部门反馈最终审批意见。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应在10个工作日内告知规划国土资源管理部门中止审批时间，并在中止情形结束后的5个工作日内反馈最终审批意见。逾期未反馈意见的，规划国土资源管理部门按视作同意处理。
审批决定。规划国土资源管理部门汇总各相关管理部门的审查意见，经相关管理部门审查同意的，规划国土资源管理部门应当在15个工作日内作出审批决定，并同时附上各相关管理部门的审查意见。经相关管理部门审查不同意的，规划国土资源管理部门可在15个工作日内进行综合协调。综合协调时，可以邀请建设单位和审查不同意的相关管理部门一起参加，对建筑设计方案中分歧部分进行专题研究。经过综合协调，对建筑设计方案中的总平面布局达成一致意见的，相关管理部门应当予以批准，有关专业管理技术要求无法达标的，通过告知承诺的方式，由建设单位承诺在下阶段审批中达标；对建筑设计方案中的总平面设计不能达成一致意见的，相关管理部门作出不予批准决定。审批文件均由规划国土资源管理部门转送建设单位。
3.分类管理，改革审批方式
根据分类管理原则，减免或简化部分事项的审批。主要有：
地质灾害评价目录式管理。规划_门明确地质灾害评价项目目录并向社会公示。地质灾害易发区的一般建设项目，非易发区的大部分项目免于地质灾害评价。同时简化建设项目地质灾害评价的程序，推行标准化、格式化评估。
简易建设项目免于审核设计方案。对临时项目、零星项目、工业区内通用厂房、普通仓库等项目、500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。原审核设计方案时应呈报表现的内容，在施工图的总平面图中应予表现，在建设工程规划许可证审批时一并审核。
四、实施意见
（一）加强相关行政审批衔接
各有关管理部门应积极研究与本办法实施配套的各项专业标准和管理规范，进一步落实管理程序的衔接。各区县政府应推进和落实区县规划国土资源机构改革和职能整合，确保办法在区县的有效实施。