企业混改工作方案 第1篇
上海建工2006年已整体上市。建工行业属传统行业。但上海建工早已不是一个超级“泥瓦匠”，已涅槃为综合性、全球性“超级工程”的总承包商之一。由上海建工引领的“上海高度”早已远远把姚明所代表的“上海高度”甩在后面，眼下是“世界高度”的“中国引领者”。如果说属于央企的中国建工是中国的“建工一哥”，那么，上海建工则是中国省级建工当仁不让的“省建一哥”。
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作为“省建一哥”，上海建工眼下并不差钱。有一段时间，类似于建筑行业这样的劳动密集型、市场饱和型和竞争白热化产业，有没有必要让国企国资继续留存是个全国性争议话题。在上海滩，上海建工的长期存在曾遭致各路市场原教旨主义学者的一波波抨击，被贴有“赖着不肯退”之标签。
当时几乎所有的所谓“市场人士”把上海上市公司的“阴阳失调”归罪为上海市政府“偏心眼”，都把上市指标拨给了类似上海建工这样的局级国企。也许，单纯以资本利润率做考量，上海建工尚不及这些年活跃于上海传统建筑市场的浙江、江苏建筑民企。但若论建筑企业的高科技含量，全球化经营眼光和实绩，在上海建筑市场如鱼得水的各类民建压根就不在一个档次。一次次主动承接利润率不高而风险极大的国家“超级工程”建设，一次次引领国际高端建工技术发展与技术创新之潮头，那可是超越利润之外的社会责任担当，分明是在替国家履行一份份沉甸甸的“大国担当”！
引进社会资本战略投资者，继续壮大上海建工的资本实力，打造上海建工的全产业链和全服务链，上海建工之开阔心胸、发展雄心，令前往上海建工摸底、探路、接洽者纷之沓来，首单20亿元“混合”民资已照单实收。
上港集团的“混改”姿态更令人感慨。上港集团也是整体上市公司。它是国内港口上市板块之“一哥”。其上市后曾多年创下年均20%左右的利润增幅。这几年，全球航运业整体陷入低谷，上港集团利润下滑不假，但依然是“矮子中的将军”。浦江“混改潮”涌动，上海港率先决定冲浪。眼下，上港集团千亿元资产中，各类国资股东的股权份额占到约九成，上港集团欲一次切出400亿元供各类社会资本进行“混合”，令国资控股权稀释至五成，所置换出来的巨资，用于向全球航运市场之高端服务领域进军。
行文至此，也许有读者会问，动辄上百亿元的股权出让能有接盘者么？笔者的判断是，只要上海国有控股上市公司舍得“割肉抛盘”，就一定不缺勇敢的接盘者。这一判断基于另一个客观事实。
上海是国内发展各类风投基金、产业投资基金、创投基金、金融投资基金最早、最坚决、最专注的城市，亦是国内各类国有、外资、民资、公募、私募基金品种最丰富，基金实力最雄厚，投资甄别能力和把控能力最成熟的城市，也是各类基金大佬最扎堆的城市。在“上海基金业”培育的早期和扎根的中期，上海市政府一直在贴钱，市面上针对基金业长期只开花不结果，不乏对政府“好高骛远”之质疑。然而，上海不为所动，始终致力于这项“赔本买卖”不言放弃……这是一种怎样的定力？这是由长远眼光铸就的定力？这是一种怎样的耐力？它缘于对市场发展态势的精准把握。
上海现有国有控股企业中，上市公司占到约一半，有的国有控股企业旗下还有多家上市公司，按照“一企一策”原则，都将在未来两三年间实现“二次混改”。其资本吸附量之大，皆将令市场惊叹。
企业混改工作方案 第2篇
5月26日，在波士顿举行的全球最大的年度教育盛会NAFSA大会上，美国厚仁教育（Wholeren Education）发布了全球首份重点关注被开除留学生群体的数据报——《2015版留美中国学生现状白皮书》。数据显示，2013-2014学年，预计8000名中国留学生因作弊被美国大学开除。
@AlfredSpellman （美国传媒工作室Rakontur的联合创始人艾尔菲德·斯贝尔曼）： “Chinese students used to be considered top-notch， but over the past five years their image has changed completely—wealthy kids who cheat。”（中国留学生以前给人的印象一直是出类拔萃，然而，在过去五年，这一形象全然崩塌——变成习惯作弊的富家子弟。）
@Roompact （芝加哥网友）：“The Chinese student group has become too big and too diverse。” （中国留学生群体已经变得太庞大，也太过复杂。）
@FultonKuhn （美国网友）：“More than 57 percent of students dismissed were due to low grade scores. Sixty-one percent of undergraduates dismissed had a GPA lower than ， while 72 percent of post-graduates scored lower than . The white paper says an improper learning attitude， mental and physical problems were all factors that contributed to poor academic performance.”（超过57%的学生是由于成绩不及格被开除。其中，57%的本科生平均分低于，而72%的研究生得分低于。白皮书说，不正确的学习态度，心理和生理问题等诸多因素，导致了学习成绩差。）
@USATODAYcollege （美国第二大报纸《今日美国》学院版）：“ Most students find the admissions process stressful. But for Chinese students applying to . schools， its even more intense.”（升学过程中，大多数学生都倍感压力。但对于申请美国大学里的中国学生，这种压力更强烈。）
国企改制面临着十大要素问题： 1.动因、目的； 2.性质、特征； 3.现状、价值； 4.资产、人员； 5.改制模式； 6.改制节奏； 7.改制程度； 8.大股东态度； 9.管理团队决心和意愿； 10.改
对十大要素的调查及问题的回答，是选择并最终确定改制方案的基础和前提。其中1-4是基础分析调查，5-7是改制关键问题，8-10为改制决定因素。三顾咨询认为，混改最终还是要回归到企业中长期可持续发展的战略视角来看待，回到企业的发展问题上来看，不能是为了混改而混改。通过内部资源能力与外部机会的综合分析，提出企业存在的经营问题，判断公司持续发展的核心命题与关键驱动力，阐明未来发展的总体思路与逻辑。即通过混改，彻底激活内部机制与活力，吸引人才，培养队伍；引进战略资源，规范内部治理结构，提升决策效率，促进业务发展。
_总理在今年_政府工作报告中提出“互联网+”发展战略,同时还明确,未来推动中国经济发展的双引擎是“大众创业、万众创新”,在这样的大背景下,不少国企、尤其是央企,充分发挥互联网的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,深入推进国企混合所有制改革。
11月9日～14日,近30家主流媒体共同参加了__组织的“走进新国企——央企创客”主题活动,对大唐电信科技股份有限公司(以下简称“大唐电信”)、深圳华侨城股份公司(以下简称“深圳华侨城”)、广东电网公司等多家央企的“双创”项目进行实地采访。
_新闻中心副主任胡钰介绍,目前央企牵头国家及地方技术创新战略联盟141个;构建面向社会的创业创新孵化平台57个,创业创新技术平台27个,创业创新活动平台23个,有力地带动了全社会创业创新。
大唐电信:尝试推进混改
大唐电信副总裁_表示,目前大唐电信正在以旗下新华瑞德、大唐智能卡两家公司为试点,通过引入战略投资者,推进股权多元化的混合所有制改革。
以新华瑞德为例,现在大唐电信方面持有新华瑞德公司股权,微吧北京网络技术有限公司持有新华瑞德股权,下一步,新华瑞德拟通过产权交易所公开挂牌,引入外部股东大幅度增资。等到混改方案全部实施完成后,大唐电信将只持有新华瑞德股权,外部投资者则会持有新华瑞德约股权,这样新华瑞德就不再纳入大唐电信合并报表范围。
至于为何选择对新华瑞德实行引进投资,_的解释是,新华瑞德所处的是移动互联网领域,现在市场竞争的压力日趋增大,下一步大力引进外部战略投资之后,不仅将给新华瑞德带来足够的发展资金,而且还能引入市场化基因,这样就更加符合互联网产业的发展规律,为新华瑞德未来的发展带来新的引擎和动力。
通过引入战略投资者,实现混合所有制改革,不仅有利于企业实现股权多元化,改善法人治理结构,符合当前国家混合所有制改革方向;而且在市场竞争充分且创新型产业实施股权多元化,引入市场化和创新基因,推动相关产业的持续发展;同时有利于弥补相关产业资本金不足,对业务的快速发展提供良好的资金支撑;也有利于各方股东共同筹划制定员工激励方案,为公司长远发展奠定良好基础。
大唐电信市场战略部经理邓洁霖也表示,对新华瑞德、大唐智能卡两家公司推行混合所有制改革,不仅有利于企业实现股权多元化,改善法人治理结构,同时还有利于弥补这两家公司的资本金不足,对业务的快速发展提供良好的资金支撑。
深圳华侨城:央企创客典范
始建于1985年的深圳华侨城主要是以旅游业经营为主,现在旗下拥有华侨城股份、康佳、香港华侨城、文旅科技四家上市公司。现在华侨城的产业布局遍布25个城市,拥有全国数量最多、规模最大、效益最好的主题公园群,累计接待游客3亿人次,已经进入世界主题公园集团四强,排名紧随世界“三大巨头”迪斯尼集团、梅林娱乐和环球影城之后,俨然一艘文化旅游产业的航母。
千万别以为“创客”只是单个人或者小群体的“专利”,其实像深圳华侨城这样体量庞大的文化旅游类央企,同样可以成为充满活力的“创客”。
深圳华侨城旗下有家2006年正式挂牌的创意文化园,国内第二个成立的柴火创客空间便驻扎于此。_总理_在今年1月4日曾专门来这里进行考察,亲自参观了这里年轻“创客”们的创意产品。
随意在华侨城创意文化园的柴火创客空间里走一走,可以看见各处地上、桌上都堆放着创客制作的各种成品和半成品。在墙上展示的一组照片中,还有_总理考察时和这里创客们的合影。
深圳华侨城董事会秘书曾辉表示,现在华侨城创意文化园已引进创意设计公司、艺术家工作室、艺术中心、创客空间、建筑家居、动漫、时装、画廊、岩陶等230多家创新创业机构,从业人员约有5000人,去年产值已达90多亿元。
广东电网:智能化监控
广东电网公司是全国最大的省级电网企业,在该企业旗下的中山供电局桂山变电站,有一个每天值班的智能巡检机器人。无论白天黑夜还是刮风下雨,它都可以自觉完成每天的巡视检查任务,并能及时把检查信号反馈到变电站主控室工作人员的电脑上来。
桂山变电站巡维中心的张新明表示,使用智能机器人进行巡检工作,并不仅仅是为了人力物力负担,节约成本,还有更重要的一个原因是,能大大提高巡视质量。智能机器人能通过精准的计算及监控手段,对变电站的设备进行360度无死角巡视,可以发现一般人的肉眼难以发现的一些异常情况,尤其是遇到严重故障或者恶劣天气时,更能体现智能机器人的“智能”作用。
在广东电网公司下属的佛山供电局,同样也有一些高科技的智能设备。像佛山供电局研发的无人驾驶飞机,在数百米、数千米的高空作业时,通过机身上装载的高清摄像头及检测装置,可以把线路的监察情况及时准确传回到地面,画面的清晰度可以达到4K。
佛山供电局还研发出一种智能头盔,可以应用于工作人员在电网巡查和应急抢修时使用。据佛山供电局试验研究所工程师黄续煜介绍,该款智能头盔是全球第一款面向工业级应用的智能穿戴设备。主要原理是利用虚拟成像、声音控制的人机交互技术,解决一线工人在野外进行检修、抢修、巡视等作业,及作业信息的输入和输出。
据广东电网公司的一位负责人所说,今年1月底,在佛山市南海广东省金融高新技术服务区,广东电网公司的“智能配电网自愈控制技术研究与开发”课题成功通过验收,在这个区域内,实现了供电可靠率。如果配电网线路出现故障,可以在2秒内就实现转供电,并不会影响到供电客户。
如今的上海依然是全国第一国企国资重镇。但最近20年，上海的国资国企似乎成了上海经济僵化、活力不济、效益乏善可陈的代名词。舆论甚至一度武断地认为，国企国资拖累了上海 “四个中心”建设，成为上海民营经济落后于全国的一个主要障碍。
不可否认，上海的“国”强“民”弱的确颇显扎眼，但若说上海民营经济的相对弱小系国有经济太强所致实在有失客观。其一，硬要深究上海民营经济偏弱的原委，由“国”强所必然伴生并互为依存的“强政府”才是真正的障碍；其二，由于土地等资源禀赋所限，上海发展中低端民营制造业和民营服务业普遍缺乏前置条件，而由高科技和现代服务业构成的现代民营经济，要在上海率先获得可观发展，光凭“地利”——区位优势还不成，需要首先满足“天时”——国家与上海的整体发展阶段，以及“人和”——人才集聚的时空条件。“天时”与“人和”还必须形成一对互为彼此、互相促进、共生共构的良性互动关系。2008年以后，上海的“地利”优势继续集聚放大，“天时”与“人和”开始渐生渐长，适才逐步形成了国企国资、民企民资比翼齐飞之新局。
持偏见者还固执地认为，上海的国企国资改革一向落后于全国。若说起步于上世纪80年中期的首波国企国资改革，上海的落伍乃客观事实。而始发于上世纪90年代中后期的第二波以“抓大放小”为主要特征的国企国资改革，上海则开始超越全国的平均进度——未及_十五大召开，上海已率先启动了以纺织企业大规模压绽转产为先声的国企国资分布结构调整。而从上世纪90年中期到新世纪的头五年间，上海国企证券化一路领跑兄弟省市，国资平台化之投融资操作从规模、经验到实绩，同样遥遥领先，令兄弟省市羡慕加“嫉妒”。
浦江潮起潮涌奔流不息入东海。以笔者目力所察，上海新一轮国企国资改革，从思想准备、政策配套、分类筹划、方案慎密性和可操作性再到实际铺开速度和进度，已明显走在了全国前例。笔者将这一“上海现象”归纳为“浦江涌动‘混改潮’”。
本文试图通过夹述夹议之方式，向《国企》杂志读者介绍上海“混改”的主要突破口、主要抓手，以及为什么能够较准确地锁定这些主要突破口和主要抓手的外部支撑条件。
企业混改工作方案 第3篇
“混改”并非目的，通过“混改”进一步壮大中国经济的“国家队”，释放国企远未释放完毕的生产力和创新力，继而进一步壮大我们党持续执政的“经济基础”，那才是“混改”的根本目的和灵魂。
通过“混改”进一步搞活国有经济，关键是搞活国企内的“人”。这个大写的“人”，既包括管理团队，又涵盖广大员工。在上海，2005年起，管理层持股和针对技术创新骨干的股权激励试点在张江国家级高新产业园区的若干企业进行了尝试，后来又将试点范围扩大到部分高端制造类国企。
然而，从全国范围看，由于上世纪90年代末和新世纪初的前两轮同类试点均因“金手铐”变味为“金元宝”，以及借MBO私分、私吞国有资产的规模化发生，令上海的“张江试点”同样摆脱不了舆论的种种质疑和担心，以至于试点虽断断续续十个年头，依然呈“半死不活”状。
“混改”启动后，前文提到的东浩兰生在半年前已公开披露要率先进行员工持股试点，到了今年第二季度，更多“混改”企业的同类试点被密集报道，但这类报道除了玩“标题党”实在经不起细读，以至于方案表述干脆玩起了“模糊党”。由于可以理解的敏感，时至今日，就连东浩兰生的试点进展究竟有否实质性启动，外界都不得而知。而就更为敏感的管理层股权激励，目前只在上海“混改12条”中，用“探索建立特殊管理股”之更委婉说辞被提了一笔……
只要是“混改”，就绕不过员工持股和管理层股权激励，而且可以肯定的是，甭管持股方案事先考虑的多么周全，最多只能预防国有资产的大面积流失而不可能做到一点都不流失。别的姑且不论，目前国内对国有资产进行评估，尚只能做到单项国有资产的“毛估估”，至于国有资产的整体性评估，目前连评估计算模型都有待建立，至于品牌、技术、专利、渠道、市场地位等无形资产之精准评估，国内更是无从谈起。
办是，“混改”拖不起，员工持股和管理层股权激励更是绕不开。怎么办？依上海人做事之缜密与稳健，上海理当顶住各种压力率先尝试，乃至于“试错”都得抓紧进行。
简短的结论
假如有一张中国国有企业和国有资产区域配置地图，人们当会发现，长江流域是中国国企和国资分布最集中的区域，上海则处于“最集中”的龙头位置。愿浦江涌动的“混改潮”早日汇入滚滚长江浸润整个长江流域，一矣“混改”在长江流域实现总体突破，全国性“混改”就有了更可观的参照与选择。
企业混改工作方案 第4篇
6月10日，财政部、_、环境保护部起草的《环境保护税法（征求意见稿）》及说明全文公布，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。
@張连起（全国政协委员）：排污“费改税”已经讨论多年，现在进入出台倒计时。排污收费是具有行政收费外壳的一种“准税收”，偏重筹资和排污末端治理，征收程序不规范，存在“寻租”空间。
@马靖昊说会计（财税专家）：排污收税等于变相承认了排污的合法性，污水是不能排放的，只有先清洁了，才能排放。如果交钱就允许排放，谈何环境保护？以前环保部门甚至以收取排污费作为创收的手段，这是前些年环境遭到严重污染的罪魁祸首。任何以治理环境污染的名义收税，都是胡搞。治理环境污染只能通过刑法。
@李茂春uibe：在现有技术条件下实现最小污染，但是不能因为追求绝对的环保扼杀产业的发展。正如为何_一直不同意发达国家要求我们的排放承诺一样，要是绝对的不允许排放，就业怎么解决？
@为群说税（上海财经大学公共经济与管理学院教授）：环境净化和税收收入增加之间存在矛盾，政府会作出有利于己的决定。
@一叶税舟（嘉兴市税务学会会员）：环保费改税是征收方式的进步，与增税减税不要混为一谈。环保税在征收形式和手段上将有别于现行其他税种，计税依据的确认不再以财务为主线，将给税务机关带来全新的挑战。
@临渊羡鱼缘木求：其实说到底就是征税冲动。在基层官僚作风严重、商人手眼通天、财政压力加大的今天，加税能治污？