清廉社区建设方案 第1篇
赵建才市长代表市政府所作的政府工作报告已经市十二届人大四次会议审议通过,20*年政府系统的重点工作已经确立。为确保各项任务落到实处,市政府办公厅决定,将政府工作报告中提出的重点工作列入20*年市政府政务工作重点和目标管理考核体系,现予以分解、立项。请各责任单位接到通知后,要抓紧进行调查研究,制定切实可行的实施方案,市政府办公厅将依据政府工作报告要求和各单位实施意见对每一项重点工作落实情况进行跟踪督查。各责任单位要在3月、6月、9月、12月底前,把重点工作完成情况报送市政府督查室,市政府办公厅将及时予以通报,并作为20*年度市政府政务督查和目标管理工作表彰的重要依据。
一、20*年我市经济和社会发展的主要目标
今年我市经济社会发展的主要目标:生产总值增长13%;地方财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外商直接投资增长20%;居民消费价格总水平涨幅在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6‰以下;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低5%,化学需氧量减少4%,二氧化硫排放量减少。
由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。
二、为民办好“十件实事”
(一)继续实施对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农机具购置补贴,确保补贴总金额高于上年。由市财政局、农业局、劳动保障局、农机局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(二)改善农村居民生活条件,解决20万人安全饮水问题,新建沼气池5万座、集雨水窖1万个,实现1万人脱贫。
由市水利局、农业局、农开办,各县(市)、区人民政府负责落实。
(三)免除农村义务教育阶段学生学杂费、书作费,补助贫困寄宿生生活费,为全市农村义务教育阶段学校更新配置课桌凳16万套。由市教育局、财政局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(四)全市新增城镇就业再就业12万人,农村劳动力转移就业12万人,及时解决“零就业”家庭就业问题。
由市劳动保障局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(五)完成全市乡镇卫生院基础设施改造,建设30个社区卫生服务中心,推行城镇居民医疗保险制度,为全市1万名白内障患者免费实施复明手术。
由市卫生局、劳动保障局、残联,各县(市)、区人民政府负责落实。
(六)进一步扩大农村广播电视和信息网络覆盖面,实现全市无线数字电视信号全覆盖,新建100个社区文化活动中心。
由市_、文化局、民政局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(七)全市新建、扩建改造敬老院25所,农村五保户集中供养率提高到40%。
由市民政局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(八)完成森林生态城工程造林10万亩,中心城区新增绿地200万平方米,市区空气质量二级以上天数不低于285天。
由市林业局、园林局、环保局,相关县(市)、区人民政府负责落实。
(九)新开工经济适用住房70万平方米,竣工70万平方米,市区廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”100%。
由市房管局负责落实。
(十)扩大城乡公共交通覆盖面,新改建农村公路1000公里。
由市市政局、交通局,各县(市)、区人民政府负责落实。
三、进一步加快结构调整,不断增强工业发展竞争力
积极实施工业强市战略,坚持走新型工业化道路,推动工业经济快速增长。全部工业投入突破500亿元,规模以上工业销售收入达到2800亿元。以促进工业结构优化升级和经济增长方式转变为重点,做强做大汽车工业、装备制造业、铝工业、能源工业、重化工业、农副产品精深加工和生物化工等优势产业,大力发展超硬材料、电子信息、生物医药、光机电等高新技术产业,改造提升纺织、服装、建材等传统产业。充分利用国家赋予的振兴中部老工业基地有关支持政策,积极争取项目和资金,促进我市老工业基地改造升级。继续推进扶优扶强工程,完善重点企业培育机制,加大财政支持力度,鼓励宇通、豫联集团、三全等企业发展壮大,提升龙头骨干企业和优势企业的核心竞争力,力争年销售收入超百亿元企业达到3户。大力推进产业集群发展,突出抓好品牌园区、特色园区、重点园区建设。实施品牌发展战略,力争再创一批国家级名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。
主要由市发展改革委、_、经委、商务局、农业局、科技局、财政局、工商局负责落实。
四、充分发挥比较优势,加快现代服务业发展
积极推进第三产业发展,提升现代服务业发展水平。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,加快二七商圈、碧沙岗商圈的产业升级。大力发展现代物流业,加快圃田物流园区等物流基础设施建设,推进铁路集装箱货运中心、*国家干线公路物流港、*国际航空保税物流中心等重点物流项目建设,构建铁路、公路、航空、信息一体化物流体系;支持重点物流企业做大做强,努力培育一批大型现代物流企业集团。推动会展业加快升级,不断完善会展硬件设施,提高办展办会水平。认真筹办好第二届中部贸易投资博览会、郑交会等重点展会,努力建设中部会展之都。打造商都文化苑、炎黄广场等旅游精品景区,培育郑汴洛、黄帝游、沿黄文化游等旅游精品线路,大力发展具有中原特色的文化旅游业。
主要由市发展改革委、交通局、国税局、地税局、商务局、文化局、旅游局、航空港区管委会、供销社,相关县(市)、区人民政府负责落实。
五、大力发展现代农业,扎实推进新农村建设
把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现展理念引领农业,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。大力发展优质、高效、专用农作物,逐步建立起各类具有区域化优势的产业化生产基地。大力发展以石榴为主的百里邙岭林果产业带。培育壮大农业产业化经营龙头企业,力争市级重点龙头企业突破200家。推进现代农业示范园区建设,力争有3个园区达到全省一流水平。加强农业科技推广和农业标准化体系建设,加快出口创汇农业发展,大力发展农民专业合作社,在全市建成300个规范合作社。加大财政支持力度,切实做好示范村、整治村建设,实施“一村一品、一乡一业”工程,引导农村发展支柱产业,加快中低产田改造,加强农村基础设施建设,加快农村现有公路改造升级,继续改造乡镇卫生院。建立健全农业技术推广服务体系,为建设新农村培养新型农民。加大扶贫开发力度,积极推进贫困村新农村建设试点工作。
主要由市发展改革委、国土资源局、农业局、_、科技局、财政局、交通局、卫生局、工商局、供销社、农开办,各县(市)、区人民政府负责落实。
六、突出抓好八项重点工程,强力推进重点项目建设
继续坚持以实施跨越式发展八项重点工程为抓手,统一认识、加强领导,不断完善机制、加强协调,把政府工作的主要精力放在重点工程、重点项目的推进上,突出抓好对增强我市经济社会发展后劲具有战略意义的重大项目,力求取得突破性进展。调整项目投资重点,加快项目建设步伐。不断提高农村基础设施和农村结构调整项目投资比重,加快交通、能源、水利等基础产业发展,支持基础教育、公共卫生等社会事业加快发展。强化枢纽中心城市地位,加快郑西铁路客运专线建设,争取开工建设郑石、郑武铁路客运专线,抓好*黄河公铁两用大桥、*火车站西出口改造等项目建设。推进拓普轧钢、赵家寨煤矿、南水北调中线工程*段等重大项目建设,做好国电荥阳2×60万千瓦等项目前期工作。加强交通运输体系建设,*至石人山、登封至禹州高速公路建成通车,完成登封铁路二期工程和新郑机场改扩建工程,加快*西绕城公路、郑开大道与京珠高速互通立交等项目建设,做好*城市轻轨和郑汴城际轨道交通前期工作。
主要由市工程指挥部、发展改革委、建委、交通局、水利局、教育局、卫生局、市政局、经委、煤炭管理局、南水北调指挥部、电业局、航空港区管委会负责落实。
七、加快城市建设步伐,提高城市管理水平
(一)深入开展“城市管理年”活动,加快城市建设重点工程进度,完善城市基础设施,进一步优化城市人居环境。
主要由市建委、市政局、规划局、执法局,市区人民政府负责落实。
(二)继续抓好中心城区保护改造。以古都保护和建设宜居城市为重点,抓好商城遗址等文物古迹保护修缮工作。进一步完善城市基础设施,完成中州大道、中原路、花园路和省行政区道路等精品街区综合整治,完成秦岭路、郑新路南段、沈庄北路等续建项目,对郑邙公路、化工路等出入市口和城乡结合部道路进行改造;完善城市夜景照明系统,逐步形成片、线、点、环有机结合的城市夜景照明体系。优先发展城市公交,拓展公交线网覆盖面,搞好水电气暖供应,保障居民生活需求。加快城市绿地系统建设和公园、街头游园的升级改造。
主要由市建委、市政局、规划局、文化局、林业局、园林局负责落实。
(三)加快郑东新区建设。今年是郑东新区“五年成规模”的最后一年,要对照东区建设目标,进一步加快项目建设进度,突出抓好中央商务区、龙湖南区建设,完成河南艺术中心建设,加快建设会展宾馆,加快商业步行街建设。加快学校、医院、商业网点及基础配套设施建设,完善功能,提升品位,不断聚集东区人气。加大金融单位、企业总部引进力度,打造中央商务区金融中心和企业总部基地,吸引国内外品牌企业竞相入驻。完善东区市政管理体制,推行精细化管理。
主要由郑东新区负责落实。
(四)带动中小城市和小城镇建设。加大卫星城市规划和建设力度,完善城市基础设施,不断增强服务功能,逐步建成与中心城区规划上衔接、功能上对接、产业上联接的中小城市群,努力构建大*都市圈。抓住郑汴一体化给中牟发展带来的机遇,充分发挥中牟在郑汴一体化发展中的战略支撑作用,加快推进中牟工业化、城市化进程。搞好总体规划和土地利用规划,加大资金、政策扶持力度,推进市级重点镇建设。
主要由市建委、国土资源局、财政局、中牟县人民政府负责落实。
(五)全面提高城市管理水平。深化城市管理体制改革,实行市、区双重管理体制,探索建立现代化的“大城管”管理体系,创新城市管理体制,制订和完善行业管理规范、标准,实现城市管理的规范化、制度化、法制化。深入开展爱国卫生运动,进一步巩固创卫成果,逐步建立市容环卫管理的长效机制。加快推进数字化城市管理系统建设,确保年内通过_验收。提高城市交通管理水平,逐步解决交通拥堵问题。将出入市口纳入城区统一管理,积极推进城中村、铁路沿线、老居民区、城郊结合部等区域的改造整治,深入开展户外广告、洗车行业、出租汽车行业专项治理活动,加强停车场建设和管理,有效治理城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题。
主要由市建委、市政局、执法局、创建办、交通局、公安局、市区人民政府负责落实。
八、发挥文化资源优势,加快推进文化建设
大力发展文化事业。加大对公益性文化事业投入,加强重大文化基础设施建设。启动商城遗址保护工程及商都文化苑建设项目,抓好*歌舞剧院、*图书馆新馆等项目建设。继续实施文化精品工程,认真组织《洛神》等一批文艺精品的生产创作。建立健全公共文化服务体系,加强县级文化馆、图书馆和乡镇文化站、新农村书屋建设,继续实施文化信息资源共享和农村电影放映工程。振兴传统文化产业,大力发展新兴文化产业,放开发展社会文化产业。整合古都文化资源,加强非物质文化遗产保护工作,做好嵩山古建筑群申报世界文化遗产工作。着力壮大出版影视、广告会展、文化创意和动漫制作等产业,建设一批文化产业基地和特色文化产业园区,培育一批知名文化品牌,发展壮大文化市场。强化文化市场监管,深入开展“扫黄打非”斗争,加强知识产权保护。继续深化文化体制改革。抓好文化体制改革方案和配套政策的落实,深化文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革,加快*豫剧院和*曲剧院合并,组建*戏曲艺术剧院,鼓励和引导非公有资本进入文化产业领域。加强和谐文化建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树立知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动,办好第四届中国公民道德论坛。以创建全国文明城市为目标,广泛开展文明行业、文明单位和文明村户创建活动。
主要由市文化局、_、旅游局、新闻出版局、发展改革委、规划局、工商局、人事局、劳动保障局、中小企业局、创建办负责落实。
九、加强资源节约和环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会
(一)建立健全节能降耗目标责任制,加强对高耗能行业和重点耗能企业的监测管理,严格行业准入门槛,实行项目合理用能审查制度。加快推进节能技术进步,发展可再生能源和新能源。积极开展循环经济试点,出台加快发展循环经济的政策措施。整顿规范矿产资源开发秩序,提高矿产资源综合利用率。提高土地节约集约利用水平。严格控制新增建设用地,大力推广使用多层标准厂房,继续推进“空心村”、工矿废弃地、粘土砖瓦窑场等土地“三项整治”,盘活存量建设用地。
主要由市发展改革委、环保局、科技局、国土资源局、土地储备中心,各县(市)、区人民政府负责落实。
(二)全面落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度。坚持行业和区域并重,对煤炭、电力、水泥、化工等重污染行业进行综合整治,有效减少主要污染物排放总量,继续开展区域流域环境综合整治。加快城区河道生态水系建设,加大金水河、熊儿河、东风渠截污和整治力度,实现市区段河渠水通水清水美的目标。加快王新庄污水处理厂脱氮设施、马头岗污水处理厂、中牟县污水处理厂建设步伐,开工建设五龙口污水处理厂二期扩建工程。继续开展城区环境综合整治,逐步拆除城区10蒸吨以下燃煤大锅炉。加快森林生态城建设,实施黄河湿地恢复与保护工程。强力推进创模工作,国家环保模范城市和全国绿化模范城市力争年内创建成功。
主要由市环保局、煤炭管理局、电业局、经委、市政局、水利局、河务局、林业局、创建办,市区人民政府、中牟县人民政府负责落实。
十、继续深化体制改革,不断提高对外开放水平
(一)继续深化国有企业改革,重点抓好中原制药厂、*百文等企业的资产重组和改制工作。基本完成市直单位所属企业改革任务。大力发展非公有制经济,引导鼓励非公有制企业参与国企改革,吸引民间资本进入部分垄断行业。整合金融资源,加快组建金融控股集团等融资公司。积极推进投融资体制改革,拓宽投融资渠道。深化农村综合配套改革,深化和完善乡镇机构改革、农村义务教育改革,加快推进县乡财政管理体制改革,认真落实减轻农民负担的各项政策。扎实推进事业单位人事制度改革和文化、科技、医疗卫生等领域的各项改革。
主要由市_、经委、中小企业局、农业局、民政局、教育局、财政局、人事局、文化局、科技局、卫生局,各县(市)、区人民政府负责落实。
(二)加快发展开放型经济,不断提高招商引资的质量和水平。进一步修订完善发展开放型经济奖励政策,充分调动社会各界参与招商引资的积极性。改进招商方式,推进职业化招商。突出招商重点,引导和鼓励国内外资金投向我市高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。不断优化投资环境,切实保护外来投资者的合法权益。大力优化出口商品结构,提高出口产品附加值。大力推进食品和绿色农产品出口,进一步扩大农业对外开放。全面实施“走出去”战略,支持有条件的企业开展境外投资。大力发展对外劳务合作,继续加强区域经济协作与联络。
主要由市发展改革委、商务局、农业局、工商局、经委、劳动保障局、经联办负责落实。
十一、统筹经济社会协调发展,努力构建和谐社会
(一)把扩大就业放在政府工作的突出位置,努力实现经济发展和扩大就业良性互动。重点做好下岗失业人员再就业工作,高度重视“零就业”家庭和就业困难人员就业,加强对大学毕业生就业的指导和服务。加快农村人力资源中心市场建设,完善各级农村人力资源市场服务功能。逐步建立农民工培训基地,加大对农村剩余劳动力职业技能培训力度,提高转移就业能力。进一步加大农民工工资清欠力度,有效维护农民工合法权益。
主要由市劳动保障局、人事局、建委负责落实。
(二)不断完善社会保障制度,切实保障人民群众基本生活。完善企业职工基本养老保险制度,完善城镇职工基本医疗保险制度。扩大城乡低保覆盖面,做到动态管理下的应保尽保。建立多种形式的农村养老保险制度,进一步完善新型农村合作医疗制度。推进失业、工伤、生育保险制度建设。加大对困难群体的救助救济力度,大力发展社会福利和慈善事业。
主要由市劳动保障局、卫生局、民政局负责落实。
(三)大力实施科教兴郑和人才强市战略,积极发展各项社会事业。进一步推进科技自主创新工程建设,加强知识产权保护。坚持教育优先发展,推动公共教育资源向农村和薄弱学校倾斜,促进教育公平。整合教育资源,调整学校布局和结构,着力解决好入学难问题。加快发展职业教育,规划建设职业教育基地,争创1所国家示范性高等职业院校。以创新型高层次人才为重点,加强各类紧缺人才的培养、选拔和引进。加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,重点加强农村卫生服务网络和新型城市卫生服务体系建设。加强对严重危害人民群众健康的重大传染病及慢性非传染性疾病的预防控制工作。加快市疾病预防控制中心、市七院迁建和市六院呼吸道病房楼建设,支持县级医院、妇幼保健院、中医院改造。整顿规范食品、药品市场秩序,切实抓好食品放心工程,加强食品、药品、餐饮卫生监管,保障人民群众饮食用药安全。健全新型社区管理和服务体制,完善社区卫生服务站,发挥社会组织在社区建设中的积极作用,争创全国和谐社区建设示范市。加强城乡体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民群众健康水平;提高竞技体育水平,力争在第六届全国城市运动会上取得好成绩。建立和完善计划生育工作新机制,加强基层基础工作,切实加强流动人口计划生育管理与服务,确保稳定低生育水平。
主要由市科技局、教育局、规划局、人事局、卫生局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、物价局、工商局、民政局、体育局、人口计生委负责落实。
(四)进一步落实工作责任,认真解决群众普遍关注的热点、难点问题,及时排查各种纠纷,化解社会矛盾,积极预防和妥善处置。健全应急预案体系,加强应急管理机构和队伍建设,提高危机管理和抗风险能力。坚持依法治市,深入开展“五五”普法。继续深化“两严一创”活动,严厉打击各类违法犯罪,完善社会治安防控体系,广泛开展平安创建活动。完善安全生产体制机制,坚决遏制重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。
主要由市局、公安局、司法局、法制局、安全生产监督管理局负责落实。
(五)全面贯彻党的民族宗教政策,巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系,促进各民族和睦相处,促进宗教和谐。认真抓好民兵预备役工作,深入开展国防教育和双拥共建活动,积极支持部队和国防建设,再创“全国双拥模范城”。继续做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、社会科学、地方志、档案管理、人防、气象和地震监测等各项工作。
主要由市民委、民政局、_、审计局、外办、_、台办、地方志、_、人防办、气象局、地震局负责落实。
十二、切实加强政府自身建设不断推进政府管理创新
(一)加快职能转变,提高社会管理和公共服务水平。全面履行政府职能,在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,切实加强社会管理和公共服务职能。创新经济管理制度和方式,更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。继续推进政企分开,把经济工作的重点放在服务各类市场主体和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批事项。按照建设服务型政府的要求,创新公共服务体制,改进公共服务方式,以发展社会事业和解决民生问题为重点,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题,优化公共资源配置,加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平,为全市人民提供更多更好的公共服务。
由市人民政府各相关部门(劳动保障局、教育局、市政局、执法局、卫生局、物价局、公安局、安全生产监督管理局、环保局等为重点),各县(市)、区人民政府负责落实。
(二)坚持科学民主决策,不断提高决策水平。合理界定政府决策权限,进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策,必须坚持调查研究和集体决策制度,并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项,必须进行社会公示或者听证。各项决策都要尽可能符合实际,符合群众的意愿,有效避免决策失误。建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度,对决策失误造成重大损失的,必须追究责任。
由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。
(三)切实依法行政,增强政府执行力和公信力。认真落实监督法,主动接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受政协的民主监督,虚心听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议。不断强化社会监督,依法保障人民群众实施监督的权利,高度重视舆论监督,强化政府内部的专门监督。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道,做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步明确行政执法权限,减少行政执法层级,完善执法程序,提高执法水平。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度,加大行政综合执法改革力度,坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象,努力维护社会公正,增强政府的执行力和公信力。
由市人民政府各相关部门,各县(市)、区人民政府负责落实。
清廉社区建设方案 第2篇
按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。
一、肯定工作成效，正视存在问题
2013年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，综合施策，全县经济稳中有进、稳中向好。
一是经济发展总体平稳，综合实力稳步提升。完成生产总值亿元，全社会固定资产投资亿元；完成财政总收入175亿元，其中地方财政收入亿元；城乡居民收入分别达到30100元和13225元。县域经济综合竞争力前移5位，位居全国百强县第21位，稳居西北第一。
二是结构调整扎实推进，转型升级成效明显。工业经济止跌企稳，除金属镁外，其余工业品产量稳步增加，其中，原煤产量达亿吨，增长；兰炭1522万吨，增长；发电量256亿度，增长。现代农牧业有效推进，粮食产量和养殖业规模稳定增长，林权制度改革和土地流转工作走在全省前列。第三产业发展势头良好，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年实现旅游综合收入亿元，增长；金融机构各项存贷款余额同比分别增长、，三产增加值达亿元。
三是城乡统筹步伐加快，发展环境持续优化。县城区市政设施更加完善，自来水普及率达96%，绿化覆盖率达36%。新村水、暖、电、气、通信等设施基本完备，累计完成投资 亿元。锦界、店塔、大柳塔等重点镇建设步伐不断加快，高家堡被确定为省级文化旅游名镇，大保当被确定为市级重点示范镇。訾家河、水井湾、丁家渠建成省级生态村，古今滩建成省级生态环保村，铧山社区建成市级新型农村示范社区。道路交通和生态环境持续改善，神佳高速开工建设，店红一级加快推进；完成绿化造林万亩，治理水土流失面积130平方公里；红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目有序推进，累计完成投资亿元。
四是民生建设持续加强，社会大局保持稳定。县财政投入民生工程的资金达亿元。“教育两优”战略深入实施，通过省级“双高双普”验收。医疗服务能力不断提升，全县转外就医率仅为，城乡居民参保率达。社会保障体系不断健全，五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。劳动就业成效明显，多渠道安置高校毕业生450人，城镇新增就业2700人。新建保障性住房万平方米，住房保障面扩大到进城农民和外来务工群体。加强民间借贷风险防控，打击、调处、防范多措并举，妥善化解了一批民间借贷案件。、维稳和安全生产形势稳定，平安____建设取得新成效。
回顾一年来的工作，我们有以下四个方面深刻体会：一是综合施策稳增长。针对煤炭价格下跌、市场需求不足带来的问题，我们精准发力，及时采取了规费减免、用电奖励等促销增产稳市场措施，有效地遏制了工业经济下行势头，主要工业品产量稳步增加。二是统筹协调促转型。从以煤为主到煤化工、煤电一体，从传统种植业到现代特色农业，从富裕的城矿区到幸福的新型农村社区，统筹协调促进了发展方式的转变，增强了经济内生增长动力。三是勇于担当保稳定。面对经济下行压力加大、民间借贷矛盾纠纷凸显的严峻形势，全县各级干部明辨是非、勇于担当、主动应对，有效化解了一批矛盾纠纷，保持了社会大局的稳定。四是实事求是转作风。严格执行中央八项规定、坚决反对“”，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项准备工作，深入开展廉政警示教育活动，全县干部作风不断好转，机关效能明显提高。
受宏观经济形势影响，我县经济社会发展中也遇到了不少困难和问题，主要表现在：产业结构不合理，发展方式粗放，推进转型升级任重道远；基础设施承载能力仍然不足，资源 环境约束不断加大；民间融资信用体系不健全，民营资本缺位，民企融资困难；城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，统筹发展的任务艰巨。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、科学研判形势，明确发展思路
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。分析面临的发展环境，一方面，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期：一是宏观形势整体趋好。全球经济复苏迹象逐渐显现，国内经济趋于稳定，积极因素进一步增多，为我县转型发展提供了良好的外部环境。二是支持政策多层叠加。我县同时进入《全国资源型城市可持续发展规划》等7 个国家级规划，省上将对我县进行直管，赋予更大的经济管理权限，这些政策的叠加效应将日渐显现。三是优质能源的市场竞争力将增强。中央要求调结构、削减过剩产能，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，____煤低硫、低磷、低灰、中高发热量的竞争优势将进一步凸显。四是自身发展基础厚实。经过十多年的高速发展，我县的综合实力显著增强，经济总量大、底子厚，发展的稳定性和抗风险能力相对较强。
另一方面，重要战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化：一是从宏观经济形势来看，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不确定因素依然较多，增长基础尚不稳固。二是从周边市县发展来看，毗邻县区都在抢抓机遇，化危为机，赶超的意识很强，百舸争流，不进则退。三是在打造经济升级版的新形势下，我县主动转型面临观念、项目、技术等突出问题。综合判断，我县正处于过坎爬坡、转型攻坚的负重发展期和充满希望、化危为机的重要机遇期，我们必须坚定信心，积极应对，赢得主动。
按照县委总体部署，全县经济工作的总体要求是：紧紧围绕建设“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快转变发展方式为主线，着力加大改革创新力度，着力推进产业转型升级，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力优化发展环境，着力维护社会和谐稳定，打造____经济升级版。
预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长17%左右，地方财政收入增长13%左右，城乡居民收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，人口自然增长率控制在‰以内。确定上述目标的主要考虑是，省市增长目标确定为11%左右，而我县经济体量大，在当前形势下提速难度大，因此在省市预期增长目标的基础上进行了适度下调，这样既有利于把工作重心调整到优化结构上来，又能充分调动各方面发展积极性，扎扎实实推进经济发展。
基本思路是：抓投资增实力，抓转型增活力，抓统筹增魅力，抓民生构和谐，抓作风促落实。抓投资增实力，就是抓项目建设。以园区为载体，企业为主体，突出抓好重大产业项目建设；以改善基础设施为重点，突出抓好民生项目建设；以扩大开放为动力，加大招商引资力度，突出抓好引资项目建设。抓转型增活力，就是要通过转观念、转方式、调结构，加快工业经济升级转型、第三产业持续转型、农业经济深入转型，巩固基础、彰显优势、创造特色，实现更好质量、更有效益的发展。抓统筹增魅力，就是大力推进城镇化进程。以不断满足人民群众生产生活需求为目标，遵循城镇化发展规律，突出重点、完善功能、提升品位、优化形象，增强城镇“吸引人、凝聚人、亲近人”的独特魅力。抓民生构和谐，就是要保民生、保就业、保稳定，通过完善制度、堵塞漏洞、规范管理，突出民生工作的公平性、实效性、普惠性，切实促进和谐、巩固和谐、保障和谐。抓作风促落实，就是要坚决整治“”、改进作风、提高效能，坚持为民务实清廉，打造风清气正干事创业环境，促进各项工作落实。抓投资增实力是前提，抓转型增活力是措施，抓统筹增魅力是基础，抓民生构和谐是根本，抓作风促落实是保障，五者有机统一，相互促进。
三、突出工作重点，狠抓任务落实
（一）突出抓好支撑发展关键环节，在确保经济平稳较快发展上取得新突破。要继续抓好工业促销增产稳市场工作，全力抓好新增产能项目的服务协调，帮助重点行业和企业释放产能，力争规模以上工业增加值增长10%左右。
一要全力释放煤炭产能。煤炭是我县工业发展的基础，也是经济发展的基础。要加快小保当、香水河等矿井建设，推进神东、陕煤边角煤开采利用；加快地方煤炭资源整合矿井建设进度，切实做好环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏煤矿正常生产经营的行为，确保年内建成生产矿井47 处，新增产量2500 万吨，生产原煤 亿吨。要加大宣传力度，发挥____煤品牌效应，加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的沟通和对接，不断扩大销售范围，提高市场占有率。要强化质量标准管理，积极鼓励对煤炭洗选加工，确保____煤在市场上以质取胜。要加强煤炭产运销管理工作，建立“产量日报、购煤合同与票据双轨、储量管理、技术核查、煤炭计量”五位一体的管理机制，及时准确掌握煤炭产业发展情况，为科学调控提供依据。
二要做深做细能化产业。要充分利用____特有的煤炭优势，构建以煤炭中低温热解为基础，推动煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤盐化一体化发展的特色煤化工产业体系。兰炭产业，要加速粉煤干馏技术研发，推动兰炭气化工作，不断拓展兰炭在钢铁冶炼、城市供热和民用清洁燃料等领域的应用，力争兰炭产能释放率达60%以上。要规范“____兰炭”商标管理，推行标准化生产，统一质量，提高品质。化工产业，要以延长链条、精深加工为重点，推动龙华30 万吨尿素、天元600 万吨粉煤干馏等重大转化项目建设，加快延长安源100 万吨煤焦油加氢、鑫义化工15 万吨石脑油重整等精细化工项目建设。 电力产业，要支持资源综合利用、热电联产项目建设，积极推进国华锦界煤电一体化三期、神华国华____热电等煤电项目建设。载能产业，要积极促进载能企业整合重组，淘汰落后产能，推动产业升级。力争全年生产兰炭1650 万吨、电石155 万吨、聚氯乙烯88 万吨，发电量达到271 亿度。
三要提升科技创新能力。要把人才培养和引进放在更加突出位置，加快引进一批高层次创新型领军人才；要围绕“育才、聚才、用才、留才”，完善创业资助、科研扶持等政策，打造人才富集新优势。要突出企业创新主体地位，充分发挥创业投资基金作用，支持民营企业建立重点实验室和研发中心，深化产学研合作，着力培育一批具有核心竞争力的创新型企业。要依托榆林职业技术学院____分校，全面推动校企合作，开展“订单式培养”，加快新生代产业工人培养步伐。
四要强化要素保障能力建设。要提升交通运输能力，促进朱盖塔集装站和石窑店快速装车系统开工建设，协调推进神瓦、神靖、朱大铁路前期工作；完成神佳高速、店红一级路基桥涵工程建设，建成红柳林至柠条塔运煤通道。要把保运力作为重大工作来抓，下大力气争取铁路运力，积极争取包西铁路在西站开通客货运业务，不断提高大宗工业产品外运量。要提高水资源支撑能力，启动黄河马镇引水前期工作，规划建设工业园区中远期供水网络，实质性开展采兔沟水库库区移民安置和瑶镇水库水源地保护。要提升电网保障能力，优化电网结构，启动环网供电工程。要提升园区管理服务能力，逐步理顺体制，加大锦界、柠条塔、燕家塔、二村等工业园区的基础设施建设，创造良好的发展环境，充分激发园区发展活力。
（二）突出抓好转型升级，在促进经济提质增效上取得新突破。以能源化工为主体的产业结构，决定了我县经济受宏观环境影响较大。要保持平稳较快增长，必须加快转型升级，积极培育资源消耗少、发展潜力大、综合效益好、技术密集型的战略性新兴产业，推动经济走上创新驱动、内生增长发展轨道。
一要加快重大项目建设。我们必须把项目建设作为发展的生命线，突出抓好招商引资和项目推进。要紧紧围绕新能源、装备制造、PVC加工、金属镁加工、文化旅游等产业，抓紧策划、包装、储备一批重大项目，开展多种形式的招商活动，吸引更多企业来____“安家落户”，力争全年招商引资到位资金突破100 亿元。要开展“投资环境建设年”活动，全力抓好项目建设环境保障工作；修订完善重点项目建设管理办法，进一步完善和落实“五个一”项目推进机制，确保年度重大基础设施投资项目顺利完成、列入盘子的生产性项目按计划推进。要加强项目调度，确保按时间节点推进；建立项目退出机制，将圈地占地、长时间不开工的项目列入“黑名单”，坚决予以清理。
二要大力培育骨干企业。骨干企业是产业集聚的主体，是带动工业转型升级的龙头，但目前仍是我县工业发展的一个短板。下一步，要全力扶持壮大民营经济，利用市场倒逼机制，鼓励和引导现有民营企业“二次创业”，围绕转型抓技改、换装备、上规模；支持兰炭、电石、镁业、恒源、龙华等有条件的优势企业集团通过兼并重组、上市融资、合资合作等途径壮大实力、提档升级，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集团。
三要培育发展新兴产业。要积极发展建筑陶瓷、镁合金及镁合金压铸件等下游产业，加快推进银丰陶瓷、荣诚镁业和弘力隆煤电化两户镁及镁合金综合利用项目建设，培育新的经济增长点。依托北元PVC项目，开展塑料制品项目的引进和推广工作，打造新的产业集群。加快发展新能源产业，推进国华墩梁风电场三期、四期项目建设，力争年内并网发电。扶持发展生物医药业，加快推动泓海荣通药业建成投产，积极发展长柄扁桃等生物质提取产业。要围绕煤矿、油气田和化工设备，大力发展装备制造业。
四要加快发展现代农业。要以高效、节水、近郊农业为方向，有效整合项目和资金，集中用于各类重点项目建设和农业新型经营主体培育，扶持发展家庭农场，推进“一区十园二十村百社”建设，重点打造一批“企业+基地+标准化+品牌+市场”五位一体的特色园区。引进和推广红枣新品种、新技术，扶持红枣深加工企业做大做强，壮大红枣经济。培植壮大小杂粮、畜牧、设施蔬菜等优势产业，不断提升农牧业产出水平、经营水平和可持续发展水平。整合小杂粮等优势农产品资源，加大包装推介和营销力度，着力提升____特色农牧产品知名度。
五要全面提升现代服务业。要大力发展文化旅游产业，加大旅游宣传力度，启动红碱淖5A级景区、陕北民俗文化大观园3A级景区创建；精心开发和保护好石峁遗址、高家堡古城、杨家城等旅游资源。大力发展乡村旅游和黄河沿岸风情旅游，打造精品旅游线路。加快现代物流业发展，积极推进西站综合物流园建设，做大做强物流平台。推进金融改革创新，争取国家金融改革试点，运行金融综合服务中心，支持民营企业发起设立民营银行。
（三）突出抓好城乡统筹，在推动城乡协调发展上取得新突破。要坚持企业向园区集中、农民向城镇集中、承包地向集体经济组织集中，努力推进城乡规划建设与产业发展相互融合、相互促进，实现产城一体。全县城镇化率提高到。
一要完善县城区功能。要进一步强化精品城市的理念，不断提升县城区建设的品位和档次。提升城市规划水平，修编完成县城总体规划；严格执法，维护规划权威，确保城市建设健康有序发展。加快推进县城、西沙、铧山组团间的融合对接，重点在提升供热、排洪、供水等各类保障水平上下功夫，下大力气打通一批断头路，实质性启动旧城改造。新村建设要按照完善设施、提升功能、聚集人气的思路，进一步加强绿化、亮化、供热、道路等基础设施建设，加快学校、医院、市场等公共服务设施建设，促进与县城区融合发展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城联创”为抓手，扎实推进城市精细化管理。
二要加快小城镇建设。要科学制定产业发展规划，因地制宜发展优势特色产业，打造特色小城镇，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。大柳塔、店塔、锦界要在进一步完善市政设施的基础上，强化镇区环境综合整治，改善镇容镇貌；高家堡、大保当要明确功能定位，做好发展规划，严格建设管理。支持中南部镇办因地制宜，发挥优势，发展农畜产品深加工产业，打造沿黄生态经济带。要坚持自愿、分类、有序的原则，实行差别化的落户政策，推进城乡户籍一体化管理。
三要科学推进新农村社区建设。要坚持以产业发展为基础，统筹实施矿区居民搬迁、生态移民和危房改造，着力推进农村社区化、农民就地市民化。要重点解决好水、电、路、讯等基础设施薄弱问题，统筹解决好就医、供热、购物等日常生活要素保障问题，不断提高农村的生产生活水平。要推进沙母河、訾家河等新型农村社区建设，打造村企共建新农村社区典范。
（四）突出抓好节能减排和重点区域环境治理，在推进生态文明建设上取得新突破。要适应低碳发展的要求，着力破解环保约束，多途径推进生态文明建设，切实增强生态建设的活力和后劲，持续改善地区生态环境。
一要切实加强生态建设。要深入推进“三年植绿大行动”，加大道路干线、门户地带、县城区等重要区域和节点的绿化力度，提升绿化档次水平，全年造林20 万亩；加强天然林保护，从严落实封山禁牧、退耕 还林有关规定，巩固自然植被恢复成果，提高生态环境自然修复能力。加强水土流失和小流域治理，推进黄河粗泥沙集中来源区一期拦沙等工程建设，完成水土流失治理面积122 平方公里；加强对红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目的建设管理，启动窟野河、秃尾河治理前期工作。
二要加大环境综合整治。要加大矿区环境保护与恢复治理力度，按照“谁开发、谁治理”的原则，严格中省市煤炭生产企业生态治理责任。创新机制，充分激发民营企业积极性，积极稳妥推进采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理工作。要按照“人与自然相和谐，现代化矿井建设与园林式企业发展相统一”的原则，全面推进地方煤矿井田绿化、三区（生产区、生活区、办公区）美化、通矿公路硬化、筒仓和防风抑尘网建设，有效防治煤炭生产、运输过程中的粉尘、扬尘污染和生态破坏问题。集中整治国省干道沿线、城乡结合部及农村环境脏乱差问题，使农村环境面貌“一年见成效、两年大变样”，建设美丽乡村。
三要毫不放松节能减排。要严格控制能源消费总量，加强重点用能企业节能日常预警调控，全面实施新建项目节能评估审查、合同能源管理制度。继续实行节能目标责任制管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。要重点整治“三高两低”和“五小”企业，加快劣势产能退出步伐，最大限度减少环境污染。完善重点企业减排在线网络监测体系，持续推进结构、工程、管理三大减排措施，重点治理煤化工、水泥等行业的污染。切实抓好工业园区、重点镇垃圾处理场和污水处理厂建设，建成投运锦界南区、大柳塔、店塔污水处理厂，力争年内所有规模以上兰炭企业通过省级环保专项验收。
（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活质量上取得新突破。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，做好与省市民生政策的衔接，进一步优化制度设计，守住底线公平，做到帮助穷人而不养懒汉，建设可持续民生。
一要围绕“解民忧”，加强社会保障体系建设。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续巩固和扩大社会保障成果，稳步扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。要继续完善城乡低保、大病救助等制度，坚持公平原则，严格制度落实，努力建成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。要更加重视保障性住房公平分配，提高入住率，推进廉租房与公租房并轨运行。
二要围绕“惠民生”，加快发展各项社会事业。要推进教育优质均衡发展，调整优化学校布局，规范义务教育办学行为，全面提升教育教学质量和水平，创建国家级义务教育均衡发展合格县。要提高医疗卫生服务水平，继续深化医药卫生体制改革，强化公立医院、镇村中心卫生院和卫生室建设，推进民营医院规范化建设，引进和培养高水平的医疗人才，做好公共卫生服务项目。要积极促进就业创业，协调中省企业使用一批，开发公益性岗位招聘一批，扶持创业消化一批，重点解决高校毕业生、退伍军人、进城落户农民的就业。进一步完善扶持创业的优惠政策，加快创业平台载体建设，支持高校毕业生和退役军人积极创业、下岗失业人员自主创业、新型农民转业创业。大力开展群众性文化活动，打造贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺精品，在传承、保护、创新中提升文化软实力。
三要围绕“保民安”，推进社会治理创新。要坚持政府主导、社会共同治理，充分发挥社会组织、企事业单位、社区的作用，提高社会治理水平。深入推进“平安____”建设，民间借贷纠纷调处要按照“区别情况、分类处置、一案一策”的总体思路，坚持“打调结合、调解优先、以打促调”的原则，整合办案资源，提升案件审结率和执行率，最大程度挽回群众损失。同时，加强社会诚信体系建设，建立严格的惩戒机制，加大对集资诈骗、恶意逃债、暴力讨债等违法犯罪和“老赖”行为的打击力度。要健全完善安全生产责任体系，强化部门行业监管、镇办属地管理和企业安全主体责任，加强重点行业领域安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定；要畅通群众利益诉求渠道，依法依规妥善处理群众合理诉求；要整顿规范秩序，依法打击个别无理缠访、闹访行为。全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。
四、强化能力建设，推动转型升级
当前，____经济正处在过坎爬坡的关键时期，“稳中求进、进中求好”的艰巨任务，对政府抓经济工作的能力提出了更高要求。我们必须认清形势，练好本领，奋发有为，牢牢把握发展的主动权，推动经济工作提质升级。
一要提高研判形势的能力。要深入学习经济学知识，从更宽视角研究和认识经济现象，不断总结实际工作的经验和做法，打牢科学分析判断经济形势的基础。要大兴调研之风，在调查研究过程中，既要听介绍又要查实情，既要看成绩又要看问题，既要听顺耳的话也要听逆耳的话，多方位、多层次、多渠道了解经济情况，掌握第一手资料。要加强经济运行分析，深入解剖经济现象、经济要素之间的关系，努力从经济运行的现状中看清经济发展的趋势，切实把准经济运行的脉搏。要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，如实反映情况。
二要提高为民服务的能力。要认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，政府部署的重点工作，都必须明确责任，制定实施方案，做到易操作、可检查。要坚持领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、联系群众，直面矛盾、破解难题，为民办实事办好事，营造和谐的政群干群关系。要认真落实中央八项规定，削减业务经费预算，压缩公务经费开支。要进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，精简各类文件。坚持把群众满意不满意作为核心价值观，推行绩效评估机制，加强日常跟踪督查，确保各项工作目标全面完成。
三要提高推动落实的能力。要勇于负责，当好“工兵”善于排雷，当好“ 消防员”及时救火，克服等靠要等消极依赖思想，困难面前不畏缩，挑战面前不逃避，不拈轻怕重，不推诿扯皮。要真抓实干，少讲条件和理由，多讲奉献和责任。要立说立行，看准的事情马上就干，议定的事项立即照办。要实行“一线工作法”，做到了解在一线、解决在一线、决策在一线、落实在一线、检查在一线、总结在一线。要一块钱一块钱抓增收，一个产品一个产品抓产值，一个项目一个项目抓投入，一个产业一个产业抓发展。
清廉社区建设方案 第3篇
全街道安全生产工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议，以及区委九届八次全委（扩大）会议和区安委办工作会议精神，紧紧围绕区委“1366”奋斗目标，以率先跨越发展为主线，按照“抓安全、重落实、严监管、防隐患、控指标、保进位”的工作要求，以强化企业安全生产主体责任和政府监管责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，促进全街安全生产形势进一步持续稳定，为全街经济社会实现率先跨越发展创造安全稳定的社会环境。
全街安全生产工作的总体目标是：坚决杜绝较大事故，遏制一般死亡事故，减少其它一般事故，努力实现全街安全生产事故死亡人数指标在区政府下达预控指标范围内，确保安全生产工作在全街考核中继续保持平稳态势。
重点做好以下八个方面的工作：
一、深化企业主体责任和政府监管责任
1.切实加强企业安全生产主体责任落实。深入学习贯彻《_关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国号）切实加强对各类企业安全生产的监管和指导，综合运用行政许可、行政执法、专项督查和日常检查等手段，督促企业落实管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任等“四项责任”。强化企业法人代表第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，落实技术改造和隐患治理资金，加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2.推进企业安全标准化班组建设和作业场所安全管理工作。认真贯彻执行省、市、区安委会关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见、实施方案和指导标准，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，引导企业抓好以班组长选拔使用为重点的“组织管理能力”、以提高班组员工自觉抵制“三违”行为为重点的“保障能力”、以强化班组现场安全管理为重点的“现场技能”、以强化班组应急演练为重点的“应急处置能力”等“四种能力”建设。
3.切实强化各社区、各相关部门安全生产监管责任。将安全生产工作纳入本辖区、本部门总体工作计划和重要议事日程，纳入领导干部政绩业绩考核，确保安全生产与总体工作同部署、同推进、同考核。一是严格按照“分级负责与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合”的工作原则，每季度召开一次安全生产会议，研究解决安全生产工作中存在的问题，严格落实街道职责、部门职责和责任制考核，确保安全生产监管到位。二是认真落实领导干部安全生产“行政首长负责制”和“一岗双责”制，主要负责同志要对安全生产工作负总责，每半年亲自带队检查一次安全生产工作，分管负责同志要强化安全生产综合协调、监督、指导责任，经常性组织安全检查和督查。三是强化各社区、部门联动监管和协调配合机制，形成工作合力，推动安全监管责任落实。
4.进一步强化安全生产目标考核。严格指标预警监控制度，实行日常监督检查、月度预警监控、季度排序通报、年度责任考核。每季度在街道安委会工作会议上对安全生产、消防等实行排序通报，推动安全生产责任制落实。按照《城关区安全生产目标责任制考核办法》要求，严格目标责任考核和奖惩，实行安全生产问责制和“一票否决制”。
5.严肃事故查处和责任追究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从严查处。对发生两次以上一般生产安全事故的社区或部门要采取警示通报、约谈、召开现场会等，对发生一起较大事故的实行一票否决，加大
警示问责和督导整改力度。要注重事故查处的责任追究，发挥事故查处的警示作用，推动安全责任落实。
二、深入开展“打非”专项行动
1.深化“安全生产年”活动，进一步巩固和扩大“打非”成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，要按照_副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为。要进一步强化社区、部门“打非”责任制，对发现的重大隐患和严重非法违法行为要实行黄牌警告制度，对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度。
2.深入开展安全生产执法专项行动。突出工作重点，切实加强春季、冬季、法定节假日等重要时段安全检查，定期组织联合执法检查行动，及时开展重点督查和专项检查，确保“安全生产年”各项工作落到实处。
三、加强重点行业（领域）安全监管
1.深入开展辖区单位、行业场所的安全整治。进一步加强单位、行业场所的安全监管。不断提升辖区单位、企业、行业的安全生产本质水平。
2.深入开展危险化学品安全整治。进一步完善企业安全检查工作机制，联合有关部门集中组织开展安全整治工作，关闭不具备安全生产条件的企业。大力推进标准化建设，加强对危险工艺和老旧装备的监管，提高安全控制水平。加强民用液化气充装站（点）安全监管，强化对民用液化气瓶（体）的安全检查检测，依法取缔居民楼院液化气分装点，消除安全隐患，确保居民楼院安全。
3.严格烟花爆竹销售安全监管。进一步加强烟花爆竹零售户的安全监管，严格安全生产许可制度，提高准入门槛，重点打击非法经营和非法存储等行为。加强烟花爆竹购销合同管理、标识管理，严格销售、购买和使用的流向登记，认真总结烟花爆竹安全监管经验，加强经营销售点的安全、科学布局和管理，提高烟花爆竹监管工作水平。
4.深入开展道路交通安全整治。进一步加强道路交通事故预防，重点打击非法运输、液化气运输车辆安全措施不到位等，防止危化品运输车辆发生爆炸、泄漏事故。加大农机安全监管力度。
5.进一步加强消防安全“四个能力”建设。进一步巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果，落实消防安全责任制，构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。今年底，所有消防安全重点单位全部达标。
6.深入开展消防安全整治。重点加强对寄宿类单位、文化娱乐场所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改，特别对民房出租等，要采取强有力地监管措施，加大排查整治力度。认真吸取上海“”特别重大火灾事故教训，加强对辖区高层建筑、老旧房改造过程中的消防通道畅通和消防设施配备的安全管理。加大对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患的监控整治，落实整改措施和整改责任，有效消除火灾隐患。
7.深入开展建筑施工安全整治。进一步强化建筑施工安全监管，采取一切有效措施，全力防范和减少建筑施工事故。认真落实建设工程登记备案制度，建立建筑施工单位安全管理台帐，严格实行动态管理和重点监控。依据_《建设工程安全生产管理条例》（_393号令），辖区所有新开工、在建工程建设项目以及拆迁工地企业必须报区住建局登记备案，并抄报区安监局。各社区要进一步强化属地化管理原则，加强日常检查督查，督促施工单位严格落实相关安全生产法律法规和规章制度，严格施工现场管理。进一步推进建筑施工企业安全质量标准化建设。切实加强施工企业“三级安全教育”管理，强化对职工特别是农民工和新进场施工人员的安全培训，提高施工人员的自我保护意识。积极探索建筑施工行业安全监管的有效途径，不断创新监管手段，提高建筑施工行业安全管理工作水平
8.深入开展非公企业安全整治。抓好全街重点非公有制企业的安全检查。督促非公企业建立和完善安全生产责任制，提高效益与安全生产并重的思想，自觉加大安全生产投入，促进企业安全生产制度化、规范化、标准化、科学化。
9.进一步加强职业健康安全监管工作。加大作业场所职业病危害申报工作力度，进一步摸清全街职业病分布情况。加强监管工作的协调配合和联合执法，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业健康培训和监督检查等工作，推进重点行业领域职业危害治理。
10.深入开展特种设备安全整治。依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验，确保运行安全，开展大型起重机械安装GPS监控系统试点工作。
11.深入开展校园与周边环境安全整治。加强对校园设施、实验室、消防通道以及校园周边排查治理，切实消除安全隐患，严防学生踩踏等安全事故发生。
12.继续推动其他行业（领域）安全整治。冶金、机械等工商贸企业和电力、民爆物品、再生资源回收等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控。
四、推进企业安全生产标准化建设
1.推进企业安全生产规范化管理。认真开展监管底数排查，按照底数清、情况明的要求，结合工作实际，做好检查落实工作。
2.推进企业安全生产标准化建设。从起，重点在工矿商贸、机械制造企业开展安全生产标准化创建活动，督导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，确保三年内全部达标。
3.积极开展创建“安全社区”工作。切实加强安全社区建设，努力提高公众安全和健康水平。今年按照《安全社区建设基本要求》，创建市、区级“安全社区”。试点社区要高度重视安全社区的创建工作，制定本街道安全社区建设实施方案，明确工作目标、任务和步骤，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要多渠道筹集资金，进一步完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施。
五、推动安全生产体制机制建设
1.认真做好安全生产“规划编制工作。加快安全生产“规划的编制进度，做好各方面意见建议征求工作。将安全生产纳入全区经济社会发展总体布局，重点工程纳入政府投资规划，做到安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进。
2.推进安全生产制度建设。完善安全生产各项政策措施，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、风险抵押及工亡赔偿等制度。进一步规范生产安全事故报告和处置工作，要建立安全生产统计报送联络员制度，确保报表准确、及时上报。要加强安全信息报送工作，各社区、相关部门每月、季度向街道安委办报送安全信息。
六、加强应急救援体系建设
1.强化安全应急管理。组织开展安全生产应急救援演练，增强安全生产事故的应急抢险救援能力。修订和进一步健全完善各社区、部门安全生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。严格执行重大危险源信息更新和定期开展安全评价制度。
2.加强应急救援物资储备。依托辖区大型企业，积极筹建区危险化学品突发事件应急救援物资储备站，提高处置危险化学品突发事件的应急抢险救援能力。
七、不断加强安监队伍建设
1.加强安监队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。以迎接建党90周年为契机，开展创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动，进一步加强理论学习，强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率；进一步加强业务学习，继续运用短期培训、讲座等多种方式进行业务培训，不断提升业务素质和履职能力。
2.加强街道安监组织机构建设。各社区必须明确一名安全
生产专职干部，做到有人负责，有人干事。要加强社区安全生产工作，社区有一名副主任分管安全生产工作，切实加强安全生产基础基层工作。
八、加强安全宣传教育培训工作
清廉社区建设方案 第4篇
一是认清改革创新的时代背景。党的十八届三中全会通过的《决定》提出了“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的总体目标，这就要求我们以更大信心、更大勇气、更大力度推进安全生产宣传文化工作，以适应形势需要。二是认清安全监管的内在要求。我市经济正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，也是事故易发多发期，传统的安全监管机制必须与时俱进，宣传文化工作也需与此相适应。三是认清更加多元的舆情环境。网络移动化、传媒社交化使得舆论生成演变提速，引导管理难度增大。至去年底，我国网民数量超过6亿，互联网普及率超过45%，手机即时通信用户超过5亿，为安全生产宣传文化工作提供了难得机遇和广阔平台。这就要求我们必须深入贯彻国家总局《关于进一步加强安全生产宣传教育和信息公开工作的意见》要求，懂网络、察民情、知民意，增强政治敏感性，占领舆论阵地，提升引导能力，普及安全理念。
二、突出重点，弘扬安全生产工作主旋律
一是深化十八届三中全会和系列重要讲话精神的宣传贯彻。_关于安全生产工作的新思想、新观点、新要求，是指导安全生产工作的强大精神动力和思想理论武器。各地要加大宣传力度，引导党员干部把握核心要义，领会思想精髓，树立“红线”意识，推出一批有分量有深度的报道。把安全生产作为“两个率先”、建成更高水平小康社会的内在要求，大力宣传阐释安全发展战略的产生背景、内涵要义、基本原则和工作体系，推动各地党委、政府将安全发展确立为地区战略，提高实施的自觉性和主动性。二是加强重点工作和政策措施的宣传。突出抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“打非治违”、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、标准化建设、应急救援、基层基础建设等重点工作的宣传报道。既要正面宣传，又要反面警示。既要有话语的主导力，又要有话语的吸引力。既要把道理讲深讲透，又要让宣传入脑入心，确保我市“双降双控一杜绝”目标任务的实现。三是加强法制宣传。深入宣传贯彻即将修订颁布的《安全生产法》，系统阐释修订的意义、背景、目的和内容，坚持以案说法，加强“依法治安”教育。大力宣传贯彻煤矿“双七条”、化工企业“十条规定”等制度，进一步巩固提升重点行业领域负责人和从业人员的安全生产法制理念。四是加强典型宣传。抓住我市安全生产工作的重要举措、重大进展和典型经验，总结推广各地区、各部门和企业的优秀做法、先进人物和事迹。积极开展“寻找最美安监员”新闻采访活动，展现安监干部“为民、务实、清廉”的核心价值观，凝聚力量，激发干劲，弘扬正气。
三、创新引领，构建安全生产宣传文化平台
一是健全联动机制。各级安监部门要加强与党委宣传部门、政府文化机构，以及工会、团委等群团组织的沟通协作，建立联席会议机制，整合宣传资源，形成深度合作。继续深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗”和“安全合格班组”建设。进一步发挥市场配置资源的决定性作用，按照市场经济规律鼓励和支持安全文化产业发展。二是拓宽宣传渠道。加大新闻宣传和信息采编报道力度，通过安委会会议、新闻会、媒体采访、政务微博等多种形式，重点举措，回应社会关切。牢牢抓住四个宣传重点，即“主要领导的关注点，安全发展的着力点，文化建设的闪光点，全局工作的突破点”，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。三是创新宣传手段。重点要抓好理念创新、手段创新、内容创新。既要巩固“网下”，又要抓好“网上”。既要做实报刊杂志、电视电台、户外视频、政风热线等传统渠道，又要开拓思路，运用影视动画、微博微信等新手段，创新策划设计，形成特色栏目。四是强化《》。要按照国家总局《关于加强安全生产新闻宣传队伍建设的意见》要求，将宣传文化工作纳入安全监管能力建设总布局，要建立完善新闻制度，逐步配备安全生产通讯员、网络评论员和安全生产监督员，进一步健全信息、政策解读、激励约束和审核把关机制，在我市营造更加浓厚的安全生产氛围。
四、贴近基层，深化安全文化建设
五、加强领导，提升安全生产宣传文化工作保障水平
一是强化组织领导。各地要增强思想定力、工作定力和措施定力，把安全生产宣传文化工作与全局工作同步研究、同步部署、同步实施。主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责。以最有力的措施，营造安全生产浓厚氛围，以最大的勇气，推进宣传文化工作改革创新。二是加大经费保障。要鼓励各地建设和完善宣传培训、警示教育基地。各地要适当加大宣传文化工作的预算，切实落实专项经费，足额拨付、专款专用，确保宣传文化工作有钱办事、能办成事。三是加强队伍建设。各地要重视基层人才培养，选配政治素质好、文字能力强的人员充实到宣传文化队伍中来，加强业务培训，实行目标考核，完善激励机制。同时，要注重理论研究，形成一批有针对性、高质量、可实践、能推广的安全生产宣传文化研究成果。