城市管理执法改革方案范文 第1篇
第一条 为加强城市房屋拆迁安置管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上的房屋拆迁管理、房屋拆迁补偿和房屋拆迁安置，均适用本办法。
各机关、团体、部队、学校、企事业单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 拆迁人必须服从市房屋拆迁行政主管部门的管理、监督和检查，按照本办法规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 市城乡建设委员会是市人民政府城市房屋拆迁安置工作的行政主管部门，在城市房屋拆迁工作中的主要职责是：
（一）负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻和实施；
（二）依法审查、批准房屋拆迁单位和拆迁申请，核发《房屋拆迁资格证书》，核发《房屋拆迁许可证》；
（三）指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作；
（四）依法裁决房屋拆迁纠纷。
市城乡建设委员会下设的城市建设房屋拆迁管理办公室，负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
第六条 市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、房地产、土地、城建、公用、公安、工商、司法、电业、银行等有关部门，应当依照本办法的有关规定及时办理城市房屋拆迁中与本部门相关的业务。
第二章 拆迁管理
第七条 凡我市实行综合开发的地区，属于市人民政府批准改造的棚户区，或者因城市基础设施建设需要拆迁房屋及其附属物的，由市人民政府组织有拆迁资格的单位统一拆迁。
第八条 本办法第七条规定以外的其他建设项目，一般应当实行委托拆迁，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位，委托双方应当签订书面协议，并报市房屋拆迁行政主管部门备案。
符合自行拆迁条件的，经市房屋拆迁行政主管部门审查批准后，也可以实行自行拆迁。
市房屋拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。
第九条 同时具备下列条件，并经市房屋拆迁行政主管部门同意，报省房屋拆迁行政主管部门批准，取得房屋拆迁资格证书的单位，方可接受拆迁委托：
（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；
（二）有明确的名称、组织机构、固定的办公场所和营业执照；
（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。
第十条 我市房屋拆迁实行回迁房屋建设专项资金制度，回迁房屋建设专项资金由拆迁人在拆迁前专户存储，由市房屋拆迁行政主管部门监督使用。具体标准和办法由长春市人民政府另行制定。
第十一条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持下列文件和资料，向市房屋拆迁行政主管部门提出申请：
（一）房屋拆迁申请书和拆迁计划；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证（不变更土地使用权的需提供建设工程规划许可证）和规划建设平面图；
（四）建设用地批准书；
（五）银行存款证明。
第十二条 市房屋拆迁行政主管部门在接到房屋拆迁申请后，应当对本办法第十一条规定的有关文件和资料进行验证，审查拆迁计划，对符合房屋拆迁规定并缴纳拆迁管理费的发给房屋拆迁许可证。
第十三条 在房屋拆迁许可证发放五日内，市房屋拆迁行政主管部门应当将建设项目的名称、拆迁人、拆迁承办单位、拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布，并通知有关部门暂停办理户口迁入或者分户，暂停办理房屋调配互换和私房交易，暂停核发工商营业执照。
暂停办理期间因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍等原因确需入户或者分户的，经市房屋拆迁行政主管部门审核确认后，_门应当准予入户或者分户，拆迁人应当按照本办法的规定给予安置。
暂停办理期限不得超过十二个月，逾期自行失效。因故不能实施拆迁的，拆迁人应当及时作出报告，由市房屋拆迁行政主管部门向有关部门和被拆迁人发出解除暂停办理事项的通知。
第十四条 房屋拆迁公告后，拆迁人或者被委托人应当作好被拆迁人的户口登记和房屋勘测，到市房地产行政主管部门办理被拆除房屋的成新鉴定和产权注销登记手续；提出拆迁补偿安置方案，报市房屋拆迁行政主管部门审查批准。市房屋拆迁行政主管部门应当将搬迁期限及其他需要被拆迁人了解的事项，以房屋拆迁通告的形式予以公布。
房屋拆迁通告前，拆迁人或者被委托人不得组织被拆迁人搬迁；拆迁人或者被委托人组织搬迁的，被拆迁人有权拒绝搬迁。
第十五条 在房屋拆迁通告规定的搬迁期限内，拆迁当事人应当按照本办法的规定签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当明确补偿的形式和金额、安置用房的面积和地点、搬迁过渡方式和期限、扩大面积安置费、违约责任和当事人认为需要订立的其他事项。
拆迁补偿安置协议要报送市房屋拆迁行政主管部门备案，拆迁当事人也可以到公证机关办理公证。
第十六条 拆迁人或者被委托人在拆除房屋前，应当到市城建、公用、电业、电信、广播电视等部门办理会签手续，提出房屋拆除方案，经市房屋拆迁行政主管部门审查同意后，方可按照规定将房屋拆除。
第十七条 拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和拆迁期限。
在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人停止供水、供电、供气、供热。
第十八条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限，经协商达不成协议的，由市房屋拆迁行政主管部门裁决；被拆迁人是房屋拆迁行政主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已按裁决给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十九条 在拆迁通告规定的或者在本办法第十八条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出限期搬迁的决定；逾期仍拒绝搬迁的，市人民政府可以责成有关部门强制搬迁，或者由市房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十条 被拆除住宅房屋使用人的过渡用房，以自行解决为主、职工单位协助解决为辅；自己无力解决、单位解决又确有困难的，由拆迁人负责提供周转用房。
第二十一条 职工因拆迁误工，其所在单位可凭拆迁证明予以准假。
第二十二条 拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 拆除有纠纷的房屋，在市房屋拆迁行政主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁行政主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，市房屋拆迁行政主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋做好勘察记录，并到公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁人拆迁自管房屋实行职工集资建房涉及外户的，可以按照住房制度改革的有关规定办理。
第二十五条 在拆迁范围内，经市规划行政主管部门确定不需拆除的房屋而需要使用人搬迁的，拆迁人应当按照本办法的规定对房屋使用人、所有人进行安置和补偿。
第二十六条 房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十七条 拆除有合法证照的房屋及其附属物，拆迁人要依照本办法对其所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）给予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当的补偿，但核发证照时已明确不予补偿的除外。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第二十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十九条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人要按照原性质、原规模予以重建；或者按照重置价格给予补偿，由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。
第三十条 以产权调换形式补偿的非住宅房屋，原则上偿还的建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，属于商业网点的，在位置和楼层安排上，在不影响整体布局情况下，应尽量保持原有的条件和面积。具体偿还按照下列规定办理：
（一）偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按照重置价格结算结构差价；
（二）偿还的建筑面积大于原建筑面积的，其超出部分按照商品房屋的价格结算；
（三）偿还的建筑面积少于原建筑面积的，其不足部分按重置价格结合成新结算。
第三十一条 以产权调换形式偿还的国有或者集体所有的住宅房屋，其偿还面积与原面积相等的，互不结算差价；其偿还的面积大于或者小于原面积时，其超出或者不足部分，按照房屋重置价格结算。
第三十二条 拆除有合法证照的私有住宅房屋，对被拆除房屋所有人按照下列规定补偿：
（一）要求偿还产权，偿还的面积与原面积相等的，按照重置价格结合成新结算；偿还的面积大于或者小于原面积的，其超出或者不足部分按照市房地产行政主管部门确定的市场价格结算；
（二）不要求偿还产权要求安置的，按照重置价格结合成新结算；
（三）不要求偿还产权也不要求安置的，按照市房地产行政主管部门确定的市场价格补偿。
第三十三条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁需变动原租赁合同条款的，原租赁合同应当作相应的修改。
第三十四条 拆除享受国家或者单位补贴购买或者建造的房屋，拆迁人要按照本办法第三十二条的规定，根据个人和补贴单位的投资比例分别予以补偿。
第三十五条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市房屋拆迁行政主管部门公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第二十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十六条 拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料的搬迁补助费，由拆迁人按有关规定予以补助。
第三十七条 拆除非住宅房屋，引起被拆迁人停产、停业的，由拆迁人发给被拆迁人停产、停业补助费。
第三十八条 拆除房屋涉及煤气、暖气、有线电视、电话等设施设备时，由拆迁人予以恢复，所需费用由拆迁人承担。
第三十九条 拆除住宅房屋，除一次性发给被拆除房屋使用人搬家补助费外，还应当按照协议中确定的过渡期限发给临时安置补助费、采暖补助费和越冬补助费，并按照下列规定执行：
（一）被拆除房屋使用人自行解决临时住处的，根据核准的过渡人口，及时发给临时安置补助费；
（二）由职工所在单位安排临时住处的，根据核准的过渡人口发给临时安置补助费，其中50％发给被拆除住宅房屋使用人，另外50％发给职工所在单位；
（三）由拆迁人无偿提供周转用房的，不发给临时安置补助费；
（四）被拆除房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人发给采暖补助费；被拆除房屋没有暖气的，由拆迁人发给越冬补助费。
由拆迁人一次性安置住宅房屋的，只发给搬家补助费。
第四十条 拆除住宅兼营业房屋，除发给搬家补助费、临时安置补助费外，另发一次性停业补助费。
第四十一条 对在违章建筑、超过批准期限的临时建筑内生产、营业或者居住的，不发补助费，并在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆迁行政主管部门组织拆除，以料抵工。
第四章 拆迁安置
第四十二条 被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有非住宅房屋所有权证书或者租赁手续、营业执照的企业和个体工商户，或者是在拆迁范围内有正式办公地的机关、团体、事业单位和学校。
第四十三条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，要依照本办法的规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
第四十四条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改造，以及尽可能方便居民生活的原则确定。
对于从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆迁人适当增加安置面积，具体标准及办法由市人民政府制定。
第四十五条 拆迁住宅房屋，按照原居住面积安置。原居住面积以房屋使用证标明的居住面积为准；房屋使用证未标明居住面积的，以实际测量的居住面积为准。
被拆除住宅房屋使用人平均居住面积小于市_公布的上年全市平均居住面积的，按照上年全市平均居住面积安置。
第四十六条 同时具备下列条件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：
（一）有拆迁范围内正式户口的常住人口；（二）有合法的公、私房屋承租关系证明，或者有自住的私有房屋产权证。房屋租赁合同对房屋拆迁事项有特殊约定的，按合同约定执行。
无我市正式户口，在我市购买房屋居住或者有合法房屋承租关系的被拆除住宅房屋使用人，经市房屋拆迁行政主管部门确认后，予以安置。
第四十七条 在拆迁范围内有合法住宅房屋而无人居住的，按原居住面积安置。
第四十八条 应当安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成员的，视为安置人口：
（一）夫妻的另一方不在本市的；
（二）未在外地安家的现役军人；
（三）从原户口中迁出入托儿所、幼儿园或者在学校学习的亲属；
（四）经有关部门批准在国外工作、学习的人员；
（五）常住户口不在拆迁范围内，又确实在拆迁范围内居住，本市其他地方无住房的；
（六）市人民政府规定的其他应当安置的人员。
第四十九条 1986年2月21日，《吉林省城市建设管理条例》颁布前，居住在无合法证照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有单独的户口，独立生活的，视为被拆除住宅房屋使用人。没有单独户口也没有独立生活的，视为应安置人口。
前款规定的被拆除住宅房屋使用人其原住宅房屋面积不予计算，按照回迁安置房屋的居住面积交纳扩大面积安置费；不能交纳的，可以调串旧房安置。
第五十条 被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成员的，按照下列规定安置：
（一）有独生子女证的未婚子女，按照增加一口人安置；
（二）两对及其以上的同辈夫妻居住一套房屋的，应当分户安置；
（三）不同辈夫妻应分室安置；
（四）房屋拆迁通告时，年满十四周岁及其以上的其他家庭成员，应当与夫妻分室安置；夫妻以外的年满十四周岁及其以上的异性家庭成员，应当分室安置。
第五十一条 户口在拆迁范围内，但拆迁范围内无住房的，不予安置。
第五十二条 被拆除住宅房屋使用人的安置地点，按照下列规定办理：
（一）新建工程为住宅或者以住宅为主的，原地安置；
（二）新建工程以非住宅为主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面积不足的，可以易地安置，由拆迁当事人在协议确定；
（三）新建工程为非住宅的，易地安置。
第五十三条 符合下列条件之一的，拆迁人可以将安置被拆除住宅房屋使用人的居住面积多于原居住面积的部分折算成建筑面积，按照新建房屋的建筑成本，收取扩大面积安置费：
（一）在用地面积和建筑面积均不小于5万平方米的城市综合开发区范围内的；
（二）城市基础设施建设需要的；
（三）经市人民政府批准，属于城市棚户区改造的；
（四）市房地产行政主管部门进行倒、危房屋改造，依照本办法安置被拆除房屋使用人后没有余房出售的。
第五十四条 扩大面积安置费由使用人所在单位交纳；所在单位交纳确有困难的，可以由所在单位和使用人共同交纳；所在单位无力交纳的，由使用人交纳。
扩大面积安置费交纳者对房屋享有的权益，按照有关规定执行。
第五十五条 单位和个人不能交纳扩大面积安置费的，被拆除住宅房屋使用人不需分户、要求在原地安置的，可以按照原地安置的标准，降低一个户型无偿安置；需要分户安置的，可以按照原地安置的标准，降低一个户型无偿安置一套住房，其余的易地安置。
第五十六条 属于下列情况之一的，拆迁人不得收取扩大面积安置费：
（一）用地面积和建筑面积有一项小于5万平方米的；
（二）零散插建的；
（三）经市房屋拆迁行政主管部门会同市民政部门核准属特殊困难户的；
（四）不分户安置一室一套住房的。
第五十七条 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋与相邻建筑物的距离，必须符合我市建筑日照间距的规定。
第五十八条 用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必须符合《吉林省民用建筑标准》和有关工程质量要求。
在城市规划允许情况下，新建的用于安置被拆迁人的南向住宅房屋的面积，不得少于已拆除的南向住宅房屋的总面积。
第五十九条 回迁安置的房屋应当实行公开分配。根据被拆除住宅房屋使用人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费占应交纳扩大面积安置费总额的比例和时间先后、原房屋的楼层、居室朝向、室内设施等因素，由市人民政府制定具体的分房办法。
第六十条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置，以产权管理部门确认的房屋产权证标明的建筑面积为准。房屋产权证未标明建筑面积的，以实际测量的面积为准。
第六十一条 在拆迁范围内，个体工商户具备下列条件的，由拆迁人按照原建筑面积安置营业用房：
（一）合法的营业执照持有人是房屋的所有人、承租人或者是与其共同生活的家庭成员的；
（二）营业用房具有单独的房屋承租关系，并且按照非住宅房屋租金标准交纳租金的；
（三）有营业面积不小于10平方米的专用房间，并且不在其中居住的。
第六十二条 对使用违章建筑、临时建筑或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。
第五章 法律责任
第六十三条 未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁，给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任，对拆迁人处以拟建工程总造价1％的罚款。对符合拆迁条件的，责令其补办房屋拆迁许可证，并对直接责任者处以100元至200元的罚款；对不符合拆迁条件的，责令其限期改正，并对直接责任者处以300元至500元的罚款。
第六十四条 违反本办法第八条第一款规定，委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁，没收全部拆迁委托费，对拆迁人和被委托人分别处以拆迁委托费10％的罚款，并对直接责任者处以1000元至5000元的罚款。
违反本办法第八条第二款规定，擅自自行拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令其停止拆迁，对其处以拟建工程总造价1％的罚款，并按有关规定对直接责任者处以罚款。
城市管理执法改革方案范文 第2篇
一、整治工作开展情况及效果
(一)加强领导，制定方案。为确保整个综合整治工作取得实际效果，镇政府成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组，进一步提高对城市环境综合整治工作的认识，切实加强对整个工作的领导。认真对照县政府办111号文件，充分结合我镇实际，拟定了我镇配合开展城市环境综合整治工作的实施方案，严格按照“突出重点，强化整治，立足长效，着眼提高”的工作思路和要求，进一步明确了我镇在城市环境综合整治工作中的目标任务。
(二)大造声势，强化宣传。充分利用县电视台、杂志及专栏墙报、致广大市民的一封信等多种有效的宣传形式开展广泛深入的宣传活动，提高广大市民的素质和秩序意识。并于日，组织全小学1500名中小学生和全镇干部职工在广场集会，开展城市管理宣传活动，向市民发放《致广大市民的一封信》等宣传资料15000份，出动宣传车1台。同时，举行了“城市管理小卫士活动”启动仪式，向校等中小学发放“城市管理小卫士”袖标220个，组织“小卫士”们在周末前往各交通路口维护交通秩序，宣传和参与城市管理。并且，坚持市民素质从小抓起，在中小学、幼儿园积极开展交通安全教育、文明卫生教育，让中小学生从小树立安全秩序意识，养成文明卫生的良好习惯。
(三)对照目标，细化措施。认真对照府办发〔〕111号文件明确的整治目标和内容，充分结合我镇的实际，积极配合县级相关部门开展集中整治工作。
1.启动“城市管理小卫士活动”，积极参与城市交通管理，组织200余名中小学生利用周末时间，在交通路口参与城市管理，维护交通秩序。并组织城区中小学生开展“保护母亲河”行动，清除河沿岸的白色垃圾，保护河道卫生。
2.充分发挥各居委会在环境整治中的积极作用，加强各辖区内的文明卫生管理和居民自治管理。在背街小巷、城郊结合部开展卫生整治，消除卫生死角，清除城市“牛皮癣”，重点对路段、桥至收费站路段进行了卫生整治，使街道和城郊结合部的环境卫生得到进一步改善。同时，各社区居委充分利用居委的公开栏，积极向本辖区的居民宣传城市管理和城市整治的意义，加强对居民的环境卫生教育，进一步强化居民的自治管理。
3.积极配合相关部门工作，强化重点管理。积极配合县级相关部门，做好协调工作，保证各部门整治工作的顺利推进，确保综合整治效果。对各类市场、临街门面、建设工地、修理清洗店、废品收购站等场所进行重点整治，加强市场管理，美化临街门面，规范建设工地，减少了环境污染源。积极推进文明治丧工作，向各居委会、广大市民发放重庆市殡葬事务管理办法、县政府《关于进一步加强城区殡葬管理的通告》和镇政府制发的《告市民的一封公开信》等宣传资料，进一步明确文明治丧区的范围、文明治丧开始的时间，强力推进文明治丧工作，禁止在城区举办丧葬活动，努力维护城市环境。
4.探索构建长效机制，努力提升城市水平。坚持从机制上、日常管理上探索城市环境管理长效机制，不断提高广大市民的综合素质，努力提升城市的文明程度和整体水平，不断完善城市功能，美化城市环境，树立秀城新形象。
(四)建管齐下，巩固成果。坚持建设与管理并重，从机制上探索保障，多渠道、多途径促进城市环境的不断改善，以巩固综合整治取得的实际效果。
二、当前整治工作中存在的问题
(一)城市环境管理机制不健全，尚未建立长期有效的管理制度。
(二)部分单位及责任人认识不到位，责任意识不强，没有积极参与城市管理和认真履行管理职责。
(三)社区居委的自我管理能力和自治能力较弱，需要进一步转变观念，增强参与城市管理的主动性。
(四)市民素质仍有待提高，部分整治工作推进较为困难。
(五)工作开展资金紧张。
三、后期整治工作重点
(一)继续加强城市管理的宣传，不断提高广大市民的综合素质。
(二)积极开展好配合工作，为部门整治工作的顺利推进提供服务。
城市管理执法改革方案范文 第3篇
一、总体要求
通过全面整治，进一步健全安全管理各项规章制度，深入落实安全生产主体责任和监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，创造良好的安全作业环境。
二、工作目标
（一）全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安全隐患，必须做到限期整改；对存在重大安全隐患的设施设备，要坚决停用。
（二）全面落实安全生产责任。强化安全监管责任，局安全生产专项整治工作领导小组实行定点联系制度，每一位局领导负责联系一个局属单位，对重点部位、关键岗位加强监管和督促；局属各单位要认真贯彻上级安全生产有关精神，按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到责任到人。
（三）全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育，努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全生产知识培训，增强安全生产意识；要求局属各单位所有聘用工作人员必须先培训后上岗，并签订好安全生产责任状，不断提升安全生产工作能力。
三、整治内容
（一）加强市政设施检查和抢修，全面检修城区路灯、雨水井、检查井等公用设施，及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上的广告牌，配齐井盖，有效消除安全隐患；强化破路施工安全管理，与施工单位签订文明施工管理协议，要求施工单位在施工现场设置安全警示标志，并做到围挡作业，建筑垃圾日产日清；加大雨季内涝灾害应急抢险力度，及时疏浚排水系统，确保市政基础设施功能正常发挥。
（二）细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现象严重，安全状况复杂，要加大设备设施的维护保养，特别是对垃圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理；认真开展岗位技能培训，环卫工人必须着装上岗，提高安全意识，规范作业，避免安全事故的发生。
（三）规范户外广告管理。对城区户外广告、店铺招牌进行全面检查，及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱，对妨碍车辆行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。
（四）抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛等园林设施，对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整，对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。
（五）强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加强各种作业车辆的安全管理，要求作业车辆在出车前严格进行安全性能检查；全面落实司乘人员管理责任，杜绝超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为，对违规作业的司乘人员从严处理。
（六）健全安全生产应急机制，加强应急队伍建设，制定安全生产事故的预防、处理预案，从严从快查处安全事故，严格责任追究。
四、工作安排
（一）安排部署阶段（11月1日-11月10）。机关各股室、局属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题，增强和细化检查内容，强化工作措施，完善安全制度，结合实际情况，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署。
（二）自查自改阶段（11月11日至11月20日）。在安全生产专项整治工作领导小组的统一指导下，各股室、各单位组织人员认真开展隐患排查，对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人员、制定措施、限期完成，在整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，杜绝安全事故的发生。
（三）检查验收阶段（11月21至11月30日）。在各单位完成自查、自改的基础上，安全生产专项整治工作领导小组组织人员对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收，对整治到位的单位进行肯定表扬，对存在的问题进行通报，并按规定追究相关人员的责任。
五、工作措施
（一）加强领导，明确责任。
成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。
（二）舆论造势，强化宣传。
积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法规；大力宣传专项整治活动中的先进典型，为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围；对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落实整改到位。
城市管理执法改革方案范文 第4篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**精神，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕建设和谐**的总体目标，以**迎办2008年奥帆赛为契机，优化发展秩序，提升城区品位，增强街道综合竞争能力，实现街道经济社会全面协调可持续发展。
二、目标要求
（一）深化城管理念。进一步深化城市管理体制改革，强化“规划城管、法制城管、信息城管、精细城管、人本城管”的管理理念，推进“大城管”工作进程，全面落实城市管理各项工作。
（二）突出重点。集中力量切实抓好特色街区、示范社区的建设与管理；深入开展创建十条城管示范达标路活动；继续做好修车点、洗车点、废品收购点“三点”整治工作；重点抓好背街小巷、居民楼院的环境综合整治。
（三）强化服务意识。牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，坚持“政治合格、业务过硬、服务社区、服务居民”的工作理念，按照人本生态的原则，实行高标准的人性化管理，切实解决城市管理中群众关心的热点、难点、焦点问题。
（四）提升管理水平。进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，不断加强制度创新、机制创新、手段创新，积极探索城市管理、社会化共建共管的新思路、新办法，建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，进一步提升城市管理水平。
三、工作任务
1、社区环境整治
（1）清理整治居民楼院内的乱堆乱放、乱搭乱建、乱写乱画，废弃物，树挂等卫生死角，搞好楼院的绿化、美化、硬化，进一步完善楼院的公共设施，改善居住环境，年内创建三个“两无三化”楼院。
（2）大力开展爱国卫生运动，倡导周六“义务劳动日”；积极做好春冬两季除蚊、蝇、鼠、蟑螂“四害”，规范设置鼠屋，科学指导，集中投药，有效控制“四害”滋生场所。
（3）主动做好城管联动中心每月的月检工作，采取定期和随机相结合的办法检查和指导社区加强对社区内居民楼院的巡检，各社区对居民家庭装修所产生的建筑垃圾的监管、清运负全责。
（4）加大对居民楼院内违法建筑的拆除工作力度，及时协调有关职能部门，对社区内破、损、残路面及时修复，确保路面平整、排水畅通，为辖区居民创造一个良好的工作和生活环境。
（5）加强社区建设，按照**市和谐社区评价标准，积极开展和谐社区环境优美的各项创建活动。推行每个社区建立一支城市管理综合服务队伍的模式，加强日常的环境保洁，及时发现存在的各类城市管理问题，实现全覆盖无缝隙管理。
（6）加强对小区物业管理。严格落实《物业管理条例》，开展创建品牌物业小区，物业管理服务质量竞赛等活动，指导物业对垃圾实行分类回收。垃圾清运定点及时，垃圾袋装率达100%。
2、环境保护
普及环保知识，培育环保志愿者队伍，不断增强居民环保意识，加大对社区内企业、餐馆及其它大气污染源的有效监管，油烟排放和噪音污染等符合相关标准。
3、社区绿化整治
绿化布局合理，充分利用现有空间种花、植树、种草，见缝插绿，小区内绿化、美化、净化程度较高，树木花草修剪整齐，无毁绿、无侵占绿地等现象。可绿化面积的绿化覆盖率达到100%，社区绿化达到规划要求。
四、实施步骤
（一）发动部署阶段（1月—2月）。办事处组织召开动员大会，明确任务分工。加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论环境。各社区、单位结合各自工作实际，建立健全组织领导机构，制订城市管理工作方案及各项整治方案。
（二）组织实施阶段（3月—11月）。全面开展专项整治工作，各社区辖区单位每个月要向街道城市管理工作办公室书面报送进展情况，及时查找问题进行整改，做到边整治、边巩固，全面落实本方案的各项任务。
（三）督查验收阶段（11月—12月）。全面落实城市管理工作方案的各项任务，确保工作落实。各社区、单位要按照本方案进行自查，认真组织回头看，对一些回潮问题，要限时整改。办事处将统一组织检查验收。
（四）总结表彰阶段。召开街道会议，对街道城市管理工作进行总结，并对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为更好的开展城市管理各项工作，确保各项工作任务顺利完成，成立街道城市管理工作领导小组，由办事处主任任组长。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管科，由城管科科长李明发同志兼任办公室主任，日常工作由办事处城管科负责。
（二）高效联动，形成合力。各社区、单位要强化落实管理，按照责任分工，切实抓好城市管理各项工作的落实，要分析形势，调配力量，查摆问题，全面整治。同时，要及时受理群众投诉，解决出现的各类问题。在实际工作中，要切实搞好部门、单位的沟通协调，形成团结协作，齐抓共管的合力。