固定资产投资分析报告 第1篇
【篇一】
1-6月，全市固定资产投资同比增长，低于全省平均水平（）个百分点，两年平均增长。工业投资同比增长，低于全省工业平均水平（）12个百分点。
分领域看，1-6月，基础设施投资同比增长，两年平均增长；制造业投资同比增长 ，两年平均增长；房地产业投资同比增长，两年平均增长。
分产业看，第一产业投资同比增长，两年平均增长；第二产业投资同比增长，两年平均增长；第三产业投资同比增长，两年平均增长。
从经济类型来看，国有投资同比增长，非国有投资同比增长，其中民间投资同比增长，两年平均增长。
一、 固定资产投资运行主要特点
1、第一产业投资增长迅速。从项目三次产业划分看，1-6月，第一产业投资同比增长，两年平均增长；第二产业投资同比增长，两年平均增长；第三产业投资同比增长，两年平均增长。
2、公有制经济投资增长加快。从项目经济类型看，1-6月，全市公有制经济投资同比增长，比一季度增速（）高出个百分点，公有制经济投资占全部固投比重，较一季度提高个百分点，拉动全市固定资产投资增长个百分点。
3、新开工项目继续向好。1-6月，全市新开工项目954个，较上年同期增加650个，比一季度增加738个，新开工项目完成投资同比增长，高出全部投资增速个百分点；全市新开工
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（四）加大建设资金筹措力度。积极采取相关措施，帮助项目建设企业多渠道积极筹措项目建设资金；努力抓住国家推行积极的财政政策和稳健货币政策的有利时机，帮助项目建设单位积极争取国家预算内和中央专项建设基金支持，落实好减税降费政策，积极疏解项目建设资金困局，增加项目建设后劲。
固定资产投资分析报告 第2篇
为全面分析我镇20xx年项目建设及固定资产投资工作情况，研究工作措施，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。结合县委的督查通知要求，现将我镇1至9月份固定资产投资工作自检自查情况报告如下：
一、贯彻落实全县固定资产投资工作会议精神情况
镇党委、政府高度重视固定资产投资工作，于7月23日召开领导班子会议，传达贯彻全县固定资产投资工作会议精神，通报我镇20xx年1至7月份固定资产投资工作情况，分析存在的困难和问题，进一步明确各项工作任务。
为切实加强对固定资产投资工作的领导，成立了固定资产投资工作领导小组，领导小组下设项目办公室，抽调综合素质高，业务精的人员组成项目办公室人员。
二、1至9月份固定资产投资完成情况
我镇1至9月份，共完成固定资产投资万元,其中文教卫行业建设6个项目，完工3个，在建3个，总投资万元，已完成投资万元；农林水行业建设10个项目，完工3个，在建4个，未动工3个，总投资万元，已完成投资万元；交通建设5个项目，完工2个，未动工3个，总投资万元，已完成投资万元；新农村建设10个项目，已完工2个，在建6个，未动工2个，预计总投资万元，已完成投资万元。
积极做好储备项目坡脚村尹家庄自然村以工代赈项目申报工作，项目总投资265万元。
三、存在的困难和问题
1、当前正值农忙，导致投入建设的劳力不足，工程进度慢。
2、材料价格高，群众投入建设的财力不足。
3、工程技术人员少，负责的项目多，存在顾此失彼的现象，技术监督指导不够。
4、能够整合的项目资金少，对项目建设区的扶持力度不够。
四、具体措施
为确保全年固定资产投资各项工作任务的圆满完成，我镇重点采取以下措施：
1、加强领导，明确责任。党委书记、镇长主要领导分别对在建项目和准备开工建设的项目认真分析，与各个项目的分管领导、村组干部深入研究，找准困难问题，并出谋划策，指导镇、村、组三级干部改进工作方法，要求在保证建设进度的同时，严个把关工程质量。
2、加大组织协调工作力度。深入村组召开群众会议，调动村民的积极性和主动性。项目建设过程中遇到的难以解决的困难，主要领导亲自做协调工作。保证项目建设的有序推进。
3、配强工程技术人员。抽调水管站工程技术人员负责全镇各个建设项目的技术指导和监督。每个项目都有技术员负责。
4、执行工程进度报告制度。每月分管领导向主要领导报告一次项目建设进度。
5、积极开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。鼓励群众积极投身公益事业建设，推动固定资产投资工作，争取财政奖补资金。
五、预计全年完成投资情况
固定资产投资分析报告 第3篇
关键词：固定资产投资；资金管理
在社会主义建设的发展阶段，我国对基础建设方面的投资越来越重视，资金投入大幅增长。据统计2015年全社会固定资产投资额（不含农户）达万亿，2016年1月-5月全社会固定资产投资额（不含农户）已达万亿，如此巨大的资金投入量对社会产生的影响难以估计，如何加强固定资产投资管理，尤其是项目的资金管理，保证投资对市场产生良性刺激作用，意义重大。
一、固定资产投资项目简述
固定资产投资项目是指建造和购置固定资产的经济活动的项目，按投资主体分为政府投资、企事业单位投资、个人投资，按建设性质分为新建、改建、更新、扩建项目，按审批的程序不同分为备案类、审核类、核准类，按资金来源分为自筹资金、企业折旧基金、贷款、发债劵、国家拨款等。项目具有建设目标体现国家的政策与战略发展意图、立项计划性强、资金投入巨大且建设周期长、建设方案存在不确定性等特点。一般需要经过前期调研、申请立项、批复投资、项目实施、竣工检验、交付运营及后评价等阶段。
二、固定资产投资项目资金管理现状
2011年以来国家发改委提出以有效履行政府职能，提高服务及审批质量，加强行业项目全程监管的管理模式，出台了《固定资产投资项目管理办法》）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《中央投资项目招标资格管理办法》、《_投资项目后评价管理办法和_投资项目后评价报告编制大纲（试行）》等一系列的规章制度，财政部也先后出台了《基本建设财务管理规定》、《基本建设项目竣工结余财政资金处理有关事宜的通知》等配套制度，对各类型投资项目的审批、核准、备案流程，以及从初始设计、实施调整、竣工验收及后评价等各个环节进行了调整和归位，为投资建设方式、招投标技术监管、项目环境影响评价及资金的规范使用提供了切实的法律保障，促进了投资结构调整持续优化，工业技术改造、高新技术产业、科教科文卫投资快速增长，高能耗制造业投资不断下降。然而，固定资产投资项目拖期超概；资金挪作他用；自筹资金难以到位；资金的预算计划与项目实施进度不匹配，国拨资金预算执行率低；为了完成年度资金预算执行计划，在付款条件不完全具备的情况下办理支付；结余资金不及时上缴等现象仍然大量存在。
三、影响项目资金管理质量的因素
1.项目预算的编制不够合理，执行过程不重视（1）预算编制不够准确。在项目立项论证环节考虑不充分，或在预算编制过程中由于财务部门与项目管理部门沟通不够，导致财务人员的预算核算科目内容与项目管理部门提供的项目实际支出在内容和金额上出现不一致，造成一些项目发生重大变更，不得不调整概算，甚至在竣工决算审计时进行大量账务调整，国拨资金缴回国库。（2）对预算执行重视不够、管理不到位。一些企业“重立项，轻管理”，把主要精力放在跑项目上，在一个项目得到批复后，便又开始其他项目的申报，而对已立项项目的实施组织管理不够，造成项目进度滞后，资金积压；部分企业未充分考虑自身能力，选择将建设内容全部或部分自营，导致项目实施率低、工程质量差；部分企业预算执行没有建立有效的管理流程和奖励制度，缺乏对预算执行的控制，每月的投资进度和会计处理不及时、不匹配、不准确；有些企业的预算执行统计不规范，不精细，不能及时向管理层提示出执行过程中存在的问题；还有一些企业平时疏于管理，为了完成年度资金预算执行率而突击花钱，这些都降低了投资效果。（3）预算调整不及时。项目从申请立项到批准实施往往需要较长的时间，而在实施过程中因客观情况发生变化都会影响项目预算的编制和实施，如果不能在项目执行之前或在实施过程中对项目预算及时进行细化、调整和报批，会直接影响预算顺利执行。（4）自筹资金不能及时到位。目前大部分固定资产投资项目都要求国拨资金和企业自筹资金配套使用，而且自筹资金比例越来越高，如果项目建设单位出现了财务状况恶化或筹资计划难以落实，自筹资金不能及时到位，也会直接影响项目的实施。2.项目建设施工中的造价管理不到位固定资产投资项目在建设施工中的具体项目支用，是资金的主要资金流向，由于涉及专业知识和国家政策要求，管理具有一定的难度。要想做好此项工作，工作人员不仅要具有较高的专业素质和极强的工作能力，还必须保持负责任的工作态度，严谨对待每一项管理工作。由于资金支用通常比较分散、跨度也比较长，为了保证资金支用的必要性和合理性，监管人员需对具体情况进行实地考察，要保证考察结果的有效性，负责此项工作的监管人员必须具有相应实践经验、了解市场情况。从这个角度来说，负责具体工作人员的管理理念与意识，是影响国拨资金管理工作质量的决定性因素。但在现实中，项目造价管理中却经常出现管控不力的情况，造成资金损失，工作成效很不理想。3.项目竣工验收缺乏有效监督固定资产投资项目竣工验收工作，是整个项目工程建设的收关阶段，在这一环节中建设单位的验收人员会根据建设施工的预算和实际支出情况以及建设预期目标的实现情况，进行综合分析，以对整体建设施工活动作出评价，并与施工方办理经中介机构审核过的竣工结算。目前我国相应的固定资产投资竣工验收的规范、流程还在逐步完善，如果验收人员的过程监督、检查力度不足，中介机构的专业审计能力不强都会影响项目资金的监督管理质量，有可能出现挤占、挪用及超概支付资金的问题。4.对竣工交付后的运营管理、后评价重视不足若没有签订有效的售后服务合同，施工单位、设备供应单位的售后服务不及时，质保期未到期产生质量问题，都会造成运营管理成本增加；同时国家相关主管部门对企业项目绩效评价的强制力也需加强。
四、提高资金管理质量的措施
1.建立精干的管理团队，保障项目的顺利实施从计划、决策、投资和执行的角度来看，固定资产投资的全过程是一个复杂和高度技术性的系统工程，有必要建立起一个结构与能力搭配的管理团队，将职能与责任进行分解和明确，按照管理和技术形成行政领导和项目设计负责人组成的双总师系统，重大建设项目由单位法人亲自担任行政总指挥，加以统筹协调，充分发挥团队能力建设和科研任务团队的综合优势。2.建立完整的管理制度体系，从制度上防控风险随着固定资产投资的不断加强，对科学管理提出了更高的要求，将现代项目管理理论引入固定资产投资管理中，以满足项目管理的质量、工期、投资效益、资金管理等方面的要求。在项目实施的各个阶段制定相应的管理规定，并与建设单位内部的财务制度、采购制度、纪检监察和审计制度共同构成一整套的制度体系，用制度加以规范，即使在项目投资过程中发生变化，也可以保障各项工作顺利进行。3.建立科学、合理的全过程预算体系“凡事预则立、不预则废”，在项目建设的筹划期，建设单位就应建立科学的预算体系，制定相应的奖惩办法，结合固定资产投资项目的实际情况，进行全面预算测算工作，确保固定资产投资项目的每一阶段都有详细的预算计划，让资金拨付工作有序进行。本着“费用谁使用，预算谁编制”的原则，建立跨部门的协调机制，加强财务部门和资金使用部门的沟通并发挥各自在预算中的作用，财务人员需加强资金使用的规范性和费用分摊的及时性，资金使用部门应按项目建设的总规划细化分解阶段性任务，加强现场管理，并按投资进度的完成情况申请资金；其次，要加强预算执行过程中的控制与预警工作，资金使用部门应严格严格遵守财务规章制度，按照批准使用的资金额度和支出范围开支，及时掌握预算执行力度，切实提高预算执行的质量和效率，财务部门应按月核算成本费用，统计项目预算执行率，对预算执行进度滞后于项目工程进度的事项进行预警和分析，提请项目管理层进行整改、调整或变更，对偏离项目总目标较大的子项，应及时“叫停”，找到解决措施再行实施；同时，要重视企业自筹资金和国拨资金间的配比关系，制定可行的自筹资金方案，促进国拨资金与自筹部分的合理配置与使用，促进项目的建设实施，降低投资风险。4.认真执行固定资产投资管理程序，加强过程管控在立项阶段，坚持实事求是的原则，明确国家的战略规划和项目的建设目标，平衡需求和效益、先进性与实用性的关系；在项目申报审批阶段，重点做好可行性分析，对项目的建设方案、建设周期、经济效益、投资规模等进行充分论证，及时上报项目建议书、可行性研究报告和初步设计等规范性材料；并加强与政府相关部门的沟通，减少审批程序的延误；在项目实施阶段，按规定的程序和权限，办理各类审批手续，对超出预算额度和预算外支出要由申请单位或部门提供书面资金申请资料和原因的说明，由建设方相关领导和部门进行审查确认方能支付，对设计变更增加的工程量、签证工程量还须有设计方、监理公司的确认，相关资料做好留存备案；同时，按照合同管理要求，加强对施工单位和材料、设备供应商的监督，保证项目的顺利实施；在工程竣工验收阶段，做好项目总结评价，注重效益分析，系统科学地比较预算和实际支出，对超支原因进行分析，对工程质量进行鉴定，确保控制投资额，顺利通过竣工验收。在交付使用后，要加强运营管理，切实发挥投资效益。
五、结束语
目前正处于“十三五”战略规划的开篇之年，也是全面贯彻落实党的十和十八届五中全会精神、三去一补、深化供给侧改革的开局时期，做好固定资产投资项目的管理工作，不断提高国家基础能力建设水平，不仅是社会主义政治、经济、基础设施建设的重要组成部分，同时影响着企业的健康持续发展，所以在固定资产投资建设项目中加强资金的管理活动，提高资金管理质量的意义显得益发重大和必须。
参考文献：
[1]李清元.固定资产投资项目管理研究.价值工程，2010，29（20）：45-46.
[2]潘玥.企业固定资产投资项目管理提高有效性的分析.经营者，2014（12）38.
[3]梁家煜.如何切实做好军工固定资产投资管理.现代经济信息，2015（10）.
固定资产投资分析报告 第4篇
关键词: 电网建设项目；造价控制；过程
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、引言
要建设经济高效的电网，就应从全局出发，制定长远的电网规划战略眼光，并根据地方电力负荷的需求进行合理的布局。电网规划应优化结构，使其在具有良好的供电可靠性的同时，尽可能地降低输电电能损失，保证能有效地收回投资，减少不必要的造价成本。
二、项目造价控制过程
许多电网建设项目常由于前期的规划决策失误导致了不必要的经济损失，不仅浪费了有限的资源，还失去了建设项目的有效投资回报。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约，因此，为了有效控制电网工程的造价，就应在规划阶段从经济和技术角度进行综合全面的分析。同时，电网规划既是国家总体发展规划的一部分，也是电力系统规划的重要组成部分。电网在整体上要有良好的容载比、主变容量与配变容量比、各电压等级的线路长度比。电网规划主要包括以下内容：第一，预测未来的电源规划和负荷变化趋势，以及电力市场情况和电价水平；第二，对各种规划方案的分析和筛选，选出规划方案；第三，进行风险评估和投资分析，并估算可能的收益情况。
1.可行性研究阶段对工程造价的控制。
电网建设项目可行性研究的内容和要求。电网项目可行性研究能为项目核准提供可靠的技术依据，科学、客观地编制可行性研究报告是电网建设项目工程造价控制的重要环节之一。通常电网建设工程的可行性研究报告包括这些内容：输变电工程可行性研究报告总报告、变电站工程选站及工程设想报告、电力系统一、二次接入系统报告、线路工程选线及工程设想报告、投资估算及经济评价报告、节能降耗分析报告等。
多种技术方案比较达到技术经济的最优。可行性研究的关键是对技术方案和设备选型进行具体的分析和研究。其包括以下几个方面：
（1）电力系统一次方案。必须仔细论证电力系统一次方案，因为它决定了工程的总规模和技术装备水平，应论证其建设的必要性，提出接入系统方案，确定合理的工程规模和投产年限，提出技术经济合理的方案，并进行必要的电气计算，无功补偿平衡和调相调压计算，进行线路型式及导线截面选择，提出相关的电气设备参数要求。
（2）电力系统二次方案。包括系统继电保护、安全稳定控制、相角测量装置、调度自动化子站、电能计量装置及电能量远方终端、系统通信、二次系统安全防护、调度数据通信网络接入设备等内容。
（3）变电站或换流站站址选择。站址的确定对电网项目造价影响较大，应充分考察地理状况、土地使用情况、矿产资源、历史文物、出线条件、气象条件、站址环境、拆迁赔偿情况等。
（4）变电站或换流站工程设想。主要包括：电气主接线及主要电气设备选择、电气布置、站区总体规划和总布置、建筑规模及结构设想、供排水系统、采暖通风和空气调节系统、火灾探测报警与消防系统等。
（5）线路路径选择。依据变电站进出线位置、方向、电力网络结构、输电容量、电压等级、回路数、线路起止点及中间落点的位置和远近期过渡方案确定线路路径，应列出2－3个路径方案作技术经济对比分析来选择。
（6）大跨越点选择及工程设想。包括：介绍跨越点位置概况、工程地质、工程水文条件及防洪影响评价情况，以及各方案对电信线路和无线电台站的影响林木砍伐和拆迁简要情况及环境保护情况；确定跨越方式、塔高、塔头布置、导地线形式、防雷、接地方案等内容；说明铁塔材质及主要材料耗量，工程量及投资估算。
2．初步设计阶段对工程造价的控制。
电网建设项目初步设计阶段的造价控制是电网建设造价控制的关键环节，一个成功的初步设计方案既要既能满足设计深度要求又能节省投资造价。因此，设计人员一定要做好本阶段的工作，具体可从以下几个方面来完成。
推行限额设计。限额设计作为初步设计阶段造价控制的重要手段，有利于强化设计人员的造价控制意识，促使他们进行项目全寿命费用的分析。同时，完善和加强图纸及预算审查制度，提高限额设计的执行力，把不合理的初步设计方案排除掉，从而达到造价控制的目的。
提高设计单位水平，切实提高设计质量。设计单位要经常组织、造价人员进行培训、学习和考核。同时，设计人员和造价人员在实际工作中要紧密配合相互协调，既反对片面强调节约、忽视技术，又要克服重技术、轻经济、设计保守等现象。设计单位应让设计人员承担相应的责任，对设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，鼓励设计人员提高自身职业道德和业务素质，增强服务意识。
3.招投标及合同阶段的控制。
加强招投标的制度建设。项目管理单位即业主应进一步完善相关招标商务和技术文件来规范招投标活动、指导集中规模招标工作，如定期工程相关供应商和承包商的资信等级评价管理办法、根据以往工程造价管理经验进行对招投标管理办法和实施细则作定期的补充和修订等，并对招投标制度执行情况进行定期的检查监督。
采用集中规模招标方式取得最大规模效益。通常电网项目建设规模较大，业主对大宗设备物资的采购应采取集中规模招标，这样不但能取得规模效益，加快资金周转，减少资金占用，还能有效减少制度执行中的缺陷，加强了廉政建设。
加强合同管理阶段的造价控制。加强合同的管理是控制工程造价的有效手段。合同的签订应做到标准化、合法化、可执行性。合同条款中应与招投标文件的规定保持一致，并对工程实施过程中的造价管理要素做明确要求，尽量避免将来在合同执行过程中可能出现的承包方利用合同漏洞索要赔偿的情况，同时要求业主的造价管理人员必须充分理解合同条款，及时利用合同条款解决工程造价方面的纠纷，从而达到有效控制工程造价的目的。
4.施工阶段的造价控制。
业主应加强施工阶段的工程造价控制管理，使实际投入资金在合同可控范围内。在施工阶段，应从以下五个方面做好造价控制管理。
严格控制工程变更。工程变更是造成工程造价上升的一个重要因素。发生工程变更时，业主和相关单位都要严格按照相关要求和程序操作，任何变更都要有设计单位的通知单，并由监理工程师确认并签发才能生效，杜绝变更的随意性和主观性。
加强结算资料管理。业主要结合相应的合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行结算。还应对各种变更费用进行严格审查，加大签证等资料的审核力度。
加强结算程序管理。监理应首先对承包商上报的工程量进行把关审核，再由业主的造价管理人员来审核工程进度款，期间，造价管理人员应严格按照合同管理工程费用的支付，审好工程进度款，及时扣回预付款，以防发生超额支付的情况，从而节省建设期贷款利息成本。
加强现场安全管理。电网建设项目施工过程中一旦发生安全事故，不仅会影响工程的质量和进度，还会造成工程造价的大幅增加。业主应加强安全生产和文明施工管理，制定安全生产和文明施工措施，预测危险点并采取预控措施，制定工程现场安全事故应急救援与处理预案，对突发事故实施应急救援并做出妥善处理。
加强竣工决算工作。工程项目竣工阶段做好决算工作能有效杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等现象的出现，控制固定资产投资规模，有效降低工程造价成本。
三、结语
综上所述，电网建设工程项目造价控制是全过程的技术和经济相结合的专业性工作，需要电网项目建设管理单位从各个阶段做好工程造价控制工作，从而最大限度地降低工程造价成本，使有限的资源发挥最大的经济效益。
参考文献：
固定资产投资分析报告 第5篇
【篇一】
**年，**县委、县人民政府高度重视重大项目建设，持续改善投资环境，对全县重大项目实行“一对一”专班服务，有效推进项目进度。固定资产投资持续较高增长，1-6月全县固定资产投资比上年同期增长。
一、总体情况
1-6月，全县固定资产投资比上年同期增长。其中5000万元及以上项目投资同比增长，拉动全县投资增长个百分点；500-5000万元项目投资下降,下拉了全县投资个百分点；房地产开发项目投资下降，下拉全县投资个百分点。500-5000万元项目投资和房地产开发项目投资持续下降，制约全县投资稳步增长。
二、运行特点
（一）投资持续呈现“一增两降”现象
今年以来，**县5000万元及以上项目投资持续高位增长，其中1-3月增长倍，第二季度3个月增速有所回落，但上半年累计仍增长，对全县投资贡献率达。500-5000万元项目投资和房地产投资持续呈直线下降，共同下拉全县投资个百分点(1-6月固定资产投资增速情况如上图所示)。
（二）第二产业投资下滑明显，波动大
从产业构成看，1-6月第一产业、第二产业、第三产业投资同比分别增长、、。三者对投资贡献率分别为、、。第二产业投资从月度看，波动较大，如5、6月增速由下降转正为正增长，增幅环比提高了个百分点。第二产业投资波动大且下滑的原因：一是去年同期基数较大；二是随着一些投资量大的采矿业项目竣工，导致二产投资总量减少;三是新增工业项目少且投资力度强度不大（三次产
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从工业投资看，上半年全市工业投资同比增长，低于全省个百分点，较1-5月下滑个百分点。其中，采矿业投资同比下降，较1-5月下滑个百分点；制造业投资同比增长，较1-5月提升个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长，较1-5月提升个百分点。
从民间投资看，上半年全市民间投资同比增长，比上年同期提高个百分点，分别高于全省和全国和个百分点。
固定资产投资分析报告 第6篇
摘 要：本文构建了BOT项目投资机会分析框架，分析了BOT项目投资机会分析流程，从环境分析、经济性分析和风险分析等三个方面论述了投资机会分析的内容，提出BOT项目投资机会评价与决策的方法，从而更好地完成投资机会选择。
关键词：BOT项目 投资机会 评价 决策
一、引 言
BOT项目在我国的兴起，为众多具有较强经济实力的企业提供了良好的投资机会。对投资者而言，投资活动的成败，在很大程度上取决于投资机会寻取与选择的正确与否。进行项目投资机会分析是BOT项目投资过程中首先要做好的一个重要环节，投资机会恰当与否，不仅影响到项目本身，还影响到投资者本身。错误的投资机会分析，或者对项目规模、项目收益的预测不准确，会造成投资者经济资源的浪费，或引起财务状况恶化，处理不当将使投资者陷入瘫痪。若投资者是进行多元化投资，则失败的机会分析，不仅挤占投资者正常经营活动资金，还会给投资者带来更大的风险。
二、 BOT项目投资机会分析概述
（一）BOT项目投资机会分析的内涵
投资通常是指投入财力以期在未来一段时间内或相当长一段时间内获得收益的行为。广义的投资概念涉及的范围相当广泛，既包括长期投资和短期投资，也包括生产性投资和金融性投资，还包括固定资产投资和无形资产投资。这里所要讨论的BOT项目投资主要是指基础设施项目投资，属于生产性固定资产投资。那么，BOT项目投资机会分析就是投资者在生产性固定资产投资项目开发活动之前进行的分析和论证过程。
（二）BOT项目投资机会分析框架体系
BOT项目运作是一个涉及多方面、多阶段的过程，对其涉及到的每一个要素进行全面科学的分析是投资机会分析的基础。对BOT项目进行选择与确定，一般从环境、成本、收益和风险等方面来考虑，其中成本和收益属于经济性因素。因此，BOT项目的投资机会分析可从环境分析、经济性分析和风险分析三个方面展开，其分析框架如图1所示。
（三）BOT项目投资机会分析流程
一旦获取项目信息，投资者首先需要对项目的投资环境进行分析与评价，在此可行的基础上制定投资方案；然后对拟投资项目的方案进行盈利能力分析和清偿能力分析，对达不到要求的项目，可进行其筹资方案的修改或予以放弃。对于达到要求的项目，再进行经济不确定性分析，从而完成投资项目的经济性分析与评价；最后对BOT项目进行风险分析，并对在风险分析中发现的一些缺陷进行修改，并将修改后的方案按上述流程重新进行分析，最后形成投资分析报告。其分析流程如图2所示。
三、 BOT项目投资机会分析的内容
（一） BOT项目投资环境分析
BOT项目投资环境是指一定时空领域内影响BOT项目投资活动的各类外部条件的综合，它是制约BOT项目投资效益的经济、政治、政策、法律等外界因素相互作用的统一体。充分了解和把握投资环境，对准确进行投资机会分析，制定正确的项目投资方案，进而做出合理正确的决策，具有十分重要的意义。构成BOT项目投资环境的要素众多，一般可概括为六大要素，即法律环境、政治环境、经济环境、社会环境、自然环境和设施情况等。
法律环境主要包括三个方面:法律完整性、法制稳定性和执法的公正性。法律完整性主要指BOT项目运作所依赖的法律条文的覆盖面，包括法律法规是否齐全；法制的稳定性主要指法规是否变动频和有效；执法的公正性是指法律纠纷、争议仲裁过程中的客观性、公正性。
良好的政治环境是BOT项目成功实施的一个必要条件，只有政局稳定和政策连续，实施BOT项目所需的广泛的政府支持才可能成为事实，投资者才会主动去开发BOT项目。
经济环境由经济发展目标、产业等级、资源开发、国际贸易、金融行情、财政收支等状况构成，它是影响BOT项目投资决策最重要、最直接的因素。经济环境要素包括的内容很多，主要有宏观经济环境、市场环境、财务环境和资源环境等。
图2 BOT项目投资机会分析流程图
社会环境是指拟投资地区的社会秩序和社会信誉，这些环境条件对于投资的安全保障十分重要。
自然环境是指投资项目所在地区的自然地理条件。由于自然环境是一种投资者无法轻易改变的客观物质环境，具有相对不变和长久稳定的特点，而BOT项目一般为基础设施项目，其具有地理位置的固定性和不可逆转的特点，因而自然环境是重要的影响因素之一。在BOT项目中，自然环境主要从环境保护和自然条件来考虑。
基础设施环境主要包括投资地区的交通、能源、通讯、给排水、排污等。项目所在地基础设施的完善情况，直接影响项目开发成本，从而影响投资效益。
（二）BOT项目投资经济性分析
BOT项目投资经济性分析是指投资者根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务费用和效益，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力和清偿能力等财务状况，并对经济不确定性进行分析，据以判别项目的经济可行性，为投资决策提供依据。其程序大致包括如下几个步骤：（1）选取财务评价基础数据与参数；（2）估算各期现金流量；（3）编制基本财务报表；（4）计算财务评价指标，进行盈利能力和偿债能力分析；（5）进行不确定性分析；（6）得出评价结论。其具体流程如图3所示。
图3 BOT项目经济性分析流程图
（三）BOT项目投资风险分析
BOT项目投资风险分析是指分析BOT项目风险的来源及构成，建立BOT项目风险评价指标体系，通过风险评价模型对风险进行量化分析，以确定拟投资项目的风险及其大小，进而对拟投资项目的投资方案进行优化，保障项目以最小风险运行。BOT项目的整个实施过程实际上就是一个对风险的管理过程，投资者在进行投资机会分析时必须对各种风险有清楚的认识，较好的处理各种风险。
BOT项目风险分析的一般过程或主要步骤有风险识别、风险评价和风险应对。
1.风险识别。风险识别是整个风险分析中最基本的，最重要的环节。它的任务是了解风险的客观存在，识别风险产生的原因和存在的条件以及风险事件发生后的后果及影响，目的是找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果做定性的分析。BOT项目的风险主要包括：（1）投标风险，包括项目许可风险、土地征购风险、环境及文物保护风险、专营及税收法规风险等；（2）融资风险，包括资金不足风险、破产风险、利率变动风险、货币兑换风险、汇率变动风险等；（3）建设管理风险，包括承包商的表现风险、地面条件风险、造价超支风险、工期延误风险、质量不合格风险、技术风险等；（4）运营风险，包括收入风险、运行及维护成本风险等。
2.风险评价。风险评价是在项目识别的基础上，通过建立项目风险系统评价模型，对项目风险因素进行综合分析，并估算出各类风险发生的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键因素，确定项目的整体风险水平，为如何处置这些风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。
3.风险应对。风险应对也即是风险控制和防范，是项目投资者努力将损失发生的不确定性减低到可以接受的程度，并将剩余的不确定的责任分配给最适合承担的一方。
四、BOT项目投资机会选择
通过对BOT项目投资环境、经济和风险进行分析和评价，并将几者进行统筹兼顾、合理分析后，形成投资机会分析报告。对投资者而言，机会分析报告只是进行投资机会选择的关键工作之一，还应以机会分析报告为依据，对投资机会进行评价，以选择适合的拟投资项目，并通过详细的可行性研究，做出正确的投资决策，从而更好地完成投资机会选择。
（一）BOT项目投资机会评价
投资者在进行投资机会评价时，可以运用实物期权理论计算拟投资项目的期权价值，以考察单个项目的投资机会情况；也可以通过结合可能性理论和层次分析法，计算项目各经济性因素和非经济性因素的排序指标，并通过对比多个项目的排序指标来确定投资机会。
BOT项目属于风险型投资项目，进行其投资机会评价，一般可以从收益、成本、环境和风险等方面来考虑，前两者为经济性因素，后两者为非经济性因素，这些因素都具有非常大的不确定性和不完全性，可利用可能性理论来处理其中的不确定性和不完全性。同时，上述经济性因素和非经济性因素又可细分为多类因素，所有这些因素构成BOT项目投资机会评价指标，这些评价指标具有多目标、多层次的特点，可利用网络层次分析法来具体比较和分析。
（二）BOT项目投资机会决策
对BOT项目投资者而言，从获取项目信息开始，就展开了项目投资机会研究，经历投资机会报告的形成、投资机会的评价、项目的可行性研究、到最后进行投资决策，通过一系列的机会选择工作，最终完成投资机会决策。
在初步选定了拟投资项目后，应该进一步做好项目的可行性研究，从而做出最后投资决策。在这一阶段，投资者应在投资机会研究的基础上扩大范围和提高深度，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、技术、设备、融资、经济效益、环境和风险等方面，进行深入调查研究，充分进行论证，做出项目是否可行的结论，选择并优化建设方案。
五、结束语
对于投资者运作BOT项目而言，投资机会分析是不可或缺的。从获取项目信息开始，就展开了项目投资机会研究，通过投资环境分析、经济性分析和风险分析形成投资机会分析报告，必要时需在此基础上进行定量化的投资机会综合评价，最终完成投资机会选择，为投资决策提供依据和参考。
参考文献：
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[2]王喜军、王孟钧.大型建筑企业BOT项目投资决策能力研究.铁道科学与工程学报[J].2009（5）:73-76.
[3]王喜军、王孟钧、赵庆武、周卉.公路BOT项目运作关键问题探讨[J].项目管理技术.2008(5):68-72.
[4]王立国．工程项目可行性研究．北京：人民邮电出版社..
[5]孙尉添.基于可能性理论与ANP模型的BOT项目投资机会评价研究[D].天津：天津大学. .
固定资产投资分析报告 第7篇
【篇一】
上半年**市固定资产投资同比增长，比1-5月份回落个百分点，固定资产投资总体运行稳定。
一、基本情况
（一）限下和房地产项目支撑力显著。上半年全市固定资产投资同比增长。其中500万元-5000万元项目完成投资增长68%，上拉全市投资个百分点；房地产开发投资增长，上拉全市投资个百分点，对全市固定资产投资的支撑力显著。
（二）产业投资结构“两降一升”。第一产业投资增长247%，增速比1-5月提高个百分点；第二产业投资下降，降幅比1-5月收窄个百分点，其中：工业投资下降；第三产业投资增长，增速比1-5月回落2个百分点。全市三次产业投资结构为：：，与上年同期比较，一产提高个百分点，二产下降个百分点，三产下降个百分点，呈现“两降一升”特征。
（三）**投资增速小幅回落。从构成上看，上半年建筑安装工程投资同比增长，增速比1-5月回落个百分点；设备工器具购置投资同比下降，降幅比1-5月拉大个百分点；其他费用投资同比增长，增速比1-5月上升个百分点。
（四）民间投资日趋重要。上半年，全市民间投资增长，比1-5月提高9个百分点,总量占全市投资比重的，尽管比1-5月回落个百分点，但与上年同期相比，提高百分点。民间投资在固定资产投资中的影响日趋增加。
（五）项目入库情况良好。6月份，全市新入库固定资产项目99个，其中5000万元以上项目17个，500万元-5000万元项目76个，房地产开发项目6
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固定资产投资分析报告 第8篇
【篇一】
今年以来，县_紧紧围绕全县固定资产投资工作重心，与相关职能部门通力协作，切实依法履行统计职责，不断强化统计服务，进一步夯实统计数据质量，较好完成了上半年的投资统计工作。
一、上半年全县固定资产投资完成情况
**年1-6月，全县固定资产投资累计完成亿元，同比增长，高于全州平均增速个百分点，增速为全州第6位。完成全年责任目标任务的，欠时序进度个百分点，欠州人民政府下达上半年增长20%的个百分点。从投资结构来看，第一产业完成投资亿元，同比增长；第二产业完成投资亿元，同比下降；第三产业完成投资亿元，同比增长。
1-6月份新入库项目19个，计划总投资71531万元，年内计划完成投资49574万元，目前已完成投资36022万元。具体情况分别是：住建局入库**年老旧小区改造、文献小院、**消防系统水源管道工程、县城入城道路基础设施改造建设和**棚户区基础设施改造**环城路强电入地工程5个，计划总投资29**6万元，年度计划完成投资23**6万元；工信局入库华新水泥固体废弃物资源综合利用一体化项目1个，计划总投资24000万元，年度计划完成投资8150万元；文化旅游局入库龙门邑温泉民宿建设1个，计划总投资3440万元，年度计划完成投资3440万元；农业局入库**年高标准农田建设1个，计划总投资2775万元，年度计划完成投资2775万元；卫健局入库县人民医院急诊急救能力提升和县双提升改造2个，计划总投资2315万元，年度计划完成投资2208万元；交运局入库鹤剑兰高速公路剑川段电力杆线迁改工程1个，计划总投资2000万元，年度
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（五）交通投资大幅增加，增速由负转正
交通投资亿元，比去年同期增长，增速比上月高出个百分点。6月入库的交通项目有：**四明路（南山北路-四明隧道）路面拓宽改造工程项目（总投资亿元）、龙溪公路（溪口镇任宋段）拓宽工程、**区溪口东高速收费站提升工程、**年S214甬临线、S3**江拔线江口立交路面提升工程、江口桥改造工程等6个项目。这些项目的新增以及存量项目的延续使得6月交通投资当月数达到亿元。
固定资产投资分析报告 第9篇
【篇一】
今年以来，全县上下全力以赴推进项目建设，抢抓项目建设质效，一季度全县固定资产投资同比增长，比上年同期加快个百分点，比自治区和**市分别高、个百分点。具体情况如下：
一、一季度全县固投基本情况
1、分投资类别，县属优势加大。一季度，县属投资同比增长，占全部投资的。
2、分产业，房地产开发投资支撑有劲。一季度，县属第一产业投资同比增长倍；第二产业投资同比增长倍；第三产业投资同比增长。全县房地产开发投资同比增长2倍。
3、分用途，基础性投资增势显著。一季度，全县县属基础设施投资同比下降，占全县投资的；县属非基础性设施投资同比增长，占全县投资的。
4、分主体，民间类投资持续增强。一季度，全县县属国有投资同比下降，占全县投资的；县属民间类投资同比增长，占全县投资的。
5、分区域，园区内投资作用凸显。一季度，永宁工业园区投资项目27个，同比增长倍，其中闽宁镇扶贫产业园项目6个，完成投资约占园区完成投资的8%。除此之外，闽宁镇实施的投资项目34个，约占全县完成投资的6%。
二、当前存在的主要问题
（一）投资结构不合理。全县固定资产投资主要集中在房地产投资，占比接近70%，较上年同期上升个百分点，依赖房地产开发投资并未改观。且去年新增房地产项目主体建设已基本完成，今年新增房地产项目匮乏，随着五月及以后同期基数大幅扩大，投资压力也随之加大。
（二）大项目支撑力不足。截至目前，全县累计统计在库项
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(三)充分发挥政府职能,保障房地产市场健康发展。各责任部门要做好在建项目的跟踪服务工作,加强在建、在售商品房项目日常监督指导,积极防范化解房地产市场风险,促进房地产市场平稳健康发展。
(四)加强项目储备,提动力增后劲。围绕“十四五”规划和产业政策导向,着力落实好稳投资具体措施,加大项目前期研究工作力度,提高前期研究工作质量,引进一批规模大、效益好、可持续发展的项目,培育新的投资增长点,推动县域经济高质量发展。
固定资产投资分析报告 第10篇
一、我公司及所属企业固定资产投资管理制度建设及执行情况
1、固定资产投资管理制度建设情况
*****工业公司成立于20*年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔20*〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏**工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔20*〕159号）。20*年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《**中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔20*〕185号）、《**中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔20*〕186号）。
20*年12月，**中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《**中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔20*〕344号）、《**中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《**中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔20*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔20*〕216号）和《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[20*]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。
2、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况
（1）严格项目程序管理。
为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。
所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。
（2）做好项目审批备案
根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“**中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《_关于投资体制改革的决定》（国发[20*]20号）、《**省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[20*]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。
（3）执行项目的审计和监督制度
在《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。
二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况
根据国家局20*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔20*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于20*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，20*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。
1、投资项目自查的过程和方法
20*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。
为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《**中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔20*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、_配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。
20*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。
检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。
2、加快项目管理信息系统实施工作
为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（20*年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。
三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况
1、全省工业系统累计完成投资自查情况
20*年1月1日至20*年6月30日，全省工业系统经批准的项目总投资金额202169.*万元，实际发生的投资金额16**.6万元。
2、全省工业系统完成投资项目分类统计
20*年1月1日至20*年6月30日，全省累计完成投资项目
299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。
3、国家局批准的重点投资项目概况
（1）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况
**卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[20*]562号、[20*]874号、[20*]631号、[20*]876号、[20*]3*号和苏烟工[20*]302号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积39300㎡，批复投资18600万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19000万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21000㎡，批复投资18680万元（待建）。
（2）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况
**卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[20*]183号文件、国烟计[20*]814号文件、国烟计[20*]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65000㎡，批复投资17500万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积51140㎡，批复投资7700万元。
（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况
南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（20*年第15号），南京市政府提供300亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付300亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金万元、万元、万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。
（4）格瑞公司投资项目情况
格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[20*]165号（改工业备字[20*]0008号）和改投资备字[20*]0*2号文件批复。仓库楼批复建筑面积8000㎡，批复投资980万元。浴室综合楼项目批复建筑面积1300㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。
（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况
江苏中烟工业公司以苏烟工[20*]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资520万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于*年11月20日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用480万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[20*]235号予以批准。该项目于20*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。
四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明
按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：
1、项目招标超前的问题
淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[20*]2*号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[20*]183号文批复的17500万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的17500万元以内。
2、存在项目先期运作的问题。
20*年国家局以国烟计［20*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额80万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。
3、部分项目超支问题
徐州卷烟厂在实施国烟计［20*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约3500万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。
五、相关建议
1、加快出台相应的投资项目管理制度。
国家局组织进行的实施六个方案中，关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。
2、有关投资项目的建设标准不应一刀切
对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。
3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统
为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。
4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。