城市规划调研报告 第1篇
1、加强城市规划、强化规划约束。要真正树立“精明增长”、“紧凑城市”的意识，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程，按照“总规为纲、规划先行、详规跟进、专项支撑”的原则，全面推行“多规合一”试点成果，在科学、合理的生产、生活、生态空间框架内编制城市规划；要在现有城乡规划体系的基础上，加快中心城区和有关县区总规、控规、详规、专项规划的修编工作，突出规划的前瞻性、严肃性和连续性，以总体规划约束功能布局、规模管控、公共服务、基础设施和市政配套等，并将执行情况纳入年度考核体系，实施严格的监管考评，避免换一届领导变一次规划的行为，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、城市发展健康有序的目标。
2、尽快实施“多规合一”审批改革，理顺完善市县（区）两级规划管理体系。应当把实施“多规合一”试点成果，推进“多规合一”审批改革提上议事日程，尽快理顺、完善市、县（区）两级规划管理体制，加快建立统一审批平台，从规划编制、规划许可、监督检查、评估考核、职责分工、责任追究、协作机制等方面，对全市的规划管理行为实行统一规则、统一标准、统一程序。要建立跨区域的统筹协调机制，加强对县区、开发区、园区之间规划的衔接整合以及跨区域基础设施的统一规划管理，对不符合国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划进行建设的，一律按违法处理；对超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，推动城市由外延扩张向内涵提升转变。
3、建立重大城市规划决策终身责任追究制度，严肃查处违反规划的人和事，从制度上遏制主观意志，行政干预、利益输送等因素影响规划实施的行为。要成立市县级两级城乡规划委员会，充分发挥规划委员会管理职能，完善有关制度，制定运行规则，真正形成由规划委员会统一领导，宏观调控下的规划管控机制，避免有机构议事少，有规则运行差的现象。
4、统筹城市设计要素，突出城市地方特色。要借鉴吸收榆林古城“六楼骑街，南塔北台”的独特建筑风格和造城理念，深入挖掘我市深厚的黄土农耕文化、草原游牧文化积淀，注重融入历史人文情怀，彰显地域风貌和个性特色，确保建筑品质和景观效果，杜绝城市千楼一样，设施千片一律，建筑雷同相似，色彩怪异媚俗等现象的发生，使生活在城市的人们感到舒心悦目，心旷神怡，望得见青山，看得见绿水，听得见乡音，记得住乡愁。也使到过这个城市的外来人口感到风格独特，记忆深刻，避免似曾相识的感觉。
城市规划调研报告 第2篇
1、城镇发展体系初步形成。按照“宜居宜业，各具特色，突出重点，分层推进”的原则，以“做美中心城区，提升品质；做优县城，宜居宜业；做大集镇、补齐功能；做好乡村，共建共享”的发展理念，通过交通网络组织引导空间布局，初步构建了“一主三副多点”的城镇发展体系。“一主”即榆林中心城区；“三副”即神木、靖边、绥德三个副中心城市；“多点”即府谷、定边、米脂、横山、子洲、清涧、吴堡、佳县8个县城，锦界、大柳塔、东坑等50个重点镇和600个美丽宜居村庄。榆林中心城区以“保护利用古城，改造提升旧城，高端打造新城”为切入点，加大建设力度，提升城市层次和品位，促进“两带三区十片”协调发展。神木县以建设国家重要能源化工基地为目标，加快推动城市发展，形成以煤炭、电力、煤化工为主导产业的新型工业城市；靖边县借助国家西气东输战略枢纽的优势，着力打造以能源化工为主导产业的生态宜居城市；绥德县以构筑晋陕宁蒙区域重要交通枢纽及地区性物流中心为依托，逐步形成具有陕北地方特色文化的榆林市域南部中心城市。府谷、定边等8个县区，锦界、大柳塔、东坑等50个重点镇和600个美丽宜居村庄，则坚持特色打造和经济发展相结合，历史文化传承和生态环境保护相协调，农、工、贸相促进的城镇发展战略。
2、城市面积不断扩大。借助能源经济黄金十年，榆林城市建设进入快速发展时期，中心城区及各县县城建成区面积由十二五初期的2，增加到十二五末期的km2，城市人口由十二五初期的万人，增加到十二五末期的万人。其中，榆林中心城区在2000年撤地设市后，城市建设突飞猛进，城市框架不断拉大，中心城区由老城逐步向东沙、西沙、高新区扩展，面积达到 2，人口达到50多万人。神木、靖边、绥德三个副中心城市、县城建成区面积也分别由十二五初期的24km2、28km2、8km2增长到28km2、 km2、2，人口由十二五初期的15万人、万人、8万人增加到十二五末期的25万人、万人、12万人，全市城市化水平达到，其中神木县达到，府谷县达到。
3、“多规合一”试点工作取得成效。2014年，我市被国家四部委列为全国“多规合一”试点城市，市委、市政府高度重视此项工作，组织专门力量，深入研究榆林市情实际，充分考虑榆林发展定位，科学划定了榆林市城市开发边界线，确立了中心城区东限、西扩、南控、北禁、中优的发展方向。试点成果于2015年7月通过了省住建厅和国土厅组织的技术审查，并上报国家有关部委。“多规合一”规划蓝本确定，到2020年，榆林中心城区城市开发边界127平方公里，建设用地规模控制线平方公里；到2030年，榆林中心城区城市开发边界145平方公里，建设用地规模控制线127平方公里。各县区也积极整合土地、林业、水利、环保等专业规划，合理确定城市建设发展的生活空间、生产空间和生态空间，为进一步优化城市空间结构与用地布局，强化城市用地管控提供了依据。
城市规划调研报告 第3篇
关键词：网络教学平台；多维互动教学体系；城乡规划管理与法规
城乡规划管理与法规是全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会在《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）》中明确规定的10门专业核心课程之一，也是全国注册城市规划师执业资格考试必考的科目之一。
长期以来城市规划①一直强调以物质空间形态规划为本体的实用技术，在教学中重视规划设计类课程，忽视政治、法律、社会、经济、环境等多方面的理论课程，造成城市规划专业的师生普遍认为城市规划只要做好空间规划方案，把图形绘制美观就可以了。教师也都愿意承担设计类课程，对理论类课程的积极性不高，课程改革动力不足。城乡规划管理与法规课程作为一门理论课程，教师多采用理论讲授+案例教学的课堂讲授方法，只是在有限的课时内完成对课程内容的讲授，很少安排实践及其他形式的教学。由于本身法律法规条文都是很枯燥的条条框框，加之学生对理论类课程兴趣较低，不能积极进行思考并回答问题，最终为了应付考试突击记忆重点内容，课程结束后对该门课程所学内容几近空白。传统教学没有真正起到对学生管理知识、管理思维和管理能力等各方面的培养。
一、多维互动教学的内涵
多维互动教学是一种创新性教学过程， 致力于构建教师与学生、学生与学生的新型关系[1-2]。在教学过程中，教师要根据教学内容的特点，采用多种方法，多渠道传授知识点，多系统地激励、开拓学生思维，着重培养和提高学生分析、概括、判断和迁移运用等综合能力。在多维互动教学中信息传递、师生交往不再是单向的，而是从多角度展开，采用多种方式融合的教学模式[3]。
二、网络教学平台助力多维互动教学的实现
网络教学平台适应信息化时代学生学习和沟通的新需求[4]。基于无线网络和大数据的发展，在传统的课堂媒介外，年轻一代在日常生活中更愿意也更容易通过网络进行沟通和学习[5]。充分利用移动网络，通过学校网络教学平台来建设课程网络教学资源，引导学生在线学习、自主学习、讨论学习、协作学习[6]。
通过网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下[7-8]，课堂上才能留出充足的时间用于讲解自主学习中遇到的难点，以及如何对知识进行运用、分析、综合和评价等高级别学习目标内容的深入探讨。在探讨过程中充分利用多维互动方法，发挥学生的主体地位，增强学生之间、师生之间的互动，积极扩展和创造深度知识，提高学生对知识的理解程度，实现课堂时间的高效利用。
三、城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建
城乡规划管理与法规课程多维互动教学体系的构建贯穿于课前、课堂和课后的整个过程，三个环节的内容环环相扣，缺一不可。
（一）以指导自学完成课前预习
通过网络教学平台，以指导自学法为主，引导学生完成课前预习，保证课堂多维互动教学的顺利开展。
在城乡规划管理与法规课程网络教学平台中，精心设计有课程信息、教学资源、教学互动、教学评价与反思和课程管理五个课程教学模块（图1），通过课程信息、教学资源和教学互动三个模块，引导学生完成识记和理解层面的基本知识学习，完成相关的作业练习，并扩展学习相关知识，为课堂多维互动做好基础。各模块所包含的详细内容及主要功能如表1所示。
（二）以多维互动开展课堂教学
根据课程各章节的内容特点和学生课前的自学情况，开展多维互动的课堂教学。
城乡规划管理与法规课程可分为四部分：一是行政法学基础；二是城乡规划法律法规体系、方针政策；三是城乡规划管理的运作；四是城乡规划行业管理和职业道德。其中城乡规划法律法规体系和城乡规划管理运作是核心内容。根据各部分内容特征和学生自学问题反馈，课堂内主要采用了案例研究、研讨会和情景模拟的互动教学方法[9]（表2）。
1.案例研究法
案例研究是理论与实践之间的桥梁，对实践性较强的城乡规划管理与法规课程而言，通过对案例的分析，不仅能将所学法律及管理理论知识融入逼真的情境之中进行具体化应用，让学生感受实际管理工作中的问题和解决方法，而且也能省去完全依靠实地调研所需花费的大量时间、金钱和精力等[10]。
案例研究法在课程中的应用主要在“城乡规划管理的运作”部分，围绕建设项目选址、建设用地选择及管理、建设工程管理、乡村建设用地规划管理和临时用地、临时建设管理等内容，选取较为典型的违法案例，对案例进行违法原因和处理意见的讨论，在大量案例讨论的过程中，不断提高学生的分析、判断，以及解决问题的能力，不断总结加深对城乡规划管理工作内容和方法的理解。在“行政法学基础”和“城乡规划法律法规体系、方针政策”等方面也有所应用。在“行政法学基础”部分主要是通过简单的举例以说明各抽象概念的含义，在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，可分别挑选总规、控规、修规及村庄规划等规划的经典案例或结合学生已完成的各类型规划的课程设计作业，对照《城乡规划法》《城市规划编制办法》及相关法律、法规等所规定的编制内容来加深理解。
2.研讨会
课程用到的研讨会形式主要有小组讨论发言、法规知识竞赛、主题演讲和专家讲座[11]。研讨会形式的教学主要运用在“城乡规划管理的运作”“城乡规划法律法规体系、方针政策”和“城乡规划的行业管理、职业道德”三部分。在“城乡规划管理的运作”部分，会针对案例分析进行多次“小组讨论发言”，对教师或学生所提出的规划管理案例，先进行小组内讨论，形成基本观点，再统一进行观点的分析评论。在“城乡规划法律法规体系、方针政策”部分，为强化学生对《城乡规划法》和《城市规划编制办法》内容的记忆，会以各小组为单位，组织“城乡规划法规知识竞赛”，充分调动学生的学习热情和对课程的兴趣。在“城乡规划的行业管理、职业道德”部分，针对行业职业道德的重要性问题，要求学生在课堂上进行有关城乡规划职业道德重要性的演讲，演讲内容要理论联系实际，具有时代性和说服力。在学习过程中，还会邀请2～3名在规划局工作的专家或挂职过的教师，针对管理过程中所遇到的实际问题进行专题讲座。通过一系列研讨会的开展，不仅提高了学生对知识的接受程度，也锻炼了他们的沟通表达能力。
3.情景模拟法
情景模拟法[12]主要用于“城乡规划管理运作”内容中各项规划许可证书的申请、审核、核发程序，要求各小组根据抽签获得的任务要求，虚拟一项具体的申请项目，并制作完成审批过程所需的相关材料（内容可适当简化，但材料要完整），小组成员分别扮演申请者和不同的审批单位，在课堂上完整模拟该证书从申请到核发的整个过程。教师和其他小组则作为评委，对整个过程各环节的专业性及综合表现进行打分。通过情景模拟法，将枯燥的理论知识转变为一种真实的场景，不仅能调动学生参与的积极性，更通过自身参与，牢固记忆了相应内容。
（三）以实习实践进行课后拓展
根据课堂的深入交流探讨，课后利用网络教学平台及时进行知识巩固，并通过问卷调查（图2）等环节进行课堂学习反思和交流。在对课程知识进行识记和理解的基础上，积极开展实习实践，充分深化拓展课程内容。
通过实习实践能将抽象的理论知识进行具体化的分析应用，加强对学生技术和能力的综合培养。课程的实践调研主要针对两部分内容：一部分为城乡规划管理问题调研，要求学生根据课内外的学习和平时积累，对当前城乡规划管理中出现的新问题进行实地调研，调研以小组为单位开展，要有具体的调研提纲、调研问卷和详实的调研数据，最终提交一份图文并茂的调研报告，提交的调研报告择优参与大学生创新创业项目立项或参加城乡规划专业指导委员会作业评优。另一部分为城乡规划管理实习，这部分内容放到课程结束后的假期，要求学生在假期到规划管理部门完成3周的实习，了解规划管理人员的具体工作内容，进行实践体验。
可以看出，基于网络教学平台构建多维互动教学体系需要课前、课堂和课后三个环节的紧密配合，课前的预习是基础，课堂互动是核心，课后的巩固实践是深化，各环节根据任务要求和内容特点，分别采用不同的教学方法（表3）。缺少任何一个环节，都将影响多维互动教学体系的构建和最佳教学效果的实现。
四、基于网络教学平台的多维互动教学方法应用中需注意的问题
基于网络教学平台开展多维互动教学是一种较新的教学方式改革，需要教师、学生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教学过程的实施都会遇到障碍。
首先，教师课程改革的决心和恒心是课程改革顺利进行的前提。网络教学平台的建设和课堂的互动，每一个环节都需要教师的精心设计和全心投入，对教师的专业知识、反应能力、分析总结及表达能力都提出了更高的要求，会增加大量有形和无形的工作量，所以教师是否有强烈意愿改变传统的教学方法是至关重要的前提条件[13]。
学生是多维互动教学改革的主体，学生配合改革的意愿是否强烈，直接影响课程改革的顺利开展。如果学生没有强烈学习的意愿，则多维模式改革的目标就无从谈起。
学院与学校的支持是多维互动教学方法实施的保障。基于网络教学平台开展的多维互动教学翻转了传统的课堂教学理念，灵活多样的教学形式和课程考核方式将会和学校现有的一些
条条框框产生冲突，这给学院与学校的考核制度带来挑战。所以高校课程考核方法改革项目的推进是教学方法改革实施的保障。
五、结语
多维互动教学是一种充分发挥学生主体地位的教学过程。利用网络教学平台，教师将原来在课堂上讲授的基本内容转移到课下，才能在课堂上留出足够的时间进行互动教学，对知识点进行深入探讨。
城乡规划管理与法规课程的多维互动教学体系构建贯穿于课前、课堂和课后三个环节，以指导自学完成课前预习，以多维互动开展课堂教学，以实习实践进行课后拓展。大量的案例分析将抽象的理论知识具体化，便于知识的传授。在多次交流研讨、情景模拟的互动中，锻炼了学生的团队合作和分析表达能力。通过实习实践环节的开展，扩充了学生的实践知识，培养了学生参与规划决策的信心与兴趣。网络教学平台与多维互动教学方法的结合，充分锻炼了学生的综合能力，满足了城乡规划管理与法规课程的教学目标要求，取得了较好的课堂教学效果。
基于网络教学平台开展多维互动教学是信息化时代教学发展的必然趋势，在推行过程中需要教师、学生和院校三方的共同努力。教师课程改革的决心和恒心、学生强烈的学习意愿和院校的技术及政策支持，是利用网络教学平台顺利开展多维互动教学的重要保障。
参考文献：
[1]张美芹.基于信息化资源的多维互动教学模式分析[J].教育教学研究，2014，10（12）：67-69.
[2]孙艳芹，等.基于多维互动教学模式的医学基础学科教学方法探讨[J].中国病原生物学杂，2015，10（2）：4-5.
[3]毕胭.设计课堂多维互动教学模式的初步探讨[J].科教文汇，2013（5）：63，65.
[4]李凯旭，李玉红.教学信息化背景下互动教学与TBL教学的综合应用研究[J].中国管理信息化，2015，18（23）：253-255.
[5]王小丁，王雪琴.基于网络教学平台的多维教学模式研究与实践――以“平面设计 CAD”课程建设为例[J].纺织服装教育，2013，28（2）：150-153.
[6]_.“多维互动”教学方法的探索与实践――以德育课教学为例[J].中国成人教育，2013（13）：127-129.
[7]杨俊宴，史宜.基于信息化平台的微教学模式探索[J].城市规划，2014，38（12）：53-58.
[8]刘震，曹泽熙.“翻转课堂”教学模式在思想政治理论课上的实践与思考[J].现代教育技术，2013，23（8）：17-20.
[9]陈桂，陆锋，盛党红.互动式教学方法在自动化专业课程教学中的应用研究[J].中国现代教育装备，2015，215（4）：47-49.
[10]马文军，李旭英.案例研究方法在城市规划与管理中的应用研究――兼论城市规划案例学的建构[J].2008，24（8）：89-92.
[11]乔桂芬，陈国良，梁海飞.师生互动法在独立学院课程教学中应用研究――以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》为例[J].统计与管理，2015（1）：180-181.
城市规划调研报告 第4篇
1、城市管理逐步步入正规化、法制化轨道。面对城市管理工作现状和存在的问题，强化了城管监察、执法机构建设和法制建设，市级和神木、府谷、绥德、定边等县区成立了综合执法局或城市管理局，其它县也分别成立城管监察大队、城管办等机构，明确了相应的职责，配置了有关装备，保证了职能、人员、经费“三落实”。针对城管工作的具体特点和要求，整合相关部门法律、法规，制定和完善了城市管理的具体办法、规定和意见，为依法管理城市提供了法律保障和组织保障。同时，加强了城管执法监察人员的法律培训和业务技能培训，提升了城管执法人员素质，规范了管理行为和管理程序，城市管理工作取得了突破。
2、城市综合整治见到了实效。按照“防堵结合，宽严相济，因势利导，综合施策”的原则，严格查控城市违建，始终保持严打态势，盯死看牢，重拳出击，遏制了违建势头。按照“依法、便民、规范、安全”的原则，综合整治占道经营、摊点摆设，流浪乞讨人员劝送和城市“野广告”、“牛疲鲜”等行为，规范门头、牌匾制作悬挂，统一户外广告体系规划，加大处罚力度，力促净化城市美化环境。按照道路分级管理办法，采取定人、定岗、定责的方式，强化网格管理，实现了重点路段、重点部位管严，主次干道管好，支路巷道管活的目标。加强了建筑噪音、商业噪音、施工扰民，渣土运输监管，推动城市市容环境持续改善。
3、宜居城市建设有序推进。根据市委、市政府“三区一高地”榆林发展的战略定位，市县两级高度重视城市创建工作，在全市范围内掀起了卫生城市、园林城市、环保模范城市创建热潮，经过多年不懈努力，省级卫生城市县城全覆盖，中心城区、神木、靖边、府谷等达到国家卫生城市标准；省级园林城市创建神木、府谷、定边、靖边、清涧、绥德通过验收，横山、米脂、子洲通过省级技术评估，中心城区和神木县城达到国家园林城市标准；省级环保模范城市创建，中心城区、神木、府谷通过了省级验收，定边、靖边、绥德、米脂、子洲通过了技术评估，中心城区达到国家验收标准。同时，加大投资力度，加快城区美食文化广场和停车场建设，启动了城区公共自行车系统建设，中心城区、神木、定边率先投入使用，为广大市民提供了方便、快捷、低碳、绿色的出行方式，城市环境有了改观，道路拥堵得到了缓减，城市已成为广大市民安居乐业的幸福家园。
二、我市城市规划、建设、管理工作中存在的主要问题
城市规划调研报告 第5篇
摘要:北京建设世界城市是在新的起点上谋求更高层次发展的战略抉择。建设世界城市的新目标，要求北京认真对待和科学处理流动人口问题。北京迈向世界城市，就是外地流动人口占北京常住人口比例逐步提高的过程。北京在未来10年后将形成以流动人口为主的格局。必须准确预测北京流动人口增长趋势，制定科学的流动人口增长战略规划，主要通过转变城市建设模式和经济发展方式来合理调控流动人口，建立北京内外人口流动通开机制。
关键词:北京建设世界城市;流动人口;人口调控策略
北京在2008年成功举办奥运会后，于2009年正式提出建设世界城市的战略目标，这是北京在新的起点上，谋求更高层次发展的战略抉择。北京建设世界城市必须认真面对人口增长问题，应以建设世界城市的胸襟正确对待和科学处理流动人口问题，拿出符合建设世界城市要求的流动人口调控管理对策。
1北京流动人口超千万引发关注讨论
最近，北京市_会专题调研组拿出了一个关于流动人口问题的专题调研报告，报告显示截至2009年底，北京常住人口总数已达1972万，其中北京的户籍人口1246万，登记流动人口万人，如果算上未登记的流动人口，北京的流动人口总数已接近或超过1000万人，成为我国流动人口数量最多的特大城市之一。根据调查结果，北京市人大调研组认为，北京常住人口总量控制在1800万人的目标已经提前十年突破。面对如此严峻的人口增长局面，市_会专题调研组指出:“对于人口这一具有全局性、根本性的问题，各级领导的认识并不完全一致，一些部门和地方政府没有将调控人口的规模摆上重要位置，处于目标游移不明，政策导向不一，甚至放任自流、无所作为的状况，长此下去势必损害首都的长远发展。”北京市人大调研组发出强烈呼吁，主张从严控制北京的流动人口增长，采取合理调控人口规模的相应措施。①
北京市政协常委会最近也发表了关于北京市人口的调研报告，披露的数据与市人大调研的数据基本一致，市政协调研报告认为，按现有趋势十年后，北京的常住人口总量将突破2500万人，新增的交通供给将被人口增量抵消，新增的调水量可能被新增人口吞噬。北京市政协建议尽快成立首都人口委员会，把流动人口的控制作为主要对策②。
北京流动人口超千万的消息引起了关心北京发展的许多人的关注，许多专家学者对此问题展开了新一轮的讨论，探讨如何在北京建设世界城市的新的形势下，解决好北京的人口增长问题。我们且不说原来的发展规划中所提的北京常住人口1800万的计划是否正确，常住人口提前超过原计划200万，这已经是客观存在的现实。在目前北京开始实施建设世界城市发展战略下的新阶段，确实有必要对北京的人口增长特别是流动人口的增长进行研究，拿出切实符合建设世界城市要求的人口调控对策。
2北京建设世界城市与流动人口的关系
城市是大规模高度聚集的人类活动区域，现代城市的发展首先表现为人口聚集度的提高和流动性的增强。城市化时代人动的根本特征就是流动。所以，发达城市的任何人都可成为流动的人口。世界城市作为城市发展的高端形态，作为人口向城市聚集的高级形态，必然是一个人口大聚集大流动的城市。权威的专家学者认为，世界城市是来自国内和国外的移民聚集地，是“世界社会的缩影”，是多元的人种与多民族共生的社会空间。也就是说，北京建设世界城市的过程，就是国内各地、世界各国人口向北京聚集的过程，这个大趋势是不可逆转的。现在流动人口占北京常住人口的37%左右，这个比例并不算高。外国人仅占北京常住人口的百分之几，远不符合世界城市人口结构的标准。纽约、伦敦、东京等世界城市，光外国人口就占当地总人口的20%至40%以上甚至更多。至于本国的流动人口就更多了。从总体看，北京迈向世界城市，就是外地流动人口、外国来京人口占北京常住人口比例逐步提高的过程。据笔者测算，再过5年(即2015年)流动人口将与北京户籍人口数持平，到2020年，流动人口将大量超过本地户籍人口，到2030年前后，北京将形成以外来流动人口为主的人口格局，甚至会高达70%左右的比例。就是在北京户籍人口中也会有外地户口不断迁入北京的“机械增长”的人口，如算上这一块，外来人口、流动人口所占的比例更大。北京作为中国首都，又要迈向世界城市，这个趋势不仅不必大惊小怪，而且应该科学预测到。北京本土人口占总人口的比例将呈现逐步下降的趋势。所以，从建设世界城市的战略要求着眼，北京应积极打开大门欢迎外来人口，北京将成为流动人口之都。那么，北京户籍人口、本土人口是不是会流动到外地呢?回答是肯定的。
城市经济是开放式经济，是聚集式经济。城市经济之所以比一般区域经济更发达，是因为城市经济有两种乘数效应。这两种乘数效应都是由城市的供给与需求及其相互作用引发的。城市经济可分为输出产业和非输出产业，输出产业是由城市向市以外区域提供供给的产业，非输出产业是满足城市内部自身需求的产业。城市的发展会使输出产业迅速发展并优先增长，如为周边地区市场服务的工业、商业和交通运输业等会迅速发展，这就是城市经济的第一乘数效应。在第一乘数效应基础上，城市经济进一步发展，会吸引更多的投资者进入城市，从而进一步促进城市的生产力和市场发展，特别是引起城市科技、教育、文化、卫生各种服务业的大发展，从而扩大非输出产业和输出产业。这就是城市经济第二乘数效应。北京建设世界城市将大大增强以上两种乘数效应，促进城市经济大发展。而在此大发展中存在极大的人口需求。这就使流动人口大量涌入。因为有就业岗位，有人力资源需求，流动人口大量涌入是必然趋势。北京正在制定建设世界城市的人才需求战略，今后需要大量的高端人才、技术创新人才、各种产业人才、各色服务人才。而这些靠现有本土常住人口，不仅在数量上无法满足，更在需求结构上无法满足。于是就需要具备条件和素质、能够适应北京发展的外地人口、外国人口来北京。如果用行政手段一味控制流动人口来北京，会使北京建设世界城市目标落空。
转贴于 再一个问题是，到底如何评价外来流动人口对北京城市建设和城市经济发展的贡献?人们光看到外来人口占据了北京的就业岗位，消耗了北京的资源，但为什么看不到他们对北京的重大贡献呢?北京的经济总量、北京的GDP大约有将近一半是外地流动人口创造的。从一、二、三各个产业看外地流动人口都是人力资源主体，庞大的劳务大军成就了北京的发展速度。但可惜的是，高达数百万的外地劳务人员为北京创造了巨额财富，除了领取到相对微薄的工资收入外，并没有享受到北京发展的成果。他们没有北京所提供的社会保障、医疗保障，住不上北京应该提供的廉租房，大批的建筑劳务人员只能住在临时搭建的工棚中，他们的子女来京往往进不了正规的学校和幼儿园。包括大量外地流动人口所创造的北京经济成果，在按照人口平均时，却无情地把大量外地流动人口剔除在外。经济总量的大蛋糕是分子，而分母却没有他们了，只有北京户籍人口，所以按照户籍人口所平均的北京人均GDP很高。北京不断享受着外地人口提供的“人口红利”，外地人却享受不到多少北京发展的成果和好处。这能叫公平和谐吗?在建设世界城市的新形势下，北京应认真对待流动人口问题，如果对流动人口政策不正确，将严重影响到北京建设世界城市。
3按照建设世界城市要求解决北京流动人口问题
那么现在的问题是，北京就这样16800平方公里的面积，只相当于一个一般地级城市市域总面积大小，却承载了相当于一个中等人口规模省份的人口总量。再加上北京的山区、半山区占总面积的60%，市域平原面积不过6000多平方公里，水资源严重匮乏，土地资源更是异常紧缺。如果人口增势继续加快，会加剧北京空间环境资源与人口的矛盾，使首都资源环境不堪重负，也会出现严重的大城市病。这是北京建设世界城市最大的制约因素。怎么办?能不能找到科学合理的调控对策，是对北京市的一场大考。只靠人为的行政的手段是无法限制的，以人为本、科学化解或许是可行之路。如果北京能以宽阔的胸襟，接纳不断涌入的外来人口，并共同为北京建设世界城市做贡献，那就是理想的好事了。
基于以上的分析，笔者提出几条可供参考的对策思路:
以世界眼光全国格局来准确预测北京流动人口的增长趋势
准确对外来人口增长进行预测是制定北京外来人口调控政策的根本依据。北京建设世界城市就要以世界的眼光来看待北京流动人口的增势。北京是中国的首都，也是世界的东方大都，随着世界经济重心向亚太地区转移，世界经济正在经历大调整、大融合、大变革，中国经济的快速崛起极大地提高了北京在世界上的城市地位。随着北京建设世界城市的加速进行，全世界都可能形成对北京的人口、资本、物资、信息等经济社会要素的流动趋势，世界很多人都希望北京成为亚太地区最有带动力的世界城市。在这一过程中，北京会成为外国高端人才、经济贸易人才、文化交流人才、旅游观光者的重要目的地城市，许多跨国公司亚太地区总部、各种科技研发机构、各种金融机构等都会登陆北京，这个趋势不可逆转。对这一人口增长的趋势要准确判断。当然，最大量的流动人口来自国内，伴随着北京建设世界城市，将产生更大的就业需求，来自全国各地的外来人口会大批涌入北京。对未来五年、十年国内流动人口向北京流动的总量要做出准确预测。笔者认为，未来五年，北京流动人口将在目前1000万左右的基础上增至1500万左右，未来十年将增至2000万人左右。这个数字还是比较保守的预测，实际的情况也可能会超过。北京作为中国重要的首位城市，又要建设世界城市，未来包括户籍人口在内的常住人口总量达到和超过3000万人的规模是比较合理的。日本全国人口为12700万人，而作为世界城市的东京，常住人口高达2000多万人。韩国的首尔地区更是聚集了全国50%以上的人口，城市常住人口多达3000万人。北京作为十几亿人口大国的首都，未来发展成为3000万人以上的大城市不算稀奇。北京周边加上天津、唐山、廊坊等地所组成的京津冀北大城市群聚集一亿以上的人口都是比较正常的。所以对北京对流动人口的战略性的预测和管理应该以这一大趋势为主要依据。
制定科学的北京流动人口增长战略规划
依据对北京流动人口增长速度和规模的预测，北京应该制定科学的人口发展战略目标规划，提出相配套的应对措施对策。到底这么多的流动人口来京如何安置，如何在北京城市的空间结构中合理进行人口布局，对北京流动人口的大规模增长应该解决哪些关键问题，应该及早进行战略性、前瞻性、全局性、可行性的对策研究，拿出详细的发展战略对策规划。否则，北京将陷入很大的被动。在制定“十二五”、“十三五”计划时要把流动人口的增长作为编制规划的重要因素统筹考虑，在与人口密切相关的产业发展、城市建设、土地利用、环境保护等专项规划也要互相衔接配套，符合首都人口增长规模的目标要求。
通过转变城市建设模式和经济发展方式来合理调控流动人口
北京流动人口构成中低端人口比例过大确实是一个比较突出的问题，但其根源主要是由于北京的传统的城市建设模式和粗放的经济发展方式所导致的。未来北京要实现发展的可持续性，建设宜居城市、绿色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有赖于北京城市建设模式和经济发展方式的大转型。只有实现了这种大转型，才能使北京流动人口的低端化有根本性的转变。建议北京采取向外转移一般性的制造加工业，将占地多、高耗能、高耗水的产业转移出北京，可以与周边的河北、山西、内蒙古等地开展产业转移协作，发展北京在外地的“飞地经济”，减少这些产业对流动人口的需求。北京的一般性的低端的产业项目转移走了，在这些产业行业就业的外来人口也就跟着走了。首钢搬迁到唐山曹妃甸，就是成功的范例。城市建设方面也要大量采用先进的建设方式，减少对低端劳务人口的需求。建设发展方式的转型才能使北京流动人口实现高端化，当然这是一个比较长的过程。
建立北京内外人口流动的通开机制
北京的人口政策管理历来是以北京户籍人口不向外流动为前提的，我认为这个模式已完全不合时宜，应该坚决打破。原来那种北京人口不能向外地迁徙、只能进不能出的老模式应该到了终结的时候了。北京应该制定鼓励一般就业人员、老龄人口和愿意到外地常住的人口迁往外地常住，政府给予鼓励和优惠的政策，户口可以保留也可迁出，社会保障待遇不变。对流动人口进入北京要进行科学性的引导，避免在京盲目买房、买车、盲目举家搬迁，凡是不具备举家搬迁的应给予耐心的说服。因为盲目流动搬迁不仅会造成城市的公共服务的困难，也会给当事人造成很大的经济损失。特别是现今交通通讯的迅速发展，外地与北京生活条件差距的缩小，举家搬迁北京并不是一种合理的选择。特别是北京建设世界城市后，有可能成为世界上房价较高、生活成本相当昂贵的城市，所以不应该鼓励大批的低端劳务人员举家搬迁北京。因为这样做，不仅会造成北京新的城乡结合部的严重问题，也会引发社会不稳定，难以形成北京和谐城市的局面。目前，学术界都对流动人口外出务工人员的两栖生活方式给予同情，认为下步城市化应该结束这种两栖方式，真正转变为流向城市的市民。对北京这样的城市，一部分高收入的流动人口是可以实现在北京常住安家的，而大部分低端劳务人员还是不现实的。由于北京对周边形成了非常快捷的交通条件，多数的外来人口可以采用在北京打工工作，而不需举家搬迁的这样的模式。比如，北京到周边一二百公里的区域内都可以实现一小时内通达，北京到周边五百公里内都可以实现两三小时通达，这就使北京周边的大中小城市可以成为北京的卫星城、协作城，分担北京常住人口的压力，多数京外人口可以维持现有的常住地不变而在北京就业、工作。同时，更应该鼓励流动人口不断流入流出，减少流动人口在北京的常住时间。能够是季节性的劳务工作就无需常年居住在北京。继续增强对流动人口的资源环境承载力
面对建设世界城市的大势，北京流动人口会持续增长。不断增长的人口与城市空间、资源环境之间的矛盾正在加剧。从北京建设世界城市长远目标看，扩大北京市行政区域范围，拓展北京城市发展空间是必然之举。北京这么一个国家首都、世界城市，市辖面积再扩大1万平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月与河北省签署了加强京冀发展合作的纪要和框架协议，确定加强城市规划衔接，搞好城市发展空间对接;加快区域交通基础设施建设，推进北京周边区域城际铁路、高速公路、轨道交通等建设;深化资源和生态环境建设合作，促进区域生态环境整体改善和协调发展;加强区域产业合作，提高相互间产业发展关联度。这实际上就是拓展北京的发展空间，随着城际铁路、高速铁路、轨道交通的发展，北京远郊区县、与河北近邻区域完全可以承载更多的流动人口。能源方面，北京市98%靠外地调入，今后要加强与山西、内蒙古的协作，以保证对北京的能源供应。同时应大力推进节能降耗，低碳发展，提高能源使用效率，是可以保证流动人口增长对能源的需求的。问题最突出的是水资源。全市年均可利用水资源仅为26亿立方米，近年实际年均用水约36亿立方米，超出部分依靠消耗水库库容、超采地下水及应急水资源常态化维持，仅2000年至2007年全市就累计超采地下水56亿立方米。由于人口快速增长，生活用水已占用水总量的44%。可行的对策是进一步挖掘水源潜力，建议加大对北京的调水量，大力提倡节约用水，建设节水城市。在供水节水问题上要制定严厉的地方法规，用法律手段、行政手段、经济手段来保证节水，加大对节水的财政支持，这样多管齐下，用水问题还是可以缓解的。上海市由市财政统一出资更换全市居民的卫生间的抽水马桶，仅这一项就节约了原来用水量的50%。这些做法北京可以借鉴，节约用水的潜力还是相当大的。
确立流动人口与本市户籍人口的均等化待遇和权益
要以建设世界城市的要求解决来京流动人口的困难，对他们在劳动就业、社会保障、住房提供、子女入学等各方面一视同仁，给予同城市民的均等待遇。切实提高流动人口从业人员的劳动合同签订率，坚持同工同酬，保证流动人口工资及时足额发放。北京应大量建设面向外来流动人口的廉租住房，鼓励城中村改造中建设廉租房，使大量流动人口在京有比较好的住房条件，又不形成过重的租房负担。对在北京长期工作，为北京做出较大贡献的外来人口，应给予北京市民同等的社会医疗保障。改革暂住人口管理办法，实行居住证管理，并探索北京户籍流转创新办法。对来京流动人口子女的教育要实行同城待遇，给予义务教育的保障。
参考文献
[1]牛凤瑞主编.城市学概论[M].北京:中国社会科学出版社，2008.
[2]傅崇兰等.中国城市发展史[M].北京:社会科学文献出版社，2009.
[3]连玉明.重新认识世界城市[N].北京日报，.(17).
[4]世界城市论坛发言摘要.北京离世界城市还有多远[N].北京日报，(17).
[5]北京人才发展高端论坛观点摘要专版.北京迈向世界城市的高端人才战略策论[N].北京日报，(17).
[6]连玉明答记者问.我们需要建设一个什么样的城市[N].北京日报，(18).
城市规划调研报告 第6篇
按照县_会统一安排，本调研组一行七人，在常委会副主任金绍发、周静同志的带领下，于5月5日至19日，先后深入到双安乡、洄水镇及城关镇的四个社区居委会、城建局、城管执法大队，采取座谈了解、民主测评、实地察看等形式，对县城乡建设局局长##同志履职情况进行了视察调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
##同志自20__年元月担任县城乡建设局局长以来，按照“当好领导、带好队伍、干好工作、树好形象”的要求，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，团结带领城建一班人一手抓城市建设，一手抓队伍建设，不断规范建设管理体制，创新城市建设机制，确立了“不求人人都满意，但求件件都办好”的服务宗旨和工作目标，围绕完成县委、县政府确定的城市建设30件实事，抓好城乡规划及其修编、城市基础设施建设和重点项目建设等工作，取得了一定成效。
一是抓班子队伍建设，干部作风有了新转变。##同志上任后首先狠抓了班子队伍建设和机关制度建设，大力推动实施了“强基工程”,从而使干部职工的学习意识、宗旨意识、服务意识、大局意识和廉政意识有所增强，干部作风明显转变。工作中能够自觉接受人大监督，严格执行人大决定、决议，认真办理代表议案、建议，对群众比较关注的重要工程，主动邀请人大代表到单位座谈，广泛征求代表意见建议，并开展了“城建干部进社区”活动；热情接待群众来信来访，使群众关注的一些老大难问题得到有效解决。二是抓城乡规划建设，城建工作取得新成绩。根据《城乡规划法》规定的程序，20__年11月完成了县城总体规划的新一轮修编，并已上报市政府审批。乡镇集镇规划与农村村庄规划编制工作任务过半。在##广场拆建、体育场升级改造、紫府路、红广路改造、闵庄供水管网改造等重大项目工程建设中，##同志能够以身作则，带领城建一班人深入工地现场监督工程质量、督促工程进度，使这些重大的建设项目工程得以如期竣工验收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公厕等市政基础设施建设日臻完善；房地产开发速度较快，市场看好；住房资金管理工作规范有序。三是抓依法行政，工作透明度不断提高。城建一班人能够认真学习、广泛宣传和贯彻执行《城乡规划法》、《建筑法》、《房地产登记管理办法》等法律法规，积极选派干部职工参加各类法律知识学习培训和行政执法上岗考试，严格执行“持证上岗，亮证执法”的工作程序；公开收费标准、收费依据和办事程序，今年又开通了“##城建网”，进一步拓宽了政务公开渠道，提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要问题
一是执行城市规划的力度不够、控制不严。例如环城路中段原定的一个固定垃圾投放点被国土局批作居民宅基地，现已修至第六层，城建局既没有及时制止，更没有作任何处罚。这类违反城市规划的现象在河堤路规划区内也同样存在。二是对部分市政建设和改造工程，质量监管力度不够。如背街巷道铺设的板石路有些板石已经脱落或已松动。公厕的冲水管件质量较差，多处已经损坏。三是在制定建设行业人才培训和教育发展规划、组织实施指导建设行业科技队伍建设方面作得不够。四是城建干部程度不同地存在着重建设轻管理的思想。例如任河嘴小区与城焕路交界处污水长期排放在公路上，周围居民及社区干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解决，致使县人大代表作为代表建议案反映到县人代会上；又如铁路家属院与##中学之间的一条大排污沟未封盖，经常被堵，若遇汛期，直接威胁到附近居民的生命财产安全。五是背街巷道的固定垃圾投放点不仅少而且修建过于简陋，不符合健康环
保要求。六是部分背街巷道的路灯安装不到位。七是县城详细规划和农村村庄规划工作相对滞后。县城详规只完成了民俗小区和任河嘴小区两处，农村村庄规划只作了104个村，其中全面完成的只有23个村，还有103个村未动。
三、存在问题的原因
一是由于体制的原因，城建规划与国土审批有相脱节的现象。二是城市管理和执法职能没有得到充分发挥。三是对培养、引进和挖掘人才队伍的力度不够。四是宗旨意识、服务意识和公仆意识在实际工作中落实不够。
城市规划调研报告 第7篇
1、城市规划指导思想上重外延轻内涵，片面追求规模扩张。城市建设用地外延扩张迅速，不够集约。2010年以来，随着榆林经济的飞速发展，城市用地范围不断扩张，严重超出法定规划确定的面积。榆林中心城区“一城五区”的启动实施，使规划面积达到635平方公里，其中规划建设用地总面积约405平方公里，是2006年四版总体规划确定的96平方公里的倍，规划明显失控；神木县城确立了“一主四卫”的发展格局，规划区面积达到平方公里；靖边县城规划范围从350平方公里增加到745平方公里。城市框架的不断拉开，导致很多区域不能集中连片发展，建成区面积分散，中心区域土地空闲，人口聚集度不高，各区域主要功能雷同，城市内涵功能缺失，使基础设施建设跟不上城市扩张的步调，严重制约了城市的有序集约发展和挡层提升。
2、城市规划的前瞻性、公开性不够，公众参与机制匮乏。我市中心城区及各县城总体规划大多于2010年前编制完成，由于对经济社会发展进程估计不足，对城市公共服务需求认识短浅，规划理念较为保守，编制完成的规划也较为短视，跟不上发展的需要。同时，由于城市规划编制基本上局限于城市政府相关部门和聘请的外地规划设计院所专业人员，更多的做了书面文章，了解市民群众期盼不够、吸纳社会各界意见不全面，调查研究不深入，存在规划脱离实际的现象。城市规划意见征集和公众告知不够广泛，只停留在规划部门的网站公布、展馆宣传、会议报道等，公众的知晓率低，参与程度更低，对规划的社会效益、城市公共服务功能、生态环境的保护、地域特色文化的传承等大量关系公众利益问题的诉求，缺乏顺畅的表达机制和参与机制。
3、城市规划的权威意识不强，执行规划的主动性、自觉性、严肃性不足。城市规划作为城市建设的“纲领”，是城市建设管理的重要依据，城市的一切建设活动必须建立在城市规划之中。但是，我市规划委员会职能发挥不到位，主要领导参与规划论证、规划评审、规划审定的过程较少，规划“龙头”作用未能突显，引领作用未能发挥。在具体执行过程中，一些单位和个人的规划意识淡薄，由于受部分领导政绩观念，市民群众城市意识，建设主体利益取向等因素的影响，有时存在着主观意志左右城市规划，行政行为干扰城市规划，土地权属制约城市规划和种种牺牲城市规划解决社会矛盾的现象。一些项目存在不按规划办事、不按程序报建、批少建多、批低建高，随意调整用地性质和改变容积率的现象较为普遍，毁林推地、违法占地，有的甚至未批先建、乱搭乱占，对规划的实施和城市的形象造成了严重的损害。
4、规划与现实用地之间存在矛盾。控制性详细规划确定了地块的用地性质与建设强度等主要技术指标，科学、合理、均衡地布置了各个区域的学校、医院、体育运动场馆、公园绿地等公益事业项目。在实际建设过程中，由于受历史原因和前些年“房地产热”、“圈地热”思想的影响，以及政府土地财政的主导，城市规划建设用地通过各种方式，大多数掌控在社会自然人和开发商手中，原规划的学校、医院、体育运动场馆和公园绿地等项目用地难以在较短时间内重新征收补偿并建设到位，影响到市民百姓的上学、就医、健身、休闲等基本生活需求，为了解决这些突出矛盾，只能在已征用补偿到位的地块或城市绿地内重新选址建设，导致规划与现状建设用地存在矛盾。
5、县城规划论证不够充分和合理，体系不够完善。目前，有的县城只编制了城市总体规划，对近期建设规划缺乏指导，对城市有序建设缺乏相应的措施和政策，城市建设的科学依据不足，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。个别县城的控制性详细规划，修建性详细规划及其它专项规划都相对滞后，规划体系建立仍不够完善，制约了城市的建设和发展。
6、城市设计深度不足，城市建筑无地方特色。城市设计是塑造城市风貌的主要手段，但我市绝大多数县城没有编制城市总体设计，没有对建设高度、建筑风貌、建筑色彩、建筑风格、建筑体量进行有效控制，有些建筑体量大小不均，有些建筑造型呆板，有些建筑色彩毫无景观效果，有的感觉成为建筑垃圾，城市整体风貌不协调。榆林中心城区虽然编制了城市总体设计和古城区城市设计，因编制时间较早，设计深度不够，要素不足，加之，由于规划管理监管的缺失，这些设计还没有真正发挥应有的作用，离中省城市工作会议要求的“一个尊重，五个统筹”差距较大，表现在城市品质上就是雷同的低建筑风格，雷同的低建筑景观，千楼一面，千片一律，没有体现出地域文化和区域风貌。
7、中心城区规划管理体制不顺。榆林中心城区规划建设涉及市政府、高新区、榆阳区和横山区四个行政主体，各行政主体相对独立，在功能定位、产业布局、项目建设、招商引资，建设融资等方面各自规划建设相互竞争，又因各自财力所限，在基础设施建设投入以及执行规划等各方面参差不齐，导致各区域之间在规划制定、规划管理、基础设施、公共服务方面步调不一致，衔接不到位。市、区、园区的权责关系没有完全理顺，存在多头管理，重复建设等现象，致使有效的财力和城市资源很难统筹利用。
城市规划调研报告 第8篇
1、城市管理力量分散，“大城管”格局尚未形成。城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及规划、住建、公安、工商、交通、环保、民政、卫生等多个部门。虽然市上2015年确立了城市管理委员会办公室，配备了主任、副主任，但机构挂靠市综合执法局，编制、人员、职能悬空，统一领导、牵总协调的作用并没有真正发挥出来。由于多个部门之间责权不统一，处理标准不统一，责任不清晰，致使城市管理的联动机制缺失，管理职能分散，存在部门各自为政、推诿扯皮、交叉执法等现象，导致出现重复管理或管理真空，使得有些热点难点重点问题久拖不治或久治不愈。部门与部门之间、市区两级政府之间、区与街道之间城市管理和执法职责没有进行系统界定，街道与社区的城管积极性没有调动和发挥，“两级政府、三级管理，四级网络”的城市管理体系没有真正形成。
2、城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。主要表现为对城市管理的内涵理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施管护、环境卫生监管、市容市貌整治，违法违章建筑拆除处罚等，重建设轻管理，先建设后管理，重经济效益轻社会效益的观念较为严重，特别是近几年城市规模快速扩张，各级越来越重视建设的速度、强调建设的效率，而对科学管理城市的重要性有所忽视，以人为本的管理和服务意识不强，运用现代信息科技手段管理城市的能力不够，城市管理的精细化、智慧化水平不高。城市道路、广场、小区命名不规范，由建设单位自作主张，监管脱节，造成街道两端叫法不一，小区广场名称差异，门牌标识、不动产登记疑惑不断，城市管理困难重重。中心城区投资4700多万元建设的“数字城管”项目，由于指挥大厅和机房建设选址难以落实，项目进度严重受阻，直接影响了城市管理的质量和管理水平的提升。
3、宣传教育不够深入，市民城市意识比较淡薄。实现真正意义上的城市化，必须教育和培育全体市民具备良好的环境意识、卫生意识和社会公德意识。但我市对市民在城市管理方面的宣传教育力度还很不够，市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄，乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱拆、乱倒、乱贴、乱画、乱搭、乱建等现象还十分突出，人为破坏、盗窃公用设施的行为时有发生。一方面，市民对城市管理的期望值越来越高，希望城管部门加大管理力度，提升管理水平；另一方面，市民对城管工作和城管人员又很不理解、很不支持，有时甚至先入为主，抱有敌意，当城市管理与个人利益出现矛盾时，自我约束能力就会下降，公共意识往往被抛之脑后。
4、城市管理的精细化程度不高。城市专业市场、便民市场、休闲健身广场数量较少，布局不合理，给市民生活带来不便。中心城区凌霄广场改造工程有拆无建、有始无终，市民群众反响强烈；红石峡砌护题刻升级改造项目进展缓慢，影响游客观瞻。部分市场管理存在隐患，出店摆置、乱堆乱放现象较为突出。城区道路严控、严管、严禁等级划分不尽合理，沿街门店管理不规范，占道经营、马路市场取缔不彻底，特别县城繁华地段和火车站、汽车站周边这些现象更为严重。交通秩序管理不到位，机动车行驶不规范，乱停乱靠、乱上人行道，出租车就地调头、随时上下客，行人随意翻越护栏、随便横穿马路较为普遍，中小学校门口上下学时期交通更为混乱，道路减速带设置过多，人为影响车辆通畅行驶，交通信号灯设置、放行时间不够科学，与人车流量不协调，部分路段道路交通标识线牌划设不尽合理，有时甚至误导车流。城市绿化重数量轻质量、重建设轻管理，整体绿化档次和银川、乌海等兄弟城市相比偏低。城市亮化工程寥寥无几，夜间几乎没有城市建筑轮廊美感，显得死气沉沉，没有活力。
5、城市管理的部分职能发挥不到位，部门联动困难。城市管理失之于松、失之于宽、失之于软，严管不到位、处罚不到位，创建成果巩固不到位，形成恶性循环。批后管理只抓型态，不管色彩；只管尺寸，不管景观，导致许多建筑建成后很难展示原有规划设计的初衷，失去应有的景观效果和建筑功能。许多建筑建成验收投入使用后的监督断档，业主随意铲除绿地，破坏绿化，随意改变规划地下停车场，变为商场超市，随意将办公楼改为酒店，一层住宅单元随意破墙开洞用作商铺等，造成城市功能恶化和偷逃税费情况的发生，并不时引发社会矛盾。
6、城管执法的法律保障和后勤保障不到位。城管工作千头万绪，事项庞杂，需要监管执法的地方很多，但至目前，中、省还没有正式出台有关城市管理的法律法规，给基层城管部门在执法过程中造成很大难度。2012年，我市曾出台了《榆林市城市管理综合行政执法暂行办法》，对综合执法的工作职责、执法程序、执法权限等作了具体的规定，为了适应城市化进程的不断加快和城管工作面临的新形势新任务，2015年，通过进一步修改完善，市委政法委牵头，市中级法院、检察院、监察局、公安局、_和综合执法局联合印发，但只能作为规范性文件，并未经过地方人大正式审议颁布上升为地方法规，法律保障不很给力。县级城管监察队伍执法依据较为缺乏，警务保障因为公安机关内部“慎用警力”的相关规定制约，出警不及时，往往是事发以后公安人员才能到场，常常使执法人员处于尴尬境地。此外，对于城管执法人员的津补贴、执法器械保障等方面也有一定的欠缺，客观上影响了城管工作的更好开展。
三、加强城市规划、建设、管理工作的对策建议
城市规划调研报告 第9篇
博士服务团成员是中央选调的中青年高层次人才。广西壮族自治区党委、政府牢固树立科学人才观，遵循挂职干部成长规律，把博士服务团工作当成引才、育才、用才、留才的示范工程，切实抓紧抓好抓实，形成了选派单位和接受单位“两满意”、干部成长与事业发展“双促进”、人才工作与经济社会发展“深融合”的多方共赢局面。12年来，历届博士服务团成员立足岗位实际，充分发挥专业特长和资源优势，为推动广西经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
深入调研，丰富了广西科学发展的思路。博士服务团成员学历高，知识面广，思想活跃，眼界开阔，观念较新，办法较多。到广西之后，他们深入调研，结合实际，历届博士服务团成员共撰写370多篇调研报告和专题文章，积极为地方党委、政府出谋划策，提出了许多切实可行的合理化建议，为地方和部门科学决策提供了有价值的参考意见。2007年，来自国家发改委的管理年博士挂任自治区北部湾办副主任期间，研究提出北部湾经济区在开发开放过程中必须处理好的“十大关系”和加快推进北部湾经济区开发开放的“三个一”重点任务，得到自治区党委主要领导重视和批示。第11批博士服务团挂职服务时，正逢编制“十二五”规划的关键时期，他们发挥专业特长，参与广西不同领域、不同层次的9项“十二五”规划的编制工作，帮助描绘了广西“十二五”期间科学发展的宏伟蓝图。
牵线搭桥，拓宽了广西与各方合作交流的渠道。博士们到广西后，依托派出单位的大力支持，充分发挥联系广泛、信息快捷、协调方便的优势，在地方政府与国家部委之间、广西与东部发达省区之间、产学研机构之间搭建桥梁纽带，为地方发展落实了政策、争取了资金、落地了项目。2008年，来自农业银行、挂任钦州市副市长的于建忠博士促成农行与钦州市政府签署300亿元金融合作的战略协议，并把广西作为县域农村基础设施建设贷款试点全国六个省之一。第11批博士服务团成员、来自国家发改委的李长修博士，多次陪同自治区领导向国家有关主管部门汇报广西改革发展的迫切需要，促成了鹿寨电厂等项目获批建设。挂任贵港市市长助理的张壮博士，引进北京控股集团有限公司到贵港投资8亿元建设环保产业示范基地。据不完全统计，12年来，历届博士服务团成员共促成各类合作项目300多个，参与落实资金超过500亿元，有力地促进了广西投资增长和经济发展。
城市规划调研报告 第10篇
今年，办公室坚持把政治理论和业务知识学习贯穿于工作始终，不断提高办公室工作人员政策理论水平和业务素质。组织办公室人员先后学习了“三个代表”重要思想、市六届三次全委（扩大）会议精神等内容。结合_的胜利召开，办公室组织机关干部职工认真学习了_精神，并把学习_精神作为当前和今后的主要学习任务，把思想和行动统一到_精神上来，为今后顺利开展工作打下坚实的基础。二是围绕常委会中心工作抓学习。加强办公室人员人大业务知识和法律法规的学习，进一步加深对人大工作性质、地位和重要性的认识，增强了实际工作中贯彻法律，依法办事的自觉性。三是结合实际抓学习。组织办公室人员系统学习专业知识，拓宽视野，为发挥参谋助手作用做好知识和能力储备。在学习方法上，坚持学习日制度，由办公室主任主持学习，安排学习内容，充分调动办公室人员的学习积极性。
二、结合争先创优效绩考核，提升工作水平
以争先创优效绩考核为契机，有效促进办公室各项工作。始终坚持热情、及时、高效、务实的工作原则，并注重把握根本，抓大事，抓关键，推动办公室工作上台阶，上水平。一是精简高效、规范办文。在公文处理上，严把起草关、行文关、审查关、政策关、印制关，强化求实意识，保证行文的严肃性。二是精心组织，严格办会。每次会议，都能精心组织，周密安排，注重会议的各个环节，注重全程化服务，注重调动各方面的力量，确保会议井然有序，紧凑高效地完成各项议程。三是严格标准，细心接待。本着热情、周到、勤俭、节约的原则，严格标准，精心准备，拟定详细的计划。在做好接待的同时，有效宣传了我市经济建设和社会发展的各项工作。四是落实制度，强化管理。坚持用制度管人，靠制度管事，强化日常监督检查，做到职责明确，督查紧跟，忙而不乱。
为开好常委会会议提供服务。一是在年初就根据主任会议的要求，发挥参谋助手作用，着手起草常委会全年工作要点，经常委会审议通过后实施，增强常委会工作的法律性、计划性和主动性。二是常委会召开前先召开主任会议听取调研组起草的调研报告和初审意见，对调研中发现的问题和提出的整改意见认真进行研究，并对初审整改意见进行讨论修改。三是协同各工作委员会围绕议题做好会前调研工作。一年来，先后对《职业教育法》、《城市规划法》的贯彻实施情况配合常委会领导进行了执法检查，写出调研报告，掌握翔实的第一手材料，为常委会审议报告提供依据。认真组织协调议案和建议、批评、意见的交办，办公室认真做好会后督办，目前，74件建议已全部答复代表。组织材料参加了地区人大工委在沙湾县召开的全区人大工作经验交流会，取得良好的成效。组织市级人大代表，对市六届人大以来，市人民政府的工作进行了视察，通过精心安排使活动开展的顺利有序。一年来，办公室共处理和接待人民群众来信来访206人次，对于群众反映的问题，市人大有关工作委员会认真研究，根据不同情况，及时转交有关单位和部门办理。
三、围绕常委会中心工作，发挥职能作用
办公室始终把转变干部职工作风，作为提高工作效率和质量，确保常委会工作顺利开展的重要途径。
今年我市人大换届选举工作，是全市各族群众政治生活中的一件大事，经过6个月的夜以继日，我们顺利完成了换届选举的各项工作任务。按照市委的要求，在换届选举期间，市人大办公室加强领导，通力协作。要求机关全体工作人员在换届选举工作中一定要充分发扬积极主动，扎实工作的作风，对每一项工作任务做到“严谨、细致、深入、实在”。我要求市人大机关一班人，始终把本次换届选举工作当作重中之重，抓紧抓好，充分发挥办公室的主观能动性和协调上下的作用，为领导积极建言献策。特别是在换届选举的各个关键阶段，我们进行深入细致地调查研究，把存在的问题和遇到的困难及时向领导汇报，研究解决有关重大问题。本人带领办公室成员在选举的各个阶段，多次到各乡镇场、街道选区指导换届选举工作，了解情况，并将问题及时上报，为领导科学决策提供依据，确保换届选举工作依法、健康、有序进行。
围绕市委中心工作，努力完成牧民定居任务。组织全体机关干部积极投身于齐巴尔吉迭牧民定居工程，多方筹措资金，动员机关干部捐款，为改善广大牧民的生产生活条件，实现我市传统畜牧业向现代畜牧业的发展作出了积极的贡献。
办公室在机关内部开展了以高标准、高效率、优质服务、优良作风为主要内容的活动，做到让常委会满意、代表满意、群众满意。以树立形象，提高素质，团结协作，干好本职，当好参谋，搞好服务为主题，树立良好形象，提高工作效率。常委会及常委会领导安排的事不延误，并调动干部职工把心思用到干事业上，形成了良好的工作氛围。严格财务管理，本着勤俭办事的原则，节省小车、办公用品等各项公务开支。积极组织机关全体党员干部参加全市性的劳动和各项重大活动，树立常委会机关全体
四、加强党风廉政建设，增强班子凝聚力和战斗力
城市规划调研报告 第11篇
关键词：城乡规划专业；城市调研类；实践课程
城市调研类的实践课程有别于传统教学课程的教学方式，这类课程重视学生亲自接触实践，深入社会，通过自身的实际调查去获得实践结果，印证学习理论。这类课程的施行促进了大学城乡规划专业的教学改革与创新，完善了校内课程体系建设和内容的丰富，明确了对大学生教学目标的设定，在实施之中引入多种教学模式，将学生主体地位突出，并发展“适应课程不同阶段”的教学模式，形成全方位，多层次的教学方法，使得高校教学质量逐渐提高。
1 调研的意义
如果城市要进行创新建设就要做好城市规划，城市规划的首要需要通过调研做初步的探索，调研可以为城市规划提供准确、详实的调查数据，然后制定调查报告，将研究的城市当前社会状况、具体需求、社会问题利用调查的数据进行分析统计，这样才能够保证城市规划的科学性与合理性。
2 大学课程中调研类实践课程的意义
城市规划专业的学生在未来都是城市规划项目中需要的人才，为了保证对城市状况进行科学有效的研究，在高校之中开展城市调研类实践课程是不可缺少的课程环节。高校在学生的学习过程中，会给城市规划专业三、四年级的学生进行着重辅导，设置必修课程。这类实践课程对学生的专业教学培养意义重大，是为学生沟通社会实际、进行理性分析、科学统计的重要载体，是教学环节中典型的方法论教育，城市调研类的实践课程有别于传统教学课程的教学方式，这类课程重视学生亲自接触实践，深入社会，通过自身的实际调查去获得实践结果，所以，进行高校城市类调研课程的改革和创新的研究意义重大[1]。
3 城乡规划专业课程建设及存在问题
我国调研类课程的发展壮大开始于2000年，各大本科学校进行了社会综合实践调研报告课程作业评优工作，这项评优工作由全国城乡规划专业指导委员会组织进行。由此，使得国内高校提升了对调研类课程的重视程度，并且逐渐对调研类实践课程进行完善，不过，这类调研类的实践课程在高校实际教学中仍然存在问题。
学生自身存在问题
城乡规划专业的学生是进行城市调研类实践课程的主体，所以城市调研实践课程的主要参与者是大学生，需要学生对调研活动进行深入实践、发现问题、提出问题、分析并解决问题。当前，我国高校的学生在历年的学习中都保持了传统的学习理念，认为分数和成绩是重要的，而课程的过程是可以忽略的。这就造成了学生对调研类实践课程的不理解问题产生，学生们可能会产生两种状态。
第一种，学生会产生对这类课程的困惑。由于我国城市调研类实践课程缺乏相关方法论教育和实践例子的学习，在课程的学习和实践中使得高校学生感受到困惑与疑问。只有拥有强有力的方法论的指导，指引调研的研究和实践，才能进行真正的调研类实践课程的开展。但是，我国各大高校当前的城市调研类实践课程缺少专门性方法论课程和实践指导课程的设置，就影响了学生的学习，使得学生不能受到正确教学的指导，对于调研的实践还很生疏，甚至不能够独立完成调研实践的各个步骤。第二种，学生会对这类课程产生轻视的倾向。城乡规划专业的学生对待理论课程和实践课程的轻视是他们的通病，因为大部分城市规划专业的学生只是注重设计类的课程，主要的学习精力也放在了设计类课程上，而忽视实践教学对他们发展的作用，这就导致学生普遍对实践课程的热情缺失，进而使得他们学习主动性下降，不能掌握实践课程的基础知识。
教师教学之中的问题
我国对于城市调研类实践课程的重视和发展起步较晚，而大多数高校的城乡规划专业的教师都是具有建筑专业学习的背景，这就导致教师本身的不专业性。在教学之中偏重对物质实体设计的教学，产生轻视调研类教学的倾向[2]。而且根据目前的高校教学理论的发展，调研类实践课程仍然缺少科学系统的方法论知识的指导，在教学中也缺乏适当的实践教学和教学实例，这也给教师的教学造成了困扰。相比传统的理论教学，城市调研类实践课程多是与社会活动相联系，很多课程的进行都是学生参与实践，这也给教师组织教学活动的流程和监管造成困难影响。大学城市调研类的调研报告通常需要几个学生合作完成，组队人数大约3～4人，这些学生的学习基础各不相同，参与实践活动的积极性也不尽相同，教师在协助学生进性调研类实践课程的完成时，要分散注意力，不足以细致的对学生进行指导。所以高校专业教师的缺乏也是目前存在的问题。
4 教学改革研究和探索
实践课程内容的完善与体系的健全
当前，社会经济飞速发展，我国城市化进程的脚步不断加快，未来对于城市规划专业人才的需要也大大增加。为了培养新型的城市规划专业人才，国家应该根据实际制定专业培养计划，对当前的实践课程内容进行调整和完善，健全高校城市调研类实践课程教学体系，以保证完成教学目标。
为了完善高校实践课程教学内容，一定要建构与之相互交叉和渗透的实践课程管理体系，加强高校理论与实践课程的相互关联，将设计课程与实践课程、理论课程同放在重要地位，实现专业课程的衔接和良性互动，保障高校教学培养目标的共同完成。在教学之中，要强调教师对调研类实践课程的重视，提高教师的自身教学能力水平，能够将实践课程需要掌握的知识教授给学生，保证学生能够理解调研类实践课程重要性和可行性，保证学生能够真正进行实践课程的展开和调研[3]。
注重实践课程教学重要性的宣传
城乡规划专业人才的培养，最终是为了能够使人才投入到祖国建设中去，能够满足国家各方面城乡建设发展需要。所以这类人才需要具备专业的设计能力与实践调研能力，需要拥有正确的价值观和社会责任感。因此在高校学习中，学校要重视对学生价值观的培养，重视对学生设计课程和实践课程重要性的宣传，使学生能够全面发展，适应社会的实际要求。
教师是向学生宣传实践课程重要性的主体，教师在教学之中要体现出人文关怀和公平公正性，这样在教学之中对学生更有说服力，使得学生感受到教师的真情实感，在学习之中听进教师的劝导，将对调研类实践课程学习的热情提上来，最后转为自身的学习兴趣，得到成绩的提高，这样在将来的工作之中学生会感受到教师的用心良苦，形成正确的价值观与人生观，以及高度的社会责任感。学校也是向学生宣传实践课程重要性的重要载体，学校在设置实践课程时可以先请几位专业的城乡规划专业人士到校做相关的实践讲座，让学生在讲座中主动认识到实践课程的重要性。
5 结束语
高校改善城市调研类实践课程的内容设置，健全完整的实践教学课程体系，向学生倡导实践课程的重要性可以重新将学生引入实践课程学习中去，激发他们的学习热情，提高主动性，这些措施和改革会为学生未来发展奠定坚实基础，促进他们的健康成长。
参考文献
[1]白淑军，许峰. 城乡规划专业城市调研类实践课程教学改革研究与探讨[J]. 高等建筑教育，2015，02：129-133.
[2]吕飞，戴锏，路郑冉. 城市规划专业设计类课程教学体系研究[J]. 高等建筑教育，2012，04：85-89.
[3]郝峻弘，邓晓莹. 城乡规划专业综合改革探索与实践[J]. 北京城市学院学报，2015，06：26-32.
城市规划调研报告 第12篇
1、城乡一体化建设规划圆满完成。为了加快推进城乡一体化建设发展，2013年，编制完成了《榆林市城乡一体化建设规划》。规划针对榆林地理风貌、人文习俗、资源禀赋、发展条件的差异，确立了“中心引领、三区协同，南聚北优、双人联动”的城乡一体化战略。
“中心引领、三区协同”就是通过全力打造中心城市，形成市域城镇化发展的核心引领；通过神府经济区、定靖经济区、南部经济区差异化发展，与中心城市联动协调，共同推动榆林城乡建设全面提升。
“南聚北优，双人联动”就是贯彻因地制宜、差异发展的思路，强化多年形成的双“人”字型发展轴。北部长城沿线，210国道的“人”字型发展轴上的城镇，结合产业园区建设，优化布局、提升水平；南部黄河沿岸，307国道倒“人”字型则以城镇为重点，以生态、文化、旅游和特色农业为主，促进人口和产业聚集。
2、中心城区及县城总体规划水平不断提高。为了有效指导榆林中心城区建设，2006年，委托中国城市规划设计研究院，编制完成了第四版《榆林城市总体规划》。四版总规目标宏大，定位高远，确定规划范围2200 km2，中心城区面积488 km2，城市人口规模2020年达到80万，城市用地规模96 km2，远景规划城市人口100万人，城市面积120 km2。随着榆林自身综合实力的不断增强与对外交通联系、区域合作的持续深化，2015年，又结合“多规合一”试点工作，启动了第五版中心城区总体规划的修编工作，以满足城市发展的需要。各县区也严格按照《城乡规划法》的有关规定，根据自身特点，在原有总体规划的基础上，修编完善县城总体规划。目前，吴堡、清涧、子洲三县县城总体规划修编已通过市政府审批，还需要根据“多规合一”试点成果进行修改。神木、府谷、定边、绥德、米脂，佳县六县县城总体规划已通过省住建厅技术审查，遵循“多规合一”试点成果要求再次修改后进行报批。靖边县按照“多规合一”试点成果，全面启动了县城总体规划同步修编。目前，全市中心城区及各县区的总体规划覆盖率达到100%。
3、控制性详细规划，专项规划覆盖广泛。为了将中心城区总体规划进一步精细化、具体化，2008年以来，在第四版城市总体规划的指导下，中心城区加大了控制性详细规划、详细规划和专项规划的编制力度，先后完成了《榆林市城市总体设计》《榆林古城区城市设计》《榆林市中心城区综合交通规划》《榆林市绿地系统规划》《榆林市中心城区综合防灾规划》《榆林市中心城区生态水系规划》《榆林市城市地下综合管廊专项规划》及《海绵城市专项规划》等70余项，为城市的道路、交通、基础设施、环境、景观设计等方面规划建设打下了坚实的基础。各县区也以总体规划为框架，陆续编制完成道路交通、给排水、防洪防灾等专项规划和城市片区的控制性详细规划，规划覆盖面不断扩大，详规覆盖率达到80%左右，形成了以总体规划为统领，以详细规划为骨架，以专业专项规划为支撑的城乡规划体系。
城市规划调研报告 第13篇
2003年市规划局以“三个代表”重要思想和党的_、十六届三中全会精神为指导，按照“三化”战略和“四大”举措的要求，围绕建设浙江中西部中心城市目标，坚持规划立城，注重规划先行，全面提升规划龙头地位，基本确立了“一个口子”管理规划，“一张图”衍生规划，“一支笔”审批规划的体系，形成了比较高效的规划管理运行机制，凸现了“城市规划年”的工作特色。
1、浙中城市群发展战略规划
为促进区域城乡协调发展，推进城市化和城乡一体化，更好地接轨上海，融入长三角，市规划局委托浙江大学城市规划设计研究院编制浙中城市群发展战略规划。浙中城市群的战略目标以全球化和区域一体化的战略性机遇为契机，以融入长三角为依托，特色资源和产业为核心，发挥城市群整体合力，使浙中城市群成为长三角重要的先进制造业基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根据以上战略目标的总体定位，可将战略目标分解为：金衢丽产业带核心区、浙江中西部地区交通信息枢纽区、浙江中西部地区商贸金融与现代物流集聚区、浙江中西部地区科技教育文化中心区、浙江中部地区生态保护重点区和长三角的重要旅游区。
城市群空间结构“以交通轴为依托，产业带为基础，城市群形成为载体”构建浙中城市群空间规划框架：强化中心城市，内外圈层协调，强化组群整合，提升产业支撑，干道轴线放射，绿化走廊镶嵌，生态环境优化，推进城乡一体。
2、市区城乡空间一体化发展战略规划
为进一步加快市区城乡各项要素集聚，扩大城市规模，强化市区的综合功能，引导两翼新城更快、更好发展，市规划局委托浙江大学城市规划设计研究院编制市区城乡空间一体化发展战略规划。市区城乡空间一体化发展战略规划范围为婺城区、金东区行政区域，总面积2044平方公里。城乡空间一体化发展战略目标为建立一个高度融合的城乡空间布局，形成区域综合体；建立便捷快速网络式交通、通信等基础设施系统，实现城乡资源共享；形成社会公共服务设施建设的网络。同时，该规划对产业空间布局的发展规划，城乡居民点空间布局规划，资源保护利用与绿色空间布局规划，城乡基础设施协调规划提出了具体的要求。
3、婺城新区（中心区·高教区）控规
为了加快城市西翼的建设，保障婺城新区健康、合理、有序地发展，在新一轮城市总体规划和婺城新区分区规划的指导下，开展了婺城新区（中心区·高教区）控制性详细规划编制工作。婺城新区（中心区·高教区）控规总用地平方公里。规划范围东以二环路、桐溪为界；南以现状330国道为界；西以规划通江路、白沙溪为界；北以高速公路、铁路为界。
规划目标为以行政中心搬迁为契机，充分利用各种动力加速发展，将婺城新区（中心区·高教区）范围建设成为金华市的高教新区、人居生态新区、城市副中心、城西中心。空间布局结构延续“轴线贯通、绿楔分隔”的新区总体布局结构特色，形成“两轴两大功能组团”的结构形式。两轴一为南北向复合功能轴，以南北向公共绿地、广场等城市开敞空间及其两侧公共设施、公交自行车干线、步行系统等元素共同构成；二为东西向滨江景观轴，以金华江以及滨江南北绿带、亲水广场、临江景观建筑等元素共同构成，是中心区的东西向自然景观轴。两大功能组团以金华江为界分南北两大片。北片为高教园区，以独立校区、共建共享的教育及生活设施共同组成。南片为中心综区，以行政办公（区政府）、商业服务、金融贸易、文化教育、中心医院及生活居住区为主。
4、金东新区（二期用地）控规
为了适应金东新区的快速发展，拓展城市东翼的发展空间，在城市总体规划的指导下，由省城乡规划设计研究院编制金东新区（二期用地）控制性详细规划。金东新区二期位于一期的东侧及南侧，规划用地平方公里。用地范围东至金温铁路，西与一期规划范围、二环东路相接，南至南环路，北至规划的金含公路。规划充分利用并强化本区特有的“多湖”自然水环境，营造与“江、河、湖”和谐统一的生活居住空间，使之成为金华市21世纪宜人居住环境的典范，实现金东新区“世纪精品、绿水新城”的目标。
规划结构以义乌江为发展轴，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以滨水环境为特色，形成设施齐全、环境宜人的生态休闲居住社区；江北片依托铁路南站，发展以物流、大型专业市场和商业服务等第三产业及滨江生活居住为特色的综合区。
5、金三角新城总规
为加快金三角的建设，保证金三角经济开发区健康、合理、有序地发展，由金华市城市规划设计院编制金三角新城总体规划。金三角新城规划用地范围为东与义乌为界，南跨浙赣铁路至孝顺中心镇，西至山体，北接杭金衢高速公路。至2020年城市规模控制在平方公里，远景发展至80平方公里。
规划设计充分体现了新城的生态性、人文性和科学性。功能定位以新型工业为主导，现代物流为依托，生态休闲为特色的国际性现代化新城。新城采用“一轴、一核、一圈、一带”的规划结构形式。“一轴”是新城复合主轴，呈南北走向，其功能主要为新城空间定位线、景观主轴、城市公共活动中心主轴线。“一核”是占地平方公里的绿色休闲生态核，是新城的绿肺。“一圈”是公共服务生活圈。“一带”是新城西部、北部和东部产业带。
城市规划调研报告 第14篇
1、基础设施欠帐多，城市功能不完整。由于城市框架的不断扩大，建成区面积的快速扩展，加之历年欠帐较多和近年经济持续下行，城市建设资金筹集不足，使城市基础设施建设一直滞后于城市整体发展，烂尾项目不断增多。城市路网不完善，建成区仍有部分“断头路”未能打通，城市“微循环”不畅，停车难问题十分突出。中心城区老城与东沙、西沙、开发区进出通道不足，富康路、红山路长期堵车严重，成为城市道路的“肠梗阻”。汽车客运站建设滞后，客流进出城市不顺畅，交通组织不合理。部分县区过境道路穿越城区，严重影响城市交通和安全。城市防洪排涝能力较弱，地下综合管廊规划建设严重滞后，全市只有神木县建成10公里，榆林中心城区只完成了专项规划，其它县尚未起步，乱开乱挖，“拉链”马路现象司空见惯。城市供水问题较大，存在多头管水、多头供水的现象，水源地建设保护不力，西沙7万吨水厂因征地、选址等原因无法开工建设，高峰期水量不足，水质有恶化趋向；全市城市二次供水管网升级改造工程都未启动，管网老化渗漏严重，存在安全隐患。城市集中供热进展缓慢，除中心城区和神木县、府谷县部分片区由市政集中供热外，其它县区基本为“零”。城市学校、医院、幼儿园、文化娱乐场馆、体育运动场馆、休闲健身广场等设施仍有欠帐，城市部分功能缺失。
2、建设用地整合困难，土地使用效率不高。一方面，由于历史形成的好多宅基地、单位划拨用地一直控制在非政府手中，这些地大多是城市规划绿地和公共设施用地，盘活难度较大。而城区大部分新规划建设用地又都集中在城中村农村集体手中和非法炒地的社会人群手中，土地整合非常困难，为了保持稳定，只能牺牲规划，息事宁人，使得建设用地供需矛盾越来越突出。另一方面，在前几年高房价、高地价时期，许多项目业主通过招拍挂等方式高价取得的建设用地，近年由于经济下滑，房地产市场疲软等种种原因，难以启动实施预定项目，造成土地资源的闲置浪费，影响了城市建设的有序进行。
3、建设项目审批环节多，施工环境保障差。建设项目真正能落地需经过发改、国土、规划、消防、环保、人防、住建等十几个部门审批，手续周期长。在完成项目招标后，尚需经过中标公示、合同商签备案、质监委托前审核及委托办理、施工许可前审核、施工临建报批、入场开工建设等程序，且各个程序不能穿插进行，部分手续还要经由政务大厅统一接收转达，政务大厅部分工作人员不熟悉业务，难以解释政策，有时形同虚设，而建设报批中需要审核的内容多，审批的环节多，签字的人员多。加之因在征地拆迁、处理遗留问题时还要协调项目建设范围内甚至涉及周边部分单位、个人的各种诉求，施工环境保障不给力，不仅阻工严重造成工期延误，而且带来较大的损失和不良的社会影响。
4、棚户区改造进展缓慢。棚户区改造是优化城市结构，提升城市功能，消化房地产库存的一项系统工程，国家补贴资金大，机遇千载难逢。从调研情况来看，市县两级重视程度不够，包装策划不到位，工作推进乏力，致使中省补助和政策性银行贷款滞后，银行贷款跨年度还不能全部下达，和兄弟城市相比有很大差距。项目选址不尽合理，有知难而退的倾向，一些真正需要改造的低矮、简易棚户区，基础设施落后、安全隐患较大的片区未能实施，而一些功能较为齐全，环境较为适宜的家属区列为棚改对象，致使征迁安置费用大幅上张，拆迁难度也越来越大。2011年至2014年，全市棚改项目任务22142户，已建成12768套，在建9374套。2015年，全市棚改任务10000套，尚有2312套未报建，2000套未开工。2016年，省上下达我市棚改任务10013套，要求于9月底以前全部开工，目前，仍然还有4个县区未报建项目，全市仅有2894套开工建设，仅占任务数的。
5、房地产去库存任务艰巨。房地产业受盲目建设和经济下滑的影响，销售状态低迷。截至2016年7月底，全市商品房累计待售面积万m2，商品住房面积 万m2，非住房面积万m2，库存总量仅次于西安、咸阳，全省排名第三。去库存周期为82个月，位列于全国去库存周期超过48个月的14个城市之中。如果加上不在统计口径范围的保障性住房和农民自建的小产权房，全市住房、商业用房的待售面积，保守估计也在2000万m2左右，去库存工作任务十分艰巨。
城市规划调研报告 第15篇
关键词：引导式教学；改革与实践；探究
《城市规划设计（一）》是青海大学城乡规划专业的一门专业必修课，共64学时，属于城市设计和修建性详细规划层面的教学内容。通过教学学生应掌握城市设计相关内容和城市各种活动中心的概念和规划原则与规划布局，能够在限定条件下运用所学的基本理论进行合理的城市各种活动中心的规划和设计，并能遵循有关城市规划和建设的相关法规，进行城市中心区和城市新区的开发和规划设计。
一、改革的背景
当前的教学方法侧重于讲授式的教学方法和课程设计实训的方法。教师主要通过多媒体课件的讲授，系统地组织教学内容，介绍规划设计优秀案例，使学生理解基本理论和案例设计从而激发学生的创新思维和提高学生的设计能力。课程实训项目采用阶段性设计，选题为城市建设中的实际项目，采用真题真做的形式，分别从基地考察，项目策划、规划概念构思，结构规划，建筑布局、环境设计、运用适宜的媒质进行表现和汇报八个阶段进行。通过实训项目使学生全面掌握公共活动中心区规划设计的原理方法（还包括城市新区规划设计等）。虽然当前的教学模式能很好进行实训项目，但是主要是从理论层面上进行学习，在城市规划的非物质层面，主要指社会问题、地方特色等方面为导向的分析较少，通过课堂教学与考试综合改革把学生带到校外公共活动空间，通过教师的讲解和学生亲身的体会来引导学生感受和理解教学内容，这种新的教学方式既使学生学习了专业知识，也激发了他们对城市规划中遇到的一些社会问题和实践问题的思考，对培养他们良好的专业素养有一定的帮助作用。
二、改革的实施
此次教学改革以青海大学城乡规划专业《城市规划设计（一）》课程为研究对象，引导学生自主学习、自主探究，通过实地调研发现问题，初步提出解决方案，分组讨论总结，并通过文献的查阅与老师和专家的交流进一步优化设计方案，真正培养并提升学生发现问题、解决问题的能力。将课程内容中的城市设计的基本要素――空间要素和城市商业中心的部分教学内容作为现场实地教学内容（将学生带到校外西宁市的典型城市空间和商业中心现场教学）并增加了案例讨论课时，其他章节仍按照原来的教学计划进行教学。
通过本次课程改革，改变单一的课堂讲授教学模式，采取学生与教师互动的模式，由学生的现场调研，教师的现场讲授和学生现场体验来引导学生理解和掌握城市中的一些非物质层面的教学内容和知识，通过参加学生的讨论课可以从学生那里收集意见，在c学生交流的过程中思考教学存在的问题，从而更加提高教师的教学水平。在现场教学中教师可以引导学生体验街道空间、道路空间、广场空间中的设计要素组成和区别，体验在不同空间中人的活动内容的不同，从而在设计时才有的放矢。在商业中心的现场体验中要重点引导学生仔细观察和体验不同年龄、职业的人群的活动特征，为创造丰富多彩和繁荣的商业中心做最基本的准备。现场教学结束学生交一份商业中心的设计方案（包括几份调研报告和成果图）作为阶段性成绩计入总成绩，除此不布置平时作业以保证学生保质保量完成商业中心的大作业。
通过课内外的练习、课堂讨论教学等以学生为主体的实践性活动，使学生巩固、丰富和完善所学知识，培养学生解决实际问题的能力和多方面的实践能力。在这两章的学习过程中学生自主组合成小组，以小组形式来学习、调研、讨论、提交成果，教师组织学生通过班级QQ群学习一些网上优秀案例，并且组织小组定期汇报成果，以此形式及时检查学生自主学习的任务。
三、改革发现的问题及改进措施
教改后的教学效果比之前有很明显的提高，学生对该门课程的学习热情和积极性也有了很大提高，学生感觉专业课的学习和生活居然有如此多的联系，学习的积极性大大提高，从而提高对该课程的学习兴趣。但是也存在如下一些问题：
经过教改发现约三分之一的学生在体验时不太容易理解教师的引导。例如空间的围合感、领域感的强弱是通过空间与周围围合物（实体的建筑体量或者虚体的树木高低）的比例形成的，而学生对于围合感、领域感、宏伟感等空间的感受反应不是很敏锐，并且让学生在现场用速写本记录所见所感受时，使得同学无从下手。原因可能是学生的入学条件太低，基础知识较差，很多学生没有绘画基础和理科学生选学本专业，因此缺乏最基本的艺术素质和社会人文知识。在今后教学中教师应该有意识的推荐学生多看一些课外书，强大的知识摄入量可以增加视野，开拓学习欲望，另看完参考教材也写写读书笔记，以此希望改变基础薄弱的问题。
学生仍缺少自己的主观创造性。经过现场教学和小组调研后需要学生完成调研报告，教师要求每位同学写出来自己的感受（包括空间体验、环境设施设置、交通组织等方面），但是作业和小组讨论的结果都发现一半以上的同学都没有感受。自己的想法和感受根本就不会表达或者不会深思去体验，仍然停留在等教师灌输知识的学习模式中。而且在刚开始的讨论课中更突出，大部分同学讲只会讲述，发现问题和解决问题的同学很少，课堂中学生的主观能动性较差。在今后的教学培养方案中多增加一些让培养学生创造性能力的环节，增加一些讨论课或者课程设计的答辩都能提高学生的主观创造性。
太固定和严格的上课时间也给教改带来一些阻碍。从学校到现场教学的市区需要一个多小时的时间，学生每天都安排了课程，这给教改课程的内容衔接带来了困难，需要自己调整学生的上课时间和教学内容，这样有时候课程内容衔接就不太好，希望教学管理者可以让教改项目课程教师适当走“绿色通道”，减少一些麻烦。
在济社会高速发展的今天，对传统的应用型技术人才的培养提出了新的挑战，因此，不光要培养学生掌握规划和设计技术，更要注重其建立专业理论体系，提高对新问题的探究能力，为学生今后工作领域的拓展和工作能力的提升奠定良好的基础，我们也希望通过各种教学方法的改革找到一种适合青海大学城乡规划专业的教学体系和方法。
参考文献：
[1]宋义林.基于应用型人才培养的研究性教学模式的探索与实践[J].黑龙江高教研究，2014，（6）：142-144.
[2]王建国.城市设计[M].南京：东南大学出版社，1999.
[3]陈锦富，余柏椿，黄亚平，任绍斌，陈征帆，岳登峰.城市规划专业研究性教学体系建构[J].城市规划，2009，（06），18-23.
[4]姜云，张洪波，王宝君，庞博，冯志柏.城乡规划特色应用型人才专业实践能力培养研究[J].高等建筑教育，2014，（03）：13-16.
Heuristic Teaching Reform and Practice of Urban and Rural Planning Study of Urban and Rural Planning
―In Qinghai University City Planning and Design （1） Course as an Example
ZHAO Fa-lan
（Qinghai University Construction Engineering Department，Xining，Qinghai 810016，China）
Abstract：Through the urban and rural planning in Qinghai University city planning and design （1）course of educational reform，taking the planning and design of the city public activity center as an example，we guide students to learn and inquiry independently，find the problem and propose solution through field research.
城市规划调研报告 第16篇
20xx年6—9月，在学院领导的带领下，先后考察浙江大学、苏州科技学院、山东建筑大学等高校，对外校办学经验、评估经验进行了学习和借鉴，同时在“师生与教学管理用房”、“实验室”、“图书资料”、“科研与课程建设”四个方面与我校建筑与城市规划专业进行了横向比较，提出基本问题与建设建议如下。
一、师生与教学管理用房建设建议
1、提高城市规划专业招生数量
提高城市规划专业每年招生人数为30人以上，满足评估标准。
2、增加建筑学与城市规划学科教师数量
按目前的招生规模来计，建筑学专业需要引进10名专业教师，城市规划专业学要引进7专业教师，建议20xx年达到1：12左右。
3、加大师资培养和引进力度
评估前应达到“具有副教授职称以上的专职教师人数不低于本系（学院）专职教师总数的30％，并有正教授2人以上”的评估要求，并需增加2-3名副教授以上教师。
4、扩大职称成果认定范畴
（1）认可教师获奖作品和学生竞赛获奖作品，提高其科研级别，划入职称成果认定范畴；（2）增设建筑学与城市规划专业核心期刊种类。
5、增加教学管理用房
根据生均10平方米的评估要求和其它高校平均水平，我校建筑学与城市规划专业需教学管理用房的建筑总面积6880 m2。现有设计教室、办公室总建筑2400 m2，需增加面积4280 m2，必须增加以下用房，并满足相应的面积：
（1）教学用房（使用面积2400 m2 建筑面积3500 m2 ）
①专业教室20间，按每间容纳30人，每间80 m2 左右，使用面积1600 m2建筑面积xx m2。
②多媒体教室二间 90～100 m2/间
③计算机教室一间 150 m2/间 （现有学院机房70 m2/间）
④评图室一间 90～100 m2/间
⑤报告厅 300 m2
⑥师生展览厅 200 m2
（2）办公管理用房（使用面积290 m2 建筑面积450 m2 ）
①教学与行政办公室 250 m2
②接待室 40～50 m2
6、相对独立并集中教学管理用房
（1）方案一：在我校屏峰校区设置独立的建筑系馆，将建筑学城市规划专业教室与办公区、实验室集中布置，或分设2处，总建筑面积满足6880平方米即可。
（2）方案二：将邵科馆2、3、4楼设置为建筑系的办公与实验用房集中布置，改建成必要的评图室、展览室等必要用房，将学生教室集中于新教楼9、10层统一设置，这不仅是评估需要，更是符合建筑学、城市规划专业特点增加学生交流，提高教学质量之必须。
（3）方案三：在新教大楼内7、8、9、10集中设置学生教室及与学生相关密切的模型室、评图室、展室等必要用房，办公室保持现状不变，在建工学院6楼增设实验室。
（4）方案四：将建工学院目前所在的文荟楼北侧增加一排房间用作必要用房的建设，办公维持现状，将20个学生教室集中于新教楼8、9、10层统一设置。
（5）方案五：在尚德园四楼集中设置办公区、部分实验室和必要用房，将20间学生教师和与学生联系密切的实验室集中设置在新教大楼8、9、10三层。
（6）方案六：将子良楼a区整块作为建筑系集中、独立设置教师、办公室、必要用房、实验室的独立区域。
二、实验室建设建议
1、建设建筑材料与构造实验室
此实验室建设计划已经得到批准，但是由于构造实验室相当于一个基本建设项目，根据现在建筑以及装修材料和费用的增加，原有预算计划偏少，尚需增加模型以及构造节点施工费用约10万元左右。并尽快确定建设场地，需要建筑面积约150平米。
2、新建视觉艺术实验室（或称为建筑摄影实验室）
成立建筑摄影实验室，将原来归属学院实验中心的建筑摄影器材划归该实验室。目前急需购置的设备有：数码相机35台，数码摄像机2台、闪光灯、滤镜、遮光罩、照片打印机以及三脚架等，大约需要投入资金30万元。场地面积需要60平方米。
3、新建城市规划信息技术实验室
根据目前城市信息化建设的需要，继续建设城市信息技术实验室，可以考虑与计算机cad实验室一起建设，增加cad实验室面积和有关城市信息的软件设备，如arcgis、mapinfo、oracle数据库管理系统软件、cps城市规划软件、ppsv规划总图设计软件、hy_sz市政管线设计软件、光栅拼图软件rvcad、建筑与城市专业信息库等，总计需要投入45万元。
4、建设独立的建筑cad实验室
根据建筑数字教学的要求以及建筑虚拟技术的发展，需要建设独立的cad实验室以及购置相关的软件。拟购置台式电脑45台，服务器1台、大型绘图仪、彩喷仪、扫描仪等设备以及正版cad软件、空间彩绘大师、渲染器等软件，需要试验场地约150平米，需资金投入100万元。
6、对建筑物理实验室增加投入和场地面积
建筑物理实验室共分为建筑声学、建筑热工和建筑光学三个部分，各部分需要独立的实验室以安放试验设备，因此需要增加建筑面积，将三个实验室分别设置，同时按照建筑声学的要求需要有专门的混响、隔声以及消声室，这只能在新校区的建设中进行考虑，但是目前需要至少三个独立实验室，需要建筑面积200平方米。另需购置天然采光实验用人工天穹、亮度计、驻波管、wbgt、室外气象测试仪等设备，约需资金35万元。
7、建筑模型试验室。
建筑模型试验室尚需增加设备：无绳充电式电钻、数控激光切割机、便携式铣机、大号电刨、高速木工带锯机、大方打磨机、砂带机、22升工业吸尘器、工作台、铣机部件工作台、砂带机部件、折叠式组合工作站机架、组合工作台、锯机、多功能工作台、便携式圆锯、万能线锯机、精雕转轴、钉枪、日豹气泵、切纸机、胶装机等，共计需要投入35万元。面积。。。。。。
8、合计
实验室建设需总资金投入255万元，需空间面积560平方米。
三、图书资料建设建议
1、设立建筑图书分馆或建筑规划专业资料室
面积不小于250平方米，阅览座位不少于60个。最好设置于建筑系馆内，若无建筑系馆，应与专业教室相对集中布置。
2、补充校馆藏图书、建筑图书分馆或建筑规划专业资料室藏书
近一年半内，使建筑规划专业书籍总量从目前的万册，提高到万册,生均纸质专业图书达到40册。需新增纸质专业图书万册，其中外文书籍1500册。以每册200元计，需资金投入70万元。
3、扩订专业外文期刊种类
从09年起，使建筑规划专业外文期刊种类达到15种，需新增外文期刊5种。需资金投入3万元。
4、调整专业中文期刊订刊目录
从09年起，使建筑规划专业中文核心订全。
5、增购现行建筑法规文件资料及工程设计参考资料
近一年半内，增购现行新的建筑法规文件资料40种，120册，以每册40元计，需资金投入4800元。购买工程设计参考资料80套（册），需资金投入2万元。
6、购买及制作教学幻灯片、音像资料和教学模型
需购买教学录像片20部，需资金投入5000元；购买及制作教学实例光盘50张，需资金投入4000元；购买教学模型5个，需资金投入5万。
7、建筑图书分馆或建筑规划专业资料室装修
装修费用按每平方米800元计（含家具），需20万元。
8、合计
专业图书资料建设需总资金投入万元，需空间面积250平方米。
四、科研与课程建设建议
1、加大扶持力度，缩小学科差距
建筑学科争取列入校“重点学科”，城市规划学科列入校“重点扶持学科”。呼吁学校、学院加大支持力度，增加教学科研面积、实验设备和教学经费。对教师获奖作品和学生竞赛作品的认可，与国内建筑老八校接轨，确定为一定的科研级别。
2、增加“精品课程”倾斜力度
增加“精品课程”倾斜力度，评估前争取省级精品课程1门，确保建筑学科校级精品课程1门、城市规划学科校级精品课程1门。
3、增加“优秀课程”倾斜力度
增加“优秀课程”倾斜力度，评估前确保建筑学科“校级优秀课程”2-3门、城市规划学科“校级优秀课程”2门。
4、增加“教改项目”倾斜力度
增加“教改项目”倾斜力度，评估前确保建筑学科“校级教改项目”增加3-4门、城市规划学科“校级教改项目”增加2-3门。
5、增加专业学术交流机会
评估前，邀请国内外知名学者及建筑与城市规划专家进行专题学术报告会15次左右，次均费用约1万元，共15万元。参加国内外学术会议累计30次以上，次均费用约万元，共15万元。
6、建立教师学历提高与进修学习制度
建立教师学历提高与进修学习制度，评估前应达到10次以上，次均补贴万元，共2万元。
7、加强教改论文扶持力度
《浙江工业大学学报》向建筑学科、城市规划学科的教改论文倾斜。