审计报告意见建议 第1篇
【论文关键词】建设项目；跟踪审计；内容；步骤；实践意义
进入新时期以来，公路建设一直是基础设施建设的重点之一。公路建设推动沿线地区乃至整个国民经济增长的先导效应已越来越明显，全国一大批公路新建和改革扩建项目的完成，极大地改善了各地区的交通条件，带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展，形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到，当前公路建设中由于投资决策失误、重复建设、管理不善、监督不力，带来不少隐患，审计部门采取事后审计，“走过场”，完成任务，监理部门不很好的配合，“和稀泥”、“睁只眼闭只眼”，导致建设项目存在不少问题，最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生，最有效的方法是做好跟踪审计工作。
一、建设项目跟踪审计的概念
建设项目跟踪审计。是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计，即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计；竣工结算审计，即审计部门对竣工后各项工程最终造价的审计；财务决算审计，即审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法，不同于一般意义上的全过程审计（开工前财务收支审计、建设期间财务收支审计和竣工决算审计），也不是指审计决定（意见）落实情况进行检查的后续审计。而是由出资人（代表国家出资的单位）派出审计组（或社会审计组织）到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设（施工预算、施工组织、施工现场、工程计量、工程计价、工程变更和变更单位、工程结算、财务收支等）全过程进行实际的跟踪审计监督。
二、建设项目跟踪审计步骤
跟踪审计步骤一改原来的事后审计步骤，事后审计可以说是一般现在时，跟踪审计那就是现在进行时。它们的区别十分明显。
事后审计。审计组所做的工作：1、收集资料：公路施工单位提供的预结算书、施工图纸、设计变更、预算定额、当地相关部门颁布的数据信息。甲乙双方签定的材料价格、施工合同、施工单位的资质等级证书、取费证、招投标价，施工组织设计、标准图集等。熟悉施工图纸和说明书，计算工程量。2、了解工程情况：主要是针对变更资料不全时采用的。在施工现场对照图纸、设计变更和结算文件，实施测量、查看，将二者进行比较核对，看图纸与实物是否一致，有无偷工减料、私自减少工序。3、核对工程量：甲方将审计底稿报交乙方，通过交流核对，使乙方认可，做到审核结果双方认可同意。有近似于“走马观花”，根本不能审计出实质性的东西。
跟踪审计。审计组所做的工作：1、审计组进入被审计单位前，应制定审计方案，明确审计范围、内容、方法、程序、审计组人员分工及审计质量控制办法、并考察施工地点。2、审计组进入被审计计单位后应独立租用方便到现场监督的工作驻地，并自备交通工具，以旁站、巡查、测量、试验等方法对工程施工量进行全过程现场审计监督。3、监理处对承包商进行计量验收时，必须联合审计组同行；验收后，施工方、监理单位、建设单位、审计组四方在验收单上签字。4、审计组收到建设单位签字的承包商计量支付申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量和价款。若申报数量与审计现场验收记录不符或计价不准确时，专业造价工程师可修改计量支付文件，并编制审计签证单（审计记录），施工单位、建设单位、审计人员三方在签证单上签章认可。5、审计组负责人只在最后审核无误的计量支付文件上签章。该计量支付文件报建设单位主管领导签字后交建设单位财务部门办理资金支付手续。6、发生工程变更设计时，若需新定工程结算单价，先由施工单位申报，监理签证，工程管理部门审查后再交审计组审定。建设单位根据审计组审定的的单价作为变更工程单价。7、审计组对已完工的合同规定建设内容的单项划等号应出具单项工程结算审核报告。建设单位在留足质保金的前提下，根据审核报告办理工程价款结算。8、建设中期审计组应向派出（委托）单位出具一至两次投资控制情况和财力收支情况的审计报告。9、全部工程基本完工且符合竣工验收条件时，审计组应出具全部工程建安投资部分的工程结算审核报告和竣工财务决算审计报告。10、审计签证单或审计报告在征求被审单位意见时，一般采用当面交换意见、当面签字确认的方法，如果当面不能达成一致意见，之后应采用书面交换意见的方法进一步协商；被审单位收到征求意见函后必须在十个法定工作日内反馈意见，未反馈意见的视同默认；审计组对被审单位反馈的意见应认真研究，认为反馈意见正确的要相应修改审计签证单或审计报告，认为反馈意见不正确的可以签署审计意见或出具审计报告，但应在附主中说明此事。
三、建设项目跟踪审计的实践意义
跟踪审计是一种新型的审计方法，新生事物可能一下子难让有关单位或个人接受，必须对其意义及作用作广泛宣传，大力宣传。《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》（_2003年3号令）、_《交通建设项目审计实施办法》（交审发[2000]64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发[2001]62号）等，上述这些法律法规都对跟踪审计作了明确规定。通过宣传，使广大参建人员认识到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制，更加公正、合理、准确地对工程造价进行鉴证，这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时，通过审计认定后，建设单位可以大胆地计量支付，相应的加快了工程结算速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付，这样促进了工程进度的加快，对施工单位提高效益也是有利的。讲清跟踪审计与原来的事后审计的区别与优势之处。跟踪审计与事后审计最大的区别在审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工_实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价，有利于监理工作。试点项目的监理单位认为，在现场验收工作中增加一层监督，使监理单位领导对基层监理人员的工作感到放心一些。以前对工程造价实行事后审计，监理处工作人员在工程完工后还要问审计组作较长时间的解释工作。实行眼踪审计，工程竣工之日，就是审计结束之时。不留下一点后患，什么问题均可消失在萌芽之中。
跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从长远意义看，这才是跟踪审计为出资人的投资控制作出的最大贡献。
跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。
审计报告意见建议 第2篇
在审计报告中要提好审计建议，首先要有针对性，泛泛而谈、太笼统是不可取的，没有针对性的审计建议，可以说是没有太大的实用性，对审计发现的问题，审计人员要进行归纳、整理和分类，在全面、客观、辩证分析的基础上，辨证施治，针对查出的问题提建议，指出问题的症结所在，对症下药，精准施策，促进被审计单位健全制度、规范管理、堵塞漏洞、提高效益，发挥审计在国家治理体系中的建设性作用。同时审计建议站位要高，着眼宏观，从全局观察分析问题，提出解决问题的对策建议，要达到能够促进被审计单位提高管理水平，体现所提建议的价值，不能仅仅“头痛医头、脚痛医脚”，只解决几个问题，所提建议必须符合国家政策规定，符合被审计单位事业发展方向，要体现政策性，要围绕政策法规和制度要求，提出的建议要有利于被审计单位将政策制度转化为工作思路和工作措施，促进遵纪守法，规范管理，完善制度，所以审计建议不仅要从微观解决问题，还要从宏观着眼、微观入手，突出重点，区分主次，把要干什么、怎么干讲明白，说清楚，让被审计单位信服。
审计报告意见建议 第3篇
审计建议语言要精练，表述要准确，要做到言简意赅，用词准确，表述清晰，不跑调。要针对被审计单位的具体情况，把握好语言分寸，提出解决问题的建议，回答好“怎么办”。一是表述要明确无误，做到层次分明、文字简洁，不拖泥带水、含糊不清；二是表述要实在平和，用事实说话，用审计专业术语说话，把道理讲充分，做到言简意赅，不说过头的话；三是要确切具体，包括对建议采取的办法、措施、步骤和针对的单位、对象、内容等方面，都要注意准确性、合规性和逻辑性。审计建议的精准，就是要切中要害，一针见血，达到药到病除的效果，提出建议前，首先，要把审计的每一笔账、每一件事、每一个线索都搞清楚、弄明白；其次，要把原因找准。因为一个问题后面，往往有多重原因，所以审计人员要在全面分析的基础上，透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分析原因，要言之有据；最后，在摸清情况、分析问题，找准原因的基础上，提出解决问题的意见和建议，提建议时要深思熟虑，做到有的放矢，不能含糊不清，似是而非，更不能笼统，包治百病，所提建议要管用，提建议是为了解决问题，被审计单位如果按照审计建议去做，达不到效果，或者收效甚微，甚至出现负效应，那就是无用的建议。审计人员要通过发现某一方面的问题，判断问题的实质，有些比较严重的深层次问题往往隐藏在一些小事之中，因此，审计工作要洞察秋毫，严谨细致，抓住问题的核心和实质。所提建议在精不在多，只要有深度，能解决实际问题就是质量上乘的建议。审计人员在审计时要善于发现蛛丝马迹，小中见大，见微知著，还要学会透彻分析，从零散的现象和问题中找出本质规律，提出精准、到位、有预见性的对策建议。